IMAS 07-10 - Esp
IMAS 07-10 - Esp
IMAS 07-10 - Esp
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Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)
IMAS 07.10
Primera Edición
01 de octubre de 2001
Enmienda 7, junio de 2018
Directrices y requisitos
para la gestión de las
operaciones de liberación
de tierras y contaminación
residual
Director
Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las Minas(UNMAS),380
Madison Avenue, M11023
Nueva York, NY
10017 Estados Unidos
Correo electrónico:
mineaction@un.org Teléfono:
Adverte
ncia
Este documento está actualizado con efecto a partir de la fecha que se muestra en la
portada. Dado que las Normas Internacionales para las Actividades relativas a las
Minas(IMAS)están sujetas a examen y revisión periódicos, los usuarios deben consultar
el sitio web del proyecto IMAS para verificar su estado en
(http://www.mineactionstandards.org, o a través del sitio web de UNMAS en
(http://www.mineaction.org).
Aviso de
derechos de
autor
Este documento de la ONU es una Norma Internacional de Acción contra las
Minas(IMAS)y está protegido por derechos de autor por la ONU. Ni este documento, ni
ningún extracto del mismo, puede ser reproducido, almacenado o transmitido en
ninguna forma, o por ningún medio, para ningún otro propósito sin elpermiso por
escritode UNMAS,actuando en nombre de la ONU.
Director
Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las
Minas(UNMAS)380 Madison Avenue,
M11023
Nueva York, NY
10017 Estados
Unidos
ii
Contenido
Contenido..................................................................................................................................... iii
Prólogo........................................................................................................................................ iv
................................................................................................................................. Introducción 5
Directrices y requisitos para la gestión de las operaciones....................de liberación de tierras y
contaminación residual6.................................................................................................................
1. Alcance............................................................................................................................... 6
2. Referencias........................................................................................................................ 6
3. Términos, .......................................................................................................... definiciones
y.................................................................................................................... abreviaturas
6...........................................................................................................................................
4. Proceso de.......................................................................................................... gestión de
............................................................la liberación terrestre y la contaminación residual7
4.1. Planificación.................................................................................................................. 8
4.2. Preparación................................................................................................................... 9
4.2.1. Encuesta no................................................................................................... técnica
9.................................................................................................................................
4.2.2. Encuesta........................................................................................................ técnica
9.................................................................................................................................
4.2.3. Requisito........................................................................................... de autorización
9.................................................................................................................................
4.2.4. Financiación (......................................................................................... movilización
de recursos)......................................................................................................... 10
4.2.9. Acreditación............................................................................................................ 11
4.3. Liquidación.................................................................................................................. 11
4.3.1. Procedimientos de..................................................................................despacho12
4.3.2. Eliminación de artefactos explosivos............................................................. (EOD)
12...............................................................................................................................
4.3.3. Especialista...............................................................................................................
cpabilities............................................................................................................... 12
Desde entonces, el alcance de estas normas originales se ha utilizadopara incluir los demás
componentes de las actividades relativas a las minas y reflejar los cambios en los
procedimientos, prácticas y normas operacionales. Las normas fueron re-desarrolladas y
renombradas como Normas Internacionales de Acción contralas Minas(IMAS)con la primera
edición producida en Octubrede 2001.
Las Naciones Unidas tienen la responsabilidad general de permitir y alentar la gestión eficaz de
los programasde actividades relativas a lasminas, incluida la elaboración y el mantenimiento de
normas. UnMAS,por lo tanto, es la oficina dentro de las Naciones Unidasresponsable del
desarrollo y mantenimientode IMAS. Los IMAS se producen con la asistencia del Centro
Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra.
El trabajo de preparación, revisión y revisión del IMAS es llevado a cabo por comités técnicos,
con el apoyode organizaciones internacionales,gubernamentales y no gubernamentales. La
última versión de cada norma, junto con la información sobre el trabajo de los comités técnicos,
se puede encontrar en http://www.mineactionstandards.org/. Cada uno de los IMAS se
examina al menos cada tres años para reflejar la evolución de las normas y prácticas relativas a
las actividades relativas a las minas e incorporar cambios en las reglamentaciones y los
requisitos internacionales.
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)
Introducción
Los principios y requisitos generales para el establecimiento de programas de actividades relativas
a las minas se tratan en la norma IMAS 02.10. Esta Guía se centra en los requisitos de gestión
para las operaciones técnicas, incluida la liberación terrestre de artefactos explosivos (OE),
incluidos los asociados con el riesgo residual.
La liberación de tierras es el proceso de aplicar todos los esfuerzos razonables para identificar,
definir y eliminar toda presencia y sospecha deminas/REG mediante un estudio no técnico, un
estudio técnico y/o la remoción. Los criterios para "unesfuerzo razonable" serán definidos por la
autoridad nacional de actividades relativas a las minas. Esto se logra mediante la elaboración y
aplicación de políticas y procesos de gestión apropiados, mediante el establecimiento y la mejora
continua de las aptitudes del personal de gestión y sobre el terreno, mediante la obtención de
información precisa y oportuna sobre los peligros de las minas y los REG, mediante la aplicación
de procedimientos operacionales seguros y eficaces, y mediante el uso de equipo apropiado y
eficiente.
Toda gestión eficaz de los riesgos se basa en el acceso a sistemas adecuados de gestión de la
informaciónpara ayudar a comprender el contexto operativo y apoyar la evaluación, mitigación y
revisión de los riesgos a medida que se gestionan. El riesgo se define dentro del sistema ISO
como «el efecto de la incertidumbre». Una parte clave de la gestión de layliberación es reducir la
incertidumbre a través de la recopilación, el almacenamiento, el análisis y la difusión de datos e
información. Del mismo modo, un componente clave de la gestión eficaz del riesgo residual es
reducir la incertidumbre recurriendo, analizando y utilizando datos e información estadística en
la tomade decisiones.
Las operaciones de liberación de tierras son llevadas a cabo por muchos tipos diferentes de
organizaciones,como ONG, empresas comerciales, equipos nacionales de acción contra las minas
o unidades militares (cuando se lleva a cabo el desminado humanitario o la remediación de ERW).
Puede tratarse de una intervención humanitaria de emergencia o puede formar parte de un
programa de desarrollo en el que se hará hincapié en el establecimiento de una capacidad
nacional de actividades relativas a las minas. El trabajo puede tener lugar en una amplia variedad
de circunstancias, incluidas aquellas enlas que los aspectos políticos, técnicos y de seguridad
están cambiando rápida y frecuentemente, lo que requiere una toma de decisiones y una gestión
ágiles, rápidas y receptivas para que las operaciones sigan siendo seguras, eficientes y eficaces.
Los programas de actividades relativas a las minas rara vez tienen la capacidad de hacer frente a
la totalidad de todas las formas de contaminación en un país afectado en un plazo breve. En
cambio, las autoridades y los administradores priorizan las medidas que reflejan la escala y la
naturaleza de los riesgos para las personas, unconjunto de situacionesy programasmás amplios de
emergencia, reconstrucción y desarrollo. Con el tiempo, la mayoría de los programas nacionales
se amplían a medida que las circunstancias lo permiten, y luego se reducen nuevamente a medida
que el rango y la gravedad del riesgo se reducen y se generalizan. La gestión de los cambios en
laescala, el alcance y la naturaleza de los programas es una función importante de una autoridad
de acción contra las minas y de las agencias y organizaciones que trabajan dentro de un
programanacional. A medidaque pasa el tiempo y una vez que se ha aplicado el proceso de
liberación de tierras, la mayoría de los países seencuentran lidiando con un problema de
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IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
contaminación residual. La planificación y la preparación para una transición fluida y eficiente
de 2018)
hacia una arquitectura institucional alternativa apropiada para la gestión de la contaminación
residual, incluido el desarrollo deherramientas y sistemas adecuados para la gestión del riesgo
residual, son responsabilidades que deben abordarse temprano en la vida del programa de
actividades relativas a las minas para garantizar que se registre sistemáticamente la información
correcta con este fin.
6
Directrices y requisitos para la gestión de las
operaciones de liberación de tierras y contaminación
residual
1. Alcance
Esta Guía establece principios y proporciona orientación para la gestión eficaz de las operaciones
de liberación de tierras ycontaminación residual.
Aunque esta Guía se centra en la liberación de tierras y la contaminación residual, los principios
pueden aplicarse a otras actividades relativas a las minas, incluidos los proyectos de educación
sobre el riesgo de las minas y la destrucción de las existencias.
2. Referencias
En la serie de normas IMAS, las palabras «deberán», «deberán» y «podrán» se utilizan para
indicar el grado de cumplimiento previsto. Este uso es coherente con el lenguaje utilizado en las
normasy directrices ISO:
a) «deberá» se utiliza para indicar los requisitos, métodos o especificaciones que deben
aplicarse para ajustarse a la norma;
Nota: En ausencia de una NMAA, puede ser necesario y apropiado que la ONU, o algún
otro organismo internacional reconocido, asuma algunas o todas las responsabilidades, y
cumpla algunas o todas las funciones, de una MAC o, con menos frecuencia, una NMAA.
En el contexto de las actividades relativas a las minas, la liberación de tierras "describe el proceso
1
de aplicar todos los esfuerzos razonables para identificar, definir y eliminar toda presencia y
sospecha de minas/REGmediante un estudio no técnico, una técnica de seguimientoy/o remoción.
Los criterios para "todo esfuerzo razonable" serán definidos por la NMAA.» Para más información,
consulte IMAS 07.11.
El riesgo residual es "el riesgo que queda después de la aplicación de todos los esfuerzos
razonables para identificar, definir y eliminartoda presencia y sospecha de minas/REGa través de
un estudio no técnico, un estudio técnico y/o la remoción de minas".
1
Véanse los capítulos 04.10, 07.11, 08.10 y 08.20 del IMAS
2
El uso del término artefacto explosivo(OE) en el IMAS se interpretará en el sentido de que abarca
la respuesta de las actividades relativas a las minas a las siguientes municiones:
• Minas
• Municiones de racimo
• Municiones sin explotar
• Artillería abandonada
• Trampas explosivas
• Otros dispositivos (según lo definido por CCW APII)
• Artefactos explosivos improvisados (como se estipula a continuación)
Los artefactos explosivos improvisados (IED) que cumplen la definición de minas, armas trampa u
otros artefactos entran en el ámbito de las actividades relativas a las minas, cuando su remoción
se lleva ala práctica con fines humanitarios y en zonas donde han cesado las hostilidades activas.
Los REG son municiones sin detonar (MUSE) y municiones explosivas abandonadas (AXO)
(protocoloV de la Convención sobre ciertas armas convencionales).
La munición sin estallar (MUSE) es la munición explosiva que ha sido cebada, espoleada,armada
o preparada de otro modo para su uso o uso. Puede haber sido disparado, caído, lanzado o
proyectado, pero permanece sin explotar, ya sea por mal funcionamiento o diseño o por cualquier
otromotivo.»
La liberación terrestre es el proceso de aplicar todos los esfuerzos razonables para identificar o
definir mejor las zonas peligrosas confirmadas (CHA) y eliminar toda sospecha
deminas/REG,incluidas las submuniciones sin desexplorar,mediante un estudio no técnico, un
estudio técnico y una remoción de minas, utilizando un enfoque documentado y basado en
pruebas. IMAS 07.11 discute el proceso en detalle. Cualquier riesgo residual después de la
aplicación del proceso de liberación de tierras se gestiona utilizando los mismos principios
basados en la evidencia de todo esfuerzo razonable.
La gestión de los riesgos que presenta la contaminación por minas y REG es un proceso cíclico,
con planes estratégicos y operacionales actualizados según sea necesario para reflejar las
circunstancias y condiciones cambiantes. Las respuestas estratégicas, operativas y técnicas
cambian a medida que un país o región pasa de un período de conflicto activo a uno de
reconstrucción de emergencia, a través de fases de desarrollo más amplias a un futuro a más
largo plazo enel que la contaminación residual presenta riesgos ocasionales para alguna actividad
humana.
El proceso de gestión fundamental sigue siendo el mismo en todas las etapas y fases de un
programanacional: se tiene en cuenta el contexto; se identifican los riesgos y los impactos en las
poblaciones afectadas, comosesessed y se determina su importancia; se determinan las
capacidades y capacidades necesarias para mitigar esos riesgos, se adquiere equipo y recursos,
se capacita a las personas y se realiza un trabajo práctico (en el marco de los cinco pilares de las
actividades relativasa las minas); g y la evaluación se lleva a cabo para establecer en qué medida
7
se están reduciendo los riesgos y los impactos; se examinan los progresos realizados y se adoptan
decisiones sobre los cambios introducidos en el programa para garantizar que las actividades
relativas a las minas sean apropiadas, justificadas, económicas, eficientes y eficaces.
2
Véase la Guía IMAS 01.10 para la aplicación de las Normas Internacionales para las Actividades relativas a las
Minas(IMAS),Enmienda 9, marzo de 2018
8
No todos los países disfrutarán de una progresión lineal fluida desde el conflicto hasta la
reconstrucción y la eventual gestión residual. Algunos pueden tener la mala suerte de sufrir
reveses e incluso volver al conflicto. El proceso de gestión cíclicasigue siendo aplicable, pero
puede dar lugar necesariamente a fluctuaciones significativas en la escala y el alcance de las
actividades relativas a las minas.
A continuación se abordan las cinco etapas del proceso de gestión (planificación, preparación,
limpieza, liberación posterior a la tierra y actividades de gestión residual).
4.1. Planificación
Las autoridades y los administradores de actividades relativas a las minas deben identificar,
examinar, supervisar y examinar cualquier riesgo de que parezca tomar partido en los conflictos en
curso. La mitigación de tales riesgos debe llevarse a cabo en estrecha coordinación con la alta
dirección de las organizaciones, así como con las autoridades, instituciones, departamentos
gubernamentales y donantes pertinentes.
La planificación de las actividades relativas a las minas requiere información precisa y oportuna
sobre la forma, la escala y el impacto de los peligros de las OE. Dicha información provendrá de
estudios no técnicos y técnicos, conocimientos técnicos, misiones de evaluación y de proyectos y
tareas locales en curso de actividades relativas a las minas (incluida la ERMI).
El proceso GMAA:
La información recopilada durante el proceso de GMAA debe proporcionar una indicación del
tamaño y el alcance del problema (si lo hay), una evaluación de los recursos necesarios para
mí,lascapacidades nacionales y el potencial para abordar el problema, y una evaluación de la
necesidad de asistencia externa, incluidas las habilidades financieras, humanas, material e
información. La información reunida será, en algún momento, suficiente para que una autoridad
nacional, con la asistencia necesaria, pueda establecer prioridades y comenzar a elaborar un
programa y un plan nacionales coherentes de actividades relativas a las minas.
Para los posibles futuros programasde actividades relativas alas minas, el proceso de planificación
3
debería comenzar con una evaluación oficial de la situación del país. Esta evaluación se basará
en gran medida en la información existente proporcionada por antiguas facciones beligerantes y
por agencias y organizacionesfamiliarizadas con la mina.
país o región afectados, incluidas las organizaciones de mujeres. Cuando se solicite asistencia de
las Naciones Unidas, un
3
Esto no es lo mismo que la GMAA, pero es parte de ella.
el equipo de evaluación multidisciplinario puede desplegarse en el país para validar y actualizar la
información existente, y para determinar de primera mano la escala y el impacto de la situación de
la OE. La evaluación del país debería determinar si se requiereun programa nacionalde
actividades relativas a las minas y si es posibleese programa. Debe reconocerse plenamente la
labor en curso, incluidos los proyectos oficiosos de remoción de desminado.
4.2. Preparación
La preparación incluye todas las actividades de apoyo que ayudan a aclarar el requisito de
liberación de tierras y a desarrollar la capacidad de una organización de remoción de minas y
sus subúcitras para llevar a cabo tareas no técnicas de reconocimiento, reconocimiento técnico y
limpieza. Esto incluye la seccióny acreditación de las organizaciones de desminado según lo
prescrito en IMAS 07.30.
d) actividades de coordinación;
f) la gestión de la información.
La limpieza solo debe llevarse a cabo en áreas peligrosas confirmadas (CHA), que normalmente
se establecen después de una encuesta no técnica o una encuesta técnica. El objetivo de la
limpieza es la identificación y eliminación o destrucción de la OE,desde un área específica hasta
una profundidadespecificadapara garantizar que la tierra sea segura para los usuarios dela tierra.
IMAS 09.10 proporciona orientación sobre los requisitos de autorización.
Puede haber circunstancias en las primeras etapas de un nuevo programa de acción contra las
minas, en las queuna organización de remoción de minas tenga el mandato de identificar
suspropias tareas de remoción sobre la base de las prioridades generales proporcionadas por el
donante y/o la NMAA. En tales circunstancias, la organización de desminado debe aplicar las
directrices previstas en IMAS 07.11 sobre la liberación en tierra, antes de la autorización, registrar
formalmente el área, obtenerdetalles y profundidad u otras especificaciones de la intención.
autorización para cada proyecto.
La definición del trabajo que debe emprendersepuede ser idealmente en forma de contrato, orden
de encargo u otro acuerdo formal similar. La preparación de un contrato u orden de asignación de
tareas permite al gobierno nacional del país afectado por las minas, junto con el organismo
donante, especificaren detalle el proceso de remoción. El contrato debe dar detalles de los
procesos de gestión de riesgos y calidad que se adoptarán durante el trabajo de despacho.
También debe esbozar los requisitos de presentación de informes, así como los progresos y los
hitos financieros que deben alcanzarse.
4.2.6. Adiestramiento
La gestión eficaz de los programas de actividades relativas a las minas requiere información
precisa, apropiada y oportuna. Hay muchas fuentes de información a nivel local, nacional e
internacional que se aplican a las necesidades de los planificadores de programas, los
administradores y la comunidad de donantes. A menudo, el acceso a dicha información está
restringido y no se puede confirmar la exactitud de los datos críticos.
La NMAA debe hacer todo lo posible por lograr la plena participación de las comunidades
afectadas por las minas en el proceso general de flujo de información y gestión. Esto puede
lograrse mediante el establecimiento de mecanismos de presentación de informes basados en la
comunidad y el compromiso con la participación de la comunidad en todo el proceso nacional de
actividades relativas a las minas. La participación de la comunidad debe equilibrarse teniendo en
cuenta factores como el sexo, la edad y la cultura, entre otros factores, para garantizar la
diversidad.
La NMAA y las organizaciones de desminado deben establecer y mantener sistemas eficaces de
gestión de la información. El Sistema de Gestión de la Información para las Actividades relativasa
las Minas(IMSMA)de las Naciones Unidas se ha desarrollado para proporcionar la facilidad
derecopilar, cotejar y distribuir demanera oportuna los temas pertinentes enformación sobre el
terreno y en la sede. El IMSMA está disponible para todos los programasde actividades
relativas a las minas.
Las tecnologías de desminado se pueden agrupar en tres categorías generales según su madurez
técnica y disponibilidad:
b) aquellas tecnologías que se ha demostrado que funcionan pero que requieren un mayor
desarrollo y T&Eformal; y
c) las tecnologías que pueden tener una aplicación a la remoción de minas, pero que aún
no han madurado y aún no se han demostrado formalmente.
4.2.9. Acreditación
4.3. Despeje
Se deben preparar procedimientos operativos estándar (SOP) para todos los procedimientos
operativos, prácticas y simulacros. Los SOP son instrucciones que definen el método preferido
para llevar a cabo una tarea o actividad operativa. Su objetivo es establecer grados reconocibles y
mensurables de uniformidad, consistencia yuniformidad dentro de una organización, con el
objetivo de mejorar la eficacia operativa y la seguridad. Los SOP deben reflejar los requisitos y
circunstancias locales y tener en cuenta las cuestiones de género.
EOD implica la eliminación de EO (Ver definition en IMAS 01.10). La OE puede ser autorizada
como parte de un contrato de remoción de desminado, o puede ser autorizada bajo acuerdos
separados por un contratista especializado en EOD, o ambas situaciones pueden ocurrir en
paralelo. A los efectos del IMAS,ambas actividades se definen comooperaciones EOD.
La mayoría de los REG encontrados durante las actividades proactivas de liberación terrestre son
pequeños artículos de munición, como submuniciones, granadas y municiones de mortero. Pero
los REG también incluyen artículos más grandes, como municiones de artillería, misiles guiados,
bombas lanzadas desde el aire, municiones de racimo y depósitos de municiones explosivas
abandonadas (AXO). La gran variedad de tamaños y la complejidad de los REG requieren que se
preste especial atención a la gestión de las operaciones de EOD.
En la 09.30 de la IMAS se ofrecen orientaciones para la gestión de la EOD como parte del
programa de desminado. Abarca los principios generales y las responsabilidades de gestión. No
proporciona orientación técnica específica para la eliminación de OE particulares. CWA
15464:2005 proporciona orientación sobre los requisitos de las competencias de EOD.
4.3.3. Capacidadesespeciales
El uso de ADS para detectar el vapor de minas y municiones enterradas se ha vuelto cada vez
más común en los últimos años, y algunos programas ahora utilizan un gran número de ADS. Sin
embargo, ha habido variaciones en el rendimiento reclamado para ADS. Algunos usuarios
hanapuntado a aumentos en las tasas de liquidación por factores de cinco o más, mientras que
otros usuarios, incluso en la misma área, han expresado dudas sobre la efectividad y confiabilidad
de sus programasADS. Variaciones similares han ocurrido con los ensayos de ADS.
IMAS 09.40 proporciona orientación a la NMAA y a las agencias de desminado que utilizan ADS.
Se ha producido un número cada vez mayor de dispositivos mecánicos que tienen por objeto
detonar, destruir o aislar minas. En algunos casos, también pueden desplegarse dispositivos
mecánicos contra determinados REG, por ejemplo, submuniciones. Las primeras máquinas eran
a menudo difíciles de manejar, poco fiables y con poca potencia, y la holgura lograda estaba por
debajo del requisito mínimo de las Naciones Unidas, a menos que fueran parte de un
procedimiento mecánico manual integrado. En la actualidad, cuandose utilizan tales máquinas, su
funcionamiento generalmente se limita a la reducción del riesgo mediante la eliminación de la
vegetación y las minas operadas con alambre de disparo, y cierta destrucción de minas como
parte de la reducción de área. IMAS 09.50 proporciona directrices para el desminado mecánico.
Los requisitos generales de la función de enlace con la comunidad pueden ser cubiertos por
miembros especializados del equipo de actividades relativas a las minas, o la capacidad puede
subcontratarse a un organismo especializado en MRE.
La NMAA debe incluir la capacidad de enlace con la comunidad de una agencia en su plan general
de monitoreo. En algunos casos, puede ser necesario asumir una función de vinculación a fin de
establecer vínculos entre las organizaciones de remoción de desminado y los programas de ERR
para garantizar que se establezca y mantenga una función de enlace con la comunidad adecuada.
La inspección de las tierras despejadas tiene por objeto proporcionar confianza en que se han
cumplido los requisitos de autorización y, como tal, forma una parte esencial del proceso general
de limpieza. Un aspecto importante del procedimiento detraspaso es destacar los sistemas y
procedimientos establecidos para gestionar cualquier riesgo residual, aclarar la propiedad de dicho
riesgo y garantizar que la comunidad local haya sido plenamente informada (véase también TNMA
sobre la contaminación residual).
Antes de la entrega de una tarea, el área debe ser inspeccionada y marcada, y toda la
documentación necesaria, incluidos los detalles sobre las áreas canceladas, reducidas y
despejadas, debe prepararse y asociarse con un certificado formal de entrega. IMAS 08.30
proporciona orientación sobrelos requisitos detraspaso de despacho de aduanas y las
responsabilidades de gestión. Este proceso debe incluir un análisis del acceso, el uso y las normas
de propiedad de las tierras despejadas para garantizar que ni hombres ni mujeres sean
discriminados durante el proceso de entrega.
Siempre que sea posible, las organizaciones de remoción de minas deben llevar a cabo una
revisión formal posterior al proyecto (PPR) para identificar las lecciones aprendidas que son
relevantes para las fases de planificación, preparación y remoción de la operación. El PPR debe
incluir un informesobre laidoneidad del equipo, los procedimientos, la formación y el apoyo, y debe
adjuntar todos los informes de accidentes/incidentes. Se deben identificar y priorizar las
cuestiones deinterés, y sedeben proponer soluciones. El requisito para los PPR debe ser
incluidos en los contratos de liquidación por los donantes y las autoridades nacionales. Los
informes PPR deberían distribuirse a las autoridades nacionales de actividades relativas a las
minas, a las Naciones Unidas(UNMAS,PNUD y UNOPS)y a los donantes o patrocinadores.
Cuando los informes PPR ponen de relieve las deficiencias del equipo o los procedimientos
establecidos, en particular las cuestiones relativas a la seguridad, deben distribuirse más
ampliamente.
El monitoreo a largo plazo del desempeño de las tierras inspeccionadas y despejadas debe
llevarse a cabo de acuerdo con los requisitos de IMAS 07.40.
Los principios de QM, tal como se detallan en IMAS 07.12, 07.30 y 07.40, son aplicables en todas
las etapas de la planificación, implementación, monitoreo, revisión y actualización de las
operaciones técnicas.
6. Responsabilidades
6.1. Naciones Unidas
6.3. Donantes
Los organismos donantes forman parte del proceso de gestión y, como tales, tienen la
responsabilidad de garantizar que los proyectos que financian se gestionen de manera eficaz y de
conformidad con las normas internacionales, incluidas las relativas a la incorporación de la
perspectiva de género. Esto implica una atención estricta a la redacción de los documentos
contractuales y garantizar que las organizaciones de desminado elegidaspara llevar a cabo dichos
contratos cumplan con los criteriosde acreditación. Los donantes también son en parte
responsables de garantizar que se apliquen las normas y directrices para la gestión de la calidad.
Esta responsabilidad y rendición de cuentas es aún mayor cuando la NMAA está en proceso de
formación y no ha tenido la oportunidad de adquirir experiencia.
Anexo A
(Normativas
)
Referencia
s
Lossiguientes documentos normativos contienen disposiciones que, a través de la referencia en
este texto, constituyen disposiciones de esta parte de la norma. Para referencias fechadas, no se
aplican modificacionesposteriores o revisiones de cualquiera de estas publicaciones. No
obstante,se animaa los acuerdos basados en esta parte de la norma a que investiguen la
posibilidad de aplicar las ediciones más recientes de los documentos normativos que se indican a
continuación. Para referencias sin fecha,se aplica la última edición del documento normativo a la
que se refiereel rojo. Los miembros de ISO e IEC mantienen registros de ISO o
ENactualmenteválidas:
Se debe utilizar la última versión/ediciónde estas referencias. El CIDHG tiene copias de todas las
referencias utilizadas en esta norma. El CIDHGmantiene un registro de la última versión/edición
de las normas, guías y referencias del IMAS, que puede leerse en el sitio web del IMAS:
http://www.mineactionstandards.org/. La NMAA, los empleadores y otros organismos y
organizaciones interesados deben obtener copias antes de comenzar los programas de acción
contra las minas.
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)
Anexo B
(Informativo)
Proceso de
desminado
Determinar los requisitos internacionales para las actividades relativas a las minas
Empezar
Recopilar información suficiente para permitir que se definan los requisitos de levantamiento/limpieza, incluida la(s) zona(s) que se va a despejar y la profundidad de la limpieza
No técnico y técnico
P
encuest R
a E
P
A
R
Especifique los requisitos y responsabilidades de la encuesta y la autorización
Autorizar la acreditación de escritorio (provisional) AT
Arreglos
contractuales
Habilita
Desarrollar capacidades apropiadas y establecer acuerdos de financiación
nte
Activida
des
D
E
Inspecciones in situ para confirmar la acreditación S
P
EJ
E
Detección, remoción o Seguimiento e inspecciones
destrucción de todos los (aseguramiento de la calidad)
peligros de las
Inspección de tierras
despejadas por muestreo
(control de calidad)
TPVT-
DESP
EJE
Terminar
Preparar la documentación de entrega Llevar a cabo una revisión posterior al proyecto
Anexo C
(Informativo)
ISO 9000
El presente anexo es un extracto de un documento de las Naciones Unidas sobre la aplicación de
los sistemas de gestión de la calidad preparado por el Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas al Servicio de Las Naciones Unidas sobre la gestión de las
minas,Ottawa, marzo de1998. Se ha actualizado para reflejar los cambios resultantes de la
revisión de la norma ISO 9000 y la posterior emisión de la serie ISO 9000:2008.
INTRODUCCIÓN
Este documento examina la relevancia de los sistemas de gestión de calidad (SGC) y la aplicación
de ISO 9000 a la remoción de minas, y hace recomendaciones.
Este documento se centra en la aplicación del SGC a las tareas y procesos de remoción de minas,
aunque las recomendaciones son aplicables a otras facetas de las actividades relativas a las
minas.
CALIDAD - DEFINICIONES
GESTIÓN DE LA CALIDAD
QMS comprende tres componentes: (1) estándares y procedimientos comunes que definen las
reglas, normas y desempeño requerido de una organización; (2) un sistema de gestión interna
(como ISO 9001:2008) que aliente a una organización a alcanzar estos estándares;y(3) arreglos
institucionales, como organismos profesionales nacionales e internacionales, que establezcan las
reglas, normas y desempeño requerido, y supervisen el desempeño de sus
organizacionesmiembros. En esta sección del documento se abordarán estoscomponentes y se
analizará su pertinencia para las actividades relativas a las minas.
Sistema ISO 9000
El sistema ISO 9000 proporciona una disciplina de gestión que alienta a una organización a
entregar productos o servicios según los requisitos acordados. Estos requisitos pueden
representar las necesidades y expectativas específicas de los clientes para un producto en
particular, o losy pueden ser los estándares de servicio considerados apropiados por un
organismo profesional (como abogados o médicos). ISO 9000 no es un estándar de producto o
servicio per se. No hay criterios de aceptación del producto. Sin embargo, ISO 9000 requiere que
las organizaciones cuenten con los procedimientos, procesos y prácticas de gestión que brinden
productos y servicios de manera consistente a los estándares requeridos.
Tres niveles de acreditación ISO 9000 estaban disponibles en el sistema original de 1994: ISO
9001 se consideraba el sistema de calidad más completo, ISO 9002 era más apropiado para las
organizaciones que entregan un producto o servicio donde no se requiere trabajo de diseño
conceptual, mientras que ISO 9003 proporcionó un sistema de calidad modelo para su uso cuando
la conformidad con los requisitos especiales solopodía garantizarse mediante la inspección y
prueba finales. El 15 de diciembre de 2000, estas tres normas fueron sustituidas por una única
norma, la ISO 9001:2000. Desde entonces, la norma ISO 9001:2000 ha sido actualizada y
sustituida por la iso 9001:2008, aunque los requisitos de gestiónde la calidadpermanecen sin
cambios.
Las organizaciones que buscan la acreditación ISO 9001:2008 deben cumplir con un conjunto
acordado de criterios: las 5 principales "áreas" de la cláusula estándar que definen los criterios
acordados se enumeran en el Apéndice 1 de este documento. La interacciónde los criterios
depende del papel de la organización y de si ofrece un producto o servicio. Muchos organismos
profesionales han elaborado directrices que se relacionan con sus propios sectores empresariales
y profesiones. En la actualidad noexisten criteriosni directrices internacionales convenidos para las
actividades relativas a las minas.
Las 5 principales "áreas" de la cláusula estándar de iso 9001:2008 deben modificarse para reflejar
el papel de las organizaciones que participan en la acción contra las minas.
Ese enfoque proporcionaría un marco común para evaluar y evaluar la idoneidad y la preparación
de los contratistas y subcontratistas como parte de la acreditaciónde los procedimientos.
Generaría transparencia y esto, a su vez, mejoraría la confianza en el producto.
Las organizaciones y las personas que aspiran a cumplir con los estándares profesionales
acordados generalmente comparten valores y creencias comunes. Los organismos e institutos
profesionales representan los intereses y articulan las opiniones de sus miembros. Aseguran la
conformidad con los estándares agrícolas y fomentan el compromiso con los valores y creencias
compartidos. Muchos institutos emiten directrices profesionales detalladas para la acreditación
ISO 9001: 2000 (ISO 9001: 2008), así como asesoramiento general sobre asuntos rutinarios de
SGC.
RECOMENDACIONES
Debe alentarse a las organizaciones que participan en la acción contra las minas a que
desarrollen estrategias, establezcan sistemas de gestión y demuestren procedimientos y
prácticas que estén en consiacuerdo con los principios de la gestión de la calidadtotal.
01.10 Guía para la aplicación del IMAS ISO
02.10
Establecimiento de programas 9001
03.10
de actividades relativas a las minas
-
03.20
Guía para la adquisición de
03.30
equipos El proceso de
03.40
adquisición
04.10
Guía de prueba y
05.10
06.10
evaluación para la App
07.10
investigación GueNdI
22
07.20
Glosario de definiciones de términos s fx 2
07.30
relativos a las actividades relativas a las demun
07.40
minas Gestión de la información OpUnn
08.10 Gestión de la formación s nex
08.20 Gestión (SERIES)
C
08.21 Guía para la gestión de los contratos de
(Enfo
acción relativa a las minas Acreditación
08.22 mAtiv
08.30 de las organizaciones de desminado e)
08.40
Seguimiento (SERIES)
09.10
Evaluación general dela acción
09.20
De la tierra
09.30
Encuesta no técnica
09.40
Encuesta técnica
09.50
Documentación y revisión posteriores a la
10.10
autorización Marcado de peligros
10.20
Requisitos de despacho
10.30
Inspecciones posteriores a la
10.40
autorización y muestreo EOD
10.50
Perros de Detección de Minas
10.60
(SERIES) Desminado
mecánico
Requisitos generales de
8.5
ISO 9001:20
unnd
Improvement
900
cla IM AS
Stand
ards
(Infom
ative)
Soja
AS
Stan
dard
s
irst Edi
(AmeNd
7, June
2018)
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)
Registro de
La serie de normas
enmiendas IMAS está sujeta a
revisión formal cada
Gestión de las modificaciones del IMAS tres años, sin
embargo, esto no
impide que se realicen
modificaciones dentro
de estos períodos de
tres años por razones
de seguridad operativa
y eficiencia o con fines
editoriales.
A medida quese
modifiquen las
enmiendas a este
IMAS, se les dará un
número, y la fecha y
los detalles generales
de la enmienda que se
muestran en la tabla a
continuación. La
enmienda también se
mostrará en la portada
del IMAS mediante la
inclusión en la fecha
de edición de la frase
«incorporandolosnúm
eros de enmienda 1,
etc.».
A medida que se
completan las
revisiones formales de
cada IMAS, se
pueden emitir nuevas
ediciones. Las
enmiendas hasta la
fecha de la nueva
edición se
incorporarán a la
nueva edición y se
borrará el cuadro de
actas de enmiendas.
El registro de los
amendments
comenzará de nuevo
hasta que se lleve a
cabo una nueva
revisión.
El IMAS modificado
más recientemente
serán las versiones
que se publican en el
sitio web de IMAS en
www.mineactionstand
ards.org.
Núm Date
ero te
1 01 dic 1. Cambios de formato.
2004 2. Cambios menores en la edición de texto.
3. Cambios en los términos, definiciones y abreviaturas
necesario para garantizar que este IMAS sea consistente
04.10.
4. Cambios sustantivos:
2 23 julio 1. Cláusula 4.4, tercer párrafo, segunda oración, la inclusión de una cláusula
2005 relativa a los informes de accidentes/incidentes que se
revisiones posteriores al proyecto.
2. Anexo B, cambio en la definición de «Garantía de
3 1 agosto 1. Cambios/adiciones menores al primer y segundo
2006 2. Cláusula 4.1, párrafo 4, eliminación de la frase
3. Inclusión del término «minas y REG».
4. Eliminación del término 'amenaza' de todo el IMAS.
5. Cláusula 4.2.6, nueva frase añadida al segundo
6. Cláusula 4.3.2, cambios menores en el texto del
7. Cláusula 4.3.3.2 cambio en el encabezado, cambios de texto en el primer párrafo
y eliminación del último párrafo (nota).
8. Anexo B, nueva definición de «integración de la perspectiva de género».
4 11 1. Cambios menores en todo momento.
noviembre 2. Actualización de la definición de NMAA.
2009 3. Actualización de la dirección de UNMAS
4. Integración del concepto de liberación de tierras e inclusión de referencias a la
liberación de tierras IMAS 08.20, 08.21 y 08.22.
5.ISO 9001:2000 se cambia a ISO 9001:2008
6. Garantizar la inclusión de las cuestiones de género
menores a tal efecto.
7. Actualización de las referencias normativas a lo largo
5 01 ago 1. referencias
Revisado paraa el
CWA.impacto del desarrollo de IATG.
2012 2. Modificaciones tipográficas menores.