Proyecto - Ebja Creación
Proyecto - Ebja Creación
Proyecto - Ebja Creación
PROYECTO
DE EDUCACIÓN BÁSICA DE JOVENES Y
ADULTOS - EBJA
1
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.4 Monto
Para la ejecución del proyecto se requieren de US$ 294.196.406,90 los mismos que están
distribuidos anualmente de la siguiente manera:
AÑO MONTO
2.010 $ 13.611,073
2.011 $ 5.502.813,394
2.012 $ 31.341.560,275
2.013 $ 45.586.153,34
2.014 $ 87.552.391,84
2.015 $ 92.750.715,07
1
En la provincia de Pichincha se considera siete cantones y el Distrito Metropolitano de Quito.
2
En la provincia del Guayas se consideran 24 cantones y el Distrito Metropolitano de Guayaquil.
3
Monto devengado durante el 2010, según reporte del e-sigef con corte al 31 de diciembre del 2012. No
se consideró el vigente puesto que US$ 900.000 constaban dentro del valor codificado pero la fuente era
externa y los recursos no fueron asignados en ese año.
4
Valor vigente al 31 de diciembre del 2011, según reporte del e-sigef.
5
Valor vigente en la Programación Indicativa Anual del Proyecto EBJA, con corte al 1 de octubre del
2012.
2
2.016
$ 15.724.580.81
2.017
$ 15.724.580.81
TOTAL6 $ 294.196.406,90
El proyecto tiene prevista su ejecución desde el año 2010 hasta el año el 2017 (fecha de
conclusión del proceso de postalfabetización y las metas de alfabetización del Plan Nacional del
Buen Vivir 2013-2017).
Sector: 1 Educación
Subsector: 1.2 Servicios
Proyecto: Inversión
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
6
En el período de ejecución, este monto puede variar en la medida que se firmen acuerdos y convenios de
cooperación interinstitucional nacionales e internacionales, que contribuyan al cumplimiento de los
objetivos de este proyecto.
3
En total se cuenta con más de seis décadas de historia de campañas, programas y proyectos de
alfabetización de adultos, llevados a cabo por organismos gubernamentales y no
gubernamentales, con alcance nacional, provincial, municipal o local, con distintas modalidades
y grados de éxito. Especial mención merecen las siguientes campañas de alfabetización de
décadas pasadas, lideradas tanto por instancias gubernamentales como no gubernamentales.
1. Campaña UNP-LAE (1944-1961).- La primera campaña de alfabetización se dio entre 1944
y 1961 bajo la coordinación de dos instituciones no gubernamentales: la Unión Nacional de
Periodistas (UNP, de la Sierra) y la Liga Alfabetizadora de Enseñanza del Litoral (LAE, de la
Costa). Los alfabetizadores fueron maestros y estudiantes. Según cifras oficiales, se llegó a
alfabetizar a 169.191 personas.
2. Plan Nacional Masivo de Alfabetización y Educación de Adultos (1963-1977).- En 1963, el
Estado pasó a responsabilizarse de la alfabetización, creando un Departamento de Educación de
Adultos dentro del Ministerio de Educación. Se inició entonces el Plan Nacional Masivo de
Alfabetización y Educación de Adultos, que duró 14 años. Se convocó al magisterio nacional
como el principal apoyo para la alfabetización, y se asignó a los docentes una remuneración
adicional. El Plan fue respaldado por un decreto que dispuso que todos los profesionales y todos
los estudiantes del último año de la educación secundaria debían alfabetizar anualmente a por lo
menos tres personas o, en su defecto, pagar una multa. Se pretendía reducir el analfabetismo al
10% o al 15%, y dejar instalado un programa de educación permanente para adultos.
3. Proyecto Piloto Experimental de Alfabetización Funcional (1967-1972).- El Ecuador fue
uno de los cinco países seleccionados (junto con Argelia, Mali, Nigeria y Tanzania) para la
implementación de este proyecto, que buscaba vincular alfabetización y trabajo. El proyecto fue
coordinado por UNESCO, PNUD y el Gobierno ecuatoriano. El índice de analfabetismo en el
país se estimaba para entonces en 32%; en los 5 años que duró el Programa se llegó a atender a
un total de 17.772 personas, además de 9.988 que asistieron a un ciclo de post alfabetización. El
proyecto se ejecutó en tres zonas: dos en la Sierra (Pesillo y Cuenca) y una en la Costa
(Milagro). En Pesillo se instalaron talleres de carpintería y de mecánica vinculados con la
maquinaria agrícola; en Milagro, el proyecto debía operar alrededor de un gran complejo de
cooperativas arroceras que, finalmente, no se organizó; en Cuenca, el proyecto debía vincularse
a un parque industrial que tampoco llegó a establecerse, resultado de todo lo cual el proyecto
original sufrió retrasos y debió reorientarse en la marcha. Según evalúan quienes estuvieron al
frente del proyecto, la experiencia dejó en el país personal capacitado, pero no tuvo los
resultados e impacto esperados en las zonas donde se implementó, debido fundamentalmente a
fallas del propio Gobierno ecuatoriano así como a expectativas demasiado ambiciosas, sin
sustento real, planteadas desde los organizadores del proyecto a nivel mundial.
4. Programa Nacional de Alfabetización “Jaime Roldós Aguilera” (1980-1984).- El Programa
fue impulsado por el Gobierno de Roldós-Hurtado. Se abandonó la concepción asistencialista y
se adoptó el enfoque psicosocial, viendo a la alfabetización como una herramienta de
pensamiento crítico, de compromiso y de acción social. Se priorizó en las zonas rurales y en la
población entre 15 y 54 años. Se inició la alfabetización en quichua, utilizando diversos
métodos, algunos de ellos surgidos de las propias comunidades indígenas. Según datos oficiales,
se llegó a alfabetizar a cerca de 420.000 personas en los 4 años que duró el Programa. El índice
de analfabetismo en el país se estimaba en un 25,4% (929.624 personas) al inicio del Programa.
5. Programa de Alfabetización del Ministerio de Educación y Cultura.- Entre 1984 y 1988, la
Dirección Nacional de Educación Compensatoria y No Escolarizada (DINECNE) del Ministerio
de Educación y Cultura asumió la alfabetización de adultos.
6. Campaña Nacional de Alfabetización “Monseñor Leonidas Proaño” (1988-1989).- Se
realizó una campaña para la población hispano-hablante y otra para la población quichua-
4
hablante. El tema de la campaña hispana fue los Derechos Humanos. La campaña movilizó a
casi 300.000 alfabetizandos (desde los 12 años y sin límite de edad) y cerca de 70.000
alfabetizadores, en su mayoría estudiantes de los dos últimos años de colegio, organizados en
brigadas y coordinados por sus profesores. La formación de los alfabetizadores duró ocho
meses, con una modalidad a distancia (Biblioteca del Alfabetizador, 32 documentos distribuidos
semanalmente, uno por semana) y otra presencial (talleres con ayuda de videos). Los
alfabetizandos fueron atendidos en sus propias comunidades, hogares o lugares de trabajo, en
25.729 Círculos de Alfabetización Popular (CAP) en todo el país. Más de 200.000 personas
completaron la alfabetización (más de la mitad de ellas, mujeres) y 85% alcanzó un nivel
satisfactorio, según la prueba final aplicada. La Campaña concluyó con el Encuentro Nacional
de Alfabetizadores Estudiantiles, en el que participaron alrededor de mil jóvenes, elegidos por
sus compañeros, quienes analizaron la educación nacional y propusieron cambios para ésta.
7. Alfabetización en el Plan Decenal de Educación (2006 hasta la fecha). En los últimos años
se han desarrollado importantes estrategias dirigidas a reducir el analfabetismo a través de
programas de alfabetización nacionales y focalizados por territorios y/o grupos poblacionales
que podrían tener resultados importantes.
El Ministerio de Educación del Ecuador en su Plan Decenal de Educación, aprobado mediante
consulta popular el 26 de noviembre de 2006, estableció como una de sus principales políticas la
erradicación del analfabetismo y el fortalecimiento de la educación continua para adultos, cuyo
objetivo es garantizar el acceso, permanencia, continuación y conclusión efectiva de los estudios
a la población con rezago educativo. Para lograr esto se implementaron varias estrategias, entre
ellas la institucionalización del Programa Nacional de Educación Básica para Jóvenes y Adultos
y la participación de los estudiantes de segundo año de Bachillerato como requisito previo a la
obtención de su título de bachiller.
8. El Programa Nacional de Educación Básica para Jóvenes y Adultos (EBJA) está
constituido por 3 ofertas educativas, las cuales también se componen de sub proyectos:
Oferta Educativa Manuela Sáenz, atiende a la población analfabeta hispana, con
materiales en español. A su vez, la misma está compuesta por los siguientes sub
proyectos:
1.- Cordón Fronterizo, en 9 provincias, 32 cantones, 109 parroquias y 1.090
comunidades, dentro de los 20 kilómetros desde la línea de frontera de Ecuador, con
Colombia y Perú. Actualmente interviene en las provincias de Esmeraldas, Carchi,
Orellana y Sucumbíos, en 9 cantones, 31 parroquias, 155 comunidades y 3.537
participantes en una primera fase, con 131 centros, de los cuales 1.570 alumnos están en
el módulo 1 de Alfabetización y 1.967 en el módulo 2, atendidos por 148 alfabetizadores
y 4 coordinadores provinciales.
2.- Voluntad, atiende a la población que se encuentra privada de la libertad. Se capacitó a
57 personas de los 34 centros de rehabilitación social de 17 provincias, se conformó 46
establecimientos educativos, de los cuales 22 son colegios y 24 centros de alfabetización
y post alfabetización, con la participación de 878 iletrados en el módulo Nº 1 y 1.456 en
post alfabetización. Participan 195 agentes educativos, a partir del 15 de septiembre del
2008.
3.- Discapacidades Diversas, atiende a la población con discapacidad, intelectual, física,
auditiva y visual, a través del proyecto de desarrollo cultural, social, económico y
equiparación de derechos de las personas con discapacidad visual de la República del
Ecuador. Cuenta con 18 centros en los que se atiende en orientación, movilidad y
desarrollo de los módulos en macrotipo, enseñándoles a leer y escribir a través del
sistema braille y audio, y la utilización del ábaco (Matemática)
5
Oferta Educativa Dolores Cacuango, atiende a las nacionalidades indígenas en su lengua
materna; este programa ha atendido en lengua quichua a 9.501 personas iletradas en el año
lectivo 2007-2008, con participación estudiantil y de educadores comunitarios.
Oferta Educativa Yo, sí puedo, el cual aplica una metodología cubana de enseñanza, y se viene
desarrollando desde el año 2010 mediante convenio Ministerio de Educación Ecuador-
Ministerio de Educación Cuba.
Programas de alfabetización de gobiernos locales.- Otra iniciativa muy interesante que
comenzó en el año 2003 es el Programa “Yo, sí puedo”, ejecutado por gobiernos locales y a
través del Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos, que aplica una metodología
cubana de enseñanza-aprendizaje. En Ecuador, la experiencia pionera de aplicación del método
se hizo en el municipio de Cotacachi, zona de alta presencia indígena quichua hablante y
liderada por un alcalde indígena, la cual fue declarada en abril de 2005 “Primer Territorio Libre
de Analfabetismo en el Ecuador”. Se alfabetizó a 1.700 personas mayores de 15 años en un
período de 12 meses, a un costo de 18 dólares por persona, y se redujo la tasa de analfabetismo
en el municipio del 22,3% (abril de 2002) al 3,8%. La metodología utiliza videos y un
facilitador que generalmente es una persona que pertenece a la comunidad y está encargado de
guiar las clases, impartidas en los lugares y horarios acordados. En las zonas donde no llega la
luz eléctrica, los técnicos cubanos han instalado generadores de energía. Hoy en día, se han
extendido convenios con los gobiernos locales, principalmente a nivel provincial y algunos a
nivel cantonal. Los datos a septiembre de 2008, publicados por el Ministerio de Educación, dan
cuenta de un total de 121.373 personas alfabetizadas desde 2004.
10. Adicionalmente se han desarrollado algunas experiencias de alfabetización por iniciativa de
varias ONG o instituciones como IRFEYAL y ALFALIT ecuatoriano, mediante convenios con
el Ministerio de Educación, entre otras.7
Como se refleja en los párrafos citados anteriormente, el sistema educativo ecuatoriano en el
último decenio ha tenido un comportamiento diverso, hasta antes del presente periodo de
gobierno la situación era compleja, el acceso a los servicios educativos era limitado,
fundamentalmente por la baja oferta del sector público, lo que se sumaba a una calidad limitada
y además no garantizaba el desarrollo integral de los estudiantes. Adicionalmente, las barreras
de acceso al servicio eran múltiples y diversas, entre las que se destacaban las barreras
económicas y las geográficas que contribuían a reducir el acceso de la población a los servicios
educativos, sobre todo a los que se encontraban en zonas dispersas y aisladas.
A partir del año 2008 con la expedición de la Carta Magna así como del Plan Nacional del Buen
Vivir la situación del sistema educativo dio un giro radical, fundamentalmente porque se
reconoció la rectoría en la Autoridad Educativa, representada actualmente por el Ministerio de
Educación (MINEDUC), además de la prioridad de este sector como un mecanismo de
generación de capacidades en la población, lo que se evidencia con el incremento significativo
del presupuesto de éste sector, que pasó del 2006 al 2012 de US$ 1.095 millones a US$ 2.944
millones. En este mismo marco, se priorizó el cierre de brechas como mecanismos para reducir
las desigualdades en la población, es así que en el MINEDUC se adoptaron políticas y
lineamientos para cumplir con dicho objetivo, entre los que se destacan la entrega gratuita de
textos, uniformes y alimentación escolar, lo que ha tenido como resultado un incremento en la
tasa de matricula (que alcanzó en el 2011 el 76%8) así como en la tasa de escolarización (que
7
La Alfabetización en el Ecuador. Evolución histórica, información actualizada y mapa nacional de
analfabetismo, 2009. Ministerio de Educación-UNESCO, Septiembre 2009. Quito-Ecuador
8
INEC, Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo 2011
6
según el último Censo de Población y Vivienda del 2010 alcanzó 9.69). Adicionalmente, como
estrategia para reducir las brechas existentes en los diferentes grupos poblaciones se estableció
el objetivo de universalizar el acceso a los servicios de educación, para lo cual se crearon
nuevos proyectos que han permitido disponer de nuevas y mejores infraestructuras físicas
complementadas con herramientas tecnológicas, docentes capacitados, un nuevo currículo, etc.,
todo esto a efectos de mejorar los accesos, cerrar las brechas y prestar servicios de mejor
calidad.
De acuerdo al último censo de población y vivienda realizada en el año 2010, se determina que
la población ecuatoriana es de 14.483.499; de ellos 9.637.378 tienen 15 años y más, y de estas
676.945 no saben leer ni escribir o no tuvieron la oportunidad de ingresar a un centro educativo
regular, dicho analfabetismo tiene sus causas originadas por la extrema pobreza en la mayoría
de la población, el insuficiente número de escuelas y maestros rurales para cubrir la demanda
educativa de la población, la elevada deserción del nivel primario, la falta de convencimiento de
los padres de familia sobre la utilización de la escuela primaria y la poca motivación de los
participantes en el proceso de alfabetización. Por otra parte la constante migración a nivel
nacional ha supuesto un factor determinante a la hora de mantener el interés de la población
analfabeta en los procesos de enseñanza-aprendizaje. En ese sentido, para dar atención a este
importante sector de la población ecuatoriana a partir del año 2011, se viene ejecutando el
Proyecto Nacional de Educación Básica para Jóvenes y Adultos orientado a la reducción de la
tasa de analfabetismo en el país. Para ello, el Proyecto implementa tres ofertas educativas para
atender a la población objetivo, relacionadas con las necesidades y particularidades de la
población analfabeta: Manuela Sáenz que atiende a la población hispana, y Dolores Cacuango
para la población bilingüe (español-kichwa). Adicionalmente, como parte de las iniciativas de
cooperación latinoamericana, se está aplicando la metodología Yo, sí puedo, en 13 provincias
con mayor índice de analfabetismo, a través del Convenio de Cooperación binacional Ecuador –
Cuba.
La ejecución del Proyecto Nacional de Educación para Jóvenes y Adultos en su primera etapa
(noviembre 2011-junio 2012) arroja los siguientes resultados: 83.548 personas que han
desarrollado las destrezas de lectura, escritura y cálculo, población que debe continuar con el
proceso educativo para que el conocimiento adquirido permita mejorar sus condiciones
laborales y de vida evitando de esta manera el analfabetismo por regresión o desuso.
9
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
7
al menos 30.000 personas de etnia indígena, 15.000 de etnia montubia de entre 15 y 49 años de
edad y aproximadamente 120.000 personas mayores de 50 años hasta el año 2017.
Se debe tomar en cuenta además, que la post alfabetización no es sino el complemento mediante
el cual se culmina la etapa de alfabetización, pues para Paulo Freire, educador brasileño e
influyente teórico de la educación, “la alfabetización de adultos ya contiene en sí la post-
alfabetización”. “Esta -dice-, continúa, ahonda y diversifica el acto de conocimiento que se
inicia en aquella”. Por lo que “no se trata, pues, de dos procesos separados -uno antes y otro
después-, sino de dos momentos de un mismo proceso social de formación”10.
Para el efecto se requiere contar con los recursos humanos, económicos y materiales, establecer
convenios de cooperación con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, a fin de
cubrir los objetivos y metas planteadas; capacitación del recurso humano y seguimiento y
evaluación del proceso, dotación de las herramientas de la lectura escritura y cálculo y la
conclusión efectiva del 7mo año de educación básica.
Por otra parte, es importante mencionar que en el sector educativo se han tomado medidas
importantes para cerrar las brechas de acceso existente, como son la entrega gratuita de textos,
uniformes y alimentación. Adicionalmente, a la eliminación de la matricula.
Además, el tema de la capacitación permanente, para lo cual se crea el SIPROFE, a través del
cual se capacita a los profesores en diferentes temáticas desde pedagogía hasta
especializaciones, permitiendo mejorar las competencias de los docentes, actualmente los
educadores comunitarios constan en la plataforma del SIPROFE para acceder a los cursos de
capacitación que ofrece el Ministerio de Educación, los cuales se ofertan en diferentes temas
como didáctica, pedagogía, lectura comprensiva, entre otros.
10
FREIRE, Paulo. La Educación como Práctica de la Libertad. Siglo XXI. Vigesimosegunda Edición.
1978. México, 1978.
8
La Política 4 del Plan Decenal, aprobado por el referéndum de noviembre de 2006, establece
como uno de los ocho objetivos fundamentales la “Erradicación del analfabetismo y el
fortalecimiento de la educación de adultos”, para enfrentar no solamente una demanda inicial
y urgente de personas en condición de analfabetismo sino también para responder de manera
integral y sostenida a la demanda de población con educación inconclusa, que requiere la
básica y el bachillerato, a través de diversas modalidades.
El instrumento que orienta el accionar del Ministerio de Educación es el Plan Nacional para el
Buen Vivir, bajo los siguientes objetivos:
En los últimos 20 años, la tasa de analfabetismo ha bajado del 11.70%11 al 6.80%12 como
resultado de diversas campañas de alfabetización y post alfabetización; los participantes
adquirieron las habilidades y destrezas básicas de lectura, escritura y cálculo matemático. Sin
embargo, el problema del analfabetismo en nuestro país aún no se ha podido superar en gran
parte por no dar el debido seguimiento a los programas de alfabetización implantados. Las
estadísticas evidencian además que la mayor parte de analfabetismo se concentra en las
poblaciones rurales, alrededor del 12.20% de la población rural, según el último Censo del 2010
vive en situación de analfabetismo, y la diferencia es considerable si se la compara con el
11
INEC, Censo Población y Vivienda 1990
12
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
9
porcentaje del sector urbano que se encuentra en 3.70% del total de la población analfabeta del
país, lo que indica que la mayor concentración se encuentra en zonas donde el acceso a la
educación es difícil por diferentes razones como climáticas, geográficas, de salud, etc.
Gráfico Nº 02
Analfabetismo por zonas
Por otra parte, de acuerdo con la información proporcionada por el SIISE con referencia al
Censo de 2010, el 6.8% de la población que se encuentra en situación de analfabetismo puro, y
un 14.9% de la población de 15 años y más se encuentra en situación de analfabetismo
funcional, es importante recalcar que a este último porcentaje el Proyecto EBJA atenderá en
gran parte con el componente de post alfabetización junto con la población neo alfabetizada del
Proyecto EBJA en su primera etapa de alfabetización.
Gráfico Nº 03
Tasa de Analfabestimo Puro y Funcional
Para combatir las desigualdades mediante iniciativas bien seleccionadas, hay que abordar las
causas estructurales profundas, hay que prevenir y corregir las consecuencias educativas de la
desventaja social, y tener en cuenta las características de la vida cotidiana de la gente que limita
su participación en la educación de adultos (por ejemplo, la necesidad de cuidar a los niños o de
reemplazar ingresos que se han dejado de percibir). Además, las inversiones amplias
encaminadas a moldear y enriquecer los entornos locales sientan las bases para que la gente cree
nuevos estilos de vida, capaces de generar diversas culturas de la lectura y el aprendizaje que
conformen sus identidades, conocimientos y tradiciones.
10
2.3 Línea Base
Según datos proporcionados por el INEC-2010, Ecuador reporta una tasa de analfabetismo de
6,8%, equivalente a 676.945 personas, sobre una población mayor de 15 años de 9’955.074. El
Proyecto EBJA alfabetizó a 83.548 personas, a través de las metodologías “Yo sí puedo”,
“Manuela Sáenz” y “Dolores Cacuango” durante la primera etapa (noviembre de 2011 a junio
2012). Con este trabajo, los resultados que se espera entregar al país son 1,8% (181.145)
personas alfabetizadas a fines del año 2012 y 278.742 personas alfabetizadas a febrero de 2013,
equivalentes al 2,8% de la tasa de analfabetismo a nivel nacional.
Cuadro No. 01
Población de 15 años y más en situación de analfabetismo puro y funcional
Grupo/nivel Analfabetismo Analfabetismo
de población Puro (%) Funcional (%)
Nacional 6,8 14,9
Urbano 3,7 10,2
Rural 12,2 23,3
Hombre 5,8 13,5
Mujer 7,7 16,1
Indígena 20,4 33,6
Afro-
ecuatoriano 7,6 17,7
Mestizo 5,1 12,4
Montubio 12,9 24,1
Blanco 3,7 9,9
Otros 4,5 11,6
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: MINEDUC
En lo que respecta a la composición de la población analfabeta, se observa que según los datos
del último Censo del 2010, el 20% de esta población son personas que se autoidentifican como
indígenas, el 12% como población montubia y el 7% de la población como afroecuatoriana,
siendo estos tres grupos poblacionales los de mayor concentración de población analfabeta y,
por tanto de atención prioritaria para el Proyecto EBJA.
Gráfico Nº 04
Analfabetismo por grupo étnico en el Ecuador (%)
En cuanto a la incidencia de la población analfabeta por género, podemos observar que el 7.70%
de la población femenina está en situación de analfabetismo puro; mientras que, el 5.80% de la
11
población masculina son analfabetos puros. De allí que, los niveles más elevados de
analfabetismo se encuentran en la población femenina del país.
Gráfico Nº 05
Analfabetismo por género
Por otra parte, la tasa de analfabetismo por área, nos indica que el 12.20% de la población rural
se encuentra en estado de analfabetismo, frente a la población analfabeta de la zona urbana,
cuyo porcentaje es 3.70%. Lo que evidencia la concentración del analfabetismo en la zona rural,
lo cual se debe principalmente a que en la zona rural el acceso a servicios educativos es bajo
Gráfico Nº 06
Analfabetismo por área (%)
En lo que respecta a la tasa de analfabetismo por área y grupos de edad, podemos observar que
tanto en el área rural como urbana el mayor índice de analfabetismo se encuentra en el grupo
etario de 65 años y más con un porcentaje de 42% en el área rural y 16.50% en el área urbana, el
siguiente grupo etario que refleja una tasa elevada de analfabetismo es el de 45 a 64 años de
edad, con 19.60% en el área rural y 5.70% en el área urbana. Respecto al grupo etario de 30 a 44
años, en la zona rural tenemos un porcentaje de 7% y en la zona urbana 2.10% y en el grupo de
15 a 29 años en la zona rural 3.20% y en la zona urbana 1.20%.
12
Gráfico Nº 07
Analfabetismo por área y grupos de edad (%)
Gráfico Nº 08
Analfabetismo por discapacidad (%)
Otro indicador relevante es la incidencia de los tipos de Analfabetismo por provincias y tipo de
zona, donde se observa que las provincias con mayores índices de analfabetismo puro en la zona
rural son Chimborazo, Imbabura y Cotopaxi con 21,1%, 18,4% y 17,7%, respectivamente. En
lo que respecta a analfabetismo funcional en la zona rural se observa que al igual que en el
analfabetismo puro la provincia con mayor incidencia es Chimborazo (34,7%), seguida de
Cañar (30.6%) y Imbabura (30.4%).
13
Cuadro No. 02
Analfabetismo: Incidencia % de analfabetismo en cada provincia
Analfabetismo Analfabetismo funcional
14
Rural 8.8 4,119 47,017 18.4 8,258 44,886
Hombre 6.5 1,702 26,163 15.3 3,835 24,988
Mujer 11.6 2,417 20,854 22.2 4,423 19,898
Urbano 3.4 1,239 36,009 11.3 3,944 34,942
Hombre 2.8 534 18,835 10.5 1,908 18,241
Mujer 4.1 705 17,174 12.2 2,036 16,701
Pichincha 3.5 65,762 1,853,216 9.5 171,431 1,813,235
Rural 6.0 33,954 567,721 13.2 73,305 553,501
Hombre 4.0 11,091 277,029 10.6 28,664 269,949
Mujer 7.9 22,863 290,692 15.7 44,641 283,552
Urbano 2.5 31,808 1,285,495 7.8 98,126 1,259,734
Hombre 1.5 8,965 611,83 6.0 36,139 598,806
Mujer 3.4 22,843 673,665 9.4 61,987 660,928
15
Mujer 3.9 3,128 79,968 10.6 8,409 79,104
Manabí 10.2 94,513 926,762 20.3 181,187 893,37
Rural 15.7 61,791 393,817 29.1 110,326 378,576
Hombre 16.1 33,226 206,19 29.3 58,113 198,082
Mujer 15.2 28,565 187,627 28.9 52,213 180,494
Urbano 6.1 32,722 532,945 13.8 70,861 514,794
Hombre 6.1 15,675 256,993 13.7 33,823 247,65
Mujer 6.2 17,047 275,952 13.9 37,038 267,144
4 Sto. Dom.
6.3 15,364 243,754 16.1 38,54 238,662
Tsachilas
Rural 11.0 6,969 63,567 23.5 14,642 62,203
Hombre 10.7 3,589 33,528 23.2 7,61 32,759
Mujer 11.3 3,38 30,039 23.9 7,032 29,444
Urbano 4.7 8,395 180,187 13.5 23,898 176,459
Hombre 4.1 3,565 86,67 12.6 10,694 84,805
Mujer 5.2 4,83 93,517 14.4 13,204 91,654
Bolívar 13.9 17 122,133 24.3 28,771 118,5
Rural 17.8 15,164 85,124 29.8 24,532 82,323
Hombre 13.9 5,748 41,472 25.6 10,294 40,161
Mujer 21.6 9,416 43,652 33.8 14,238 42,162
Urbano 5.0 1,836 37,009 11.7 4,239 36,177
Hombre 3.7 628 17,023 9.9 1,645 16,616
Mujer 6.0 1,208 19,986 13.3 2,594 19,561
Galápagos 1.3 237 18,159 6.0 1,02 17,017
Rural 1.7 56 3,217 6.5 193 2,962
Hombre 1.3 24 1,78 6.6 109 1,658
Mujer 2.2 32 1,437 6.4 84 1,304
16
Mujer 6.2 8,811 143,068 13.7 18,928 138,238
Santa Elena 5.2 10,538 204,233 13.4 26,697 198,567
Rural 6.2 5,551 90,247 15.6 13,693 87,581
Hombre 5.4 2,475 46,222 13.8 6,2 44,876
Mujer 7.0 3,076 44,025 17.5 7,493 42,705
Urbano 4.4 4,987 113,986 11.7 13,004 110,986
Hombre 3.6 2,092 57,408 10.3 5,744 55,817
Mujer 5.1 2,895 56,578 13.2 7,26 55,169
Azuay 6.7 33,031 495,761 15.9 77,098 484,685
Rural 11.6 25,456 219,471 25.1 53,621 213,435
Hombre 7.3 7,223 99,337 19.1 18,442 96,53
Mujer 15.2 18,233 120,134 30.1 35,179 116,905
Urbano 2.7 7,575 276,29 8.7 23,477 271,25
Hombre 1.5 1,964 128,286 6.4 8,009 125,812
Mujer 3.8 5,611 148,004 10.6 15,468 145,438
Cañar 12.2 18,435 151,428 23.6 34,997 148,098
Rural 17.0 14,711 86,464 30.6 25,723 84,182
Hombre 11.8 4,461 37,882 25.7 9,498 36,907
6 Mujer 21.1 10,25 48,582 34.3 16,225 47,275
Urbano 5.7 3,724 64,964 14.5 9,274 63,916
Hombre 3.8 1,146 30,107 12.0 3,561 29,601
Mujer 7.4 2,578 34,857 16.6 5,713 34,315
Morona Santiago 6.6 5,659 85,319 16.1 13,181 81,969
Rural 8.7 4,538 52,264 18.8 9,305 49,5
Hombre 6.2 1,649 26,666 15.2 3,859 25,311
Mujer 11.3 2,889 25,598 22.5 5,446 24,189
Urbano 3.4 1,121 33,055 11.9 3,876 32,469
Hombre 2.3 384 16,558 10.0 1,619 16,246
Mujer 4.5 737 16,497 13.9 2,257 16,223
El Oro 4.1 17,307 420,301 12.2 49,814 407,016
Rural 7.0 6,521 93,813 17.5 15,98 91,358
Hombre 6.4 3,26 50,698 16.9 8,333 49,324
Mujer 7.6 3,261 43,115 18.2 7,647 42,034
Urbano 3.3 10,786 326,488 10.7 33,834 315,658
Hombre 2.9 4,77 161,814 10.3 16,029 156,095
Mujer 3.7 6,016 164,674 11.2 17,805 159,563
7
Loja 5.8 17,734 307,038 14.4 43,28 300,257
Rural 10.2 13,52 132,214 23.3 29,942 128,419
Hombre 8.8 5,836 66,146 21.1 13,575 64,206
Mujer 11.6 7,684 66,068 25.5 16,367 64,213
Urbano 2.4 4,214 174,824 7.8 13,338 171,838
Hombre 1.9 1,605 82,401 7.0 5,665 80,867
Mujer 2.8 2,609 92,423 8.4 7,673 90,971
17
Zamora Chinchipe 5.5 3,115 56,295 14.3 7,912 55,231
Rural 7.4 2,416 32,578 17.6 5,611 31,906
Hombre 5.7 995 17,459 15.3 2,612 17,102
Mujer 9.4 1,421 15,119 20.3 2,999 14,804
Urbano 2.9 699 23,717 9.9 2,301 23,325
Hombre 2.3 282 12,069 8.9 1,055 11,856
Mujer 3.6 417 11,648 10.9 1,246 11,469
Total Nacional 6.8 672,096 9,955,074 14.9 1,431,707 9,637,378
Fuente: SIISE 2010
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: MINEDUC
En lo que corresponde a la demanda total del proyecto se considera a toda la población mayor a
15 años, que según el censo del año 2010 es de 9’637.378 habitantes.
Cuadro No. 03
Crecimiento de la población analfabeta por años
El cuadro No.03 ilustra el número de personas que no saben leer y escribir, o están en
condición de analfabetismo, de acuerdo con los datos del Censo INEC 2010, dentro del grupo
etario de 11 a 14 años, que es cuando se registra el rezago escolar en el sistema educativo
ordinario. Se estima que sin ninguna intervención de las ofertas educativas, esa población
llegará a los 15 años y más y conformará la población analfabeta del país.
18
Cuadro No. 03.1
Crecimiento de la población analfabeta por años
A junio de 2012, se ha atendido a través del proyecto EBJA a 83.548 personas alfabetizadas que
equivale al 0.80% de reducción de la tasa de analfabetismo en el país durante la ejecución de la
primera etapa de diciembre 2011 a junio 2012. Para la II Etapa, se prevé atender una población
de 97.597 personas hasta diciembre de 2012, con lo cual, la tasa de analfabetismo se reduciría
en 1.8%. Por otra parte, en el año 2011, se atendieron a 41.896 personas analfabetas
funcionales en centros de alfabetización que participaron en los módulos: Nuestro Trabajo,
Nuestra Salud y Ambiente y Nuestra Cultura. Durante este proceso de alfabetización se
reforzaron la práctica de procesos de reflexión y análisis de los derechos humanos y valores,
afianzando conceptos de nacionalidad, justicia social, paz, democracia, defensa de los derechos
humanos, participación popular y temas de género.
Cuadro No. 04
Proyección de Demanda Real del Proyecto
Beneficiarios 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto EBJA 83.548 97.597 99.080 100.586 102.115
Otras ofertas de
Alfabetización 41.896 42.533 43.179 43.836 44.502
TOTAL 125.444 140.130 142.259 144.422 146.618
Fuente: SI-EBJA 2012, Registro AMI-MINEDUC 2011
El cuadro No.04 expone la proyección de la demanda real del Proyecto, sobre la base de la meta
de beneficiarios prevista para la Segunda Etapa en el año 2012, correspondiente a 97.597
personas. Para los siguientes años (2013-2014) se multiplica la demanda real por la tasa de
crecimiento inter-censal anual, que según el INEC alcanza el 1,52%. De esa manera, al
multiplicar por dicha tasa la población atendida por el Proyecto EBJA y otras ofertas de
alfabetización se obtienen los resultados para la proyección de la demanda real en 2012, 2013 y
2014.
19
2.4.1.4 Demanda Insatisfecha
Según el último Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010, el Ecuador registra
676.945 personas que no saben leer ni escribir; sin embargo, durante los primeros meses de
ejecución del presente proyecto hasta junio del 2012 se han promovido a 83.548 personas
analfabetas puras, a través de la ejecución del Programa Nacional de Educación Básica para
Jóvenes y Adultos, lo que ha contribuido a reducir el número de personas analfabetas
registradas en el Censo del 2010, es decir que sin contar con las personas que han sido
promovidas por la oferta de otros programas la cifra de analfabetos puros en el país (suponiendo
que se mantiene constante la identificada en el 2010) a junio del 2012 alcanza a 593.397
personas analfabetas (Cuadro No.05)
Cuadro No. 05
Población Insatisfecha a Junio 2012
Población promovida
Analfabetos hasta junio 2012 Población
(2010) (alfabetización) Insatisfecha
676.945 83.548 593.397
Fuente: INEC 2010, SI-EBJA 2012
Por otra parte, la proyección de la demanda insatisfecha expuesta en el Cuadro No.06, se calcula
considerando el crecimiento de la población analfabeta en el periodo 2010-2014 (Cuadro
No.03.1) menos la población de la proyección de la demanda real del Proyecto (Cuadro No.04),
en la cual está incluida la población efectiva de otras intervenciones ajenas a este proyecto. En
ese sentido, se puede observar que la demanda insatisfecha para finales del año 2012 es menor a
las que se presenta en el Cuadro No.05, ello se debe a la meta establecida por el Proyecto para el
año 2012 y a las otras ofertas de programas de alfabetización presentes en el territorio
ecuatoriano. En función de la demanda real, y con la incorporación de la población en situación
de analfabetismo que se va agregando año a año, se tiene como resultado la demanda
insatisfecha para el periodo de ejecución del proyecto (cuadro No.06).
Cuadro No. 06
Proyección de Demanda Insatisfecha
Beneficiarios 2011 2012 2013 2014 2015
Población
analfabeta
insatisfecha 554.428 542.552 543.288 544.311 544.980
Elaboración y análisis: Equipo Técnico del Proyecto EBJA
20
Empresas Privadas
Cuadro No. 07
Metodologías de Atención, según necesidades de la población (Alfabetización o
Postalfabetización)
SERVICIO
COMPONENTE OFERTADO RECURSOS Y MATERIALES TIEMPOS
Docente
Televisor
ALFABETIZACIÓN Yo, sí Puedo DVD
CD (video conferencia) 4 meses y
Cartilla medio
Docente
Manuela Sáenz
Módulo (Nuestros Derechos) 5 meses
Docente
Dolores Cacuango
Yachay Mallki 6 meses
Docente
3 Módulos:
Nuestro Trabajo
Nuestra salud y Ambiente
Nuestra Cultura
Material complementario
Cartillas:
Las letras de Manuela(español)
El Sueño de Dolores
POST-
Manuela Sáenz Cacuango(kichwa)
ALFABETIZACIÓN
Yachay Mallki (2do módulo).
Yachay Mallkiri (3er módulo).
Ñukanchik Kawsaymanta
Yachaykuna(4to módulo).
Educación para la Democracia
Cartillas de la familia para la
Vida.
Kit educativo (2 cuadernos, 2
lápices, 1 sacapuntas, 1 5 meses cada
borrador, 1 regla) módulo
21
Fuente: Información del Proyecto de Educación Básica de Jóvenes y Adultos (EBJA), 2012
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Por su parte, la población que el presente proyecto pretende atender asciende a 278.742
personas que se encuentran dentro del 6.8% de la tasa de analfabetismo en el Ecuador. Para dar
sostenibilidad y continuidad al proceso educativo, es necesario que los neo alfabetizados se
inserten en actividades de post-alfabetización con la finalidad de llegar a la conclusión del
cuarto módulo por su equivalencia al séptimo año de educación general básica, a estas 278.742
personas que significan el 2.8% del porcentaje total de analfabetos en el país se le agregará
población en situación de analfabetismo funcional, la cual será acoplada al proceso de post
alfabetización luego de aplicar una prueba inicial la cual reflejará el estado de cada participante
al momento de empezar el proceso de post alfabetización, una vez concluido este proceso el
participante estará en condiciones de insertarse al proceso educativo regular.
Por otra parte, en lo que respecta a la programación anual de la oferta del proyecto en el cuadro
siguiente se muestra por etapas (años) según cada provincia el número de personas analfabetas
que serán atendidas por el proyecto.
Cuadro No. 08
Proyección de la Oferta del Proyecto con respecto al componente de Alfabetización, según
Zonas y Distritos Educativos del Ministerio de Educación
TOTAL ZONA 2
22
2.287 2.445 2.388
CAÑAR
TOTAL ZONA 7
83.548 97.597 97.597
Total general
Total participantes promovidos I y II
Etapas 181.145
Fuente: Información del Proyecto de Educación Básica de Jóvenes y Adultos (EBJA-MINEDUC), 2012
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
2.4.2.3 Extensión del proceso de alfabetización de acuerdo con el Plan del Buen Vivir
2013-2017
ESMERALDAS 500
IMBABURA 2.000
SUCUMBIOS 750
1
TOTAL ZONA 1
NAPO 500
ORELLANA 750
PICHINCHA 1.200
2
TOTAL ZONA 2
CHIMBORAZO 2.800
COTOPAXI 3.150
PASTAZA 500
3 TUNGURAHUA 2.200
TOTAL ZONA 3
23
MANABI 7.000
TOTAL ZONA 4
BOLIVAR 500
GALAPAGOS 0
GUAYAS 6.300
SANTA ELENA 0
5
TOTAL ZONA 5
AZUAY 3.900
CAÑAR 2.000
MORONA SANTIAGO 0
6
TOTAL ZONA 6
EL ORO 2.100
LOJA 800
7 ZAMORA CHINCHIPE 0
TOTAL ZONA 7
Cuadro No. 10
Cuadro por escalas de población atendida, por etapas y por módulos para el proceso de
Post-alfabetización
MODULO I 97.597 0 0 0 0
En el cuadro No.10, se indica por años y por módulos la manera en la que se atenderá a la
población neo alfabetizada y población en estado de analfabetismo funcional de manera
progresiva. En el año 2014, iniciará la primera etapa del proceso de post-alfabetización cuyo
objetivo será la atención a los participantes promovidos de la Primera Etapa (83.548 personas)
y de la Segunda Etapa (97.597 personas) del proceso de alfabetización. Esto es, 181.145
personas promovidas más 25.935 personas (AMI-MINEDUC) consideradas como grupo
rezagado del Módulo II de post-alfabetización que en el año 2012 iniciaron este proceso pero
que por diversas razones no lo concluyeron.
En total se prevé que 207.080 personas, entre participantes promovidos de las dos etapas
iniciales del Proyecto y participantes rezagados, serán atendidas a través del Módulo II de
24
post-alfabetización. En el año 2014, se prevé que para el periodo julio-diciembre de 2014, un
total de 142.920 personas iniciarán el Módulo II, mientras que el grupo inicial de 207.080
personas pasarán al Módulo III. Para el año 2015 se ha previsto que se graduará a los dos
grupos de población atendida, una vez que hayan concluido el Módulo IV del proceso de post-
alfabetización, sumando un total de 350.000 personas que estarán en condiciones de insertarse
al sistema de educación inconclusa o regular, el cual les permitirá mejorar sus condiciones de
vida tanto cualitativa como cuantitativamente.
Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo Módulo
Provincia 2 3 4 2 3 4 2 3 4 2 3 4
Azuay 11.400 0 0 7.700 11.400 0 0 7.700 11.400 0 0 7.700
Bolívar 6.200 0 0 3.450 6.200 0 0 3.450 6.200 0 0 3.450
Cañar 6.700 0 0 3.750 6.700 0 0 3.750 6.700 0 0 3.750
Carchi 5.850 0 0 2.700 5.850 0 0 2.700 5.850 0 0 2.700
Chimborazo 11.650 0 0 8.400 11.650 0 0 8.400 11.650 0 0 8.400
Cotopaxi 6.200 0 0 3.800 6.200 0 0 3.800 6.200 0 0 3.800
El Oro 10.750 0 0 6.850 10.750 0 0 6.850 10.750 0 0 6.850
Esmeraldas 8.050 0 0 4.300 8.050 0 0 4.300 8.050 0 0 4.300
Galápagos 500 0 0 60 500 0 0 60 500 0 0 60
Guayas 31.650 0 0 19.700 31.650 0 0 19.700 31.650 0 0 19.700
Imbabura 5.800 0 0 2.600 5.800 0 0 2.600 5.800 0 0 2.600
Loja 12.650 0 0 7.487 12.650 0 0 7.487 12.650 0 0 7.487
Los Ríos 10.300 0 0 9.600 10.300 0 0 9.600 10.300 0 0 9.600
Manabí 23.350 0 0 15.550 23.350 0 0 15.550 23.350 0 0 15.550
25
2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo
El presente proyecto pretende atender a las personas con analfabetismo puro que son aquellas
personas que no saben leer ni escribir, esto se debe generalmente a la falta de aprendizaje, la
falta de oportunidad de ingresar a un centro educativo.
Sin embargo, este pequeño porcentaje debería estar eficientemente preparado, se debe añadir
además que la población analfabeta o con bajos niveles de instrucción no tiene un buen
desempeño laboral, se ven afectados por el desempleo y subempleo con insuficientes ingresos,
lo cual incide en las altas tasas de pobreza, estrechamente vinculada al analfabetismo.
Una persona que vive en situación de analfabetismo se caracteriza por no tener un buen nivel de
vida, pues no cuenta con una vivienda digna, su alimentación y salud es precaria, no tiene
servicios básicos; son ciudadanos que mantienen valores culturales arraigados, desconocen sus
derechos y no los pueden demandar; son excluidos y marginados socialmente; se los considera
grupos en situación de vulnerabilidad y en riesgo por su vinculación con la violencia e
inseguridad cuando las condiciones de vida para todo ser humano deben circunscribirse en los
derechos humanos y del buen vivir. De ahí que el compromiso de terminar el ciclo de
alfabetización con estos grupos se considera necesario para el desarrollo tanto de sus aptitudes
como de su nivel de vida. Esta población se sitúa en las áreas urbano-marginales y rurales, la
mayoría pertenece al sector femenino y a la población campesina de escasos recursos.
Cabe indicar que el total de los beneficiarios directos del proyecto asciende a 350.000 personas
con analfabetismo, de las cuales el 57,01% está ubicada en la zona rural, lo cual a la vez
evidencia la prioridad que se da a esta zona en la intervención y que se debe a la alta prevalencia
de analfabetismo en dicha ubicación geográfica. Por otra lado, el 67.55% de los beneficiarios
son mujeres, de las cuales el 58.44% está ubicada en la zona rural. Los datos absolutos
analizados en este párrafo se evidencian en el siguiente cuadro:
26
Cuadro No. 12
Composición de los beneficiarios, según género y ubicación geográfica
PARTICIPANTES
AREA FEMENINO MASCULINO
PROMOVIDOS
URBANA 150.322 99.187 51.135
RURAL 199.678 137.223 62.455
TOTAL 350.000 236.410 113.590
Fuente: SI-EBJA 2012, AMI-MINEDUC 2011
Elaboración y análisis: Equipo Técnico del Proyecto
Adicionalmente, es pertinente indicar que existe una población adicional que se beneficia de
manera indirecta con la intervención del proyecto, entre los que se destacan las familias de
origen de los beneficiarios directo o neo alfabetizados, la comunidad de la zona donde
interviene el proyecto, sobre todo los alfabetizadores y técnicos territoriales, quienes gracias al
proyecto acceden a una propuesta laboral en condiciones dignas, los establecimientos
educativos, jefes o patronos de los beneficiarios del proyecto quienes se ven beneficiados con el
incremento de productividad de sus empleados, cuyo nivel educativo se ha mejorado.
Cuadro No. 13
Participantes del proceso de Post-alfabetización por Zona y Distrito
DISTRITO CANTÓN TOTAL RURAL URBANO HOMBRES MUJERES
ZONA 1
CARCHI BOLIVAR 1.450 826,645 623 471 979,475
CARCHI ESPEJO 1.000 570,1 430 325 675,5
CARCHI MIRA 1.000 570,1 430 325 675,5
CARCHI MONTUFAR 1.900 1083,19 817 617 1283,45
CARCHI SAN PEDRO DE HUACA 300 171,03 129 97 202,65
CARCHI TULCAN 2.900 1653,29 1.247 941 1958,95
ESMERALDAS ATACAMES 1.400 798,14 602 454 945,7
ESMERALDAS ELOY ALFARO 1.150 655,615 494 373 776,825
ESMERALDAS ESMERALDAS 2.500 1425,25 1.075 811 1688,75
ESMERALDAS MUISNE 1.200 684,12 516 389 810,6
ESMERALDAS QUININDE 3.500 1995,35 1.505 1.136 2364,25
ESMERALDAS RIOVERDE 1.300 741,13 559 422 878,15
ESMERALDAS SAN LORENZO 1.300 741,13 559 422 878,15
IMBABURA ANTONIO ANTE 1.200 684,12 516 389 810,6
IMBABURA COTACACHI 1.100 627,11 473 357 743,05
IMBABURA IBARRA 1.800 1026,18 774 584 1215,9
IMBABURA OTAVALO 2.400 1368,24 1.032 779 1621,2
IMBABURA PIMAMPIRO 1.000 570,1 430 325 675,5
IMBABURA SAN MIGUEL DE URCUQUI 900 513,09 387 292 607,95
SUCUMBIOS CASCALES 770 438,977 331 250 520,135
SUCUMBIOS CUYABENO 460 262,246 198 149 310,73
SUCUMBIOS GONZALO PIZARRO 480 273,648 206 156 324,24
SUCUMBIOS LAGO AGRIO 2.000 1140,2 860 649 1351
SUCUMBIOS PUTUMAYO 1.000 570,1 430 325 675,5
SUCUMBIOS SHUSHUFINDI 600 342,06 258 195 405,3
SUCUMBIOS SUCUMBIOS 150 85,515 64 49 101,325
ZONA 2
NAPO ARCHIDONA 1.200 684,12 516 389 810,6
CARLOS JULIO
NAPO 150 85,515 64 49 101,325
AROSEMENA TOLA
NAPO EL CHACO 200 114,02 86 65 135,1
NAPO QUIJOS 150 85,515 64 49 101,325
27
NAPO TENA 1.150 655,615 494 373 776,825
ORELLANA AGUARICO 150 85,515 64 49 101,325
ORELLANA LA JOYA DE LOS SACHAS 1.200 684,12 516 389 810,6
ORELLANA LORETO 1.000 570,1 430 325 675,5
ORELLANA ORELLANA 1.900 1083,19 817 617 1283,45
PICHINCHA CAYAMBE 5.432 3096,7832 2.335 1.778 3654,316
PICHINCHA MEJIA 12.300 7012,23 5.288 3.991 8308,65
PICHINCHA PEDRO MONCAYO 3.405 1941,1905 1.464 1.105 2300,0775
PEDRO VICENTE
PICHINCHA 1.033 588,9133 444 335 697,7915
MALDONADO
PICHINCHA PUERTO QUITO 2.000 1140,2 860 649 1351
PICHINCHA QUITO 18.000 10261,8 7.738 5.841 12159
PICHINCHA RUMIÑAHUI 2.400 1368,24 1.032 779 1621,2
SAN MIGUEL DE LOS
PICHINCHA 1.000 570,1 430 325 675,5
BANCOS
ZONA 3
CHIMBORAZO ALAUSI 2.950 1681,795 1.268 957 1992,725
CHIMBORAZO CHAMBO 700 399,07 301 227 472,85
CHIMBORAZO CHUNCHI 1.050 598,605 451 341 709,275
CHIMBORAZO COLTA 3.800 2166,38 1.634 1.233 2566,9
CHIMBORAZO CUMANDA 900 513,09 387 292 607,95
CHIMBORAZO GUAMOTE 1.900 1083,19 817 617 1283,45
CHIMBORAZO GUANO 1.750 997,675 752 568 1182,125
CHIMBORAZO PALLATANGA 1.500 855,15 645 487 1013,25
CHIMBORAZO PENIPE 700 399,07 301 227 472,85
CHIMBORAZO RIOBAMBA 4.800 2736,48 2.064 1.558 3242,4
COTOPAXI LA MANA 1.900 1083,19 817 617 1283,45
COTOPAXI LATACUNGA 2.500 1425,25 1.075 811 1688,75
COTOPAXI PANGUA 600 342,06 258 195 405,3
COTOPAXI PUJILI 2.000 1140,2 860 649 1351
COTOPAXI SALCEDO 1.100 627,11 473 357 743,05
COTOPAXI SAQUISILI 1.000 570,1 430 325 675,5
COTOPAXI SIGCHOS 900 513,09 387 292 607,95
PASTAZA ARAJUNO 300 171,03 129 97 202,65
PASTAZA MERA 500 285,05 215 162 337,75
PASTAZA PASTAZA 1.900 1083,19 817 617 1283,45
PASTAZA SANTA CLARA 150 85,515 64 49 101,325
TUNGURAHUA AMBATO 6.723 3832,7823 2.890 2.182 4541,3865
TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA 800 456,08 344 260 540,4
TUNGURAHUA CEVALLOS 300 171,03 129 97 202,65
TUNGURAHUA MOCHA 300 171,03 129 97 202,65
TUNGURAHUA PATATE 900 513,09 387 292 607,95
TUNGURAHUA QUERO 1.000 570,1 430 325 675,5
TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO 2.300 1311,23 989 746 1553,65
TUNGURAHUA SANTIAGO DE PILLARO 1.800 1026,18 774 584 1215,9
TUNGURAHUA TISALEO 400 228,04 172 130 270,2
ZONA 4
MANABI 24 DE MAYO 2.000 1140,2 860 649 1351
MANABI BOLIVAR 1.100 627,11 473 357 743,05
MANABI CHONE 2.100 1197,21 903 681 1418,55
MANABI EL CARMEN 1.900 1083,19 817 617 1283,45
MANABI FLAVIO ALFARO 1.300 741,13 559 422 878,15
MANABI JAMA 900 513,09 387 292 607,95
MANABI JARAMIJO 900 513,09 387 292 607,95
MANABI JIPIJAPA 1.500 855,15 645 487 1013,25
MANABI JUNIN 600 342,06 258 195 405,3
MANABI MANTA 3.000 1710,3 1.290 974 2026,5
28
MANABI MONTECRISTI 1.700 969,17 731 552 1148,35
MANABI OLMEDO 500 285,05 215 162 337,75
MANABI PAJAN 1.850 1054,685 795 600 1249,675
MANABI PEDERNALES 1.600 912,16 688 519 1080,8
MANABI PICHINCHA 1.450 826,645 623 471 979,475
MANABI PORTOVIEJO 7.000 3990,7 3.009 2.272 4728,5
MANABI PUERTO LOPEZ 1.200 684,12 516 389 810,6
MANABI ROCAFUERTE 1.600 912,16 688 519 1080,8
MANABI SAN VICENTE 1.500 855,15 645 487 1013,25
MANABI SANTA ANA 1.900 1083,19 817 617 1283,45
MANABI SUCRE 1.900 1083,19 817 617 1283,45
MANABI TOSAGUA 1.400 798,14 602 454 945,7
STO. DMGO.
SANTO DOMINGO 9.000 5130,9 3.869 2.921 6079,5
TSACHILAS
STO. DMGO.
LA CONCORDIA 1.900 1083,19 817 617 1283,45
TSACHILAS
ZONA 5
BOLIVAR CALUMA 900 513,09 387 292 607,95
BOLIVAR CHILLANES 1.500 855,15 645 487 1013,25
BOLIVAR CHIMBO 1.800 1026,18 774 584 1215,9
BOLIVAR ECHEANDIA 600 342,06 258 195 405,3
BOLIVAR GUARANDA 2.800 1596,28 1.204 909 1891,4
BOLIVAR LAS NAVES 150 85,515 64 49 101,325
BOLIVAR SAN MIGUEL 1.900 1083,19 817 617 1283,45
GALAPAGOS ISABELA 50 28,505 21 16 33,775
GALAPAGOS SAN CRISTOBAL 170 96,917 73 55 114,835
GALAPAGOS SANTA CRUZ 340 193,834 146 110 229,67
ALFREDO BAQUERIZO
GUAYAS 1.500 855,15 645 487 1013,25
MORENO (JUJAN)
GUAYAS BALAO 1.100 627,11 473 357 743,05
GUAYAS BALZAR 1.800 1026,18 774 584 1215,9
GUAYAS COLIMES 1.050 598,605 451 341 709,275
CORONEL MARCELINO
GUAYAS 1.200 684,12 516 389 810,6
MARIDUEÑA
GUAYAS DAULE 2.500 1425,25 1.075 811 1688,75
GUAYAS DURAN 3.000 1710,3 1.290 974 2026,5
GUAYAS EL EMPALME 1.800 1026,18 774 584 1215,9
GUAYAS EL TRIUNFO 1.000 570,1 430 325 675,5
GENERAL ANTONIO
GUAYAS 1.000 570,1 430 325 675,5
ELIZALDE (BUCAY)
GUAYAS GUAYAQUIL 12.500 7269,25 5.231 4.056 8443,75
GUAYAS ISIDRO AYORA 500 285,05 215 162 337,75
GUAYAS LOMAS DE SARGENTILLO 400 228,04 172 130 270,2
GUAYAS MILAGRO 4.000 2280,4 1.720 1.298 2702
GUAYAS NARANJAL 2.500 1425,25 1.075 811 1688,75
GUAYAS NARANJITO 1.500 855,15 645 487 1013,25
GUAYAS NOBOL 1.300 741,13 559 422 878,15
GUAYAS PALESTINA 1.100 627,11 473 357 743,05
GUAYAS PEDRO CARBO 1.600 912,16 688 519 1080,8
GUAYAS PLAYAS 1.500 855,15 645 487 1013,25
GUAYAS SALITRE (URBINA JADO) 2.000 1140,2 860 649 1351
GUAYAS SAMBORONDON 1.800 1026,18 774 584 1215,9
SAN JACINTO DE
GUAYAS 1.600 912,16 688 519 1080,8
YAGUACHI
GUAYAS SANTA LUCIA 1.600 912,16 688 519 1080,8
GUAYAS SIMON BOLIVAR 1.500 855,15 645 487 1013,25
GUAYAS EL PIEDRERO 0 0 0 0 0
GUAYAS LAS GOLONDRINAS 200 114,02 86 65 135,1
GUAYAS MANGA DEL CURA 300 171,03 129 97 202,65
29
LOS RIOS BABA 1.600 912,16 688 519 1080,8
LOS RIOS BABAHOYO 2.000 1140,2 860 649 1351
LOS RIOS BUENA FE 1.750 997,675 752 568 1182,125
LOS RIOS MOCACHE 1.400 798,14 602 454 945,7
LOS RIOS MONTALVO 1.100 627,11 473 357 743,05
LOS RIOS PALENQUE 1.200 684,12 516 389 810,6
LOS RIOS PUEBLOVIEJO 1.200 684,12 516 389 810,6
LOS RIOS QUEVEDO 3.000 1710,3 1.290 974 2026,5
LOS RIOS QUINSALOMA 600 342,06 258 195 405,3
LOS RIOS URDANETA 1.000 570,1 430 325 675,5
LOS RIOS VALENCIA 1.600 912,16 688 519 1080,8
LOS RIOS VENTANAS 1.600 912,16 688 519 1080,8
LOS RIOS VINCES 1.850 1054,685 795 600 1249,675
SANTA ELENA LA LIBERTAD 1.650 940,665 709 535 1114,575
SANTA ELENA SALINAS 1.500 855,15 645 487 1013,25
SANTA ELENA SANTA ELENA 3.800 2166,38 1.634 1.233 2566,9
ZONA 6
CAMILO PONCE
AZUAY 700 399,07 301 227 472,85
ENRIQUEZ
AZUAY CHORDELEG 500 285,05 215 162 337,75
AZUAY CUENCA 6.000 3420,6 2.579 1.947 4053
AZUAY EL PAN 200 114,02 86 65 135,1
AZUAY GIRON 1.200 684,12 516 389 810,6
AZUAY GUACHAPALA 200 114,02 86 65 135,1
AZUAY GUALACEO 1.800 1026,18 774 584 1215,9
AZUAY NABON 1.600 912,16 688 519 1080,8
AZUAY OÑA 300 171,03 129 97 202,65
AZUAY PAUTE 1.400 798,14 602 454 945,7
AZUAY PUCARA 1.400 798,14 602 454 945,7
AZUAY SAN FERNANDO 300 171,03 129 97 202,65
AZUAY SANTA ISABEL 1.400 798,14 602 454 945,7
AZUAY SEVILLA DE ORO 600 342,06 258 195 405,3
AZUAY SIGSIG 1.500 855,15 645 487 1013,25
CAÑAR AZOGUES 1.900 1083,19 817 617 1283,45
CAÑAR BIBLIAN 1.750 997,675 752 568 1182,125
CAÑAR CAÑAR 2.500 1425,25 1.075 811 1688,75
CAÑAR DELEG 1.000 570,1 430 325 675,5
CAÑAR EL TAMBO 900 513,09 387 292 607,95
CAÑAR LA TRONCAL 1.450 826,645 623 471 979,475
CAÑAR SUSCAL 950 541,595 408 308 641,725
MORONA SANTIAGO GUALAQUIZA 1.100 627,11 473 357 743,05
MORONA SANTIAGO HUAMBOYA 200 114,02 86 65 135,1
MORONA SANTIAGO LIMON INDANZA 200 114,02 86 65 135,1
MORONA SANTIAGO LOGROÑO 200 114,02 86 65 135,1
MORONA SANTIAGO MORONA 1.800 1026,18 774 584 1215,9
MORONA SANTIAGO PABLO SEXTO 100 57,01 43 32 67,55
MORONA SANTIAGO PALORA 250 142,525 107 81 168,875
MORONA SANTIAGO SAN JUAN BOSCO 150 85,515 64 49 101,325
MORONA SANTIAGO SANTIAGO 250 142,525 107 81 168,875
MORONA SANTIAGO SUCUA 600 342,06 258 195 405,3
MORONA SANTIAGO TAISHA 600 342,06 258 195 405,3
MORONA SANTIAGO TIWINTZA 200 114,02 86 65 135,1
ZONA 7
EL ORO ARENILLAS 1.500 855,15 645 487 1013,25
EL ORO ATAHUALPA 300 171,03 129 97 202,65
EL ORO BALSAS 200 114,02 86 65 135,1
30
EL ORO CHILLA 150 85,515 64 49 101,325
EL ORO EL GUABO 1.700 969,17 731 552 1148,35
EL ORO HUAQUILLAS 1.300 741,13 559 422 878,15
EL ORO LAS LAJAS 250 142,525 107 81 168,875
EL ORO MACHALA 5.000 2850,5 2.150 1.623 3377,5
EL ORO MARCABELI 200 114,02 86 65 135,1
EL ORO PASAJE 2.150 1225,715 924 698 1452,325
EL ORO PIÑAS 1.200 684,12 516 389 810,6
EL ORO PORTOVELO 800 456,08 344 260 540,4
EL ORO SANTA ROSA 1.850 1054,685 795 600 1249,675
EL ORO ZARUMA 1.000 570,1 430 325 675,5
LOJA CALVAS 1.700 969,17 731 552 1148,35
LOJA CATAMAYO 1.500 855,15 645 487 1013,25
LOJA CELICA 1.300 741,13 559 422 878,15
LOJA CHAGUARPAMBA 200 114,02 86 65 135,1
LOJA ESPINDOLA 1.550 883,655 666 503 1047,025
LOJA GONZANAMA 1.000 570,1 430 325 675,5
LOJA LOJA 6.000 3420,6 2.579 1.947 4053
LOJA MACARA 700 399,07 301 227 472,85
LOJA OLMEDO 300 171,03 129 97 202,65
LOJA PALTAS 1.250 712,625 537 406 844,375
LOJA PINDAL 600 342,06 258 195 405,3
LOJA PUYANGO 1.037 591,1937 446 337 700,4935
LOJA QUILANGA 300 171,03 129 97 202,65
LOJA SARAGURO 1.200 684,12 516 389 810,6
LOJA SOZORANGA 700 399,07 301 227 472,85
LOJA ZAPOTILLO 800 456,08 344 260 540,4
ZAMORA CHINCHIPE CENTINELA DEL CONDOR 250 142,525 107 81 168,875
ZAMORA CHINCHIPE CHINCHIPE 200 114,02 86 65 135,1
ZAMORA CHINCHIPE EL PANGUI 350 199,535 150 114 236,425
ZAMORA CHINCHIPE NANGARITZA 200 114,02 86 65 135,1
ZAMORA CHINCHIPE PALANDA 200 114,02 86 65 135,1
ZAMORA CHINCHIPE PAQUISHA 200 114,02 86 65 135,1
ZAMORA CHINCHIPE YACUAMBI 150 85,515 64 49 101,325
ZAMORA CHINCHIPE YANTZAZA 1.000 570,1 430 325 675,5
ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA 950 541,595 408 308 641,725
TOTAL 350.000 199.678 150.322 113.590 236.410
Fuente: SI-EBJA 2012, AMI-MINEDUC 2011
Elaboración y análisis: Equipo Técnico del Proyecto
Objetivo General
Objetivo Específico
31
3.2 Indicadores de Resultados
32
3.3 Matriz de Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Encuesta ENEMDU, SIEBJA, SIME Predisposición de la población en rezago para
A fines de 2017, se ha incrementado el promedio participar en proceso de alfabetización
Contribuir a incrementar los años de
de años de escolaridad a 10,07 años en la
escolaridad en la población ecuatoriana - Voluntad de actores locales para apoyar
población ecuatoriana13
procesos de alfabetización del MinEduc
PROPÓSITO
1. El analfabetismo puro al año 2013 se ha -ENEMDU, Se mantiene el número de analfabetos en
reducido a nivel nacional al 4%. - Registro de participantes alfabetizados 676.945 según lo determinó el Censo de
2. El analfabetismo puro al año 2013 en la zona y en procesos de post-alfabetización SI- Población y Vivienda del 2010.
rural se ha reducido al 8,42%. EBJA
Reducir el analfabetismo puro 3. El analfabetismo puro al año 2013 en la zona
progresivamente de jóvenes y adultos mayores urbana se ha reducido al 1,48%.
de 15 años 4. El analfabetismo puro al año 2017 en personas
de etnia indígena y montubia de 15 a 49 años se ha
reducido al 4%.
5. El analfabetismo puro en el año 2017 en
personas mayores de 50 años se ha reducido
COMPONENTES
- Sistema de registro SIEBJA. - - Condiciones climatológicas favorables para
A julio de 2013, se han promovido 278.742 Informe de resultados del proceso de la movilización de la población.
participantes del módulo I de alfabetización evaluación de aprendizaje del - Sinergias con otras instituciones estatales
participante. - Informes de para incentivar la participación. - Interés
A diciembre de 2017, se han promovido 30.000 seguimiento y control del proyecto de de las personas analfabetas en participar en el
Proceso de alfabetización dirigido a la
participantes de etnia indígena del módulo I de alfabetización. proceso.
población mayor de 15 años que se encuentra
alfabetización
en situación de analfabetismo ha sido
implementado A diciembre de 2017, se han promovido 15.000
participantes de entre 15 y 49 años de edad del
módulo I de alfabetización
13
Para el cálculo de la meta propuesta se consideró en primer lugar que al 2010 según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) 2010 el promedio de
años de escolaridad era de 9.04 años, además se tomo en cuenta el número de personas que serán intervenidas con el proyecto y que el módulo IV equivale al
séptimo grado de Educación General Básica.
33
participantes mayores de 50 años edad del módulo
I de alfabetización
14
Dentro de esta actividad, se incluye la tarea relacionada con adquisición, elaboración de material de apoyo para participantes en las actividades de
alfabetización y dentro de esta tarea, el rubro destinado a distribución de este material desde Planta Central a las Direcciones Distritales de Educación.
34
Número de contratos de personal Voluntad y capacidad para participar en
1.2. Fortalecimiento Humano EBJA15 para técnico nacional proceso por parte de personal
el proceso de contratación de personal contratado
$ 114.861.846,10 Número de contratos de docentes en
técnico nacional y provincial del proceso Recibir asignación presupuestaria
de alfabetización. provincias requerida.
15
Esta actividad es financiada desde el primer componente pues las personas intervenidas en el proceso de alfabetización son las mismas que en el
proceso de postalfabetización
16
El costo de la actividad es nulo en virtud que se utilizará Manuela Sáenz como metodología de intervención en el proceso de postalfabetización
35
Base de datos del Registro Social, Viabilidad financiera, técnica y
inscripciones, verificación a través del operativa, oferta de material
software existente del MinEduc para comunicacional.
este fin, el Sistema de Información del
Ministerio de Educación SIEBJA Acuerdo interministerial entre el MCDS
y MinEduc para el uso de las bases de
1.4. Ejecutar el Proceso de
$ 11.305.302,48 Convenios y contratos suscritos datos del Registro Social.
alfabetización17
Estrategia de implementación validada
de las distintas ofertas educativas.
Recibir asignación presupuestaria
Instructivos sobre metodologías, requerida.
mecanismos de participación y
cooperación interinstitucional
Instrumentos de evaluación A diciembre de 2017 el MinEduc habrá
sistematizado el proceso, la gestión y
Informe final, evaluación de fin de resultados del Proyecto.
etapas
1.5. Evaluación y acreditación del proceso
Viabilidad financiera, técnica y
de alfabetización: técnico y administrativo $ 38.793,63
Instrumentos y documento de operativa.
financiero, de gestión, académico y social
sistematización
Recibir asignación presupuestaria
requerida.
17
Actividad realizada por el equipo técnico nacional del proyecto, por tanto no tiene un costo adicional al valor de contratación del equipo
36
requerida.
2.3. Capacitación para el personal Número de requerimientos de Viabilidad jurídica, política, técnica y
técnico nacional y provincial del $ 5.781.472 capacitación en módulos de financiera.
proceso de post-alfabetización postalfabetización atendidos. Recibir asignación presupuestaria
requerida.
Planes operativos. Estrategia de
incentivos formulada y acordada con
actores involucrados.
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
ACTIVIDADES:
37
Base de datos del Registro Social, Viabilidad financiera, técnica y
inscripciones, verificación a través del operativa, oferta de material
software existente del MinEduc para comunicacional.
este fin, el Sistema de Información del
Ministerio de Educación SIEBJA Acuerdo interministerial entre el MCDS
y MinEduc para el uso de las bases de
2.4. Ejecutar el Proceso de
$ 393.190 Convenios y contratos suscritos datos del Registro Social.
Postalfabetización
Estrategia de implementación validada
de las distintas ofertas educativas.
TOTAL $ 294.196.406,83
18
Esta actividad está contemplada entre las actividades que tiene que desarrollar el equipo técnico nacional en ese sentido no tiene un costo
adicional al del valor de contratación del mismo.
38
4 VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad Técnica
El presente proyecto se sustenta en una visión antropológica, cultural de la educación, que considera
al hombre como centro de la acción educativa, el aprendizaje inicia a partir de la experiencia
personal, inmersa en el entorno socio-cultural del participante, la metodología conduce al
participante a expresar su mundo experiencial en relación al tema generador contemplado en cada
módulo y alineado con los objetivos previstos para el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 para
los componentes de alfabetización y post-alfabetización.
Por su parte, la metodología se desarrolla en el primer módulo con el proceso del interaprendizaje
activo, que parte de la experiencia, la reflexión, la conceptualización y la aplicación, mismos que
actúan como referentes en la integración de procesos intelectivos como son la observación, el
análisis, la generalización y generar que es la capacidad de producir respuestas alternativas, frente a
determinados problemas.
Cabe indicar que el módulo I representa equivale a la alfabetización mientras que los demás
módulos equivalen cada uno a dos años de educación general básica regular, tal como se muestra en
el siguiente cuadro:
Cuadro No. 14
Equivalencia de módulos de alfabetización con Educación General Básica
MÓDULO Equivalente en EGB
I Alfabetización
II 2° y 3°
III 4° y 5°
IV 6° y 7°
Fuente: Información del Proyecto de Educación
Básica de Jóvenes y Adultos (EBJA), 2012
39
Para el componente de alfabetización, el proceso en aula es presencial y se enfoca en la interacción
docente-conocimiento- participante, mediante el apoyo de materiales audiovisuales, guías para
docentes como en el caso de la metodología cubana, o bien a través de módulos de enseñanza y kits
educativos para las metodologías nacionales. Adicionalmente, el proceso de post-alfabetización
utiliza material complementario como lecturas que permitirán reforzar las habilidades de lectura
comprensiva, escritura y ortografía en los participantes.
Para el proceso de post alfabetización se trabajará con tres módulos; Nuestro Trabajo: módulo 2;
Nuestra Salud y Ambiente: módulo 3 y Nuestra Cultura: módulo 4, los participantes alfabetizados
tanto de la metodología Yo, sí puedo, como de los proyectos Manuela Sáenz y Dolores Cacuango
que luego de la evaluación estén en condiciones de ser promovidos al proceso de post-
alfabetización, aprobarán en su respectivo orden los módulos descritos que corresponden a post-
alfabetización; mediante lo cual se lograra una educación básica integral en lo humano y
académico, basada en el participante adulto como protagonista de su propio desarrollo; orientación
al participante hacia la búsqueda de su propia superación humana y laboral, así como el rescate de
los valores necesarios para una mejor relación entre el individuo y quienes lo rodean.
Cabe indicar que, para el proceso de alfabetización y post alfabetización se aplicará una prueba que
definirá el perfil de entrada y de salida del participante de acuerdo con las siguientes características:
Perfil de entrada:
Estos factores se agrupan en cuatro ejes, a saber: instructivo, educativo, formativo y valores que
habrá que evaluar y monitorear en los y las participantes durante momentos definidos de acuerdo a
los tiempos determinados para cada metodología de alfabetización.
El Proyecto EBJA concibe una evaluación que parte de un diagnóstico integral de la situación de los
y las participantes, al inicio del proceso en aula; continúa con una evaluación sistemática (reportada
por las herramientas de asistencia, evaluación semanal y mensual de aprendizajes) y una evaluación
final. La integración de estos momentos de la evaluación da como resultado la evaluación de
impacto del proyecto EBJA.
40
Perfil de salida de las tres ofertas educativas
La persona alfabetizada del proceso de educación para jóvenes y adultos, habrá desarrollado las
siguientes habilidades y destrezas:
Lectura
Escritura
1. Escribir un párrafo de un mínimo de treinta palabras con letra legible sea en imprenta o
cursiva, con una separación adecuada entre cada palabra y una letra inicial en mayúscula.
Las frases deben seguir un orden lógico con una puntuación básica sin enfatizar demasiado
en la ortografía y sin apoyo o guía del docente o de otra persona.
2. El párrafo debe ser coherente en las oraciones que lo conforman. Las oraciones deben
seguir el desarrollo del pensamiento para la creación de oraciones, no solo oraciones
independientes entre sí.
Cálculo matemático
1. El participante debe estar en capacidad de leer y escribir los números de 0 a 99, sin apoyo
del docente o de otra persona.
Comunicarse adecuadamente
Expresar sus ideas y sentimientos con sus hijos, familiares y comunidad
Informarse mejor
Descubrir nuevas cosas
Evitar que lo engañen
Iniciar un proceso continuo de formación y capacitación.
Valorar el derecho a la educación
Escribir y comunicarse por cartas con sus familiares y amigos
Participar de mejor manera en las reuniones familiares y de la comunidad
Expresar sus ideas, criterios y proponer soluciones a los problemas
Prepararse para la vida
Sentirse más seguro y confiado
Compartir con otras personas
Ser aceptado por otros, no ser discriminado
Conocer y comprender mejor sus derechos, deberes y obligaciones
41
Saber y valorar la importancia de la lecto - escritura y cálculo
Conocer el contenido de los documentos que firma
No sentir temor ni vergüenza
Defender sus derechos y mejorar su trabajo.
Desarrollar mejor sus habilidades intelectuales y psicomotricidad
Superar la timidez, vergüenza e inseguridad
Elevar su autoestima
Tener confianza y seguridad en sí mismo
Participar en todas las actividades organizadas por la comunidad
Influir en otras personas que no han sido alfabetizadas para que se incorporen al programa
Ser un ejemplo para sus hijos y su familia
Aprender a ser: actitud de generosidad, honrado, responsable, que manifieste amor por su
familia y el prójimo; que cuide el ambiente y valore su entorno comunitario y familiar.
Aprender a conocer: con el dominio de la lectura, escritura y cálculo estará en capacidad
de conocer conflictos, fenómenos, ideas, formas y representaciones
Aprender a hacer: aplicar los conocimientos adquiridos de manera dinámica, optimista y
positiva y convertirse en ejemplo familiar y de la comunidad.
Aprender a convivir: el participante mostrará una actitud pacífica y armónica de
convivencia familiar y comunitaria basada en el diálogo franco y sincero. Comprender y
analizar críticamente su realidad, adecuarse y contribuir a los cambios sociales, culturales
y económicos, políticos, que posibilite mejorar su calidad de vida, conjugando
creativamente sus intereses con los de su familia y los de su entorno social y ecológico.
Tener una imagen positiva y constructiva de sí mismo a partir de la valoración de sus
potencialidades, su esfuerzo personal y capacidades, y el desarrollo de su autonomía.
Reconocerse como ciudadano con derechos, deberes y obligaciones.
Integrarse a grupos sociales y políticos.
Reconocer objetivamente su realidad local, regional y nacional,
Formular su proyecto de vida y participar activamente, en función de sus necesidades
personales y comunitarias, con miras a la construcción de un proyecto de país.
Mantener mediadas preventivas para el cuidado de su salud física, mental, y de su medio
ambiente.
Resolver problemas personales y comunitarios, mediante procesos de razonamiento y
comunicación.
Capacidad para aprender de modo permanente y autónomo que le permita acceder a nuevos
conocimientos.
Mejor posicionamiento en el trabajo, o generar su autoempleo.
Expresar de manera asertiva sus necesidades, intereses y expectativas.
Leer comprensivamente, escribir y expresar sus ideas coherentemente y con corrección
42
por intermedio de las juntas parroquiales y el equipo local, proceso previsto para los
primeros meses de implementación del proyecto.
43
El proceso de articulación de diversas metodologías complementarias de alfabetización y post-
alfabetización, pretende asegurar el logro de los objetivos cuantitativos y cualitativos orientadas al
participante.
Cuadro No. 15
Detalle de potenciales beneficios del Programa de Alfabetización y Post alfabetización
Rango de edad Instituciones
Grupo en años BENEFICIO involucradas APLICACIÓN
1 15 20 Servicios de salud 2012-2013
Servicios de cedulación 2012
Servicios de salud 2012
19
La selección y contratación del personal de las provincias esta previsto realizarse de manera
desconcentrada, es decir que se ejecuta desde cada provincia en base a un instructivo elaborado a nivel
44
incorporación, la capacitación de arranque que asegure la apropiación de la metodología y de las
características básicas de la población objetivo, la determinación in situ de las zonas y sitios de
trabajo, el establecimiento de las alianzas locales necesarias para garantizar una ejecución acorde
con los parámetros establecidos. Además, este proceso tiene la particularidad de asegurar que estas
condiciones óptimas se mantengan (y fortalezcan con información del seguimiento) durante la
ejecución y por tanto se genere una capacidad de respuesta inmediata que resuelva los problemas
que acontezcan.
En forma paralela se ejecuta el proyecto Manuela Sáenz que utiliza un módulo para el participante
analfabeto a través de la interrelación docente-participante, con la finalidad de lograr que los
participantes durante todo el proceso del interaprendizaje puedan decodificar los códigos, gráficos y
nacional y a la transferencia del presupuesto respectivo. La ejecución la realizan conjuntamente las áreas de
recursos humanos y educación de adultos de cada provincia.
45
escritos con criticidad y confrontación de la realidad socio-cultural en la que viven, desarrollando
las capacidades intelectivas.
La oferta Dolores Cacuango diseñada en idioma kichwa dirigido a población indígena responde a
los postulados a la cuarta política del Plan Decenal de Educación (Erradicación del Analfabetismo y
Todas estas ofertas educativas han sido diseñadas para su aplicación bajo la modalidad presencial,
las cuales se caracterizan técnica y metodológicamente de la siguiente manera:
Es un método educacional cubano para la alfabetización de adultos desarrollado por Leonela Relys,
profesora y pedagoga Cubana. Este método se viene utilizando en varios países del mundo, y ha
recibido el Premio Alfabetización 2006 Rey Sejong de la Unesco. El método parte de lo conocido,
los números, hacia lo desconocido, las letras y se basa en la experiencia que se va adquiriendo, y el
que se lo describe así:
• 13 Provincias de intervención
• Población Hispana
• Metodología Cubana
• Tiempo de duración 4 Meses y medio
• Atención a participantes a través de Centros EBJA
• Equipo técnico campo (Técnicos Territoriales y Docentes)
• Participantes Alfabetizados
• Programa audiovisual.
• Consta de un total de 65 clases contextualizadas al Ecuador.
46
• Ofrece un sistema de enseñanza-aprendizaje para la lectoescritura, cuyos componentes son:
la video clase, la cartilla, folletos, el docente de jóvenes y adultos y los participantes.
• El desarrollo de las habilidades, en la lectoescritura, tiene un período de duración de cuatro
meses y medio, con un total de 180 horas.
• 4 Etapas: diagnostico (verificación e inscripción , capacitación), pilotaje o experimentación
(intervención en 13 provincias); generalización (puesta en práctica del proceso enseñanza
aprendizaje en cada centro educativo – 2 meses) y evaluación (mediante un modelo control
de calidad de aprendizaje e impacto social)
• A partir de la clase No. 46 se comienza con el cálculo de manera presencial.
• Durante el desarrollo del proceso se insertan elementos de nutrición, alimentación y otros
temas transversales.
• Se concibe un mes para el refuerzo de los conocimientos con un programa llamado “Ya
puedo leer y escribir”, el que está estructurado en 20 lecturas contextualizadas.
• El docente EBJA es el mediador entre la maestra que conduce el proceso de enseñanza
aprendizaje mediante la video clase y los participantes en los centros educativos EBJA.
Realiza actividades de soporte, administra la logística y apoyo a los otros proyectos en cada
provincia.
Discapacidades: Atiende a la población con discapacidad, intelectual, física, auditiva y visual; para
el proceso enseñanza aprendizaje, se viene utilizando módulos de lecto escritura con el sistema
braille y audio; y la utilización del ábaco (matemática).
47
Se ha diseñado una nueva propuesta curricular, mediante módulos, guías y material didáctico, en
coordinación con la Dirección Nacional de Rehabilitación Social.
Cordón Fronterizo: Atención focalizada, en 20 Km. desde los límites fronterizos en 9 provincias,
32 cantones, 109 parroquias y 1.090 comunidades. Capacitación a 155 encuestadores, que
realizaron el diagnóstico.
Sierra: Kichwa
Amazonía: Kichwa, Sapara, Siona, Secoya, Cofan Shuar, Achuar, Wao, Andoas, Swiwia
En el Proyecto se alfabetizará en lengua materna, iniciando con el Kichwa y luego habrá un período
de transferencia al Idioma Español para continuar con la Educación Básica.
48
• Manuales utilizados:
Participante:
Cartilla Yo, si puedo
Folleto Ya puedo leer y escribir
Material de apoyo (cuaderno, lápiz, borrador, sacapuntas y regla)
Docente:
Manuela del facilitador
Manuela Sáenz:
Manuales utilizados:
Dolores Cacuango:
Manuales utilizados:
Participante:
49
- Texto Yachay MallKi
Docente:
- Chaleco
- Mochila
- Gorra
Dolores Cacuango, por citar algunas fortalezas, se brinda atención a nivel nacional, las mismas que
incluyen Direcciones de Educación bilingües y nacionalidades indígenas en sus respectivas zonas
de intervención; tiene un proceso metodológico de enseñanza en español y kichwa, con textos
adecuados a su realidad, se debe recalcar que en este proceso se está cumpliendo con el Mandato
Constitucional de atender a toda la población en el territorio ecuatoriano, se están adaptando
currículos y materiales educativos de acuerdo a sus realidades culturales y lingüísticas; los aspectos
por mejorar de la metodología tienen que ver con: grupos étnicos que se encuentran en zonas muy
dispersas y su acceso es restringido, los recursos económicos para esta metodología han sido
limitados puesto que, su diversidad cultural exige mayor acompañamiento técnico y metodológico.
En la metodología Yo, sí puedo, encontramos que entre sus fortalezas están: es una oferta educativa
aprobada y posicionada o a nivel internacional, es una metodología interactiva con video clases y
con el fortalecimiento de una asistencia personalizada del docente al participante, maneja conceptos
andragógicos y pedagógicos de enseñanza, una metodología contextualizada a la población
ecuatoriana, por citar algunas de sus falencias, se puede afirmar que es un proceso metodológico de
costos elevados debido al uso de televisores y video-clases.
En las tres ofertas educativas se contempla una debilidad general, y es que precisa el apoyo y
asesoría de profesionales en el ámbito de la educación de adultos o andragogos para facilitar el
proceso de enseñanza y trabajar en el ajuste metodológico de las ofertas. Las tres ofertas educativas
cuentan con la modalidad de enseñanza presencial.
50
4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica
La viabilidad económica de este proyecto se calcula en base a los incrementos salariales que
recibirán los beneficiarios del proyecto una vez sean promovidos de los diferentes módulos.
Supuestos:
1. La población considerada a efectos de los cálculos de los beneficios sociales es aquella
población que haya sido promovida de los módulos recibidos (no el número de inscritos), según
se establece en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 16
Población beneficiaria promovida, según módulos recibidos
2. La estimación de los incrementos se harán de acuerdo al Cuadro No.17 donde se establecen los
ingresos promedios de la población, según nivel de instrucción finalizada. Se considerará un
incremento a partir del año 2012 del 5.41% que corresponde a la tasa de inflación promedio del
año 2011, según reportan las Estadísticas del Banco Central del Ecuador.
Cuadro No. 17
Ingresos promedios de la población, según año de escolaridad
Nivel de instrucción Año aprobado 2011
Ninguno $ 160,38
Centro de alfabetización Un año aprobado $ 127,67
Centro de alfabetización Segundo año aprobado $ 162,07
51
Centro de alfabetización Tercer año aprobado $ 254,74
Educación Básica Un año aprobado $ 181,28
Educación Básica Segundo año aprobado $ 189,86
Educación Básica Tercer año aprobado $ 183,01
Educación Básica Cuarto año aprobado $ 209,74
Educación Básica Quinto año aprobado $ 217,23
Educación Básica Sexto año aprobado $ 211,56
Educación Básica Séptimo año aprobado $ 237,90
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Agosto 2012
3. De acuerdo a la tabla anterior los potenciales incrementos para el año 2011, serían los
siguientes:
Cuadro No. 18
Potenciales incrementos de ingresos de la población beneficiaria, según año de escolaridad
Rangos Monto de incremento
De ningún nivel a nivel de alfabetización $ 1,69
De alfabetización a tercero de básica $ 20,94
De tercero de básica a quinto de básica $ 34,22
De quinto de básica a séptimo de básica $ 20,67
Nota: Para el cálculo de incremento entre ningún año de escolarización y alfabetización se
consideró como nivel de alfabetización el segundo año en centro de alfabetización; mientras
que, para el cálculo de alfabetización a tercero de básica se consideró como ingreso base el
promedio del segundo año de centro de alfabetización
4. Se consideran también como beneficios sociales, los ahorros de bolsillo de las personas que
acceden a los servicios de postalfabetización, entre los que se consideran el ahorro por concepto
de matrícula en establecimiento de educación a distancia, que asciende a un valor anual de US$
15,00, ahorro por concepto de pensión, valor anual de US$ 200,00 (US$ 20,00 por 10 meses), y
el ahorro por un kit de textos que asciende a US$ 40 anual. De allí que, el ahorro por año
asciende a US$ 255, sin considerar el factor tiempo.
5. Los beneficios sociales se empiezan a evidenciar a partir del tercer año de ejecución del
proyecto, cuando existan beneficiarios promovidos, es decir luego de la entrega de servicios de
alfabetización.
Adicionalmente, a estos beneficios se identifican otros que son difíciles de cuantificar como:
Ahorro de tiempo invertido en estudios, el beneficiario del proyecto en 2 años tendrá el nivel de
un estudiante de séptimo de educación general básica, es decir se ahorra la asistencia de 5 años
de educación regular.
Participación en procesos democráticos con conocimiento del derecho y uso efectivo del
mismo.
52
Mayor eficiencia en el rendimiento escolar de las personas neoalfabetizadas.
Mayor equidad de género, pues el mayor porcentaje de personas analfabetas son mujeres.
Mayor capacidad para resolver sus problemas cotidianos, en especial los relacionados a
enfermedades y salud.
Para la valoración total de los potenciales beneficios y ahorros sociales deberá considerarse lo
siguiente:
Cuadro No. 18
Incremento de ingresos promedio en la población beneficiaria de los procesos de
alfabetización y postalfabetización
Fuente: Información del Proyecto de Educación Básica de Jóvenes y Adultos (EBJA), 2012
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Adicionalmente, se ha valorado el costo del proyecto desde el año 2012 hasta 2017, considerando
que en ese año, existe ya una población beneficiaria de los procesos de alfabetización, que
corresponde a los participantes de la Primera y Segunda Etapa. En el año 2013, la población
participante de la Tercera Etapa habrá concluido las actividades de enseñanza-aprendizaje en
septiembre de 2013 y desde el año 2014 inician las actividades de continuación de la alfabetización
y el proceso de post-alfabetización en los años 2014 y 2015 de acuerdo con los objetivos previstos
en el Plan del Buen Vivir 2013-2017, tal como se expone en el siguiente cuadro.
53
Cuadro No. 19
Valoración de los costos del Proyecto EBJA en los componentes de alfabetización y post-
alfabetización por Módulo: 2012-2017
MÓDULOS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
$ $ $
Módulo I $ 31.341.560,27 45.586.153,34 10526257,58 $ 15.724.580,81 15.724.580,81 15.724.580,81 $ 134.627.713,62
Módulo II $ 38.505.155,82 $ 38.505.155,82
Módulo III $ 38.520.978,44 $ 38.505.155,82 $ 77.026.134,26
Módulo IV $ 0,00 $ 38.520.978,44 $ 38.520.978,44
$ $ $
TOTAL $ 31.341.560,27 45.586.153,34 $ 87.552.391,84 $ 92.750.715,07 15.724.580,81 15.724.580,81 $ 288.679.982,14
Fuente: Información del Proyecto de Educación Básica de Jóvenes y Adultos (EBJA), 2012
Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto
Ahorros de Bolsillo:
Se considera para este cálculo el valor anual de US$ 255 por módulo, para el total de población
promovida en cada módulo al año, lo que resulta en los siguientes ahorros anuales de los
beneficiarios.
54
4.2.3 Flujos Financieros y/o económicos
BENEFICIOS
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
SOCIALES
Incremento en los
ingresos de la
322.880,64 173.961,09 15.277.319,06 12.861.997,84 73.525,77 73.525,77 28.783.210,17
población
beneficiaria
Ahorro de bolsillo
por concepto de 48.718.676,03 24.887.235,00 152.574.150,00 136.213.350,00 10.518.750,00 10.518.750,00 383.430.911,03
módulo
completado
GASTOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
C1: 13.611,07 5.502.813,69 31.341.560,27 45.586.153,34 10.526.257,58 15.724.580,81 15.724.580,81 15.724.580,81 140.144.138,38
Alfabetización
FLUJO DE (13.611,07) (5.502.813,69) 17.699.996,40 (20.524.957,25) 80.299.077,22 56.324.632,77 (5.132.305,04) (5.132.305,04) 118.017.714,30
CAJA
55
El comportamiento del flujo de caja a lo largo del periodo 2013-2017, se debe a que en el año 2013,
concluye la tercera etapa del proceso de alfabetización que inició en 2011. En los años 2014 y 2015,
la población alfabetizada en las tres etapas del Proyecto en el periodo 2011-2013, se insertarán en
las actividades de post-alfabetización para la continuación de los módulos II,III y IV, con ello los
beneficios reportados en torno al incremento de los ingresos promedios. Con ello, la inversión se
torna positiva, puesto que la población culmina la educación bàsica. No obstante, el valor de la
inversión se torna negativo en los años 2016 y 2017, puesto que el Proyecto continuará solamente
con las actividades de alfabetización para la población mete establecida del Plan del Buen Vivir
2013-2017. Las personas incluidas en estas metas de alfabetización serán asumidas por la Dirección
Nacional de Educación para Personas con Educación Inconclusa.
De acuerdo a los supuestos planteados para la formulación del flujo de caja del proyecto, se
calcularon los indicadores financieros del mismo, los que generaron como resultado un TIR
superior a la tasa de retorno (12%) y un Valor Actual Neto positivo, lo que evidencia que el
proyecto es socialmente rentable y por tanto se recomienda su ejecución.
TIR 253%
VAN $ 64.860.782,98
Para calcular los indicadores en un escenario pesimista se planteó el supuesto que sólo el 85% de la
meta de la población objetivo sería promovida, en tanto para el cálculo de los mismos indicadores
en el escenario optimista se planteó que se incrementa el número de promovidos en 5%. De estos
supuestos resultan los siguientes indicadores:
56
De allí que, se debe considerar que el éxito del programa esta directamente relacionado con la
finalización del mismo, para dar paso a un área de respuesta integral y permanente para la
educación de jóvenes y adultos.
Además, el MINEDUC a través de ésta Dirección deberá continuar dando respuesta al problema del
analfabetismo puro y funcional, pues quedará un número de personas en situación de analfabetismo
que deben ser intervenidas, pues el proyecto no cubre el 100% de esta población, sino que pretende
alcanzar la meta específica de reducir el analfabetismo al 4% de la población total. En tanto,
conforme van pasando los años, otro grupo de personas van incorporándose a la población objetivo
del presente proyecto, es decir a los mayores de 15 años.
Los procesos de EBJA tienen una alta sostenibilidad social, en función de generar desarrollo de
capacidades individuales a la vez aportar a la posibilidad de lograr desarrollos económicos y
sociales porque los individuos pueden insertarse al mercado laboral y a procesos de
emprendimientos productivos. Esto permitirá ayudar en la construcción de una sociedad más
equilibrada en donde la riqueza se redistribuye.
La sostenibilidad social que producen los procesos de EBJA está también vinculada a ir
construyendo la equidad, entendida como la búsqueda de mejores condiciones de vida y de trabajo.
20
La institucionalización del área de alfabetización y de educación para jóvenes y adultos se está
implementando en el trabajo que se realiza en el marco de la reforma al Estatuto Orgánico del MINEDUC.
57
Siendo está la gran oportunidad que se les brinda a los participantes de alcanzar mejores
condiciones de vida y trabajo.
Los procesos de EBJA también apuntan a ir construyendo una valoración distinta entre hombres y
mujeres porque invitan a la revalorización del rol y la contribución que cada uno –hombre y mujer-
hacen a la sociedad, está revalorización también es una invitación a la construcción de relaciones más
horizontales y equitativas.
Los procesos de EBJA además aseguran un involucramiento entre los miembros que constituyen el
grupo de estudio, espacio en el que se encuentran con otros, aprenden a valorar lo colectivo, dedican
tiempo y comparten vivencias con las que aportan a la vida de los demás y a la suya propia. Este
proceso de integración individual asegura la transformación a la integración social entre los miembros,
a su vez vinculan otros actores que vuelven el proceso más comunitario y enriquecedor.
58
5 PRESUPUESTO
El presupuesto del Proyecto EBJA, incluye los costos considerados para la extensión del proceso de
alfabetización, de acuerdo con las metas previstas por el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017,
hasta el año 2017. Asimismo, se incluye el costo del proceso de post-alfabetización que iniciará en
el año 2014 y concluirá en 2015. En total, el Proyecto EBJA ha previsto un costo de USD
$294.196.406,90
59
6 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura Orgánica Operativa
Para la ejecución del presente proyecto y dada la importancia del mismo se cuenta con un equipo multidisciplinario que se encarga de la ejecución
del mismo, conforme a los lineamientos de la Gerencia. Además, es importante señalar que este proyecto cuenta con una estructura operativa que
inicia desde la planta central donde se emite la política y regulación referente al tema de Alfabetización y Postalfabetización, aterrizada a nivel
territorial donde se cuenta con técnicos territoriales, cuya responsabilidad es operativizar los procesos de alfabetización y postalfabetización.
GERENTE EBJA
Técnico Nacional
Administrativo
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PROYECTO EBJA.
Técnico Nacional
ÁREAS DEL PROYECTO EBJA. Financiero
Asistente de Gerencia de Proyecto
COMPONENTES TRANSVERSALES Técnico Nacional Jurídico
Técnico Nacional de
Comunicación Social
Técnica Nacional de
procesos
Área de Implementación Área de Seguimiento y Control Área de Evaluación y Sistematización Área de Capacitación, Asistencia técnica y Andragogía
Técnico Nacional de Técnico Nacional Técnico Nacional de Apoyo Técnico Nacional Técnico Nacional Técnica Nacional de Técnica Nacional Técnico Nacional Técnico Nacional de EQUIPO ANDRAGOGIA
Implementación Estadístico de Implementación Seguimiento y Control de Evaluación y Proyectos de Sistematización de Capacitación Asistencia (Equipo Externo)
Sistematización
Componentes Transversales
60
Como se puede observar en el Gráfico anterior, el proyecto tiene una estructura de gestión que
garantiza condiciones básicas para la implementación: capacitación, asistencia técnica, seguimiento,
control y evaluación.
Nivel Nacional de la gestión: Define las estrategias globales, rectoría, instrumentos y reglamentos a
nivel nacional.
Nivel provincial de la gestión: Coordina a nivel provincial, garantiza la implementación a nivel
provincial, realiza seguimiento y control.
Nivel Técnico territorial: Garantiza la ejecución en el territorio, realiza capacitación, seguimiento,
asistencia técnica y control permanente, evalúa, adopta medidas correctivas oportunas.
Unidades de atención; Espacios en donde se realiza el proceso de alfabetización y post
alfabetización
Además el equipo nacional cuenta con apoyo en las áreas administrativa-financiera, jurídica y
comunicacional, debido a las dimensiones del proyecto y a las necesidades operativas que esto
genera.
En el caso de los materiales y equipos, estos serán adquiridos centralmente y distribuidos a las
provincias y localidades.
Para garantizar la viabilidad técnica del proyecto se requiere además una clara definición los
perfiles para los distintos niveles de la gestión del proyecto, equipo que será apoyado por el equipo
existente en las provincias:
CARGOS PERFILES
61
Debe ser profesional en educación, de preferencia educación de
adultos. Experiencia en trabajos similares de 2 años. Debe
manejar las distintas ofertas educativas en lo metodológico,
curricular y administrativo. Destrezas para monitorear, recoger
y transferir información; ingresar información en la base de
TECNICO/A
datos; brindar asistencia técnica-pedagógica a los
TERRITORIAL
alfabetizadores y post alfabetizadores. Liderazgo y capacidad
para resolver problemas, trabajo en equipo, motivar y estimular
a los docentes EBJA; deben ser pacientes y respetuosos.
Disponibilidad de tiempo completo y movilización para
desplazarse a nivel cantonal.
62
Debe ser profesional en ciencias educación, con especialidad en
aprendizaje de lectura, escritura y matemática para adultos.
Experiencia de 5 años en proyectos de educación de adultos.
TECNICO/A
Debe tener capacidad de planificación, comunicación,
NACIONAL
transmisión de información, generación de aprendizajes,
ANDRAGÓGICO Y
monitoreo y evaluación. Liderazgo y facilidad para trabajar en
DE ASISTENCIA
equipo. Disponibilidad de tiempo y de movilización a nivel
TECNICA
nacional y en jornadas extendidas. Capacidad para trabajar y
generar resultados bajo presión. Generación y manejo de
información para toma de decisiones.
63
Debe ser profesional en ciencias de la educación, con título de
cuarto nivel, experiencia en gerencia de proyectos educativos o
sociales de 6 años, y en investigación educativa. Tener
conocimientos de procesos de alfabetización y post
alfabetización. Capacidades gerenciales y de administración de
Proyectos educativos y sociales, análisis político, pensamiento
estratégico y capacidad para identificar y resolver problemas.
GERENTE DEL Capacidad de liderazgo y facilidad para trabajar en equipo.
PROYECTO Capacidad para representar a la institución ante las relaciones
intersectoriales. Destrezas para generar políticas y directrices,
dar seguimiento y control técnico. Capacidades para realizar
planificaciones anuales y periódicas que demande el área
financiera y técnica. Disponibilidad de tiempo completo y
jornadas extendidas, y movilización a nivel nacional. Capacidad
para trabajar y generar resultados bajo presión. Generación y
manejo de información para toma de decisiones.
El presente proyecto cuenta con acuerdos y convenios específicos sobre todo para la operativización
del mismo, entre los que se destaca el Convenio de Cooperación Internacional con el Gobierno
Cubano, que tiene como objetivo la aplicación de la metodología “Yo, sí puedo”, la misma que
consiste en el diagnóstico del participante hasta la propia alfabetización, a través del apoyo técnico
de especialistas, con material educativo adaptado a la realidad ecuatoriana y con la utilización de
tecnología tradicional como la televisión y DVD para la proyección de las video clases que son
guiadas por un docente capacitado en el proceso metodológico (Ver Anexo No. 01: Documento de
Convenio con Cuba).
De allí que, para la implementación de la metodología Yo, sí puedo, el proyecto cuenta con un
equipo técnico asesor cubano, que apoya los procesos de capacitación, asistencia técnica y
evaluación de los aprendizajes en las áreas ya definidas.
Por otra parte, existen una serie de acuerdos y convenios con otras entidades en el marco de una
estrategia intersectorial que permita la entrega de beneficios específicos a la población objetivo a
efectos de lograr la continuidad y permanencia en el proceso de Alfabetización y Postalfabetización.
Entre las principales entidades que participan en esta estrategia están:
Registro Civil, servicios de cedulación a la población beneficiaria del proyecto.
Ministerio de Salud Pública (MSP), servicios médicos y de salud, tamizajes visuales y auditivos
Vicepresidencia de la República, Servicios relacionados al diagnóstico e identificación de
población con problemas de discapacidad, visual y auditiva a través de la Misión Manuela
Espejo. Entrega de ayudas técnicas, específicamente lentes y audífonos.
64
Ministerio de Inclusión Económica y Social, a través del Programa de Protección Social (PPS),
Acceso a servicios de seguridad social no contributiva.
Ministerio de Inclusión Económica y Social, a través del Instituto de Economía Popular y
Solidaria (IEPS), promoción de emprendimientos locales de acuerdo a la vocación
productiva de los territorios
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP), servicios de capacitación a través de
las Escuelas de la Revolución Agraria (ERAS).
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), entrega de bonos de vivienda.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), apoyo al proceso de afiliación al Seguro
Social Campesino, artesanal y pesquero.
65
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
COMPONENTE/ACTIVI AÑOS
TOTAL
DAD 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ALFABETIZACIÓN 13.611,07 5.502.813,69 31.341.560,27 45.586.153,34 10.526.257,58 15.724.580,81 15.724.580,81 15.724.580,81 140.144.138,38
1.3.Capacitación para el
personal técnico nacional y
provincial del proceso de
alfabetización
- - 518.066,01 900.016,04 817.042,00 817.042,00 817.042,00 817.042,00 4.686.250,05
1.4.Ejecución del Proceso de
alfabetización - 5.404.717,36 4.719.036,34 1.177.210,78 1.084,50 1.084,50 1.084,50 1.084,50 11.305.302,48
1.5 Evaluación y
acreditación del proceso de
alfabetización: técnico y
administrativo financiero, de
gestión, académico y social
13.611,07 23.582,56 - 400,00 400,00 400,00 400,00 38.793,63
66
POSTALFABETIZACIÓN
- - - - 77.026.134,26 77.026.134,26 - - 154.052.268,52
2.2.Fortalecimiento Humano
EBJA para el proceso de
contratación de personal
técnico nacional y provincial
del proceso de post-
alfabetización.
- - - - 70.256.730,05 70.256.730,05 - - 140.513.460,10
2.3.Capacitación para el
personal técnico nacional y
provincial del proceso de
post-alfabetización
- - - - 2.890.736,00 2.890.736,00 - - 5.781.472,00
2.4.Ejecución del Proceso de
post-alfabetización - - - - 196.595,00 196.595,00 - - 393.190,00
2.5 Evaluación y
acreditación del proceso de
post-alfabetización: técnico y
administrativo financiero, de
gestión, académico y social
- - - - 800,00 800,00 - - 1.600,00
TOTAL 13.611,07 5.502.813,69 31.341.560,27 45.586.153,34 87.552.391,84 92.750.715,07 15.724.580,81 15.724.580,81 294.196.406,90
67
6.3.2 Cronograma valorado mensual para el año 2014, por componentes y actividades
Ver Anexo No. 03
Como se describió en la sección de arreglos institucionales, para la ejecución del presente proyecto
existe un convenio con el Gobierno Cubano a efectos de aplicar la metodología “Yo, sí puedo” en la
fase de alfabetización, para lo cual además de los especialistas cubanos que asisten al país para la
capacitación y formación de alfabetizadores, el convenio incluye la adquisición de una serie de
materiales y equipos para la aplicación de dicha metodología, los mismos que se detallan en el
cuadro siguiente:
Cuadro No. 19
Orden de
Convenio Monto Duración
Primer Convenio $ 1.574.749,18 12 meses
Segundo Convenio $ 1.124.109,60 8 meses
TOTAL $ 2.698.858,78 24 meses
De allí que, el único monto del presupuesto que se destina a la compra de servicios externos
corresponde al monto total de los dos convenios con Cuba, que asciende a US$ 2.698.858,78 y que
se utilizarán únicamente en el componente de alfabetización, en tanto la metodología “Yo, sí
puedo”, es sólo para alfabetizar.
68
Cuadro No. 20
Distribución del presupuesto del proyecto, según origen de insumos
ORIGEN DE INSUMOS
COMPONENTE/ACTIVIDAD TIPO DE BIEN/SERVICIO TOTAL
Nacional Importado
ALFABETIZACIÓN $ 137.431.668,53 $ 2.698.858,78 $ 140.130.527,31
1.1. Diseño, elaboración y distribución de
materiales didácticos, complementarios y de materiales didácticos
apoyo para el proceso de alfabetización Mobiliario/equipos $ 9.251.946,12 $ 9.251.946,12
1.2.Fortalecimiento Humano EBJA para el
proceso de contratación de personal técnico
nacional y provincial del proceso de
alfabetización. Servicio $ 114.861.846,10 $ 114.861.846,10
1.3.Capacitación para el personal técnico
nacional y provincial del proceso de
alfabetización Servicio $ 1.987.391,27 $ 2.698.858,78 $ 4.686.250,05
1.4.Ejecución del Proceso de alfabetización Servicio $ 11.305.302,48 $ 11.305.302,48
1.5 Evaluación y acreditación del proceso de
alfabetización: técnico y administrativo
financiero, de gestión, académico y social Servicio $ 25.182,56 $ 25.182,56
POSTALFABETIZACIÓN $ 154.052.268,52 $ - $ 154.052.268,52
2.1. Diseño, elaboración y distribución de
materiales didácticos, complementarios y de
materiales didácticos
apoyo para el proceso de post- alfabetización
Mobiliario/equipos $ 7.362.546,42 $ 7.362.546,42
2.2.Fortalecimiento Humano EBJA para el
proceso de contratación de personal técnico
nacional y provincial del proceso de post-
alfabetización. Servicio $ 140.513.460,10 $ 140.513.460,10
2.3.Capacitación para el personal técnico
nacional y provincial del proceso de post-
alfabetización Servicio $ 5.781.472,00 $ 5.781.472,00
2.4.Ejecución del Proceso de post-
alfabetización Servicio $ 393.190,00 $ 393.190,00
2.5 Evaluación y acreditación del proceso de
post-alfabetización: técnico y administrativo
financiero, de gestión, académico y social
Servicio $ 1.600,00 $ 1.600,00
TOTAL $ 291.483.937,05 $ 2.698.858,78 $ 294.182.795,83
69
resultados del proyecto. Proactivo porque fundamentalmente establecerá correctivos inmediatos, de
fácil aplicación que aseguren el cumplimiento de objetivos.
Las actividades de seguimiento, monitoreo y evaluación han sido diseñadas por los Técnicos
Nacionales de Seguimiento y Evaluación, relacionados con el conocimiento de la estructura
administrativa y técnica del Proyecto, los formularios e instructivos para el manejo de la
información de la gestión del Proyecto EBJA que se reporta a través del Sistema Informático
SIEBJA (Sistema Informático de Educación Básica de Jóvenes y Adultos). Asimismo, se ha
previsto un conjunto de indicadores de gestión y herramientas con sus instructivos correspondientes
para la recolección de la información que medirá la gestión administrativa de los Docentes y
Funcionarios EBJA en provincias.
Técnicamente, las actividades de seguimiento y evaluación de las acciones claves relacionadas con
el Proyecto EBJA a nivel local, se llevarán a cabo a través del sistema SIEBJA, el mismo que
realiza el seguimiento del avance de los aprendizajes y proporciona información del participante
respecto a la asistencia y permanencia en el proceso educativo. El proceso de seguimiento,
monitoreo y evaluación se llevará a cabo de manera mensual y la información será remitida a planta
central desde las coordinaciones EBJA. Al finalizar este proceso, se aplica una prueba final que
permitirá medir el nivel de conocimientos alcanzado por cada uno de los participantes del programa
y poder valorar su remisión a los módulos de post-alfabetización. Dicho proceso, permitirá
confrontar la información reportada por las provincias a planta central del MINEDUC, a través de
diversos mecanismos: indicadores de gestión operativa y estratégica, SIEBJA, matrices Excel para
análisis de información, formularios informáticos, lo que facilitará el ajuste oportuno a las acciones
frecuentes en los aspectos técnico-pedagógicos y administrativos.
Por otra parte, la presencia de miembros del Equipo Técnico Nacional de Seguimiento y Evaluación
en territorios, dinamizará la implementación de la propuesta educativa para jóvenes y adultos y
reforzará la cooperación de los aliados estratégicos locales. Las actividades de seguimiento y
control in situ se realizarán al menos tres veces durante la etapa de implementación prevista para
cinco meses desde el Equipo Nacional. Los equipos provinciales y locales lo harán de manera
semanal y de acuerdo a los requerimientos del territorio.
Cabe indicar que, el SIEBJA tiene como objetivo brindar soporte a las tareas de alfabetización que
se llevan a cabo en el país, referentes a este proyecto específicamente. Fue creado en noviembre del
2011 hasta su culminación y entrega en febrero del 2012, mes en el cual se realizaron varias pruebas
de su uso y funcionalidad; seguidamente se realizaron las capacitaciones del Uso y manejo del
sistema durante el mes de febrero 2012 a nivel nacional. El SIEBJA entro en operación ya en
territorio en cada una de las provincias a partir del marzo del 2012.
70
7.2 Evaluación de resultados e impactos
Esta información facilitó la construcción de indicadores de cobertura para los participantes de los
procesos educativos en el país a nivel de provincia, cantón y parroquia para las tres etapas de
implementación del Proyecto. Esos mismos indicadores han servido de referencia para la
contratación de docentes y Técnicos Territoriales, la distribución de ofertas educativas de acuerdo
con las características de los participantes, la planificación de las necesidades de capacitación, la
distribución de materiales y las asignaciones presupuestarias para cada provincia. En ese mismo
sentido, la asesoría cubana se ha distribuido de acuerdo con las provincias con mayor incidencia de
analfabetismo, para coordinar las actividades de implementación de la metodología Yo, sí puedo y
sus indicadores refieren la realidad del participante en esos territorios.
Para la actualización de la línea de base en la segunda etapa y tercera etapas de los procesos de
alfabetización y la continuidad que aportarán los procesos de post-alfabetización, se establecerá una
evaluación integral y de impacto social de los logros alcanzados por los participantes en los dos
componentes: alfabetización y post-alfabetización. Para ello, se aplicará una prueba diagnóstica que
permita ubicar a cada uno de los participantes en el módulo que corresponda y en concordancia con
el nivel de conocimientos adquirido. Esta medición determinará el nivel 0 y permitirá medir y
conocer permanentemente los avances a través de los reportes de seguimiento y control.
Además, la línea base se irá actualizando con los datos que se registran en el SIEBJA, que
permitirán, además de evaluar la parte operativa, evaluar los resultados alcanzados por el proyecto.
8. ANEXOS
Anexo No. 01: Convenio con Cuba para el uso de la metodología “Yo, sí puedo”
Anexo No. 02: Convenio con el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha
Anexo No. 03: Cronograma valorado anual y mensualizado para los años 2013 y 2014.
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