TEMA N° 7

PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDADAS CAUTELARES

Impulso procesal: Art. Nº 4 Ámbito del procedimiento: art.103. Requisitos de

procedibilidad: Art. 104. La medida de suspensión provisional de los efectos de los
actos administrativos. Definición, Característica. Diferencias entre la suspensión de
efecto de los actos administrativos en la vía Administrativa y en la vía Contencioso-
Administrativa. Las incidencias del código de Procedimiento civil (Artículo 607).

DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Disposiciones Generales
Finalidad Asegurar los derechos de las partes de un riesgo manifiesto
Medidas Son aquellas que se encuentran taxativamente preestablecidas por
nominadas el Legislador en determinados procesos judiciales, tales como la
inscripción de demanda sobre bienes sujetos a registro.
Medidas Cualquier otra medida que el juez encuentre razonable para la
innominadas protección del Derecho objeto del litigio, impedir su infracción o
evitar las consecuencias derivadas de la misma, prevenir daños,
hacer cesar los que se hubieren causado o asegurar la efectividad
de la pretensión
Se practica Sede Administrativa Autoridad competente, aun con delegación
tanto en Sede Jurisdiccional Autoridad son los Tribunales o Jueces
competentes
Artículo 585. Las medidas preventivas establecidas en este Título las decretará el Juez, sólo
cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se
acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia y del
derecho que se reclama.
Artículo 586. El Juez limitará las medidas de que trata este Título, a los bienes que sean
estrictamente necesarios para garantizar las resultas del juicio. A tal fin, si se comprueba que
los bienes afectados exceden la cantidad de la cual se decretó la medida, el Juez limitará los
efectos de ésta a los bienes suficientes, señalándolos con toda precisión. En este caso, se
aplicará lo dispuesto en el artículo 592, Capítulo II del presente Título.
Artículo 587. Ninguna de las medidas de que trata este Título podrá ejecutarse sino sobre
bienes que sean propiedad de aquél contra quien se libren, salvo los casos previstos en el
artículo 599.
Se aplicaran en sede administrativa como en sede judicial, por nulidad o por
cualquier otro vicio.
Siempre en los juzgados colegiados existen juzgados de sustanciación y un juez
ponente.
La medida cautelar, la media…. De oficio en cualquier estado y grado de la causa
Tribunales colegiados Existe un juzgado de sustanciación y un Juez ponente
Juzgado de Se encarga de sustanciar, la competencia, si se cumplen
sustanciación los extremos de las medidas cautelares y la admisibilidad
de la medida
De oficio La medida cautelar, la puede dictar el Juez de la causa
La Administración pública, siempre está presente, decreta y aplica de oficio las
medidas cautelares, en sede Administrativa-Sede Jurisdiccional
Característica Tiene carácter de título ejecutivo
PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES:
Artículo 103 – Artículo 105
Ámbito del procedimiento
Artículo 103
Concentran el procedimiento para resolver la solicitud de las medidas cautelares;
concentran la determinación del cuál es el procedimiento cautelar
Artículo 103. Este procedimiento regirá la tramitación de las medidas cautelares, incluyendo
las solicitudes de amparo constitucional cautelar, salvo lo previsto en el artículo 69 relativo al
procedimiento breve.
Artículo 69. Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podrá de oficio o a
instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situación
denunciada y dictar medidas cautelares. La oposición a la medida cautelar será resuelta a la
mayor brevedad.
Artículo 65. Supuesto de aplicación. Se tramitarán por el procedimiento regulado en esta
sección, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas
con:
1. Reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los servicios públicos.
2. Vías de hecho
3. Abstención
La inclusión de peticiones de contenido patrimonial, no impedirá que al tribunal de curso
exclusivamente a las acciones mencionadas.
No se tramita por el 103, se tramita por el 69
Procedimiento breve (Reclamos) Reclamos por la omisión, demora,
Vías de hecho, Abstención
En el artículo 69 está todo para las medidas cautelares, acciones que se
tramiten por el procedimiento breve, no se puede de los Artículos 103, 104 y
106.
La admisión, cumplimiento o no sobre la solicitud u oposición de las medidas
cautelares cuando se trata del Artículo 65, esa posición se tramita por el
Articulo 69.
Requisito de procedibilidad
Si se llenan los requisitos, el Juez se pronuncia sobre las medidas cautelares (La
Admisibilidad)
Artículo 104. A petición de las partes, en cualquier estado y grado del
procedimiento el tribunal podrá acordar las medidas cautelares que estime
pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las
resultas del juicio, ponderando los intereses públicos generales y colectivos
concretizados y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no
prejuzguen sobre la decisión definitiva.
El tribunal contará con los más amplios poderes cautelares para proteger a la
Administración Pública, a los ciudadanos o ciudadanas, a los intereses públicos y
para garantizar la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones
jurídicas infringidas mientras dure el proceso.
En causas de contenido patrimonial, el tribunal podrá exigir garantías suficientes al
solicitante.
Tramitación
Artículo 105. Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrirá cuaderno separado
para el pronunciamiento dentro de los cinco días de despacho siguientes.
En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciación remitirá inmediatamente el
cuaderno separado. Recibido el cuaderno se designará ponente, de ser el caso, y se
decidirá sobre la medida dentro de los cinco días de despacho siguientes.
A tramite de las medidas cautelares se dará prioridad.

Oposición a las medidas

Artículo 106. La oposición se regirá por lo dispuesto en el Código de Procedimiento
Civil
L.O.P.A
Artículo 8
Los Actos Administrativos son títulos Ejecutivos
Artículo 8. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de
ejecución, deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. A falta de
este término, se ejecutarán inmediatamente.
Artículo 79
La Administración Pública tiene poder, facultad para ejecutar forzosamente los
Actos Administrativos.
Artículo 79. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la
propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la
autoridad judicial.
Artículo 87
Medida cautelar de oficio no hay caución, la dicta el Estado
Si la decreta a instancia de parte
Artículo 87. La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto
impugnado, salvo previsión legal en contrario.
El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de
los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al
interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos
casos, el órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren
suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.
Control Total de los tres Concatenar e interpretar Artículo 103, 104, 105 y
artículos: 8, 79 y 87 106
Ejemplo:
Según un caso hipotético planteado, explique lo relativo a las medidas cautelares,
cuando ese caso se trate de una vía de hecho o abstención.
Artículo 69. Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podrá de
oficio o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para
constatar la situación denunciada y dictar medidas cautelares. La oposición a la
medida cautelar será resuelta a la mayor brevedad.
Artículo 65. Supuesto de aplicación. Se tramitarán por el procedimiento
regulado en esta sección, cuando no tengan contenido patrimonial o
indemnizatorio, las demandas relacionadas con:
1. Reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los servicios
públicos.
2. Vías de hecho
3. Abstención
OPOSICIÓN A LAS MEDIDAS CAUTELARES
L.O.J.C.A
Universalidad del control
Artículo 8. Será objeto de control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la
actividad administrativa desplegada por los entes u órganos enumerados en el
artículo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares,
actuaciones bilaterales, vías de hecho, silencio administrativo, prestación de
servicios públicos, omisión de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier
situación que pueda afectar los derechos o intereses públicos o privados.
Artículos 585 al Artículo 590
A excepción del procedimiento breve de la Ley Orgánica Contencioso
Administrativa, la cual se rige por el Artículo 69.
Disposiciones Generales
Artículo 585. Las medidas preventivas establecidas en este Título las decretará el
Juez, sólo cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del
fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya presunción
grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama.
Artículo 586. El Juez limitará las medidas de que trata este Título, a los bienes que
sean estrictamente necesarios para garantizar las resultas del juicio. A tal fin, si se
comprueba que los bienes afectados exceden la cantidad de la cual se decretó la
medida, el Juez limitará los efectos de ésta a los bienes suficientes, señalándolos
con toda precisión. En este caso, se aplicará lo dispuesto en el artículo 592,
Capítulo II del presente Título.
Artículo 587. Ninguna de las medidas de que trata este Título podrá ejecutarse sino
sobre bienes que sean propiedad de aquél contra quien se libren, salvo los casos
previstos en el artículo 599.
Artículo 588. En conformidad con el artículo 585 de este Código, el Tribunal puede
decretar, en cualquier estado y grado de la causa, las siguientes medidas:
1º El embargo de bienes muebles;
2º El secuestro de bienes determinados;
3º La prohibición de enajenar y gravar bienes inmuebles.
Podrá también el Juez acordar cualesquiera disposiciones complementarias para
asegurar la efectividad y resultado de la medida que hubiere decretado.
Parágrafo Primero: Además de las medidas preventivas anteriormente enumeradas,
y con estricta sujeción a los requisitos previstos en el artículo 585, el Tribunal podrá
acordar las providencias cautelares que considere adecuadas, cuando hubiere
fundado temor de que una de las partes pueda causar lesiones graves o de difícil
reparación al derecho de la otra. En estos casos para evitar el daño, el Tribunal
podrá autorizar o prohibir la ejecución de determinados actos, y adoptar las
providencias que tengan por objeto hacer cesar la continuidad de la lesión.
Parágrafo Segundo: Cuando se decrete alguna de las providencias cautelares
previstas en el Parágrafo Primero de este artículo, la parte contra quien obre la
providencia podrá oponerse a ella, y la oposición se sustanciará y resolverá
conforme a lo previsto en los artículos 602, 603 y 604 de este Código.
Parágrafo Tercero: El Tribunal podrá, atendiendo a las circunstancias, suspender la
providencia cautelar que hubiere decretado, si la parte contra quien obre diere
caución de las establecidas en el artículo 590. Si se objetare la eficacia o suficiencia
de la garantía, se aplicará lo dispuesto en el único aparte del artículo 589.
Artículo 589. No se decretará el embargo ni la prohibición de enajenar y gravar, o
deberán suspenderse si estuvieren ya decretadas, si la parte contra quien se hayan
pedido o decretado, diere caución o garantía suficiente de las establecidas en el
artículo siguiente.
Si se objetare la eficacia o suficiencia de la garantía, se abrirá una articulación por
cuatro días y se decidirá en los dos días siguientes a ésta.
 En la Jurisdicción Contencioso Administrativa conforme a la jurisprudencia existe
en el Artículo 104 (LOJCA), ese requisito responde a la necesidad que existe de
precaver o evitar que la medida cautelar no cause un riesgo a la colectividad
Nacional, Estadal y Municipal. (Principio de Justicia y bienestar social )
Interpretado en el Artículo 2 y 259 de nuestra Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, garantía del Estado de Derecho
Cuáles son los requisitos adicionales para que el Juez se pronuncie sobre la
admisibilidad de las medidas cautelares a la instancia de partes y el Articulo 104
más esta adicional sentencia de la CORTE SEGUNDA EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA, NUMERO 20 DE FECHA 24 DE ENERO DE 2012
IMPULSO PROCESAL DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
El Juez tiene suficiente poder, debe cuidarse, si esa medida afecta, que toque fondo
de lo debatido, no puede adelantarse al procedimiento.
La suspensión de los efectos de un acto administrativo debe dejar sin efecto la
ejecución de ese acto, hasta que decida la causa principal y esa suspensión de los
efectos de los actos administrativos se puede solicitar en cualquier acto de la causa
y en segunda instancia, si usted solicita la medida cautelar y mediante ella la
suspensión de los efectos de los actos administrativos, descuida el proceso, continua
pero no se puede ejecutar ningún acto durante el proceso que cauce una incidencia.
Falta de impulso - … la medida cautelar ya acordada y esa revocatoria no tiene
recurso alguno.
Igual en un procedimiento administrativo la máxima autoridad lo puede revocar, esa
revocatoria no tiene recurso subsiguiente, no tiene medidas cautelares en la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, solo y exclusivamente, se puede hacer
cuando se trate de efectos particulares, no efectos generales.
Actos de efectos Generales: Lesionan los derechos de un colectivo, si se suspende
ese acto administrativo.