TEMA 14 - Cuerpos Generales II: Situaciones Administrativas

Los Cuerpos Generales (II): Situaciones administrativas. Ordenación de la actividad

profesional. Provisión de puestos de trabajo. Régimen disciplinario.

Cuerpos Generales (II): Situaciones administrativas

Cualquiera de los funcionarios de carrera pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones
administrativas:
a. Servicio activo.
b. Servicios especiales.
c. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
d. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público.
e. Excedencia voluntaria por interés particular.
f. Excedencia voluntaria por agrupación familiar.
g. Suspensión de funciones.
Reformado debe añadirse la situación de excedencia por razón de violencia sobre la mujer
funcionaria, introducida por la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, así como la
excedencia por razón de violencia terrorista, introducida por la Ley Orgánica 9/2015, de 28 de
julio.
-Servicio activo: -Supuestos: cuando desempeñen un puesto de trabajo en alguno de los centros
de destino se considerarán en servicio activo, los citados funcionarios:
a) Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial y
en el Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo previsto en las legislaciones
específicas de los citados órganos constitucionales les corresponda quedar en otra situación.
b) Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el
Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en otra situación.
c) Cuando accedan a la condición de miembros de las asambleas legislativas de las comunidades
autónomas y no perciban retribuciones periódicas por el desempeño de las funciones.
d) Cuando accedan a la condición de miembros de las corporaciones locales, salvo que
desempeñen cargo retribuido y de dedicación exclusiva en las mismas.
e) Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y
de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha situación.
f) Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones públicas en tanto las
relaciones de puestos de trabajo, contengan expresa previsión al efecto.
g) Cuando ocupen un puesto de trabajo en la Mutualidad General Judicial, adscrito a
funcionarios de la Administración de Justicia.
h) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos de
provisión de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
i) Cuando por razón de su condición de funcionarios presten servicios en organismos o entes
públicos.
j) Cuando así se determine en una norma con rango de ley.
-Servicios especiales:-Supuestos: serán declarados en esta situación en iguales supuestos a los
funcionarios de la Administración General del Estado, salvo corresponda quedar en otra
situación, mientras no se oponga al propio Estatuto hoy esta referencia se realiza al texto
refundido del EBEP y pasarán a la situación de:
a) Cuando sean autorizados para realizar una misión por período determinado superior a seis
meses en Organismos internacionales, Gobiernos o Entidades públicas extranjeras o en
programas de cooperación internacional.
b) Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de Organizaciones internacionales
o de carácter supranacional.
c) Cuando sean nombrados miembros del Gobierno o de los órganos de gobierno de las
Comunidades Autónomas o altos cargos de los mismos que no deban ser provistos
necesariamente por funcionarios públicos.
d) Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los Órganos
Constitucionales u otros cuya elección corresponda a las Cámaras.
e) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo o
destinados al Tribunal de Cuentas en los términos previstos en el artículo 93.3 de la Ley 7/1988,
de 5 abril.
f) Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes Generales.
g) Cuando accedan a la condición de miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas, si perciben retribuciones periódicas por el desempeño de la función.
Cuando no perciban dichas retribuciones podrán optar entre permanecer en la situación de
servicio activo o pasar a la de servicios especiales.
h) Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las
entidades locales, cuando se desempeñen responsabilidades de órganos superiores y directivos
municipales, y cuando se desempeñen responsabilidades de miembros de los órganos locales
para el conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico-administrativas, excepto
los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.
i) Cuando presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y
de los Secretarios de Estado y no opten por permanecer en la situación de servicio activo en su
Administración de origen.
j) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carácter político del que se derive
incompatibilidad para ejercer la función pública.
k) Cuando cumplan el servicio militar o prestación sustitutoria equivalente.
l) Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios generales técnicos o Directores
generales.
m) Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las Provincias o Directores Insulares
de la Administración General del Estado y no opten por permanecer en la situación de servicio
activo en su Administración de origen.
n) Cuando sean elegidos miembros del Parlamento Europeo.
ñ) Cuando ostenten la condición de Comisionados parlamentarios de CCAA o Adjuntos.
o) Cuando sean nombrados para desempeñar puestos en las Áreas Funcionales de la Alta
Inspección de Educación funcionarios de los cuerpos docentes o escalas de docente.
Respecto a los Diputados, Senadores y miembros de Asambleas Legislativas que pierdan dicha
condición por disolución de las Cámaras o fin de mandato permanecer en la situación de
servicios especiales hasta su nueva constitución, además la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público (TREBEP) añade:
a) Cuando sean designados miembros de los órganos de gobierno de las Ciudades de Ceuta y
Melilla, de las Instituciones de la Unión Europea o de las Organizaciones Internacionales, o
sean nombrados altos cargos.
b) Cuando sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en Organismos Públicos o
entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Públicas que, de conformidad con
lo que establezca la respectiva Administración Pública, estén asimilados en su rango.
c) Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las
Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se
desempeñen responsabilidades de órganos superiores y directivos.
d) Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las Comunidades
Autónomas.
e) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
f) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas
Armadas.
-Excedencia voluntaria por cuidado de familiares:-Supuestos: tendrán derecho a un período
de excedencia no superior a tres años para atender al cuidado de cada hijo por adopción o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de
la resolución judicial o administrativa. Tendrán derecho a un período de excedencia, de
duración no superior a tres años, los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se
encuentre a su cargo.
*El período de excedencia en ambos casos será único por cada sujeto causante. Cuando un
nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la misma
pondrá fin al que se viniera disfrutando.
*Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos
funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la Administración
podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas relacionadas con el
funcionamiento de los servicios.
*El tiempo de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios, carrera y
derechos en el régimen de Seguridad Social que sea de aplicación. Reformado
*
El puesto desempeñado se reservará al menos dos años. Transcurrido este periodo, dicha
reserva lo será a un puesto en la misma localidad y de igual retribución. Los funcionarios en esta
situación podrán participar en los cursos de formación que convoque la Administración.
Reformado
-Excedencia voluntaria por interés particular: -Supuestos: serán declarados en esta situación
y efectos a los aplicables a funcionarios de la Admin Gral. del Estado. Será preciso haber
prestado servicios efectivos en la Administración Pública durante los cinco años
inmediatamente anteriores y en ella no se podrá permanecer menos de dos años continuados.
Asimismo, se declarará de oficio, cuando finalizada la causa que determinó el pase a una
situación distinta de la del servicio activo, “incumplan la obligación de solicitar el reingreso en
el mismo en los plazos que reglamentariamente se determinen”.
-Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público: ítem actualizado
Igual a los funcionarios de la Administración General del Estado, procederá declarar en
situación de excedencia voluntaria a los funcionarios de la Administración de Justicia cuando se
encuentren en situación de servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las
Administraciones Públicas, o pasen a prestar servicios en Organismos o Entidades del sector
público y no les corresponda quedar en otra situación.
-Excedencia voluntaria por agrupación familiar ítem actualizado
También rige para los funcionarios de la Administración de Justicia, podrá concederse la
excedencia voluntaria por agrupación familiar, con una duración mínima de dos años y máxima
de quince, a los funcionarios cuyo cónyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar
desempeñando un puesto de trabajo de carácter definitivo como funcionario de carrera o laboral
en cualquier Administración Pública, Organismos Autónomos, Entidad gestora de la Seguridad
Social, órganos constitucionales y del Poder Judicial.
-Excedencia por razón de violencia sobre la mujer funcionaria ítem actualizado
Para hacer efectiva su protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrán derecho a
solicitar la situación de excedencia sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo de
servicios previos. Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendrá
derecho a percibir las retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a
cargo. Esto no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la efectividad
del derecho de protección de la víctima lo exigiere, se podrá prorrogar por períodos de tres
meses, con un máximo de dieciocho, el período en el que se tendrá derecho a la reserva del
puesto de trabajo.
-Excedencia por razón de violencia terrorista: ítem actualizado
Cuando hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de la actividad terrorista,
previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme, tendrán derecho
a disfrutar de un periodo de excedencia en las mismas condiciones que las víctimas de violencia
de género. La excedencia será autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte
necesaria para la protección y asistencia social integral de la persona a la que se concede, ya sea
por razón de las secuelas provocadas por la acción terrorista, ya sea por la amenaza a la que se
encuentra sometida.

Suspensión de funciones
Cuando el funcionario sea declarado en situación de suspensión quedará privado, durante el
tiempo de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podrá prestar servicios
en ninguna Administración Pública ni en organismos públicos o entidades de derecho público
vinculadas a ellas, podrá ser provisional o definitiva.
-Provisional, podrá acordarse preventivamente, durante la tramitación de un procedimiento
judicial o disciplinario en los casos siguientes:
a) Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como medida
cautelar. En todo caso se acordará cuando se hubiere dictado auto de prisión, de libertad bajo
fianza, de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento abreviado.
b) Durante la tramitación de un expediente disciplinario, por la autoridad que ordenó la
incoación del expediente, no pudiendo exceder esta suspensión de seis meses, salvo en caso de
paralización del procedimiento imputable al interesado.
c) Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de haber
sido privado por un juez o tribunal, con ocasión de un proceso penal, del derecho a residir en
determinados lugares o de acercarse a determinadas personas.
Será definitiva cuando se imponga en virtud de condena criminal firme o sanción disciplinaria
firme. Los efectos más significativos x suspensión provisional decretada en expediente
disciplinarios, la remisión a la legislación general obliga a destacar rasgos definitivos de esta
situación: *El funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir retribuciones básicas y
prestaciones familiares x hijo a cargo.*Cuando la suspensión se eleve a definitiva deberá
devolver lo percibido durante el tiempo de duración de aquella. Si la suspensión no se convierte
en sanción definitiva la Admin deberá restituir al funcionario la diferencia entre haberes
realmente percibidos y los que hubiere dejado de percibir si se hubiere encontrado con plenitud
de derechos.*La suspensión definitiva se debe resaltar que la condena criminal o sanción
disciplinaria determinará pérdida del puesto excepto cuando no exceda de seis meses.*Además
si no transcurre el plazo de suspensión de funciones no procederá cambio de situación admin.
Corresponderá al Ministerio de Justicia o a las comunidades autónomas con competencias
asumidas acordar la concesión o declaración en estas situaciones administrativas a los
funcionarios que prestan servicios en sus respectivos ámbitos territoriales.
 Reingreso al servicio activo
La reserva del puesto, reintegro de otros que procedan de situaciones que no comporten reserva
efectuando las siguientes distinciones:
*Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de puesto
de trabajo se reincorporarán al servicio activo en la forma y condiciones que se determinen por
la autoridad competente para su concesión.
*El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se producirá
mediante la participación en los procedimientos de concurso general o específico o por la
adjudicación de un puesto por el sistema de libre designación.
-Reingreso: los funcionarios que no tengan reserva de puesto de trabajo, se producirá mediante
la participación en los procedimientos de concurso general o específico o por la adjudicación de
un puesto por el sistema de libre designación. Procederá asimismo el reingreso al servicio
activo, con carácter provisional, mediante la adscripción a una plaza vacante, para cuya
ocupación reúna el funcionario los requisitos exigidos en las relaciones de puestos de trabajo. Si
el reingreso por adscripción provisional correspondiera a una comunidad autónoma con
traspasos recibidos, sus órganos competentes darán traslado de la correspondiente resolución al
Ministerio de Justicia para su conocimiento y constancia en el Registro Central de Personal.
a) Carácter excepcional: estará, en todo caso, condicionado a las necesidades del servicio y el
funcionario adscrito quedará obligado, para obtener destino definitivo, a participar en el primer
concurso genérico que se convoquen para la provisión de puestos de trabajo y a solicitar todas
las plazas correspondientes a su cuerpo de la provincia donde se encuentre adscrito.
b) Consecuencia del incumplimiento de la obligación de participar en concurso:
*Si no obtuviera destino definitivo se le adscribirá, de nuevo de forma provisional, a un puesto
de trabajo vacante de cualquier Oficina judicial o centro de destino ubicados en la provincia o
en el área territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso.
*Si no obtuviera destino definitivo en el siguiente concurso, se le adjudicará de forma definitiva
cualquiera de los puestos de trabajo que resulten vacantes en dicho concurso en cualquier
ámbito territorial.
*De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripción
provisional, pasará a la situación de excedencia voluntaria por interés particular.

Reingreso de los funcionarios que hayan cesado como Letrados de la AJ sustitutos:

-Reingreso y adscripción provisional: en el Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa quien
hayan cesado como secretarios sustitutos deberán solicitar el reingreso al servicio activo en el
plazo de diez días desde su cese y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el órgano competente
de la comunidad autónoma con traspasos recibidos les incorporará al servicio activo desde la
fecha de su solicitud, adscribiéndoles con carácter provisional a un puesto de su cuerpo en el
mismo municipio donde servían antes de su nombramiento como Secretarios sustitutos.
-Derechos reconocidos en concurso: cuando se anuncien a concurso puestos de trabajo
genéricos en la localidad donde se encuentren adscritos, gozarán de derecho preferente para
ocuparlos. De no participar en dicho concurso o no solicitar todas las plazas vacantes de la
referida localidad, se les destinará con carácter definitivo a cualquiera de los puestos no
adjudicados. Si no pudieran llegar a ocupar tales puestos de trabajo por concurrir a ellos con
otros funcionarios también con derecho preferente a quienes les fueren adjudicados.
-Reingreso de la suspensión definitiva: cuando el funcionario se encuentre en situación de
suspensión definitiva que hubieran perdido su puesto de trabajo deberán solicitar el reingreso al
servicio activo en el plazo de diez días desde la finalización del período de suspensión y, en tal
caso, el Ministerio de Justicia o el órgano competente de la comunidad autónoma con traspasos
recibidos los incorporará al servicio activo adscribiéndoles con carácter provisional a un puesto
de su cuerpo, cuando las necesidades del servicio así lo permitan. La solicitud de reingreso irá
acompañada de la resolución judicial que declare el cumplimiento de la sanción impuesta o su
extinción por otras causas.
-Concurso: cuando están en suspensos y hayan sido adscritos con carácter provisional deberán
participar en el primer concurso de traslado que se convoque, con objeto de obtener un puesto
de trabajo. De no participar en este concurso o no obtener el puesto de trabajo solicitado, se les
destinará, en su caso, con carácter definitivo a cualquiera de los no adjudicados a los otros
concursantes, dentro del ámbito territorial.

Ordenación de la actividad profesional

Los funcionarios del Cuerpo desempeñarán los puestos de trabajo de las unidades en que se
estructuren las Oficinas judiciales y, en las unidades administrativas y oficinas comunes de los
Institutos de Medicina Legal, los del Instituto de Toxicología y sus departamentos. Podrán
prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal Constitucional y en el
Tribunal de Cuentas en los términos y con las condiciones previstas en la normativa reguladora
del personal al servicio de los citados órganos constitucionales, y en la Mutualidad General
Judicial en los puestos que se determinen en la relación de puestos de trabajo del citado
organismo público. Será de aplicación, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislación
en materia de Función Pública de la Administración en que se encuentren destinados y
permanecerán en servicio activo en su Administración de origen.
-Relaciones de puestos de trabajo: la ordenación del personal y su integración se realizará a
través de las relaciones de puestos de trabajo que se aprueben y, serán públicas. Contendrán la
dotación de todos los puestos de trabajo de las distintas unidades que componen la Oficina
judicial, incluidos aquellos que hayan de ser desempeñados por Secretarios Judiciales, e
indicarán su denominación, ubicación, los requisitos exigidos para su desempeño, el
complemento general de puesto y el complemento específico.
-Contenido: a) Contenido necesario: deberán contener necesariamente las siguientes
especificaciones:
1) Centro Gestor - Centro de destino: tendrán la consideración de centros gestores los órganos
competentes del Ministerio de Justicia o el órgano competente de las Comunidades Autónomas
para la gestión del personal, a quienes corresponderá la formulación de la relación de puestos de
trabajo en sus ámbitos territoriales: *Cada uno de los servicios comunes procesales.
*El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a órganos judiciales que radiquen en el
mismo municipio.
*El Registro Civil Central y los Registros Civiles Únicos de cada localidad, donde los hubiese
(reforma).
*Cada una de las Fiscalías o Adscripciones de Fiscalías.
*En los Institutos de Medicina Legal, aquellos que su norma de creación establezca como tales.
*En el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, aquellos que su norma de
creación establezca como tales.
*La Mutualidad General Judicial.
*Cada Oficina judicial de apoyo directo a Juzgados de Paz de más de 7.000 habitantes o de
menos de 7.000 habitantes.
* El Gabinete Técnico del Tribunal Supremo (reforma) y Documentación del Tribunal
Supremo.
*Las Secretarías de Gobierno.
2) Tipo de puesto. se clasifican en genéricos y singularizados.
*Son puestos genéricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgánica y que implican
la ejecución de tareas o funciones propias de un cuerpo, y por tanto no tienen un contenido
funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las unidades procesales de apoyo
directo a órganos judiciales como norma general serán genéricos.
*Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgánica y que implican la
ejecución de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos efectos, en aquellas
comunidades autónomas que posean lengua propia, el conocimiento de la misma sólo
constituirá elemento determinante de la naturaleza singularizada del puesto, cuando su exigencia
se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las relaciones de puestos de trabajo.
3) Sistema de provisión se concretará su forma de provisión definitiva por el procedimiento de
concurso o de libre designación.
4) Cuerpos a los que se adscriben los puestos. Como norma general a un solo cuerpo. No
obstante, pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulación no se considere requisito
esencial y la cualificación requerida se pueda determinar por factores ajenos a la pertenencia a
un cuerpo determinado, es posible la adscripción de un puesto de trabajo a dos cuerpos. Con
carácter exclusivo a los cuerpos al servicio de la Administración de Justicia en razón de sus
conocimientos especializados.
b) Contenido eventual: podrán contener:
1. Titulación académica específica, además de la genérica correspondiente al Grupo al que se
haya adscrito el puesto, cuando su necesidad se deduzca objetivamente de la índole de las
funciones a desempeñar.
2. Formación específica, cuando de la naturaleza de las funciones del puesto se deduzca su
exigencia y pueda ser acreditada documentalmente.
3. Conocimiento oral y escrito de la lengua oficial propia en aquellas comunidades autónomas
que la tengan reconocida como tal.
4. Conocimientos informáticos cuando sean necesarios para el desempeño del puesto.
5. Aquellas otras condiciones que se consideren relevantes en el contenido del puesto o su
desempeño.
El Ministerio de Justicia elaborará y aprobará, previo informe del Consejo General del Poder
Judicial y negociación con las organizaciones sindicales más representativas, las relaciones de
puestos de trabajo en que se ordenen los puestos de las Oficinas judiciales correspondientes a su
ámbito de actuación, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y negociación con
las organizaciones sindicales más representativas. El Ministerio de Justicia, con anterioridad a la
aprobación definitiva de cada relación de puestos de trabajo determinará aquellos que deban ser
asignados al Cuerpo de Secretarios Judiciales. Para la elaboración y aprobación de las relaciones
de puestos de trabajo correspondientes a las unidades administrativas constituidas para la
jefatura, ordenación y gestión de recursos humanos de la Oficina judicial, así como los medios
informáticos, nuevas tecnologías y demás medios materiales, serán competentes el Ministerio de
Justicia y las comunidades autónomas con competencias asumidas.
-Modificación: las CCAA y el Ministerio de Justicia podrán en sus ámbitos:
*Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina.
*Redistribuir puestos de unidades suprimidas de la Oficina como consecuencia de la
modificación de las estructuras orgánicas.
*Reordenar los puestos entre diferentes Oficinas.
*Amortizar puestos de trabajo.

Provisión de puestos de trabajo

Se entenderá por centro de destino donde el jefe o responsable de la unidad o centro de destino
podrá atribuir por necesidades del servicio, la realización de cualquiera de las funciones propias
del cuerpo para el mejor funcionamiento de las unidades, a los funcionarios que ocupen con
carácter definitivo puestos de trabajo genéricos, la ordenación del personal a través de las
relaciones de puestos se realizará definiendo los distintos centros de destino que se creen las
funciones a desempeñar por cada uno de los Cuerpos al servicio de la Admin de Justicia y
dispone las relaciones de puestos de las Unidades Procesales de Apoyo Directo que radiquen en
el mismo municipio deberán contener la diferenciación de puestos correspondientes a:
a) El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a un determinado órgano colegiado.
b) El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a órganos judiciales unipersonales
pertenecientes al mismo orden jurisdiccional.
Se entenderá que el orden jurisdiccional penal comprende los Juzgados de Instrucción, Juzgados
de lo Penal, Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de Menores y Juzgados de
Violencia sobre la Mujer. Los puestos de trabajo así diferenciados determinarán la atribución de
funciones por el jefe o responsable de la unidad o centro de destino a los funcionarios que
ocupen con carácter definitivo puestos de trabajo genéricos, dentro de cada orden jurisdiccional.
Asimismo, en los concursos de traslados, los funcionarios podrán optar a los puestos genéricos
diferenciados dentro del Centro de Destino correspondiente a las Unidades Procesales de Apoyo
Directo que radiquen en el mismo municipio.
-Provisión: se llevará a cabo por los procedimientos de concurso, que será el sistema ordinario,
o de libre designación, de conformidad con lo que determinen las relaciones de puestos de
trabajo y en atención a la naturaleza de las funciones a desempeñar. Consiste en la
comprobación y valoración de los méritos que puedan alegarse, de acuerdo con las bases de la
convocatoria y conforme al baremo que se establezca en ella, podrá ser:
a) Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirán los puestos de trabajo genéricos.
b) Concurso específico: por este procedimiento se cubrirán los puestos de trabajo
singularizados.
Serán competentes, para la provisión de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos
ámbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas con traspasos
recibidos. El Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas con traspasos recibidos
acordarán conjuntamente las bases marco de las convocatorias de concurso. Las bases
establecerán, entre otros aspectos, los méritos a valorar, así como el número máximo de puestos
de trabajo vacantes y a resultas que pueden solicitar los concursantes, cuando así se prevea en la
convocatoria.
-Provisión mediante concurso: participarán los funcionarios, cualquiera que sea su situación
administrativa, siempre que reúnan las condiciones generales exigidas y los requisitos
determinados en la convocatoria en la fecha en que termine el plazo de presentación de
instancias, y las mantengan hasta la resolución definitiva del concurso, sin ninguna limitación
por razón de la localidad de destino. No podrán tomar parte en los concursos genéricos,
específicos y de libre designación:
a) Los declarados suspensos en firme, mientras dure la suspensión.
b) Los funcionarios que se encuentren en situación de excedencia voluntaria por interés
particular, durante el periodo mínimo obligatorio de permanencia en dicha situación.
c) Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres años, para destino
en la misma localidad en la que se les impuso la sanción, si se trata de falta grave o muy grave,
respectivamente.
-Concursos para puestos genéricos:
a) Órganos competentes: se efectuará mediante concursos de traslados, que serán convocados y
resueltos simultáneamente, en sus ámbitos respectivos, por el Ministerio de Justicia y por los
órganos correspondientes de las comunidades autónomas con traspasos recibidos. En estos
concursos podrán participar todos los funcionarios que reúnan los requisitos exigidos,
cualquiera que sea el territorio.
b) Convocatoria del concurso: *Periodicidad: el Ministerio de Justicia y los órganos
correspondientes de las comunidades autónomas con traspasos recibidos convocarán, dentro del
primer trimestre de cada año natural y en la misma fecha, concurso de ámbito estatal para la
provisión de puestos de trabajo vacantes en todo el territorio del Estado, que se ajustará a las
normas establecidas en el Reglamento de Ingreso, Provisión de Puestos, en las bases marco.
*Publicidad: se harán públicas en el «Boletín Oficial del Estado» y en los diarios oficiales de las
comunidades autónomas de forma simultánea. Si dicha simultaneidad no fuese posible, los
términos y plazos establecidos en la convocatoria se computarán a partir de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
*Objeto del concurso: En los concursos se ofertarán las plazas vacantes que determinen las
Administraciones competentes y las que resulten como consecuencia del propio concurso,
siempre que no esté prevista su amortización. Reformado “se prevé que con carácter
excepcional, se podrán convocar con antelación suficiente concursos de traslados sin resultas
para los órganos judiciales de nueva creación al objeto de que a su entrada en funcionamiento
estén dotados de personal”.
*Valoración de la lengua autónoma: se valorará como mérito su conocimiento oral y escrito.
c) Requisitos y condiciones de participación: No se podrá tomar parte en un concurso de
traslado para la provisión de puestos genéricos hasta tanto no hayan transcurrido dos años desde
que se dictó la resolución por la que se convocó el concurso de traslado en el que el funcionario
obtuvo su último destino definitivo, desde el que participa, o la resolución en la que se le
adjudicó destino definitivo, si se trata de funcionarios de nuevo ingreso. Los funcionarios que
no tengan destino definitivo, obligados a participar en los concursos de acuerdo con la
normativa vigente, estarán excluidos de la limitación temporal.
d) Presentación de solicitudes: se dirigirán al órgano convocante en el plazo que se establezca
en la convocatoria y contendrán, en caso de ser varios los puestos de trabajo solicitados, el
orden de preferencia de éstos.
e) Méritos: para la adjudicación de los puestos de trabajo se hará de la forma siguiente:
a) Por los servicios efectivos en el cuerpo se otorgarán dos puntos por cada año completo de
servicios, computándose proporcionalmente los periodos inferiores por meses, o en su caso, por
días. A estos efectos los meses se considerarán de treinta días. Por este concepto se valorará
como máximo hasta 60 puntos.
b) En las convocatorias para puestos de trabajo genéricos de las comunidades autónomas cuya
lengua propia tenga carácter oficial, se valorará como mérito su conocimiento oral y escrito,
hasta un máximo de 12 puntos, según el nivel de conocimientos acreditado mediante las
oportunas certificaciones, con arreglo a la normativa en vigor en las comunidades autónomas
que la tengan establecida.
c) Además de los méritos las bases de la convocatoria podrán incluir para los Cuerpos
Especiales al servicio de la Administración de Justicia, hasta un máximo de 15 puntos,
destinados a valorar las actividades docentes, publicaciones, comunicaciones y asistencia a
congresos que estén directamente relacionados con las funciones propias del puesto que se
convoque. En este supuesto la puntuación por antigüedad tendrá un máximo de 45 puntos.
-Concursos específicos: a) Puestos que se proveen para puestos específicos: que figuren como
tales en las relaciones de puestos de trabajo, se cubrirán mediante convocatoria de concursos
específicos, sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento.
b) Órganos competentes: serán convocados y resueltos por cada Administración competente en
su ámbito territorial, procurando que las convocatorias y sus resoluciones no interfieran en los
resultados de los concursos convocados por las demás Administraciones.
c) Convocatoria del concurso: figurará la descripción del puesto de trabajo, que deberá incluir
las especificaciones derivadas de la naturaleza de la función encomendada al mismo, y la
relación de las principales tareas y responsabilidades que lo caracterizan.
*Fases de la convocatoria: dos fases:
a) En la primera se procederá a la comprobación y valoración de los méritos generales con la
puntuación máxima será de 72 puntos en las comunidades autónomas cuya lengua propia tenga
carácter oficial y de 60 puntos en el resto del territorio del Estado.
b) En la segunda fase, se procederá a la valoración de aptitudes concretas, a través de
conocimientos, experiencia, titulaciones académicas y aquellos otros elementos que garanticen
la adecuación del aspirante. Estas aptitudes se valorarán en la forma que se determine en la
convocatoria sin que, en ningún caso, esta segunda fase pueda suponer más del 40 por ciento
(43 puntos en las comunidades autónomas cuya lengua propia tenga carácter oficial, y 40 puntos
en el resto del territorio) de la puntuación máxima total de ambas fases.
La memoria consistirá en un análisis de las tareas del puesto y de los requisitos, condiciones y
medios necesarios para su desempeño a juicio del candidato, con base en la descripción
contenida en la convocatoria.
*Valoración de la lengua autónoma: para cubrir determinados puestos de trabajo
singularizados de las comunidades autónomas cuya lengua propia tenga carácter oficial, ésta
podrá considerarse requisito exigible para el acceso a los mismos, cuando de la naturaleza de las
funciones a desempeñar se derive dicha exigencia.
*Publicidad: se publicarán en el diario oficial de la comunidad autónoma correspondiente y, de
forma simultánea, en el «Boletín Oficial del Estado». Si dicha simultaneidad no fuese posible,
los términos y plazos establecidos en la convocatoria se contarán, en todo caso, a partir de la
fecha su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» o el diario oficial de la comunidad
autónoma correspondiente, según quien sea el órgano convocante.
d) Presentación de solicitudes: plazo de presentación de solicitudes será el que se establezca en
la convocatoria.
e) Valoración de los méritos específicos: deberá efectuarse mediante puntuación obtenida con la
media aritmética de las otorgadas por cada uno de los miembros de la Comisión de Valoración,
debiendo desecharse a estos efectos la máxima y la mínima concedidas o, en su caso, una de las
que aparezcan repetidas como tales.
f) Propuesta de resolución: deberá recaer sobre el candidato que haya obtenido mayor
puntuación, sumados los resultados finales de las dos fases y, en caso de empate, en el candidato
con mayor antigüedad en el cuerpo.
g) Las Comisiones de Valoración: en los concursos de puestos singularizados los méritos
específicos serán comprobados y valorados por Comisiones de Valoración constituidas por
cuatro miembros en representación de la Administración convocante y designados por ella, de
los que al menos uno será funcionario al servicio de la Administración de Justicia.
-Resolución de los concursos: a) Adjudicación de los puestos y plazo en que debe resolverse el
concurso: se realizará velando tanto el Ministerio de Justicia como los órganos competentes de
las comunidades autónomas con competencias asumidas, por garantizar un criterio uniforme de
valoración. El plazo máximo para la resolución de concursos para cubrir puestos genéricos será
de seis meses, contados desde el día siguiente al de la finalización de presentación de solicitudes
y para la resolución de concursos específicos para la provisión de puestos singularizados será de
3 meses, contados desde el día siguiente al de finalización de la presentación de solicitudes.
b) Motivación y publicación: se publicará en el diario oficial de la comunidad autónoma
correspondiente y en el «Boletín Oficial del Estado», se motivará con referencia al
cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de la convocatoria.
-Toma de posesión: a) Plazo y cese en el anterior destino: serán los siguientes:
*Tres días si no implica cambio de localidad del funcionario.
*Ocho días si implica cambio de localidad dentro de la Comunidad Autónoma.
*Veinte días si implica cambio de comunidad autónoma, con excepción de la Comunidad
Autónoma de Canarias, Comunidad Autónoma de las Illes Balears, Ciudad de Ceuta y Ciudad
de Melilla, en que será de un mes.
*Veinte días cuando el adjudicatario de plaza obtenga con su toma de posesión el reingreso en
el servicio activo.
Los plazos indicados por días se considerarán en todo caso como naturales y la toma de
posesión empezará a contarse a partir del día siguiente al del cese, que deberá efectuarse dentro
de los tres días hábiles siguientes a la publicación de la resolución del concurso en el «Boletín
Oficial del Estado» o en el diario oficial de las comunidades autónomas correspondientes con
competencias asumidas.
b) Cómputo de los plazos posesorios: se iniciará cuando finalicen los permisos o licencias,
incluidos los de vacaciones, que hayan sido concedidos a los interesados.
c) Efectos: el plazo posesorio se considerará como de servicio activo a todos los efectos, excepto
en los supuestos de reingreso desde la situación de excedencia voluntaria.
Será retribuido por la Administración competente en el ámbito territorial del puesto obtenido
por concurso y no podrán tomar posesión más que en único destino y en un mismo cuerpo. Los
destinos adjudicados serán irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que hubieren
obtenido un puesto de trabajo por concurso específico podrán renunciar a este si antes de
finalizar el plazo de toma de posesión hubieren obtenido otro destino mediante convocatoria
pública, quedando obligado el interesado, en este caso, a comunicarlo al órgano convocante.
-Libre designación: el órgano competente apreciará la idoneidad de los candidatos en relación
con los requisitos exigidos para el desempeño del puesto. Podrán proveerse por este sistema los
puestos directivos y aquéllos para los que, por su especial responsabilidad y dedicación, así se
establezca en las relaciones de puestos de trabajo. Será preceptiva la convocatoria pública en el
diario oficial de la comunidad autónoma con competencias asumidas y en el «Boletín Oficial del
Estado», con indicación de la denominación del puesto, localización y retribución, así como, en
su caso, de los requisitos mínimos exigibles. Caso de no poder publicarse simultáneamente, los
términos y plazos establecidos en la convocatoria se contarán en todo caso a partir de la
publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Corresponde al Ministerio de Justicia o a los
órganos correspondientes de las comunidades autónomas con traspasos recibidos y en el ámbito
de su respectivo territorio la convocatoria pública para cubrir puestos de trabajo por el
procedimiento de libre designación, en la que, además de la descripción del puesto y requisitos
para su desempeño, contenidos en la relación de puestos de trabajo. Las solicitudes se dirigirán
al órgano convocante, en el plazo establecido en la convocatoria. El nombramiento requerirá el
previo informe del responsable del que dependa el puesto de trabajo en las relaciones de puestos
de trabajo. Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de dos meses contados
desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, una vez apreciada la idoneidad de
los candidatos. Dicho plazo podrá prorrogarse, excepcionalmente, hasta un mes más. El régimen
de posesión del nuevo destino será el establecido en el Reglamento de Ingreso y Provisión de
Puestos para los concursos.
-Cese y renuncia: nombrados para puestos de trabajo de libre designación podrán ser cesados
con carácter discrecional, mediante resolución en la que la motivación se referirá
exclusivamente a la competencia para adoptarla y podrán renunciar a dichos puestos de trabajo,
mediante solicitud razonada en la que harán constar los motivos profesionales o personales para
esta renuncia y siempre que hayan desempeñado el citado puesto al menos durante un año. Los
funcionarios cesados en un puesto de libre designación o que hayan renunciado a él, serán
adscritos provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carácter definitivo, a uno
correspondiente a su cuerpo, dentro del mismo municipio y con efectos del día siguiente al de la
resolución del cese o aceptación de la renuncia.
La funcionaria víctima de violencia sobre la mujer que se vea obligada a abandonar el puesto de
trabajo en la localidad donde venía prestando sus servicios, para hacer efectiva su protección o
su derecho a la asistencia social integral, tendrá derecho preferente a ocupar otro puesto de
trabajo propio de su cuerpo o escala y de análogas características, que se encuentre vacante y
cuya provisión sea necesaria. El Ministerio de Justicia o, en su caso, los órganos
correspondientes de las comunidades autónomas con competencias asumidas, estarán obligados
a comunicarle las vacantes de necesaria provisión ubicadas en la misma localidad o en las
localidades que la interesada expresamente solicite. El traslado tendrá una duración inicial de
seis meses, durante los cuales la Administración tiene la obligación de reservar el puesto de
trabajo que anteriormente ocupaba la funcionaria, que pasará a desempeñar el nuevo puesto de
trabajo en comisión de servicio.
-Procedimiento de provisión temporal: podrán proveerse por medio de adscripción
provisional únicamente en estos supuestos:
a) Por cese o renuncia en un puesto de trabajo obtenido por concurso específico o libre
designación.
b) Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no hayan sido
previamente ofertados en concurso de traslado.
c) Reingreso al servicio activo, con carácter excepcional, de los funcionarios sin reserva de
puesto de trabajo.
d) Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa que hayan
cesado como secretarios sustitutos.
e) Reingreso de los declarados en situación de suspensión definitiva.
f) Reingreso de los rehabilitados que hubiesen perdido la condición por pérdida de la
nacionalidad española, imposición con carácter firme de inhabilitación absoluta o especial como
pena principal o accesoria o por condena a pena privativa de libertad superior a tres años, por
razón de delito doloso y separación del servicio como consecuencia de sanción disciplinaria.
-Comisiones de servicio: a) Supuesto: Reformado “De acuerdo con lo establecido en el art.
527.2 de la Ley orgánica del Poder Judicial, con carácter excepcional podrán ser cubiertos
temporalmente mediante sustitución los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando
su titular esté ausente. Desarrollando dicha previsión, el Reglamento de Ingreso, Provisión de
Puestos de Trabajo y Promoción Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la
Administración de Justicia establece que los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o
cuyo titular esté ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duración, con carácter
excepcional y siempre que el Ministerio de Justicia y los órganos correspondientes de las
Comunidades Autónomas con traspasos recibidos no consideren que hayan de cubrirse con
funcionarios interinos, podrán ser cubiertos temporalmente por funcionarios titulares mediante
sustitución”.
b) Otorgamiento: por el Ministerio de Justicia, o por el órgano correspondiente de la comunidad
autónoma con traspasos recibidos, para prestar servicios en las oficinas judiciales, fiscalías y
servicios comunes de la Administración de Justicia, o en departamentos u órganos relacionados
con la Administración de Justicia. Podrán concederse comisiones de servicio a los funcionarios
en todo el territorio del Estado, independientemente del lugar de destino de cualquiera de ellos.
c) Duración: tendrán una duración máxima de un año, prorrogable por otro, en caso de no
haberse cubierto el puesto con carácter definitivo. Será requisito necesario para su otorgamiento
el prevalente interés del servicio. Solamente podrá otorgarse comisión de servicio cuando no sea
posible atender las funciones por otros medios ordinarios o extraordinarios de provisión de
puestos de trabajo previstos en este reglamento, y en caso de urgente e inaplazable necesidad.
d) Comisión de servicio sin relevación de funciones: podrá concederse comisión de servicio sin
relevación de funciones, en cuyo caso el funcionario continuará en su puesto de origen, por el
que percibirá sus retribuciones, sin perjuicio de las gratificaciones que puedan establecerse por
el desempeño conjunto de otra función y de las indemnizaciones que por razón del servicio.
-Sustituciones: a) Supuestos: puestos que se encuentren vacantes, o cuyo titular esté ausente por
el disfrute de licencias o permisos de larga duración, con carácter excepcional y siempre que el
Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas con traspasos recibidos no consideren que
hayan de cubrirse con funcionarios interinos, podrán ser cubiertos temporalmente por
funcionarios titulares mediante sustitución. No procederán las sustituciones en los casos de
permisos, vacaciones y aquellas licencias que no sean de larga duración, procurando que las
necesidades del servicio queden debidamente atendidas durante dichas ausencias.
Para ser nombrado sustituto en cuerpo inmediatamente superior, se deberán reunir los requisitos
establecidos para el desempeño del puesto de que se trate en la relación de puestos de trabajo.
b) Preferencia para realizar la sustitución:*Tendrá preferencia para realizar la sustitución el
funcionario destinado dentro del mismo centro de destino.*Si hubiera más de un funcionario
interesado que reuniera los requisitos establecidos para el desempeño del puesto, tendrá
preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados en el centro de destino atendiendo.
c) Efectos: En todos los casos, para los puestos de trabajo singularizados y para los puestos de
trabajo genéricos de distintos centros de destino si se trata de una sustitución de un puesto de
trabajo dentro de su mismo cuerpo o del de titulación inmediata superior, conservarán su puesto
de origen y tendrán derecho a las retribuciones complementarias del puesto que desempeñen por
sustitución.
-Sustitución en las Secretarías de Juzgados de Paz: de las oficinas judiciales de las
Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz, de Juzgados de Paz de más de 7.000
habitantes y de Juzgados de Paz de menos de 7.000 habitantes cuya carga de trabajo justifique
su establecimiento, en los casos de vacante, permisos, vacaciones o licencias, las sustituciones
se realizarán en el siguiente orden:
a) Funcionario del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, si lo hubiere, del mismo centro
de destino.
b) Funcionario del Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa, siempre que reúna los
requisitos establecidos para el puesto de trabajo y no haya funcionario del Cuerpo de Gestión
Procesal y Administrativa.

Régimen disciplinario
La responsabilidad disciplinaria del personal está desarrollada en el Reglamento de régimen
disciplinario, sin perjuicio de las disposiciones complementarias reconocidas en la LOPJ y será
de aplicación a los funcionarios de carrera que integren los siguientes cuerpos:
*Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa.
*Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa.
*Cuerpo de Auxilio Judicial.
*Cuerpo de Médicos Forenses.
*Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.
*Cuerpo de Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.
*Cuerpo de Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias
Forenses.
Reformado será de aplicación a los funcionarios interinos que desarrollen funciones propias de
los cuerpos anteriores, así como a los funcionarios en prácticas que participen en procesos de
selección para acceder a ellos. “Por el contrario, el Reglamento general de régimen disciplinario
no es de aplicación a los Letrados de la Administración de Justicia, cuyo régimen disciplinario
se esboza en la Ley orgánica del Poder Judicial y se desarrolla en el Reglamento Orgánico del
Cuerpo”.
-Principios y garantías: se reconoce al funcionario expedientado en primer término los derechos
reconocidos a todos los ciudadanos en sus relaciones con las Admin Públicas, que son:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que
tengan la condición de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.
b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo
cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
c) Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándola junto con los originales,
así como a la devolución de éstos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento.
d) Utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma.
e) Formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al
trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la
propuesta de resolución.
f) No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se
trate, o que ya se encuentren en poder de la Administración actuante.
g) Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.
h) Acceso a los registros y archivos de las Administraciones Públicas en los términos previstos
en la Constitución y en las leyes.
i) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de
facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
j) Exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y del personal a su servicio,
cuando así corresponda legalmente.
Además se le reconocen otros derechos:
*A la presunción de inocencia.
*A ser notificado del nombramiento de instructor y secretario, así como a recusarles.
*A ser notificado de los hechos imputados, de la infracción que constituyan y de las sanciones
que, en su caso, puedan imponerse, así como de la resolución sancionadora.
*A formular alegaciones.
*A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinación de los hechos.
*A poder actuar en el procedimiento asistido de letrado o de los representantes sindicales que
determine.
Se reconoce a los funcionarios las siguientes garantías:
*No podrán aplicarse preceptos contrarios o más restrictivos que los establecidos en el
Reglamento.
*Siempre respetando los arts. 537 y 538 Ley 6/1985, 1 julio, del Poder Judicial deberá
guardarse la debida proporcionalidad entre la falta cometida y la sanción impuesta.
*No podrá exigirse responsabilidad disciplinaria por hechos cometidos con posterioridad a la
pérdida de la condición de funcionario.
-Responsabilidad patrimonial y penal: sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal en
que puedan incurrir los funcionarios, que se hará efectiva en la forma que determine la Ley.
Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios
fundados de la comisión de una infracción penal, el instructor suspenderá su tramitación y lo
pondrá en conocimiento de la autoridad que hubiera ordenado la incoación para su oportuna
comunicación al Ministerio Fiscal. La incoación de un procedimiento penal no será obstáculo
para la iniciación de un expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictará
resolución en este hasta tanto no haya recaído sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la
causa penal. Sólo podrá recaer sanción penal y disciplinaria sobre los mismos hechos cuando no
hubiera identidad de fundamento jurídico.
Cuando se incoe un expediente disciplinario a un funcionario que tenga la condición de
delegado sindical, delegado de personal o cargo electivo en el nivel provincial, autonómico o
estatal en las organizaciones sindicales, deberá notificarse dicha incoación a la correspondiente
sección sindical, junta de personal o central sindical, según proceda, para que puedan ser oídas
durante la tramitación del procedimiento.
-Faltas disciplinarias: clasificación: podrán ser muy graves, graves y leves.
-Muy graves: siempre que no constituyan delito:
*El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la función
pública.
*Toda actuación que suponga discriminación o acoso por razón de origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad, orientación sexual, sexo, lengua, opinión, lugar de
nacimiento o vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
*El abandono del servicio.
*La emisión de informes o la adopción de acuerdos o resoluciones manifiestamente ilegales,
cuando se cause perjuicio grave al interés público o se lesionen derechos fundamentales de los
ciudadanos.
*La utilización indebida de la documentación o información a que tengan o hayan tenido acceso
por razón de su cargo o función.
*La negligencia en la custodia de documentos que dé lugar a su difusión o conocimiento
indebidos.
*El incumplimiento reiterado de las funciones inherentes al puesto de trabajo o de las funciones
encomendadas.
*La utilización de las facultades que tenga atribuidas, para influir en procesos electorales de
cualquier naturaleza y ámbito.
*El incumplimiento grave de las decisiones judiciales cuya ejecución tenga encomendada.
Reformado
*La desobediencia grave o reiterada a las órdenes o instrucciones verbales o escritas de un
superior, emitidas por este en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas
propias del puesto de trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales.
*La utilización de la condición de funcionario para la obtención de un beneficio indebido para sí
o para un tercero.
*La realización de actividades declaradas incompatibles por la ley.
*La inobservancia del deber de abstención, a sabiendas de que concurre alguna de las causas
legalmente previstas.
*Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las libertades públicas y
de los derechos sindicales.
*El incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
*El acoso sexual.
*La agresión grave a cualquier persona con la que se relacione en el ejercicio de sus funciones.
*La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio grave a los subordinados o al
servicio.
*Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una declaración de
responsabilidad civil contraída en el ejercicio de la función por dolo o culpa grave.
*La comisión de una falta grave cuando hubiese sido anteriormente sancionado por otras dos
graves que hayan adquirido firmeza, sin que hubieran sido canceladas o procedido la
cancelación de las anotaciones correspondientes.
-Graves:
a. La desobediencia expresa a las órdenes o instrucciones de un superior, emitidas por este en el
ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas propias del puesto de trabajo del
interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales.
b. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecución les ha sido encomendada,
cuando no constituya falta muy grave.
c. El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones cuando no constituya falta muy grave.
d. La negligencia en la custodia de documentos, así como la utilización indebida de estos o de la
información que conozcan por razón del cargo, cuando tales conductas no constituyan falta muy
grave.
e. La tercera falta injustificada de asistencia en un período de tres meses.
f. La negligencia o retraso injustificado en el cumplimiento de las funciones inherentes al puesto
de trabajo o de las funciones encomendadas cuando no constituya un notorio incumplimiento de
estas.
g. El ejercicio de cualquier actividad susceptible de compatibilidad, sin obtener la pertinente
autorización o habiéndola obtenido con falta de veracidad en los presupuestos alegados.
h. La falta de consideración grave con los superiores, iguales o subordinados, así como con los
profesionales o ciudadanos.
i. Causar daño grave en los documentos o material de trabajo, así como en los locales destinados
a la prestación del servicio.
j. La utilización inadecuada de los medios informáticos y materiales empleados en el ejercicio
de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones facilitadas para su utilización, así
como la indebida utilización de las claves de acceso a los sistemas informáticos.
k. Las acciones u omisiones dirigidas a eludir los sistemas de control de horarios o a impedir
que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
l. Dejar de promover la exigencia de la responsabilidad disciplinaria que proceda al personal
que integre su oficina, cuando conociera o debiera conocer el incumplimiento grave por este de
los deberes que le corresponda.
m. Obstaculizar las labores de inspección.
n. Promover su abstención de forma claramente injustificada.
ñ. El reiterado incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada.
o. La comisión de una falta de carácter leve si hubiera sido sancionado anteriormente por
resolución firme por otras dos leves, sin que hubieran sido canceladas o procedido la
cancelación de las correspondientes anotaciones.
-Leves:
a) La falta de consideración con los superiores, iguales o subordinados, así como con los
profesionales o ciudadanos, cuando no constituya una infracción más grave.
b) El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la negligencia en
su desempeño, siempre que tales conductas no constituyan infracción más grave.
c) El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones cuando no constituya falta más
grave.
d) La ausencia injustificada por un día.
e) El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya falta
grave.
Además de los autores, serán responsables disciplinariamente los superiores que consintieran las
faltas muy graves y graves, así como quienes las indujeran o encubrieran, cuando de dichos
actos se deriven graves daños para la Administración o los ciudadanos.
-Sanciones disciplinarias: se pueden imponer a los funcionarios por las faltas cometidas en el
desempeño de sus puestos de trabajo son:
a) Apercibimiento.
b) Suspensión de empleo y sueldo.
c) Traslado forzoso fuera del municipio de destino.
d) Separación del servicio.
e) Cese en el puesto de trabajo Reformado
-Faltas y sanciones:
Reformado Las faltas leves sólo podrán ser corregidas con apercibimiento. Las faltas graves
podrán ser sancionadas con suspensión de empleo y sueldo, que no excederá de un año, o con
traslado forzoso fuera del municipio. Las faltas muy graves podrán ser sancionadas con
suspensión de empleo y sueldo, que no podrá ser superior a tres años ni inferior a un año, con
traslado forzoso fuera del municipio o con separación del servicio. Los funcionarios a los que se
sancione con traslado forzoso no podrán obtener nuevo destino en el municipio de origen
durante un año cuando la sanción hubiese sido impuesta por falta grave, y durante tres años
cuando hubiera correspondido a la comisión de una falta muy grave. Dichos plazos se
computarán desde la fecha de toma de posesión en el destino al que hayan sido trasladados. Si la
sanción no se hubiera ejecutado en el plazo previsto de un mes desde la notificación de la
resolución al interesado, el cómputo comenzará el día siguiente al de la finalización de dicho
plazo. Reformado La sanción de cese en el puesto de trabajo solo será aplicable a los
funcionarios interinos por comisión de faltas graves o muy graves.
-Criterios de graduación de sanciones: se tendrá en cuenta:
a) La intencionalidad.
b) El perjuicio causado a la Administración o a los ciudadanos.
c) El grado de participación en la comisión de la falta.
d) La reiteración o reincidencia. En ningún caso se computarán a los efectos de reiteración o
reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo.
La sanción de suspensión de empleo y sueldo no podrá exceder de la mitad de su duración
máxima cuando los hechos objeto del expediente hubieran sido cometidos por negligencia y el
perjuicio ocasionado a la Administración o a los ciudadanos no merezca el calificativo de grave.
En otro caso, la sanción podrá imponerse en toda su extensión. Dentro de los límites mínimo y
máximo resultantes de la aplicación de la regla anterior, la duración concreta de la sanción de
suspensión de empleo y sueldo se determinará de forma motivada en la resolución y en atención
a las circunstancias concurrentes en la falta y en el infractor, y especialmente a las siguientes: si
la falta se agotó en un único acto o supuso una conducta repetida en el tiempo, o si el
funcionario expedientado hubiera procedido a reparar o disminuir las consecuencias de la falta
cometida.
-Órganos competentes:
a) El Ministro de Justicia para imponer la sanción de separación del servicio en todo caso.
b) El Ministerio de Justicia, a través del titular de la Dirección General de Relaciones con la
Administración de Justicia, y los órganos que se determinen por las comunidades autónomas
que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la
Administración de Justicia.
-Causas de extinción: se extingue por el cumplimiento de la sanción, el fallecimiento del
funcionario, la prescripción de la falta o de la sanción, el indulto y la amnistía. Si durante la
tramitación del procedimiento disciplinario se produjese la pérdida de la condición de
funcionario del expedientado, se dictará una resolución en la que, con invocación de la causa, se
declarará terminado el procedimiento por desaparición sobrevenida de su objeto, sin perjuicio
de la responsabilidad patrimonial o penal que le pueda ser exigida.
-Prescripción: las faltas leves prescribirán a los dos meses; las graves, a los seis meses, y las
muy graves, al año. El plazo se computará desde la fecha de su comisión. En los casos en los
que un hecho dé lugar a la apertura de causa penal, los plazos de prescripción no comenzarán a
computarse sino desde la firmeza de la resolución por la que se concluya la causa. El plazo de
prescripción se interrumpirá en el momento en que se inicie el procedimiento disciplinario. El
plazo de prescripción volverá a computarse si el expediente permaneciera paralizado durante
más de seis meses por causas no imputables al funcionario sujeto a procedimiento.
-Prescripción de sanciones: a los cuatro meses, en el caso de las faltas leves; al año, en los casos
de faltas graves, y a los dos años, en los casos de faltas muy graves. El plazo de prescripción se
computará a partir del día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución.
-Procedimiento disciplinario: competentes para la incoación y tramitación de expedientes
disciplinarios, respecto de los funcionarios destinados en sus respectivos ámbitos de
competencias en el momento de producirse los hechos objeto del expediente, el Ministerio de
Justicia, a través del titular de la Dirección General de Relaciones con la Administración de
Justicia, y los órganos que determinen las comunidades autónomas que hayan recibido los
traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administración de Justicia.
-Información previa: si de la denuncia no resulten elementos de juicio suficientes para decidir
acerca de su archivo o de la incoación del expediente, o cuando lo juzgue preciso el órgano
competente para la incoación, acordará la práctica de una información previa, que podrá tener
carácter reservado. El órgano competente podrá solicitar información a las personas u órganos
que considere oportuno, sin que la práctica de esta información previa no interrumpa la
prescripción.
-Suspensión provisional: se podrá acordar la suspensión provisional del interesado por la
autoridad que ordenó su incoación, a propuesta del instructor, mediante resolución motivada y
previa audiencia del interesado. Sólo podrá acordarse cuando existan indicios racionales de la
comisión de una falta grave o muy grave, y la duración de la medida no podrá exceder de seis
meses cuando se trate de falta muy grave, y de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo
en el caso de una paralización del procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de
faltas graves, la medida tendrá carácter excepcional y sólo podrá acordarse cuando su falta de
adopción pudiera causar perjuicio a la Administración de Justicia, a los intereses generales o a
los ciudadanos particularmente afectados. Los efectos derivados de la situación de suspensión
provisional serán los establecidos para los funcionarios de la Administración General del Estado
declarados en esta situación. Cuando la suspensión no sea declarada definitiva, el tiempo de
duración de esta se computará como de servicio activo, y deberá acordarse la inmediata
incorporación del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos
económicos y demás que procedan desde la fecha de efectos de la suspensión.
-Actuaciones en faltas leves: para imponer sanciones por faltas leves no será preceptiva la
previa instrucción del expediente, salvo el trámite de audiencia al interesado, con las siguientes
formalidades:
a) La citación que se efectúe al funcionario deberá expresar el hecho que se le imputa, y se le
advertirá de que, si lo estimase oportuno, podrá comparecer asistido de un letrado o de los
representantes sindicales que determine, así como con las pruebas de que intente valerse.
b) Si la prueba fuese testifical y los testigos propuestos se negasen a comparecer a su instancia,
lo comunicará a la unidad administrativa con una antelación, al menos, de 72 horas a la fecha
señalada para el trámite de audiencia, para que sean citados de oficio por aquella.
c) Verificado el trámite de audiencia y practicadas las pruebas propuestas, en su caso, la unidad
administrativa elevará lo actuado a la autoridad competente para dictar resolución. Si se hubiera
denegado la práctica de alguna prueba solicitada por el funcionario, en dicha resolución deberá
motivarse tal denegación.
d) Serán de aplicación a los funcionarios de la unidad administrativa a cuyo cargo esté la
realización de estos trámites las normas relativas a la abstención y recusación establecidas para
el instructor y secretario de los expedientes disciplinarios.
-Incoación del procedimiento disciplinario: se iniciará por acuerdo del órgano competente,
bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de denuncia. Si el procedimiento se hubiera
iniciado como consecuencia de denuncia, se notificará al firmante de esta el acuerdo de
incoación o de no incoación del expediente. El procedimiento disciplinario se impulsará de
oficio en todos sus trámites. Se designará un instructor, que será un funcionario público
perteneciente a un cuerpo o escala de grupo de titulación igual o superior al del expedientado.
No podrá ser instructor el secretario de la oficina judicial en la que preste servicios el
funcionario expedientado, ni un funcionario destinado en la misma unidad, ni aquel otro
funcionario que haya intervenido en los trámites de información previa. La incoación del
procedimiento, con el nombramiento del instructor y el secretario y la expresión del cuerpo a
que pertenezcan y su destino, se notificará al funcionario sujeto a expediente.
-Abstención y recusación: el interesado podrá ejercitar el derecho de recusación desde el
momento en que sean notificadas al interesado la identidad del instructor y la del secretario, y
durante toda la instrucción del expediente. La abstención y la recusación se plantearán mediante
un escrito motivado ante la autoridad que acordó el nombramiento, que resolverá en el término
de tres días, se dará audiencia al recusado con la mayor brevedad posible, y el plazo de tres días
comenzará a contar tras haber sido oído. Contra los acuerdos adoptados en materia de
abstención y recusación no procederá recurso alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda
alegar la recusación en el escrito de interposición.
-Admisión y práctica de las pruebas: una vez contestado el pliego de cargos o transcurrido el
plazo sin hacerlo, el instructor resolverá sobre la práctica de las pruebas propuestas por el
interesado, previa declaración de pertinencia, así como de todas aquellas que considere
oportunas. La resolución por la que se acuerde la práctica de las pruebas se notificará al
interesado de forma fehaciente, para que pueda intervenir en su práctica en la forma que el
instructor determine motivadamente. En el caso de que se hayan admitido pruebas distintas de la
documental, la notificación se realizará con una antelación mínima de 48 horas a la práctica de
dichas pruebas. Las pruebas se practicarán a presencia del instructor y del secretario, quien
levantará acta de su resultado. Para la práctica de las pruebas se dispondrá del plazo de un mes.
Cumplimentadas las precedentes diligencias, el instructor pondrá de manifiesto el expediente al
interesado con carácter inmediato para que en el plazo de 10 días alegue lo que estime
pertinente a su defensa y aporte documentos.
-Trámite de audiencia: realizadas las diligencias el instructor pondrá de manifiesto el expediente
al interesado con carácter inmediato para que en el plazo de 10 días alegue lo que estime
pertinente en su defensa y aporte documentos que considere, se facilitará una copia completa del
expediente al interesado cuando lo solicite. En el plazo de los 15 días siguientes el instructor
formulará la propuesta de resolución en la que se fijarán con precisión los hechos, que deberán
guardar relación con los que se hicieron constar en el pliego de cargos y con las pruebas
practicadas, se hará su valoración jurídica para determinar la falta que se considere cometida,
señalándose la responsabilidad del funcionario, y se indicará la sanción que se estime
procedente imponer o se propondrá el archivo del expediente, se notificará por el instructor al
interesado para que, en el plazo de 15 días aleguen. Contestada la propuesta de resolución o
transcurrido el plazo sin alegación alguna, se remitirá, con carácter inmediato, el expediente
completo a la autoridad que hubiera ordenado la incoación. Cuando la autoridad entienda
procedente la imposición de una sanción que no esté dentro de su competencia, lo remitirá junto
con su propuesta a la autoridad que sea competente. El instructor, antes de remitir de nuevo el
expediente al órgano competente para imponer la sanción, dará vista de lo actuado al
funcionario expedientado, para que en el plazo de 10 días alegue cuanto estime conveniente.
-Resolución: pone fin al procedimiento disciplinario, deberá adoptarse en el plazo de 15 días
desde la recepción del expediente por la autoridad competente y se pronunciará sobre todas las
cuestiones planteadas en este. La resolución deberá determinar con toda precisión la falta que se
estime cometida, señalará los preceptos en que aparezca recogida, el funcionario responsable y
la sanción que se impone y habrá de ser motivada y en ella no se podrán aceptar hechos distintos
de los que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolución, sin perjuicio de
su distinta valoración jurídica. La duración del procedimiento disciplinario no excederá de 12
meses. Vencido este plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución que ponga fin al
procedimiento, se producirá su caducidad. No se producirá la caducidad si el expediente hubiese
quedado paralizado. Las resoluciones cuando no pongan fin a la vía administrativa podrán
recurrirse en alzada ante el órgano superior jerárquico del que las dictó. Los actos que pongan
fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición. Agotada la vía
administrativa, las sanciones disciplinarias se ejecutarán según los términos de la resolución en
que se impongan y en el plazo máximo de un mes desde la notificación de la resolución al
interesado.