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    Tal Salas

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    El documento resume las semanas de clases sobre derecho administrativo para la función policial. Explica conceptos clave como la función administrativa, los actos administrativos, la organización de la administración pública peruana y los principios de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

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    “AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

    POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

    ESCUELA NACIONAL EESTP-PNP-PP DE FORMACIÓN PROFESIONAL ARE.AAI.


    POLICIAL PNP

    TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

    UNIDAD DIDACTICA : DERECHO ADMINISTRATIVO


    EN LA FUNCION POLICIAL

    TEMA : RESUMEN DE LAS SEMANAS


    DESARROLLADAS EN CLASES

    DOCENTE : CMDTE. PNP OSTOS ATANACIO ABRAHAM


    ANIBAL

    N° DE NOTAS
    ORDEN APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROMEDIO

    38 SALAS MANRIQUE MICHAEL JESUS

    PUENTE PIEDRA – 2022


    CONTENIDO GENERAL DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
    ADMINISTRATIVO GENERAL
    • Constitución Política del Perú. - Según el Tribunal Constitucional, en su
    Sentencia Nº 0030-2005-PI/TC. Fj.40, precisa que:
    Desde el punto de vista subjetivo (intrínseco, intransferible) se colige que todos
    los ciudadanos que conformamos la nación tenemos el deber de respetar,
    cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico, conforme lo señala
    el artículo 39 de la CPP; asimismo, se debe tomar en cuenta que el poder del
    Estado emana del pueblo, por lo que su ejercicio se encuentra limitado y
    responsabilizado de acuerdo a la Constitución y las Leyes conexas; precisando
    que ninguna persona, organización, fuerza Armada, Policía Nacional o Sector de
    la población puede arrogarse al ejercicio de ese poder, tal y como lo establece
    la CPP en su artículo 45.
    • Derecho Administrativo.
    Evolución

    El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones


    liberales de los siglos XVIII y XIX.

    El paso del Antiguo Régimen al Estado liberal supone el tránsito de un


    sistema de normas que se encontraban a disposición del monarca a un
    sistema caracterizado por:

    1. La existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas


    representativas, con carácter abstracto, general y permanente que regulan
    cómo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos;

    2. La existencia de un entramado institucional de controles, independiente


    del monarca;

    3. La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de


    los derechos individuales, tales como la Declaración de los Derechos del
    Hombre y del Ciudadano de 1789.
    Función del derecho administrativo
    La función administrativa, como actividad privativa e inherente al Estado
    mediante la cual sus entidades al gestionar el interés público entran en
    relaciones jurídicas con los particulares, se ejerce por los tres grupos de
    entidades estatales en ejercicio del Poder Público o Función Pública.
    Cuáles son las funciones del poder?
    Las funciones del poder son:
    • Función Legislativa
    • Función Ejecutiva
    • Función Jurisdiccional
    • Función Administrativa
    1. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y EL ACTO ADMINISTRATIVO
    1.1. Función administrativa
    Definición
    La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden
    jurídico y que consiste en la ejecución de actos que determinan
    situaciones jurídicas para casos individuales. Es la función del Estado
    que se ocupa de la satisfacción de los intereses comunitarios
    impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera
    estatal y es la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos
    el Derecho Administrativo puro.
    1) Es una función continua y permanente
    2) Realiza los fines del Estado
    3) Es una función para adaptar
    4) Cumple una función tutelar
    5) Es una función autónoma
    6) Es función inmediata
    7) Es una función del estado

    CRITERIOS DIFERENCIADORES DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA EN


    RELACIÓN A OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO
    1) Criterio orgánico, formal o subjetivo
    2) Criterio material u objetivo
    Contraposición del criterio orgánico con el material
    Insuficiencia de los criterios subjetivos y objetivo
    3) Criterio formal
    4) Criterio de la teoría residual
    5) Criterio mixto
    CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
    Aunque existen múltiples clasificaciones para los actos
    administrativos, vamos a analizar los siguientes tipos:
    1) Actos favorables y Actos de gravamen

    • Actos favorables. Estos actos, también conocidos como declarativos de


    derechos, amplían los derechos de los interesados (por ejemplo, con la
    concesión de una subvención).
    • Actos de gravamen. Se trata de los actos opuestos a los anteriormente
    mencionados y consisten en reducir la esfera jurídica o la imposición de
    cargas al interesado.
    2) Actos expresos y actos tácitos

    Estos dos tipos se diferencian por la forma de expresar la voluntad de la


    Administración.
    Los actos expresos son los que se hacen explícitos (la Administración tiene
    la obligación de dictar resolución). No obstante, se crea la categoría de los
    actos presuntos o tácitos para que, en los casos de silencio administrativo,
    los interesados puedan obtener los efectos requeridos.
    3) Actos Administrativos que no causan estado, actos firmes o
    consentidos, y actos confirmatorios

    En primer lugar, los actos que no causan estado son aquellos que se
    pueden recurrir por lo contener la posición definitiva del poder público.
    Los actos firmes o consentidos surgen cuando los actos que no causan
    estado (los mencionados anteriormente) no se recurren a tiempo y adquieren
    firmeza. No son susceptibles de recurso, solo cabría promover en todo caso
    una impugnación por razón de nulidad.
    Los actos confirmatorios son los que se dicten en unas circunstancias
    idénticas (en presencia e los mismos hechos y afectados) a las de otros
    actos firmes o consentidos. Estos actos tampoco serán recurribles.
    4) Actos discrecionales

    Estos actos consisten en que el órgano administrativo competente


    tendrá cierta libertad para actuar con discrecionalidad en algunos
    casos. Así, la discrecionalidad no significa que se admitan distintas
    Interpretaciones, sino que se delimita un campo de actuación y se
    otorga una capacidad de opción para que la Administración decida
    actuar entre dos o más modos diferentes. Sin embargo, el ordenamiento
    jurídico impone cierto control y algunas cautelas a estos actos para
    evitar posibles abusos de poder por parte del órgano administrativo.

    ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PERUANA


    Definición
    Hablar de la organización Administrativa es mencionar un objeto jurídico,
    regulado jurídicamente, realizando fines jurídicos, aunque tenga proyecciones
    sociales. Por medio del Derecho se regula la forma de la organización
    administrativa ya que la norma reparte el trabajo como principio de
    congruencia, unidad y eficacia, garantiza a los administrados las condiciones y
    términos de la acción administrativa, como principios de eficiencia y finalmente
    sanciona la conducta de los agentes de la administración pública como
    principio de responsabilidad.
    ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    Órganos
    La organización de las entidades en órganos que se aprecian incluye con
    carácter de obligación a las entidades señaladas en los incisos 1 al 7 del
    artículo I del título preliminar de la Ley Nº 27444-Ley del Procedimiento
    Administrativo General. Deberá entenderse por entidades a aquellas
    organizaciones que cumplen con funciones de carácter permanente; es
    decir, que han sido creadas por norma con rango de Ley que les otorga
    personería jurídica.
    Los presentes lineamientos no son de aplicación a las Empresas que
    conforman la actividad empresarial del Estado, las que se rigen por la Ley
    General de Sociedades y las normas especiales que emita el FONAFE para
    las empresas que se encuentran bajo su ámbito.
    La LEY 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
    (LPGA) y el DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS – TEXTO ÚNICO
    ORDENADO DE LA LEY Nº 27444 – LPAG.
    La Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, es una
    norma jurídica con rango de Ley, legislada por el Congreso, promulgada
    por el Presidente de la República, publicada el 11ABR2001.

    Debido a la gran importancia que tiene la Ley del Procedimiento


    Administrativo General, con el interactuar diario del ciudadano con la
    Administración Pública, la misma que representa al Estado, es que se le
    encargó al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ejercer la función
    específica de “sistematizar la legislación e información jurídica de
    carácter general y promover su estudio y difusión, así como disponer su
    edición oficial.”, que tiene por finalidad mantener la coherencia y el
    perfeccionamiento del ordenamiento jurídico, que es imprescindible para
    garantizar la estabilidad jurídica y la aplicación del Derecho de una manera
    justa y efectiva.

    LA FUNCIÓN POLICIAL COMPETENCIA.


    Artículo 1.- Ámbito de Competencia
    ¿Cuándo se aplica la Ley 27444?
    Se aplica cuando cualquier entidad estatal hace uso de sus facultades o
    potestades administrativas. Estas potestades nacen de la Constitución Política
    y le son otorgadas con el fin de gestionar los recursos públicos con fines de
    servicio a la sociedad.
    PRINCIPIOS:
    ➢ Principio de Legalidad. ➢ Principio de presunción de

    ➢ Principio del debido veracidad


    procedimiento ➢ Principio de buena fe

    ➢ El principio de impulso de oficio procedimental

    ➢ Principio de razonabilidad ➢ Principio de celeridad

    ➢ El principio de imparcialidad ➢ Principio de eficacia

    ➢ Principio de informalismo ➢ Principio de verdad material


    ➢ Principio de participación
    ➢ El principio de simplicidad ➢ El principio del ejercicio legítimo
    ➢ Principio de uniformidad del poder.

    ➢ Principio de predictibilidad o de ➢ Principio de responsabilidad

    confianza legítima ➢ Principio de acceso permanente

    ➢ Principio de privilegio de
    controles posteriores
    RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
    Actos administrativos. - (Art. 1 TUO- LPAG)
    Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco
    de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
    sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
    Actos administrativos. -
    Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco
    de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
    sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de
    una situación concreta
    COMPETENCIA DEL ACTO DMINISTRATIVO.
    La competencia del acto administrativo reúne las siguientes características:
    a. Es expresa e. Por el territorio:
    b. Es improrrogable o indelegable f. Por el tiempo:
    c. Es irrenunciable g. Por el grado:
    d. Por la materia:

    Clases de Actos Administrativos:


    Actos favorables y Actos de gravamen.
    Actos favorables. Estos actos, también conocidos como declarativos de
    derechos, amplían los derechos de los interesados (por ejemplo, con la
    concesión de una subvención).
    Actos de gravamen. Se trata de los actos opuestos a los anteriormente
    mencionados y consisten en reducir la esfera jurídica o la imposición de cargas
    al interesado.
    EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
    Se establece que la eficacia del Acto Administrativo se supedita primero a su
    notificación, la misma que también tiene que ser legalmente realizada, después
    de esto es que se podría decir que el Acto producirá sus efectos
    Los principios que rigen la notificación

    En una interesante publicación de Benavente Hesbert (2009), quien nos dice que
    la notificación se rige bajo los siguientes principios:
    A. Principio de comunicación
    Este principio incide en la importancia de la notificación como medio de
    comunicación formal entre la Administración Pública y el administrado.
    Reconociendo que a través de la notificación y el diligenciamiento de la misma se
    deja constancia formal de la debida comunicación al administrado, y por ende la
    puesta en conocimiento de los alcances del acto administrativo que le atañe.
    B. Principio de economía
    Dicho principio incide sobre los medios que se utilizan para generar los actos
    procesales de comunicación buscando su rapidez, que supone economía de
    tiempo; su facilidad de diligenciar y probar, generando una economía de esfuerzos;
    y, que signifiquen un costo ya sea inexistente o accesible, garantizando una
    economía de gastos.
    C. Principio de solemnidad
    El presente principio establece el deber de cumplimiento de cada uno de los
    requisitos instaurados por la ley para que la notificación cobre efectivamente sus
    efectos. Resulta importante además que la notificación, que será puesta en
    conocimiento del administrado, determine clara y específicamente los alcances y
    las consecuencias que posee el acto administrativo que se comunica.
    D. Principio de publicidad
    La función pública debe ser ejercida con transparencia y predictibilidad permitiendo
    a la ciudadanía en general el conocimiento de los procedimientos, contenidos y
    fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella.

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