Firmado digitalmente por CAMA

MEZA Patricia Elizabeth FAU

20536902385 hard
Cargo: Superintendente
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 18.09.2020 15:05:34 -05:00

Lima, 18 de Septiembre del 2020

RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N° D000046-2020-SUTRAN-SP

VISTOS: El Memorando Múltiple Nº D000009-2020-SUTRAN-GEN y el Informe N°

D000049-2020-SUTRAN-GEN de la Gerencia de Estudios y Normas, el Informe Nº D000282-
2020-SUTRAN-GAT de la Gerencia de Articulación Territorial, el Memorando Nº D000542-2020-
SUTRAN-GPS de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones, el Memorando Nº D000866-2020-
SUTRAN-GSF de la Gerencia de Supervisión y Fiscalización, el Memorando Nº D000954-2020-
Firmado digitalmente por
RODRIGUEZ LANDEO William
Elias FAU 20536902385 soft
SUTRAN-UR de la Unidad de Recursos Humanos, el Memorando Nº D000324-2020-SUTRAN-
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 15:00:27 -05:00OPP de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; los Informes N° D000271-2020-SUTRAN-

OAJ, Nº D000276-2020-SUTRAN-OAJ y D000312-2020-SUTRAN-OAJ de la Oficina de Asesoría

Jurídica y los Informes N° D000143-2020-SUTRAN-GG, N° D000151-2020-SUTRAN-GG y
D000160-2020-SUTRAN-GG de la Gerencia General;
Firmado digitalmente por ROJAS
RIOS Rosario FAU 20536902385
soft
Motivo: Doy V° B°
CONSIDERANDO:
Fecha: 18.09.2020 14:58:26 -05:00

Que, mediante la Ley N° 29380 se creó la Superintendencia de Transporte Terrestre de

Personas, Carga y Mercancías- Sutran, entidad que tiene competencia para normar, supervisar,
fiscalizar y sancionar de acuerdo con sus competencias los servicios de transporte terrestre de
ALEGRIA Nelly FAU 20536902385 personas, carga y mercancías en los ámbitos nacional e internacional;
Firmado digitalmente por CUELLAR

soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 14:57:10 -05:00
Que, mediante Decreto de Urgencia N° 019-2020, Decreto de Urgencia para garantizar
la Seguridad Vial, se establece que los postulantes que solicitan la obtención, recategorización,
revalidación o canje de la licencia de conducir, así como todo recurso humano a cargo de la
formación, evaluación o inspección que se realiza en el marco de la prestación de los servicios
Firmado digitalmente por
CARDENAS VANINI Rafael FAU de transporte y de los servicios complementarios, son pasibles de supervisión, fiscalización,
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 14:55:13 -05:00sanción e imposición de medidas administrativas por los incumplimientos o infracciones en que

incurran por parte de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

Mercancías;

Firmado digitalmente por Que, a través de la Resolución del Consejo Directivo N° D000047-2020-SUTRAN-CD,
MENDOZA DE LA CRUZ Israel
Miguel FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
se dejó sin efecto la Resolución del Consejo Directivo N° 23-2014- SUTRAN/01.1 que aprueba
la Directiva N° D-123-2014-SUTRAN/07.1.4-001 V01 “Directiva que regula la Fiscalización de los
Fecha: 18.09.2020 14:49:05 -05:00

Establecimientos de Salud y de las Escuelas de Conductores”;

Que, a través del Memorando Múltiple Nº D000009-2020-SUTRAN-GEN, la Gerencia

Firmado digitalmente por REYNA
LOPEZ Violeta Soledad FAU de Estudios y Normas remitió el proyecto “Directiva para la fiscalización de las entidades
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B° habilitadas para expedir certificados de salud para postulantes a licencias de conducir por la
Fecha: 18.09.2020 14:47:16 -05:00
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- Sutran”, a las
gerencias de Articulación Territorial, de Procedimientos y Sanciones y de Supervisión y
Fiscalización para que emitan su respectiva opinión técnica al documento propuesto;
Firmado digitalmente por BELTRAN
CONZA Jorge Luis FAU
20536902385 soft Que, a través del Memorando N° D000542-2020-SUTRAN-GPS, la Gerencia de
Motivo: Doy V° B°
Procedimientos y Sanciones manifiesta su conformidad respecto al proyecto “Directiva para la
Fecha: 18.09.2020 14:46:26 -05:00

fiscalización de las entidades habilitadas para expedir certificados de salud para postulantes a
licencias de conducir por la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías- Sutran”;
Firmado digitalmente por
IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
FAU 20536902385 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 14:45:54 -05:00
1 de 3
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Presidencia del Consejo de
Ministros, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://sgd.sutran.gob.pe/validadorDocumental/ e ingresando la siguiente clave: GT1LLOV
 Que, mediante el Informe N° D000282-2020-SUTRAN-GAT, la Gerencia de Articulación
Territorial manifiesta su conformidad respecto al proyecto “Directiva para la fiscalización de las
entidades habilitadas para expedir certificados de salud para postulantes a licencias de conducir
por la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- Sutran”;

Que, mediante el Memorando N° D000866-2020-SUTRAN-GSF, la Gerencia de

Supervisión y Fiscalización manifiesta su conformidad respecto al proyecto de “Directiva para la
fiscalización de las entidades habilitadas para expedir certificados de salud para postulantes a
licencias de conducir por la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías- Sutran”;

Que, mediante Memorando N° D000954-2020-SUTRAN-UR la Unidad de Recursos

Humanos emite opinión y señala que no tiene inconveniente en que continúe el trámite de
aprobación respecto al proyecto “Directiva para la fiscalización de las entidades habilitadas para
expedir certificados de salud para postulantes a licencias de conducir por la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- Sutran”;

Que, mediante el Informe N° D000049-2020-SUTRAN-GEN, la Gerencia de Estudios y

Normas sustenta la necesidad de la aprobación del proyecto “Directiva para la fiscalización de
las entidades habilitadas para expedir certificados de salud para postulantes a licencias de
conducir por la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías-
Sutran”;

Que, a través del Memorando Nº D000324-2020-SUTRAN-OPP, la Oficina de

Planeamiento y Presupuesto hace suyo el Informe N° D000134-2020-SUTRAN-UPM, con el cual
la Unidad de Planeamiento y Modernización emite opinión técnica favorable para la aprobación
del proyecto “Directiva para la fiscalización de las entidades habilitadas para expedir certificados
de salud para postulantes a licencias de conducir por la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- Sutran”;

Que, la Oficina de Asesoría Jurídica, mediante los informes Nº D000271-2020-SUTRAN-

OAJ, Nº D000276-2020-SUTRAN-OAJ y D000312-2020-SUTRAN-OAJ, opina que el proyecto
“Directiva para la fiscalización de las entidades habilitadas para expedir certificados de salud
para postulantes a licencias de conducir por la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías- Sutran” se adecúa a las disposiciones de la Directiva D-013-
2018-SUTRAN/04.2.1-006 V01 “Directiva que regula la formulación, aprobación y modificación
de documentos normativos en la SUTRAN”, y que su aprobación debe efectuarse a través de
resolución de superintendencia;

Que, la Gerencia General, a través de los informes N° D000143-2020-SUTRAN-GG, N°

D000151-2020-SUTRAN-GG y D000160-2020-SUTRAN-GG, hace suyos, respectivamente, los
informes de la Oficina de Asesoría Jurídica señalados en el considerando precedente, en cuanto
a la viabilidad de la aprobación de la “Directiva para la fiscalización de las entidades habilitadas
para expedir certificados de salud para postulantes a licencias de conducir por la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- Sutran” mediante
resolución de superintendencia;

Que, dadas las necesidades de mejora de la fiscalización en las entidades habilitadas

para expedir certificados de salud para postulantes a licencias de conducir, resulta necesario
contar con un instrumento que permita actualizar y establecer disposiciones que faciliten una
adecuada fiscalización por parte de la entidad, por lo que corresponde aprobar la directiva
propuesta;

2 de 3
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Presidencia del Consejo de
Ministros, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://sgd.sutran.gob.pe/validadorDocumental/ e ingresando la siguiente clave: GT1LLOV
 De conformidad con la Ley N° 29380, Ley de Creación de la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- Sutran; la Directiva N° D-013-2018-
SUTRAN/04.2.1-006 V01 “Directiva que regula la formulación, aprobación y modificación de
documentos normativos en la SUTRAN”, aprobada con la Resolución de Gerencia General Nº
112-2018-SUTRAN/01.3; en ejercicio de la atribución señalada en el literal l) del artículo 9 del
Reglamento de Organización y Funciones de la Sutran, aprobado con el Decreto Supremo N°
006-2015-MTC; y contando con los vistos buenos de la Unidad de Recursos Humanos, las
gerencias de Estudios y Normas, de Supervisión y Fiscalización, de Procedimientos y Sanciones
y de Articulación Territorial, las oficinas de Planeamiento y Presupuesto y de Asesoría Jurídica,
y la Gerencia General;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la Directiva D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01 “Directiva para la

fiscalización de las entidades habilitadas para expedir certificados de salud para postulantes a
licencias de conducir por la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías- Sutran”, la misma que, en documento anexo, forma parte de la presente resolución.

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente resolución en el portal web

institucional, www.sutran.gob.pe, y en el diario oficial “El Peruano”.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Documento firmado digitalmente

PATRICIA ELIZABETH CAMA MEZA

SUPERINTENDENTE
SUPERINTENDENCIA

3 de 3
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Presidencia del Consejo de
Ministros, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://sgd.sutran.gob.pe/validadorDocumental/ e ingresando la siguiente clave: GT1LLOV
Firmado digitalmente por BELTRAN Firmado digitalmente por D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01
CONZA Jorge Luis FAU CARDENAS VANINI Rafael FAU
20536902385 hard 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B° Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 09:08:04 -05:00 Fecha: 18.09.2020 10:56:10 -05:00

DIRECTIVA
Fecha de
Código del Documento Normativo Versión Resolución de Aprobación Página
Aprobación

Resolución de Superintendencia
D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01 18/09/2020 1/23
Nº D000046-2020-SUTRAN-SP

Firmado digitalmente por

IPARRAGUIRRE ALAN Eisen Isaac
FAU 20536902385 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 10:47:43 -05:00

DIRECTIVA PARA LA FISCALIZACIÓN DE LAS ENTIDADES

HABILITADAS PARA EXPEDIR CERTIFICADOS DE SALUD
PARA POSTULANTES A LICENCIAS DE CONDUCIR POR LA
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS – SUTRAN

Firmado digitalmente por REYNA

LOPEZ Violeta Soledad FAU
20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 10:42:35 -05:00

Firmado digitalmente por

MENDOZA DE LA CRUZ Israel
Miguel FAU 20536902385 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 10:45:01 -05:00

Firmado digitalmente por CUELLAR

Firmado digitalmente por ALEGRIA Nelly FAU 20536902385
RODRIGUEZ LANDEO William soft
Firmado digitalmente por ROJAS Elias FAU 20536902385 soft
RIOS Rosario FAU 20536902385 Motivo: Doy V° B°
Motivo: Doy V° B° Fecha: 18.09.2020 12:04:05 -05:00
soft Fecha: 18.09.2020 10:37:27 -05:00
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 18.09.2020 09:17:41 -05:00
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 D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01

INDICE

1. OBJETIVO 3
2. ALCANCE 3
3. BASE LEGAL 3
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS 3
5. RESPONSABILIDADES 5
6. DISPOSICIONES GENERALES 6
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 7
8. ANEXOS 17
ANEXO N° 01 18
ANEXO N° 02 19
ANEXO N° 03 21
ANEXO N° 04 23

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 D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01

DIRECTIVA PARA LA FISCALIZACIÓN DE LAS ENTIDADES HABILITADAS PARA EXPEDIR

CERTIFICADOS DE SALUD PARA POSTULANTES A LICENCIAS DE CONDUCIR POR LA
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS –
SUTRAN

1. OBJETIVO.

Establecer las disposiciones para la fiscalización desarrollada por los inspectores de la SUTRAN sobre
Entidades Habilitadas para Expedir Certificados de Salud para Postulantes a licencias de Conducir –
ECSAL.

2. ALCANCE.

Lo dispuesto en la presente Directiva es de obligatorio cumplimiento para todos los Órganos y Unidades
Orgánicas de la SUTRAN que ejercen la función de fiscalización sobre las Entidades Habilitadas para
Expedir Certificados de Salud para postulantes a Licencias de Conducir- ECSAL.

3. BASE LEGAL.

● Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre

● Ley N° 29380, Ley de creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Cargas
y Mercancías – SUTRAN.
● Decreto de Urgencia Nº 019-2020, Decreto de Urgencia para garantizar la Seguridad Vial.
● Decreto Supremo N° 033-2009-MTC que aprueba el Reglamento de la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías – SUTRAN.
● Decreto Supremo N° 006-2015-MTC que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de
la SUTRAN.
● Decreto Supremo N° 007-2016-MTC que aprueba el Reglamento Nacional del Sistema de Emisión
de Licencias de Conducir, aprobado mediante y sus modificatorias.
● Decreto Supremo N° 004-2019-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
● Resolución de Gerencia General N° 112-2018-SUTRAN/01.3 que aprueba la Directiva que regula la
formulación, aprobación y modificación de documentos normativos en la SUTRAN, publicada en el
portal oficial de la SUTRAN.
● Resolución Directoral N° 3586-2016-MTC/15 que aprueba la Directiva N° 003-2016-MTC/15,
Directiva que establece las características técnicas de los equipos de video y cámaras para la
transmisión en Línea de las Entidades Habilitadas para Expedir Certificados de Salud a Postulantes
a Licencias de Conducir, las Escuelas de Conductores y los Centros de Evaluación.
● Resolución Directoral N° 023-2019-MTC/18, que aprueba características, dimensiones y contenido
de los avisos sobre la prohibición del empleo de tramitadores; el procedimiento de evaluación
médica y psicológica; el procedimiento de formación; y el procedimiento de evaluación de
conocimientos y de habilidades en la conducción, así como de las obligaciones y sanciones de los
postulantes a licencias de conducir.

4. GLOSARIO DE TÉRMINOS.

• Acta de Verificación. -
Acta de fiscalización levantada durante las acciones de fiscalización de campo a las Entidades
Habilitadas para Expedir Certificados de Salud a Postulantes a Licencias de Conducir- ECSAL, en
la que consta hechos que podrían configurar infracciones.

• Acción de Fiscalización. -
Acto de ejecución o materialización de la función de fiscalización destinado a verificar el
cumplimiento de las obligaciones de Entidades Habilitadas para Expedir Certificados de Salud a
Postulantes a Licencias de Conducir- ECSAL.

• Certificado de Salud para postulantes a licencias de conducir. -

Es el documento expedido por una ECSAL, que acredita la aptitud médica y psicológica del
postulante para conducir vehículos automotores, y, en su caso, establece las deficiencias advertidas
y las restricciones recomendadas.

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 D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01

• Constancia de Visita. -
Documento de fiscalización en el que se deja constancia de la ejecución de una acción fiscalización
en la que se ha verificado el cumplimiento de las obligaciones objeto de fiscalización. En dicho
documento puede incluirse recomendaciones para un mejor cumplimiento de obligaciones o para
prevenir futuros incumplimientos.

• Director Médico. -
Responsable administrativo y técnico de la ECSAL, quien deberá estar colegiado y habilitado para
el ejercicio de la profesión médica, con experiencia mínima de tres años en el cargo como Director
Médico en entidades públicas, privadas o mixtas; y estar presente durante todo el horario de
atención de la ECSAL.

• Entidad habilitada para expedir certificados de salud para postulantes a licencias de

conducir. -
Institución Prestadora de Servicios de Salud debidamente inscrita en el Registro Nacional de
IPRESS de la Superintendencia Nacional de Salud, que cumple los requisitos previstos en la
normativa vigente, a efectos de acceder al Sistema Nacional de Conductores y expedir certificados
de salud para postulantes a licencias de conducir, vinculantes para el Sistema de Emisión de
Licencias de Conducir.

• FISCAMOVIL. -
Aplicativo informático mediante el cual se recoge la información de las acciones de fiscalización de
campo realizadas a las ECSAL, a través del cual se genera Actas de Verificación o Constancias de
Visita.

• Informe de Gabinete. -
Informe en el que consta la realización y resultados de una acción de fiscalización de gabinete.
Puede recomendar el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador, el archivo de la acción
de fiscalización y/o la imposición de una medida administrativa.

• Informe de Fiscalización. -
Informe previo al Informe de Gabinete utilizado durante el desarrollo de la fiscalización de gabinete
sin intervención de la ECSAL, con el objeto de analizar la información obtenida para dar inicio a
dicha fiscalización de gabinete.

• Inspector. -
Persona natural o jurídica, debidamente acreditada, que en representación de la Sutran ejerce la
función de fiscalización conforme con la normativa vigente.

• Personal de apoyo. -
Personal técnico o legal de la SUTRAN, que acompaña al inspector en la acción de fiscalización, a
fin de coadyuvar en el recojo de información, el uso de equipos tecnológicos, mecánicos, de audio,
video u otros, así como en el registro completo y fidedigno de la fiscalización. No requiere
acreditación.

• Postulante. -
Persona natural que solicita la obtención, recategorización, revalidación o canje de una licencia de
conducir.

• Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. -

Es el registro administrativo a cargo de Superintendencia Nacional de Salud - SUSALUD, que
sistematiza la información de todas las IPRESS públicas, privadas y mixtas a nivel nacional,
autorizadas para brindar servicios de salud según su nivel resolutivo.

• SINARETT. -
Sistema Nacional de Registro de Transporte y Tránsito

• SISCOTT. -
Sistema de Control de Transporte Terrestre

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 D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01

• SNC. -
Sistema Nacional de Conductores

• SOAT. -
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito

5. RESPONSABILIDADES.

5.1 De la Subgerencia de Fiscalización de los Servicios a Conductores.

a. Realizar la programación de las acciones de fiscalización a desarrollar por las Unidades

Desconcentradas a las ECSAL mediante el Módulo de Operativos del SISCOTT, en
concordancia con los planes anuales en materia de fiscalización.

b. Realizar y registrar todas las acciones de fiscalización de gabinete realizadas sobre las
ECSAL en el SISCOTT, en concordancia con el Plan Anual de Fiscalización.

5.2 De la Gerencia de Articulación Territorial.

Es responsable de coordinar con las Unidades Desconcentradas para la ejecución de la

programación de las acciones de fiscalización.

5.3 De las Unidades Desconcentradas.

a. Ejecutar las acciones de fiscalización de campo programadas por la Subgerencia de

Fiscalización de los Servicios a Conductores.

b. Brindar y verificar que los inspectores para el desarrollo de las acciones de fiscalización de
campo cuenten el equipamiento necesario, uniforme y Equipos de Protección Personal – EPP,
tales como:

- Casco protector,
- Zapatos punta de acero,
- Casaca y chaleco con cintas reflectivas
- Lentes, mascarilla
- Protector facial
- Alcohol
- Cámaras de filmación

c. Registrar y subir el archivo digital del Acta de Verificación o Constancia de Visita en el

SISCOTT, dicho registro debe realizarse al término inmediato de la acción de fiscalización.

d. Reportar a la Gerencia de Articulación Territorial la no ejecución de las acciones de

fiscalización y las causas que motivaron ello.

e. Solicitar el apoyo de la fuerza pública para el desarrollo de las acciones de fiscalización.

f. Informar a la Gerencia de Articulación Territorial y a la Procuraduría Pública de la SUTRAN

sobre los incidentes ocurridos durante las acciones de fiscalización, según corresponda.

g. Remitir las Actas de Verificación a la Autoridad Instructora, con carácter prioritario y urgente
las que contengan la imposición de una medida preventiva.

h. Coordinar operativos conjuntos con el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú,
Gobiernos Regionales, SUSALUD u otras entidades, según sus competencias.

pág. 5
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5.4 De la Unidad de Recursos Humanos.

Es responsable de brindar el soporte para el desarrollo de las investigaciones de los incidentes

o accidentes laborales en coordinación con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
pudieran suceder durante la acción de fiscalización de campo; así también, asistir al trabajador
que lo requiera en lo referido a su salud ocupacional y bienestar.

5.5 Del inspector.

a. Guardar confidencialidad y reserva de la información recabada en el ejercicio de la función de

fiscalización.

b. Utilizar de manera obligatoria, la indumentaria y equipos de protección personal adecuados a

sus labores, que les haya sido proporcionados por la entidad para su trabajo de fiscalización
en campo.

c. Cooperar y participar en los procesos de investigación de accidentes de trabajo,

enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.

d. Desarrollar todas las acciones de fiscalización haciendo uso del FISCAMÓVIL. No se permite
la imposición de Constancia de Visita o Acta de Verificación manuales.

e. Reportar a su jefe inmediato sobre los resultados obtenidos en la acción de fiscalización y

cualquier otra incidencia suscitada en el transcurso de ésta.

f. Custodiar la documentación y los equipos que le sea proporcionada para el ejercicio de su

función, evitando su deterioro, hasta su entrega al Supervisor, Coordinador o al personal
designado en las Unidades Desconcentradas para ello.

g. Comunicar de forma inmediata al Supervisor, Coordinador o quien haga sus veces en las
Unidades Desconcentradas la pérdida, el hurto, robo u otra situación que conlleve la
destrucción o afectación de: el Acta de Verificación, la Constancia de Visita, información,
equipos o medios probatorios recabados en una acción de fiscalización. Asimismo, presentar
la denuncia respectiva ante la Policía Nacional del Perú.

6. DISPOSICIONES GENERALES.

6.1. Las acciones de fiscalización a las ECSAL, se pueden realizar mediante:

a. Fiscalización de gabinete.
Acción de fiscalización que se realiza en las sedes o instalaciones de la SUTRAN y
comprende la obtención de información relevante de las actividades o servicios desarrollados
por las ECSAL con el objeto de verificar el cumplimiento de sus obligaciones.

b. Fiscalización de campo
Es aquella que se realiza fuera de las sedes o instalaciones de la SUTRAN, dentro o fuera de
las instalaciones de la ECSAL e implica el traslado de los inspectores fuera de las
instalaciones de la Sutran.

6.2. Los hechos verificados durante la fiscalización de campo siempre serán consignados en el
FISCAMOVIL, mediante el cual se genera el Acta de Verificación o la Constancia de Visita.

6.3. Todas las obligaciones establecidas en los documentos normativos que regulan la actividad de
evaluación médica y psicológica de los postulantes a la obtención de licencias de conducir
pueden ser fiscalizadas mediante las acciones de fiscalización de gabinete o campo, sin perjuicio
de lo establecido en el numeral 7.2 de la presente Directiva.

6.4. Para el desarrollo de las acciones de fiscalización de campo, los inspectores podrán realizar
actuaciones complementarias a las establecidas en el numeral 8.2 de la presente directiva con
el objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los administrados. Dichas

pág. 6
 D-012-2020-SUTRAN/06.1-006 V01

actuaciones no invalidan la Acción de Fiscalización realizada, el Acta de Verificación, la

Constancia de Visita ni cualquier otro documento o medio probatorio, obtenido o resultante de
dicha acción.

6.5. El inspector aplicará la medida preventiva correspondiente a la infracción detectada de acuerdo

a los establecido en el Anexo I: Cuadro de Infracciones y Sanciones aplicables a las ECSAL del
Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir. Asimismo, aplicará las
medidas correctivas previstas en la normativa vigente.

7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.

7.1 Fiscalización de Gabinete.

7.1.1 Con intervención de la ECSAL

a. Se inicia con el requerimiento de información a la ECSAL sobre sus obligaciones. Dicho

requerimiento debe contener, como mínimo, la razón o denominación social de la
ECSAL, el número de Registro Único de Contribuyentes, el detalle de la información,
documentación u otro que se requiera, la base legal que sustente dicho requerimiento,
el plazo de cumplimiento y la comunicación del inicio de la fiscalización de gabinete.
b. Recibida la información, se realiza el análisis correspondiente a fin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones de la ECSAL. En caso se identifique incumplimientos
que puedan constituir infracción, se elabora el correspondiente Informe de Gabinete No
Conforme recomendando el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador y, de
ser el caso, la imposición de una medida administrativa. Dicho informe es notificado a
la ECSAL. En caso no se identifique ningún incumplimiento, se genera un Informe de
Gabinete Conforme y se procede a su archivo.

c. Cuando el Informe de Gabinete No Conforme recomiende la imposición de una medida

administrativa, esta será impuesta mediante una resolución subgerencial de la
Subgerencia de Fiscalización de los Servicios a Conductores, la cual debe ser
notificada a la ECSAL.

d. En caso de que la ECSAL incumpla con remitir la información solicitada, se elabora

también el Informe de Gabinete No Conforme indicando el incumplimiento y, de ser el
caso, se recomienda el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador a la
Autoridad Instructora correspondiente. Dicho informe es notificado a la ECSAL.

e. El Informe de Gabinete Conforme o No Conforme es registrado y cargado en el

SISCOTT.

f. El Informe de Gabinete No Conforme, con la correspondiente notificación a la ECSAL,

es enviado a la autoridad instructora correspondiente.

7.1.2 Sin intervención de la ECSAL:

a. Se inicia mediante la consulta al SISCOTT, al SINARETT u otros medios sobre la

información con la que debe contar la ECSAL en atención a sus obligaciones.

b. Obtenida la información, documentación u otros, se analiza la misma para verificar el

cumplimiento de las obligaciones de la ECSAL. En caso se identifique algún
incumplimiento que pueda constituir alguna infracción se elabora un Informe de
Fiscalización, el mismo que es notificado a la ECSAL para que en el plazo indicado en
el informe opine y/o presente la documentación que considere pertinente.

c. Con o sin la presentación de las opiniones y/o documentación que la ECSAL considere
pertinente, se realiza el análisis de la información, si aún persiste el incumplimiento que
pueda constituir una infracción se emite el Informe de Gabinete No Conforme
recomendando el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador y, de ser el caso,
la imposición de una medida administrativa. Dicho informe es notificado a la ECSAL.

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En caso no se identifique ningún incumplimiento se genera el Informe de Gabinete

Conforme y se procede al archivo correspondiente.

d. Cuando el Informe de Gabinete No Conforme recomiende la imposición de una medida

administrativa, esta será impuesta mediante una resolución subgerencial de la
Subgerencia de Fiscalización de los Servicios a Conductores, la cual debe ser
notificada a la ECSAL.

e. EI informe de fiscalización y el Informe de Gabinete Conforme o No Conforme son

registrados y cargados en el SISCOTT.

f. El Informe de Gabinete No Conforme, con la correspondiente notificación a la ECSAL,

es enviado a la autoridad instructora correspondiente.

7.2 Fiscalización de Campo

7.2.1 Antes del inicio de la fiscalización del campo

a. El inspector antes de desarrollar la acción de fiscalización a una determinada ECSAL,

debe acceder a la siguiente información:

- Resolución de autorización
- Registro actualizado en el RENIPRESS.
- Expediente de autorización
- Listado del personal acreditado
- Listado del equipamiento autorizado.
- Otras comunicaciones al Gobierno Regional y/o MTC

b. Asimismo, cuando se encuentra afuera de las instalaciones de la ECSAL a fiscalizar,

los inspectores encienden sus cámaras a fin de realizar la filmación de todo el
desarrollo de la acción de fiscalización. La no ejecución de la filmación no invalida la
acción de fiscalización, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa.

c. El inspector al constatar que la ECSAL se encuentra cerrada, luego de haber esperado

un tiempo razonable, solicita ser atendido mediante el uso del timbre u otros medios,
de no obtener respuesta consulta con la subgerencia de fiscalización de los servicios a
conductores sobre la emisión de fichas médicas en el SNC el día de la fiscalización, y
si cumplió con remitir comunicación en el plazo establecido a la SUTRAN, gobierno
regional y MTC sobre la suspensión de sus actividades.

d. De constatar que no cumplió con realizar la comunicación de suspensión de

actividades, el inspector procede a imponer la infracción:

S.23 “Suspender las actividades incumpliendo el procedimiento establecido.”

En caso de verificarse a través de la consulta al SNC que se encuentre emitiendo

certificados o mantiene activo registro a pesar de encontrarse con puertas cerradas, o
cerrando el local para que, luego de que los inspectores se retiren, recién cerrarlos, o
cierran su local con gente adentro, el inspector procede a imponer la infracción:

S.09 “Impedir u obstaculizar las labores de supervisión o fiscalización del personal

de la SUTRAN”.

7.2.2 De la Identificación del inspector e ingreso a las instalaciones de la ECSAL

a. El inspector ante el encargado, representante legal u otro personal de la ECSAL:

- Se identifica presentando su fotocheck institucional y acreditación vigente otorgadas

por la SUTRAN.
- Identifica al personal de apoyo, cuando corresponda.

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- Explica el objeto, base legal y el desarrollo de la acción de fiscalización; e,

- Informa que se está realizando la filmación de la intervención, a fin de resguardar la
transparencia de la acción de fiscalización.

b. En caso que la ECSAL limite o impida el ingreso para las acciones de fiscalización,
mediante cualquier argumento, acto u omisión, se procede a imponer la infracción:

S.09 “Impedir u obstaculizar las labores de supervisión o fiscalización del

personal de la SUTRAN”.

c. El inspector solicita una muestra aleatoria de expedientes físicos, digitales y las

grabaciones en video del procedimiento de evaluación médica y psicológica de los
postulantes, otorgando un tiempo razonable (durante la acción de fiscalización) a la
ECSAL para que proporcione dicha información.

En el caso que la ECSAL señale que no cuenta con los expedientes físicos o digitales
de la muestra, se aplica la infracción:

S.12 “No contar y/o no conservar el expediente físico y/o digital de cada
postulante, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento”
En el caso que la ECSAL señale que no ha conservado las filmaciones de la muestra,
se aplica la infracción:

S.13 “No conservar las grabaciones en video por el plazo establecido en el

presente Reglamento”.

De no contarse con los expedientes físicos, ni digitales ni las grabaciones en video de

la primera muestra, sin perjuicio de las infracciones que podrían constituirse, el
inspector selecciona otra muestra y requiere sus correspondientes expedientes y
filmaciones, otorgándole un tiempo razonable.

d. Mientras la ECSAL facilita los expedientes y grabaciones solicitados, el inspector

continúa fiscalizando el cumplimiento de las obligaciones del personal.

7.2.3 De la verificación de los requisitos de acceso como ECSAL

a. El inspector revisa la documentación que contiene la información del cumplimiento de

los requisitos y condiciones para su inscripción en el RECSAL dispuestos en el artículo
42 del RSELIC, siguientes:

• Encontrarse registrada en el RENIPRESS a cargo de SUSALUD.

• Contar con una categoría a partir de Establecimiento de Salud a partir de I-3.
• Contar, como mínimo, con un identificador biométrico de huella dactilar que cuente
con las características técnicas determinadas por el Registro de Identificación y
Estado Civil - RENIEC, incorporando la funcionalidad de dedo o huella activa - LFD
(Live Finger Detection) o Rechazo de Dedo Falso."(**)
• Contar con grabadores de video y cámaras con las características establecidas por
la DGTT mediante Resolución Directoral, que permitan la transmisión en línea y en
tiempo real del registro de los postulantes de manera previa a las evaluaciones al
centro de monitoreo de SUTRAN.
• Contar con equipos informáticos con una plataforma tecnológica constituida por
hardware y software, que:

i. Permitan la identificación biométrica del postulante a través de su huella

dactilar, en línea a través del Sistema Nacional de Conductores, al inicio y al
término de la evaluación.
ii. Garanticen la interconexión permanente entre la ECSAL, la DRT, la DGTT y la
SUTRAN.
iii. Utilicen una dirección Internet Protocol (IP) pública.

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• Contar con las condiciones de operatividad para efectuar las evaluaciones médicas
y psicológicas a postulantes a licencias de conducir establecidas por el MINSA.

b. Así también, el inspector revisa la información del cumplimiento de los requisitos del
artículo 43 del RSELIC, siguientes:

• Razón o denominación social de la persona jurídica titular de la IPRESS.

• Domicilio legal.
• Horario en el cual realizará las evaluaciones médicas y psicológicas a los
postulantes a la obtención de licencias de conducir.
• Posición georreferenciada del establecimiento.
• Nombre, documento nacional de identidad y colegiatura profesional de los
profesionales de la salud que se encargarán de las evaluaciones médicas y
psicológicas.
• Resolución administrativa de categorización del establecimiento.
• Dirección de tarjeta de red Media Access Control (MAC) del equipo informático y la
dirección Internet Protocol (IP) fija y pública.
• Documentación que sustente su inscripción en el RENIPRESS.

c. Si el inspector constata que la ECSAL no mantiene los requisitos y/o condiciones antes
referidas, procede a imponer la infracción:
S.28. “No mantener durante su funcionamiento los requisitos y/o las condiciones para
la inscripción en el RECSAL que establece el presente Reglamento.”

d. Si el inspector verifica que la ECSAL ha modificado el horario de atención y/o los

requisitos y/o las condiciones de acceso, solicita el documento mediante el cual
comunicó dichos cambios a la autoridad competente (MTC y Gobierno Regional) dentro
del plazo previsto en el RSELIC. De no entregar el cargo de dicha comunicación,
procede a imponer la infracción:
S.29 “No comunicar a las autoridades competentes, los cambios en el horario de
atención, y/o las modificaciones de los requisitos y/o las condiciones de acceso, en los
plazos establecidos en el presente Reglamento.”

e. Cuando el inspector comprueba que la ECSAL no encontrándose inscrito en el

RENIPRESS a partir de la categoría I-3 y/o, no cuenta con autorización para operar
como tal, expide certificados de salud y/o evalúa postulantes, podrá imponer la
infracción:
S.01 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más postulantes sin
encontrarse inscrita en el RENIPRESS como IPRESS a partir de la categoría I-3; y/o
sin contar con autorización para operar como ECSAL.”

7.2.4 De la verificación del recurso humano de la ECSAL.

a. El inspector revisa el expediente de autorización de la ECSAL y el recurso humano

mínimo con el que debería contar.

b. El inspector solicita la presencia del director médico y de los profesionales de salud

acreditados ante el MTC.

c. De verificarse que los profesionales de la salud no cuentan no mantienen y/o que no

cuentan con las condiciones de autorización ante el MTC y/o no cuentan con la
especialidad requerida, dispuestos en la Directiva Administrativa N° 239-
MINSA/2017/DGIESP-Directiva MINSA, descritos en el Anexo N° 1 de la presente
Directiva, el inspector procede a imponer la infracción:

S.17 Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más postulantes
con profesionales de la salud que no mantienen y/o que no cuentan con las
condiciones de autorización y/o no cuentan con la especialidad requerida.

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d. De verificarse que las personas que se encuentran evaluando a los postulantes no

corresponden a los profesionales de la salud acreditados por la autoridad competente,
y que se encuentren registrados como tales en el SNC y/o que los profesionales de
salud no se encuentran durante la evaluación médica y psicológica, el inspector
procede a imponer la infracción:

S.08 Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes, con personas que no son profesionales de la salud, y/o sin la
presencia del profesional de la salud, durante la evaluación a su cargo.

e. De constatarse que el director médico no se encuentra presente dentro del horario de

atención de la ECSAL, o éste no mantiene y/o no cuenta con las condiciones de
autorización al momento de realizar el procedimiento de la evaluación médica y
psicológica, el inspector podrá imponer la infracción:

S.18 Llevar a cabo las funciones de la dirección de la ECSAL y/o realizar el

procedimiento de evaluación médica y psicológica, con un director médico que
no mantiene y/o que no cuenta con las condiciones de autorización, y/o sin la
presencia del director médico durante el horario de atención del establecimiento.

7.2.5 De la verificación del equipamiento.

a. El inspector verifica que la ECSAL expide el certificado de salud y/o evalúa a uno o más
postulantes con el equipamiento acreditado y que estos se encuentren funcionando, de
acuerdo a lo siguiente:

- Identificador biométrico de huella dactilar que cuente con las características técnicas
determinadas por el RENIEC, incorporando la funcionalidad de dedo o huella activa
- LFD (Live Finger Detection) o Rechazo de Dedo Falso.

- Equipos informáticos que permitan la identificación biométrica, que se encuentren

interconectados con el SNC y que utilizan una IP pública que permitan:

i. Permitan la identificación biométrica del postulante a través de su huella

dactilar, en línea a través del Sistema Nacional de Conductores, al inicio y al
término de la evaluación.
ii. Garanticen la interconexión permanente entre la ECSAL, la DRT, la DGTT y la
SUTRAN.
iii. Utilicen una dirección Internet Protocol (IP) pública.

- Grabadores de video y cámaras con las características establecidas en la Directiva

N° 003-2016-MTC/15, que permitan la transmisión en línea y en tiempo real del
registro de los postulantes de manera previa a las evaluaciones al centro de
monitoreo de SUTRAN, detalladas en el Anexo N° 2 de la presente Directiva.

- Switch de video Ethernet; 10/100/1000 Base-T Gigabit Ethernet RJ- 45 que cumpla
con las características establecidas por el MTC, detallada en el Anexo N° 2 de la
presente Directiva.

b. De verificarse que la ECSAL no tiene y/o no funciona el equipamiento acreditado y/o

no mantiene o cuenta con las condiciones para su autorización, se procede a imponer
la infracción:

S.10 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes: a) Sin el equipamiento biométrico, y/o sin el equipamiento de video,
y/o sin el equipamiento informático; b) Sin mantener y/o sin contar con las
condiciones para la autorización del equipo biométrico y/o del equipamiento de
video, y/o del equipamiento informático; y/o c) sin mantener operativos, y/o sin
mantener en buen estado de funcionamiento el equipamiento biométrico, y/o el
equipamiento de video, y/o el equipamiento informático.”

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c. De verificarse que los equipos de video no registran ni graban el ingreso y salida de los
postulantes a la ECSAL, ni el ingreso y salida de los postulantes a cada ambiente de
evaluación y que no transmite en línea y en tiempo real las imágenes de video, el
inspector procede a imponer la infracción:

S.21 “No registrar y/o no transmitir en línea y en tiempo real al SNC y/o no grabar
las imágenes de los postulantes, conforme a lo establecido en el presente
Reglamento.”

d. El inspector verifica y recaba la información sobre el funcionamiento del equipamiento

acreditado, según lo siguiente:

- La ubicación, modelo, marca y número de serie del (los) identificador (es) biométrico
y su operatividad, para ello podrá realizar su registro o la de un postulante en el
identificador biométrico;
- La ubicación, modelo, marca y número de serie del grabador de video y cámaras
permitan registrar la entrada y salidas de los postulantes de los ambientes de la
ECSAL. Así también deben permitir la grabación por detección de movimiento y la
fecha y hora de las grabaciones.
- La ubicación, modelo, marca y número de serie del Switch de video Ethernet;
10/100/1000 Base-T Gigabit Ethernet RJ- 45 y su operatividad.
- Equipos médicos (marca y números de serie) y operatividad.

De comprobar que los equipos han sido alterados o manipulados indebidamente, el

inspector procede a imponer la infracción:

S.05 “Manipular indebidamente el equipamiento exigido.”

e. El inspector solicita el registro de un profesional médico, director médico o la de un

postulante a través del identificador biométrico. De verificar que no se accede a la
identificación biométrica brindado por el RENIEC, procede a imponer la infracción:
S.14 “No contar con el servicio de identificación biométrica brindado por el RENIEC.”

7.2.6 De revisión de la muestra de expedientes y grabaciones del procedimiento de

evaluación médica y psicológica para postulantes a licencia a conducir

a. El inspector revisa los expedientes físicos o digitales y visualiza las grabaciones del
procedimiento de evaluación médica y psicológica de cada uno de los postulantes
seleccionados en la muestra.

b. De detectarse que la ECSAL no cuenta con los expedientes físicos o digitales o que
no se encuentran completos, es decir que no cuente con:

i. Los documentos que sustentan los resultados de laboratorio, la evaluación

clínica, oftalmología, otorrinolaringología, laboratorio y psicológica.
ii. Ficha médica.
iii. Informe de evaluación especializada, de ser el caso.
iv. Certificado de salud.

y/o las grabaciones de video que permitan corroborar la identidad, presencia y

permanencia del postulante y los resultados obtenidos correspondiente al
procedimiento de la evaluación médica y psicológica, el inspector procede a imponer
la infracción:

S.02 “Expedir uno o más certificados de salud, sin haber evaluado al

postulante.”

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c. El inspector verifica que la ficha médica y/o el certificado de salud expedidos guardan
concordancia con los resultados obtenidos de las evaluaciones clínica, oftalmología,
otorrinolaringología, psicológica y laboratorio consignados en los expedientes.

De verificar que son diferentes a los resultados de las evaluaciones mencionadas, el

inspector lo señala en el acta de verificación y procede a imponer:

S.07 “Expedir la ficha médica y/o el certificado de salud, en forma diferente a

los resultados de las evaluaciones.”

d. Si el inspector comprueba de los documentos que contienen los resultados de

laboratorio, la evaluación clínica, oftalmología, otorrinolaringología, laboratorio y
psicológica y/o de la consulta en el SNC de la ficha médica que indica el tiempo de
inicio y fin de las evaluaciones señaladas, que la duración de las evaluaciones no
cumple los tiempos mínimos establecidos en la Directiva Administrativa N° 239-
MINSA/2017/DGIESP-Directiva MINSA; procede a imponer la infracción:

S.15 “No respetar el tiempo de duración de cada evaluación médica y

psicológica que establece el MINSA.”

e. Si el inspector comprueba de los documentos que contienen los resultados de

laboratorio, la evaluación clínica, oftalmología, otorrinolaringología, laboratorio y
psicológica y/o de la consulta en el SNC de la ficha médica, que no se ha cumplido
con el procedimiento técnico para el desarrollo de las evaluaciones médicas y
psicológicas para postulantes a licencia de conducir dispuesto en la Directiva Minsa
procede a imponer la infracción:

S.24 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes, inobservando los procedimientos establecidos en el presente
Reglamento, y/o sus normas complementarias y/o los aprobados por el MINSA.”

f. Si al verificar las fichas médicas, el inspector identifica que estos son menores de
dieciocho (18) años, procede a imponer la infracción:

S30 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes, menores de dieciocho (18) años, sin que éstos se encuentran
dentro de la excepción para los mayores de dieciséis (16) años con plena
capacidad de sus derechos civiles, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento.”

g. El inspector verifica que los profesionales de salud hayan cumplido con el

procedimiento de evaluación médica y psicológica que establece el RSELIC y/o las
disposiciones del MINSA, por parte de los profesionales de la salud. En caso de
encontrar algún incumplimiento, consulta a la persona encargada si tuvo
conocimiento o estuvo en la posibilidad de conocer este hecho y realizó la
comunicación al colegio profesional correspondiente. De no haber cumplido con dicha
comunicación, procede a imponer la infracción:

S.26 “No comunicar al respectivo Colegio Profesional cualquier incumplimiento

al presente Reglamento y/o a las disposiciones del MINSA por parte de los
profesionales de la salud; de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento.”

h. De verificarse en las grabaciones del exterior de la ECSAL la presencia de

tramitadores, jaladores o reclutadores de postulantes, el inspector le solicita el
documento mediante el cual comunicó de este hecho a la Policía Nacional del Perú y
a la Municipalidad Distrital que corresponda. De no acreditarlo, el inspector procede
a imponer la infracción:

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S.32 “Incumplir con la obligación de informar a la autoridad competente la

presencia de tramitadores, jaladores o reclutadores de postulantes en los
alrededores de la ECSAL, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento.”

7.2.7 De la inspección a las instalaciones de la ECSAL.

a. El inspector recorre el exterior e interior de las instalaciones de la ECSAL y verifica que

se encuentre realizando la evaluación médica y psicológica de los postulantes a licencia
de conducir.

b. Si el inspector verifica que la ECSAL se encuentra operando pese a estar en condición

“suspendida” y/o exista una medida preventiva, medida correctiva, medida provisional
o resolución de sanción impuesta por la SUTRAN o SUSALUD que disponga la
paralización de las operaciones como IPRESS o ECSAL; procede a imponer la
infracción:

S.06 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes durante el período de suspensión de su actividad como IPRESS o la
autorización para operar como ECSAL dispuesta por SUSALUD o la SUTRAN.”

c. Si el inspector detecta que en el exterior del ingreso al local no se encuentran colocados

los avisos anunciando la prohibición del empleo de tramitadores, jaladores o
reclutadores de postulantes y/o el procedimiento de la evaluación médica y psicológica,
así como las obligaciones y sanciones de los postulantes y/o que los avisos colocados
no cumplen con las características, dimensiones y/o contenidos aprobados por la
Resolución Directoral N° 023-2019-MTC/18 (Anexo N° 3); procede a imponer la
siguiente infracción:

S.31 “No colocar en la parte exterior del ingreso local de la ECSAL todos los
avisos dispuestos por el presente Reglamento, y/o que éstos no tengan las
características, dimensiones y/o contenidos aprobados”.

d. Si el inspector detecta la presencia de tramitadores, jaladores o reclutantes de

postulantes a licencia de conducir efectuando alguna acción que favorezca a la ECSAL,
procede a imponer la infracción:

S.20 “Prestar el servicio de evaluación médica y psicológica, mediante el empleo

de tramitadores, jaladores o reclutantes de postulantes”.

e. El inspector solicita a la ECSAL la licencia Municipal de Funcionamiento y Certificado

de Seguridad de Defensa Civil y si verifica que las condiciones en las cuales se realizan
los análisis de laboratorio y/o las evaluaciones médicas y psicológicas no son idóneas
e insalubres y que no concuerda el domicilio del local autorizado o que las condiciones
de infraestructura son deficientes o que este vencido el Certificado de Defensa Civil,
procede a imponer la infracción:

S11 “Expedir uno o más certificados de salud y/o realizar las actividades como
ECSAL en un local no autorizado por la autoridad competente”.

f. El inspector verifica que la ECSAL cumpla con el procedimiento establecido para la

expedición de los certificados de salud electrónicamente a través del SNC, dispuesto
en el artículo 46 del RSELIC, que establece lo siguiente:

• El director médico accederá al SNC, utilizando el usuario y contraseña asignada por

el órgano o unidad orgánica competente del MTC, para cuyo efecto debe contar con
el Documento Nacional de Identidad Electrónico.
• El director médico, conjuntamente con el postulante, deben cumplir con la validación
biométrica en línea y en tiempo real al SNC, a través de los mecanismos de

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identificación biométrica que establece el presente Reglamento a efectos de abrir la

ficha médica, que da inicio a la evaluación médica y psicológica.
• Para el acceso a cada uno de los contenidos de la evaluación médica y psicológica,
el profesional de la salud responsable de cada uno de ellos debe utilizar su
respectivo usuario y contraseña de acceso al SNC.
• Al iniciar y concluir cada uno de los contenidos de la evaluación médica y
psicológica, el profesional de la salud responsable de cada uno de ellos,
conjuntamente con el postulante, deben cumplir con la validación biométrica en
línea y en tiempo real al SNC a través de los mecanismos de identificación
biométrica que establece el presente Reglamento.
• Los resultados parciales de cada uno de los contenidos de la evaluación médica y
psicológica serán registrados y trasmitidos en línea y en tiempo real al SNC por el
profesional de la salud responsable de dicho contenido, consignando, según
corresponda, las expresiones de “APTO” o “NO APTO” y, de ser el caso,
restricciones y/u observaciones.
• El resultado final de la evaluación médica y psicológica será registrado y transmitido
en línea y en tiempo real al SNC por el director médico.
• El director médico debe registrar y transmitir en línea y en tiempo real al SNC el
certificado de salud y conjuntamente con el postulante, deben cumplir con la
validación biométrica en línea y en tiempo real al SNC, a través de los mecanismos
de identificación biométrica que establece el RSELIC con lo cual finaliza la
evaluación médica y psicológica, conforme a lo establecido en el artículo 47° del
presente Reglamento.
• Inmediatamente finalizada la evaluación médica y psicológica, la ficha médica debe
ser impresa y suscrita por el director médico y los profesionales de la salud
responsables de cada evaluación; asimismo, el certificado de salud debe ser
impreso y suscrito por el director médico; con la única finalidad de adjuntarlos al
expediente físico.

De verificar que no se ha cumplido con el procedimiento antes indicado, el inspector

procede a imponer la infracción:

S.24 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes, inobservando los procedimientos establecidos en el presente
Reglamento, y/o sus normas complementarias y/o los aprobados por el MINSA.”

g. El inspector verifica que los postulantes, el director médico y los profesionales de salud
cumplan con la identificación biométrica al inicio y termino del procedimiento de
evaluación médica y psicológica, y la transmisión en línea y en tiempo real al SNC. En
caso de detectar que la ECSAL incumplió con dicha obligación; procede a imponer la
infracción:

S.19 “Expedir uno o más certificados de salud y/o evaluar a uno o más
postulantes sin el registro y/o sin la transmisión en línea y en tiempo real de la
identificación biométrica, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.”

h. Si el inspector comprueba a través del SNC que el procedimiento para la expedición de

los certificados de salud y/o registro de la información se realiza fuera del horario de
atención autorizado; procede a imponer la infracción:

S.25 “Realizar el procedimiento establecido en el artículo 46 del presente

Reglamento; y/o realizar el registro de la información en el SNC, que establece el
presente Reglamento fuera del horario establecido.”

i. El inspector verifica en el SNC, que la ECSAL ha cumplido con el registro de la ficha

médica y/o el certificado de salud, y de ser el caso la evaluación especializada. De lo
contrario procede a imponer la infracción:

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S.22 “No registrar en línea y en tiempo real al SNC, la ficha médica y/o el
certificado de salud, y/o no registrar en el SNC el informe de evaluación
especializada, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.”

j. El inspector constata que:

• El DNI y/o el registro en el biométrico de la persona que se identifica como el Director

médico de la ECSAL y que éste se encuentre registrado ante el MTC.
• El DNI y/o el registro en el biométrico de la persona que se identifica como
profesional médico de la ECSAL y que éste se encuentre registrado ante el MTC.
• El DNI y/o el registro en el biométrico de los postulantes y corrobora que estos se
encuentren debidamente registrados en el SNC o que su identidad corresponda al
registro efectuado.
• En caso de extranjeros solicita su CE u otro documento de identificación.

De no corresponder la identidad del personal mencionado, procede a imponer la

infracción:

S.03 “Permitir la suplantación de la identidad del director médico, de los

profesionales de la salud y/o del postulante.”

k. El inspector pregunta a la persona encargada, si han tenido casos de suplantación del

director médico, de los profesionales de la salud y del postulante, ocasionada por el
uso indebido del sistema de identificación biométrica; y/o de la identidad del director
médico y de los profesionales de la salud, mediante la vulneración de la
confidencialidad de las contraseñas de acceso al SNC.

De dar una respuesta afirmativa, solicita una copia del escrito presentado a SUTRAN
y al órgano o unidad orgánica competente del MTC, comunicando lo sucedido, así
como una copia de la denuncia policial. En caso no cumpla con entregar el cargo de
dicha documentación, procede a imponer la infracción:
S.27 “No reportar a la autoridad competente y/o no formular denuncia policial
sobre los casos de suplantación que se detecten en la ECSAL; de acuerdo a lo
dispuesto en el presente Reglamento.”

l. El inspector verifica que:

• Los postulantes realicen la identificación biométrica.

• Los postulantes que se encuentran registrados para la evaluación están presentes
durante dicho procedimiento, para ello solicita su documento de identidad.
• Los postulantes que se encuentran rindiendo una evaluación estén debidamente
registrados, debiendo para ello corroborar que los resultados de dichas
evaluaciones coincidan en tiempo con los resultados trasmitidos.

De no advertirse lo anteriormente señalado, el inspector procede a imponer la

infracción:

S.04 “Permitir la simulación de las evaluaciones médicas y psicológicas.”

7.2.8 Culminación de la acción de fiscalización y registro del acta de verificación y/o

constancia de visita en el SISCOTT

a. Culminada las acciones de fiscalización, el inspector consulta al encargado o

representante legal de la ECSAL si tiene alguna observación. Si su respuesta es
positiva se incluye en el Acta de Verificación o Constancia de Visita contenida en el
Fiscamóvil.

b. Con o sin la consignación de las observaciones por parte del encargado o

representante legal de la ECSAL, el inspector procede a imprimir dos (2) ejemplares el
acta de verificación o constancia de visita del Fiscamóvil.

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c. El inspector debe solicitar al administrado que suscriba el Acta de verificación o la

Constancia de Visita. En caso de negativa por parte de la ECSAL, se dejará constancia
en el acta. Dicha negativa no invalida el contenido de la misma

d. Un (1) ejemplar del acta de verificación se queda en custodia del inspector y otro es
entregado a la ECSAL.

e. El inspector procede a culminar la grabación de la acción de fiscalización.

f. Inmediatamente culminada las acciones de fiscalización, se procede a cargar el Acta

de Verificación o Constancia de Visita que cuenta con las correspondientes firmas del
inspector y del encargado o representante legal de la ECSAL, en el SISCOTT.

g. En un plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas después de haber realizado la

acción de fiscalización, los archivos físicos de las actas de verificación son remitidos a
la autoridad instructora para que continúe el procedimiento administrativo sancionador.

h. Las constancias de visita son archivadas por las Unidades Desconcentradas.

8. ANEXOS.

ANEXO N° 01: Recursos Humanos de las ECSAL.

ANEXO N° 02: Características técnicas mínimas de los equipos de vídeo y cámaras.
ANEXO N° 03: Características, dimensiones y contenido de los avisos sobre la prohibición del empleo
de tramitadores.
ANEXO N° 04: Matriz de riesgos identificados.

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ANEXO N° 01

RECURSOS HUMANOS DE LAS ECSAL

a. Médico Especialista en Patología Clínica o Tecnólogo Médico Especialista en Laboratorio Clínico y

Anatomía Patológica; debe estar colegiado y habilitado para el ejercicio de la profesión con
experiencia mínima de tres años en instituciones públicas, privadas o mixtas.

Es el responsable de los resultados del análisis del laboratorio (examen toxicológico, grupo sanguíneo
y factor RH), de su registro en el SNC y derivar los resultados al responsable de la evaluación clínica.
La ECSAL puede incorporar para la realización de esta evaluación a los profesionales biólogo y
químico farmacéutico, colegiados y habilitados para el ejercicio de su profesión, con experiencia
mínima de tres años en instituciones públicas, privadas o mixtas."

b. Licenciado en Psicología, responsable de los resultados de la evaluación psicológica, debe estar

colegiado y habilitado para el ejercicio de la profesión, con experiencia mínima de cinco años en
atención ambulatoria o consultorio en instituciones públicas, privadas o mixtas.
Califica la aptitud del postulante de acuerdo a los contenidos establecidos en la presente directiva e
informa el resultado correspondiente en el SNC.

c. Médico Especialista en Oftalmología o Médico General capacitado en evaluación visual para

postulantes a licencias de conducir, debe estar colegiado y habilitado para el ejercicio de la profesión,
además de acreditar título como especialista (en caso el establecimiento de salud considere al Médico
Oftalmólogo), con experiencia mínima de dos años como tal en Instituciones públicas, privadas o
mixtas; o Médico General con experiencia mínima de cinco años en atención ambulatoria en
instituciones públicas, privadas o mixtas y que presente constancia o certificado expedido de haber
desarrollado el Curso de evaluaciones de salud para postulantes a licencias de conducir.
Es responsable de los resultados de la evaluación visual, califica la aptitud del postulante acorde a
los contenidos establecidos en la presente directiva, así mismo ingresa los resultados en el SNC.

d. Médico Especialista en Otorrinolaringología o Médico General capacitado en Evaluación Auditiva para

Postulantes a Licencias de Conducir, debe estar colegiado y habilitado para el ejercicio de la profesión
médica, además de acreditar título como especialista (en caso el establecimiento de salud considere
al Médico Otorrinolaringólogo) con experiencia mínima de dos años como tal en instituciones públicas,
privadas o mixtas; o Médico General con experiencia mínima de cinco años en atención ambulatoria
en instituciones públicas, privadas o mixtas y que presente constancia o certificado de haber
desarrollado el Curso de evaluaciones de salud para postulantes a licencias de conducir
Es responsable de los resultados de la evaluación auditiva, califica la aptitud del postulante acorde a
los contenidos establecidos en la presente directiva, así mismo ingresa los resultados en el SNC.

e. Médico General, quien deberá estar colegiado y habilitado para el ejercicio de la profesión médica,
con experiencia mínima de cinco años en atención ambulatoria o consultorio en instituciones públicas,
privadas o mixtas.
Es el responsable de los resultados de la evaluación clínica con los contenidos establecidos en la
presente directiva; así mismo de calificar la aptitud del postulante e ingresar los resultados en el SNC.

f. Director Médico, es el responsable administrativo y técnico de la ECSAL, quien deberá estar colegiado
y habilitado para el ejercicio de la profesión médica, con experiencia mínima de tres años en el cargo
como Director Médico en entidades públicas, privadas o mixtas.

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ANEXO N° 02

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS MÍNIMAS DE LOS EQUIPOS DE VÍDEO Y CÁMARAS

a. Cámaras para interiores y exteriores

- Tecnología: Sistema de videovigilancia híbrida / CCTV.

- Resolución: 720p (1280 x 720 pixels) / 700 TVL.
- Lente: 3.6mm (ángulo de visión mínima 75º).
- Sensor CCD o CMOS, con grabado de día y de noche.
- Velocidad de video mínima: 15 fps (frames per second) aún con movimiento de la imagen importante.
- Formato de compresión del video: H.264.
- Alimentador: PoE o adaptador a corriente.
- Opciones de configuración: tamaño de imagen, calidad y FPS.
- Con sensor de detección de movimiento.
- Adicionalmente, para el caso de cámaras para exteriores, deberán contar con grado de protección
contra polvo y agua, diseñado para exterior.

b. Grabadores de vídeo

- Tecnología DVR (para sistemas de video vigilancia híbrida / CCTV)

- Compatibilidad: el grabador debe ser compatible con la resolución de las cámaras de video.
- Cantidad de canales: debe soportar la cantidad de cámaras instaladas.
- Formato de compresión de video: H.264.
- Grabación de cada canal: CIF, Half-D1, D1, HD (720p).
- Modo de grabación: manual, detección de movimiento, tiempo, alarma y por fechas.
- Salida de video: HDMI.
- Soporte de discos: 01 disco HDD SATA de 3Tb.
- Protocolos de red HTTP, SMTP, FTP, TCP/IP, DNS, DHCP
- Alimentación: 220V/60Hz.
- Visualización remota desde cualquier lugar con conexión a Internet.

PARÁMETROS DE INSTALACIÓN DE LOS EQUIPOS DE VÍDEO Y CÁMARAS

Para la instalación de las cámaras y equipos de vídeo, las ECSAL, deberá contar con un switch para vídeo
que deberá cumplir, como mínimo, con las siguientes características:
- Cantidad de puertos: depende de la cantidad de equipos que se requieran conectar.
- Ethernet; 10/100/1000 Base-T Gigabit Ethernet RJ-45.
- Auto MD/MDIX para todos los puertos.
- Esquema de switching Store-and-forward.
- Velocidades Full/half duplex para Ethernet y Fast-Ethernet.
- Estándar y protocolo: IEEE-802.3x.
- Instalación plug-and-play.
- RAM Buffer: 64 kbytes.

PARÁMETROS PARA LA CONFIGURACIÓN DE LAS CÁMARAS

Para las cámaras interiores:
- 5 FPS con resolución HD / 720p como mínimo.
- Grabación por detección de movimiento
Adicionalmente, las ECSAL, deberá configurar las cámaras para que se visualice la fecha y hora de las
grabaciones de vídeo.

PARA LA TRANSMISIÓN EN LINEA A SUTRAN

Las personas jurídicas autorizadas para operar como Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
autorizadas para operar como Entidades Habilitadas para Expedir Certificados de Salud a postulantes a
licencias de conducir, antes de empezar a operar y a efectos de permitir la conectividad y trasmisión en línea
a SUTRAN, deben realizar lo siguiente:

a) Asignarle una IP FIJA al equipo grabador de video, de tal manera que las cámaras interiores y exteriores
puedan ser accedidos desde cualquier lugar con conexión a Internet, mediante el software de monitoreo que
incorpora el grabador.

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b) Asignarle a SUTRAN un usuario y contraseña, de tal manera que puedan conectarse al sistema de video
y visualizar imágenes que están siendo captadas por las cámaras, o en su defecto, ver los archivos históricos
de los registros de video.
c) Informar mediante oficio a SUTRAN, la siguiente información: el número IP, página web de acceso, usuario
y contraseña.
d) Informar previamente a SUTRAN cualquier cambio en la IP o credenciales de acceso, de tal manera que
no se interrumpa las acciones de monitoreo que SUTRAN debe realizar.
e) Contratar el servicio de internet que permita a la SUTRAN conectarse a los equipos de video. Las Entidades
deberán contratar, como mínimo, el siguiente ancho de banda:
- Para Entidades Habilitadas para Expedir Certificados de Salud a postulantes a licencias de conducir:
2MB

PARÁMETROS DE UBICACIÓN
Parámetros generales

Para la instalación de las cámaras, las ECSAL debe cumplir con los siguientes parámetros generales:
a) La luz del sol no debe impactar directamente a la cámara debido a que puede afectar el sensor
de imagen y por tanto evitar la captura de la imagen.
b) Debe estar ubicado entre los 1.90 metros y 2.10 metros de altura.
c) No debe tener ningún objeto que pueda bloquear la imagen de grabación.

Parámetros generales
De acuerdo con el tipo de Entidad, se deben cumplir con los siguientes parámetros específicos:

Para las ECSAL:

- Cámaras interiores: la cámara de interior debe estar ubicada en el ambiente donde se registran los
postulantes de manera previa a las evaluaciones comprendidas en el proceso de evaluación médica y
psicológica, y en una posición que permita la captura del rostro frontal del postulante.

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ANEXO N° 03

CARACTERÍSTICAS, DIMENSIONES Y CONTENIDO DE LOS AVISOS SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL

EMPLEO DE TRAMITADORES

1. MATERIAL: - Papel cuché.

2. GRAMAJE: - 120 gramos.
3. ORIENTACIÓN DE LA IMPRESIÓN: - Vertical.
4. MEDIDA MÍNIMA: - Ancho 297 x alto 420 mm (A3). - Las medidas consignadas son las mínimas sugeridas.
5. CONTENIDO: - Colores, gráficos y contenido según formato adjunto, el cual podrá ser descargado de la
página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones https://www.gob.pe/l/391739

CARACTERÍSTICAS, DIMENSIONES Y CONTENIDO DE LOS AVISOS SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE

EVALUACIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA, ASÍ COMO DE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS
POSTULANTES
1 MATERIAL: - Papel cuché.
2 GRAMAJE: - 120 gramos.
3 ORIENTACIÓN DE LA IMPRESIÓN: - Horizontal.
4 MEDIDA MÍNIMA: - Ancho 297 x alto 420 mm (A3). - Las medidas consignadas son las mínimas sugeridas.
5 CONTENIDO: - Colores, gráficos y contenido según formato adjunto, el cual podrá ser descargado de la
página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones https://www.gob.pe/l/391739

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ANEXO N° 04
MATRIZ DE RIESGOS IDENTIFICADOS

DENOMINACIÓN DEL DOCUMENTO NORMATIVO:

DIRECTIVA PARA LA FISCALIZACIÓN DE LAS ENTIDADES HABILITADAS PARA EXPEDIR CERTIFICADOS DE SALUD PARA
POSTULANTES A LICENCIAS DE CONDUCIR POR LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y
MERCANCÍAS – SUTRAN.

CLASIFICACIÓN
ÓRGANO O UNIDAD ORGÁNICA: RESPONSABLE DEL ANÁLISIS:
DEL DN:
Gerencia de Estudios y Normas Gerente de Estudios y Normas
Directiva

Numeral o literal
Acciones o
del documento Tipo de Causas que originan el
Efectos del riesgo actividades para Observaciones
donde se señala riesgo riesgo
prevenir el riesgo
el riesgo

En el documento
No poder realizar las
normativo se asignó
acciones de fiscalización por
la responsabilidad al
no contar con el
Los inspectores realicen Garantizar que los jefe de la UD de
equipamiento necesario para
la labor de fiscalización inspectores cuenten con verificar que los
Literal d), numeral acceder al Fiscamóvil, para
Operativo sin contar con el los kits de seguridad inspectores cuenten
5.5 grabar la acción de
equipamiento e completos, antes de salir con los kits de
fiscalización o no poder
indumentaria necesaria. a fiscalizar. seguridad
realizar la fiscalización por no
completos, antes del
contar con el equipamiento
inicio de los
de seguridad necesario.
operativos.

Garantizar que los

Inoperatividad del
inspectores cuenten con
Fiscamóvil por Imposibilidad de realizar la
Literal d), numeral los celulares necesarios
Operativo encontrarse averiado o acción de fiscalización
5.5 para generar las Actas
falta de cobertura de programada.
de Verificación y el
internet.
acceso al Fiscamóvil.

El Subgerente de
Dar por concluidas Fiscalización de los En el documento
normativo se ha
fiscalizaciones de gabinete Servicios a Conductores
establecido las
sin corroborar la certeza de la debe verificar que en las
disposiciones a
Literal b), numeral No notificar el informe de información de los sistemas y fiscalizaciones de
Operativo seguir para el
6.1.2 fiscalización a las Ecsal. recomendar el inicio del gabinete sin la desarrollo de la
Procedimiento Administrativo intervención de la Ecsal fiscalización de
Sancionador sobre esa se cumpla con emitir y gabinete que inicia
información. notificar el informe de sin la intervención
fiscalización. de la Ecsal.

El inspector no tenga
acceso a la siguiente Garantizar que los
información: El inspector se encuentre inspectores antes del
limitado a verificar el inicio de las acciones de
- Resolución o
cumplimiento de las fiscalización de campo
Literal a) documento de
Operativo obligaciones de la Ecsal sobre las Ecsal accedan
numeral 6.2.1 autorización sobre recurso humano a la información sobre
- Registro horario, equipamiento e recurso humano horario,
actualizado en el infraestructura. equipamiento e
RENIPRESS. infraestructura.
- Expediente de
autorización

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- Listado del
personal
acreditado
- Listado de
equipamiento
autorizado.
- Otras
comunicaciones al
Gobierno Regional
y/o Ministerio.

El numeral 4 del
artículo 240.2 del
La fiscalización se Imposibilidad de contar con Establecer que el TUO de la Ley N°
realice sin contar con un medios de prueba que inspector realice la 27444, faculta a la
Literal e), Operativo registro fílmico que haga sustente la acción de filmación del inicio y administración
numeral 7.2.8 transparente el accionar fiscalización y prevenir culminación de la acción generar un registro
del inspector. situaciones irregulares. de fiscalización completo y fidedigno
de su acción de
fiscalización.

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