PROCESO DE GESTIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

FORMATO GUÍA DE APRENDIZAJE

IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENDIZAJE

• Denominación del Programa de Formación: Fundamentos del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
• Código del Programa de Formación: 02000072
• Nombre del Proyecto ( si es formación Titulada)
• Fase del Proyecto ( si es formación Titulada)
• Actividad de Proyecto(si es formación Titulada)
• Competencia: Implementar sistema de seguridad y salud en el trabajo según normatividad legal y
técnica
• Resultados de Aprendizaje Alcanzar: Reconocer el marco normativo de la seguridad y salud en el
trabajo de acuerdo con lineamientos vigentes.
• Duración de la Guía: 10 horas

2. PRESENTACIÓN

El programa de formación “Fundamentos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG‐
SST”, está proyectado para fomentar la promoción de la salud y la seguridad mediante la minimización de
riesgos que permitan evitar los accidentes y enfermedades laborales. En la presente guía de aprendizaje se
abordarán los elementos necesarios para alcanzar los conocimientos propuestos en el Resultado de
Aprendizaje “Reconocer el marco normativo de la seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con lineamientos
vigentes”, el procedimiento a seguir se orienta hacia el desarrollo de etapas con sentido lógico y fuerte énfasis
en la mejora continua, cubriendo aspectos como el conocimiento de la normatividad que le asiste, la
comprensión de los conceptos generales para un mejor entendimiento del sistema; la organización con las
correspondientes obligaciones a empleadores, Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) y trabajadores
en general. Todo esto, se plantea desde el desarrollo de la Actividad de Aprendizaje AA1. “Reconocer la
estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG‐SST y sus implicaciones
legales de acuerdo con la normatividad legal vigente”, con el claro objetivo de anticipar, reconocer, evaluar
y controlar los riesgos que pudieran afectar la seguridad y salud en el trabajo. Con estas herramientas
dispuestas por el presente programa formativo, es posible entender la organización del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, como primer paso a seguir hacia el reconocimiento de su estructura e
implicaciones legales que le fundamentan y dan cobertura.

¡Bienvenido!

GFPI-F-135 V01
3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

3.1 Actividades de Reflexión inicial

Como actividad previa se propone realizar:

a. Contestar el sondeo de conocimiento previos. (ubicado en la plataforma de Class room)

3.1.1 Actividad desescolarizada

Una vez realizada la actividad a. de sondeos previos observe el video Cuídate prevención de los riesgos
laborales en el trabajo ubicado en el siguiente link https://www.youtube.com/watch?v=fj7e-uE_5NY y
posteriormente responda las siguientes preguntas:

a) ¿Considera usted que las condiciones de seguridad laboral eran, adecuadas? Justifique su respuesta
en el siglo XX (justifique su respuesta)
b) ¿Las condiciones laborales han mejorado en el siglo XXI? (Justifique su respuesta).
c) ¿Qué elementos de seguridad industrial se utilizaron en esa época?
d) ¿Cuáles elementos de protección logra reconocer en la actualidad?
e) ¿Qué posiciones corporales inadecuadas pudo reconocer en el video?
f) Describa dos situaciones que afecten la sana convivencia laboral.

3.1.2 Actividad presencial

De acuerdo con el libro Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, (link)
elabore una tira comica con las definiciones establecidas. (Paginas 6-10)

Se realizara socialización de las tiras comicas de los aprendices junto con los conceptos básicos se SST.

3.1.3 Actividad presencial

En el ambiente de formación de acuerdo a las indicaciones dadas por el instructor analice el video Olvidos
andamios y accidentes, cuáles fueron las faltas cometidas a la normatividad con sus respectivas
consecuencias: penal, civil, laboral y administrativa y las secuelas en términos de enfermedades o accidentes.
https://www.youtube.com/watch?v=2Zoj4dzPN6A

3.2 Actividades de contextualización e identificación de conocimientos necesarios para el aprendizaje.

3.2.1 Actividad desescolarizada

Observe el vídeo introductorio Fase 1: Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG‐SST; (En el siguiente link https://www.youtube.com/watch?v=BXeqvAdBZNY&t=15s ) en este
vídeo encontrará una situación problémica que requiere respuestas de solución de parte suya a través del
foro a las siguientes preguntas:

a) ¿En qué aspectos se ve afectada una empresa y su personal vinculado, ante el desconocimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y del Sistema General de Riesgos
Laborales, por parte de la alta dirección y de los demás niveles de gestión comprometidos en su
implementación y control?
b) ¿Cuáles son las obligaciones y particularidades, de acuerdo al rol que le asiste al empleador, la
Administradora de Riesgos Laborales y los trabajadores, en el SG‐SST?

GFPI-F-135 V01
 c) Explique con claridad las inconsistencias o fortalezas encontradas.
d) ¿Qué propósito u objetivos pretende alcanzar la empresa mediante la implementación del SGSST?

3.2.1 Actividad virtual presencial

Se realizara presentación virtual sobre el propósito del SG-SST y la normatividad

3.3 Actividades de apropiación del conocimiento (Conceptualización y Teorización)

3.3.1 Actividad virtual presencial

Observe el video https://www.youtube.com/watch?v=dnsaZQlF378 y describa la importancia y utilidad de

conocer estas normas técnicas.

Observe el video https://www.youtube.com/watch?v=IzscY4267vw y describa cuales son las principales

diferencias entre la Res 1111 de 2017 vs 312 de 2019 en cuanto a los requisitos para la implementación del
SG-SST.

3.4 Actividades de transferencia del conocimiento

En este momento, usted como aprendiz, ha logrado reflexionar, contextualizar y apropiar los conceptos más
representativos que le permiten reconocer la normatividad del SG‐SST, diferenciando y comprendiendo las
definiciones pertinentes al Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, y de acuerdo con la
normatividad vigente; de precisar y distinguir las obligaciones que le corresponden al empleador, las
administradoras de riesgos laborales y los trabajadores; de entender el proceso de compilación de los
requisitos normativos exigibles a la empresa según su actividad productiva, para orientar y desarrollar el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Para aportar la transferencia del conocimiento, debe entregar un producto correspondiente a una Matriz
Legal en la que se encuentren evidenciadas por lo menos cinco normas relacionadas con la actividad
económica de la empresa del sector financiero, organizando y elaborando su estructuración desde la
normatividad nacional aplicable al Sistema General de Riesgos Laborales aplicables a la empresa
seleccionada.

Ver matriz legal.

• Ambiente Requerido: Virtual

• Materiales: Computador o Tablet o Smartphone.

4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN

Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de

Evaluación

Evidencias de Conocimiento :

Dos cuestionario de preguntas Cuestionario desarrollado con un Cuestionario

70% de respuestas acertadas

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 Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de
Evaluación

Elaboración de caricatura sobre Caricaturas relacionadas con los Dibujos

conceptos de SST conceptos desarrollados

Evidencias de Producto:

- Los normas descritas están

Documento que contenga establecidas en el SG‐SST
Matriz legal con al menos cinco de acuerdo con la Matriz Legal
normatividad vigente.
normas relacionadas con
- Diferencia las obligaciones
actividad económica de la del empleador de las
empresa donde labora. administradoras de riesgos
laborales y de los
trabajadores de acuerdo con
la normatividad.

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Ambiente: Condiciones (físicas, económicas, culturales, etc.) de un lugar, un grupo o una época.

Catastrófico: Desastroso, muy malo. Hecho natural o provocado que afecta negativamente a la vida, al
sustento o a la industria. Hecho negativo que genera cambios que pueden ser permanentes o revertibles.

Condiciones: Conjunto de circunstancias que determinan el estado de una persona o una cosa. Hacer
depender una cosa de una circunstancia particular.

Conformidad: Aprobación, consentimiento. Adecuación o correspondencia de una cosa o situación

respecto de otra esperada.

Correctivo: Atenuación de una falta, un defecto o un problema. Medida aplicada para corregir o mejorar de
acuerdo a condiciones previamente definidas y que se constituyen como referente o parámetro.

Epidemiología: Recopilación, análisis, interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos a efectos

de la prevención. Estudio de la distribución y los determinantes de estados o eventos relacionados con
resultados no esperados, en particular con enfermedades y sus relaciones con la salud.

Estructura: Conjunto de relaciones que establecen las partes en organización y orden respecto de un todo.
Sistema coherente de conceptos que definen un objeto.

Gestión: Actividad administrativa que busca mejorar los procesos de una organización para ver los resultados
en la productividad y la competitividad de la misma.

Indicador: Referencia que brindan información cualitativa o cuantitativa, conformada por uno o varios datos,
constituidos por percepciones, números, hechos, opiniones o medidas, que permiten seguir el
desenvolvimiento de un proceso y su evaluación, y que deben guardar relación con el mismo.

GFPI-F-135 V01
Legal: Relativo a la ley, lo que está conforme a ella, como término opuesto a ilegal, que es lo que no se adecua
a la norma jurídica.

Matriz: Una matriz es una colección ordenada de elementos colocados en filas y columnas

Organización: Una organización es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos
sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones
específicas. En otras palabras, una organización es un grupo social formado por personas, tareas y
administración que interactúan en el marco de una estructura sistemática para cumplir con sus objetivos.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos
o en las instalaciones.

Política: Es la orientación o directriz que debe ser divulgada, entendida y acatada por todos los miembros de
la organización, en ella se contemplan las normas y responsabilidades de cada área de la organización. Las
políticas son guías para orientar la acción; son lineamientos generales a observar en la toma de decisiones,
sobre algún problema que se repite una y otra vez dentro de una organización. En este sentido, las políticas
son criterios generales de ejecución que complementan el logro de los objetivos y facilitan la implementación
de las estrategias.

Preventivo: Es la disposición que se hace de forma anticipada para minimizar un riesgo. El objetivo de
prevenir es lograr que un perjuicio eventual no se concrete.

Proactiva: Es una actitud en la que el sujeto u organización asume el pleno control de su conducta de modo
activo, lo que implica la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones creativas y audaces para generar
mejoras, antes de que sean evidentes los daños.

Proceso: Un proceso es una secuencia de pasos dispuesta con algún tipo de lógica que se enfoca en lograr
algún resultado específico.

Reactiva: Es una actitud en la que el sujeto u organización asume acciones cuando ya son evidentes los
perjuicios.

Salud: La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades.

Seguridad: Protección ante la carencia de peligros externos que afecten negativamente la calidad de vida.

Sistema: Es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactúan entre sí para
lograr un objetivo. Los sistemas reciben entradas y proveen salidas.

Valoración: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado.

6. REFERENTES BILBIOGRÁFICOS

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (6 de Junio de 1986). Resolución 2013 de 1986. Recuperado el

GFPI-F-135 V01
1 de Julio de 2015, de www.alcaldiabogota.gov.co: http://goo.gl/YRxnkx

Presidencia de la República. (14 de Marzo de 1984). Decreto 614 de 1984. Recuperado el 1 de Julio de
2015, de copaso.upbbga.co: http://goo.gl/CKAAoX

Presidencia de la República. (26 de Mayo de 2015). Decreto 1072 de 2015 ‐ Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo. Recuperado el 2 de Julio de 2015, de asogobierno:
http://goo.gl/TQga3n

Presidencia de la República de Colombia. (31 de Julio de 2014). Decreto 1443 del 31 de julio de 2014.
Recuperado el 3 de Julio de 2015, de Mintrabajo: http://goo.gl/q41lpY

Senado de la República. (8 de Julio de 2015). PÁGINA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA.

Recuperado el 1 de Julio de 2015, de WWW.senado.gov.co: http://www.senado.gov.co/

Unypimes. Curso de 50 horas de Seguridad y Salud en el Trabajo

7. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor (es) Pablo Colmenares Leiva Instructor Formación 09 de julio de 2021

Complementaria

8. CONTROL DE CAMBIOS (diligenciar únicamente si realiza ajustes a la guía)

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del Cambio

Autor (es)

GFPI-F-135 V01
 ORGANIZACIÓN DEL
SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Mapa de Navegación ......................................................................... 3

Introducción..................................................................................... 4

1 ORGANIZACIÓN
 DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO.................................................................... 5

1.1 El SGSTT, concepto y propósito................................................. 5

2 NORMATIVIDAD EN ASPECTOS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO... 11

3 ROLES Y RESPONSABILIDADES........................................................ 15

3.1 Obligaciones de los empleadores................................................ 16

3.2 Obligaciones de las administradoras de riesgos laborales............... 19

3.3 Responsabilidades de los trabajadores........................................ 19

3.4 Otros
 aspectos a tener en cuenta en roles y responsabilidades de
Empleador y ARL................................................................. ....20

Glosario........................................................................................... 21

Bibliografía....................................................................................... 24

Créditos........................................................................................... 25

2
FAVA - Formación en Ambientes Virtuales de Aprendizaje SENA - Servicio Nacional de Aprendizaje
 Organización del SG-SST

Mapa de navegación

3
FAVA - Formación en Ambientes Virtuales de Aprendizaje SENA - Servicio Nacional de Aprendizaje
 Organización del SG-SST

El estudio del presente Objeto de Aprendizaje

orientará al aprendiz en el reconocimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, direccionando el entendimiento
de los lineamientos establecidos dentro de su
marco normativo y las implicaciones legales
contenidas en su estructura interna.

El Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo es una herramienta que
permite desarrollar de manera organizada, las
fases de planear, hacer, verificar y actuar, de
la seguridad y salud en el trabajo para toda
empresa dentro del territorio nacional, en el
marco del cumplimiento de la normatividad
legal vigente.

Es por ello, que el reconocimiento de este sistema

permite a las empresas su implementación
acertada, con el fin de desarrollar medidas
de intervención tendientes a la mitigación,
control y eliminación de los riesgos y peligros
presentes en los diferentes entornos laborales.

4
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 Organización del SG-SST

En primera instancia se hace necesario comprender los conceptos

generales en seguridad y salud en el trabajo, así como las definiciones
contempladas en las diferentes etapas de un sistema de gestión.

Luego de la comprensión de estos conceptos y la identificación de

la normatividad legal vigente aplicable al Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, se accede al marco normativo base
para definir los roles y responsabilidad de los actores del sistema y al
reconocimiento de aspectos generales y específicos de cumplimiento legal
en riesgos laborales, de acuerdo al tamaño y características de la empresa.

Propósito: 1. Prevenir lesiones y enfermedades laborales, 2. Promover

la salud y proteger la seguridad de los trabajadores.

1.1 E
 l Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST, Concepto y Propósito

La implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo se direcciona desde el Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015,
debido a que este es el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
el cual absorbió en el Libro2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6 al Decreto
1443 de 2015, “Por el cual se
dictan las disposiciones para la
implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST)”,

Por tanto, las definiciones que se

presentan a continuación permiten
reconocer las bases del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo y están contempladas
en el Decreto anteriormente
mencionado:

5
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 Organización del SG-SST

•• Acción correctiva: Acto realizado para eliminar la causa de una no

conformidad detectada u otra situación no deseable.

•• A
 cción de mejora: Actuación de optimización al Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo para lograr mejoras, tanto en
el desempeño de la organización sobre aspectos de seguridad y la
salud como en el trabajo, de forma coherente con su política.

•• Acción preventiva: Actuación que elimina o mitiga la(s) causa(s)

de una no conformidad potencial, u otra situación potencial no
deseable.

•• A
 ctividad no rutinaria: Acción que no forma parte de la operación
normal de la organización, o actividad que la organización ha
determinado como “no rutinaria” por su baja frecuencia de ejecución.

•• Actividad rutinaria: Acción que forma parte de la operación normal

de la organización, se ha planificado y es estandarizable.

•• Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan

una empresa.

•• Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural,

o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como daños y pérdidas en
los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación
de servicios y los recursos ambientales.

•• A
 uto-reporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso
mediante el cual el trabajador o contratista informa por escrito al
empleador o contratante, las condiciones adversas de seguridad y
salud que identifica en su lugar de trabajo.

•• C
 entro de trabajo: Toda edificación o área a cielo abierto destinada
a una actividad económica en una empresa determinada.

•• C
 iclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el
mejoramiento continuo a través de los siguientes pasos:

»» Planificar (P): Procedimiento que permite establecer la

forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,
encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente
o cómo se pueden optimizar en su acción de respuesta,

6
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 Organización del SG-SST

generando y precisando ideas para solucionar esos problemas.

»» Hacer (H): Implementación de las medidas planificadas.

»» Verificar (V): Revisar que los procedimientos y acciones

implementados están consiguiendo los resultados deseados.

»» Actuar (A): Realizar acciones de mejora para obtener los

mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores.

•• C
 ondiciones de salud: Conjunto de variables objetivas y de auto
-reporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales,
que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la
población trabajadora.

•• C
 ondiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos,
agentes o factores que tienen influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Quedan específicamente incluidos en esta definición, entre otros:
a) las características generales de los locales, instalaciones,
máquinas, equipos, herramientas, materias primas, productos
y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes
físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo
y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de
presencia; c) los procedimientos para la utilización de los agentes
citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de
riesgos para los trabajadores y; d) la organización y ordenamiento
de las labores, incluidos los factores ergonómicos o biomecánicos y
psicosociales.

•• D
 escripción sociodemográfica: Perfil de la población trabajadora,
que incluye la descripción de las características sociales y
demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de
escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar,
estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de
trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.

•• E
 fectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y la máxima
eficiencia.

•• Eficacia: Capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea

tras la realización de una acción.

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 Organización del SG-SST

•• Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos

utilizados.

•• Emergencia: Situación de peligro o su inminencia, que afecta el

funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción
inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias
y primeros auxilios; en algunos casos, de otros grupos de apoyo
dependiendo de su magnitud.

•• E
 valuación del riesgo: Proceso que permite determinar el nivel
de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo
se concrete, y al nivel de severidad de las consecuencias de esa
concreción.

•• E
 vento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que
altera significativamente el funcionamiento normal de la empresa;
implica daños masivos al personal que labora en instalaciones,
parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella
y afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total
de una instalación.

•• I
 dentificación del peligro: Proceso para establecer si existe un
peligro y definir las características de éste.

•• I
 ndicadores de estructura: Medidas verificables de la
disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que
cuenta la empresa, para atender las demandas y necesidades en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

•• I
ndicadores de proceso: Medidas verificables del grado de
desarrollo e implementación del SG-SST.

•• I
 ndicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios
alcanzados en el período definido, teniendo como base la
programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa
o del sistema de gestión.

•• Matriz legal: Compilación de requisitos normativos exigibles a la

empresa, acorde con las actividades propias e inherentes de su
actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos
y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la
medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables.

8
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 Organización del SG-SST

•• Mejora continua: Proceso recurrente de optimización al Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras
en el desempeño dentro de este campo, de forma coherente con la
política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización.

•• No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una

desviación de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo o
requerimientos normativos aplicables, entre otros.

•• Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en

la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

•• P
 olítica de seguridad y salud en el trabajo: Compromiso de la
alta dirección de una organización con la seguridad y la salud en
el trabajo, expresadas formalmente mediante la definición de su
alcance y que responsabiliza a toda la organización.

•• Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o

proporciona evidencia de las actividades desempeñadas.

•• R
 endición de cuentas: Mecanismo por medio del cual las personas
e instituciones informan sobre su desempeño.

•• Revisión proactiva: Compromiso del empleador o contratante que

implica la iniciativa y capacidad de anticipación para el desarrollo de
acciones preventivas y correctivas, así como la toma de decisiones
para generar mejoras en el SGSST.

•• Revisión reactiva: Acciones para el seguimiento de enfermedades

laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral
por enfermedad.

•• Requisito Normativo: Exigencia de seguridad y salud en el trabajo,

impuesto por una norma vigente y que aplica a las actividades de
la organización.

•• Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más

exposiciones o eventos peligrosos, y la severidad del daño que
puede ser causada por éstos.

•• S
 eguridad y Salud en el Trabajo: La Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevención de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo,
y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.

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 Organización del SG-SST

Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de

trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción
y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.

•• S
 istema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo:
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado
en la mejora continua; incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones
de mejora, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar
los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.

El Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo debe

ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con
la participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a
través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad
y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los
trabajadores y las condiciones del medio ambiente laboral, así como
el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención

de los accidentes y las enfermedades laborales; igualmente, asumir
la protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o
contratistas, mediante la implementación, mantenimiento y mejora
continua de un sistema de gestión, cuyos principios estén basados
en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).

•• V
 aloración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la
tolerancia o no del riesgo estimado.

•• V
 igilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica
de la salud en el trabajo: Comprende la recopilación, el análisis,
la interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos
a efectos de la prevención. La vigilancia es indispensable para
la planificación, ejecución y evaluación de los programas de
seguridad y salud en el trabajo, para el control de los trastornos
y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral
por enfermedad, así como para la protección y promoción de la
salud de los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto la
salud de los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.

Al comprender las definiciones anteriores podemos concluir, que

el propósito de la implementación del SGSST es la promoción y

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generación de ambientes de trabajo seguros y saludables, que

contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población trabajadora;
para lograrlo, el gobierno nacional ha dispuesto normas específicas
que permiten su aplicación y verificación al interior de la empresa y
desde entes de vigilancia territoriales, seccionales y locales.

La normatividad legal vigente se convierte

en la base para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST, por tanto, es necesario
identificar las normas generales y específicas
de acuerdo a la naturaleza de la organización
como punto de partida, ya que el sistema de
gestión no solo busca gestionar los peligros
y riesgos para evitar incidentes, accidentes
y enfermedades laborales, sino, también,
permitir el cumplimiento de la normatividad
establecida a nivel nacional para tal fin, sobre
la cual administradoras en riesgos laborales y
entes gubernamentales realizarán seguimiento
y control.

A continuación se presenta un cuadro con las

normas generales y específicas partiendo de
la explicación jerárquica de la normatividad
Colombiana, teniendo en cuenta la pirámide
de Hans Kelsen:

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Tratados y convenios internacionales

Costitución Nacional

Ley

Decreto

Resolución

Circulares, mandatos,
acuerdos, entre otros

Fuente: Hans Kelsen

La pirámide Kelseniana representa gráficamente el sistema jurídico

escalonado. De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que la
forma en que se relacionan un conjunto de normas jurídicas y de éstas
dentro de ese sistema; su estructura se basa en el principio de jerarquía.

•• Constitución Nacional: Norma de normas por lo cual está en la

cúspide de la pirámide.

•• Ley: Norma o una regla que nos dice cuál es la forma en la que
debemos comportarnos o actuar en la sociedad. Las Leyes nos dicen
lo que es permitido y lo que es prohibido hacer en Colombia —www.
senado.gov.co—

•• Decreto: Acto administrativo expedido en la mayoría de ocasiones

para situaciones de urgente necesidad, dado por el poder ejecutivo;
generalmente posee un contenido normativo reglamentario, por lo
que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.

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•• R
 esolución: Tiene carácter general, obligatorio y permanente.
Sirve para reforzar las leyes en el sentido que se dictan, para que
se cumpla lo establecido en éstas. La resolución tiene un grado de
flexibilidad, oportunidad e información que la ley no puede tener y
es en este sentido que la complementa —www.icesi.edu.co—

•• C
 ircular: Aviso dirigido a personas o instituciones para darles
conocimiento de alguna determinación relacionada con la acción
gubernamental —www.diccionariojuridico.com—

El reconocimiento de estas normas resulta primordial para definir la matriz

legal objeto de cumplimiento. La matriz legal debe quedar documentada
dentro del SG-SST y su actualización debe hacerse cada vez que se emitan
nuevas disposiciones legales aplicables. Para mayor comprensión de la
matriz, se sugiere que ésta contenga los siguientes aspectos:

1. Clasificación:

Norma general: Aplica para toda empresa sin importar su

actividad económica.

Norma específica: Aplica solo para la actividad, procesos y riesgos

propios de la empresa.Norma: Ley, Decreto, Resolución, Circular
entre otras.

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2. Año de emisión de la norma.

3. Descripción de la norma: Título de la norma en donde indique el

contenido y/o disposición.

4. Descripción del requisito: Extraído de la norma, en donde indica

el registro, documento o procedimiento que se debe implementar
dentro del SG-SST.

5. Evidencia de cumplimiento: Acción que permite demostrar el

cumplimiento del requisito, puede ser un documento o un registro.

6. Responsable: Áreas, cargos o personas que se responsabilizarán

del diseño, implementación, seguimiento y actualización del
requisito.

Fuente NTC 45-2012

Para desarrollar esta matriz es necesario tener en cuenta que el Decreto

1072 de 2015 “Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo”, compila
las normas reglamentarias preexistentes, por consiguiente, éste se
constituye en pilar de dicha matriz para la clasificación de la normas
generales.

Adicionalmente, el presente material incluye un cuadro adjunto donde

se hace referencia a dicho Decreto con las normas que contiene y los
artículos específicos de aplicación al SG-SST; también encontrará una
tabla de normas definidas por año y por contenidos, la cual le servirá
de apoyo tanto para normas generales como específicas, orientando de
paso, el desarrollo de la matriz legal; es necesario anotar, que pueden
existir otras normas adicionales de acuerdo a la actividad económica y a
los procesos y peligros existentes en su empresa, debiendo ahondar en
este tema.

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El responsable de la implementación y
mejoramiento continuo del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo siempre
será el empleador, éste a su vez, precisará las
acciones a seguir designando las áreas, cargos
y/o personas que le apoyarán en este proceso,
basando su accionar, en la normatividad legal
vigente; por tanto, es importante que desde
el inicio se definan correctamente los roles y
las responsabilidades, con el fin de establecer
compromisos de acuerdo con el perfil de actuación
para cada integrante de la organización, y el
aporte que cada uno debe hacer al Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

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3.1 Obligaciones de los Empleadores.

El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de

los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente.

Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

SG-SST en la empresa, el empleador tendrá entre otras, las siguientes
obligaciones:

•• D
 efinir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud
en el Trabajo a través de documento escrito, el empleador debe
suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa,
la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer
y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.

•• A
signación y Comunicación de Responsabilidades: Debe
asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas
en Seguridad y Salud en el Trabajo SST a todos los niveles de la
organización, incluida la alta dirección.

•• R
 endición de cuentas al interior de la
empresa: A quienes se les hayan delegado
responsabilidades en el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST, tienen la obligación de rendir cuentas
internamente en relación con su desempeño.
Esta rendición de cuentas se podrá hacer
a través de medios escritos, electrónicos,
verbales o los que sean considerados por
los responsables. La rendición se hará
como mínimo anualmente y deberá quedar
documentada.

•• D
 efinición de Recursos: Debe definir y
asignar los recursos financieros, técnicos
y el personal necesario para el diseño,
implementación, revisión evaluación y
mejora de las medidas de prevención y
control, para la gestión eficaz de los peligros
y riesgos en el lugar de trabajo y también,
para que los responsables de la seguridad
y salud en el trabajo en. la empresa, el

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Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según

corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus
funciones.

•• C
 umplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe
garantizar que opera bajo el cumplimiento de la. normatividad
nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en
el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema
Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012.

•• G
 estión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones
efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros,
evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de controles
que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas,
en los equipos e instalaciones.

•• P
 lan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan
de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos
en el Sistema :de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST, el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
del Sistema General de Riesgos Laborales.

•• P
 revención y Promoción de Riesgos Laborales: El empleador
debe implementar y desarrollar actividades de prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de
promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST, de conformidad con la normatividad
vigente.

•• P
 articipación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción
de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los
trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía
de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política
y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y
demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que
les es aplicable.

•• A
 sí mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o
contratistas, a sus representantes ante el Comité Paritario o el
Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda de

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conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de

todas las etapas del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud en
el Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las recomendaciones
emanadas de éstos para el mejoramiento del SG-SST.

•• E
 l empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores
en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con
las características de la empresa, la identificación de peligros, la
evaluación’ y, valoración de riesgos relacionados con su trabajo,
incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia,
dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el
desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas.

•• D
 irección de la Seguridad y Salud en el Trabajo SST en
las Empresas: Debe garantizar la disponibilidad de personal
responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil
deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y
los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio
del Trabajo quienes deberán, entre otras:

»» P
 lanear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y como
mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación.

»» Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los

resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST.

»» P
 romover la participación de todos los miembros de la empresa
en la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST.

•• Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de

Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión,
procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.

•• E
 l empleador debe identificar la normatividad nacional aplicable del
Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmada
en una matriz legal que debe actualizarse en la medida que sean
emitidas nuevas disposiciones aplicables a la empresa.

••

••

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3.2 Obligaciones de las

Administradora de Riesgos
Laborales.

Las Administradoras de Riesgos Laborales

-ARL, dentro de las obligaciones que le
confiere la normatividad vigente en el
Sistema General de Riesgos Laborales,
capacitarán al Comité Paritario o Vigía de
Seguridad, y Salud en el Trabajo COPASST
o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo
en los aspectos relativos al SG-.SST y
prestarán asesoría y asistencia técnica a
sus empresas y trabajadores afiliados, en
la implementación del presente decreto.

3.3 Responsabilidades de los Trabajadores.

Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrán

entre otra,s, las siguientes responsabilidades:

•• Procurar el cuidado integral de su salud.

•• uministrar información Clara, veraz y

S
completa sobre su estado de salud.

•• 
C umplir las normas, reglamentos e
instrucciones del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa.

•• Informar oportunamente al empleador o

contratante acerca de los peligros y riesgos
latentes en su sitio de trabajo.

••  articipar en las actividades de capacitación

P
en seguridad y salud en el trabajo definido
en el plan de capacitación del SG-SST.

•• P
 articipar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

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3.4 Otros aspectos a tener en cuenta en roles y responsabilidades

de Empleador y ARL

El empleador debe tener claridad sobre sus roles y responsabilidades

enfocadas a la prevención de riesgos laborales, de manera que sus
acciones sean las que permitan mantener la implementación del SG-SST,
y que la relación con las ARL sea de asesoría en dicha implementación
indistintamente al tamaño y tipo de organización.

El empleador también debe definir los roles y responsabilidades a todos

los niveles de la organización que incluye personal administrativo,
operativos, integrantes del Copasst (Comité Paritario de Seguridad y
Salud en Trabajo), persona encargada de desarrollar el SG-SST designada
por el empleador, entre otros cargos o personal involucrado y que de
alguna manera podría alterar la seguridad y salud en el trabajo SST de los
trabajadores, estos roles y responsabilidades deben asignarse de acuerdo
a la normatividad legal vigente en SST, y a las características y políticas
propias de la organización.

No se puede dejar de lado que las ARL también ejercen por direccionamiento
del gobierno nacional, control de todos los aspectos relacionados con la
administración, prevención, atención y control de los riesgos laborales a
sus empresas afiliadas, por ende está dentro de sus funciones:

•• C
ubrimiento de las prestaciones económicas y asistenciales de
manera oportuna ante la ocurrencia de una accidente de trabajo o
enfermedad laboral.

•• R
 ealizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos
laborales.

Por lo anterior dentro de documento del SG-SST deben quedar

definidos los roles y responsabilidades de los involucrados en el SG-SST
y empleador debe tener definidas las acciones para hacer seguimiento a
su cumplimiento.

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GLOSARIO

Ambiente: Condiciones (físicas, económicas, culturales, etc.) de un lugar,

un grupo o una época.

Catastrófico: Desastroso, muy malo. Hecho natural o provocado que

afecta negativamente a la vida, al sustento o a la industria. Hecho negativo
que genera cambios que pueden ser permanentes o revertibles.

Condiciones: Conjunto de circunstancias que determinan el estado de

una persona o una cosa. Hacer depender una cosa de una circunstancia
particular.

Conformidad: Aprobación, consentimiento. Adecuación o correspondencia

de una cosa o situación respecto de otra esperada.

Correctivo: Atenuación de una falta, un defecto o un problema. Medida

aplicada para corregir o mejorar de acuerdo a condiciones previamente
definidas y que se constituyen como referente o parámetro.

Epidemiología: Recopilación, análisis, interpretación y la difusión

continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. Estudio de
la distribución y los determinantes de estados o eventos relacionados con
resultados no esperados, en particular con enfermedades y sus relaciones
con la salud.

Estructura: Conjunto de relaciones que establecen las partes en

organización y orden respecto de un todo. Sistema coherente de conceptos
que definen un objeto.

Gestión: Actividad administrativa que busca mejorar los procesos de una

organización para ver los resultados en la productividad y la competitividad
de la misma.

Indicador: Referencia que brindan información cualitativa o cuantitativa,

conformada por uno o varios datos, constituidos por percepciones, números,
hechos, opiniones o medidas, que permiten seguir el desenvolvimiento de
un proceso y su evaluación, y que deben guardar relación con el mismo.

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Legal: Relativo a la ley, lo que está conforme a ella, como término opuesto
a ilegal, que es lo que no se adecua a la norma jurídica.

Matriz: Una matriz es una colección ordenada de elementos colocados en

filas y columnas

Organización: Una organización es un sistema diseñado para alcanzar

ciertas metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados
por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones específicas.

En otras palabras, una organización es un grupo social formado por

personas, tareas y administración, que interactúan en el marco de una
estructura sistemática para cumplir con sus objetivos

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud

de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

Política: Es la orientación o directriz que debe ser divulgada, entendida y

acatada por todos los miembros de la organización, en ella se contemplan
las normas y responsabilidades de cada área de la organización. Las
políticas son guías para orientar la acción; son lineamientos generales a
observar en la toma de decisiones, sobre algún problema que se repite
una y otra vez dentro de una organización. En este sentido, las políticas
son criterios generales de ejecución que complementan el logro de los
objetivos y facilitan la implementación de las estrategias.

Preventivo: Es la disposición que se hace de forma anticipada para

minimizar un riesgo. El objetivo de prevenir es lograr que un perjuicio
eventual no se concrete.

Proactiva: Es una actitud en la que el sujeto u organización asume el

pleno control de su conducta de modo activo, lo que implica la toma de
iniciativa en el desarrollo de acciones creativas y audaces para generar
mejoras, antes de que sean evidentes los daños.

Proceso: Un proceso es una secuencia de pasos dispuesta con algún tipo

de lógica que se enfoca en lograr algún resultado específico.

Reactiva: Es una actitud en la que el sujeto u organización asume acciones

cuando ya son evidentes los perjuicios.

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Salud: La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social,

y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Seguridad: Protección ante la carencia de peligros externos que afecten

negativamente la calidad de vida.

Sistema: Es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados

que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben
entradas y proveen salidas.

Valoración: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo

estimado.

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BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (6 de Junio de 1986). Resolución

2013 de 1986. Recuperado el 1 de Julio de 2015, de www.alcaldiabogota.
gov.co: http://goo.gl/YRxnkx

Presidencia de la República. (14 de Marzo de 1984). Decreto 614 de 1984.

Recuperado el 1 de Julio de 2015, de copaso.upbbga.co: http://goo.gl/
CKAAoX

Presidencia de la República. (26 de Mayo de 2015). Decreto 1072 de 2015

- Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Recuperado el 2 de
Julio de 2015, de asogobierno: http://goo.gl/TQga3n

Presidencia de la República de Colombia. (31 de Julio de 2014). Decreto

1443 del 31 de julio de 2014. Recuperado el 3 de Julio de 2015, de
Mintrabajo: http://goo.gl/q41lpY

Senado de la República. (8 de Julio de 2015). PÁGINA DEL CONGRESO

DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Recuperado el 1 de Julio de 2015, de
WWW.senado.gov.co: http://www.senado.gov.co/

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CRÉDITOS

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Desarrollador de contenido Lyda Consuelo Mateus Palomino
Experto temático
Asesores pedagógicos Rosa Elvia Quintero Guasca
Luis Orlando Beltrán Vargas
Producción Multimedia Eulises Orduz Amezquita
Víctor Hugo Tabares Carreño
Programador Francisco José Lizcano Reyes
Líder línea de producción Santiago Lozada Garcés

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