Concordancias
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CONSIDERANDO:
Que, la Autoridad Nacional del Agua tiene como función dictar normas y establecer
procedimientos para asegurar la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos, según lo
dispone el numeral 15.3 del artículo 15 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos;
Que, en esa misma línea, el numeral 64.4 del artículo 64 del Reglamento de la precitada Ley,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, establece que los procedimientos
administrativos para el otorgamiento de derechos de uso de agua y afines se rigen, entre otras,
por las normas que regulen los procedimientos en materia de agua que serán aprobadas por
Resolución Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua;
Que, de otro lado, con la Ley Nº 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación
de procedimientos y permisos para la promoción y la dinamización de la inversión en el país; el
Estado ha dictado disposiciones especiales con la finalidad de reducir los plazos de los
procedimientos administrativos;
Que, en consecuencia, resulta necesario dictar la Resolución Jefatural que apruebe el nuevo
Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de
Agua y de Autorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua y deje sin efecto
el anterior reglamento, aprobado por Resolución Jefatural Nº 579-2010-ANA y sus modificatorias;
Que, estando a lo opinado por la Dirección de Administración de Recursos Hídricos, con los
vistos de la Oficina de Asesoría Jurídica y de la Secretaría General, y en uso de las funciones
conferidas a este Despacho por la Ley de Recursos Hídricos, su Reglamento y el Reglamento
de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo
Nº 006-2010-AG;
SE RESUELVE:
Jefe
NOTA: Este Reglamento no ha sido publicado en el diario oficial “El Peruano”, se descargó
de la página web del Ministerio de Agricultura y Riego, con fecha 16 de enero de 2015.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
2.1 La Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) resuelve en primera instancia
los procedimientos administrativos, salvo los casos que por norma expresa se confiera dicha
facultad a la Administración Local del Agua (ALA).
2.2 La Sub Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua (Sub Dirección), con el apoyo
de la ALA, instruye los procedimientos. Están exceptuados de esta regla los casos señalados en
el artículo 6 en los que la instrucción del procedimiento es realizada exclusivamente por la ALA.
2.3 La ALA que apoya en la instrucción del procedimiento es aquella cuya sede está más
próxima al lugar donde se hará uso del agua o se ejecutará la obra en fuentes naturales de agua
o en infraestructura hidráulica pública multisectorial. Si el posible punto de captación o el lugar
donde se ejecutará la obra se encuentra dentro del ámbito de otra ALA, se le solicitará su opinión
sin suspender el procedimiento. La opinión será remitida en un plazo máximo de siete (07) días
a la Sub Dirección utilizando el“Formato Anexo Nº 3”.
2.4 La Dirección de la AAA que resuelve el procedimiento es aquella cuyo ámbito se hará
uso del agua o se ejecutará la obra en fuentes naturales de agua o en infraestructura hidráulica
pública multisectorial.
3.1 Todas las observaciones a los expedientes se realizan simultáneamente y en una sola
oportunidad. Una vez notificado el administrado, la autoridad instructora no podrá realizar nuevas
observaciones adicionales. El plazo que tienen los administrados para contestar es de diez (10)
días.
3.2 La Sub Dirección podrá encargar a la ALA la notificación de observaciones; para tal efecto,
remite vía correo electrónico copia de los documentos pertinentes que deberán ser trasladados
a los administrados. En ningún caso procede la devolución de expedientes de la AAA a la ALA.
3.3 La Oficina de Administración de la ANA implementa de oficio las acciones correctivas que
resulten pertinentes contra los servidores que contravienen el presente reglamento y lleva un
registro de las sanciones impuestas. El incumplimiento reiterado de obligaciones genera la
destitución de los directores de AAA o Administradores de ALA.
TITULO II
Capítulo I
b.2 Documento que contiene el poder que le faculte para iniciar el procedimiento.
No se exigirá la versión digital para los casos regulados en el literal b) del artículo 13 del
presente Reglamento.
4.3 Cuando corresponda, se presentarán juegos adicionales de la solicitud y sus anexos para
ser remitidos al Consejo.
5.1 El procedimiento se inicia con la presentación de la solicitud, sus anexos y las copias
adicionales en la Unidad de Trámite Documentario (UTD) de la ALA o AAA competente para
resolver el procedimiento.
5.3 De no subsanarse las observaciones dentro del plazo otorgado, se tendrá por no
presentada la solicitud, consecuentemente será devuelta al administrado conforme a las normas
establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
5.4 En el día de recibida, la UTD de la AAA remite la solicitud que cumple con todos sus
requisitos a la Sub Dirección. Si la solicitud es presentada en la UTD de ALA, es remitida al titular
de dicha unidad.
5.5 La ALA instruirá directamente los procedimientos en los que tiene facultad resolutiva y los
señalados en el artículo 6 del presente reglamento. En los demás casos remite, al día siguiente
de recibido, la solicitud a la AAA, manteniendo copia electrónica de haberse presentado.
Capítulo II
f.2 Licencia por cambio de titular de actividad o predio para el cual se otorgó el derecho.
6.2 La ALA realiza las observaciones, inspección y cualquier otra actuación que resulte
necesaria; al final de su instrucción, emite el informe técnico según“Formato Anexo Nº 3” y
remite el expediente con proyecto de resolución directoral debidamente visado a la Unidad de
Asesoría Jurídica de la AAA. Estas actuaciones se realizan en un plazo no mayor de quince (15)
días hábiles computados desde la recepción de la solicitud, salvo aquellos casos en los que por
norma expresa correspondan realizar en plazo menor.
Capítulo III
En los procedimientos en los que la facultad resolutiva recae en la AAA, la Sub Dirección,
dentro de los tres (03) días de recibida la solicitud implementa las siguientes acciones:
c) Dispone que la ALA realice las actuaciones señaladas en el artículo 8 del presente
reglamento.
8.1 Durante la tramitación del procedimiento, la ALA realiza las actividades siguientes:
f) Concluidas las actuaciones a su cargo, remite mediante oficio los actuados a la Sub
Dirección para que los agregue al expediente y prosiga con el procedimiento.
9.1 Realizadas las actuaciones a cargo de la ALA, vencidos los plazos para absolver las
observaciones y oposiciones, la Sub Dirección elabora y firma el informe técnico según“Formato
Anexo Nº 3” el cual forma parte del expediente administrativo.
9.2 El informe técnico se elabora en un plazo no mayor de siete (07) días improrrogables,
computados a partir de la fecha que recibe las actuaciones a que se refiere el literal e) del numeral
8.1 del artículo 8 del presente reglamento.
10.2 La resolución debe pronunciarse sobre el fondo del asunto, oposiciones, y demás
cuestiones que se hubieran presentado durante el desarrollo del procedimiento.
TITULO III
Capítulo I
Aquellas actividades que no requieren de una clasificación previa por la autoridad ambiental,
según la normatividad vigente, indicarán la norma específica que establece dicha situación.
Capítulo II
Sub Capítulo I
* Proyectos de saneamiento de centros poblados rurales que no sobrepasen los dos mil (2000)
habitantes.
* Proyectos de riego menor planteados sobre los mil quinientos (1500) metros sobre el nivel
del mar desarrollados por organismos públicos y privados.
* Proyectos energéticos con potencia instalada igual o inferior a mil quinientos (1500) kw.
c)Formato Anexo Nº 08, para la acreditación de disponibilidad hídrica subterránea para pozos
tubulares, suscrito por consultores inscritos en la ANA.
Sub Capítulo II
14.1 La Dirección de Gestión de Calidad de Recursos Hídricos (DGCRH) remite para opinión,
vía correo electrónico, a la AAA la parte pertinente del IGA (disponibilidad hídrica) elaborado
conforme a los “Términos de Referencia Comunes del Contenido Hídrico para la Elaboración de
Estudios Ambientales”.
14.2 La AAA dentro de los dos (02) días siguientes, implementa las acciones señaladas en el
artículo 7 del presente reglamento. La verificación técnica de campo se efectuará previo pago
del derecho correspondiente. En estos casos se prescindirá de publicaciones.
a) Remite los actuados a la DARH para que en un plazo no mayor de siete (07) días emita un
“Informe de Revisión” el cual será enviado a la DGCRH.
b) Remite vía correo electrónico copia de la oposición a la DGCRH, la que procede de alguna
de las formas siguientes:
15.1 En cualquier estado del procedimiento, otros interesados podrán presentar solicitudes
concurrentes de acreditación de disponibilidad hídrica, respecto de una misma fuente de agua.
15.2 De acreditarse que la solicitud concurrente cumple con todos sus requisitos, la ALA
realiza las siguientes acciones, sin suspender el procedimiento:
1. Poblacional.
15.4 De existir dos o más proyectos de la misma clase y tipo de uso de agua, que tengan
igual finalidad, serán aprobados todos aquellos estudios que cumplan con los requisitos del
Reglamento de la Ley, a fin que el sector correspondiente determine a cuál de ellos se le autoriza
la realización de la actividad a la cual se destinará el uso del agua.
Capítulo III
a)Aprobación del Plan de Aprovechamiento : El cual no debe afectar los derechos de uso
de agua de terceros, incluyendo los de las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas.
b)Aprobación del Sistema Hidráulico del Proyecto : El cual se refiere a las obras de
captación, uso y devolución de aguas, debe estar dimensionado de acuerdo con la demanda de
agua del proyecto.
16.2 Para obtener esta autorización el administrado debe demostrar que cuenta con:
b) Cuando corresponda, la propiedad o posesión legítima del predio, lugar o unidad operativa
donde se efectuarán las obras de captación o alumbramiento.
c) La propiedad o posesión legítima del predio, lugar o unidad operativa donde se utilizará el
agua solicitada.
b)Formato Anexo Nº 12, para autorización de ejecución de obras de hídrico superficial para
pequeños proyectos.
c)Formato Anexo Nº 13, para autorización de ejecución de obras de hídrico subterráneo con
pozo tubular.
d)Formato Anexo Nº 14, para autorización de ejecución de obras de hídrico subterráneo con
pozo de reemplazo.
e)Formato Anexo Nº 15, para autorización de ejecución de obras de hídrico subterráneo con
pozo artesanal o galería filtrante.
18.2 El objeto (actividad y lugar del derecho), el régimen de explotación y volumen de uso de
agua subterránea del nuevo pozo de reemplazo, debe ser el mismo que el otorgado para el pozo
primigenio.
18.3 Cuando la inoperatividad del pozo es producto de la disminución del nivel de la napa
freática, se podrá autorizar el reemplazo por un pozo de mayor profundidad. En este caso se
debe seguir en un solo procedimiento acumulado la aprobación de la disponibilidad del recurso
hídrico y la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hídrico.
18.4 La ubicación del pozo de reemplazo no deberá exceder al radio de influencia del pozo
original ni afectar derechos de uso de agua de terceros. En caso que supere el radio de influencia
se debe tramitar como un pozo nuevo siguiendo los procedimientos establecidos en este
reglamento.
18.5 Una vez concluida la perforación del pozo de reemplazo se procede, al sellado del pozo
original y a la modificación de la licencia para facultar el uso del agua proveniente del nuevo
pozo.
Capítulo IV
19.1 A falta de regulación por las normas sectoriales, la AAA implantará la servidumbre de
agua forzosa que faculte a su titular a afectar un predio, denominado sirviente, para la conducción
del recurso hídrico hasta el lugar en el que se hará su uso o para la operación, mantenimiento y
vigilancia de la infraestructura hidráulica.
19.2 La resolución que impone servidumbre de agua forzosa se mantendrá vigente en tanto
se mantenga el derecho de uso de agua para la cual fue otorgada.
Capítulo V
Sub Capítulo I
21.1 La licencia de uso de agua se otorga previa verificación técnica de campo en la que la
ALA certifique la conclusión de la ejecución de obras de aprovechamiento hídrico.
21.2 En los casos que exista regulación expresa, para la verificación técnica de campo, el
administrado debe acreditar que cuenta con la conformidad de ejecución de las obras expedido
por el sector correspondiente.
21.4 En todos los casos, el administrado debe señalar el sistema de disposición de aguas
residuales y, cuando corresponda, el cargo de la presentación de la solicitud de autorización de
vertimiento de aguas residuales tratadas.
22.1 La clase o tipo de uso de agua consignado en la licencia faculta a su titular usar un
volumen de agua para el desarrollo de la actividad principal y otras labores complementarias que
permitan cumplir con el fin al cual se destina el uso del agua.
22.2 En la resolución que otorga la licencia de uso de agua se asignará un volumen anual,
desagregado en períodos mensuales o mayores, determinado en función a la disponibilidad
acreditada en el estudio de aprovechamiento hídrico.
22.3 La asignación de agua en las “licencias de uso de agua superficial” consuntiva se otorga
al 75% de persistencia. El ejercicio del derecho está condicionado a:
a) Plan anual de aprovechamiento de las disponibilidades hídricas de la cuenca señalado en
el literal e) del artículo 31 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, cuando este se
encuentre aprobado, o a la disponibilidad hídrica estimada para el año hidrológico.
Artículo 23.- Derecho de uso de agua por cambio de titular del predio o actividad
23.1 Producido el cambio de titular del predio o actividad para la cual se otorgó un derecho
de uso de agua, se procederá a declarar la extinción del derecho del transferente y se otorga un
nuevo derecho en las mismas condiciones a favor del adquiriente del predio o actividad.
23.2 Para efectos de lo señalado en el numeral precedente, solo será exigible el documento
que acredite la titularidad a favor del solicitante y estar al día en el pago de la retribución
económica.
23.3 En caso de que el titular del uso de agua no hubiera participado en la transferencia del
predio o actividad, se le correrá traslado de la solicitud.
23.5 Cuando se produzca la transferencia de más de un predio a favor de una sola persona
se podrá declarar en un solo procedimiento la extinción y el otorgamiento del nuevo derecho al
adquiriente, siempre que se encuentren comprendidos en un mismo bloque de riego.
Sub Capítulo II
24.1 El formato anexo que debidamente llenado se debe presentar para la licencia de uso de
agua subterránea es el siguiente:
24.2 Cuando un mismo predio es abastecido a través de uno o más pozos de agua
subterránea se otorgará una sola licencia de uso de agua para todos los pozos en la cual se
deberá establecer el régimen de explotación, así como el reporte anual y mensual de cada pozo.
25.1 Se podrá autorizar al titular de la licencia de uso de agua subterránea para brindar el
servicio de suministro de agua a favor de terceros. La solicitud será presentada por el titular del
derecho de uso de agua, adjuntado los siguientes requisitos especiales:
b) Convenio suscrito por las partes para la prestación de servicios de suministro de agua;
26.1 La licencia de uso de agua con fines domésticos - poblacionales se otorga en ámbitos
rurales para satisfacer el uso personal, doméstico y de pequeñas actividades de subsistencia del
solicitante.
26.2 La licencia de uso de agua con fines domésticos - poblacionales se otorga únicamente
cuando no le sea posible recibir el suministro de agua a través de una Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento u otra organización comunal.
26.3 La resolución que otorga licencia debe ser notificada a la Municipalidad Distrital y a la
Autoridad Regional de Salud. El administrado debe presentar “La acreditación de la aptitud del
agua” en un plazo de treinta (30) días; en caso de incumplimiento se declarará la extinción del
derecho, previo procedimiento sancionador
27.2 Para obtener la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hídrico para una
licencia de uso de agua desalinizada o de mar, el administrado debe presentar elFormato Anexo
19 debidamente llenado y los requisitos establecidos en el numeral 16.2 del artículo 16 del
presente reglamento.
Tratándose de licencias de uso de agua para actividades o servicios turísticos en los centros
de turismo termal o similar, se tendrán en cuenta las disposiciones del Reglamento de los
Servicios Turísticos que prestan los centros de turismo termal o similar, aprobado con Decreto
Supremo Nº 021-2011-MINCETUR, en consecuencia:
La licencia de uso de agua con fines acuícolas - piscícolas se rige por lo dispuesto en el
Decreto Supremo Nº 020-2008-PRODUCE o la norma que lo sustituya.
La licencia de uso de agua con fines mineros para plantas de beneficio se rige por lo dispuesto
en el Decreto Supremo Nº 014-2011-EM o la norma que lo sustituya.
El titular de la concesión minera, siempre que no afecte usos de agua de terceros, podrá
solicitar licencia de uso de agua proveniente de:
b) Canales de coronación construidos para evitar el contacto de aguas de escorrentía con los
tajos o socavones u otros componentes del proyecto minero
La ALA corre traslado de la opinión del operador, al administrado otorgándole cinco (05) días
para su absolución.
TITULO IV
Capítulo I
33.1 Para obtener la autorización de uso de agua el administrado debe presentar elFormato
Anexo 21 debidamente llenado; además debe acreditar
a) La certificación ambiental.
b) La autorización sectorial para realizar estudios u obras a las que se destinará el uso de
agua cuando lo exija el marco legal vigente.
Capítulo II
Los titulares de este tipo de permiso para ejercer el derecho de uso de agua deberán presentar
su solicitud señalando su demanda al operador de infraestructura hidráulica, cuando la ALA
declara el superávit hídrico. En caso de no existir recursos para atender todas las solicitudes, se
dará prioridad a los titulares de permisos de mayor antigüedad.
Para obtener el Permiso para usar aguas de retorno, drenaje o filtraciones, el administrado
debe presentar elFormato Anexo 23 debidamente llenado, resultando de aplicación a este tipo
de derecho las disposiciones del artículo 34.
TITULO V
b) Aprobación del proyecto a ejecutar emitido por la autoridad competente, que contenga
como anexo el expediente técnico o su resumen ejecutivo. En los casos que la autoridad sectorial
no emita la aprobación, se presentará el citado anexo con la conformidad de ingeniero colegiado
y habilitado responsable de la obra.
c) Concluida la verificación técnica de campo, el administrado inicia las obras siempre que en
el acta no existan observaciones que impliquen la desestimación de la autorización solicitada.
d) Dentro los tres (03) días posteriores a la realización de la verificación técnica de campo, la
ALA remite el expediente con proyecto de resolución a la Unidad de Asesoría Jurídica de la AAA
para la prosecución del trámite.
e) Una vez emitida la resolución de la AAA, la ALA programa de oficio una nueva verificación
técnica de campo para corroborar el cumplimiento del acto administrativo.
TÍTULO VI
Los procedimientos que requieren de la opinión técnica de El Consejo son los siguientes:
Para tales efectos, la Sub Dirección, sin suspender el procedimiento, remite copia de la
solicitud y sus anexos al Secretario Técnico del Consejo, quien deberá verificar la conformidad y
compatibilidad del proyecto con el Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca
aprobado.
La opinión del Consejo, debe ser remitida a la Sub Dirección en un plazo no mayor de siete
(07) días. En caso de incumplimiento se prescindirá de dicha opinión y comunicará dicha acción
a la Oficina de Administración para que implemente las acciones correctivas pertinentes.
Las opiniones del Consejo son vinculantes en tanto guarden relación con el Plan de Gestión
de Recursos Hídricos, aprobado por la ANA.
La opinión será formulada y remitida por la Secretaría Técnica, con conocimiento del
Presidente quien dará cuenta al Consejo.
Los avisos deben permanecer, por lo menos, tres (03) días consecutivos. Al término el
administrado presenta la constancia de colocación del aviso emitido por las respectivas
entidades o en su defecto por notario público o juez de paz.
Los procedimientos que requieren verificación técnica de campo son los siguientes:
La verificación técnica de campo es convocada dentro de los tres (03) días posteriores a la
fecha de presentación de la solicitud. La notificación se efectúa con tres (03) días de anticipación.
En la diligencia participan únicamente los administrados que intervienen en el procedimiento y,
cuando corresponda, el operador que prestará los servicios de suministro de agua.
La verificación técnica de campo tiene por único objeto apreciar, en lo que resulte pertinente,
lo expresado en el formulario anexo correspondiente al procedimiento administrativo; no se
admitirá nuevos hechos, participación de terceras personas ni ningún otro tipo de actuación
distinto al que motiva la diligencia.
El acta de verificación técnica de campo se elabora conforme al“Formato Anexo Nº 2” , el
cual deberá ser firmado por los administrados que forman parte del procedimiento que interviene
en la diligencia. De no ser firmada por uno de los intervinientes, deberá anotarse dicha
ocurrencia. El acta original debe agregarse al expediente.
Capítulo I
Oposiciones y su Trámite
Las personas que consideren que sus derechos pueden resultar afectados con el resultado
del procedimiento podrán formular oposición, la que será evaluada al momento de la emisión del
informe técnico e informe legal.
Las oposiciones que se presenten luego de emitido el informe técnico serán desestimadas,
debiendo notificarse al oponente la decisión final que agota la instancia a fin que pueda ejercer
el derecho de contradicción.
La ALA dentro de los tres (03) días de recibida, correrá traslado de la oposición al peticionante,
otorgándole cinco (05) días para su absolución. Ambos documentos son incorporados al
expediente.
Las disposiciones de este Reglamento referidas a pozos artesanales, son aplicables en zonas
de selva, para pozos tubulares con fines de uso doméstico poblacionales que tengan caudales
de aprovechamiento menores a 3.0 l/s.
Para efectos del presente reglamento, entiéndase a la verificación técnica de campo como la
inspección ocular; los plazos son computados en días hábiles.
Dentro del plazo establecido en la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto
Supremo Nº 023-2014-MINAGRI, los titulares de licencia de uso de agua subterránea deberán
instalar los sistemas de medición señalados en el numeral 24.3 del artículo 24 del presente
reglamento.