Unidad I Administración

Licenciado Pedro Mendoza Cid
DERECHO ADMINISTRATIVO I
UNIVERSIDAD DE ATLACOMULCO
UNIDAD I ADMINISTRACIÓN
1.1 Administración
El concepto de administración hace referencia al funcionamiento, la estructura y el
rendimiento de las organizaciones. El término proviene del latín ad-ministrare (“servir”) o
ad manus trahere (“manejar” o “gestionar”).
La noción también puede utilizarse para nombrar a una autoridad pública, como el
gobierno de un territorio, o a los responsables de una entidad privada, como los directivos
de una empresa.
La administración puede ser entendida como la disciplina que se encarga de realizar una
gestión de los recursos (ya sean materiales o humanos) en base a criterios científicos y
orientada a satisfacer un objetivo concreto.
En el estudio administrativo se intenta analizar a las empresas y las organizaciones e

intentar comprender su real funcionamiento, su evolución, crecimiento y conducta. Si la
técnica no se basara en el conocimiento de la ciencia, entonces estaríamos frente a un
ensayo empírico y estaríamos actuando de una forma que no puede ser considerada
científica.
Considerando la definición anterior, puede decirse entonces que:
Planificar: Es el proceso que comienza con la visión que tiene la persona que dirige a
una organización; la misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas
organizacionales, usando como herramienta el mapa estratégico; todo esto teniendo en
cuenta las fortalezas/debilidades de la organización y las oportunidades/amenazas del
contexto
Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica diseñar el

organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones; ¿cómo se va
a realizar la tarea?; ¿cuándo se va a realizar?; mediante el diseño de proceso de negocio,
que establecen la forma en que se deben realizar las tareas y en qué secuencia temporal;
en definitiva organizar es coordinar y sincronizar.
Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del liderazgo sobre
los individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la toma de
decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de toma de decisiones.
Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los

objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias para
corregirlos.
El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo; la organización

entera es evaluada, mediante un sistema de Control de gestión; por otro lado también se
contratan auditorías externas, donde se analizan y controlan las diferentes áreas
funcionales.
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es

aplicable a empresas privadas y públicas; instituciones públicas y organismos estatales, y
a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y
organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de
salud, fundaciones, etc. y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y
hogares.
1.2 Administración Pública y Privada

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Por otra parte, la administración pública de un Estado es el conjunto de los organismos
que se encargan de aplicar las directivas indispensables para el cumplimiento de las leyes
y las normas. Los edificios públicos y los funcionarios también componen a la
administración pública, que aparece como el nexo entre el poder político y la ciudadanía.
La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del
Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades
colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido y con
arreglo a este.
ADMINISTRACIÓN PRIVADA
La Administración Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no están a
cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de
consumo, así como la prestación de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
1.2.1 Sus definiciones, sus elementos y sus diferencias

Para Henry Sisk Mario la administración es la fusión de todos los recursos que se poseen
a través de un esquema planificado, un proceso formado por: planeación, dirección y
control, y cuyo objetivo es lograr aquello que la compañía se proponga como meta.
José A. Fernández Arena la ve como una ciencia social cuya meta es satisfacer los
objetivos institucionales de cada medio a través de una estructura y del esfuerzo
unificado.
Por su parte, George R. Terry, dice que consiste en una planificación para alcanzar
objetivos puntuales en base al esfuerzo ajeno.
Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:
 La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas,

cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes
que individualmente no es factible lograr.
 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno.1 (George R. Terry).
 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas).2
 La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de
los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad.
(Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).
Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:
1. La existencia de un objetivo(s) hacia el cual está enfocada la administración.

2. Menciona la eficacia, es decir, lograr los objetivos en el mejor tiempo y cantidad.
3. La eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor costo y la
máxima calidad.
4. La administración se da en grupos sociales.
5. Debe existir la coordinación de recursos para lograr el fin común.
6. Productividad, es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de
recursos, en términos de eficacia y eficiencia.
DIFERENCIAS
La administración pública
 Tiene base social.

 Su fin es el servicio y la utilidad públicos.
 Pertenece al campo del Derecho Público.
 Las decisiones la toman un conjunto de personas.
 La estructura es compleja.
 Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, aun
coercitivamente.
La Administración Privada
 Tiene base en el individualismo.

 Su fin es el lucro.
 Su régimen jurídico está en el Derecho Privado.
 Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente.
 Su estructura es más sencilla.
 Los programas diseñados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.
 Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerárquicas (ascensos)

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En el estudio administrativo se intenta analizar a las empresas y las organizaciones e

Considerando la definición anterior, puede decirse entonces que:

Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica diseñar el

Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los

El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo; la organización

El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es

1.2 Administración Pública y Privada

1.2.1 Sus definiciones, sus elementos y sus diferencias

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:

 La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas,

Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:

1. La existencia de un objetivo(s) hacia el cual está enfocada la administración.

 Tiene base social.

 Tiene base en el individualismo.

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