MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

INFORME LEGAL Nº 006-2023-MDB-OAJ

AL : ECON. CARLOS Á NGEL PEZO VÁ SQUEZ

Gerente Municipal - MDB

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL – RECONOCIMIENTO DE LA NUEVA DIRECTIVA

DE LA JUNTA VECINAL “JARDINES DE LAS PAMPAS” UBICADO
EN AMPLIACION INCA ROCA, VILLA MONTE SION DEL
DISTRITO DE BELEN.

REF : a) Solicitud.
b) Oficio N° 011-2023-MDB-GDHIS
c) Oficio N° 001-2023-MDB-GDHIS-SGPVCyCC

FECHA : Villa Belén, 13 de enero del 2023

Por el presente, cumplo con emitir Opinió n Legal respecto al RECONOCIMIENTO

DE LA NUEVA DIRECTIVA JUNTA VECINAL “JARDINES DE LAS PAMPAS” UBICADO EN
AMPLIACION INCA ROCA, VILLA MONTE SION DEL DISTRITO DE BELEN.

1. ANTECEDENTES:

1.1. Que, mediante solicitud de fecha 22 de diciembre del 2022, con Expediente
Administrativo N° 8729-2022, los nuevos Dirigentes electos de la Nueva Junta
Directiva solicitan el RECONOCIMIENTO DE LA NUEVA JUNTA VECINAL
“JARDINES DE LA PAMPAS” UBICADO EN AMPLIACION INCA ROCA, VILLA
MONTE SION DEL DISTRITO DE BELEN. El cual adjuntan Acta de Fundació n,
Acta de Asamblea, Acta de aprobació n de Estatutos, nó mina del ó rgano
directivo, estatuto, copia simple de D.N.I. de cada miembro, constancia de
negativa de catastro y croquis de ubicació n, siendo los directivos los que a
continuació n se detalla:

ÍTEM NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

1 Roger Teagua Tina Presidente
2 Adrian Gó mez Má rquez Vicepresidente
3 Víctor Naro Vá squez Tesorero
4 Damaris Ramírez Tecco Secretaria
5 Richar Teagua Tina Vocal 1
6 Chely Amasifuen Ruiz Vocal 2
7 Julian Vela Torres Fiscal

1.2. Asimismo, con Oficio N°001 -2023-MDB-SGPVCyCC de fecha 4 de enero del

2023, la Jefatura de Participació n Vecinal Concertada y Coordinació n de
Cuencas, indica a la Gerencia de Desarrollo Humano e Inclusió n Social de la
Municipalidad Distrital de Belén, que ha revisado la documentació n del
expediente de la organizació n solicitante, encontrá ndola conforme, por lo que
solicita se le reconozca mediante Resolució n, así mismo remite el Registro
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Ú nico de las Organizaciones Sociales N°001-JD-RUOS-2019, se solicita

RECONOCIMIENTO DE LA NUEVA JUNTA VECINAL “JARDINES DE LA
PAMPAS” UBICADO EN AMPLIACION INCA ROCA, VILLA MONTE SION
DEL DISTRITO DE BELEN.

1.3. Que, del mismo modo, mediante Oficio N° 004–2018–MDB-GDHIS de fecha 6

de enero del 2023, la Gerencia de Desarrollo Humano e Inclusió n Social remite
el expediente descrito precedentemente al despacho de Gerencia Municipal.

2. ANÁLISIS:

2.1. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 194° 1 de la Constitució n Política

del Estado, en armonía con el artículo II2 del Título Preliminar de la Ley N°
27972 – Ley Orgá nica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, radicando esta autonomía en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración. Que, de conformidad con los
numerales 13º3 y 17º4 del artículo 2º y artículo 197º5 de la Constitución
Política del Perú, establecen diversas formas de Participación Vecinal en el
Gobierno Municipal.

2.2. En ese sentido, la Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo

General, regula la administración pública en la tramitación del
Procedimiento Administrativo de los documentos.

2.3. En esa misma línea, el numeral 5.3 6 del artículo 73º de la Ley Nº 27972 – Ley
Orgá nica de Municipalidades, establece que es competencia en materia de
Participación Vecinal, organizar los Registros de Organizaciones Sociales y
Vecinales de su jurisdicción.

1
Art. 194° CPP; Las municipalidades provinciales y distritales, son los órganos de gobierno local. Tiene autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados
son creadas conforme a Ley
2
Art. II del Título Preliminar de la Ley N° 27972; Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para
las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.
3
Art. 2° inc. 13 CPP; A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de
lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolución administrativa.
4
Art. 2° inc. 13 CPP; A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de
la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.
5
Art. 197° CPP; Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley.
6
Art 73º inc. 5.3 de la Ley Nº 27972; Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdicción.
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2.4. Por otro lado, el artículo 116º7 de la ley antes acotada, señ ala que los concejos
municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petició n de los
vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a
elecciones; las juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de
servicios públicos locales, el cumplimiento y ejecución de normas
municipales y otros (…).

2.5. Por tanto, en su artículo 10° de la Ordenanza Municipal Nº 024-2003-MDB de

fecha 23 de octubre del 2003, que aprueba el Registro Ú nico de las
Organizaciones Sociales del Distrito de Belén, se establece que todas las
Organizaciones Sociales del Distrito, deben ser reconocidas en el Registro
Único de las Organizaciones Sociales (RUOS), del Distrito de Belén.
Asimismo, en el se establece los requisitos que deben cumplir para obtener el
reconomiento y registro en la Municipalidad Distrital de Belén.

2.6. Que, del mismo modo el artículo 112º8 de la acotada Ley Orgá nica de
Municipalidades, los gobiernos locales promueven la participación vecinal
en la formalización, debate y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestión, concordante con el numeral 6) 9 del art. 113º del
mismo cuerpo legal, que establece que el vecino de una jurisdicción
municipal puede ejercer su derecho de participación vecinal en la
Municipalidad de su Distrito.

2.7. Asimismo, el artículo 84° de la Ley Orgá nica de las Municipalidades señ ala: las
Municipales en materia de programas sociales, de defensa y promoció n de
derecho, ejerce las siguientes funciones: (…) 2. Funciones específicas
exclusivas de las Municipalidades Distritales: “2.2. reconocer y registrar a las
instituciones y organizaciones que realizan acció n y promoció n social
concertada con el gobierno local”. Por lo que el presidente Roger Teagua Tina
identificado con DNI N° 05401106, solicitó el reconocimiento de la Nueva Junta
Vecinal denominada “Jardines de las Pampas”.

2.8. Mediante Ordenanza Municipal N° 024-2003-MDB, de fecha 23 de octubre de

2003, se creó el registro ú nico de organizaciones sociales (RUOS), para la
participació n vecinal en el Distrito de Belen, en la que se establece que la
7
Art 116° de la Ley Nº 27972; Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición de los
vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a elecciones; las juntas estarán encargadas de
supervisar la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de
obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación. Las juntas
vecinales comunales, a través de sus representantes acreditados, tendrán derecho a voz en las sesiones del concejo
municipal. El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones de las juntas vecinales
comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a que deberán someterse.
8
Art 112° de la Ley Nº 27972; Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los
vecinos a la información.
9
Art 113º inc. 6 de la Ley Nº 27972; El vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su derecho de
participación vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o más de los mecanismos
siguiente: 6) Participación a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones
comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
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oficina de participació n vecinal o la que haga de sus veces de la municipalidad

distrital de belén, se encargará el reconocimiento y registro de las
organizaciones sociales a las que se refiere la referida ordenanza.

2.9. De acuerdo, a lo señ alado en el inciso 1 del artículo IV del Título Preliminar del
Decreto Supremo que aprueba el Texto Ú nico Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley de Procedimiento Administrativo General, sobre los principios en los que
se sustenta el procedimiento administrativo, señ ala en su numeral 1.1.
principio de legalidad. – Las autoridades administrativas deben actuar con
respecto a la constitució n, la ley y el derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
Asimismo, en el numeral 1.6. principios de informalismo. – las normas de
procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisió n y
decisió n final de las pretensiones de los administrados de modo que sus
derechos e intereses no sean afectadas por la exigencia de aspectos formales
que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o interés público

2.10. Que, al haber hecho la revisió n de los documentos que obran en autos, la
misma que adjunta los requisitos exigidos; sin embargo, el artículo 3° de la
Ordenanza Municipal N° 024-2003-MDB, señ ala: para efecto de la aplicació n la
presente ordenanza se considera organizació n social: “3.1. organizació n de
vecinos: es aquella que reú ne a los vecinos en sus respectivas agrupaciones de
vivienda…”,

2.11. En ese orden de ideas, la presente solicitud de reconocimiento no cumple con

este requisito esencial, toda vez, que revisado las copias DNI de los miembros
que conforman la junta vecinal se aprecia lo siguiente:

DIRECCIÓN
N° NOMBRES Y APELLIDOS CARGO OBSERVACIÓN
LEGAL

Domicilio fuera
Calle Iquitos N°
de la
384 – Nuevo
1 Roger Teagua Tina Presidente Jurisdicció n del
Versalles –
Distrito de
Punchana
Belén

Domicilio fuera
Calle Amazonas de la
2 Adrian Gó mez Má rquez Vicepresidente Mz. “F” Lt. N° 13 Jurisdicció n del
– Iquitos Distrito de
Belén

3 Damaris Ramírez Tecco Secretaria Pasaje Trujillo N° Domicilio fuera

213 – Punchana de la
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Jurisdicció n del
Distrito de
Belén

Domicilio fuera
Pasaje Las de la
4 Víctor Naro Vá squez Tesorero Delicias N° 400 - Jurisdicció n del
Iquitos Distrito de
Belén

Pasaje La Domicilio fuera

Madrina AA.HH de la
5 Richar Teagua Tina Vocal 1 Nuevo Versalles Jurisdicció n del
Mz. “H” Lt. 2 – Distrito de
Punchana Belén

Carretera Domicilio fuera

Panamericana de la
6 Chely Amasifuen Ruiz Vocal 2 Sur AA.HH Nuevo Jurisdicció n del
Lurín Mz. 8 LT. 6 Distrito de
– LURÍN – LIMA Belén

2.12. Asimismo, se advierte de la solicitud presentada por el señ or Roger Teagua

Tina, que este señ ala de manera expresa que su domicilio real está ubicado
Calle Iquitos N° 384 – Nuevo Versalles del Distrito de Punchana, ademá s se
advierte, que algunos de los documentos de identidad se encuentra caducado,
de igual manera, el plano de ubicació n de territorio al que corresponde su
representació n que adjunta a su solicitud no se condice con la direcció n
domiciliaria que se desprende de su documento de identidad.

2.13. Que, las juntas vecinales son agrupaciones que se constituyen como
mecanismos que fomentan la participación vecinal efectiva en el distrito,
esto es, tienen carácter territorial, representativas de las personas que
residen en un mismo barrio, y cuyo objeto es promover el desarrollo de la
comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos.
Este orden de ideas, y estando a lo advertido en líneas arriba; deberá n
desestimarse la solicitud de reconocimiento de la directiva de la junta vecinal
“Jardines de las Pampas”.

2.14. De igual manera, la Ordenanza N° 024-2003-MDB, que crea el Registro Ú nico

de Organizaciones Sociales, para la participació n vecinal en el distrito de belén,
data de hace 20 añ os atrá s, situació n que a priori advierte que sus
disposiciones no responden a la realidad actual del distrito, toda vez, que
durante el tiempo transcurrido las exigencias para las elecciones y
reconocimiento de las asociaciones en general sufren variació n y corresponde
su adecuació n, actualizació n y/o modificació n, motivo por el cual se deberá
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elaborar el documento que los regula (reglamento) e incorporar al TUPA, el

procedimiento a seguirse para el reconocimiento de las juntas vecinales, así
como, anexar a ello el pago de las tasas por derechos administrativos.

3. OPINIÓN:

3.1. Esta Oficina de Asesoría Legal es de OPINIÓN: Que, resulta IMPROCEDENTE

EL RECONOCIMIENTO DE LA NUEVA JUNTA VECINAL “JARDINES DE LAS
PAMPAS” UBICADO EN AMPLIACION INCA ROCA, VILLA MONTE SION
CON CODIGO N°001-JD-RUOS-2019, del Distrito de Belén, Provincia de
Maynas, Regió n Loreto, debiendo expedirse la resolució n correspondiente.

3.2. Recomendar la actualizació n y/o modificació n del Registro Ú nico de

Organizaciones Sociales – RUOS, la incorporació n al TUPA, el procedimiento a
seguirse para el reconocimiento de las juntas vecinales, así como, anexar a
ello el pago de las tasas por derechos administrativos, de conformidad con el
Decreto Legislativo N° 776 – Ley de Tributació n Municipal.

3.3. Recomendar la elaboració n del reglamento de elecció n y reconocimiento de

junta vecinales del distrito de belén, iniciativa que deberá nacer de la Sub
Gerencia de Participació n Vecinal, Concertada y Coordinació n de Cuencas, en
trabajo articulado con la Sub Gerencia de Catastro, Habilitació n Urbanas y
Rurales, luego del cual deberá someterse a consideració n del Concejo
Municipal, salvo mejor parecer.

Es todo cuanto informo a usted para los fines legales.

Atentamente,
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CC.
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