Unidad Iv El Acto Administrativo

EL ACTO
A D M I N I S T R AT I V O
U N I DA D I V
CONTENIDO
Unidad 4. “El Acto Administrativo”
4.1 Definición de acto administrativo.

4.2 Naturaleza del acto jurídico.
4.3 Clasificación del acto administrativo.
4.4 Elementos del acto administrativo.
4.5 El silencio administrativo.
4.6 Concepto y definición del acto administrativo.
4.7 Clasificación de los procedimientos administrativos.
4.8 Requisitos y formalidades constitucionales del acto
administrativo.
4.9 Efectos del acto administrativo.
4.10 Ejecución de las resoluciones administrativas.
4.11 Nulidad de los actos administrativos.
4.12 Revocación de los actos administrativos.
4.1 DEFINICIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO
se puede definir como la declaración unilateral de la voluntad de un órgano del perder publico
en ejercicio de la función administrativa, con efectos jurídicos directos respecto de casos
individuales en especifico. Los actos administrativos tratan de resolver acerca de cuestiones ya
sean de particulares, organizaciones o de la propia Administración Pública, que tienen que ser
juzgadas por medio de la jurisdicción contencioso-administrativa.
4.2 Naturaleza del acto jurídico
Se tiene en cuenta la voluntad de quien los realiza; Si su objetivo es modificar la ley o

causar un efecto en los derechos que ésta regula, son jurídicos. Si no posee la voluntad
de causar efectos jurídicos sino que es creado con el fin de ejecutar atribuciones de la
administración pública como pavimentación de calles o limpieza, se los denomina
actos materiales o de ejecución.
4.3 CLASIFICACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
• Actos favorables y actos de gravamen
Actos favorables: estos actos, también conocidos como declarativos de derechos, amplían los
derechos de los interesados. Ante este tipo de actos, entra en juego el principio de seguridad
jurídica, por lo que el proceso para impugnarlos se complica.
Actos de gravamen: Se trata de los actos opuestos a los anteriormente mencionados y consisten
en reducir la esfera jurídica o la imposición de cargas al interesado. Estos actos son más difíciles
de dictar, pero resultan más fáciles de revocar.
• Actos expresos y actos tácitos

Estos dos tipos se diferencian por la forma de expresar la voluntad de la Administración.
Los actos expresos son los que se hacen explícitos (la Administración tiene la obligación de
dictar resolución). No obstante, se crea la categoría de los actos presuntos o tácitos para que en
los casos de silencio administrativo, los interesados puedan obtener los efectos requeridos.
4.3 CLASIFICACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
• Actos administrativos que no causan estado, actos firmes o consentidos, y actos
confirmatorios
1. En primer lugar, los actos que no causan estado son aquellos que se pueden recurrir por lo
contener la posición definitiva del poder público.
2. Los actos firmes o consentidos surgen cuando los actos que no causan estado (los
mencionados anteriormente) no se recurren a tiempo y adquieren firmeza. No son
susceptibles de recurso, solo cabría promover en todo caso una impugnación por razón de
nulidad.
3. Los actos confirmatorios son los que se dicten en unas circunstancias idénticas (en presencia e
los mismos hecho y afectados) a las de otros actos firmes o consentidos. Estos actos tampoco
serán recurribles.
• Actos discrecionales
Estos actos consisten en que el órgano administrativo competente tendrá cierta
libertad para actuar con discrecionalidad en algunos casos.
Así, la discrecionalidad no significa que se admitan distintas interpretaciones, sino que se delimita
un campo de actuación y se otorga una capacidad de opción para que la Administración decida
actuar entre dos o más modos diferentes.
4.4 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
• Tiene naturaleza judicial.
• Es de derecho público.
• Competencia: lo emite la Administración Pública.
• Causa o finalidad del acto: persigue la satisfacción del interés público general.
• Pueden impugnarse.
4.5 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Es el acto presunto por el cual ante una ausencia de resolución expresa se considera estimada la
petición, en cuyo caso el silencio es positivo, o desestimada, en el caso negativo
Se trata de una forma de terminar un procedimiento administrativo sin que haya un acto expreso
de pronunciación. Se entenderá que se ha terminado el proceso cuando vence un plazo
determinado sin que se haya indicado si se estima o desestima lo que pretende el interesado.
Hay que recordar que la Administración Pública debe resolver expresamente los procedimientos
en un plazo que fija la Ley para cada caso.
4.6 CONCEPTO Y DEFINICIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
puede definirse el acto administrativo como cualquier declaración de voluntad, de juicio, de

conocimiento o de deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la potestad reglamentaria.
Los actos administrativos son declaraciones o manifestaciones formales del ánimo de la
Administración, por lo que se excluyen de dicho concepto las actuaciones materiales; es decir las
actuaciones ejecutivas que se proyectan sobre la realidad física, no jurídica.
A través de los actos administrativos las Administraciones Públicas ponen en ejercicio las
potestades atribuidas por el ordenamiento jurídico para la realización del interés general.
4.7 CLASIFICACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Por su aplicación; se clasifica en interno y externo
Por su finalidad; puede ser preliminar o de instrucción
Por su contenido y efectos; actos que incrementan o restringen los derechos de los p
articulares
4.8 REQUISITOS Y FORMALIDADES

CONSTITUCIONALES DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
I. Constar por escrito.

II. Señalar la autoridad que lo emite.
III. Estar fundado, motivado y expresar la resolución, objeto o propósito de que se trate.
IV. Ostentar la firma del funcionario competente y el nombre o nombres de las personas a las
que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre de la persona a la que va dirigido. Se
señalarán los datos suficientes que permitan su identificación.
4.9 EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
En cuanto a los efectos que producen en la esfera jurídica de los administrados, se clasifican en
actos que aumentan los derechos de los particulares, y actos que los limitan. Los actos
administrativos que aumentan los derechos de los particulares son:
a) La concesión. Derecho que se otorga a un sujeto para el uso o explotación de bienes del
Estado o la prestación de un servicio público, lo cual implica un privilegio respecto de los
demás gobernados.
b) La autorización, licencia o permiso. Acto en razón del cual la administración autoriza
el ejercicio de un derecho preexistente, que ha sido limitado por razones de seguridad,
tranquilidad u oportunidad, y que una vez que constata que se satisfacen los requisitos
establecidos para su ejercicio, la autoridad lo autoriza. Así tenemos las licencias de
construcción, de manejo, de caza, etc., en que el derecho a realizar la actividad ya existía,
pero su ejercicio obliga al cumplimiento de requisitos previos.
c) c) La dispensa. Es el acto por medio del cual se autoriza a los sujetos para no cumplir con
una obligación o una carga que tenían establecida, como en el caso de las exenciones fiscales,
la dispensa de la garantía del interés fiscal, de cumplir con el Servicio Militar, de la
autorización de los padres para que un menor contraiga matrimonio, etc. d) La admisión. Es
el acto por el cual se autoriza el ingreso de un sujeto a un servicio público, como el caso de
la inscripción a una escuela oficial, a un servicio de salud.
Los actos administrativos que limitan los derechos de los particulares son:
a) Las órdenes. Son manifestaciones de voluntad que obligan a los particulares a realizar
conductas positivas o negativas.
b) Los actos traslativos de derechos. Son aquellos que transfieren coactivamente la propiedad
o un derecho de un sujeto a otro, que puede ser la propia administración. Entre ellos, los
más característicos son la expropiación y el decomiso.
c) La sanción. Es la manifestación unilateral de la voluntad de la administración que se emplea
para castigar a los infractores de las normas legales y reglamentarias, y tienen carácter
aflictivo y represivo
4.10 EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
Es conveniente no confundir la ejecutividad, fuerza intrínseca del acto, con la característica de

ejecutoriedad, que es la facultad de ejecutar el acto, aun en contra de la voluntad de su
destinatario, de lo que se desprende que la ejecutividad es un atributo del acto, y la ejecutoriedad
lo es de la autoridad. El acto administrativo es ejecutivo en razón de que la ley autoriza a la
autoridad administrativa a emitir sus propias resoluciones, sin la necesidad de la participación de
otro poder, ya que por aplicación de la teoría de la división de poderes, cada uno tiene a su cargo
el ejercicio de una función, y la función administrativa debe tener los elementos que garanticen la
acción estatal tendiente a la consecución de los fines del Estado, en los términos de la ley. En
caso de que la autoridad no se ajuste en su actuación a los mandatos de la Constitución y de las
leyes, el Poder Judicial, a petición del afectado, puede intervenir para asegurar el respeto a la
norma, en los términos del artículo 104 de la Constitución
4.11 NULIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
En el derecho administrativo la nulidad deriva de la imposibilidad de integración del acto a un
ordenamiento jurídico dado o de su violación objetiva de principios jurídicos; las nulidades
administrativas no dependen de cuál elemento del acto está viciado, sino de la importancia de la
infracción al orden jurídico, es decir, su ilegalidad.
existen tres tipos de invalidez de los actos administrativos:
a) Actos inexistentes, cuya contravención al orden jurídico es notoria y evidente, por lo que
representa la nada jurídica, sin embargo, en la práctica resulta imposible ignorar las
consecuencias materiales que dicho acto ha causado.
b) Actos absolutamente nulos, que son los que adolecen de vicios ostensibles y
particularmente graves, este tipo de actuación administrativa, defectuosa en su totalidad, no
puede ser convalidada bajo ninguna forma o mecanismo. Un acto administrativo de pleno
derecho es aquél que atenta contra el orden público y el interés general, atacando
frontalmente el principio que rige a la administración pública relativo a que siempre debe de
coincidir sustancialmente, en un servicio a la colectividad.
c) Actos anulables, son los actos administrativos defectuosos, cuya formulación viciada no atenta
contra el orden público, por lo que es anulable o viciado de nulidad relativa, misma que es
convalidable por el consentimiento del afectado. Estimo que en materia administrativa, se daría
esta figura, pues el consentimiento del afectado, ya expreso o tácito, efectivamente convalida el
acto en el caso de que, por ejemplo ya no ampliara la demanda, habiendo alegado en la demanda
inicial que el mismo no se le había notificado, sin embargo los efectos de la convalidación del acto
ya no darían lugar a que éste se declare nulo.
4.12 REVOCACIÓN DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
la decisión de la Administración de cancelar jurídicamente un acto anterior. La revocación puede
darse por motivos de legalidad, en el caso de que el acto esté viciado de nulidad o anulabilidad,
pero también por motivos de oportunidad.

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4.1 Definición de acto administrativo.

4.2 Naturaleza del acto jurídico

Se tiene en cuenta la voluntad de quien los realiza; Si su objetivo es modificar la ley o

• Actos expresos y actos tácitos

4.5 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

puede definirse el acto administrativo como cualquier declaración de voluntad, de juicio, de

4.8 REQUISITOS Y FORMALIDADES

I. Constar por escrito.

Es conveniente no confundir la ejecutividad, fuerza intrínseca del acto, con la característica de

4.12 REVOCACIÓN DE LOS ACTOS

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