PADSC 2020 FINAL Compressed

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC
PLAN DE ACCION
DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
2020
1
INDICE
I. Capítulo I – Diagnostico Pág. 3
A. Marco Conceptual y Normativo Pág. 3

1. Marco Conceptual Pág. 3
2. Marco Normativo Pág. 3
B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital Pág. 4
1. Información Socio/Demográfica Pág. 4

1.1. Ubicación Pág. 4
1.2. Población Pág. 5
1.3. Empleo Pág. 7
1.4. Economía Pág. 8
1.5. Educación Pág. 13
1.6. Salud Pág. 23
2. Indicadores de Seguridad Ciudadana Pág. 31

2.1. Tasa de Homicidios Pág. 31
2.2. Victimización Pág. 31
2.3. Percepción de Inseguridad Pág. 33
2.4. Confianza en las autoridades Pág. 33
2.5 Inversión en Seguridad Ciudadana Pág. 34
3. Priorización de delitos Pág. 36

3.1. Delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Homicidios) Pág. 36
3.2. Delitos contra el patrimonio Pág. 37
3.3. Delitos de Usurpación Pág. 38
3.4. Delitos de Violencia familiar Pág. 39
3.5. Delitos contra la Salud (micro comercialización de Pág. 40
drogas)
4. Identificación de distrito con mayor incidencia delictiva Pág. 41
5. Resumen Analítico de Gastos Pág. 44
II. Capítulo II Marco Estratégico del Plan de Acción Distrital Pág. 49

de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla - 2020.
2
CAPITULO I
DIAGNÓSTICO
Para desarrollar el Diagnostico de la Situación actual de Seguridad Ciudadana del distrito

de Ventanilla, se ha dividido en dos acápites, siendo estos los siguientes: A. Marco
Conceptual y Normativo, y B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital.
A. Marco Conceptual y Normativo
1. Marco Conceptual
El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla –

2020, se enmarca en los lineamientos de la Directiva N° 011-2019-IN-DGSC
“Lineamientos Técnicos y Procedimientos para el Diseño, Formulación,
Aprobación, Implementación, Seguimientos y Evaluación de los Planes de
Acción Distrital de Seguridad Ciudadana”, cuyo objetivo es establecer las
disposiciones técnicas para que los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
(CODISEC) diseñen, formulen, aprueben, implementen, realicen seguimiento y
evalúen sus respectivos Planes de Acción Distritales de Seguridad Ciudadana
en el marco de la implementación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2019-2023, Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana Región Callao –
2020 y el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana de la Provincia del
Callao – 2020 y la normatividad vigente en la materia.
Además el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de

Ventanilla – 2020, se encuentra articulado al Plan Estratégico Institucional de la
Municipalidad Distrital de Ventanilla 2019 – 2022, el Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Ventanilla al 2021 y el Plan Operativo Institucional
2020 de la Municipalidad Distrital de Ventanilla.
El presente Plan ha sido elaborado por la Secretaria Técnica del Comité

Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla – CODISEC
Ventanilla y es de alcance distrital, comprendiendo las actividades que en
materia de Seguridad Ciudadana realizarán las instituciones representadas en el
referido Comité Distrital.
2. Marco Normativo
a. Constitución Política del Perú

b. Ley N° 27933 y sus modificatorias
c. Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias
d. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
e. Decreto Legislativo Nº1148, Ley de la Policía Nacional del Perú
3
f. Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a

disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú
g. Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo Nro. 002-2013-IN
h. Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de
Video Vigilancia Públicas y Privadas
i. Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la
Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas
de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
j. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023.
k. Directiva N° 011-2019-IN-DGSC.
B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital.
1. Información Social y Demográfica
1.1. Ubicación
El distrito de Ventanilla está ubicada al norte de la Provincia

Constitucional del Callao, en las coordenadas geográficas 11º51’20” de
latitud sur y longitud este 77º04’25” del meridiano de Greenwich, a 34 km al
noreste de Lima, a la altura del km 28.5 de la Panamericana Norte y a 18
km al norte del Callao.
La posición geográfica del distrito de Ventanilla en el territorio le permite

compartir un escenario físico ambiental con los distritos de Santa Rosa al
norte; Puente Piedra, al este; San Martín de Porres y el Callao, al sur; y el
Océano Pacífico, al oeste; quienes constituyen sus territorios fronterizos
colindantes, lo que hace que el distrito se encuentre posicionada en el
contexto interdistrital conformado por los distritos de Lima Norte y la
Provincia Constitucional del Callao.
El distrito de Ventanilla tiene una extensión geográfica de 73.52 Km2,

ocupando más de la mitad de la Región Callao; tiene una altitud de 0 a 71
msnm, cuenta con un clima de características subtropicales con ambientes
desérticos, áridos y semiáridos, tiene una temperatura máxima 29º y una
mínima de 14.2º, haciendo un promedio de 22.1º, teniendo como código de
ubicación geográfica 070106; conforme el siguiente cuadro:
4
Cuadro N° 01
DATOS DEL DISTRITO DE VENTANILLA
DISTRITO VENTANILLA
Región Callao
Provincia Callao
Dispositivo de Creación Decreto Ley
N° Dispositivo de Creación N° 17392 del 28 de enero de 1969
Capital del distrito Ventanilla
Altura Capital (m.s.n.m) Máxima: 95 m.s.n.m.
Mínima: 0 m.s.n.m.
Población censada 2017 315 600 hab.
Superficie (km2) 73.52 km2
Densidad poblacional (hab/km2) 4292,71 hab/km²
Código Ubigeo 070106
FUENTE: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV
1.2. Población
Según el Censo de Población del 2017, el Distrito de Ventanilla tiene

una población de 315,600 habitantes, se observa que existe un
incremento de la población de 37,705 habitantes con respecto al censo del
año 2007.
Cuadro N° 02
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE VENTANILLA
POBLACIÓN 2007 2017

Hombres 136,855 154,802
Mujeres 141,040 160,798
TOTAL 277,895 315,600
FUENTE: CENSOS NACIONALES DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2007 Y 2017
INEI - PERÚ
De acuerdo a estos resultados censales, la tasa de crecimiento

poblacional para el distrito de Ventanilla es de 1.28%.
Cuadro N° 03
CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA
CENSOS - POBLACIÓN TASA DE CREC.

AÑOS 2007 2017 PROM. ANUAL
TOTAL 277,895 315,600 1.28%
FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 2007 Y 2017
5
En consecuencia la proyección poblacional del distrito de Ventanilla se

presenta de la siguiente manera:
Cuadro Nº 04
PROYECCIONES DEL CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE VENTANILLA AL 2020
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN

HORIZONTE AÑO
URBANA RURAL TOTAL
0 2019 323,734 0 323,734
1 2020 327,879 0 327,879
2 2021 332,078 0 332,078
3 2022 336,330 0 336,330
4 2023 340,636 0 340,636
5 2024 344,998 0 344,998
6 2025 349,415 0 349,415
7 2026 353,889 0 353,889
8 2027 358,421 0 358,421
9 2028 363,010 0 363,010
10 2029 367,658 0 367,658
FUENTE: INEI POBLACIÓN 2019 AL 2029
Del cuadro anterior, tenemos que la población del distrito de Ventanilla

sobre la base de los resultados del Censo realizadas por el INEI en el año
2017, cuenta con una población proyectada de 3273,879 habitantes para el
año 2020, observándose una tasa de crecimiento de 1.28% sobre la
población base (censo año 2017).
La densidad urbana en el distrito, está dada por la cantidad de

habitantes por kilómetro cuadrado, en ese sentido considerando que la
población del distrito es de 315,600 habitantes al 2017, la densidad es de
4,292.71 hab/km ² en el distrito de Ventanilla.
Cuadro N° 05
DENSIDAD POBLACIONAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA
SUPERFICIE DENSIDAD POBLACIONAL

DISTRITO TERRITORIAL HAB/KM2
KM2 2007 2017
Ventanilla 73.52 3,779.86 4,292.71
FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, AÑO 2017 INEI
Debido a la alta densidad poblacional (4,292.71 Hab/Km2) y a la falta de

espacios idóneos para la construcción de viviendas, en los últimos años se
han propiciado invasiones de terrenos en lugares de alto riesgo (cerros
proclives a sufrir deslizamientos). Cabe destacar que el 34.66% de las
6
viviendas del Distrito son propia sin título de propiedad, concentrada

básicamente en los Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos, además
de ser un espacio de alta actividad migratoria, la cual ha gestado en
Ventanilla, un espacio con características propias en función a la
diversidad cultural generada a lo largo de su historia.
1.3. Empleo
Según los resultados del censo 2017, en la Provincia Constitucional del

Callao, el 77,1% de la población censada que equivale a 766 mil 805
personas pertenecen a la Población en Edad de Trabajar (14 y más años
de edad). Los distritos cuya tasa de participación superan el promedio de
la provincia son, La Punta (87,1%), Bellavista (82,7%), La Perla (82,6%),
Carmen de la Legua Reynoso (79,9%) y Callao (78,8%); mientras que los
distritos de Mi Perú (73,1%) y Ventanilla (72,4%) presentan menores
porcentajes de participación de la Población en Edad de Trabajar.
Comparando con el censo 2007, en valores absolutos el distrito de

Callao muestra el mayor aumento de la PET; en el 2007 fue de 319 mil 471
personas y pasó a 355 mil 448 en el 2017, se incrementó en 35 mil 977
personas; mientras que el distrito de La Perla registró el incremento más
bajo de la PET, pasó de 49 mil 840 a 50 mil 731 personas, lo que significó
un aumento 891 personas. A diferencia del distrito de La Punta que
presenta una disminución de la Población en Edad de Trabajar, pasando
de 3 mil 740 a 3 mil 336 personas en el 2017, es decir decreció en 404
personas.
Cuadro N° 06
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN DISTRITO, 2007 Y 2017
(ABSOLUTO Y PORCENTAJE)
POBLACIÓN EN EDAD
POBLACIÓN CENSADA
DE TRABAJAR (PET)
DISTRITOS
2007 2017 2007 2017
ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO %
Callao 415,888 47.4 451,260 45.4 319,471 76.8 348,825 78.8
Bellavista 75,163 8.6 74,851 7.5 59,827 79.6 60,910 82.7
Carmen de
la Legua 41,863 4.8 42,240 4.2 32,034 76.5 33,132 79.9
Reynoso
La Perla 61,698 7 61,417 6.2 49,840 80.8 49,953 82.6
La Punta 4,370 0.5 3,829 0.4 3,740 85.6 3,290 87.1
Ventanilla 277,895 31.7 315,600 31.7 193,109 69.5 222,868 72.4
Mi Perú* 0 0 45,297 4.6 0 0 32,291 73.1
TOTAL 876,877 100 658,021 75 751,269 77.1
7
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017

*Ley de Creación 30197 del 16 de mayo de 2014
La PEA ocupada se encuentra diversificada en distintas ocupaciones

(según clasificación del INEI), teniendo entre las más importantes a los
trabajadores no calificados, servicios, peón, vendedor ambulante y afines
que representan el 25.02%; seguido por ocupaciones elementales con el
20.84%, también siguen los trabajadores de la construcción, edificación,
productos artesanales, electricidad y las telecomunicaciones con el
19.28%, y un grupo importante son los operadores de maquinaria
industrial, ensambladores y conductores de transporte con un 12.15%.
1.4. Economía
Según la publicación “Indicadores para la Gestión de la Seguridad

Ciudadana en Callao” elaborada por el Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, después de Lima el Callao
es la ciudad más industrializada del país, y se concentra especialmente en
el Cercado del Callao y Ventanilla; donde destacan tres corredores
industriales: Argentina, Gambeta y Ventanilla. En torno a esta actividad, los
costos de renta por metro cuadrado oscilan entre 3 y 10 dólares/ m²; la
venta de inmuebles entre 350 y 700 dólares/ m² y los terrenos industriales
entre 150 y 500 dólares/ m², dependiendo de la zona.
En la provincia destaca la industria molinera, que procesa

aproximadamente el 80% del total de la producción nacional de maíz, lo
que representa el 10% del consumo nacional. También posee importantes
fábricas de productos alimenticios, metalmecánica, harina de pescado,
como también la refinería de petróleo (La Pampilla), entre otros.
En el año 2014, la Provincia Constitucional del Callao, participó con el

4,4% del PBI del país y alcanzó los 25 mil 145 soles de PBI per cápita
anual, cifra superior a la registrada en el departamento de Lima y a nivel
nacional. Asimismo, las actividades de manufactura y transporte
concentran el 56,5% del PBI de la provincia, conforme al cuadro siguiente:
Cuadro N° 07
CRECIMIENTO PBI PERCÁPITA
CRECIMIENTO
PBI PERCÁPITA
INDICADOR TERRITORIAL PROMEDIO ANUAL
2014
2007 - 2014
PROVINCIA CONSTITUCIONAL
25,145 6.4
DEL CALLAO
DEPARTAMENTO DE LIMA 24,327 6.3
PERU 18,656 5.6
FUENTE: INEI
8
1.4.1. Incidencia de la Pobreza Monetaria
En cuanto a la incidencia de la Pobreza Monetaria el distrito de

Ventanilla presenta una incidencia de 29.2% (93,672) y en cuanto a
la incidencia de la Pobreza Extrema presenta una incidencia de 0.9%
(2,887), conforme se aprecia en el cuadro 08:
Cuadro Nº 08
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: INCIDENCIA DE POBREZA A NIVEL DE DISTRITOS
POBREZA NO
POBREZA MONETARIA POBREZA MONETARIA 2019
MONETARIA
POBLACION PROYECTADO
PROVINCIAS INCIDENCIA DE
2017 POBLACION 2019 INCIDENCIA DE CON AL MENOS UNA INCIDENCIA DE POBREZA
POBREZA EXTREMA
POBREZA TOTAL (%) NBI (%) POBREZA TOTAL (%) EXTREMA
(%)
Provincia del Callao 983,030 953,168 18.8 0.3 25.8 183,904 3,847
Callao Cercado 451,260 458,688 16.4 0.2 22.0 75,225 917
Bellavista 74,851 76,083 6.4 0.0 11.5 4,869 0
Carmen de la Legua 0.1 20.9 43
7,342
Reynoso 42,240 42,935 17.1
La Perla 49,953 50,775 5.4 0.0 9.4 2,742 0
La Punta 3,829 3,892 1.4 0.0 21.6 54 0
Ventanilla 315,600 320,795 29.2 0.9 39.8 93,672 2,887
Mi Perú 45,297 46,043 1.4 00 21.6 645 0
187,752
FUENTE: IX CENSO DE POBLACIÓN Y VI VIVIENDA DEL 2017 - INEI SISTEMA DE
INDICADORES DE POBREZA
Para la elaboración del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital del

año 2013, se desagregó por estratos socioeconómicos los
conglomerados urbanos de los distritos de Callao y Ventanilla y se
distinguieron en promedio para ellos, tres grupos para los cuales era
posible estimar de manera robusta los indicadores de pobreza. Esta
desagregación permite una mejor focalización de las políticas
públicas al interior de estos distritos. Así, en el distrito del Callao, en
el conglomerado grupo 1 (menor pobreza), la tasa de la pobreza
fluctúa entre 5,6% y 8,8% y en los conglomerados 2 y 3 (mayor
pobreza) se ubica entre 20,8% y 57,7%. Por su parte, para el distrito
de Ventanilla se estima una tasa de pobreza con un rango inferior de
28,5% y superior de 32,9%, sin embargo, al desagregar por grupos
de conglomerados, se observa que en el grupo 1 la pobreza está en
el rango de 3,3% y 6,2% y en los grupos 2 y 3 entre el 24,9% a
46,2%. A nivel de distritos y al interior de ellos, la pobreza afecta en
diferentes magnitudes. Así, en el distrito La Punta no existe pobres
monetarios, por ello está considerado entre los seis distritos del Perú
con menor tasa de pobreza, en cambio, en los distritos de Ventanilla
y Callao en el grupo 3, la pobreza afecta a más del 38% de su
población; conforme se aprecia en el cuadro N° 9.
9
Cuadro Nº 09
REGION CALLAO: INCIDENCIA DE LA POBREZA MONETARIA, SEGÚN DISTRITOS
2012-2013
RANGO DE POBREZA
DISTRITOS (INTERVALO DE CONFIANZA AL 95%)
INFERIOR MEDIO SUPERIOR
Callao 1/ 15.9 17.9 19.8
Grupo 1 5.6 7.2 8.8
F Grupo 2 20.8 23.3 25.8
U Grupo 3 38.0 47.9 57.7
E
Bellavista 2.3 3.1 3.8
N
Carmen
T de la Legua Reynoso 10.4 12.6 14.7
La Perla
E 1.9 2.6 3.4
:
La Punta 0.0 0.7 1.5
Ventanilla
I 1/
28.5 30.7 32.9
N Grupo 1
3.3 4.8 6.2
E Grupo 2
I 24.9 27.5 30.1
Grupo 3
38.9 42.6 46.2
–
Mi Perú 23.5 26.3 29.2
M TOTAL 18.0 19.2 20.4
A
PA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL 2013
La focalización de la pobreza en el distrito de Ventanilla, se

encuentra registrada conforme se aprecia en el gráfico N° 01.
Gráfico Nº 01
FOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EN SITUACION DE POBREZA
10
1.4.2. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (Nbi):
La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo

que no existe una única manera de definirla, esto se debe a su
carácter subjetivo, relativo y cambiante. Además de la medición
monetaria, se tiene la medición de pobreza obtenida a través de la
construcción de los indicadores de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) que toma en consideración un conjunto de
indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales
(vivienda, educación, infraestructura, etc.) Aspectos que no son
sensibles a los cambios de la coyuntura económica y permite una
visión específica de la situación de pobreza, considerando los
aspectos sociales. Se define como población con necesidades
básicas insatisfechas a la situación socioeconómica que caracteriza
a la población que no alcanza el nivel mínimo de satisfacción de las
necesidades definidas culturalmente como básicas. Se seleccionaron
cinco indicadores de carencias, resumidos en el indicador sintético
de NBI, del cual el INEI viene observando su evolución desde la
explotación de los resultados censales. Los indicadores
seleccionados son los siguientes:
- Población en hogares con viviendas de características físicas

inadecuadas.
- Población en hogares con viviendas hacinadas.
- Población en hogares con viviendas sin servicio higiénico.
- Población en hogares con niños que no asisten a la escuela.
- Población en hogares con alta dependencia económica.
Al igual que la pobreza monetaria, la pobreza por NBI según

distritos muestra heterogeneidad. Con los resultados del Sistema de
Focalización de Hogares de 2012 y 2013, se estimó que en el distrito
de La Punta se observa la menor tasa de NBI, seguido por La Perla,
Bellavista y el distrito de Callao. Las tasas más altas de incidencia
del NBI se producen en los distritos de Mi Perú y Ventanilla;
conforme al siguiente cuadro que se adjunta.
Cuadro Nº 10
REGION CALLAO: POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS,
SEGÚN DISTRITOS 2012 - 2013
DISTRITOS NBI
Callao 1/ 9.1
Grupo 1 5.0
Grupo 2 10.8
Grupo 3 47.6
11
Bellavista 4.2
Carmen de la Legua Reynoso 10.6
La Perla 3.2
La Punta 1.4
Ventanilla 1/
22.5
Grupo 1
3-7
Grupo 2
18.7
Grupo 3
32.7
Mi Perú 15.2
1/ Distritos en que fue posible distinguir de manera robusta hasta 3 grupos de
pobreza: Grupo 1(menos pobre) grupo 2 y grupo 3 (más pobre)
FUENTE: INEI-MAPA DE POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL 2013
Asimismo, dentro de los dos distritos desagregados por grupos de

conglomerados se observa diferencias significativas. En el distrito del
Callao, en el primer grupo de conglomerados las NBI afectan al 5,0%
de su población, mientras que en los grupos 2 y 3, las NBI son del
10,8% y 47,6%, respectivamente. En Ventanilla, en el primer grupo la
pobreza por NBI involucra al 3,7%, mientras que en los grupos 2 y 3
llega al 18,7% y 32,7%, respectivamente.
1.4.3. Estructura Empresarial por Actividad Económica
La Actividad económica que concentro el mayor número de

empresas en el distrito de Ventanilla (incluido el distrito de Mi Perú)
fue el comercio con 7,905 unidades económicas, le siguen otros
servicios con 2,132 unidades, también es considerable las industrias
manufactureras con 1,414 unidades, le siguen servicios prestados a
empresas con 1,153 unidades y finalmente actividades de
alojamiento y servicios de comida con 1,063 empresas entre otras;
conforme al siguiente cuadro:
Cuadro Nº 11
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: EMPRESAS POR DISTRITO, SEGÚN
ACTIVIDAD ECONOMICA, III TRIMESTRES 2015
Carmen de
La
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO TOTAL Bellavista Callao la Legua La Perla Ventanilla
Punta
Reynoso
Agricultura, ganadería, silvicultura y
276 58 135 4 23 10 46
pesca
Explotación de minas y canteras 80 15 36 7 5 1 16
Industrias manufactureras 5259 445 2738 292 336 34 1414
Electricidad, gas y agua 227 15 125 9 7 0 71
construcción 879 103 424 40 70 5 237
Comercio 29816 2990 15193 183 2081 164 7905
Transporte y almacenamiento 4578 496 2798 160 409 43 672
12
Actividades de alojamiento y de servicio

4675 518 2435 274 309 76 1063
de comidas
Información y comunicaciones 2087 269 974 147 158 7 532
Servicios prestados a empresas 6733 982 3498 279 746 75 1153
Otros servicios 11935 1599 6221 624 1229 130 2132
TOTAL 66545 7490 34577 3319 5373 545 1521
1/ Incluye empresas ubicadas en el distrito de Mi Perú
FUENTE: INEI-DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS
1.4.4. Densidad Empresarial
Al tercer trimestre del 2015, la Provincia Constitucional del Callao

registró una densidad empresarial de 66 empresas por cada mil
habitantes. El distrito que presentó la mayor densidad empresarial
fue La Punta con 161 empresas por cada mil habitantes, en tanto
que, el distrito del Ventanilla presentó la menor densidad empresarial
con 35 empresas por cada mil habitantes; conforme al siguiente
gráfico:
Gráfico Nº 02
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: DENSIDAD EMPRESARIAL,
SEGÚN DISTRITO, III TRIMESTRES 2015
(EMPRESAS POR CADA MIL HABITANTES)
La Punta
Bellavista
La Perla
Callao
Carmen de la Legua Reynoso
Total
Ventanilla
0 50 100 150 200

FUENTE: INEI – DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS
1.5. Educación
La educación fomenta desde las instituciones educativas, los hogares,

así como desde los escenarios públicos, comunicacionales y virtuales la
interiorización y práctica de valores y actitudes; pero sobre todo, contribuye
al desarrollo y fortalecimiento de la autoestima y la identidad personal,
porque cuando el ser humano valora y respeta su cuerpo, su integridad
personal, sus bienes y fundamentalmente su vida; entonces respetará el
cuerpo, la integridad personal, los bienes y la vida de los demás.
13
Por lo resulta conveniente que, en el marco de una consistente política

pública de seguridad ciudadana, los sistemas educativos y la sociedad
educadora deben contribuir a la convivencia democrática, pacífica, con
valores y límites y sin impunidad para la prevención de faltas y delitos.
1.5.1. Nivel Educativo
Según el censo 2017, en la Provincia Constitucional del Callao, el

distrito que presenta el mayor porcentaje de población de 15 y más
años de edad con educación superior es La Punta (63,4%); mientras
que el distrito Mi Perú muestra el menor porcentaje (27,1%). El
distrito de Ventanilla presenta el mayor porcentaje de población que
alcanzó algún año o grado de educación primaria, con 14,3%; le
sigue Mi Perú con 13,6% y Carmen de la Legua Reynoso con 10,8%.
En cuanto a la población que no alcanzó a estudiar algún nivel
educativo, el mayor porcentaje se encuentra en el distrito de
Ventanilla (1,8%); mientras que el distrito de La Punta presentó el
porcentaje más bajo (0,3%); conforme el cuadro que se adjunta:
Cuadro Nº 12
REGION CALLAO: POBLACION CENSADA DE 15 A MAS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL
ALCANZADO, SEGÚN DISTRITO, 2017
TOTAL Nivel Educativo Alcanzado

DISTRITOS Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Superior Maestría
Absoluto %
Doctorado
Callao 348825 100,0 1,1 0,1 10,6 47,6 39,4 1,2
Bellavista 60910 100,0 0,5 0,1 8,3 36,4 52,4 2,3
Carmen de la 1,6 0,1 10,8 48,6 38,1 0,8
33132 100,0
Legua Reynoso
La Perla 49953 100,0 0,5 0,1 6,9 35,9 54,3 2,3
I La Punta 3290 100,0 0,3 0,0 3,4 26,8 63,4 6,1
Ventanilla 222868 100,0 1,8 0,2 14,3 55,3 28,0 0,4
Mi Perú 32391 100,0 1,7 0,1 13,6 57,3 27,1 0,2
TOTAL 751269 100,0 1,3 0,1 11,4 48,6 37,5 1,1
Incluye Educación Básica Especial
FUENTE: INEI- CENSO NACIONALES 2017: XII DE POBLACION, VII DE VIVIENDA Y III DE COMUNIDADES INDIGENAS
El distrito de Ventanilla cuenta con 640 instituciones educativas,

de los cuales el 613 son de educación básica regular (inicial, primaria
y secundaria), 08 corresponde a educación básica alternativa, 06 son
de educación básica especial, 10 corresponde a educación técnico-
productiva y 03 son educación superior no universitaria. Conforme el
siguiente cuadro:
14
Cuadro N° 13
VENTANILLA: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL
SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA,
MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO – 2018
ETAPA, MODALIDAD GESTIÓN ÁREA PÚBLICA PRIVADA

TOTAL
Y NIVEL EDUCATIVO PÚBLICA PRIVADA URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL
Básica Regular 613 314 299 613 0 314 0 299 0
Inicial 344 218 126 344 0 218 0 126 0
Primaria 173 55 118 173 0 55 0 118 0
Secundaria 96 41 55 96 0 41 0 55 0
Básica
8 2 6 8 0 2 0 6 0
Alternativa
Básica Especial 6 6 0 6 0 6 0 0 0
Técnico-
10 5 5 10 0 5 0 5 0
Productiva
Superior No
3 0 3 3 0 0 0 3 0
Universitario
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 3 0 3 3 0 0 0 3 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 640 327 313 640 0 327 0 313 0
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - PADRÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
En el año 2018 la Dirección Regional de Educación del Callao

tiene registrado en el distrito de Ventanilla en cuanto se refiere al
último nivel de estudio que aprobó los siguientes datos: en el nivel
secundaria 135,062 casos que representa el 43.45%, en el nivel
primaria 67,784 casos que representa el 22.76% y en el nivel
Superior No Universitaria completa 21,398 que representa el 7.18%;
asimismo los porcentajes más bajos se registran en el nivel
Maestría/Doctorado con 877 casos que representa el 0.29%, en el
nivel Básica Especial con 1,060 casos que representa el 0.36% y el
nivel Superior Universitaria Completa con 11,748 casos que
representa el 3.94%, conforme el cuadro adjunto:
15
Cuadro Nº 14
TÍTULO: P3A+: ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE APROBÓ
ÁREA GEOGRÁFICA: PROVINCIAL CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
FRECUENCIA: DE P3A+: ÚLTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE APROBÓ
P3a+: Último nivel de 070101: Callao Cercado 070106: Ventanilla 070102: Bellavista 070104: La Perla
estudio que aprobó
Casos % Acum % Casos % Acum % Casos % Acum % Casos % Acum %
Sin Nivel 10,739.0 2.48% 2.48% 12,045 4.04% 4.04% 1,170 1.61% 1.61% 979 1.65% 1.65%
Inicial 21,591.0 4.99% 7.48% 18,518 6.22% 10.26% 2,968 4.10% 5.71% 2,400 4.04% 5.68%
Primaria 76,030.0 17.59% 25.07% 67,784 22.76% 33.02% 10,538 14.54% 20.25% 8,020 13.49% 19.17%
Secundaria 181,101.0 41.89% 66.96% 135,062 45.35% 78.37% 24,258 33.47% 53.73% 19,584 32.93% 52.10%
Básica especial 1,410.0 0.33% 67.28% 1,060 0.36% 78.73% 228 0.31% 54.04% 174 0.29% 52.39%
Superior no universitaria
27,064.0 6.26% 73.55% 16,875 5.67% 84.39% 4,549 6.28% 60.32% 4,046 6.80% 59.19%
incompleta
Superior no universitaria
44,087.0 10.20% 83.74% 21,398 7.18% 91.58% 10,141 13.99% 74.31% 8,267 13.90% 73.09%
completa
Superior universitaria
27,875.0 6.45% 90.19% 12,465 4.19% 95.76% 6,337 8.74% 83.06% 5,678 9.55% 82.64%
incompleta
Superior universitaria
38,237.0 8.85% 99.04% 11,748 3.94% 99.71% 10,891 15.03% 98.09% 9,156 15.40% 98.04%
completa
Maestría / Doctorado 4,164.0 0.96% 100.00% 877 0.29% 100.00% 1,387 1.91% 100.00% 1,167 1.96% 100.00%
Total 432,298.0 100.00% 100.00% 297,832 100.00% 100.00% 72,467 100.00% 100.00% 59,471 100.00% 100.00%
No Aplica : 18 962 17,768 2,384 1,946
Fuente: INEI - CPV2017
1.5.2. Factores Asociados a la Educación
La problemática en el ámbito educativo, tiene un especial énfasis

en el desarrollo de la Seguridad Ciudadana en el distrito, conforme a
los datos que a continuación se indica:
a. Abandono o deserción escolar
Entendiéndose como la inasistencia por tiempo prolongado y

variable o la inasistencia total a clases en un periodo donde la
enseñanza es obligatoria. Es así como para ello intervienen
diversos factores como fracaso escolar, la no adaptación al
sistema oficial de educación presentado través del retiro o
repitencia de grado escolar; modelo familiar, no reforzar la
conducta de aprendizaje en aulas; violencia entre pares, acoso y/o
bulling escolar; condición económica, escasos recursos para
costear la educación hasta el nivel secundario y condiciones
socio- demográficas, ubicación en lugares de difícil acceso a la
educación así como a los servicios básico.
Conforme a la información proporcionada por la UGEL 02 –
Ventanilla, refiere que el porcentaje de deserción escolar se
16
mantiene en 1% con referencia al año; según se indica en el

cuadro siguiente:
Cuadro N° 15
PORCENTAJE DE DESERCION ESCOLAR
PORCENTAJE DE DESERCION ESCOLAR

DISTRITO
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 0.80% 0.30% 1% 1%
FUENTE: UGEL 02- VENTANILLA
b. Violencia Escolar
Definida por la OMS como el uso intencional de la fuerza y el

poder, se físico o psicológico para actuar contra sí mismo u otra
persona; de ello partimos para establecer que el “bullying” se
refiere a agresiones entre pares en el ámbito escolar, valiéndose
del secreto para que dichas conductas queden impunes, pues el
agresor cuenta con más poder sea social, físico, emocional y/o
intelectual que el agredido.
Es así como llegamos a la violencia escolar, concepto mucho

basto, pues nos referimos a toda forma de violencia física o
psicológica, lesiones y abuso, abandono o trato negligente, malos
tratos o explotación, incluido el abuso sexual que ocurre entre
escolares, asimismo entre adultos y escolares.
En el portal web SISEVE contra la Violencia Escolar, reportó

169 casos en el año 2018, dándose un incremento de 98 casos en
el año 2019, cabe precisar que dichos casos corresponde
alumnos que han sido afectados directa o indirectamente, los
cuales han sido registrados y atendidos oportunamente en cada
institución educativa del distrito.
Cuadro N° 16
REPORTE DE INCIDENCIA VIOLENCIA ESCOLAR
REPORTE DE INCIDENCIA VIOLENCIA ESCOLAR

DISTRITO
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 35 27 169 267
FUENTE: UGEL 02-VENTANILLA
17
c. Participación de los Padres de Familia en el Proceso

Educativo
El grado de participación de los padres de familia y el

cumplimiento de su corresponsabilidad de manera activa en la
educación formal y no formal de niños, niñas y jóvenes se
consolida como un complemento a la calidad educativa impartida
desde la escuela, es decir siendo las funciones de la familia la de
proteger, educar e interrelacionar a los miembros, la escuela
considera importante trabajar con la familia como uno de los ejes
fundamentales del proceso educativo, desarrollo de los educandos
y la mejora de la educación.
En este sentido se puede precisar que, en el año 2018 hubo un

79% de participación, habiendo un incremento del 2%, en el año
2019 llegando al 81% mostrándose una clara actitud participativa
formativa por parte de los padres de familia y el hogar en la
formación de los alumnos.
Cuadro N° 17
PORCENTAJE DE PARTICIPACION LOS PADRES DE FAMILIA EN EL PROCESO
EDUCATIVO DURANTE EL AÑO 2016 – 2018
PORCENTAJE DE PARTICIPACION LOS PADRES

DE FAMILIA EN EL PROCESO EDUCATIVO
DISTRITO DURANTE EL
AÑO 2016 - 2018
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 83 % 85% 79% 81%
d. Consumo de Drogas
El consumo de drogas es un problema de salud pública a nivel

mundial, produciendo dependencia, estimulación, depresión del
sistema nervioso central, o bien influir en el comportamiento o el
ánimo de la personas; esta situación anómala se viene
incrementando en países en vías de desarrollo; siendo el caso
que las drogas ilegales, como marihuana PBC e inhalantes
(terokal, PVC, benzina y/o acetona), son consumidas cada vez a
edades más tempranas.
En el caso de la edad escolar, la detección del consumo de

drogas y otras conductas de riesgo entre los estudiantes, es una
tarea que cada vez cobra mayor relevancia y se plantea como una
18
necesidad en las instituciones educativas de la Educación Básica,

de la Técnico Productiva y de la Educación Superior.
La formación integral de los niños y adolescentes, hace

necesario que los docentes, y de manera especial los tutores,
sepan cuándo los estudiantes están involucrados en acciones y
situaciones que pueden afectar su desarrollo, en este sentido es
importante y necesario saber: “Cómo abordar pedagógicamente,
desde la Tutoría y Orientación Educativa esta tarea, sabiendo que
sus acciones son parte inherente del currículo”.
En este sentido, según datos proporcionados por la UGEL 02

Ventanilla, durante el año 2018 tuvieron 25 casos de consumo de
drogas y el año 2019 tuvieron 29 casos del mismo motivo,
notándose un incremento de 4 casos, conforme el cuadro adjunto:
Cuadro N° 18
CONSUMO DE DROGAS
CONSUMO DE DROGAS
F DISTRITO
2016 2017 2018 2019
VENTANILLA 26 20 25 29
e. Violencia Familiar
Estudios sobre el impacto de la violencia familiar en las niñas

y niños, indican que este tipo de maltratos impiden que las
víctimas alcancen su máximo nivel educativo al tiempo que
deteriora su salud física y emocional.
Siendo el caso que en los alumnos preescolares se sienten

desamparados y vulnerables, en la escuela primaria exhiben
comportamientos depresivos persistentes y en la escuela
secundaria tienden a aislarse de sus familias, muchos abandonan
el hogar y la escuela a temprana edad; exhiben comportamientos
violentos, autodestructivos o antisociales.
Según datos de la UGEL 02 –Ventanilla, en el año 2019 se

tuvo 15 % de casos intervenidos, 5 % más que el año 2018; según
el siguiente cuadro:
19
Cuadro N° 19
VIOLENCIA FAMILIAR
VIOLENCIA FAMILIAR
DISTRITO
2018 2019
VENTANILLA 10% 15%
f. Desnutrición Infantil
La desnutrición infantil, al afectar al desarrollo cognitivo de las

niñas y de los niños, genera mayores probabilidades de repitencia
y/o deserción escolar. Por lo que a pesar que la desnutrición tiene
un efecto más inmediato en la salud y la capacidad cognitiva de
los menores, su efecto a largo plazo tiene un mayor impacto en
los costos asociados a la pérdida de productividad por menores
niveles de educación alcanzados y al estado físico de la persona.
Según el “Plan Regional por la Niñez y Adolescencia de la Región
Callao 2008-2011”, la Región Callao presenta una de las tasas
más bajas de desnutrición crónica, no obstante que alcanza
niveles del 8%.
La desnutrición crónica en menores de 5 años afecta al 13.5%

de esta población en Ventanilla, le sigue el distrito de Callao con
7.5%.
Según información de la Dirección de Salud I Callao, en el año

2005 se atendieron 514 casos de desnutrición no especificada y
443 casos de desnutrición calórico/proteica, habiéndose reportado
que, del total de casos registrados, el 22.15 % provino del distrito
de Ventanilla.
El estado nutricional de las niñas y los niños de Ventanilla tal

como se desprende de los resultados preliminares de la Línea
Base del Estado Nutricional (Evaluación Antropométrica y de
Hemoglobina) realizada por la Municipalidad de Ventanilla en el
2008, uno de los principales problemas que afronta el distrito son
las altas tasas de desnutrición infantil, caracterizadas
principalmente por el retardo en el crecimiento (desnutrición
crónica) y la existencia de deficiencias específicas como hierro
(anemia).
g. Trabajo Infantil
Según el estudio “Perfil Sociodemográfico de las Poblaciones

en Riesgo de Ventanilla”, elaborado por la Dirección Técnica de
Demografía e Indicadores Sociales de la Dirección Ejecutiva de
20
Indicadores Sociales del INEI, para el distrito de Ventanilla

muestra los siguientes datos:
• De las 31,884 personas registradas en las zonas urbano-

marginales, cuyas edades están comprendidas entre los 6 y los
17 años, 1,599 reportaron estar trabajando (540 entre niñas y
niños, y 1,059 adolescentes).
• El 67,3% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan, vive

en hogares con al menos una necesidad básica insatisfecha
(NBI) y el 32.6% proviene de hogares con necesidades básicas
satisfechas (NBS). El 50.6% son hombres y 49.4% mujeres.
• El 19.8% de las niñas, niños y adolescentes se desempeña en

la venta al por menor, el 10.6% como personal doméstico, el
5.8% en la limpieza de establecimientos, el 15.7% en la venta
ambulatoria, el 4.9% realiza trabajos como personal de
servicios no calificado, el 2.5% es conductor de vehículos de
motor (moto taxi), y el 4.1% se dedica a la venta al por menor
en puestos de mercado y kioskos, entre las principales
ocupaciones.
• El 40.8% de esta población trabaja más de 40 horas

semanales, observándose, sin embargo, que en este grupo
existe igual proporción de niñas, niños y adolescentes que
provienen de hogares con necesidades básicas insatisfechas
como de hogares con necesidades básicas satisfechas.
• Los datos muestran también que las niñas, niños y

adolescentes que trabajan se matriculan en menor proporción
que sus pares que no trabajan. El 95.4% de las niñas, niños y
adolescentes que no trabajan se matriculó en un centro
educativo, y entre la población que trabaja solo se matriculó el
60.7%. La tasa de matrícula desciende al 45.2% entre las y los
adolescentes que trabajan, mientras que entre los que no
trabajan aumenta al 82.2%.
• El 59.7% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan y el

95.2% de los que no trabajan asisten a un centro educativo.
Igualmente, el 44,2% de las y los adolescentes que trabajan
asiste a un centro educativo, mientras que el 81,8% de los que
no trabajan lo hace.
• El 33.5% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan ha

logrado estudiar algún año de educación primaria, el 49% tiene
secundaria incompleta, el 16% secundaria completa y el 0.5%
educación inicial.
21
• El 20.3% de las niñas, niños y adolescentes que trabajan tiene

acceso a un seguro de salud (324) y el 79.7% carece de él.
h. Analfabetismo
Los resultados del censo 2017, en la Provincia Constitucional

del Callao revelan que existen 11 mil 919 personas de 15 y más
años que declararon no saber leer ni escribir, es decir, el 1,6% de
la población es analfabeta.
Según sexo, la tasa de analfabetismo en el censo 2017 indica

que hay un mayor número de mujeres analfabetas (2,3%) que
hombres analfabetos (0,8%).
En el periodo intercensal 2007-2017, no se muestra una

disminución en la tasa de analfabetismo en el total de la provincia.
Al comparar entre hombres y mujeres se observa una reducción
de 0,1 puntos porcentuales en la población femenina y un
incremento de 0,1 puntos porcentuales en la población masculina;
Cuadro N° 20
REGION CALLAO: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD QUE NO SABE
LEER NI ESCRIBIR, SEGÚN SEXO, 2007 Y 2017
*
VARIACION INTERCENSAL
2007 2017
2007-2017/2012-2017
E
POBLACIÓN TASA DE
SEXO x
POBLACIÓN POBLACIÓN
TASA DE TASA DE ANALFABETA* ANALFABETISMO
ANALFABETA
c ANALFABETA
ANALFABETISMO ANALFABETISMO (ABSOLUTO) (PUNTOS
*l *
PORCENTUALES)
u
Hombre 2145 0,7 2931 0,8 786 0,1
y
Mujer 7887
e 2,4 8988 2,3 1101 -0,1
TOTAL 10032 1,6 11919 1,6 1887 0,0
a
las personas que no declararon su condición de alfabetismo
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 2007 Y 2017
En el censo 2007, el distrito de Ventanilla presenta una población

analfabeta de 3877 con una tasa de 1.6%, en el censo del 2017 presenta
una población analfabeta de 4925 con una tasa de 1.4%, existiendo una
variación intercensal de 1045 analfabetos con una tasa de -0.2%, conforme
el cuadro que se adjunta:
22
Cuadro N° 21
REGION CALLAO: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD QUE NO SABE
LEER NI ESCRIBIR, SEGÚN DISTRITO, 2007 Y 2017
2007 2017 VARIACION INTERCENSAL

POBLACIÓN TASA DE
POBLACIÓN POBLACIÓN
DISTRITO TASA DE TASA DE ANALFABETA* ANALFABETISMO
ANALFABETA ANALFABETA
ANALFABETISMO ANALFABETISMO (ABSOLUTO) (PUNTOS
* *
PORCENTUALES)
Callao 4842 1,6 4976 1,4 134 -0,2
Bellavista 372 2,1 426 1,9 51 0,0
Carmen 615 0,6 -39 0,1
de la
654 0,6
Legua-
Reynoso
La Perla 279 0,2 303 0,3 24 0,1
La Punta 8 2,1 10 2,2 2 -0,2
Ventanilla 3877 1,6 4925 1,4 1048 -0,2
Mi Perú - - 667 2,1 - -
TOTAL 10032 1,6 11919 1,6 1887 0,0
Excluye a las personas que no declararon su condición de alfabetismo
** Ley de Creación 30197 del 16 de mayo de 2014
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 2007 Y 2017
1.6. Salud
En este sentido la Seguridad Ciudadana para el Sector Salud es el

“conjunto de actividades de prevención primaria, secundaria y terciaria que
realizan las instituciones de salud, con participación de la ciudadanía y
dirigida a asegurar la convivencia pacífica, contribuyendo articuladamente
con los otros sectores a la erradicación de la violencia y al uso pacífico de
las vías y espacios públicos”, motivo por el cual, desarrollan planes,
programas y proyectos tales como: (1) Seguridad ciudadana en los ejes
temáticos de Promoción de la Salud, (2) Vigilancia Epidemiológica, (3)
Vigilancia de Salud Pública, (4) Prevención de la drogadicción y
alcoholismo, (5) Prevención del maltrato infantil y violencia familiar.
1.6.1. Nivel atención en Salud
En el distrito de Ventanilla, se encuentran operando en forma

activa dos sistemas de salud, uno articulado por el Ministerio de
Salud y otro por la Municipalidad del distrito.
Ambos sistemas, con sus respectivas áreas y niveles de
intervención, permiten optimizar la cobertura la médica en forma
oportuna y eficiente en beneficio de la población ventanillense.
23
a. Red de Salud de Ventanilla – MINSA
En el distrito de Ventanilla se registra 16 establecimientos de

salud de mediana complejidad, reunidos en cuatro Micro redes de
salud y el Hospital de Ventanilla, conforme se detalla en el cuadro
adjunto:
Cuadro N° 22
CUADRO DE DISTRIBUCION DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR MICROREDES
TELEFONOS
ESTABLECIMIENTOS MEDICOS JEFES DIRECCIÓN FIJOS Y EMAILS
CELULARES RPM #
PERSONALES
MZ. V, LOTE 30, III SECTOR 5539653
DIRECTOR RED VENTANILLA DR. ROBERTO ESPINOZA 996499781 #996499781 robertoespi13@hotmail.com
ATOCHE IZQUIERDO, URB. A. MORENO
988023198
DE CÁCERES
MICRORED DE SALUD
"PACHACUTEC"
C.S. MATERNO INFANTIL DR. GERMAN VICTOR PROYECTO CIUDAD

PACHACUTEC PERU COREA ARAGONEZ ALMONACID 999280711 965319170 #965319170 aragonezger@yahoo.es
PACHACUTEC
(Base de Microred)
SRA. DRA. GUISELLA REBECA
C.S. 03 DE FEBRERO MZ. V, SECTOR B2, #996499820 giselleffhave@hotmail.com
HARO VELAZQUEZ 977174500 996499820
PACHACÚTEC
SRA. DRA. NOEMI SOCORRO #996512914
P.S. BAHIA BLANCA PROYECTO CIUDAD noemimedinap@gmail.com
MEDINA PAZ 940731656 996512914
PACHACUTEC #955606791
SR. DRA. GABRIELA MATILDE
C.S. SANTA ROSA DE AA.HH. SANTA ROSA DE #998715202 gabripivi@gmail.com
PINTADO VILLEGAS 942972942 998715202
PACHACUTEC PACHACUTEC S/N
SR. DR. MAXIMO SAMUEL COOP. LA UNION - AA.HH.
948593917 998713468 #998713468
P.S. CIUDAD PACHACUTEC SANTOS PERICHE CIUDAD PACHACUTEC S/N ssanper@hotmail.com
MICRORED DE SALUD
"ANGAMOS"
AV. B s/n CON INTERSECCION 5535367
#998713474
P.S. ANGAMOS (Base de DR. ROBERTO CARLOS DE LA CALLE 8,2do.SECTOR, 5530884
998713474 #996290930 blinares3@hotmail.com
Microred) LINARES PIZARRO AA.HH. ANGAMOS #971495913
DRA.PILAR MONICA MZ. 7 AA.HH. HIJOS DEL
5326570 #998714460 camypili@gmail.com
P.S. HIJOS DEL ALMIRANTE RAMIREZ MAIZONDO ALMIRANTE MIGUEL
994540554 998714460
GRAU #994540554 pilar_monicar@hotmail.com
GRAU
DR. ANGELLO GAMARRA
P.S. DEFENSORES DE LA AA.HH. DEFENSORES DE LA
LAZARO 999230081 998714721 #998040670 angelloga13@hotmail.com
PATRIA PATRIA S/N
DRA. JEM ANTUANET AV. CENTRAL S/N (ALT. LOCAL 553-4475

P.S. VENTANILLA ALTA
PAREDES CHAVEZ COMUNAL) AA.HH. V. ALTA 940412411 998040670 #998040670 jem.a.paredes.ch@gmail.co
m
990469072
MICRORED DE SALUD
"VILLA LOS REYES"
DR.JOHN STEVE LOZADA
MZ. N1 S/N, SC ADELANTE, 379-6593
C.S. "VILLA LOS REYES" VARGAS johnlozadavargas@gmail.co
941727542 998714931 #998714931
(Base de Microred) A.H. VILLA LOS REYES m
DRA. NADESHA DEL PILAR JR. LOS ALISOS CRUCE CON JR. 5503432
C.S. "Luis Felipe de las
EUCALIPTOS S/N A.H. LUIS 998714792 #998714792 nadeshapv@hotmail.com
Casas" PUEMAPE VALLEJOS 961719445
FELIPE DE LAS CASA
DR. ALEXANDER malqui75@hotmail.com
AV. HUAURA S/N - A.H. MI 5535463
P.S. "Mi Perú" ARMANDO MALQUI VARA 996549863 #947380
PERÚ 996290930 malqui75@yahoo.es
MICRORED DE SALUD
"MARQUEZ"
DR. CARLOS ALEJANDRO 577- 6544 calvi_03@hotmail.com
C.S. MARQUEZ (Base de AV. LOS ALAMOS S/N -
ALVAREZ VILLANUEVA 998040688 #998040688
Micro Red) MARQUEZ 938773989 calvi_08@yahoo.es
24
DRA. FLOR DE MARIA PARQUE COMERCIAL

C.S. VENTANILLA BAJA
CEDRON GUTIERREZ AA.HH. V.R. HAYA DE LA 577-7067
998040727 #998040727 floppycg2@hotmail.com
TORRE 993899058
DR. Luis Alberto Razzo PRIMERA ETAPA A.H. 577-7396

P.S. VENTANILLA ESTE 998040766 #998040766 luisrazzo@hotmail.com
Sandoval PARQUE PORCINO 999791239
FUENTE: DIRECCIÓN DE RED DE SALUD VENTANILLA - OFICINA DE EPIDEMIOLOGÍA
b. Sistema Salud Municipal Ventanilla
El Sistema de Salud Municipal del distrito de Ventanilla, está

integrado por los Policlínicos Municipales denominados: “QURA
SUR” con sede en la av. Néstor Gambeta km. 18.5, 1er sector-
Urbanización Antonia M. de Cáceres, “QURA NORTE” con sede
en la carretera Panamericana Norte km. 36.5, Villa Los Reyes
”Sur” y “QURA IV” con sede en Av. Santa Rosa – Parcela C Ref. a
2 cuadras del paradero 41 de Pachacútec; por lo que al
encontrarse ubicados estratégicamente en el territorio distrital,
brindan servicios de salud de calidad a toda la población.
Cuadro N° 23
SISTEMA DE SALUD MUNICIPAL DE VENTANILLA
POLICLINICOS TELEFONO
RESPONSABLE CARGO DIRECCIÓN EMAIL
MUNICIPALES FIJO CELULAR
QURA SUR DRA. SANDRA DIRECTOR Av. Néstor 01- 994691579 squinones@muniventanilla.gob.pe
ELIZABETH MEDICO Gambeta km. 6311451
QUIÑONES 18.5, 1er
SALDARRIAGA sector Urb.
Antonia M.
de Cáceres
QURA NORTE DRA. DIRECTOR Panamericana 01- 991352250 eoroya@muniventanilla.gob.pe
ESTRELLA MEDICO Norte km. 6311453
XIMENA 36.5, Villa Los
OROYA Reyes “Sur”
OBANDO
QURA IV SR. PERCY ADMINISTRADOR Av. Santa 01- 959848358 pchirinos@muniventanilla.gob.pe
FUNDACION CHIRINOS Rosa – 6311455
PACHACUTEC Parcela C Ref.
a 2 cuadras
del paradero
41 de
Pachacútec
Asimismo, la Municipalidad del distrito de Ventanilla, viene

ejecutando con relación a la atención a la salud de la población los
siguientes programas:
Anemia Cero
El cual tiene un Plan de trabajo basado en la prevención,

diagnóstico oportuno, seguimiento integral y monitoreo
25
permanente de los niños y niñas del distrito, priorizando a los

menores de 3 años.
Control de Plagas y Vigilancia Sanitaria
Buscando mejoras para la salud pública de los vecinos,

implementa el “Programa de Control y Vigilancia Sanitaria”, con la
finalidad de prevenir enfermedades que perjudiquen el bienestar
de la población Ventanillense.
Programa Sentirnos Bien
A través del Órgano Desconcentrado Sistema de Salud

Municipal- Gerencia de Atención Integral en Salud, ha puesto en
marcha el Programa de Salud Mental “Sentirnos Bien”
Programa de Nutrición
A través de los Programas Nutricionales se interesa en cambiar

los hábitos alimenticios de la población del distrito, por lo que se
viene trabajando arduamente por corregir los malos hábitos
alimentarios de la población ventanillense
1.6.2. Factores asociados a la Salud
Del Análisis Situacional de la Salud de la Región Callao 2018

elaborado por la Dirección Regional de Salud Callao, se ha tomado
en cuenta los siguientes datos de interés:
Para el año 2018, la evaluación de la calidad microbiológica de

las playas del distrito de La Punta (Buena, 89% y Mala, 11%), Callao
(Buena, 62% y Mala, 38%) y Ventanilla (Buena, 49% y Mala, 51%),
reportan una variable densidad de coliformes termo tolerantes en el
promedio de 30 muestras tomadas.
La Provincia Constitucional del Callao, por estar ubicada en

una zona costera de la región central del Perú y por su
características físicas y fenomenologías del territorio, está expuesta a
peligros generados por fenómenos de origen natural e inducidos por
la acción humana como: inundación, sismo, tsunami, incendios, entre
otros; teniendo en cuenta su magnitud, intensidad y frecuencia.
El vector Aedes aegypti transmisor del Dengue, Fiebre

Chikinguya y Virus Zika continúa dispersándose en formas
inmaduras (larvas) y formas adultas en casi todos los distritos del
Callao.
26
La pirámide poblacional muestra cambios en la estructura de edad

en todos los grupos, pasando de una pirámide con base amplia,
luego se mantiene estacionaria la proporción y un estrechamiento
progresivo de la pirámide que evidencia que, la mayor proporción de
la población es niño a joven, asimismo muestra una tendencia al
envejecimiento como resultado del incremento de la esperanza de
vida.
La tasa de natalidad para la Región Callao en el año 2018 fue de

15.8 nacidos vivos por 1000 habitantes, la tendencia es ligeramente
descendiente.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel regional es 0.5863, y

el más alto es el de La Punta (0.7636), según evaluación de
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2012.
La incidencia de la pobreza en la Provincia Constitucional del

Callao ha venido descendiendo, así entre el 2010 y 2014 ha
disminuido en 4,8 puntos porcentuales existen diferencias en la
distribución en los distritos, mientras que Ventanilla presenta el valor
más alto, La Punta presenta el valor más bajo.
En la Provincia Constitucional del Callao la esperanza de vida al

nacer es superior y la más alta a nivel nacional. Presenta tendencia
ascendente, en el quinquenio 2010 – 2015 fue 77.68 años
incrementándose a 78.38 años en el 2015 – 2020, con un promedio
de 75.68 años en hombres y 81.22 en mujeres.
En la DIRESA Callao se observa un déficit del recurso humano. La

densidad de médicos en la Región es de 1.1 por 1000 habitantes,
cifra que se encuentra en el mismo rango a nivel nacional. En cuanto
a los profesionales de enfermería y obstetricia, la densidad regional
es de 0.8 por 1000 habitantes.
Durante el año 2018 se realizaron el proceso de autoevaluación

de la Calidad en Salud en IPRESS de las diferentes Direcciones de
Redes de Salud, ningún EESS evaluado obtuvo más de 85%
(aceptable).
Los partos institucionales desde el 2014 al 2018 disminuyeron el
5.9% (684), los partos institucionales en mayor cantidad se dan en el
distrito de Bellavista (4137).
El número de Gestantes controladas ha disminuido en los últimos

4 años en un 3.6%, los distritos de Bellavista y Ventanilla son los que
presentan el mayor número de gestantes controladas. Callao y La
Punta se han mantenido y el distrito de Carmen de La Legua
27
Reynoso presenta una disminución respecto del año anterior del 34%
(25). Actualmente es mayor la población que accede a seguros
privados y EsSalud.
El distrito Ventanilla presenta la mayor cantidad de gestantes
adolescentes (380), sin embargo, la Región Callao ha disminuido
respecto al año anterior representado por un 3%.
A nivel Regional se cuenta con 997,125 afiliados a un tipo de

seguro (SIS, EsSalud) que representa el 94% de la población
estimada. Con SIS activo en sus diferentes tipos de afiliación, siendo
un total de 454,258 asegurados, que representa el 43% del total de la
población; conforme al cuadro adjunto:
Cuadro N° 24
TITULO: P: POBLACION AFILIADA A ESSALUD
AREA GEOGRAFICA / MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
FRECUENCIA DE P: POBLACIÓN AFILIADA A ESSALUD
RESUMEN
P: POBLACIÓN AFILIADA: ESSALUD CASOS % % ACUMULADO
No afiliado al ESSALUD 611,822 61.52 61.52
Si afiliado al ESSALUD 382,672 38.48 100.00
TOTAL 994,494 100.00 100.00
FUENTE: INEI – CPV2007, INEI – CPV2017
En el distrito de Ventanilla se han registrado 315,800 casos en

intervención de EsSalud conforme al siguiente cuadro:
Cuadro N° 25
TITULO: P: POBLACION AFILIADA A ESSALUD
AREA GEOGRAFICA / MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
FRECUENCIA DE P: POBLACIÓN AFILIADA A ESSALUD
P: POBLACIÓN AFILIADA: ESSALUD CASOS % % ACUMULADO

070101: CALLAO
TOTAL 451,280 100.00 100.00
070106: VENTANILLA
TOTAL 315,800 100.00 100.00
070102: BELLAVISTA
TOTAL 74,851 100.00 100.00
28
070103: CARMEN DE LA LEGUA

D TOTAL 42,240 100.00 100.00
e
s
070104: LA PERLA
d TOTAL 61,417 100 100
e No afiliado al ESSALUD 30,736 50.0 50.0
eFUENTE: INEI – CPV2007, INEI – CPV2017
l
año 2014 hasta el año 2018 la cobertura de recién nacidos, en
menores de 1 y 2 años vacunados con BCG, pentavalente, rotavirus,
antipolio, antineumococo y SPR en la mayoría de los distritos
aumentaron progresivamente. Haciendo hincapié que el padrón
nominal usado desde el año 2014 al 2016 fue con fuente del INEI,
mientras que en el año 2017 y 2018 se utilizó el padrón nominal no
homologado.
La primera causa de morbilidad son las infecciones agudas de las

vías respiratorias superiores con un 14.7% del total, le siguen las
enfermedades de la cavidad bucal de las glándulas salivales y de los
maxilares (11.6%). La mayor parte de atendidos en el servicio de
consulta externa, en los EE.SS. de la Región Callao pertenecen al
sexo femenino 638,564 (64.11%), y el grupo minoritario al masculino
357,446 (35.89%).
En relación a la distribución de los pacientes atendidos en

consulta externa, la proporción de casos por ciclo de vida es similar a
la del año previo, siendo el ciclo de vida adulto la de mayor
proporción de casos con el 32% del total, quedando en segundo
lugar la etapa niño con un 28%. La población adolescente presentó el
menor porcentaje con un 6%.
La primera causa de hospitalizaciones fueron los partos, con

10,105 casos, constituyendo un 19% del total. El ciclo de vida con
mayores hospitalizaciones es el ciclo de vida joven con 17 662 casos
(32.5%).
Se registra en la Región Callao 3,897 defunciones representando

una TBM de 3.7 por 1000 habitantes. Asimismo, se mantiene estable
la tasa de mortalidad general en los últimos años. La primera causa
de muerte general en la Región Callao sigue siendo Neumonía con
15% (585), igual que en el año 2017. El distrito del Callao es el
distrito que presenta el mayor número de fallecidos con un 2,050
(52.6%) del total regional.
En el año 2018 fallecieron 137 niños menores de un año en la

Región Callao, lo que representa una Tasa de Mortalidad Infantil
29
(TMI) de 8.17 por 1000 nacidos vivos. Siendo el distrito de Bellavista

que presenta la mayor tasa de mortalidad con un 10.68 x 1000
habitantes.
En la Región Callao se estimó en 10539 años el AVPP (Años de

Vida Potencialmente Perdidos) que es un indicador que mide lo que
pierde la sociedad al morir personas jóvenes y/o fallecimientos
prematuros, para las 10 primeras causas de mortalidad para el año
2018. La mayor causa fue la agresión con disparos de armas de
fuego con 3760 de AVPP.
En el año 2018 se notificaron 56 casos de Dengue confirmándose

5 casos clasificándose clínicamente como Dengue sin Signos de
Alarma, con lugar de procedencia Loreto (4) y Ucayali (1). No se
presentaron casos autóctonos de Virus Zika y Fiebre Chikungunya.
La tasa de mortalidad de Tuberculosis se mantuvo desde el 2012

en un intervalo de 4 a 10 por 100,000 habitantes, siendo para el año
2018, 6 por 100,000 habitantes. De acuerdo con las Redes de Salud
de la DIRESA Callao, en cuanto a tasa de incidencia frotis positivo se
encuentran en un nivel de alto riesgo, siendo la Red Bonilla la más
alta tasa con 54,97 por 100,000 habitantes, así como también tiene la
más alta tasa de Incidencia con 109,17 por 100,000 habitantes y
Morbilidad con 139,98 por 100,000 habitantes.
Los casos de VIH, a diferencia de los casos de SIDA; se han

incrementado considerablemente en los últimos 5 años
probablemente por la intensificación de los tamizajes que permiten
una detección más temprana de la infección que retrasa el desarrollo
de la etapa SIDA.
En el año 2018 se presentaron 12 casos de muertes maternas,

mostrándose una tendencia ascendente desde el año 2015. Según
su clasificación epidemiológica se ha reportado 08 muertes maternas
directas, de los cuales las causas básicas son: Preeclamsia (04),
sangrado vaginal vs infección (01), y síndrome de Hellp (01), entre
otros.
Se notificaron 138 muertes fetales y 146 muertes neonatales. Las

muertes fetales se mantienen en número de casos en comparación al
año previo y las muertes neonatales se han incrementado con
respecto a los dos últimos años previos.
30
2. Indicadores de Seguridad Ciudadana
2.1. Tasa de Homicidios
Es un indicador importante a tomar en cuenta para desarrollar las

políticas locales de seguridad ciudadana; esta se expresa en la Tasa de
Homicidios por 100 mil habitantes; en este sentido de acuerdo a la
información estadística proporcionada por el Departamento de
Investigación Criminal de Ventanilla (DEPINCRI-Ventanilla), en el distrito
se han producido durante el 2016 (14 homicidios), 2017 (30 homicidios), en
el 2018 (37 homicidios) y en el 2019 (28 homicidios) conforme al siguiente
cuadro y gráfico.
Gráfico N° 03
HOMICIDIOS POR PAF-POR MESES POR
AÑOS: 2016, 2017, 2018 y 2019
HOMICIDIOS POR PAF-POR MESES-POR AÑOS

AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 2019
5 5 5
4 4 4 4 4
3 3 3 3 3 3 3 33 3
2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV
Esta indicativo ha permitido referenciar que, a nivel provincial el Callao

en los últimos años ha superado largamente el promedio nacional; por lo
que el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 considera al
Callao como territorio de intervención por parte del estado de ALTA
PRIORIDAD, estando en el puesto 6 entre las ciudades con mayor tasa de
homicidios a nivel nacional.
2.2. Victimización
Otro indicador importante es la victimización la cual es evaluada de

acuerdo con las denuncias por delitos que se han cometido y han sido
registrados en las Comisarias PNP y fueron denunciados por las víctimas o
por terceras personas; en este sentido podemos indicar que en el año
2019 las Comisarias PNP de Ventanilla, Pachacútec y Villa Los Reyes han
registrado en conjunto 3478 casos, en el año 2018 registraron 2995 casos
y en el año 2017 registraron 2729 casos; siendo las denuncias por
31
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO que ocupan el primer lugar con

75%, seguido de los delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud 11%,
Delitos Contra la Libertad 7%; y delitos Contra la Seguridad Pública 5%
Cuadro N° 26
CUADRO ESTADISTICO COMPARATIVO DE DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARIAS PNP
DEL DISTRITO DE VENTANILLA: 2017, 2018 y 2019
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO

DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARIAS DEL DISTRITO DE VENTANILLA
2015 2016 2017 2018 2019
POR PAF 19 15 20 25 23
CONTRA LA VIDA, HOMICIDIOS POR OTROS MOTIVOS 2 6 2 4 13
EL CUERPO Y LA
POR PAF 44 35 4 1 29
SALUD LESIONES
POR OTROS MOTIVOS 100 88 150 295 248
SECUESTRO AL PASO 0 0 0 0 2
SECUESTRO TIPICO 0 4 0 4 4
PERSONAL
COACCION 0 8 1 16 49
CONTRA LA TENTATIVA DE SECUESTRO 0 0 0 0 4
LIBERTAD SEXUAL LIBERTAD SEXUAL 77 109 169 204 225
VIOLACION A DOMICILIO 0 0 0 0 9
VIOLACION A LA INTIMIDAD 0 0 0 0 6
OFENSA AL PUDOR PÚBLICO 0 0 0 0 3
ROBO 2198 1144 1336 996 1068
HURTO 526 504 763 1173 1225
APROPIACION ILICITA 7 6 2 3 14
DAÑOS 41 15 0 3 77
CONTRA EL PATRIMONIO
ESTAFAS 12 23 20 28 59
RECEPTACION 0 5 0 20 28
USURPACION 0 26 0 28 21
EXTORSION 0 2 0 3 9
CONTRA LA FE PUBLICA 11 4 2 2 3
CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 1 0 0 0 3
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 19 26 32 16 48
CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 0 1 7 2 0
CONTRA LA SALUD PUBLICA-TID 79 78 8 52 46
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS DE
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA GUERRA 11 16 1 4 22
CONDUCIR VEHICULO EN ESTADO
EBRIEDAD 76 67 80 209
PANDILLAJE 0 0 0 0
OTROS 113 96 145 36 31
TOTAL 3260 2287 2729 2995 3478
FUENTE: DIRECTIVA N°10 CIA VENTANILLA, CIA PACHACUTEC, CIA VILLA LOS REYES
32
Gráfico N° 04
DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARIAS PNP DEL DISTRITO DE VENTANILLA
AÑOS: 2017, 2018 y 2019
DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARIAS PNP DEL DISTRITO

DE VENTANILLA AÑOS: 2015-2016-2017-2018-2019
4000
3500
3000
2500
2000 3260 3478
1500
2729 2995
1000
2287
500
0
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
FUENTE: DIRECTIVA N°10 CIA VENTANILLA, CIA PACHACUTEC, CIA VILLA LOS REYES
2.3. Percepción de Inseguridad
Para efectuar una evaluación de este indicativo, tenemos que realizarlo

en conjunto con los demás distritos que integran la Provincia del Callao, en
este sentido se puede decir que, la percepción de inseguridad ciudadana,
se encuentra por encima de los promedios nacionales, lo que hace
confirmar la situación de violencia en la Provincia Constitucional del Callao,
como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 27
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA
F
NOMBRE
U DE LA NOMBRE DEL PERCEPCION DE INSEGURIDAD %
E PROVINCIA DISTRITO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
CALLAO
N CALLAO 83.2 87.6 87 91 93 87.9 89.2
T
NACIONAL NACIONAL 82.79 84.24 82.59 85.9 87.5 83.44 82.23
E
: OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – MININTER
2.4. Víctima de algún hecho delictivo, que realizo la denuncia
Se demuestra en este cuadro que el porcentaje de víctimas que

realizaron sus denuncias en la Provincia Constitucional del Callao, ha ido
creciendo sostenidamente desde el año 2012, llegando al año 2018 a 17,8,
aspecto que no hace sino demostrar la situación de violencia; aunque esta
data puede tener dos lecturas una la de un incremento de la victimización y
33
la otra que sería una mayor confianza en las autoridades, al confiar en el

proceso de investigación llevado a cabo por las autoridades.
Cuadro N° 28
VICTIMA DE ALGUN HECHO DELICTIVO, QUE REALIZO LA DENUNCIA
F
PERCEPCION DE INSEGURIDAD %
UNOMBRE DE LA PROVINCIA
E 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
CALLAO
N 11.9 15.2 14.1 16.4 13.7 17.3 17.8
FUENTE: OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER
2.5. Inversión en Seguridad Ciudadana
Al 05 de Marzo del 2020 la inversión pública en seguridad ciudadana en

los diferentes distritos de la Provincia Constitucional del Callao alcanza un
promedio de S/ 37.56 por habitante. La Inversión en seguridad ciudadana
por distrito es para el Callao de S/ 11,331,493; Bellavista S/ 3,204,472;
CDL S/ 2,706,970; La Perla S/. 3,395,412; La Punta S/. 3,462,611;
Ventanilla S/. 10,817,265 y Mi Perú S/. 3,373,811.
Si bien la inversión está por encima del promedio nacional, ello no se

refleja en la reducción de la victimización y de la percepción de inseguridad
ciudadana, aunque si en el incremento de los niveles de confianza en la
PNP y el Serenazgo.
Cuadro N° 29
INVERSIÓN POR HABITANTE PROMEDIO 2020
F
INV. POR
HABITANTE
MUNICIPALIDAD PIM 2020 HABITANTE
2020
PROM. 2020
Callao 462,447 11,331,493 24.50
Bellavista 74,758 3,204,472 42.86
Carmen de la Legua-Reynoso 42,354 2,706,970 63.91
La Perla 61,333 3,395,412 55.36
La Punta 3,680 3,462,611 940.89
Ventanilla 327,879 10,817,265 32.99
Mi Perú 47,087 3,373,811 71.65
TOTAL 1,019,537 38,292,034
FUENTE: CONSULTA AMIGABLE-MEF
34
Cuadro N° 30
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO DEL 2016 AL 2020
*MUNICIPALIDAD PIM 2016 PIM 2017 PIM 2018 PIM 2019 PIM 2020*
Callao 7,996,661 10,986,592 11,033,836 11,282,772 11,331,493
Bellavista 10,251,139 5,769,876 3,632,584 9,603,523 3,204,472
Carmen de la Legua-Reynoso 3,402,188 4,018,649 3,571,028 3,021,579 2,706,970
La Perla 2,526,032 3,207,454 3,825,113 4,082,284 3,395,412
La Punta 2,876,117 2,737,568 3,068,490 3,547,019 3,462,611
Ventanilla 16,868,828 17,010,593 13,228,981 16,343,910 10,817,265
Mi Perú 3,364,188 3,049,755 2,704,060 6,255,354 3,373,811
TOTAL 47,285,153 46,780,487 41,064,092 54,136,441 38,292,034
*DEVENGADO 2020, AL 05 MARZO 2020
Cuadro N° 31
DEVENGADOS DEL 2016 AL 2020
*MUNICIPALIDAD DEV 2016 DEV 2017 DEV 2018 DEV 2019 DEV 2020*
Callao 5,215,544 5,034,175 8,503,188 8,547,111 953,341
Bellavista 4,746,147 5,509,051 3,120,595 9,192,721 1,113,395
Carmen de la Legua-Reynoso 3,219,378 2,635,744 3,145,590 2,905,280 257,596
La Perla 2,300,577 2,970,286 3,720,233 3,754,718 483,195
La Punta 2,545,586 2,543,764 2,601,666 3,435,494 347,427
Ventanilla 14,717,327 16,817,255 12,866,543 15,761,031 2,539,361
Mi Perú 3,301,817 3,006,514 2,505,372 5,321,767 668,687
TOTAL 36,046,376 38,516,789 36,463,187 48,918,122 6,363,002
*DEVENGADO 2020, AL 05 MARZO 2020

Gráfico N° 05
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO 2016 – 2020
35
3. Priorización de delitos
Para el presente análisis, se ha tomado en cuenta las estadísticas locales

sobre la comisión de delitos en la jurisdicción del distrito de Ventanilla y de ellas
se han priorizado cinco de ellas, las cuales permitirán determinar la situación
actual en materia de seguridad ciudadana a nivel distrital.
3.1. Delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Homicidios)
Se aprecia que en el distrito en el año 2016 se produjeron (14 casos) de

homicidios, en el año 2017 (30 casos), en el año 2018 (37 casos) y en el
2019 (28 casos); conforme el cuadro que se adjunta:
Cuadro N° 32
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD
(HOMICIDIOS POR PAF) POR MESES Y AÑOS
2
0 CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
DISTRITO
1VENTANILLA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
6
, 2016 2 1 0 0 1 0 0 3 1 3 0 3 14
2017 3 1 2 0 0 2 4 2 4 5 3 4 30
2 2018 4 5 2 1 2 3 3 3 8 1 3 2 37
0 2019 1 2 2 1 3 5 3 3 3 4 1 0 28
17, 2018 y 2019
FFUENTE: DEPINCRI - VENTANILLA
ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019-MDV
Gráfico N° 06
CUADRO COMPARATIVO DE HOMICIDIOS POR PAF
AÑOS 2016, 2017, 2018, 2019
37
30
28
14
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
FUENTE: DEPINCRI - VENTANILLA

ELABORACION: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019-MDV
36
De acuerdo a esta información estadística se puede indicar que, si bien

es cierto, que en el año 2019 se ha producido 28 casos como
consecuencia de la Comisión de los Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la
Salud (homicidio calificado) en la modalidad de “Sicariato”; es necesario
precisar que ésta responde al accionar de alta complejidad delincuencial
de organizaciones criminales, que rebasan el accionar de los operadores
de la Seguridad Ciudadana del distrito (Comisarias PNP y Serenazgo),
motivo por el que oportunamente se ha requerido por intermedio del
CODISEC la intervención inmediata y urgente de Unidades especializadas
y de inteligencia de la PNP, así como el Ministerio Público, por ser las
responsables de su control social.
3.2. Delitos contra el patrimonio
En el distrito de Ventanilla, se han registrado en el año 2017 (1336)

denuncias por delitos contra el patrimonio, en el año 2018 (996) denuncias
y en el 2019 (1068) denuncias, en las tres Comisarías PNP (Ventanilla,
Pachacútec y Villa Los Reyes), conforme el cuadro que se adjunta:
Cuadro N° 33
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO (ROBOS)
POR AÑOS 2017, 2018 y 2019
CUADRO COMPARATIVO DE
COMISARIAS DELITOS - ROBOS POR AÑOS
DEL DISTRITO DE VENTANILLA
2017 2018 2019
VENTANILLA 910 599 768
PACHACUTEC 157 180 68
VILLA LOS REYES 269 217 232
TOTAL 1336 996 1068
FUENTE: DIRECTIVA N° 10 CIA. : VENTANILLA, PACHACUTEC, Y VILLA LOS REYES

ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA -MDV
Gráfico N° 07
CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO – ROBOS
AÑOS 2017, 2018, 2019
1336
1400
1068
1200 996
1000
800
600
400
200
0 37
AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA -MDV
En el registro estadístico, se encuentra incluido las modalidades con las

que se cometen estos delitos, tales como: “robos a transeúntes, a
domicilio, a establecimientos, de vehículos, autopartes, en transporte
privado y en transporte público”.
Es evidente que dado la amplitud territorial del distrito y número de

habitantes, hace que sea uno de los delitos que se cometen a diario y
afecta directamente a la población.
3.3. Delitos de Usurpación
Se puede apreciar que, en conjunto dentro de los estados de comisión

de este delito (desalojos, usurpaciones y presuntas usurpaciones), en el
distrito de Ventanilla se han intervenido en el año 2017 (50 casos), en el
año 2018 (40 casos) y en el año 2019 (25 casos), conforme el cuadro
siguiente:
Cuadro N° 34
DELITOS DE USURPACION POR AÑOS 2017, 2018 y 2019
CUADRO DE USURPACIONES EN EL DISTRITO DE
DISTRITO VENTANILLA DURANTE LOS AÑOS
VENTANILLA
2017 2018 2019
DESALOJOS 23 18 11
USURPACIONES 18 7 8
PRESUNTAS
9 15 6
USURPCIONES
TOTAL 50 40 25
FUENTE: SUBGERENCIA DE ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA-MDV
Gráfico N° 08
CUADRO COMPARATIVO DE USURPACIONES
AÑOS 2017, 2018, 2019
50
40
25
AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

38
FUENTE: SUBGERENCIA DE ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

Considerando el nivel sociocultural y económico de la población del

distrito, resulta evidente que, organizaciones criminales aprovechan la
necesidad y promueven la comisión de este delito, acompañados en
algunos casos de extorsiones y homicidios; por ende va formando una
contracultura basado en la informalidad y desorden social.
3.4. Delitos de Violencia familiar
De acuerdo al registro comparativo del delito de violencia familiar

registrados por Ministerio de la Mujer y Población Vulnerable-MINP, se
puede indicar que: en el año 2019 se han producido (1043 casos), en el
año 2018 (1147 casos), en el año 2017 (1298 casos), y en el año 2016
(943 casos), conforme el cuadro que se adjunta:
Cuadro N° 35
VIOLENCIA FAMILIAR POR AÑOS 2016 – 2019
F
CUADRO COMPARATIBO DE CASOS DE VIOLENCIA FEMILIAR POR AÑOS 2016 , 2017 , 2018 , 2019
TIEMPO ENE FEB MARZ ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
AÑO - 2016 77 51 81 87 96 76 75 67 81 93 88 71 943
AÑO - 2017 88 75 132 76 128 97 115 123 131 104 118 111 1298
AÑO - 2018 116 96 95 95 132 105 90 68 76 95 91 88 1147
AÑO - 2019 93 61 78 65 97 71 93 89 77 94 114 111 1043
FUENTE: MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACION VULNERABLE (MIMP)
Gráfico N° 09
CUADRO COMPARATIVO DE VIOLENCIA FAMILIAR
AÑOS 2016 - 2019
AÑO - 2016 AÑO - 2017 AÑO - 2018 AÑO - 2019

1298 1147
943 1043
FUENTE: MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACION BULNERABLE (MIMP)

Si bien es cierto que en el distrito de Ventanilla hasta la fecha no se ha

producido un hecho grave como un “feminicidio”, pero si es notorio y
evidente que es un fenómeno delictivo que necesita una estrategia de
intervención, porque es hecho que afecta directamente al núcleo de la
sociedad que es la familia.
39
3.5. Delitos contra la Salud (micro comercialización de drogas)
De acuerdo a la información recabada de la PNP (Comisarias PNP de

Ventanilla, Pachacútec y Villa Los Reyes), en el año 2017 han registrado
(08casos), en el 2018 (52 casos) y en el 2019 (46 casos), conforme al
siguiente cuadro:
Cuadro N° 36
DELITOS CONTRA LA SALUD
MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS, AÑOS 2017 – 2018 Y 2019
F
U DISTRITO CUADRO COMPARATIVO DE DELITOS
E VENTANILLA CONTRA LA SALUD
N
T 2017 8
E 2018 52
:
2019 46
DIRECTIVA N° 10 CIA. : VENTANILLA, PACHACUTEC, Y VILLA LOS REYES
ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - MDV
Gráfico N° 10
DELITOS COTRA LA SALUD PÚBLICA (TID POR AÑOS 2017, 2018, 2019)
60 52
46
50
40
30
20
8
10
0
AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

ELABORACIÓN: OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - MDV
Resulta evidente que, la prevalencia de la comisión de los delitos contra

la salud en su modalidad de micro comercialización, afectan a la malla
social del distrito, especialmente a la niñez y juventud; pues en gran parte
es la causante de la comisión de otros delitos como robos, lesiones,
homicidios, etc., por lo que es necesario consolidar una estrategia que
permita fortalecer los factores de protección y minimizar los factores de
riesgo.
40
4. Identificación de Distrito con mayor incidencia delictiva
Este listado de los 120 distritos más violentos del país contiene a cinco de los
siete distritos del Callao, elaborado como parte de la estrategia multisectorial
Barrio Seguro por el Ministerio del Interior. Los indicadores que sirvieron de base
para esta elaboración fueron: tasa de homicidios por el lugar de la ocurrencia,
tasa de victimización y tasa de internos por el lugar de residencia. A la fecha seis
distritos cuentan con esta estrategia, en el caso del distrito de Ventanilla, está
vigente el “Barrio Seguro de Angamos”.
41
LISTADO DE 120 DISTRITOS DE MAYOR INCIDENCIA DE CRIMEN Y

VIOLENCIA, SEGUIN INDICE DE PRIORIZACIÓN ELABORADO POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MARCO DE LA
ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO
INDICE DE
N° UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
PRIORIZACIÓN
1 130103 La Libertad Trujillo Fiorencia de Mora 2.41
2 070102 Callao Callao Bellavista 2.25
3 240301 Tumbes Zarumilla Zarumilla 2.02
4 150507 Lima Cañete Imperial 1.99
5 150101 Lima Lima Lima 1.89
6 150115 Lima Lima La Victoria 1.76
7 100101 Huánuco Huánuco Huánuco 1.73
8 130102 La Libertad Trujillo El Porvenir 1.71
9 150201 Lima Barranca Barranca 1.69
10 150111 Lima Lima El Agustino 1.64
11 200101 Piura Piura Piura 1.64
12 110501 Ica Pisco Pisco 1.63
13 150202 Lima Barranca Paramonga 1.63
14 080106 Cusco Cusco Santiago 1.61
15 050101 Ayacucho Huamanga Ayacucho 1.58
16 070101 Callao Callao Callao 1.57
17 120601 Junín Satipo Satipo 1.56
18 240101 Tumbes Tumbes Tumbes 1.53
19 110507 Ica Pisco San Clemente 1.52
20 080101 Cusco Cusco Cusco 1.52
21 110207 Ica Chincha Pueblo Nuevo 1.5
22 150128 Lima Lima Rímac 1.47
23 130105 La Libertad Trujillo La Esperanza 1.45
24 200201 Piura Ayabaca Ayabaca 1.45
25 150501 Lima Cañete San Vicente de Cañete 1.44
26 150105 Lima Lima Breña 1.44
27 030101 Apurímac Abancay Abancay 1.43
28 100102 Huánuco Huánuco Amarilis 1.43
29 021801 Ancash Santa Chimbote 1.42
30 220601 San Martin Mariscal Cáceres Juanjui 1.42
31 050401 Ayacucho Huanta Huanta 1.42
32 150510 Lima Cañete Nuevo Imperial 1.41
33 020101 Ancash Huaraz Huaraz 1.40
34 050104 Ayacucho Huamanga Carmen Alto 1.39
35 020801 Ancash Casma Casma 1.37
36 211101 Puno San Román Juliaca 1.36
37 050110 Ayacucho Huamanga San Juan Bautista 1.35
38 130401 La Libertad Chepen Chepen 1.34
39 120101 Junín Huancayo Huancayo 1.34
40 120107 Junín Huancayo Chilca 1.33
41 080105 Cusco Cusco San Sebastián 1.33
42 230104 Tacna Tacna Ciudad Nueva 1.33
43 150142 Lima Lima Villa El Salvador 1.32
42
44 130205 La Libertad Ascope PAIJAN 1.32

45 230101 Tacna Tacna Tacna 1.32
46 130107 La Libertad Trujillo Moche 1.31
47 080401 Cusco Calca Calca 1.3
48 250107 Ucayali Coronel Portillo Manantay 1.29
49 150104 Lima Lima Barranco 1.29
51 040101 Arequipa Arequipa Arequipa 1.27
52 130101 La Libertad Trujillo Trujillo 1.26
53 150601 Lima Huaral Huaral 1.24
54 070104 Callao Callao La Perla 1.23
55 130104 La Libertad Trujillo Huanchaco 1.22
56 150112 Lima Lima Independencia 1.22
57 150806 Lima Huaura Huaura 1.22
58 120301 Junín Chanchamayo Chanchamayo 1.22
59 190113 Pasco Pasco Yanacancha 1.21
60 150110 Lima Lima Comas 1.21
61 090101 Huancavelica Huancavelica Huancavelica 1.21
62 150132 Lima Lima San Juan de Lurigancho 1.2
63 131202 La Libertad Viru Chao 1.2
64 021808 Ancash Santa Santa 1.19
65 080104 Cusco Cusco San Jerónimo 1.19
66 150102 Lima Lima Ancón 1.19
Carmen de La Legua
67 070103 Callao Callao Reynoso 1.19
68 120114 Junín Huancayo El Tambó 1.18
69 150143 Lima Lima Villa María del Triunfo 1.18
70 120305 Junín Chanchamayo San Ramón 1.17
71 190101 Pasco Pasco Chaupimarca 1.17
72 150133 Lima Lima San Juan de Miraflores 1.17
73 150801 Lima Huaura Huacho 1.17
74 110101 Ica Ica Ica 1.17
75 250105 Ucayali Coronel Portillo Yarinacocha 1.16
76 150605 Lima Huaral Chancay 1.16
77 250101 Ucayali Coronel Portillo Calleria 1.15
78 210101 Puno Puno Puno 1.15
79 150103 Lima Lima Ate 1.15
80 080108 Cusco Cusco Wanchaq 1.15
81 021201 Ancash Huaylas Caraz 1.15
43
5. Resumen Analítico de Gastos
44
45
46
47
48
CAPITULO II
MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE VENTANILLA - 2020
Considerando los contenidos, alcances y análisis del “Diagnostico” desarrollado en el

Capítulo I del presente Plan, tomando en cuenta el contenido de las Actividades
Operativos indicadas en el PNSC 2019 – 2023, así como los Planes de Acción Regional y
Provincial de Seguridad Ciudadana del Callao - 2020 aprobadas por las instancias
Ministerial y Regional respectivamente, para el caso del distrito de Ventanilla, se han
programado 12 Actividades Transversales y 29 Actividades Estratégicas, todas ellas
consensuadas e informadas en las mesas de trabajo desarrolladas oportunamente por el
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Ventanilla.
En este sentido la ejecución de las 12 Actividades Transversales y 29 Actividades

Estratégicas, han sido programadas en forma mensual, las mismas que conforme al
Artículo 28º inc. g.del Reglamento de la Ley 27933, Ley de Seguridad Ciudadana, se
informara trimestralmente a las instancias correspondiente con la documentación
respectiva.
49
MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE VENTANILLA - 2020
Programación Mensual
Responsable
Unidad de Medida y
Componentes OE Acción Estratégica Indicador Meta Anual de
MAR
AGO
ABR
MAY
ENE
OCT
NOV
FEB
JUN
SET
JUL
DIC
fuente
Ejecución
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6
Consulta Pública N° Consultas Acta 1 1 1 1 4

Evaluación de Integrantes. N° de Evaluación Informe 1 1 1 1 4
Publicación Plan de Acción. Plan Publicado Plan de acción 1 1

Publicación Directorio. Directorio Publicado Directorio 1 1
Transversal
Publicación de acuerdos. Acuerdos Publicados Acuerdos 1 1 1 1 1 1 6
Publicación de evaluación de integrantes. Evaluaciones Publicadas Evaluación de integrantes 1 1 1 1 4 CODISEC
Informes de implementación de actividades del Informes Trimestrales

Informes 1 1 1 1 4
PADSC. COPROSEC
Mapa de Riesgo N° de Mapa Mapa 3 3 6
Mapa de Delito N° de Mapa Mapa 3 3 6

Plan de Patrullaje Integrado Formulación del Plan Plan 1 1
Plan de Patrullaje Municipal Formulación del Plan Plan 1 1

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR
Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los % DE ESTABLECIMIENTOS
ESTABLECIMIENTOS DE MDV-GSC-
FISCALIZACIÓN OE 01.03.01 A1 horarios de atención en establecimientos de venta DE VENTA DE LICOR 25% 25% 25% 25% 100%
VENTA DE LICOR SGS-SGFyCU
ADMINISTRATIVA de licor autorizado. FISCALIZADOS
Realizar Operativos de Fiscalización contra el MDV-GSC-

OE 01.03.02 A2 N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200
consumo de alcohol en la vía pública. SGS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES
Realizar operativos de fiscalización para erradicar N° DE OPERATIVOS DE OPERATIVOS DE

OE 02.05.06 A3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 MDV-GSC-GT
paraderos informales de transporte público. FISCALIZACION REALIZADOS FISCALIZACION
Fiscalizar a las empresas de servicios que

realizan obras de mantenimiento o reparación de % DE EMPRESAS EMPRESAS MDV-GSC-
OE 02.05.08 A4 25% 25% 25% 25% 100%
FISCALIZACIÓN sus servicios con la finalidad de que cumplan con FISCALIZADAS FISCALIZADAS SGS-SGFyCU
ADMINISTRATIVA la reparación de la vía pública.
Fiscalizar y Controlar empresas de transporte OPERATIVOS DE

% DE OPERATIVOS DE
OE 02.05.09 A5 regular y no regular, pesado, de carga y de FISCALIZACION Y 25% 25% 25% 25% 100%
FISCALIZACION Y CONTROL
tránsito, implementado a nivel distrital. CONTROL
PNP-MDV
Realizar jornadas de sensibilización a choferes y % CHOFERES Y CHOFERES Y
OE 02.05.10 A6 cobradores sobre las sanciones que se aplican COBRADORES COBRADORES 25% 25% 25% 25% 100%
por imprudencias e infracciones de tránsito. SENSIBILIZADOS SENSIBILIZADOS
50
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES
Implementar el programa de desarrollo de

competencias parentales (protección familiar) N° DE BENEFICIARIOS EN BENEFICIARIOS EN EL
OE 03.01.02 A7 10 10 10 10 40
para evitar violencia sexual en niños niñas y EL PROGRAMA PROGRAMA
adolescentes.
MDV IMPLEMENTA
MDV IMPLEMENTA
ACCIONES MDV-CEM
ACCIONES PREVENTIVAS
PREVENTIVAS EN
Implementación de acciones preventivas en EN CASOS DE RIESGO DE
CASOS DE RIESGO DE
PREVENCIÓN DEL OE 03.01.05 A8 casos de riesgo de violencia contra las VIOLENCIA CONTRA LAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
VIOLENCIA CONTRA
DELITO mujeres y los integrantes del grupo familiar. MUJERES Y LOS
LAS MUJERES Y LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO
INTEGRANTES DEL
FAMILIAR
GRUPO FAMILIAR
MDV IMPLEMENTA
MDV IMPLEMENTA MEDIDAS MEDIDAS PARA
Implementar medidas para prevenir y PARA PREVENIR Y PREVENIR Y
OE 03.01.08 A9 sancionar a nivel local el acoso sexual en SANCIONAR A NIVEL SANCIONAR A NIVEL 1 1 MDV
espacios públicos. LOCAL, EL ACOSO SEXUAL LOCAL, EL ACOSO
EN ESPACIOS PUBLICOS SEXUAL EN ESPACIOS
PUBLICOS
OE 03.04.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
FISCALIZACIÓN Realizar alianzas territoriales para facilitar la

N° DE ALIANZAS ALIANZAS
ADMINISTRATIVA denuncia, persecución y debida judicialización
OE 03.04.05 A 10 TERRITORIALES TERRITORIALES 1 1 PNP-MDV
de los casos de violencia y de agresión,
REALIZADAS REALIZADAS
grupos en situación de vulnerabilidad.
OE 03.06.00 MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION
SISTEMA DE Implementar el protocolo interinstitucional de

JUSTICIA PENAL acción frente al feminicidio, tentativa de PROTOCOLO MDV-GDH-
OE 03.06.01 A 11 PROTOCOLO 1 1
feminicidio y violencia de pareja de alto IMPLEMENTADO GSC-CEM
riesgo.
OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS
Atender a víctimas de trata de personas

OE 03.08.04 A 12 N° VICTIMAS ATENDIDAS VICTIMAS ATENDIDAS 1 1 1 1 4 MDV-MINJUS
durante el proceso de rescate.
ASISTENCIA DE
VICTIMAS
Procesamiento y otorgamiento de garantias a
DGGI-SUB
victimas de violencia contra la mujer y los N° DE GARANTIAS GARANTIAS 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 60
PREFECTURA
integrantes de grupos familiar
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO

OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD
Implementar el Plan Estratégico Vecindario N° DE COMISARIAS QUE COMISARIAS QUE

Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo IMPLEMENTAN EL PLAN IMPLEMENTAN EL
OE 04.01.01 A13 3 3 3 3 12
el enfoque de policía comunitaria en ESTRATEGICO PLAN ESTRATEGICO
comisarías básicas. VECINDARIO SEGURO VECINDARIO SEGURO
PNP-MDV-
GSC-SGS
Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local
PREVENCIÓN DEL MDV REALIZA
integrado en las ciudades capitales donde la N° DE PATRULLAJE
DELITO OE 04.01.02 A14 PATRULLAJE 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 4800
victimización de delitos patrimoniales es INTEGRADO
INTEGRADO
superior al promedio nacional.
Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local

MDV REALIZA
municipal en las ciudades capitales donde la N° DE PATRULLAJE
PATRULLAJE 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 1750 21000 MDV-SGS
victimización de delitos patrimoniales es MUNICIPAL
MUNICIPAL
superior al promedio nacional.
51
Elaborar Mapas integrados que incorporen como

fuente los mapas de riesgo y de delitos en los 180
N° DE MAPAS INTEGRADOS MDV ELABORA MAPAS PNP-MDV-
OE 04.01.03 A 15 distritos priorizados a nivel nacional (en base al 1 1 2
ELABORADOS INTEGRADOS GSC-OSC
indicador compuesto de homicidios, origen
PREVENCIÓN DEL carcelario y victimización).
DELITO
Implementar el Sistema de Cámaras de Video MDV IMPLEMENTA SISTEMA MDV IMPLEMENTA
Vigilancia y radios integrado entre la PNP y los DE CAMARAS DE VIDEOS SISTEMA DE CAMARAS PNP-MDV-
OE 04.01.04 A 16 1 1 2
Gobiernos Locales de Lima Metropolitana y VIGILANCIA Y RADIOS DE VIDEOS VIGILANCIA Y GSC-SGAI
Callao INTEGRADO RADIOS INTEGRADO
OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS

DISTRITO DE
Instalar sistemas de iluminación y alerta en N° SISTEMAS DE
VENTANILLA INSTALA PNP-MDV-
OE 04.02.01 A 17 espacios públicos con poca o nula iluminación ILUMINACION Y ALERTA 1 1 2
SISTEMAS DE GSC-GMU
según mapas de riesgo. INSTALADOS
ILUMINACION Y ALERTA
PREVENCIÓN DEL Recuperar espacios públicos mediante

N° DE ESPACIOS PUBLICOS ESPACIOS PUBLICOS PNP-MDV-
DELITO
OE 04.02.02 A 18 infraestructura urbana, atención policial y 1 1 1 3
RECUPERADOS RECUPERADOS GSC-GOP
participación ciudadana.
Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio N° DE BARRIOS SEGUROS BARRIOS SEGUROS PNP-MDV-

OE 04.02.03 A 19 1 1 1 1 4
Seguro en territorios vulnerables a la violencia. IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS GSC-EMBS
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL
SERENAZGOS
% DE SERENAZGOS
FORMADOS Y
Formar y capacitar a los serenos en centros de FORMADOS Y CAPACITADOS
OE 04.04.01 A 20 CAPACITADOS EN 1 1 2
especializados. EN CENTROS
CENTROS
ESPECIALIZADOS
ESPECIALIZADOS
MDV-GSC-
SGS
PREVENCIÓN DEL N° DE REGIONES QUE REGIONES QUE
DELITO Implementar Bancos de información de Serenazgo IMPLEMENTAN BANCOS DE IMPLEMENTAN BANCOS
OE 04.04.03 A 21 1 1 2
a nivel distrital INFORMACION DE DE INFORMACION DE
SERENAZGO SERENAZGO
INSTRUMENTOS
N° DE INSTRUMENTOS
Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos TECNICOS Y/O
OE 04.04.06 A 22 TECNICOS Y/O 1 1 2 MDV-GSC
sobre el servicio de Serenazgo. NORMATIVOS
NORMATIVOS APROBDOS
APROBDOS
OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO
DISTRITO DE
Fortalecer las rondas mixtas en la PNP y la Junta DISTRITO DE VENTANILLA
VENTANILLA CON
Vecinal de Seguridad Ciudadana con el apoyo de CON RONDAS MIXTAS PNP-MDV-
OE 04.05.05 A 23 RONDAS MIXTAS ENTRE 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
Fiscalizadores y Serenazgo de las ENTRE POLICIA Y JUNTAS GSC-SGS
POLICIA Y JUNTAS
municipalidades. VECINALES
VECINALES
DISTRITO DE
PREVENCIÓN DEL DISTRITO DE VENTANILLA
VENTANILLA DONDE
DELITO Implementar mecanismos de rendición de cuentas DONDE LOS CODISEC
LOS CODISEC REALIZAN PNP-MDV-
OE 04.05.06 A 24 públicos trimestrales sobre acciones y resultados REALIZAN RENDICION DE 1 1 1 1 4
RENDICION DE CODISEC
de política local de seguridad ciudadana. CUENTAS PUBLICAS
CUENTAS PUBLICAS
TRIMESTRALMENTE
TRIMESTRALMENTE
Brindar información sobre delitos, faltas y factores % DE JUNTAS VECINALES JUNTAS VECINALES
PNP-MDV-
OE 04.05.07 A 25 de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal QUE BRINDAN QUE BRINDAN 25% 25% 25% 25% 100%
GSC-SGS
de Seguridad Ciudadana. INFORMACION A LA PNP INFORMACION A LA PNP
52
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.
Realizar operativos conjuntos entre la PNP,

Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS PNP-MP-MDV-
OE 04.06.01 A 26 1 1 1 1 4
en mercados de objetos robados, contrabando y CONJUNTOS CONJUNTOS GSC-SGS
piratería.
PREVENCIÓN DEL
OE 04.07.00 PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
DELITO
N° DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
INSERTOS EN LAS INSERTOS EN LAS
Crear y fortalecer Comunidades para la MDV-GSC-
OE 04.07.03 A 27 COMUNIDADES PARA LA COMUNIDADES PARA LA 10 10 20
prevención del consumo de drogas. SGS
PREVENCION DEL PREVENCION DEL
COMSUMO DE DROGAS COMSUMO DE DROGAS
FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS

OE 04.10.00
COMERCIALES
FISCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura
N° DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS PNP-GSC-
OE 04.10.02 A 28 y cierre de discotecas, bares pubs y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
FISCALIZADOS FISCALIZADOS SGS-SGFyCU
establecimientos con giros comerciales afines.
IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE
OE 04.11.00
LA LEY
FISCALIZACIÓN ESPECTACULOS
Verificar que los espectáculos públicos no % DE ESPECTACULOS
ADMINISTRATIVA PUBLICOS NO PNP-GSC-
OE 04.11.02 A 29 deportivos y de entretenimiento cuente con las PUBLICOS NO DEPORTIVOS 25% 25% 25% 25% 100%
DEPORTIVOS SGS-SGFyCU
garantías correspondientes. FISCALIZADOS
FISCALIZADOS
Ventanilla, 07 de Mayo del 2020
53

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA SECRETARIA TECNICA DEL CODISEC

I. Capítulo I – Diagnostico Pág. 3

A. Marco Conceptual y Normativo Pág. 3

B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital Pág. 4

1. Información Socio/Demográfica Pág. 4

2. Indicadores de Seguridad Ciudadana Pág. 31

3. Priorización de delitos Pág. 36

4. Identificación de distrito con mayor incidencia delictiva Pág. 41

5. Resumen Analítico de Gastos Pág. 44

II. Capítulo II Marco Estratégico del Plan de Acción Distrital Pág. 49

Para desarrollar el Diagnostico de la Situación actual de Seguridad Ciudadana del distrito

A. Marco Conceptual y Normativo

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Ventanilla –

Además el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de

El presente Plan ha sido elaborado por la Secretaria Técnica del Comité

a. Constitución Política del Perú

f. Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a

B. Situación actual de la Seguridad Ciudadana a nivel distrital.

1. Información Social y Demográfica

El distrito de Ventanilla está ubicada al norte de la Provincia

La posición geográfica del distrito de Ventanilla en el territorio le permite

El distrito de Ventanilla tiene una extensión geográfica de 73.52 Km2,

Según el Censo de Población del 2017, el Distrito de Ventanilla tiene

POBLACIÓN 2007 2017

De acuerdo a estos resultados censales, la tasa de crecimiento

CENSOS - POBLACIÓN TASA DE CREC.

En consecuencia la proyección poblacional del distrito de Ventanilla se

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN

Del cuadro anterior, tenemos que la población del distrito de Ventanilla

La densidad urbana en el distrito, está dada por la cantidad de

SUPERFICIE DENSIDAD POBLACIONAL

Debido a la alta densidad poblacional (4,292.71 Hab/Km2) y a la falta de

viviendas del Distrito son propia sin título de propiedad, concentrada

Según los resultados del censo 2017, en la Provincia Constitucional del

Comparando con el censo 2007, en valores absolutos el distrito de

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017

La PEA ocupada se encuentra diversificada en distintas ocupaciones

Según la publicación “Indicadores para la Gestión de la Seguridad

En la provincia destaca la industria molinera, que procesa

En el año 2014, la Provincia Constitucional del Callao, participó con el

1.4.1. Incidencia de la Pobreza Monetaria

En cuanto a la incidencia de la Pobreza Monetaria el distrito de

Para la elaboración del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital del

La focalización de la pobreza en el distrito de Ventanilla, se

1.4.2. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (Nbi):

La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo

- Población en hogares con viviendas de características físicas

Al igual que la pobreza monetaria, la pobreza por NBI según

Asimismo, dentro de los dos distritos desagregados por grupos de

1.4.3. Estructura Empresarial por Actividad Económica

La Actividad económica que concentro el mayor número de

Actividades de alojamiento y de servicio

1.4.4. Densidad Empresarial

Al tercer trimestre del 2015, la Provincia Constitucional del Callao

0 50 100 150 200

La educación fomenta desde las instituciones educativas, los hogares,

Por lo resulta conveniente que, en el marco de una consistente política

1.5.1. Nivel Educativo