Estatuto Nacional de

Transporte

Ley 336 de 1996 - Diciembre 20 de 1996

Jueves, 20 de Diciembre de 2001

E Global Services SAS.

Documento actualizado: Concordancias –
Lunes, 25 de Enero de 2021 Actualizaciones – Notas de
Vigencia
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 Tabla de contenido

Desarrollo Jurídico

Titulo Primero, Disposiciones Generales Para Los Modos De

Transporte

Capitulo Primero, Objetivos

Capitulo Segundo, Principios Y Naturaleza

Capitulo Tercero, Creación Y Funcionamiento De Las Empresas

De Transporte Público

Capitulo Cuarto, De La Prestación Del Servicio

Capitulo Quinto, Equipos

Capitulo Sexto, Servicios Conexos Al De Transporte

Capitulo Séptimo, Tarifas

Capitulo Octavo, De La Seguridad

Firmas
 Desarrollo Jurídico

Desarrollada parcialmente

Por el Decreto 2851 de 2013

Modificada

Por el Decreto 575 de 2020, por la Ley 1762 de 2015, En lo pertinente por la Ley 1702 de 2013, por el Decreto 266 de 2000
(éste declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001)
y por el Decreto 1122 de 1999 (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952, C-954, C-
955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y
C-434 de 2000)

Desarrollada

Por el Decreto 3366 de 2003

Derogada parcialmente

Por el Decreto 1561 de 2002, por la Ley 688 de 2001 y por el Decreto 101 de 2000

Reglamentada

Por el Decreto 192 de 2000

Reglamentada parcialmente

Por el Decreto 3083 de 2007 y por el Decreto 1326 de 1998

Ver

Resolución 1583 de 2012, Resolución 1582 de 2012, Resolución 1507 de 2012

 TÍTULO Primero

DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS MODOS DE TRANSPORTE

CAPÍTULO Primero

OBJETIVOS

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto unificar los principios y los
criterios que servirán de fundamento para la regulación y reglamentación
del Transporte Público Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre
y su operación en el Territorio Nacional, de conformidad con la Ley 105 de
1993, y con las normas que la modifiquen o sustituyan.

Artículo 2. Reglamentado por el Decreto 1326 de 1998. La seguridad,

especialmente la relacionada con la protección de los usuarios, constituye
prioridad esencial en la actividad del Sector y del Sistema de Transporte.

Artículo 3. Reglamentado por el Decreto 3083 de 2007. Para los efectos

pertinentes, en la regulación del transporte público las autoridades
competentes exigirán y verificarán las condiciones de seguridad,
comodidad y accesibilidad requeridas para garantizarle a los habitantes la
eficiente prestación del servicio básico y de los demás niveles que se
establezcan al interior de cada Modo, dándole prioridad a la utilización de
medios de transporte masivo. En todo caso, el Estado regulará y vigilará la
industria del transporte en los términos previstos en los Artículos 333 y 334
de la Constitución Política.
 CAPÍTULO Segundo

PRINCIPIOS Y NATURALEZA

Artículo 4. El transporte gozará de la especial protección estatal y estará

sometido a las condiciones y beneficios establecidos por las disposiciones
reguladoras de la materia, las que se incluirán en el Plan Nacional de
Desarrollo, y como servicio público continuará bajo la dirección, regulación
y control del Estado, sin perjuicio de que su prestación pueda serle
encomendada a los particulares.

Artículo 5. El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del

Estado que la ley le otorga a la operación de las empresas de transporte
público, implicará la prelación del interés general sobre el particular,
especialmente en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la
protección de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que
señale el Reglamento para cada Modo.El servicio privado de transporte es
aquel que tiende a satisfacer necesidades de movilización de personas o
cosas, dentro del ámbito de las actividades exclusivas de las personas
naturales y/o jurídicas. En tal caso sus equipos propios deberán cumplir
con la normatividad establecida por el Ministerio de Transporte. Cuando
no se utilicen equipos propios, la contratación del servicio de transporte
deberá realizarse con empresas de transporte público legalmente
habilitadas en los términos del presente Estatuto.

Artículo 6. Por actividad transportadora se entiende un conjunto

organizado de operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o
cosas, separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando uno o
varios Modos, de conformidad con las autorizaciones expedidas por las
autoridades competentes basadas en los Reglamentos del Gobierno
Nacional.
Artículo 7. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 128 (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Para ejecutar operaciones de Transporte
Multimodal nacional o internacional, el operador de Transporte
Multimodal deberá estar previamente inscrito en el Registro que para el
efecto establezca en el Ministerio de Transporte. Para obtener este
registro, el solicitante deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos
que sobre la materia establezca el Gobierno Nacional.Los agentes o
representantes en Colombia de Operadores de Transporte multimodal
extranjeros responderán solidariamente con sus representados o
agenciados por el cumplimiento de las obligaciones y las sanciones que le
sean aplicables por parte del Ministerio de Transporte o la autoridad
competente.En todo caso, la reglamentación a que se refiere este artículo
estará sujeta a las normas internacionales adoptadas por el país y que
regulen la materia."Texto anterior art 7. Modificado por el Decreto 1122 de
1999, art. 279. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924,
C-949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993
y C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y
C-434 de 2000). Para ejecutar operaciones de Transporte Multimodal
nacional o internacional, el operador de Transporte Multimodal deberá
estar previamente inscrito en el Registro que para el efecto establezca el
de Transporte. Para obtener este registro, el solicitante deberá acreditar el
cumplimiento de los requisitos que sobre la materia establezca el
Gobierno Nacional.Los agentes o representantes en Colombia de
Operadores de Transporte Multimodal extranjeros, responderán
solidariamente con sus representados o agenciados por el cumplimiento
de las obligaciones y las sanciones que le sean aplicables por parte del
Ministerio de Transporte o la autoridad competente.En todo caso, la
reglamentación a que se refiere este artículo estará sujeta a las normas
internacionales adoptadas por el país y que regulen la materia.
Texto original art 7. Para ejecutar operaciones de Transporte Multimodal
nacional o internacional, el operador de Transporte Multimodal deberá
estar previamente inscrito en el Registro que para el efecto establezca el
Ministerio de Transporte. Para obtener este registro, el solicitante deberá
acreditar el cumplimiento de los requisitos, relacionados con la calidad del
modo de transporte, con el capital, agentes y representantes, cobertura de
seguros de responsabilidad civil y demás que sean exigidos por !as normas
reglamentarias.Los agentes o representantes en Colombia de operadores
de Transporte Multimodal extranjeros, responderán solidariamente con
sus representados o agenciados por el cumplimiento de las obligaciones y
las sanciones que le sean aplicables por parte del Ministerio de Transporte.
En todo caso, la reglamentación a que se refiere este artículo estará sujeta
a las normas internacionales adoptadas por el país y que regulen la
materia.

Artículo 8. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 129 (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Bajo la suprema dirección y tutela
administrativa del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte,
las autoridades que conforman el Sector y el Sistema de Transporte serán
las encargadas de la organización, vigilancia y control de la actividad
transportadora dentro de su jurisdicción y competencia, sin perjuicio de la
competencia que se asigne a otras autoridades del orden Nacional, y
ejercerán sus funciones con base en los criterios de colaboración y
armonía.Texto anterior art 8. Modificado por el Decreto 1122 de 1999
, art. 280. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-
949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y
C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-
434 de 2000). “Bajo la suprema Dirección y Tutela Administrativa del
Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte, las autoridades
que conforman el Sector y el Sistema de transporte serán las encargadas
de la organización, vigilancia y control de la actividad transportadora
dentro de su jurisdicción y competencia, sin perjuicio de la competencia
Parágrafo.El Gobierno Nacional reglamentará todo lo pertinente al
transporte turístico contemplado en la Ley 300 de 1996.Texto anterior art 8.
Bajo la suprema dirección y Tutela administrativa del Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Transporte, las autoridades que conforman el
sector y el sistema de transporte serán las encargadas de la organización,
vigilancia y control de la actividad transportadora dentro de su jurisdicción
y ejercerán sus funciones con base en los criterios de colaboración y
armonía propios de su pertenencia al orden estatal. Así mismo el
Ministerio de Transporte reglamentará todo lo pertinente al transporte
turístico contemplado en la Ley 300 de 1996.

Parágrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentará todo lo pertinente al

transporte turístico contemplado en la Ley 300 de 1996.

CAPÍTULO Tercero

CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE

PÚBLICO

Artículo 9. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 130 (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718, 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). El servicio público de transporte dentro
del país se prestará por empresas, personas naturales o jurídicas,
legalmente constituidas de acuerdo con las disposiciones colombianas y
debidamente habilitadas por la autoridad de transporte competente.
La prestación del servicio público de Transporte Internacional se regirá de
conformidad con los Tratados, Convenios, Acuerdos y prácticas, celebrados
o acogidos por el país para tal efecto.Texto anterior art 9. Modificado por
el Decreto 1122 de 1999, art. 281. (éste declarado inexequible por las
Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967,
C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-
131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000). El servicio público de transporte
dentro del país tiene un alcance nacional y se prestará por empresas,
personas naturales o jurídicas, legalmente constituidas de acuerdo con las
La prestación del servicio público de Transporte Internacional se regirá de
conformidad con los Tratados, Convenios, Acuerdos y prácticas, celebrados
o acogidos por el país para tal efecto.Texto anterior art 9. El servicio
público de Transporte dentro del país tiene un alcance nacional y se
prestará por empresas, personas naturales o jurídicas, legalmente
constituidas de acuerdo con las disposiciones colombianas y debidamente
habilitadas por la autoridad de transporte competentes.La prestación del
servicio público de Transporte Internacional, a más de las normas
nacionales aplicables para el caso, se regirá de conformidad con los
Tratados, Convenios, Acuerdos y prácticas, celebrados o acogidos por el
país para tal efecto.

Artículo 10. Para los efectos de la presente Ley se entiende por operador o
empresa de transporte la persona natural o jurídica constituida como
unidad de explotación económica permanente con los equipos,
instalaciones y órganos de administración adecuados para efectuar el
traslado de un lugar a otro de personas o cosas, o de unas y otras
conjuntamente.
Parágrafo 1. La constitución de la persona jurídica a que se refiere el
presente Artículo, no requerirá de autorización previa alguna por parte del
Estado.

Artículo 11. Derogado por el Decreto 1122 de 1999, art. 282. (éste
declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952,
C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-
015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000
). Las empresas interesadas en prestar el servicio público de transporte o
constituidas para tal fin, deberán solicitar y obtener habilitación para
operar.La habilitación, para efectos de esta ley, es la autorización expedida
por la autoridad competente en cada Modo de transporte para la
prestación del servicio público de transporte.
El Gobierno Nacional fijará las condiciones para el otorgamiento de la
habilitación, en materia de organización y capacidad económica y técnica,
igualmente, señalará los requisitos que deberán acreditar los operadores,
tales como estados financieros debidamente certificados, demostración de
la existencia del capital suscrito y pagado, y patrimonio bruto,
comprobación del origen del capital aportado por los socios, propietarios o
accionistas, propiedad, posesión o vinculación de equipos de transporte,
factores de seguridad, ámbito de operación y necesidades del servicio.

Parágrafo 1. Derogado por el Decreto 266 de 2000, art. 131 (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Declarado inexequible por laSentencia C-
066 de 1999. El Gobierno Nacional tendrá seis (6) meses a partir de la
vigencia de la presente ley, para reglamentar la habilitación de cada Modo
de transporte, y los prestadores del servicio público de transporte que se
encuentren con Licencia de Funcionamiento tendrán dieciocho (18) meses
a parir de la reglamentación para acogerse a ella.

Artículo 12. Derogado por el Decreto 266 de 2000, art. 131 (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001) y por el Decreto 1122 de 1999, art. 282
(éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950,
C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de
1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000
). Declarado exequible la Sentencia C-066 de 1999. En desarrollo de lo
establecido en el artículo anterior, para efectos de las condiciones sobre
organización, deberán tenerse en cuenta, entre otros, la estructura
establecida para la dirección y administración de la empresa, los sistemas
de selección del recurso humano v la disponibilidad de las instalaciones
adecuadas para su funcionamiento. (Declaradas exequibles por las
Sentencias C-490 de 1997, C-550 de 1997 y C-066 de 1999, las
expresiones subrayadas)
Para efectos de las condiciones de carácter técnico, se tendrán en cuenta,
entre otras, la preparación especializada de quienes tenga a su cargo la
administración y operación de la empresa, así como los avances técnicos
utilizados para la prestación del servicio.Para efectos de las condiciones
sobre seguridad se tendrán en cuenta, entre otras, la implantación de
programas de reposición, revisión y mantenimiento de los equipos, los
sistemas de abastecimiento de combustibles y los mecanismos de
protección a los pasajeros y a la carga.Para efectos de las condiciones
relacionadas con la capacidad financiera y origen de los recursos, se
tendrán en cuenta, entre otras, las últimas declaraciones de renta y los
estados financieros actuales y anteriores debidamente certificados,
confrontando el capital pagado, patrimonio neto y bruto, los análisis
financieros requeridos, así como los demás mecanismos establecidos por
las disposiciones vigentes para verificar el origen del capital invertido.

Artículo 13. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 133 (éste
declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). A la habilitación, así como a
todos los actos de comercio de las empresas de servicio de transporte
público, así como los que ejerzan sus asociados o socios, se regirán
exclusivamente por las reglas de derecho privado salvo que la Constitución
o la ley dispongan lo contrario.Cuando de la realización de dichos actos o
por causa de muerte, resulte que la actividad transportadora se
desarrollaría por persona distinta a la que inicialmente le fue concedida la
habilitación, y/ o la autorización para la prestación del servicio público de
transporte, la nueva persona deberá obtener la habilitación y/o la
respectiva autorización para la prestación del servicio de acuerdo con la
reglamentación que para el efecto expida el Gobierno nacional.Texto
anterior art 13. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art. 285 (éste
declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952,
C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-
015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000
). Los actos de comercio de las empresas de servicio de transporte público,
Cuando de la realización de dichos actos o por causa de muerte, resulte
que la actividad transportadora se desarrollaría por persona distinta a la
que inicialmente le fue concedida la habilitación, y/o la autorización para la
prestación del servicio público de transporte, la nueva persona deberá
obtener la habilitación y/o la respectiva autorización para la prestación del
servicio de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida el
Gobierno Nacional.Texto original art 13. Declarado exequible por la
Sentencia C-1078 de 2002. La habilitación es intransferible a cualquier
título. En consecuencia, los beneficiarios de la misma no podrán celebrar o
ejecutar acto alguno que, de cualquier manera, implique que la actividad
transportadora se desarrolle por persona diferente a la que inicialmente le
fue concedida, salvo los derechos sucesorales.

Artículo 14. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 134 (éste
declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). En los casos en que el Gobierno
Nacional exija la verificación previa de condiciones y requisitos por parte
de la autoridad competente para la habilitación en cada modo de
transporte, ésta dispondrá de noventa (90) días contados a partir de la
fecha de presentación de la solicitud para decidir. En este caso la
habilitación se concederá mediante Resolución motivada en la que se
especificarán las características de la empresa y del servicio a prestar.
Texto anterior art 14. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art. 287
(éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950,
C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de
1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000
). En los casos en que el Gobierno Nacional exija la verificación previa de
condiciones y requisitos por parte de la autoridad competente para la
habilitación en cada modo de transporte, ésta dispondrá de noventa (90)
días contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud para
decidir. En este caso la habilitación se concederá mediante Resolución
motivada en la que se especificarán las características de la empresa y del
servicio a prestar. Serán aplicables las reglas del silencio administrativo
Texto original art 14. La autoridad competente de cada Modo dispondrá
de noventa (90) días a partir la fecha de la solicitud de la habilitación para
verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos y decidir sobre esta. La
habilitación se concederá mediante resolución motivada en la que se
especificarán las características de la empresa y del servicio a prestar. La
habilitación se otorgará con la misma denominación invocada por los
interesados desde el inicio de la actuación administrativa y cualquier
modificación o cambio de aquélla sólo podrá hacerse con permiso previo
de la autoridad competente, razón por la cual deberá llevarse un registro
de los nombres y distintivos de las empresas.

Artículo 15. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 135 (éste
declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Sin perjuicio de las
disposiciones legales contenidas en el régimen sancionatorio, la
habilitación será indefinida mientras subsistan las condiciones exigidas
para su otorgamiento de conformidad con las disposiciones pertinentes.
La autoridad competente podrá en cualquier tiempo de oficio o a petición
de parte, verificar su cumplimiento.Texto anterior art. 15. Modificado por
el Decreto 1122 de 1999, art. 288. (éste declarado inexequible por la
Sentencia C-923 de 1999, confirmada en las Sentencias C-924 de 1999,
C-949 de 1999, C-950 de 1999, C-952 de 1999, C-954 de 1999, C-955 de
199, C-965 de 1999, C-967 de 1999, C-969 de 1999, C-991 de 1999, C-992 de
1999, C-993 de 1999, C-994 de 1999, C-015 de 2000, C-042 de 2000, C-
044 de 2000, C-130 de 2000, C-131 de 2000, C-273 de 2000, C-387 de
2000, C-430 de 2000 y C-434 de 2000). Sin perjuicio de las disposiciones
legales contenidas en el régimen sancionatorio, la habilitación será
indefinida mientras subsistan las condiciones exigidas para su
otorgamiento de conformidad con las disposiciones pertinentes.
La autoridad competente podrá en cualquier tiempo de oficio o a petición
de parte, verificar su cumplimiento.
Texto original art. 15. La habilitación será indefinida, mientras subsistan
las condiciones originariamente exigidas para su otorgamiento en cuanto
al cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos por las
disposiciones pertinentes.La autoridad competente podrá en cualquier
tiempo de oficio o a petición de parte, verificar su cumplimiento.

CAPÍTULO Cuarto

DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Artículo 16. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 136 (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718, C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Sin perjuicio de lo previsto en
Tratados, Acuerdos o Convenios de carácter internacional, la prestación del
servicio público de transporte estará sujeta a la expedición de un permiso
o a la celebración de un contrato de concesión u operación, según lo
determinen los reglamentos correspondientes.Cuando el servicio a prestar
en cualquier modo no esté sujeto a rutas y horarios predeterminados el
permiso se entiende otorgado con la habilitación.Texto anterior art. 16.
Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art. 289. (éste declarado
inexequible por la Sentencia C-923 de 1999 confirmada por las
Sentencias C-924 de 1999, C-949 de 1999, C-950 de 1999, C-952 de 1999, C-
954 de 1999, C-955 de 199, C-965 de 1999, C-967 de 1999, C-969 de 1999, C-
991 de 1999, C-992 de 1999, C-993 de 1999, C-994 de 1999, C-015 de
2000, C-042 de 2000, C-044 de 2000, C-130 de 2000, C-131 de 2000, C-
273 de 2000, C-387 de 2000, C-430 de 2000 y C-434 de 2000). Sin perjuicio
de lo previsto en Tratados, Acuerdos o Convenios de carácter
internacional, la prestación del servicio público de transporte estará sujeta
a la expedición de un permiso o a la celebración de un contrato de
concesión u operación, según lo determinen los reglamentos
correspondientes.
Cuando el servicio a prestar en cualquier modo no esté sujeto a rutas y
horarios predeterminados el permiso se entiende otorgado con la
habilitación.En régimen de libertad, la respectiva ruta, horario o frecuencia
de despacho deberá registrarse ante la autoridad competente, para
efectos de control, verificación de cumplimiento del servicio anunciado y
sistematización de la información sobre el servicio. El Gobierno Nacional
reglamentará los requisitos y características del registro de rutas y
horarios. La inscripción en el registro se hará ante la autoridad local o
nacional competente, y el control y supervisión del sistema de información
nacional de los registros estará a cargo del Ministerio de Transporte.
Texto original art. 16. De conformidad con lo establecido por el artículo 3º
numeral 7º de la Ley 105 de 1993, sin perjuicio de lo previsto en Tratados,
Acuerdos o Convenios de carácter internacional, la prestación del servicio
público de transporte estará sujeta a la habilitación y a la expedición de un
permiso o a la celebración de un contrato de concesión u operación. Según
que se trate de rutas, horarios o frecuencias de despacho, o áreas de
operación, servicios especiales de transporte, tales como: escolar, de
asalariados, de turismo y ocasional.

Artículo 17. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 138. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). En el transporte de pasajeros,
cuando el servicio esté operando de manera regulada, será la autoridad
competente la que determine las medidas conducentes a satisfacer las
necesidades de movilización. Para estos efectos se basará en el estudio de
demanda que presenten los interesados en prestar el servicio.Texto
anterior art. 17. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art. 292. (éste
declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952,
C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-
015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000). En el
transporte de pasajeros, cuando el servicio esté operando de manera
regulada, será la autoridad competente la que determine las medidas
conducentes a satisfacer las necesidades de movilización. Para estos
Texto original art. 17.El permiso para la prestación del servicio en áreas de
operación, rutas y horarios o frecuencias de despacho, estará sometido a
las condiciones de regulación o de libertad que para su prestación se
establezcan en los reglamentos correspondientes. En el transporte de
pasajeros será la autoridad competente la que determine la demanda
existente o potencial, según el caso para adoptar las medidas conducentes
a satisfacer las necesidades de movilización.

Artículo 18. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 139. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). El permiso para prestar el
servicio público de transporte es cancelable y obliga a sus beneficiarios a
cumplir lo autorizado bajo las condiciones en él establecidas.Texto anterior
art. 18. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art. 293. (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952, C-954, C-
955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-015, C-042,
C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000). El permiso para
prestar el servicio público de transporte es revocable y obliga a sus
beneficiarios a cumplir lo autorizado bajo las condiciones en él
establecidas.Texto original art. art. 18. El permiso para prestar el servicio
público de transporte es revocable e intransferible, y obliga a su
beneficiario a cumplir lo autorizado bajo las condiciones en él establecidas.

Artículo 19. Modificado por el Decreto 575 de 2020, art. 6. El permiso para
la prestación del servicio público de transporte se otorgará mediante
concurso en el que se garanticen la libre concurrencia y la iniciativa privada
sobre creación de nuevas empresas, según lo determine la reglamentación
que expida al Gobierno nacional.Cuando el servicio a prestar no esté sujeto
a rutas y horarios predeterminados el permiso se podrá otorgar
directamente junto con la habilitación para operar como empresa de
transporte.Texto anterior art. 19. Modificado por el Decreto 266 de 2000
, art. 140 (éste declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317,
C-1375, C-1649, C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Cuando la
autoridad decida intervenir en un servicio de transporte de conformidad
con la ley, para otorgar el permiso correspondiente, deberá hacerlo
mediante licitación pública, en la cual se garantizará la libre concurrencia
de las empresas en igualdad de condiciones y la iniciativa privada sobre
creación de nuevas empresas.Texto anterior art. 19. Modificado por el
Decreto 1122 de 1999, art. 294. (éste declarado inexequible por las
Sentencias C-923, C-924, C-949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-
969, C-991, C-992, C-993 y C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131,
C-273, C-387, C-430 y C-434 de 2000). Cuando la autoridad decida
intervenir en un servicio de transporte de conformidad con la ley, para
otorgar el permiso correspondiente, deberá hacerlo mediante licitación
pública, en la cual se garantizará la libre concurrencia de las empresas en
igualdad de condiciones y la iniciativa privada sobre creación de nuevas
empresas, según lo determine la reglamentación que expida el Gobierno
Nacional.Texto original art. 19. El permiso para la prestación del servicio
público de transporte se otorgará mediante concurso en el que se
garanticen la libre concurrencia y la iniciativa privada sobre creación de
nuevas empresas, según lo determine la reglamentación que expida el
Gobierno Nacional.Cuando el servicio a prestar no esté sujeto a rutas o
horarios predeterminados el permiso se podrá otorgar directamente junto
con la habilitación para operar como empresa de transporte.

Artículo 20. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 141. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Dentro del territorio de su
jurisdicción, las autoridades metropolitanas, distritales y/o municipales de
transporte podrán expedir permisos especiales y transitorios para superar
precisas situaciones de catástrofe, alteración del orden público, cualquiera
que sea su causa, y para garantizar la prestación del servicio de transporte,
así como para satisfacer el surgimiento de ocasionales demandas de
Para garantizar los derechos de los usuarios, el Ministerio de Transporte
además de las circunstancias anteriores y en todo el territorio nacional,
podrá autorizar en cualquier tiempo y en las condiciones que estime
necesarias, dichos permisos especiales y transitorios.Superadas las
situaciones mencionadas, los permisos transitorios cesarán en su vigencia
y la prestación del servicio quedará sujeta a las condiciones normalmente
establecidas.Texto anterior art. 20. Modificado por el Decreto 1122 de 1999
, art. 295. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-
949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y
C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-
434 de 2000). La autoridad competente de transporte podrá expedir
permisos especiales y transitorios para superar precisas situaciones de
catástrofe, o de alteración del orden público ocasionadas por una empresa
de transporte en cualquiera de sus modos, que afecten la prestación del
servicio, o para satisfacer el surgimiento de ocasionales demandas de
transporte.El Ministro de Transporte podrá expedir permisos especiales y
transitorios para superar precisas situaciones de: catástrofe, alteración de
orden público, cualquiera que sea su causa, y para garantizar la prestación
del servicio de transporte en áreas o zonas donde no se esté prestando el
servicio básico de transporte, así como para satisfacer el surgimiento de
ocasionales demandas de transporte.Superadas las situaciones
mencionadas, los permisos transitorios cesarán en su vigencia y la
prestación del servicio quedará sujeta a las condiciones normalmente
establecidas.Texto original art. 20. La autoridad competente de transporte
podrá expedir permisos especiales y transitorios para superar precisas
situaciones de alteración del servicio público ocasionadas por una empresa
de transporte en cualquiera de sus Modos, que afecten la prestación del
servicio, o para satisfacer el surgimiento de ocasionales demandas de
transporte.Superadas las situaciones mencionadas, los permisos
transitorios cesarán en su vigencia y la prestación del servicio quedará
sujeta a las condiciones normalmente establecidas o autorizadas, según el
caso.
Artículo 21. La prestación del servicio público de transporte en los distintos
niveles y modalidades podrá convenirse mediante la celebración de
contratos de concesión adjudicados en Licitación Pública, cumpliendo para
ello los procedimientos y las condiciones señaladas en el Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública. No podrá ordenarse la
apertura de la Licitación Pública sin que previamente se haya comprobado
la existencia de una demanda insatisfecha de movilización.En todo caso el
Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte, deberá incluir
como criterio de adjudicación, normas que garanticen la competencia y
eviten el monopolio.Lo dispuesto en el primer inciso también se aplicará
cuando la iniciativa particular proponga conjuntamente la construcción de
la infraestructura del transporte y la prestación del servicio, o la
implantación de un sistema de transporte masivo.En todo caso, al usuario
se le garantizarán formas alternativas de transporte para su movilización.

CAPÍTULO Quinto

EQUIPOS

Artículo 22. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 142. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Las empresas habilitadas de
servicio público de transporte podrán prestar el servicio con equipos
propios o ajenos.Texto anterior art. 22. Modificado por el Decreto 1122 de
1999, art. 296. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924,
C-949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993
y C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y
C-434 de 2000). Las empresas habilitadas de servicio público de transporte
podrán prestar el servicio con equipos propios o ajenos, conforme al
reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional para cada
Texto original art. 22. Toda empresa operadora del servicio público
de transporte contará con la capacidad transportadora autorizada para
atender la prestación de los servicios otorgados. De conformidad con cada
Modo de transporte, el reglamento determinará la forma de vinculación de
los equipos a las empresas, señalando el porcentaje de su propiedad y las
formas alternas de cumplir y acreditar el mismo.

Artículo 23. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 143. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Las empresas habilitadas para
la prestación del servicio público de transporte deberán hacerlo con
equipos que cumplan con las especificaciones y requisitos técnicos
establecidos en las normas aplicables para cada modo de transporte.
Texto anterior art. 23. Modificado por el Decreto 1122 de 1999
, art. 297. Las empresas habilitadas para la prestación del servicio público
de transporte deberán hacerlo con equipos que cumplan con las
especificaciones y requisitos técnicos establecidos en las normas aplicables
para cada modo transporte.Texto original art. 23. Las empresas
habilitadas para la prestación del servicio público de transporte sólo
podrán hacerlo con equipos matriculados o registrados para dicho servicio,
previamente homologados ante el Ministerio de Transporte, sus entidades
adscritas, vinculadas o con relación de coordinación y que cumplan con las
especificaciones y requisitos técnicos de acuerdo con la infraestructura de
cada Modo de transporte.

Artículo 24. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 145. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Las autoridades de Comercio
Exterior y de Desarrollo Económico, antes de aprobar las importaciones,
ensamble o fabricación de equipos deberán consultar las normas técnicas
establecidas, y en caso de que estas no existan, los conceptos técnicos
sobre tipología emitidos por el Ministerio de Transporte.
Texto anterior art. 24. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art.
300. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-
950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994
de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de
2000). Las autoridades de Comercio Exterior y de Desarrollo Económico,
antes de aprobar las importaciones, ensamble o fabricación de equipos
deberán consultar las normas técnicas establecidas, y en caso de que estas
no existan, los conceptos técnicos sobre tipología emitidos por el
Ministerio de Transporte. Así mismo deberán consultar en todo caso los
conceptos técnicos sobre necesidad expedidos por esta última entidad.
Texto original art. 24. Las autoridades de Comercio Exterior y de
Desarrollo Económico, deberán respetar los conceptos técnicos del
Ministerio de Transporte, sobre las necesidades de equipos y la calidad,
antes de aprobar las importaciones, ensamble o fabricación de los mismos.

Artículo 25. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 144. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Las personas que se dediquen a
la importación, fabricación y ensamble de equipos, o de sus componentes,
con destino al transporte público y privado deberán obtener el certificado
de conformidad expedido por un organismo debidamente acreditado en el
sistema nacional de normalización, certificación y metrología. Cuando no
haya norma técnica, deberán homologarse previamente ante la autoridad
competente.Texto anterior art. 25. Modificado por el Decreto 1122 de 1999
, art. 298. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-
949, C-950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y
C-994 de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-
434 de 2000). Las personas que se dediquen a la importación, fabricación y
ensamble de equipos, o de sus componentes, con destino al transporte
público y privado deberán obtener el certificado de conformidad expedido
por un organismo debidamente acreditado en el sistema nacional de
normalización certificación y metrología. Cuando no haya norma técnica,
deberán homologarse previamente ante la autoridad competente.
Texto original art. 25. Las personas que se dediquen a la importación,
fabricación y ensamble de equipos, o de sus componentes, con destino al
transporte público y privado deberán inscribirse ante las entidades a que
se refiere el, artículo veintitrés, de acuerdo con las condiciones señaladas
para tal efecto.

Artículo 26. Todo equipo destinado al transporte público deberá contar

con los documentos exigidos por las disposiciones correspondientes para
prestar el servicio de que se trate.Los equipos de transporte que ingresen
temporalmente al país con destino a un uso distinto del servicio público,
tendrán una identificación especial, se asimilarán a una importación
temporal y deberán ser reexportados dentro del plazo señalado por la
autoridad competente.

CAPÍTULO Sexto

SERVICIOS CONEXOS AL DE TRANSPORTE

Artículo 27. Se consideran como servicios conexos al de transporte público

los que se prestan en las Terminales, Puertos Secos, Aeropuertos, Puertos
o Nodos y Estaciones, según el modo de transporte correspondiente.
Los diseños para la construcción y operación de las instalaciones donde
funcionen los servicios a que se refiere el inciso anterior, contemplarán el
establecimiento de sistemas o mecanismos apropiados para el
desplazamiento de los discapacitados físicos.

Artículo 28. El control y vigilancia que ejerce el Ministerio de Transporte

sobre los servicios a que se refiere el artículo anterior, se entiende
únicamente respecto de la operación, en general, de la actividad
transportadora.

CAPÍTULO Séptimo

TARIFAS

Artículo 29. Desarrollado por el Decreto 2851 de 2013. Reglamentado por

el Decreto 2228 de 2013. Reglamentado por el Decreto 2092 de 2011
. En su condición rectora y orientadora del sector y del Sistema Nacional de
Transporte, le corresponde al Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Transporte formular la política y fijar los criterios a tener en cuenta para la
directa, entrada o libre fijación de las tarifas en cada uno de los Modos de
transporte.

Artículo 30. De conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, las

autoridades competentes, según el caso, elaborarán los estudios de costos
que servirán de base para el establecimiento de las tarifas, sin perjuicio de
lo que estipulen los Tratados, Acuerdos Convenios, conferencias o
prácticas internacionales sobre el régimen tarifario para un Modo de
transporte en particular.

CAPÍTULO Octavo

DE LA SEGURIDAD

Artículo 31. Derogado por el Decreto 266 de 2000, art. 146. (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001) y por el Decreto 1122 de 1999, art.
301 (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-
950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994
de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de
2000). Los equipos destinados al servicio público de transporte en
cualquier Modo, deberán cumplir con las condiciones de peso
dimensiones, capacidad, comodidad, de control gráfico o electrónico de
velocidad máxima, de control a la contaminación del medio ambiente, y
otras especificaciones técnicas, de acuerdo con lo que se señale en el
reglamento respectivo, para efectos de la homologación correspondiente.
Parágrafo 1. Por razones de seguridad vial, el Nuevo Código Nacional de
Tránsito Terrestre deberá estipular, desarrollar y reglamentar la obligación
de la revisión técnico mecánica vehicular en transporte público y privado y
con tal objetivo adoptar una política nacional de Centros de Diagnóstico
Automotor.

Artículo 32. Derogado por el Decreto 266 de 2000, art. 147. (éste declarado
inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, C-1718 y 
C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Dentro del señalamiento de las
condiciones técnicas requeridas para la homologación, cuando no exista
norma técnica aplicable, de los equipos destinados a la prestación del
servicio público de transporte, se le otorgará prelación a los factores de
verificación en cuanto al alto rendimiento de los mecanismos de seguridad
en la operación de los mismos, a las opciones de control ambiental y a las
condiciones de facilidad para la movilización de los discapacitados físicos.
Texto original art. 32. Dentro del señalamiento de las condiciones técnicas
requeridas para la homologación de los equipos destinados a la prestación
del servicio público de transporte, se le otorgará prelación a los factores de
verificación en cuanto al alto rendimiento de los mecanismos de seguridad
en la operación de los mismos, a las opciones de control ambiental y a las
condiciones de facilidad para la movilización de los discapacitados físicos.

Artículo 33. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 148. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Los importadores, productores
y comercializadores de repuestos, partes y demás elementos de los
equipos destinados al servicio público de transporte, registrarán ante la
autoridad competente sus productos con la determinación de su vida útil,
Texto anterior art. 33. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art.
303. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-
950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994
de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de
2000). Los importadores, productores y comercializadores de repuestos,
partes y demás elementos de los equipos destinados al servicio público de
transporte, registrarán ante la autoridad competente sus productos con la
determinación de su vida útil, pruebas de laboratorio y medición que
certifique su resistencia, expedido por la autoridad competente.
Texto original art. 33. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Transporte y demás autoridades competentes sobre la materia,
establecerán normas y desarrollarán programas que tiendan a la
realización de efectivos controles de calidad sobre las partes, repuestos y
demás elementos componentes de los equipos destinados al servicio
público y privado de transporte.Los importadores productores y
comercializadores de tales equipos registrarán sus productos con la
determinación de su vida útil, pruebas de laboratorio y medición que
certifiquen su resistencia, expedido por la autoridad competente.

Artículo 34. Las empresas de transporte público están obligadas a vigilar y

constatar que los conductores de sus equipos cuenten con la Licencia de
Conducción vigente y apropiada para el servicio, así como su afiliación al
sistema de seguridad social según lo prevean las disposiciones legales
vigentes sobre la materia. La violación de lo dispuesto en este artículo
acarreará las sanciones correspondientes.

Artículo 35. Modificado por el Decreto 266 de 2000, art. 149. (éste

declarado inexequible por las Sentencias C-1316, C-1317, C-1375, C-1649, 
C-1718 y C-1719 de 2000 y C-055 de 2001). Las empresas de transporte
público deberán desarrollar los programas de capacitación a través del
SENA o de las entidades especializadas, a todos los operadores de los
equipos destinados al servicio público, con el fin de garantizar la eficiencia
y profesionalización de los operarios.
Texto anterior art. 35. Modificado por el Decreto 1122 de 1999, art.
304. (éste declarado inexequible por las Sentencias C-923, C-924, C-949, C-
950, C-952, C-954, C-955, C-965, C-967, C-969, C-991, C-992, C-993 y C-994
de 1999, C-015, C-042, C-044, C-130, C-131, C-273, C-387, C-430 y C-434 de
2000). Las empresas de transporte público deberán desarrollar los
programas de capacitación a través del SENA o de las entidades
especializadas, a todos los operadores de los equipos destinados al
servicio público, con el fin de garantizar la eficiencia y profesionalización de
los operarios.Texto original art. 35. Dentro de la estructura del Ministerio
de Transporte, créase la Dirección General de Seguridad con el objeto de
apoyar el funcionamiento administrativo y operativo del cuerpo de Policía
Especializado en Transporte y Tránsito, desarrollar programas de medicina
preventiva y ejecutar programas de capacitación y estudios sobre tales
materias.Las empresas de transporte deberían desarrollar a través
del lnstituto de Seguros Sociales o de las E.P.S. autorizadas, los programas
de medicina preventiva establecidos por el Ministerio de Transporte, con el
objeto de garantizar la idoneidad mental y física de los operadores de los
equipos prestatarios del servicio.Las empresas de transporte público
deberán desarrollar los programas de capacitación a través del Sena de las
entidades especializadas, autorizadas por el Ministerio de Transporte, a
todos los operadores de los equipos destinados al servicio público, con el
fin de garantizar la eficiencia y tecnificación de los operarios.
El cuerpo especializado a que se refiere el inciso primero de este artículo,
estará integrado por miembros de la Policía Nacional e inicialmente
continuará operando para el Transporte Terrestre Automotor, y cuando las
circunstancias lo ameriten, se extenderá a los demás Modos para lo cual
deberán adoptarse las medidas administrativas y presupuestales
correspondientes.
 El Presidente del honorable Senado de la República,

Luis Fernando Londoño Capurro.

El Secretario General del honorable Senado de la República,

Pedro Pumarejo Vega.

El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,

Giovanni Lamboglia Mazzilli.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

Diego Vivas Tafur.

REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL

Publíquese y ejecútese,

Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 20 de diciembre de 1996.

ERNESTO SAMPER PIZANO

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

José Antonio Ocampo Gaviria.

El Ministro de Transporte,

Carlos Hernán López Gutiérrez.