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GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS Rev.: 00

INGENIERIA – OBRAS CIVILES Y MONTAJES INDUSTRIALES

Buenos Aires, 24 de noviembre de 2005.-

La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires sanciona con fuerza de Ley

De Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

Capítulo I
Objeto y ámbito de aplicación

Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto establecer el conjunto de pautas, principios,
obligaciones y responsabilidades para la gestión integral de los residuos sólidos urbanos que
se generen en el ámbito territorial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en forma sanitaria y
ambientalmente adecuadas, a fin de proteger el ambiente, seres vivos y bienes. En este
sentido la Ciudad adopta como principio para la problemática de los residuos sólidos urbanos el
concepto de "Basura Cero".

Artículo 2º.- Se entiende como concepto de "Basura Cero", en el marco de esta norma, el
principio de reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos, con
plazos y metas concretas, por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la
reducción en la generación de residuos, la separación selectiva, la recuperación y el reciclado.

Artículo 3º.- La Ciudad garantiza la gestión integral de residuos sólidos urbanos

entendiéndose por ello al conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre
sí, que conforman un proceso de acciones para la administración de un sistema que
comprende, generación, disposición inicial selectiva, recolección diferenciada, transporte,
tratamiento y transferencia, manejo y aprovechamiento, con el objeto de garantizar la
reducción progresiva de la disposición final de residuos sólidos urbanos, a través del
reciclado y la minimización de la generación.

Artículo 4º.- Las operaciones de gestión integral de residuos sólidos urbanos se deben
realizar sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni métodos que
puedan perjudicar directa o indirectamente al ambiente y promoviendo la concientización en la
población conforme a la Ley Nº 1.687 (B.O.C.B.A. Nº 2205 del 6/6/05) "Ley de Educación
Ambiental".

Artículo 5º.- Quedan excluidos de los alcances de la presente ley los residuos patogénicos
regidos por la Ley Nº 154, los residuos peligrosos regidos por la Ley Nacional Nº 24.051 (B.O.
Nº 27.307 del 17/1/92) "Residuos Peligrosos" y la Ley Nº 25.612 (B.O. Nº 29.950 del 29/7/02)
"Gestión Integral de Residuos Industriales" o las normas que en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires en el futuro las reemplacen, los residuos radioactivos, los residuos
derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.

Artículo 6º.- A los efectos del debido cumplimiento del art. 2º de la presente ley, la autoridad
de aplicación fija un cronograma de reducción progresiva de la disposición final de residuos
sólidos urbanos que conllevará a una disminución de la cantidad de desechos a ser
depositados en rellenos sanitarios. Estas metas a cumplir serán de un 30% para el 2010, de
un 50% para el 2012 y un 75% para el 2017, tomando como base los niveles enviados al
CEAMSE durante el año 2004. Se prohíbe para el año 2020 la disposición final de materiales
tanto reciclables como aprovechables.

Artículo 7º.- Quedan prohibidos, desde la publicación de la presente, la combustión, en

cualquiera de sus formas, de residuos sólidos urbanos con o sin recuperación de energía, en
consonancia con lo establecido en el artículo 54 de la presente ley.
Asimismo queda prohibida la contratación de servicios de tratamiento de residuos sólidos
urbanos de esta ciudad, que tengan por objeto la combustión, en otras jurisdicciones.
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Capítulo II Disposiciones
generales

Artículo 8º.- El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el objetivo de dar
cumplimiento a los artículos 4º y 6º de la presente ley, a través de programas de educación
permanentes, en concordancia con la Ley Nº 1.687 y cualquier otra medida pertinente,
promoverá:

1. La reducción de la generación de basura y la utilización de productos más duraderos o

reutilizables.
2. La separación y el reciclaje de productos susceptibles de serlo.
3. La separación y el compostaje y/o biodigestión de residuos orgánicos.
4. La promoción de medidas tendientes al reemplazo gradual de envases descartables
por retornables y la separación de los embalajes y envases para ser recolectados por
separado a cuenta y cargo de las empresas que los utilizan.

Artículo 9º.- La reglamentación establecerá las pautas a que deberán someterse el productor,
importador, distribuidor, intermediario o cualquier otra persona responsable de la puesta en el
mercado de productos que con su uso se conviertan en residuos, será obligado de acuerdo
con los siguientes criterios:

a. Elaborar productos o utilizar envases que, por sus características de diseño,

fabricación, comercialización o utilización, minimicen la generación de residuos y
faciliten su reutilización, reciclado, valorización o permitan la eliminación menos
perjudicial para la salud humana y el ambiente.
b. Hacerse cargo directamente de la gestión de los residuos derivados de sus
productos, o participar en un sistema organizado de gestión de dichos residuos o
contribuir económicamente a los sistemas públicos de gestión de residuos en
medida tal que se cubran los costos atribuibles a la gestión de los mismos.
c. Aceptar, en el supuesto de no aplicarse el apartado anterior, un sistema de depósito,
devolución y retorno de los residuos derivados de sus productos, así como los
propios productos fuera de uso, según el cual el usuario, al recibir el producto,
dejará en depósito una cantidad monetaria que será recuperada con la devolución
del envase o producto.
d. Informar anualmente a la autoridad de aplicación de los residuos producidos en el
proceso de fabricación y del resultado cualitativo y cuantitativo de las operaciones
efectuadas.

Capítulo III
Objetivos:

Artículo 10.-

1. Son objetivos generales de la presente ley:

a. Garantizar los objetivos del artículo 4º de la Ley Nacional Nº 25.916 (B.O. Nº
30.497 del 7/9/04) "Gestión de Residuos Domiciliarios" y el artículo 3º de la
Ley Nº 992 (B.O.C.B.A. Nº 1619 del 29/1/03) "Programa de Recuperadores
Urbanos".
b. Dar prioridad a las actuaciones tendientes a prevenir y reducir la cantidad
de residuos generados y su peligrosidad.
c. Fomentar el uso de materiales biodegradables.
d. Disminuir los riesgos para la salud pública y el ambiente mediante la utilización
de metodologías y tecnologías de tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos urbanos que minimicen su generación y optimicen los
procesos de tratamiento.
e. Desarrollar instrumentos de planificación, inspección y control con participación
efectiva de los recuperadores urbanos, que favorezcan la seguridad, eficacia,
eficiencia y efectividad de las actividades de gestión de los residuos.
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f.Asegurar la información a los ciudadanos sobre la acción pública en materia

de gestión de los residuos, promoviendo su participación en el desarrollo de
las acciones previstas.
2. Son objetivos específicos de la presente ley.
a. Promover la reducción del volumen y la cantidad total de residuos
sólidos urbanos que se producen, estableciendo metas progresivas.
b. Desarrollar una progresiva toma de conciencia por parte de la población,
respecto de los problemas ambientales que los residuos sólidos generan y
posibles soluciones, como así también el desarrollo de programas de
educación ambiental formal, no formal e informal concordante con la Ley
Nº 1.687 de Educación Ambiental.
c. Promover un adecuado y racional manejo de los residuos sólidos urbanos, a
fin de preservar los recursos ambientales.
d. Promover el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos, siempre que no
se utilice la combustión.
e. Disminuir los efectos negativos que los residuos sólidos urbanos puedan
producir al ambiente, mediante la incorporación de nuevos procesos y
tecnologías limpias.
f. Promover la articulación con emprendimientos similares en ejecución o a
ejecutarse en otras jurisdicciones.
g. Fomentar la participación de empresas pequeñas y medianas, sin perjuicio de
lo establecido en el artículo 43 de la presente y el artículo 3º inciso b) de la Ley
Nº 992.
h. Proteger y racionalizar el uso de los recursos naturales a largo y mediano plazo.
i. Incentivar e intervenir para propender a la modificación de las actividades
productivas y de consumo que generen residuos difíciles o costosos de tratar,
reciclar y reutilizar.
j. Fomentar el consumo responsable, concientizando a los usuarios sobre
aquellos objetos o productos que, estando en el mercado, sus materiales
constructivos, envoltorios o presentaciones generen residuos voluminosos,
costosos y difíciles de disponer.
k. Promover a la industria y al mercado de insumos o productos obtenidos del
reciclado.
l. Fomentar el uso de objetos o productos en cuya fabricación se utilice material
reciclado o que permita la reutilización o reciclado posterior.
m. Promover la participación de cooperativas y organizaciones no
gubernamentales en la recolección y reciclado de los residuos.
n. Implementar gradualmente un sistema mediante el cual los productores de
elementos de difícil o imposible reciclaje se harán cargo del reciclaje o la
disposición final de los mismos.
Los objetivos de la presente ley serán monitoreados por una comisión
integrada en el marco del Consejo Asesor Permanente establecido por la Ley
Nº 123 (B.O.C.B.A. Nº 622 del 1º/2/99) "Ley de Impacto Ambiental" y la Ley
Nº 452 (B.O.C.B.A. Nº 1025 del 12/9/00).

Capítulo IV
Generación de residuos sólidos y separación en origen

Artículo 11.- La generación es la actividad que comprende la producción de residuos sólidos

urbanos en origen o en fuente.

Artículo 12.- Los generadores de residuos sólidos urbanos se clasifican en individuales y

especiales concordante con el artículo 11 de la Ley Nacional Nº 25.916.

Artículo 13.- Son generadores especiales de residuos sólidos urbanos, a los efectos de la
presente ley, aquellos generadores que pertenecen a los sectores comerciales, institucionales
e industriales que producen residuos sólidos urbanos en una cantidad, calidad o en
condiciones tales que, a juicio de la autoridad de aplicación, requieran de la implementación
de programas específicos de gestión, previamente aprobados por la misma.
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Artículo 14.- El generador de residuos sólidos urbanos debe realizar la separación en origen y
adoptar las medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos sólidos urbanos que
genere. Dicha separación debe ser de manera tal que los residuos pasibles de ser reciclados,
reutilizados o reducidos queden distribuidos en diferentes recipientes o contenedores, para su
recolección diferenciada y posterior clasificación y procesamiento.

Artículo 15.- El productor, importador o distribuidor debe cargar con el costo de recolección y
eliminación segura de aquellos envases, productos y embalajes que no puedan ser reutilizados,
reciclados o compostados, por lo que se extiende su responsabilidad hasta la disposición final
de los mismos conforme al artículo 9° de la presente.

Capítulo v
Disposición inicial selectiva

Artículo 16.- La disposición inicial es la acción realizada por el generador por la cual los
residuos sólidos urbanos son colocados en la vía pública o en los lugares establecidos por la
reglamentación de la presente. La misma será selectiva conforme lo establezca la autoridad de
aplicación.

Artículo 17.- La disposición inicial selectiva de los residuos sólidos urbanos debe realizarse
en el tiempo y la forma que determine la autoridad de aplicación minimizando los efectos
negativos sobre la salud y el ambiente.

Capítulo VI Recolección
diferenciada

Artículo 18.- Se entiende por recolección diferenciada a la actividad consistente en recoger

aquellos residuos sólidos urbanos dispuestos de conformidad con el artículo 17 de la
presente y la correspondiente carga de los mismos, en vehículos recolectores debiendo
comprender, si correspondieren, las acciones de vaciado de los recipientes o contenedores.

Artículo 19.- La recolección será diferenciada discriminando por tipo de residuo, en función de
su tratamiento y valoración posterior, concordante con el artículo 3º inciso c) punto 2 y el
artículo 13 previstos en la Ley Nacional Nº 25.916.

Artículo 20.- El Poder Ejecutivo arbitrará las medidas necesarias para garantizar la provisión
en la vía pública y dependencias del Gobierno de la Ciudad de los recipientes y contenedores
autorizados apropiados para el cumplimiento progresivo de los objetivos de la recolección
diferenciada.

Artículo 21.- La frecuencia de la recolección de residuos sólidos urbanos secos debe ser
diferente a la de los húmedos conforme lo que establezca la autoridad de aplicación.

Artículo 22.- Se entiende por residuos sólidos urbanos húmedos a todo aquel material que no
sea derivado a los centros de selección, básicamente orgánicos biodegradables.

Artículo 23.- Todo el personal que intervenga en cualquiera de las actividades que implican el
contacto directo con los residuos debe contar con los elementos y medidas que protejan su
seguridad y salubridad, de acuerdo con las Leyes Nacionales Nº 19.587 (B.O. Nº 22.412 del
28/4/72) "Higiene y Seguridad en el Trabajo", Decreto Nº 351/75 (B.O. Nº 24.170 del 22/5/75)
y la Ley Nº 992 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o las que en el futuro las modifiquen
o reemplacen.

Capítulo VII
Transporte

Artículo 24.- La recolección de los residuos sólidos urbanos húmedos debe realizarse con
vehículos de caja cerrada que cuenten con tecnologías que aseguren la reducción del
volúmen
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y no permitan el derrame de líquidos provenientes de los residuos, ni la caída de los mismos

fuera del vehículo durante su transporte.

Artículo 25.- La recolección de los residuos sólidos urbanos secos debe realizarse con
vehículos adecuados que aseguren la carga transportada e impidan la caída de la misma
fuera del vehículo durante su transporte.

Artículo 26.- Los prestadores o quienes aspiren a participar del servicio de transporte y
recolección diferenciada deben inscribirse en el Registro de Operadores de Residuos Sólidos
Urbanos sin perjuicio de lo dispuesto por las Leyes Nº 123 (B.O. Nº 622) y Nº 452 (B.O. Nº
1025) y las que en el futuro las modifiquen o reemplacen y lo que establezca la reglamentación
de la presente.
Será requisito esencial la presentación de una declaración jurada conteniendo los siguientes
datos:

a. Datos identificatorios del prestador y domicilio legal del mismo.

b. Listado de todos los vehículos y contenedores a ser utilizados, así como los equipos a
ser empleados.
c. Tipo de residuos sólidos urbanos a transportar.
d. Prueba de conocimiento para proveer respuesta adecuada en caso de emergencia
que pudiere resultar de la operación de transporte.
e. Póliza de seguros que cubra daños, según lo establezca la autoridad de aplicación.

Artículo 27.- Las prestadoras del servicio de transporte y recolección diferenciada, sin perjuicio
de la normativa vigente y lo que establezca la reglamentación de la presente, deberán:

a. Contar con choferes con licencia para operar este tipo de transporte.
b. Poseer vehículos con sistemas de comunicación.
c. Garantizar la limpieza del interior de la caja del vehículo, en los lugares adecuados para
tal fin, una vez que hayan terminado el recorrido o hayan descargado los materiales
respectivos, para evitar el escape de polvos, desperdicios y/o generación de microbios
y bacterias, durante el recorrido de regreso, conforme a la reglamentación de la
presente.
d. Garantizar el tratamiento correspondiente de los efluentes generados por la actividad.
e. Garantizar la limpieza de contenedores y recipientes de residuos sólidos urbanos en
forma periódica para evitar el escape de polvos, desperdicios y/o generación de
microbios y bacterias.
f. Capacitar al personal afectado al transporte y recolección diferenciada.

Capítulo VIII Selección y

transferencia

Artículo 28.- Se considera centro de selección de residuos sólidos urbanos secos, a aquellos
edificios e instalaciones que sean habilitados a tales efectos por la autoridad competente previo
dictamen conforme Ley Nº 123 y en los cuales dichos residuos, provenientes de la recolección
diferenciada, son recepcionados, acumulados, manipulados, clasificados, seleccionados,
almacenados temporariamente, para luego ser utilizados en el mercado secundario como
insumo para nuevos procesos productivos.

Artículo 29.- Los residuos sólidos urbanos secos que en los centros de selección se
consideren no pasibles de ser reciclados o reutilizados, deben ser derivados a los sitios de
disposición final.

Artículo 30.- Se entiende por centro de transferencia a aquellas instalaciones que son
habilitadas para tal fin por la autoridad competente y en las cuales los residuos sólidos
urbanos húmedos y los mencionados en el artículo precedente son acondicionados para su
transporte en vehículos de mayor capacidad, a los sitios de tratamiento y disposición final.
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Artículo 31.- Las personas físicas o jurídicas responsables de los centros que realicen
actividades de selección o transferencia de residuos sólidos urbanos deben inscribirse en el
Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos. A tales efectos deben acreditar, sin
perjuicio de lo dispuesto por las Leyes Nº 123 y Nº 452 y las que en el futuro las modifiquen o
reemplacen y lo que establezca la reglamentación de la presente, de una declaración jurada
que contendrá como mínimo:

a. Datos identificatorios y domicilio legal.

b. Características edilicias y de equipamiento.
c. Listado de personal expuesto a efectos producidos por las actividades de selección o
transferencia, reguladas por la presente.
d. Procedimientos precautorios de diagnóstico precoz de la salud del personal.
e. Cumplir con lo dispuesto en el artículo 23 de la presente.
f. Método y lugar de selección o transferencia.
g. Tipos de residuos a seleccionar o transferir.
h. Cantidad anual estimada de residuos a seleccionar o transferir.
i. Póliza de seguros que cubra potenciales daños según lo establezca la autoridad de
aplicación.
j. Responsable técnico en higiene y seguridad.
k. Plan de capacitación al personal.
l. Plan de contingencia.

Capítulo IX
Tratamiento y disposición final

Artículo 32.- Denomínense sitios de tratamiento y disposición final a los fines de la presente a
aquellos lugares especialmente acondicionados y habilitados por la autoridad competente para
el tratamiento y la disposición permanente de los residuos sólidos urbanos por métodos
ambientalmente reconocidos y de acuerdo a normas certificadas por organismos competentes.

Artículo 33.- El tratamiento de los residuos sólidos urbanos debe comprender el

aprovechamiento de los mismos, contemplando lo establecido en el artículo 7º, ya sea por:

a. Separación y concentración selectiva de los materiales incluidos en los residuos

por cualquiera de los métodos o técnicas usuales.
b. Transformación, consistente en la conversión por métodos químicos (hidrogenación,
oxidación húmeda o hidrólisis) o bioquímicos (compostaje, digestión anaerobia y
degradación biológica) de determinados productos de los residuos en otros
aprovechables.
c. Recuperación, mediante la reobtención, en su forma original, de materiales incluidos en
los residuos para volverlos a utilizar.

La reglamentación de la presente puede optar por cualquiera de las modalidades de

tratamiento científicamente conocidas, pudiendo realizar la variedad de procesos que cada uno
ofrece o bien la combinación de ellos, siempre y cuando se evite el efecto contaminante y se
obtenga un aprovechamiento de los componentes de los residuos mejorando la calidad de
vida de la población.

Artículo 34.- Los residuos sólidos urbanos que no puedan ser tratados por las tecnologías
disponibles deben ser destinados a un sitio de disposición final que determine la autoridad
competente, denominado relleno sanitario.

Artículo 35.- Denomínase relleno sanitario a la técnica para la disposición final del resultante
de los residuos sólidos urbanos en el suelo, sin causar perjuicio al ambiente y sin ocasionar
peligros para la salud y la seguridad pública, utilizando principios de ingeniería para confinar los
residuos en la menor superficie posible reduciendo su volumen al mínimo practicable.
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Artículo 36.- Prohíbese la descarga de basura a cielo abierto y la creación de micro basurales.
Asimismo se prohíbe el vuelco en cauces de agua o el mal enterramiento de los mismos.

Artículo 37.- La autoridad de aplicación dispondrá los itinerarios, el sistema de contralor y

demás circunstancias que aseguren la llegada de los residuos sólidos urbanos provenientes
del descarte de los centros de selección y de los centros de transferencia.

Artículo 38.- La Ciudad debe garantizar que las empresas que presten servicios de
disposición final de residuos sólidos urbanos cumplan con los artículos 20 y 21 de la Ley Nº
25.916 y cuenten con un plan de operación, con sistema de monitoreo, vigilancia y control,
presentando asimismo un plan de cierre, mantenimiento y cuidados post cierre.

Capítulo X Campañas
de difusión

Artículo 39.- La Ciudad garantiza la implementación de campañas publicitarias de

esclarecimiento e información, las que deberán ser sostenidas en el tiempo, a fin de alentar los
cambios de hábitos en los habitantes de la ciudad y los beneficios de la separación en origen,
de la recolección diferenciada de los residuos sólidos urbanos, del reciclado y la reutilización,
sin perjuicio de lo establecido en las Leyes Nº 1.687 y el artículo 3º de la Ley Nº 992.

Capítulo XI
Promoción de compra de productos reciclados y reusados

Artículo 40.- En cualquiera de las modalidades de contratación estatal, que se efectúen por
cualquier forma, las reparticiones u organismos oficiales de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires deben dar prioridad a aquellos productos de los que se certifique que en su producción
se utilizaron insumos reciclados o reutilizados.

Artículo 41.- La prioridad establecida en el artículo anterior debe actuar ante igualdad de
calidad, prestación y precio.

Artículo 42.- La certificación de los productos o insumos beneficiados por la prioridad

establecida en el artículo 40 de la presente deberá ser extendida por entidades certificadoras
debidamente acreditadas por la autoridad de aplicación.

Capítulo XII
Incentivos

Artículo 43.- Tendrán garantizada la prioridad e inclusión en el proceso de recolección y

transporte de los residuos sólidos urbanos secos y en las actividades de los centros de
selección, los recuperadores urbanos, en los términos que regula la Ley Nº 992, los que
deberán adecuar su actividad a los requisitos que establece la presente, de acuerdo con las
pautas que establezca la reglamentación, impulsando su adecuación y de acuerdo con los
diferentes niveles de organización que ostenten, con la asistencia técnica y financiera de
programas dependientes del Poder Ejecutivo.

Artículo 44.- La Ciudad adoptará las medidas necesarias para establecer líneas de crédito y
subsidios destinados a aquellas cooperativas de recuperadores urbanos inscriptas en el
Registro Permanente de Cooperativas y de Pequeñas y Medianas Empresas (REPyME).
Dichos créditos y subsidios tendrán como único destino la adquisición de bienes de capital
dirigidos al objeto principal de su actividad de acuerdo a lo que determine la Ley de
Presupuesto.

Capítulo XIII
Infracciones
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Artículo 45.- Quedarán exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los residuos
a gestores autorizados para realizar las operaciones que componen la gestión de los residuos,
y siempre que la entrega de los mismos se haga cumpliendo los requisitos establecidos en
esta ley.

Artículo 46.- Modifícase el punto 1.3.9 del Capítulo III Libro II Sección I Anexo I de la Ley Nº
451, el que queda redactado de la siguiente manera:
"1.3.9 Residuos domiciliarios fuera de horario y/o en infracción a la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos: El/la que deje en la vía pública residuos fuera de los horarios
permitidos, en recipientes antirreglamentarios o no cumplan con la separación en origen o en
infracción a la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, es sancionado/a con
multa de $ 50 a $ 500.
Cuando la falta sea cometida por una sociedad comercial o los residuos provengan de un
local o establecimiento en el que se desarrollen actividades comerciales o industriales o de
inmuebles afectados al régimen de propiedad horizontal, el titular o responsable es
sancionado/a con multa de $ 200 a $ 5.000 y/o inhabilitación y/o clausura."

Artículo 47.- Incorpórense los siguientes puntos al Capítulo III Libro II Sección I Anexo I de la
Ley Nº 451, los que quedan redactados de la siguiente manera:
"1.3.32 El incumplimiento por parte de los grandes generadores, transportistas, responsables
de centros de selección, de transferencia y de tratamiento de las disposiciones de la presente
ley o de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las
sanciones civiles o penales que pudieren corresponder, será sancionado con:

a. Apercibimiento.
b. Multa de $ 1.000 hasta $ 30.000.
c. Suspensión de la actividad de treinta (30) días hasta un (1) año, según corresponda
y atendiendo a las circunstancias del caso.
d. Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones."

"1.3.33. En caso de reincidencia los máximos de las sanciones previstas en el inciso b) del
punto precedente podrán multiplicarse por una cifra igual a la cantidad de reincidencias
aumentadas en una unidad."
"1.3.34. Cuando el infractor fuere una persona jurídica, los que tengan a su cargo la dirección,
administración o gerencia, serán solidariamente responsables de las sanciones establecidas en
el presente capítulo."

Capítulo XIV
De la autoridad de aplicación

Artículo 48.- Es autoridad de aplicación de la presente el organismo de más alto nivel con
competencia en materia ambiental que determine el Poder Ejecutivo.

Artículo 49.- Son competencias de la autoridad de aplicación:

a. Establecer los objetivos y políticas en materia de gestión de residuos sólidos

urbanos, en concordancia con el artículo 6º de la presente.
b. Formular los planes y programas referidos a la gestión integral de residuos sólidos
urbanos privilegiando las formas de tratamiento que impliquen la reducción, reciclado
y reutilización de los mismos incorporando las de tecnologías más adecuadas desde
el punto de vista ambiental.
c. Promover el cambio cultural instando a los generadores a modificar su accionar en la
materia.
d. Evaluar en forma periódica el cumplimiento de los objetivos, políticas y propuestas
de esta ley.
e. Generar un sistema de información al público, permanente, que permita conocer los
avances de los programas y de fácil acceso a la comunidad.
f. Elaborar un informe anual para ser remitido a la Legislatura de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Este informe debe describir, como mínimo, tipo, volumen y cantidad de
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materiales recolectados como así también la cantidad total y composición de los

residuos que hayan sido reutilizados, reciclados, valorizados y los derivados a los sitios
de disposición final.
g. Formular planes y programas referidos a la integración de los circuitos informales en la
gestión integral de recolección de residuos sólidos urbanos.
h. Promover programas de educación ambiental centrados en los objetivos de reducción,
reutilización y reciclado sin perjuicio de lo normado en la Ley Nº 1.687.
i. Crear el Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos y fiscalizar a los
inscriptos en dicho registro respecto del cumplimiento de lo dispuesto por la
presente.
j. Garantizar que los residuos sean recolectados y transportados a los sitios habilitados
mediante métodos que prevengan y minimicen los impactos negativos sobre el
ambiente y la calidad de vida de la población.
k. Establecer las metas anuales de reducción de residuos a ser depositados en los
centros de disposición final en base a las metas globales establecidas en el artículo
6º de la presente.

Artículo 50.- La autoridad de aplicación deberá requerir del Consejo Asesor Permanente,
dentro del marco de la Ley Nº 123, asesoramiento en la materia regulada por la presente.

Capítulo XV Convenios
interjurisdiccionales

Artículo 51.- El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires promoverá la firma de

acuerdos con otras jurisdicciones a fin de propender al mejor cumplimiento de lo dispuesto por
la presente y posibilitar la implementación de estrategias regionales para el procesamiento o
disposición final.

Capítulo XVI
Generalidades

Artículo 52.- Los gastos que demande la aplicación de la presente ley durante el Ejercicio
2006 serán imputados a las partidas previstas para tal fin.

Capítulo XVII

Artículo 53.- La autoridad de aplicación implementará un cronograma gradual mediante el cual

los productores, importadores y distribuidores de elementos o productos de difícil o imposible
reciclaje, y aquellos que siendo residuos sólidos urbanos presenten características de toxicidad
y nocividad significativas se harán cargo del reciclaje o la disposición final de los mismos.

Artículo 54.- Para el supuesto de alcanzarse la meta del 75% citada en el artículo 6º de la
presente, se evaluará incorporar como métodos de disposición final, otras tecnologías, incluida
la combustión, siempre y cuando se garantice la protección de la salud de las personas y el
ambiente.

Artículo 55.- La autoridad de aplicación establecerá un cronograma gradual mediante el cual

implementará la separación en origen, disposición inicial selectiva y recolección diferenciada
respetando lo establecido en el artículo 10, inciso 2) de la presente.

Capítulo XVIII
Disposiciones adicionales

Artículo 56.- La presente norma deberá ser reglamentada dentro de los ciento ochenta (180)
días desde su publicación.

Artículo 57.- Derógase la Ordenanza Nº 34.523 AD. 470.4, B.M. Nº 15.883, el Decreto Nº
1.033/80, A.D. 470.5, B.M. Nº 16.228, Decreto Nº 613/82, B.M. Nº 16.713.
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Cláusulas transitorias

Artículo 58.- Los plazos previstos en el artículo 6º podrán prorrogarse en un lapso de tiempo
igual o inferior al transcurrido desde la aprobación de la presente ley hasta la aprobación de la
modificación del Código de Planeamiento Urbano que incorpore el tipo de uso asimilable a la
función de Centro de Selección o Centro Verde y/o Centro de Tratamiento o Reciclado.

Artículo 59.- A partir de la vigencia de la presente ley será obligatorio que los residuos sólidos
urbanos sean colocados en bolsas biodegradables.

Artículo 60.- Comuníquese, etc.

SANTIAGO DE ESTRADA

JUAN MANUEL ALEMANY

LEY N° 1.854

Sanción: 24/11/2005

Promulgación: Decreto Nº 7 del 04/01/2006

Publicación: BOCBA N° 2357 del 12/01/2006

Reglamentación: Decreto Nº 639/007 del 04/05/2007

Publicación: BOCBA Nº 2680 del 09/05/2007

DECRETO N° 639

Buenos Aires, 4 de mayo de 2007.

Visto la Constitución Nacional, las Leyes Nacionales N° 19.587, N° 24.051, N° 25.612 y N°

25.916, el Decreto N° 351-PEN/79, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
las Leyes N° 154, N° 451, N° 992, N° 1.687 y N° 1.854, y el Expediente N° 20.795/07, y

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Nacional, establece en su artículo 41 que: "Todos los habitantes gozan
del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometerlas de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley." así como que: "Las
autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales";

Que, asimismo, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en su artículo 26

determina que "El ambiente es patrimonio común. Toda persona tiene derecho a gozar de un
ambiente sano, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las
generaciones presentes y futuras. Toda actividad que suponga en forma actual o inminente un
daño al ambiente debe cesar...";
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Que por su parte, el artículo 27 del mismo plexo normativo, establece que "La Ciudad
desarrolla en forma indelegable una política de planeamiento y gestión del ambiente urbano
integrada a las políticas de desarrollo económico, social y cultural, que contemple su inserción
en el área metropolitana. Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambiental
participativo y permanente que promueve: 10. La regulación de la producción y el manejo de
tecnologías, métodos, sustancias, residuos y desechos, que comporten riesgos.(...) 12.
Minimizar volúmenes y peligrosidad en la generación, transporte, tratamiento, recuperación y
disposición de residuos";

Que mediante la sanción de la Ley de Política Ambiental Nacional N° 25.675, se establecen

"...los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente,
la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo
sustentable".;

Que, asimismo, la mentada Ley establece entre otros objetivos de la política ambiental nacional,
"Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en
forma prioritaria", como así también "Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las
actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica,
económica y social del desarrollo", y "Promover cambios en los valores y conductas sociales
que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el
sistema formal como en el no formal";

Que así también la precitada ley, establece como uno de los principios a los que debe sujetarse
la política ambiental nacional, el de "progresividad", según el cual los objetivos ambientales
deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en
un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades
relacionadas con esos objetivos;

Que, por su parte, la Ley N° 1.854 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos,
estableció "el conjunto de pautas, principios, obligaciones y responsabilidades para la gestión
integral de los residuos sólidos urbanos que se generen en el ámbito territorial de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, en forma sanitaria y ambientalmente adecuadas, a fin de proteger
el ambiente, seres vivos y bienes. En este sentido, la Ciudad adopta como principio para la
problemática de los residuos sólidos urbanos el concepto de Basura Cero.";

Que su artículo 48 establece que la autoridad de aplicación es el organismo de más alto nivel
con competencia en materia ambiental que determine el Poder Ejecutivo;

Que, de conformidad con las competencias establecidas por la Ley N° 1.925 de Ministerios de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Ministerio de Medio Ambiente resulta ser el máximo
organismo ambiental de la Ciudad, teniendo entre sus objetivos, "actuar como Autoridad de
Aplicación de las leyes relacionadas con la materia ambiental", así como el "diseñar e
implementar las políticas destinadas a mejorar la calidad ambiental";

Que, en otro orden de ideas, es menester destacar que el referido Ministerio convocó a
diversas organizaciones de la sociedad civil involucradas en la materia, así como también al
Consejo Asesor Permanente establecido por la Ley N° 123, a fin de propiciar la efectiva
participación de todos aquellos actores involucrados en la gestión de los residuos sólidos
urbanos, en el proceso de reglamentación implementado;

Que, en tal entendimiento, se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo, manteniéndose

un intenso intercambio de documentos y propuestas entre los participantes, las cuales fueron
enriqueciendo la labor y propiciando el consenso de las diversas cuestiones abordadas en el
seno del equipo de trabajo conformado al efecto;

Que, la labor conjunta desarrollada entre este Gobierno y la comunidad civil incrementará la
aplicación de los preceptos legales establecidos, propiciando así una gestión de los residuos
ambientalmente adecuada y una mejora en la calidad de vida urbana;
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Que, asimismo, es dable destacar que el equipo de trabajo no ha resultado ajeno a la influencia
que ejercen los avances tecnológicos y la evolución de los mercados en materia de reciclado,
aprovechamiento y gestión de residuos sólidos urbanos;

Que, en ese orden de ideas, la Ley N° 1.854 establece que corresponde a la autoridad de
aplicación determinar un cronograma de reducción progresiva de la disposición final de
residuos sólidos urbanos que conlleven a una disminución de la cantidad de desechos a ser
depositados en rellenos sanitarios;

Que, en tal entendimiento la autoridad de aplicación deberá determinar durante el año 2017,
de conformidad con las tecnologías de tratamiento disponibles y el desarrollo de los mercados
en ese momento, cuáles serán los materiales reciclables y aprovechables cuya disposición
final se encuentra prohibida para el año 2020, lo cual evitará determinaciones imprecisas en la
actualidad que podrían resultar en detrimento de las metas establecidas;

Que, para arribar a los resultados previstos, se requiere de un cambio de hábitos tanto de
consumo como de manejo de los residuos sólidos urbanos por parte de la comunidad en su
conjunto;

Que, conforme a lo expuesto, se ha estimado que resulta una tarea indelegable de la autoridad
de aplicación, el diseño e implementación de medidas graduales, que coadyuven a la efectiva
aplicación de las disposiciones legales;

Que, en este orden de ideas, se han priorizado los beneficios que trae aparejada, en una
primera instancia, la separación en origen y la disposición inicial selectiva en fracciones de
residuos húmedos y secos, en la convicción que ello constituye un criterio de distinción
sencillo y de fácil implementación por los generadores de residuos en todos sus niveles;

Que, una vez consolidada la etapa de separación en origen y de disposición inicial selectiva
de residuos en sólo dos fracciones, la autoridad de aplicación deberá garantizar la
diferenciación de ambas fracciones en flujos de mayor significancia, considerando la labor
desarrollada por las organizaciones conformadas con recuperadores urbanos, la
consolidación de un sistema mixto de recolección de residuos y los cambios de hábitos
plasmados en la sociedad civil;

Que, asimismo, la autoridad de aplicación será la responsable de definir los mecanismos de

disposición diferenciada más adecuados e idóneos para el correcto depósito de los
materiales originalmente separados, de conformidad con el grado de aceptación y
consolidación de las prácticas desarrolladas por los vecinos, como con las características e
infraestructura inherentes a cada barrio;

Que, por su parte y en el entendimiento que la separación de residuos, aún en un nivel

exhaustivo de diferenciación, no abarca la totalidad de los flujos generados en el desempeño
de las actividades cotidianas de las grandes ciudades, hecho que constituye un obstáculo a
efectos de alcanzar las metas establecidas por la ley, deviene imperioso que la autoridad de
aplicación establezca programas de manejo especial que tiendan a una gestión adecuada de
todos los residuos generados en el ámbito de la ciudad;

Que, asimismo, se ha determinado que la problemática de los residuos sólidos urbanos en la

ciudad debe ser abordada a partir de una planificación estratégica, que prevea la creación de
programas y acciones graduales tendientes a consolidar el logro de objetivos en materia de
higiene urbana, y procure a su vez la integración de todos los actores sociales involucrados en
la cadena de valor del proceso de recuperación y aprovechamiento de residuos;

Que, conforme a lo expuesto, la gestión de los residuos sólidos urbanos no puede emprenderse
únicamente con la puesta en marcha de acciones que procuren una mejora en los
niveles de eficiencia de los sistemas de recolección y de limpieza, sino que debe contemplar el
cuidado del medio ambiente, el contexto socioeconómico imperante y la equidad social,
propiciando así, la construcción de un desarrollo sustentable en la ciudad;
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Que, en tal entendimiento, la determinación de mecanismos de disposición inicial selectiva de

ninguna manera puede interpretarse como en desmedro de la labor desarrollada por los
recuperadores urbanos en los procesos de recuperación de materiales susceptibles de ser
reciclados o reaprovechados;

Que, en ese orden de ideas, debe ser respetada y mantenida la valiosa tarea desarrollada por
los recuperadores urbanos, no obstante la existencia de otros mecanismos de disposición
inicial, toda vez que la misma contribuye al cumplimiento de los preceptos legales;

Que, por otra parte, es dable advertir que la educación ambiental y la concientización
ciudadana constituyen instrumentos fundamentales para lograr un cambio de hábitos en la
población tanto de consumo como de manejo de los residuos sólidos urbanos, los cuales
resultan importantes a la hora de cumplir con los objetivos establecidos en la citada ley, de
reducción, manejo racional y consumo responsable, entre otros;

Que, en tal sentido, resulta necesario la incorporación en los planes de relaciones con la
comunidad de aquellos contratos relacionados con la gestión de residuos sólidos urbanos de
los preceptos establecidos en la Ley N° 1.854;

Que, atento los términos de la mentada ley se debe garantizar adicionalmente a esto un
porcentaje del presupuesto destinado a publicidad por parte del Gobierno de la Ciudad;

Que, por otro lado, es menester destacar que en el proceso de elaboración de la presente
reglamentación, este Gobierno contó con el asesoramiento del Instituto Argentino de
Normalización (IRAM), asociación civil sin fines de lucro, de prestigiosa trayectoria como
organismo de normalización en nuestro país, en lo referente a la promoción de compra de
productos reciclados y reusados en las reparticiones u organismos oficiales de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires; ,

Que, la reglamentación establece la obligatoriedad de declarar al momento de inscribirse en el

Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores del Sector Público de la Ciudad
(RIUPP) dependiente de la Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de
Hacienda o el organismo que en un futuro lo reemplace, a aquellos proveedores que hayan
obtenido la certificación de que en su producción o prestación se utilicen insumos reciclados o
reutilizados, a fin de otorgarles prioridad en las contrataciones estatales;

Que, asimismo, dichos proveedores al momento de inscribirse en el citado registro, deberán

presentar una declaración, conforme las normas IRAM-ISO 14.020:2001 e IRAM-ISO
14.021:2000 7.8 y sus Anexos y actualizaciones;

Que, en este sentido, a fin de incentivar la producción de estos productos, se estableció que se
considerarán productos reciclados a aquellos en los que se ha utilizado al menos un 10% de
insumos reciclados o reutilizados, sin embargo, se agregó que este porcentaje será aumentado
en forma progresiva por la autoridad de aplicación, otorgando el tiempo necesario para que los
interesados conozcan la norma, reconviertan sus procesos productivos y comiencen a producir
productos con estas características;

Que, la reglamentación establece que se reconocerán aquellas declaraciones emitidas por

entidades certificadoras que se encuentren acreditadas ante el Organismo Argentino de
Acreditación (OAA);

Que, asimismo, se establece que las disposiciones referidas a la promoción de compra de

productos reciclados y reusados, deberán incluirse en los pliegos licitatorios que apruebe el
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que, por otro lado, a fin de fomentar la comercialización de los referidos productos, la autoridad
de aplicación promoverá el desarrollo de programas de capacitación y de asistencia técnica
para los actores interesados en la materia;
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Que, en otro orden de ideas, es menester señalar que la reglamentación, establece la

prioridad de las organizaciones inscriptas en el Registro Permanente de Cooperativas y
Pequeñas y Medianas Empresas (REPYME), en la obtención de los medios técnicos y
financieros que proporcionará este Gobierno destinados a la optimización, acondicionamiento
y/o adquisición de tas unidades y elementos necesarios para la recolección, transporte y
selección de los residuos sólidos urbanos secos;

Que a su turno, la norma estipula que la recolección del contenido de los contenedores de
fracciones diferenciadas por parte de los recuperadores urbanos o las organizaciones de la
sociedad civil conformadas por éstos y debidamente registradas, deberá ser acordada con la
autoridad de aplicación;

Que, asimismo, se contempla la necesidad de brindar capacitación y asistencia técnica a los

inscriptos en el referido registro, principalmente, en los aspectos de seguridad e higiene en el
trabajo, ambientales y de gestión cooperativa;

Que, la reglamentación establece el derecho de preferencia del cual gozarán aquellos

recuperadores urbanos y asociaciones de la sociedad civil inscriptos en el mencionado registro,
al momento de la contratación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos
urbanos secos;

Que a su turno, se propicia la creación de un sistema de información de residuos sólidos

urbanos, que contendrá los datos relativos al tipo, volumen y cantidad de residuos recolectados,
reciclados, o valorizados, y destinados a la disposición final, así como también la información
correspondiente al cumplimiento de las metas y objetivos que se fijen conforme la Ley N°
1.854;

Que, la mencionada información estará disponible para todos los interesados a través del sitio
web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sin perjuicio de lo estipulado en las
Leyes N° 104 y N° 303;

Que por otro lado, y a fin de administrar y controlar la gestión integral de residuos sólidos
urbanos, resulta pertinente la creación del Registro de Operadores de Residuos Sólidos
Urbanos en la órbita del Ministerio de Medio Ambiente;

Que, en otro orden de ideas, es dable destacar que los problemas asociados a la gestión de
residuos sólidos urbanos en la sociedad actual son sumamente complejos, debido
principalmente a la gran cantidad generada y a la naturaleza diversa de los residuos, como
consecuencia de los hábitos y actividades humanas, los impactos de la tecnología, las
limitaciones emergentes de la energía y materias primas;

Que, en tal entendimiento, y en miras a la aplicación del concepto de Basura Cero en la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, resulta oportuno contar con una Comisión de
Asesoramiento de las temáticas abordadas por la citada ley, la cual tendrá por objeto brindar
asesoramiento y colaborar con la autoridad de aplicación;

Que, continuando con el desarrollo de la reglamentación que se acompaña al presente como

Anexo I, cabe recordar que el artículo 104, inciso 3) de la Constitución de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, establece entre las atribuciones y facultades del señor Jefe de Gobierno la de
concluir y firmar tratados, convenios y acuerdos internacionales e interjurisdiccionales y la de
celebrar convenios con entes públicos nacionales, provinciales y municipales;

Que, en esta inteligencia, el artículo 51 de la Ley N° 1.854, faculta al Poder Ejecutivo a

promover la firma de acuerdos interjurisdiccionales a fin de propender al mejor cumplimiento
de la citada norma y posibilitar la implementación de estrategias regionales;
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Que, en ese sentido, a fin de dar cabal cumplimiento a lo normado por el artículo 51 de la Ley
N° 1.854, resulta necesario delegar dicha facultad en la autoridad de aplicación de la mentada
norma legal;

Que por otro lado, resulta esperable, que para el año 2017 el desarrollo tecnológico en materia
de valorización energética y otros métodos de combustión de los residuos sólidos urbanos,
avancen considerablemente en pos de garantizar la protección de la salud humana y el medio
ambiente, por lo cual se permitirá la combustión de los mismos siempre y cuando, se alcance
la meta del 75% que establece el artículo 6° de la Ley N° 1.854 y los procesos tecnológicos
de incineración no sean contaminantes;

Que es importante en este sentido resaltar que en el marco del concepto Basura Cero se debe
priorizar, siempre que sea una solución aceptable desde el punto de vista de la protección
ambiental, el reciclado de materiales sobre la combustión con recuperación energética;

Que, en efecto, el reciclado supone la separación de los residuos en origen y la participación

de los usuarios finales y de los consumidores en su cadena de gestión, con lo que se
incrementará el nivel de conciencia sobre la necesidad de reducir la producción de éstos;

Que, por otra parte, se considera que las estrategias energéticas que dependen del suministro
de residuos no deberían perjudicar los principios de prevención y valorización material;

Que, es imperiosa la necesidad de disminuir el número y el uso indiscriminado de las bolsas

de residuos en base a materiales no biodegradables debido a su difícil degradación y la
emisión de gases contaminantes que implica su fabricación y destrucción;

Que en la búsqueda de soluciones ambientalmente adecuadas la Ley N° 1.854 prevé el uso de

bolsas biodegradables, susceptibles de someterse a reciclado orgánico, las cuales son ideales
para contener los residuos sólidos urbanos húmedos;

Que dicha tecnología se está utilizando en algunos países, pero no está disponible aún en la
República Argentina;

Que conforme lo antedicho, la ciudad deberá promover medidas tendientes a incorporar en el

mercado dicho producto y potenciar su desarrollo y expansión;

Que, la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires ha tomado la intervención que le

compete;

Que, en virtud de lo expuesto, resulta necesario dictar la correspondiente norma legal que
reglamente la Ley N° 1.854;

Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 102 y 104 de la Constitución
de la Ciudad,

EL JEFE DE GOBIERNO
DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES DECRETA:

Artículo 1°.- Apruébase la "Reglamentación de la Ley N° 1.854 de Gestión Integral de

Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", la que como Anexos I y
II forma parte integrante del presente decreto.

Artículo 2°.- Desígnase al Ministerio de Medio Ambiente como autoridad de aplicación de la

Ley N° 1.854 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
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Artículo 3°.- El Ministerio de Hacienda del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
dispondrá la asignación de las partidas presupuestarias que sean necesarias para la
implementación de lo dispuesto en el presente decreto.

Artículo 4°.- El presente decreto es refrendado por los señores Ministros de Medio Ambiente y
de Hacienda.

Artículo 5°.- Dése al Registro, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires,
comuníquese a todos los Ministerios del Poder Ejecutivo, a las Subsecretarías de Higiene
Urbana y de Política y Gestión Ambiental, a las Direcciones Generales de Limpieza, de
Políticas de Reciclado Urbano y de Sistemas de Información, al Organismo Fuera de Nivel
Ente de Higiene Urbana, y para su conocimiento y demás efectos, pase a la Dirección
General Técnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Medio Ambiente. Cumplido,
archívese.
TELERMAN - Velasco - Beros

ANEXO I REGLAMENTACIÓN DE LA LEY

N° 1.854

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

CAPÍTULO I - OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1°.- Sin reglamentar.

Art. 2°.- Sin reglamentar.

Art. 3°.- Sin reglamentar.

Art. 4°.- Sin reglamentar.

Art. 5°.- Sin reglamentar.

Art. 6°.- Establécese como línea de base para la determinación del cronograma de reducción
progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos recolectados por el Servicio
Público de Higiene Urbana en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aries, la cantidad
de UN MILLÓN CUATROCIENTAS NOVENTA Y SIETE MIL SEISCIENTAS CINCUENTA y
SEIS (1.497.656) toneladas. La cantidad de toneladas máximas a ser dispuestas en rellenos
sanitarios, son las detalladas a continuación:

Toneladas Toneladas Toneladas

máximas a máximas a máximas a
ser ser ser
dispuestas dispuestas dispuestas
en relleno en relleno en relleno
sanitario Año sanitario sanitario
2010 Año 2012 Año 2017
1.048.359 748.828 374.414

A fin de cumplir con la meta fijada para el año 2020, la Autoridad de Aplicación deberá fijar
durante el mes de octubre del año 2017 los niveles máximos de residuos sólidos urbanos a ser
enterrados en relleno sanitario, de conformidad con las técnicas disponibles, el avance de los
diversos programas implementados y el desarrollo y la evolución de los mercados existentes.
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Asimismo, se adoptarán en forma gradual las siguientes medidas:

a. En una primera etapa se implementará la disposición inicial selectiva y la recolección

diferenciada de los residuos en húmedos y secos conforme a lo dispuesto en la
presente reglamentación, enviándose los primeros a disposición final, previa
separación de la parte aprovechable siempre que sea técnicamente factible, y los
segundos a centros de selección para su posterior valorización comercial, enviándose
la fracción de descarte a disposición final.
b. En una segunda etapa, los residuos secos deberán separarse en origen en las
categorías que determine la Autoridad de Aplicación. Para ello se establecerán las
siguientes medidas:
1. Organizar la recolección selectiva según las categorías determinadas por la
Autoridad de Aplicación.
2. Potenciar el desarrollo y expansión de los mercados finales para los
materiales reciclables.
3. Toda otra medida que la Autoridad de Aplicación estime conveniente.
c. En una tercera etapa, deberá separarse en origen la fracción orgánica de los residuos
húmedos para su recolección diferenciada. Para ello se establecerán las siguientes
medidas:
1. Implementar la disposición inicial selectiva y la posterior recolección
diferenciada de residuos orgánicos en el tiempo y forma que determine
la Autoridad de Aplicación.
2. Arbitrar las acciones necesarias a los fines de valorizar la fracción orgánica. En
el caso de producción de compost, para su introducción en el mercado el
mismo deberá contar con la certificación pertinente.
3. Toda otra medida que la Autoridad de Aplicación estime conveniente.

A los efectos de evaluar el cumplimiento y la evolución anual de los niveles de disposición

final se tomará en cuenta, lo dispuesto por el articulo 58 de la Ley N° 1.854; los indicadores
económicos con incidencia en la generación de residuos sólidos urbanos; el desarrollo
tecnológico; los niveles de participación ciudadana y cambios de hábitos culturales en el
manejo de los residuos sólidos urbanos; la composición de los residuos sólidos urbanos asi
como todo otro factor que, a propuesta de la Autoridad de Aplicación y con el debido sustento
técnico, incida en la gestión integral de los residuos sólidos urbanos.

Art. 7º.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO II - DISPOSICIONES GENERALES

Art. 8°.- Sin reglamentar.

Art. 9º.- Se conformará una Comisión "ad honorem", en el ambito del Ministerio de Medio
Ambiente, la cual tendrá como objetivo la elaboración y posterior elevación de un proyecto de
ley de regulación de envases de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

A tal fin, dicha Comisión conformará un equipo interdisciplinario, integrado por representantes
de las diferentes áreas involucradas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
organizaciones no gubernamentales, asociaciones de consumidores, empresas del sector
privado, entre otros actores sociales implicados. Asimismo, se propiciará la participación de
representantes de otras jurisdicciones, a fin de lograr un tratamiento integrador de la
temática.

CAPÍTULO III - OBJETIVOS

Art. 10.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO IV - GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y

SEPARACIÓN EN ORIGEN
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Art. 11.- Sin reglamentar.

Art. 12.- Sin reglamentar.

Art. 13.- Sin reglamentar.

Art. 14.- Los generadores deben separar los residuos sólidos urbanos, en fracciones de
residuos húmedos y secos, las que serán específicamente determinadas e informadas a éstos
por la Autoridad de Aplicación. Asimismo, los generadores déberán sujetarse a los programas
de manejo especifico, de confonrnidad con lo establecido en el articulo 16 del presente
Decreto Reglamentario. La Autoridad de Aplicación implementará progresivamente programas
que conlleven a la separación en origen de otros flujos de residuos sólidos urbanos.

Art. 15.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO V - DISPOSICIÓN INICIAL SELECTIVA

Art. 16.- Los generadores deben disponer en forma selectiva los residuos húmedos y secos
preseleccionados en bolsas, contenedores o cualquier otro recipiente expresamente aprobado
por la Autoridad de Aplicación. La Autoridad de Aplicación implementará gradualmente y de
conformidad con las necesidades y característícas propias de cada área la modalidad de
disposición apropiada.

Serán sujetos a manejo especial, los residuos que se indican a continuación, pudiendo la
Autoridad de Aplicación incorporar nuevas categorías:

Los resíduos de demolición, mantenimiento y construcción civil en general.

Los aparatos eléctricos y electrónícos en desuso y sus residuos.
Las pilas y baterías finalizada su vida útil.
Los neumáticos usados.
Los muebles y/o enseres domésticos usados de gran volumen o generados en gran
cantidad.

Los residuos de manejo especial deben sujetarse a programas y planes de manejo

específicos con el propósito de seleccionarlos, acopiarlos, transportarlos, valorizarlos, o
sujetarlos a tratamientos o disposición final de manera ambientalmente adecuada y
controlada.

La Autoridad de Aplicación arbitrará dichos programas en forma gradual, modíficándolos de

acuerdo al seguimiento y evaluación de los mismos.

Art.17.- La Autoridad de Aplicación arbitrará los métodos operativos de disposición inicial

selectiva, a saber:

a. Contenedores en la vía pública.

b. Contenedores en las instalaciones de generadores especiales, de conformidad con
los programas específicos de gestión, aprobados por la Autoridad de Aplicación.
c. Cualquier otro sistema que garantice la segregación de las fracciones en forma
ambientalmente adecuada y segura.

Los generadores deben guardar o almacenar dentro de su domicilio, establecimiento o

dependencia las fracciones separadas de conformidad con la modalidad prevista para la
disposición inicial y recolección diferenciada, la que será determinada por la Autoridad de
Aplicación.

Los contenedores dispuestos para la disposición inicial selectiva y la recolección diferenciada,

quedan exclusivamente reservados para la prestación del correspondiente servicio y los
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generadores sólo los utilizarán para los residuos autorizados, debiendo disponer los mismos
de manera tal que ocupen el minimo volumen posible.

La disposíción de los residuos secos en contenedores no sera excluyente de la entrega de

aquellos, por parte del generador, en forma directa a los recuperadores urbanos o cooperativas
de recuperadores debidamente registradas.

CAPÍTULO VI - RECOLECCIÓN DIFERENCIADA

Art. 18.- Sin reglamentar.

Art. 19.- Sin reglamentar.

Art. 20.- Sin reglamentar.

Art. 21.- Atendiendo al principio de gradualidad establecido en los artículos 6°, 16 y 17 de la

Ley. N° 1.854 respecto de la disposición inicial selectiva, la Autoridad de Aplicación informará a
los generadores de las frecuencias y modalidades de prestación de los servicios de
recolección diferenciada.

Art. 22.- Sin reglamentar.

Art. 23.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO VII - TRANSPORTE

Art. 24.- Sin reglamentar.

Art. 25.- Sin reglamentar.

Art. 26.- Los prestadares o quienes aspiren a participar del servicio de transporte de residuos
sólidos urbanos deberán inscribirse en el Registro de Operadores de Residuos Sólidos
Urbanos - Subregistro "Transportistas".

Art. 27.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO VIII - SELECCIÓN Y TRANSFERENCIA

Art. 28.- Sin reglamentar.

Art. 29.- Los residuos sólidos urbanos secos que en los centros de selección se consideren no
pasibles de ser reciclados o reutilizados, deberán ser derivados a los sitios de disposición final
en un plazo máximo de (5) cinco días contados desde el momento de su recepción.

Art. 30.- Sin reglamentar.

Art. 31.- Los prestadores o quienes aspiren a realizar actividades de selección y/o
transferencia de residuos sólidos urbanos deberán inscribirse en el Registro de Operadores
de Residuos Sólidos Urbanos Subregistros "Acopio y Selección" y/o "Transferencia" segun
corresponda.
Tienen prioridad en la administración de los centros de selección las organizaciones de la
sociedad civil conformadas por recuperadores urbanos debidamente inscriptas en al Registro
Permanente de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas - REPYME -, creado por
imperio de la Ley N° 992 o el que en el futuro lo modifique o reemplace.
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Las actividades de selección o transferencia de residuos sólidos urbanos deberán realizarse en

aquellos espacios y de conformidad con las metodologías especificamente determinadas por la
Autoridad de Aplicación.

CAPÍTULO IX - TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL

Art. 32.- Sin reglamentar.

Art. 33.- Sin reglamentar.

Art. 34.- Sin reglamentar.

Art. 35.- Sin reglamentar.

Art. 36.- Sin reglamentar.

Art. 37.- Sin reglamentar.

Art. 38.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO X - CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN

Art. 39.- La Autoridad de Aplicación debe diseñar e implementar campañas de difusión

tendientes a instalar en la cultura ciudadana la problemática de los residuos sólidos urbanos
como cuestión ambiental, promoviendo asimismo la incorporación por parte de la comunidad
en su conjunto de hábitos de consumo y de manejo de los residuos sólidos urbanos
compatibles con la calidad de vida urbana. Dichas campañas, deben propiciar la
participación ciudadana y la responsabilidad social que le cabe a los diversos actores
sociales en la generación de residuos.

A fin de implementar dichas acciones, se debe destinar como mínimo el 5 % del monto del
presupuesto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires correspondiente a "Gastos de
Publicidad".

La Autoridad de Aplicación debe incluir en los documentos licitatorios o contrataciones

vinculadas con la gestión de residübs sólidos urbanos un plan de relaciones con la comunidad
en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 1.854. Los contratos vigentes deben incorporar
progresivamente, en sus planes de relaciones con la comunidad, los contenidos que
promuevan la aplicación de lo dispuesto en la Ley N° 1.854 y esta Reglamentación.

CAPÍTULO XI - PROMOCIÓN DE COMPRA DE PRODUCTOS RECICLADOS Y REUSADOS

Art. 40.- Aquellos proveedores de bienes o servicios que hayan obtenido la certificación que en
su producción o prestación respectivamente se utilizaron insumos reciclados o reutilizados,
deben declarar tal situación al momento de inscribirse en el Registro Informatizado Único y
Permanente de Proveedores del Sector Público de la Ciudad (RIUPP) dependiente de la
Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda o el organismo que
en un futuro lo reemplace.

Los sujetos que pretendan ser alcanzados por los términos del Capítulo XI de la Ley N° 1.854,
deben presentar una declaración de que sus productos cumplen con las condiciones
establecidas. La misma debe realizarse conforme lo establecido en la norma IRAM-ISO
14.020:2001 e IRAM-ISO 14.021:2000 7.8 y sus Anexos y actualizaciones, y será de
renovación anual.
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Se consideran productos recidados a aquellos en los que se ha utilizado al menos un 10 % de

insumos reciclados o reutilizados. Dicho porcentaje será incrementado progresivamente por la
Autoridad de Aplicación.

Art. 41.- Sin reglamentar.

Art. 42.- La Autoridad de Aplicación considera válidas a las certificaciones otorgadas por
aquellas entidades certificadoras que se encuentren acreditadas ante el Organismo Argentino
de Acreditación (OAA).

El texto de los articulos 40, 41 y 42 de la Ley N° 1.854, así como su Reglamentación deben
ser incluidos en los pliegos licitatorios que rijan las contrataciones que realice el Gobierno de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las disposiciones establecidas en el presente Capítulo
se aplicarán a las licitaciones y contrataciones cuya tramitación se inicie con posterioridad a la
vigncia del presente decreto reglamentario.

A fin de fomentar el cumplimiento de lo establecido en el Capítulo XI de la Ley N° 1.854, la

Autoridad de Aplicación promoverá el desarrollo de programas de capacitación y de asistencia
técnica.

CAPÍTULO XII - INCENTIVOS

Art.43.- Los recuperadores urbanos y organizaciones de la sociedad civil conformadas por

recuperadores urbanos que se hayan inscripto en el Registro de Operadores de Residuos
Sólidos Urbanos, tendrán prioridad en la obtención de los medios técnicos y financieros que
proporcionará el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinados a la
optimización, acondicionamiento y/o adquisición de las unidades y elementos implementadas
en la recolección, transporte y selección de residuos sólidos urbanos secos.

La Autoridad de Aplicación promoverá, a través de asistencia técnica, la formalización y la

organización de los recuperadores
urbanos debidamente registrados, así como su capacitación en aspectos de higiene
y seguridad laboral, ambientales y de gestión cooperativa.

La Autoridad de Aplicación, al momento de la licitación y/o contratación del servicio de

recolección y transporte de los residuos
sólidos urbanos secos, tratará en forma preferencial a las organizaciones de la sociedad civil
conformadas por recuperadores urbanos y debidamente registradas en el pertinente
Subregistro. La recolección del contenido de los contenedores de fracciones diferenciadas por
parte de los recuperadores urbanos o las organizaciones de la sociedad civil conformadas por
recuperadores
urbanos registradas deberá ser acordada con la Autoridad de Aplicación.

Art. 44.- La autoridad de aplicación podrá otorgar subsidios o gestionar líneas de crédito para
las Cooperativas de recuperadores urbanos que se encuentren inscriptas en el Registro
Permanente de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas (REPYME).

La autoridad de aplicación podrá ampliar estas líneas de créditos y subsidios a otras personas
jurídicas que se dediquen a la selección, transferencia, recuperación, reciclado y reutilización
de los residuos sólidos urbanos, en marco de las políticas que se instrumenten para cumplir
con los objetivos de la Ley y de acuerdo a los límites establecidos en la Ley de Presupuesto.

CAPÍTULO XIII - INFRACCIONES

Art. 45.- Sin reglamentar.

Art. 46.- Sin reglamentar.

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Art. 47.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO XIV - AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Art. 48.- La Autoridad de Aplicación podrá delegar en las dependencias de su área la ejecución
de las acciones que considere pertinente.

Art.49.-

Inciso a): Sin reglamentar.

Inciso b): Sin reglamentar.

Inciso c): Sin reglamentar.

Inciso d): Sin reglamentar.

Inciso e): Créase el Sistema de Información de Residuos Sólidos Urbanos. El mismo contendrá
los datos relativos al tipo, volumen y cantidad de residuos recolectados, reciclados, valorizados,
y destinados a rellenos sanitarios, así como la información correspondiente al cumplimiento de
las metas y objetivos fijadas conforme el artículo 6° de la Ley N° 1.854 y del presente Decreto
Reglametario. Su actualización será acorde con el cumplimiento de la obligación de informar que
pesa sobre los operadores de residuos. Sin perjuicio de las garantías y procedimientos
dispuestos por la Ley Nº 303, la información al público prevista en este inciso deberá
encontrarse disponible en el sitio web de la Ciudad.

Inciso f): Los operadores de residuos sólidos urbanos debidamente registrados, deben
informar semestralmente los datos exigidos por la Autoridad de Aplicación de conformidad
con las actividades por ellos desarrolladas en la gestión de los residuos sólidos urbanos. La
Autoridad de Aplicación llevará el control y registro de las obligaciones que surgen de la Ley
N° 1.854 y del presente Decreto Reglamentario, y creará los indicadores de gestión
adecuados, a efectos de elaborar y elevar el informe anual a la Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.

Inciso g): Sin reglamentar.

Inciso h): Sin reglamentar.

Inciso i): Créase el "Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos" en la órbita del
Ministerio de Medio Ambiente, el cual podrá delegar el manejo y la puesta en marcha del
mismo.

El "Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos" contendrá los siguientes

Subregistros:

1. Transportistas.
2. Acopio y Selección.
3. Transferencia.
4. Tratamiento.
5. Disposición Final.

La Autoridad de Aplicación dispondrá para conformar el Registro y sus subregistros, un plazo

máximo de sesenta (60) días hábiles contados a partir de la publicación en el Boletín Oficial de
la Ciudad de Buenos Aires del presente Decreto Reglamentario.

Los operadores de residuos sólidos urbanos que se encuentren realizando tareas en forma
preexistente a la entrada en vigencia del Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos
y aquellos que aspiren a inscribirse tendrán un plazo de ciento ochenta (180) días hábiles para
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registrarse en el mismo y cumplir con los requisitos establecidos en la normativa vigente (Ley
N° 992 y N° 1.854) y aquellos dispuestos por la Autoridad de Aplicación, según corresponda.

En caso de que los sujetos obligados a inscribirse no cumplan con todos los requisitos
exigidos, la Autoridad de Aplicación los intimará para que en un plazo máximo de sesenta (60)
días hábiles contados a partir de la notificación fehaciente de la intimación, cumplimenten la
totalidad de las exigencias previstas.

Inciso J): Sin reglamentar.

Inciso k): Sin reglamentar.

Art. 50.- La Autoridad de Aplicación debe impulsar la integración de una Comisión de

Asesoramiento de las temáticas abordadas por la ley N° 1.854 y el presente Decreto
Reglamentario, en el marco del Consejo Asesor Permanente de la Ley N° 123. La Comisión
debe ser constituida en el plazo máximo de noventa (90) días hábiles de publicado el presente
Decreto Reglamentario en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.

CAPÍTULO XV - CONVENIOS INTERJURISDICCIONALES

Art. 51.- Delégase en la Autoridad de Aplicación la facultad de suscribir Acuerdos con otras
jurisdicciones a fin de propiciar la implementación de estrategias en el ámbito del área
metropolitana.

CAPÍTULO XVI - GENERALIDADES

Art. 52.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO XVII

Art. 53.- Sin reglamentar.

Art. 54.- La combustión con recuperación de energía se considera a los fines de lo dispuesto
en la Ley N° 1.854 y el presente Decreto Reglamentario, como un método de tratamiento.

Art. 55.- Sin reglamentar.

CAPÍTULO XVIII - DISPOSICIONES ADICIONALES

Art. 56.- Sin reglamentar.

Art. 57.- Sin reglamentar.

CLÁUSULAS TRANSITORIAS

Art. 58.- Sin reglamentar.

Art. 59.- La obligatoriedad impuesta por el presente artículo será exigible para los residuos
sólidos urbanos húmedos en el momento en que las bolsas biodegradables debidamente
certificadas por el organismo de acreditación correspondiente, se encuentren disponibles en el
mercado.

La Autoridad de Aplicación promoverá acciones y acuerdos tendientes a la incorporación en el

mercado de dicho producto.

ANEXO II
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Glosario

A los efectos de lo dispuesto por el presente Decreto Reglamentario se entiende por:

Generador: persona o entidad, pública o privada, que produce residos sólidos urbanos.

Fracción orgánica: residuos orgánicos biodegradables pasibles de ser convertidos en otro

producto mediante reciclado orgánico. Entre ellos se encuentran desechos alimenticios, restos
de poda y siega de césped.

Materiales reciclables y aprovéchables: son aquellos materiales susceptibles de ser

reconvertidos en insumos para otros procesos, o en productos iguales o similares, de acuerdo
al desarrollo técnico de cada momento.

Operador: persona física o entidad, pública o privada, que realice cualquiera de las
operaciones que componen el Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos.

Reciclado: procesos o suma de procesos, mediante los cuales los materiales puedan ser
utilizados nuevamente como insumos para la generación de productos, que pueden ser o no
similares al original, incluyendo el reciclado orgánico pero no la recuperación de energia.

Reciclado orgánico: el tratamiento aerobio o anaerobio mediante microorganismos de las

partes biodegradables de los residuos en condiciones ambiental y sanitariamente adecuadas.
Su enterramiento en rellenos sanitarios no se puede considerar una forma de reciclado
orgánico.

Recuperador: persona física o jurídica que recupera de los residuos el material para ser
utilizado en su uso original u otro y está inscripta en el Registro de Operadores de Residuos
Sólidos Urbano.

Recuperación de energía: el uso de residuos como combustibles para generar energía

mediante incineración directa pero con recuperación del calor.

Registro de Operadores: padrón habilitado por la Autoridad de Aplicación en donde debe

inscribirse todos los operadores de residuos sólidos urbanos de conformidad con lo
establecido en el presente Decreto Reglamentario.

Residuos húmedos: aquellos susceptibles de ser sometidos a reciclado orgánico y no son

considerados residuos secos.

Residuos secos: residuos susceptibles de ser técnica y económicamente reulilizados y/o

reciclados. Son aquellos materiales como plásticos, vidrios, textiles, metales, gomas, cueros,
papeles y cartones.

Residuos sólidos urbanos: aquellos residuos generados en domicilios particulares y todos

aquellos generados en comercios, oficinas y servicios, industrias, entre otros, y que por su
naturaleza y composición puedan asimilarse a los producidos en los domicilios particulares. No
se consideran residuos sólidos urbanos los residuos patogénicos regidos por la Ley N° 154,
los residuos peligrosos regidos por la Ley Nacional N° 24.051, y por la Ley N° 2.214 y los
residuos industriales regidos por la Ley Nacional N° 25.612, o las normas que en el ámbito de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el futuro las reemplacen, los residuos radioactivos y
los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.

Transportista: persona física o jurídica que realice la recolección diferenciada y el transporte

de los residuos sólidos urbanos y que esté inscripta en el Registro de Operadores de
Residuos Sólidos Urbanos en su correspondiente Subregistro.
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INGENIERIA – OBRAS CIVILES Y MONTAJES INDUSTRIALES

Valorización: conjunto de operaciones destinadas a optimizar las características de forma y/o

materia de los residuos sólidos urbanos, mediante procesos de selección, reutilización ,
reciclado, compostado y todo aquel procedimiento que permita el aprovechamiento de los
recursos contenidos en los residuos en forma ambiental y sanitariamente adecuada a
excepción del relleno sanitario y la incineración sin recuperación de energía.