Lainclusiónlaboralcomoderecho Cuadernillo3
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Perspectiva de Discapacidad
LA INCLUSIÓN
LABORAL COMO
DERECHO
Agencia Nacional de Discapacidad
La inclusión laboral como derecho / contribuciones de Carolina Castro ...
[et al.] ; coordinación general de Romina Cecilia Donato ; editado por Melisa
Silvina Correa Sosa ; prólogo de Fernando Gaston Galarraga. - 1a ed volumen
combinado. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Agencia Nacional de
Discapacidad, 2023.
Libro digital, EPUB - (Perspectiva de Discapacidad / Romina Cecili Donato a; 1)
CDD 362.4045
ARTÍCULOS- Página 2
Autoridades Nacionales
Presidente de la Nación
Dr. Alberto Ángel Fernández
Vicepresidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Subdirectora Ejecutiva
Lic. Paula Gargiulo
Directora de Accesibilidad
Lic. Yanina Boria
Equipo: Lucía Pestaña, Dolores Suárez, Melisa Correa, Julieta Koremblit, Uriel
Weicman, Eva Izaguirre, Federico Burgos, Josefina Billorou y Braian Báez.
Diseño y edición
Coordinación de comunicación (ANDIS)
Equipo de diseño
Octubre de 2023
Edición de la Dirección Ejecutiva de la ANDIS
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ÍNDICE
SERIE DE CUADERNILLOS: PERSPECTIVA DE DISCAPACIDAD
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
PALABRAS FINALES
GLOSARIO
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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SERIE DE CUADERNILLOS
PERSPECTIVA DE DISCAPACIDAD
La serie Perspectiva de Discapacidad, se propone fundamentalmente
promover los Derechos de las personas con discapacidad y reivindicarlas
como sujetos activos, mediante un abordaje crítico y reflexivo de las actitudes,
valores y creencias sobre el colectivo de personas con discapacidad y cómo
éstas impactan en la vida cotidiana. Así también, como dichos prejuicios e
injusticias se vuelven obstáculos para mejorar al conjunto de la sociedad.
EDUCACIÓN INCLUSIVA:
Estrategias de Enseñanza y Recursos Didácticos para la Diversidad.
ARTÍCULOS - Página 5
De esta manera, celebramos con Ustedes la publicación de esta serie,
de 4 cuadernillos, Perspectiva de Discapacidad, su lectura y todos los
movimientos de sentidos personales y colectivos que provoque, como la
construcción de prácticas accesibles e inclusivas.
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PRÓLOGO
Esta serie de cuadernillos Perspectiva de Discapacidad, que inicia su
publicación, es una acción clave que contribuye con el objetivo que nos
propusimos desde la Agencia Nacional de Discapacidad, de transversalizar
la temática en diversas agendas que componen y definen el entramado
social y el reconocimiento de Derechos.
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como herramienta clave para evidenciar múltiples e interseccionales
formas de discriminación por motivos de discapacidad. Es decir que,
fundamentalmente busca visibilizar y concienciar para avanzar hacia
sociedades más inclusivas.
ACLARACIÓN
En este documento se procuró evitar el lenguaje sexista, ya que en la
actualidad coexisten distintas alternativas que promueven un lenguaje
que contempla la perspectiva de género y diversidades. Sin embargo, a fin
de facilitar la lectura no se incluyen recursos como “@”, “x” o “as/os”. En
aquellas expresiones en las que no se pudo evitar el genérico masculino
deseamos que se tenga en cuenta esta aclaración.
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INTRODUCCIÓN
El trabajo es un derecho y como tal debe ejercerse en condiciones equitativas,
satisfactorias y asegurar la autonomía y la inclusión social de todas las personas.
En este sentido, la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (CDPD), ratificada por Argentina en el año 2014 mediante la ley
27.044 reconoce en su artículo 27, el derecho de las personas con discapacidad a
trabajar en condiciones de igualdad con las demás, y a tener acceso a un entorno
laboral seguro, saludable y libre de discriminación.
Estas líneas de acción implican dar pasos firmes para contribuir con el
cumplimiento del cupo laboral de personas con discapacidad, como primera
meta. Además, se plantea superar el porcentaje estipulado de forma
reglamentaria y más aún garantizar el efectivo desarrollo laboral de las y los
agentes con discapacidad, mediante un trabajo sistemático de articulación,
capacitación y cooperación técnica.
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CAPÍTULO 1
INCLUSIÓN LABORAL
CON PERSPECTIVA DE
DISCAPACIDAD COMO
POLÍTICA PÚBLICA
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desarrollo de su potencial, en relación con los requerimientos del organismo
o empresa y goza plenamente de sus derechos a trabajar en condiciones
de igualdad, de equiparación de oportunidades, con autonomía, seguridad
y desarrollo de carrera. Es decir, personas con y sin discapacidad, ocupan
un lugar en el ámbito productivo y laboral; todas valen, aportan valor y
desempeñan una función necesaria en la organización.
DERECHO AL TRABAJO
El derecho al trabajo constituye uno de los derechos humanos
fundamentales de las personas y junto a la educación, forma parte de
la base para el ejercicio de los demás derechos. Por ello, la definición y
establecimiento de medidas que garanticen la inclusión de cada una de las y
los trabajadores en el campo laboral es esencial en la promoción, protección
y realización de todos los derechos humanos existentes.
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Esto implica la acción del Estado para la promoción y la transversalización
de la perspectiva de discapacidad, mediante diferentes políticas que
lo aseguren en cada uno de los procesos inherentes a la búsqueda y
consecución de un empleo, en los entornos laborales, en la participación
sindical de las y los trabajadores y en el desarrollo de carrera del personal.
Así como en la erradicación de todas las formas de discriminación por
causa de la discapacidad, en la protección de los puestos de las y los
trabajadores que adquieran una discapacidad durante el empleo y en la
garantía de la readaptación profesional y su reincorporación al trabajo.
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El cumplimiento del cupo laboral constituye una política para contribuir
con la inclusión laboral, que implica mucho más que alcanzar la meta
cuantitativa. Ello requiere la creación de condiciones que garanticen
la efectiva participación, autonomía, desenvolvimiento y desempeño
productivo de las personas con discapacidad.
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que efectúa el área de RRHH y, muy especialmente, contribuir con la
transformación institucional, como base para consolidar la inclusión de
todas las personas.
Cada uno de las y los agentes de las áreas de RRHH que asumen el rol de
RIDEL, adquieren el compromiso de impulsar las acciones necesarias para:
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un promotor genuino de acciones focalizadas en la gestión de la diversidad
y la incorporación trasversal de la perspectiva de discapacidad, en todos los
procesos vinculados a la inclusión laboral.
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CAPÍTULO 2
PROCESO DE SELECCIÓN
PARA PROPICIAR
“BUENAS PRÁCTICAS”
Se describen los principales procesos de selección contemplando la
perspectiva de discapacidad y algunas recomendaciones de acciones para
lograr que las personas con discapacidad efectivamente puedan estar
incluidas en el ámbito laboral.
INCLUSIÓN LABORAL
CON PERSPECTIVA DE
DISCAPACIDAD
PROCESO DE SELECCIÓN
El gráfico muestra en su parte superior una flecha con dos puntas, la cual contiene el
siguiente texto: “Inclusión laboral con perspectiva de discapacidad.” Una de las puntas
de la flecha señala un recuadro del lado izquierdo y contiene el texto: “Proceso de
selección” y debajo de éste se encuentran los siguientes puntos: “Análisis ocupacional
del puesto de trabajo”, “Selección y evaluación de candidatas/os”, “Contratación
laboral”, “Asesoramiento” e “Inducción y capacitación.” La otra punta de la flecha no
contiene ningún texto.
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PROCESO DE SELECCIÓN INCLUSIVO
La selección de personal es un proceso mediante el cual se elige a la o el
candidato más adecuado para ocupar un puesto de trabajo. Dicho proceso surge
de la necesidad de contratar a personal para ocupar una vacante disponible. El
mismo abarca diferentes etapas y subprocesos, que van desde la búsqueda de
los perfiles hasta la selección de las personas con el perfil que mejor responde a
las necesidades organizacionales.
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También incluye la evaluación y análisis de los siguientes elementos.
A. Actividades y tareas.
Esto implica hacer el relevamiento sobre las tareas que tendría que hacer la o
el trabajador en el puesto de trabajo; cómo las tendría que hacer; por qué las
tendría que hacer; y qué necesitaría para cumplir con cada una de las tareas.
Qué tendría que hacer la o el trabajador, qué tipo de tareas realizaría y que
aptitudes requiere (físicas, comunicacionales, mentales e intelectuales).
Cómo lo tendría que hacer, qué métodos y/o técnicas de trabajo tendría que
conocer; qué tipos de maquinaria usaría, qué instrucciones o protocolos
implica su utilización o manejo; qué valoraciones tendría que hacer o cuáles
decisiones debería tomar. Con quiénes se relacionaría funcionalmente, quién
sería su jefe o jefa; cómo se ubica la posición dentro del organigrama y si
tendría personal a cargo. Cuántas personas trabajan en el sector y si hay
personas que ya conocen la tarea que realizaría quien ingrese.
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B. Entorno físico y accesibilidad, distribución de mobiliario y accesibilidad
en el puesto de trabajo.
Evaluar y reconocer la ubicación y accesibilidad de archivadores, mesas,
recursos tecnológicos como impresoras, fotocopiadoras, scanner,
teléfonos, botones de apertura de puertas, botones de luz, controles de aire
acondicionado, estufas, enchufes, entre otros.
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2) SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS
CON DISCAPACIDAD
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utilizan la Lengua de Señas y medios visuales de comunicación; y que las
personas con discapacidad visual acceden a la información a través de
formatos de texto, audio y de la descripción de imágenes.
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Hablar de frente a la cámara de forma pausada; considerar los diferentes
medios y formas, si fuera necesario, acordadas previamente para lograr la
interacción y comunicación con las personas con discapacidad.
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tiempo para instrumentar. En estas situaciones, corresponde realizar un
nuevo relevamiento, análisis del puesto de trabajo y una nueva evaluación de
los perfiles de las y los candidatos.
3) CONTRATACIÓN LABORAL
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Durante el proceso de contratación, se considerarán las siguientes cuestiones:
4) ASESORAMIENTO
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Este tipo de asesoramiento se deberá propiciar todas las veces que sea
necesario, así como cuando él o la agente con discapacidad pasa a
desempeñarse en otra área y con otro equipo de trabajo, o porque simplemente
la persona tiene contacto por razones de intercambio laboral. En este punto, se
considera fundamental que la persona con discapacidad no participe de esta
instancia de asesoría, pero sí que esté informada de su realización.
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Posteriormente a la capacitación y una vez que la o el trabajador con
discapacidad está en sus funciones y tareas, puede surgir la necesidad de
implementar nuevos ajustes y adaptaciones, que permitirán mejorar las
condiciones laborales y el desempeño efectivo de la o el trabajador con
discapacidad.
Del mismo modo, para propiciar que los entornos laborales sean cada
vez más inclusivos y que las personas con discapacidad puedan ejercer
plenamente su derecho a trabajar, es importante tener en cuenta algunas
recomendaciones como las que se presentan a continuación:
ARTÍCULOS
ARTÍCULOS-- Página
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26
En síntesis, el proceso de selección inclusivo se corresponde con acciones
concretas que garanticen el acceso y la participación de todas las personas
con y sin discapacidad, considerando la interseccionalidad, la diversidad
y principalmente el reconocimiento y valoración de las competencias,
habilidades, destrezas y fortalezas de las y los candidatos. Así como los
ajustes razonables, los recursos tecnológicos y los apoyos necesarios,
para que una persona con discapacidad ejerza plenamente su derecho a
participar en el proceso de selección.
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CAPÍTULO 3
ESTRATEGIAS DE
SEGUIMIENTO Y DESARROLLO
PARA PROPICIAR
“BUENAS PRÁCTICAS”
Se completa el gráfico describiendo, además de los principales procesos
de selección, las acciones claves de seguimiento y desarrollo propiciando
la perspectiva de discapacidad y algunas recomendaciones para lograr la
inclusión de las personas con discapacidad en el entorno laboral.
INCLUSIÓN LABORAL
CON PERSPECTIVA DE
DISCAPACIDAD
PROCESO DE SEGUIMIENTO Y
SELECCIÓN DESARROLLO
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El gráfico muestra en su parte superior una flecha con dos puntas, la cual contiene el
siguiente texto: “Inclusión laboral con perspectiva de discapacidad.” Una de las puntas
de la flecha señala un recuadro del lado izquierdo y contiene el texto: “Proceso de
selección” y debajo de éste se encuentran los siguientes puntos: “Análisis ocupacional
del puesto de trabajo”, “Selección y evaluación de candidatas/os”, “Contratación laboral”,
“Asesoramiento” e “Inducción y capacitación.” La otra punta de la flecha señala un
recuadro del lado derecho y contiene el texto: “Seguimiento y desarrollo” y debajo se
encuentran los siguientes puntos: “Reuniones con jefa/e”, “Reunión con trabajadora/o
con discapacidad”, “Ajustes por cambios en el entorno laboral”, “Desarrollo de carrera”,
“Reconversión laboral” y “monitoreo de procesos”.
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Asimismo, se pueden generar encuentros periódicos con la o el jefe,
para indagar cómo se genera de a poco la interacción con la o el
trabajador con discapacidad (estos encuentros no se corresponden con
la evaluación de desempeño laboral) pero sí son propicios para detectar
situaciones relacionadas con resultados obtenidos, comprensión de
las consignas, desarrollo de las tareas, interacción con compañeras
y compañeros de su entorno laboral e identificar necesidades de
formación y oportunidades de mejora.
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Estos encuentros en ocasiones sirven para contrastar las percepciones con
respecto a las situaciones y cuestiones identificadas por jefas o jefes; por
ejemplo, una situación en la cual la o el trabajador considera que cumple
responsablemente con su horario y objetivos laborales y, por otra parte, la o
el jefe, ha manifestado situaciones irregulares en ambas cuestiones.
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y desarrollarse de forma articulada. En este aspecto, es importante que
posteriormente a estos encuentros se sistematice en un informe todos
los aspectos y las acciones realizadas, los resultados y estrategias
recomendadas y/o implementadas para mejorar o fortalecer la inclusión
laboral de la o el trabajador.
4) DESARROLLO DE CARRERA
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apoyos necesarios y todas las estrategias de accesibilidad requeridas, a fin de
que las personas con discapacidad puedan ejercer plenamente su derecho a
participar en igualdad de condiciones con las demás.
5) RECONVERSIÓN LABORAL
6) MONITOREO DE PROCESOS
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Para ello se plantea definir indicadores de gestión y de logro, así como
protocolos y/o circuitos de actuación que faciliten el seguimiento,
monitoreo, evaluación y mejora de los procesos llevados a delante.
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desenvolvimiento con autonomía de la y el trabajador con discapacidad en
el entorno de trabajo.
Seguimiento. Descripción detallada de las acciones, los resultados y de
las recomendaciones derivadas del seguimiento con la o el trabajador con
discapacidad, como con la o el jefe, supervisores o equipo de trabajo.
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CAPÍTULO 4
DISEÑO DEL PLAN DE
ACCIÓN PARA UNA EFECTIVA
INCLUSIÓN LABORAL
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Este componente incluye las siguientes acciones de relevamiento de
información:
SEGUNDO COMPONENTE
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Coordinación con la Agencia Nacional de Discapacidad y otros
organismos para asegurar instancias de cooperación en la formación,
capacitación y el asesoramiento en materia de inclusión y desarrollo laboral
con perspectiva de discapacidad.
TERCER COMPONENTE
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CUARTO COMPONENTE
Seguimiento y desarrollo.
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PALABRAS FINALES
Como se describió a lo largo de este documento, la concepción de
“inclusión laboral como derecho” implica la puesta en marcha de
diferentes procesos, relacionados directamente con la supresión de
barreras de diferente índole. Barreras que constituyen la causa por las
cuales las personas con discapacidad históricamente vieron vulnerado su
derecho a acceder al mercado de trabajo en condiciones de igualdad.
Esto está estrechamente relacionado con las barreras del entorno que
limitan entre otras cuestiones la movilidad con autonomía y el acceso a
espacios y/o servicios. Tales limitaciones son generadas principalmente
por la ausencia de mobiliarios con adaptaciones, por la falta de rampas,
ascensores, iluminación, señalizaciones táctiles, de sonido o en Braille
que afectan a la orientación. Por baños y sistemas de emergencia y de
evacuación inaccesibles, entre otras.
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Entonces, lograr la intervención en las diferentes formas de gestionar
los “Recursos Humanos”, con el foco en la posibilidad real y concreta
de transversalizar la perspectiva de discapacidad, trae consigo nuevas
posibilidades para diseñar políticas institucionales cuyo paragua es el
reconocimiento y valoración de la diversidad y de la discapacidad como
una forma más de ser diferentes. Es incluso trascender y asumir que, si
ciertamente se logra la inclusión de todas las personas, se entendería a la
“convivencia” como una dimensión superadora.
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GLOSARIO
Autonomía: Es la posibilidad de que las personas puedan tomar sus propias
decisiones con los apoyos que necesiten, para tener una vida independiente.
Derechos: Son normas y principios que propone cada país para tener una
mejor convivencia entre las personas, un mejor desarrollo del país y poder
hacer justicia.
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Tienen alcance universal, es decir que todos los seres humanos de todos los
países, tienen estos derechos desde que nacen. Los estados de cada país
tienen la obligación de asegurar que se cumplan.
Diversidad: Diferencias que existen entre los seres humanos por sus
características. Por ejemplo, forma de vestirse, música que escucha, la
altura de la persona.
Mitos: Historias o relatos que no son reales, pero se cuentan como si lo fueran.
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parcial o completo, etc.
Modelo: Conjunto de ideas aceptadas por todos y todas sobre algún tema
en un momento histórico que produce distintas formas de actuar y pensar.
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hablar de discapacidad en educación, en deporte, en política etc. Para que el
tema sea visible y se tenga en cuenta.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Agencia Nacional de Discapacidad. (2022). Perspectiva. Discapacidad y
Derechos. Revista Digital. Año 1. Número. 1. ISSN 2953-5735.
https://www.argentina.gob.ar/andis/revista-digital
NORMATIVA
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Ley 22.431. (1981). Sistema de Protección Integral de los Discapacitados.
República Argentina. Publicado en el B. O. el 20 de marzo.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20620/
texact.htm
VIDEOS
“Juga por la Inclusión” Spot realizado por la ANDIS para conmemorar el Día
Internacional de las PCD (3/12/2020).
https://www.youtube.com/watch?v=4lvXmjKeBnI
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