Codificación Del Código Tributario
Codificación Del Código Tributario
Codificación Del Código Tributario
(1)
Nota: El Código Tributario (DS-1016-A. RO-S 958: 23-dic-1975), fue Codificado en el 2005
(Cód. 2005-009. RO-S 38: 14-jun-2005). Mediante Disposición final segunda de la Ley
Reformatoria para la equidad tributaria del Ecuador (RO-3S 242: 29-dic-2007), se dispuso que
“A partir de la publicación de la misma en el Registro Oficial, el Código Tributario tendrá
categoría de Ley Orgánica y sus disposiciones prevalecerán sobre cualquier cuerpo de la Ley que
tenga categoría de general, anterior o posterior, que se le oponga”.
Codificación 2005-009
H. CONGRESO NACIONAL
Resuelve:
Expedir la siguiente
INTRODUCCIÓN
Igualmente, se suprime del Libro IV, Título III, la Sección 2a. del Capítulo II relacionado a la
Denuncia; los Capítulos III, IV, V relacionados al Sumario, de los Recursos y Consultas, y, Trámite
de los Recursos; y, del Capítulo VI, la Sección 1a. de las Contravenciones, ya que al momento son
aplicables las disposiciones contenidas en el Código de Procedimiento Penal (1).
(1)
Nota: El Código Penal (RO-S 147: 22-ene-1971), fue derogado por el Código Orgánica
Integral Penal (RO-S 180: 10-feb-2014).
LIBRO I
DE LO SUSTANTIVO TRIBUTARIO
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1 (Ex: 1).- Ámbito de aplicación.- Los preceptos de este Código regulan las relaciones
jurídicas provenientes de los tributos, entre los sujetos activos y los contribuyentes o responsables de
aquellos. Se aplicarán a todos los tributos: nacionales, provinciales, municipales o locales o de otros
entes acreedores de los mismos, así como a las situaciones que se deriven o se relacionen con ellos.
Para estos efectos, entiéndese por tributos los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales o
de mejora.
Art. 2 (Ex: 2).- Supremacía de las normas tributarias.- Las disposiciones de este Código y de las
demás leyes tributarias, prevalecerán sobre toda otra norma de leyes generales.
Concordancias: CTri: 310
En consecuencia, no serán aplicables por la administración ni por los órganos jurisdiccionales las
leyes y decretos que de cualquier manera contravengan este precepto.
Art. 3 (Ex: 3).- Poder tributario.- Sólo por acto legislativo de órgano competente se podrán
establecer, modificar o extinguir tributos. No se dictarán leyes tributarias con efecto retroactivo en
perjuicio de los contribuyentes.
Art. 4 (Ex: 4).- Reserva de ley.- Las leyes tributarias determinarán el objeto imponible, los sujetos
activo y pasivo, la cuantía del tributo o la forma de establecerla, las exenciones y deducciones; los
reclamos, recursos y demás materias reservadas a la ley que deban concederse conforme a este
Código.
Concordancias: ConsE: 301 // CTri: 32
Art. 5 (Ex: 5).- Principios tributarios.- El régimen tributario se regirá por los principios de
legalidad, generalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad.
Concordancias: ConsE: 300
Art. 6 (Ex: 6).- Fines de los tributos.- Los tributos, además de ser medios para recaudar ingresos
públicos, servirán como instrumento de política económica general, estimulando la inversión, la
reinversión, el ahorro y su destino hacia los fines productivos y de desarrollo nacional; atenderán a
las exigencias de estabilidad y progreso sociales y procurarán una mejor distribución de la renta
nacional.
Concordancias: ConsE: 300 Inc. 2
Art. 7 (Ex: 7).- Facultad reglamentaria.- Sólo al Presidente de la República, corresponde dictar los
reglamentos para la aplicación de las leyes tributarias. El Director General del Servicio de Rentas
Internas y el Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, en sus respectivos ámbitos,
dictarán circulares o disposiciones generales necesarias para la aplicación de las leyes tributarias y
para la armonía y eficiencia de su administración.
Concordancias: ConsE: 301
Ningún reglamento podrá modificar o alterar el sentido de la ley ni crear obligaciones impositivas o
establecer exenciones no previstas en ella.
Art. 9 (Ex: 8).- Gestión tributaria.- La gestión tributaria corresponde al organismo que la ley
establezca y comprende las funciones de determinación y recaudación de los tributos, así como la
resolución de las reclamaciones y absolución de las consultas tributarias.
Concordancias: CTri: 72
Art. 10 (Ex: 9).- Actividad reglada e impugnable.- El ejercicio de la potestad reglamentaria y los
actos de gestión en materia tributaria, constituyen actividad reglada y son impugnables por las vías
administrativa y jurisdiccional de acuerdo a la ley.
RESOLUCIÓN:
TRIBUNAL FISCAL DE LA REPÚBLICA
Resuelve:
1. El Director General de Rentas [actual Director General del Servicio de Rentas Internas]
ejerce actividad reglada, por tanto, debe encauzar su gestión administrativa al expresado
mandato de la ley;
(RsTFis. 2: 13-sep-1978. RO 678: 25-sep-1978)
Concordancias: CTri: 143; 155
* Art. 11 (Ex: 10).- Vigencia de la ley.- Las leyes tributarias, sus reglamentos y las circulares de
carácter general, regirán a partir de su publicación en el Registro Oficial, salvo que se establezcan
fechas de vigencia posteriores a la misma.
Sin embargo, las normas que se refieran a tributos cuya determinación o liquidación deban realizarse
por períodos anuales, como acto meramente declarativo, se aplicarán desde el primer día del
siguiente año calendario, y, desde el primer día del mes siguiente, cuando se trate de períodos
menores. (1).
(1)
Nota: La Disposición transitoria décima sexta de la Ley Orgánica para el fortalecimiento y
optimización del sector societario y bursátil (RO-S 249: 20-may-2014), manifiesta: “Décima
Sexta.- Establécense los siguientes beneficios tributarios, mismos que serán aplicables durante
cinco ejercicios fiscales anuales, contados a partir de la vigencia de la Ley Orgánica de
Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil, en concordancia con lo
establecido en el artículo 11 del Código Tributario:
1. Para fines de la determinación y liquidación del Impuesto a la Renta, estarán exonerados las
ganancias de capital obtenidas por personas naturales y sociedades, distribuidos por fideicomisos
mercantiles de inversión, fondos de inversión y fondos complementarios, siempre que la inversión
realizada sea en valores de renta variable, negociados en bolsa de valores legalmente constituidas
en el país o en el Registro Especial Bursátil (REB). De igual manera, estarán exoneradas las
ganancias de capital obtenidas por personas naturales o sociedades, por las inversiones en
acciones que se efectúen a través de las bolsas de valores del país o en el Registro Especial
Bursátil (REB). Esta exención no aplicará en el caso de compraventas realizadas entre partes
relacionadas o con sociedades domiciliadas en paraísos fiscales o regímenes fiscales preferentes.
La inobservancia de esta disposición será sancionada conforme lo previsto en la ley.
2. Para el cálculo del anticipo de impuesto a la renta, en el caso de empresas del sector no
financiero, en la parte correspondiente al patrimonio no se considerará el monto correspondiente
a aumentos de capital efectuados por suscripción pública de acciones a través del mercado
bursátil o del Registro Especial Bursátil del país, realizados en el mismo ejercicio económico que
se declara. Esta disposición no será aplicable en caso de que las acciones sean adquiridas por el
mismo emisor o sus partes relacionadas o personas domiciliadas en paraísos fiscales o regímenes
fiscales preferentes.
3. Con el propósito de determinar la base imponible sujeta a Impuesto a la Renta, las empresas
del sector no financiero que dentro del giro de su negocio hayan aceptado, en un mismo ejercicio
económico facturas comerciales negociables, en la forma y plazos establecidos en la norma
correspondiente, y que las mismas hayan sido negociadas a través de las Bolsas de Valores del
país y del Registro Especial Bursátil (REB), tendrán derecho a la deducción del 0.5% adicional
del monto total de facturas negociadas durante un mismo ejercicio económico. Esta deducción
adicional no tendrá efecto si existen facturas negociadas, directa o indirectamente, con partes
relacionadas o personas domiciliadas en paraísos fiscales o regímenes fiscales preferentes.
Tampoco se beneficiarán de esta deducción los aceptantes que incurran en mora en el pago de las
facturas comerciales negociables. Las Bolsas de Valores legalmente constituidas en el país
mensualmente informarán a la Administración Tributaria un detalle de las negociaciones en
forma, plazo y cumplimiento que por efecto de este mecanismo se han realizado. Para tal efecto la
Administración Tributaria normará la forma y esquema de entrega de esta información.
4. Con el propósito de determinar la base imponible sujeta a Impuesto a la Renta, las empresas
del sector no financiero tendrán derecho a la deducción del 50% adicional de los costos y gastos
incurridos en la emisión de deuda y/o que actúen como originadores en proceso de titularización
de activos, conforme lo establezca el reglamento correspondiente, colocados a través de las
Bolsas de Valores del país o en el Registro Especial Bursátil (REB), siempre y cuando no hayan
sido colocados, directa o indirectamente, en partes relacionadas o en personas domiciliadas en
paraísos fiscales o regímenes fiscales preferentes. En ningún caso, esta deducción adicional,
podrá superar un valor equivalente a cinco (5) fracciones básicas desgravadas.
5. Tendrán tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado las comisiones por concepto de servicios
bursátiles, definidas por resolución del Servicio de Rentas Internas, prestados por Bolsas de
Valores, Casa de Valores, Depósitos en Compensación y Liquidación, y Administradores de
Fondos y Fideicomisos, en este último caso, en la administración de fondos de inversión y
fideicomisos de titularización y de inversión que participen en el mercado de valores.”
Concordancias: CTri: 33 // CC: 5 Incs. 1, 2
* Ver Reforma
Art. 12 (Ex: 11).- Plazos.- Los plazos o términos a que se refieran las normas tributarias se
computarán en la siguiente forma:
1. Los plazos o términos en años y meses serán continuos y fenecerán el día equivalente al año o
mes respectivo; y,
2. Los plazos o términos establecidos por días se entenderán siempre referidos a días hábiles.
En todos los casos en que los plazos o términos vencieren en día inhábil, se entenderán prorrogados
hasta el primer día hábil siguiente.
Concordancias: CC: 33; 35 // CTri: 86
Art. 13 (Ex: 12).- Interpretación de la ley.- Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a
los métodos admitidos en Derecho, teniendo en cuenta los fines de las mismas y su significación
económica.
Concordancias: CC: 3; 18
Las palabras empleadas en la ley tributaria se entenderán conforme a su sentido jurídico, técnico o
usual, según proceda, a menos que se las haya definido expresamente.
Cuando una misma ley tributaria contenga disposiciones contradictorias, primará la que más se
conforme con los principios básicos de la tributación.
Art. 14 (Ex: 13).- Normas supletorias.- Las disposiciones, principios y figuras de las demás ramas
del Derecho, se aplicarán únicamente como normas supletorias y siempre que no contraríen los
principios básicos de la tributación.
La analogía es procedimiento admisible para colmar los vacíos de la ley, pero en virtud de ella no
pueden crearse tributos, exenciones ni las demás materias jurídicas reservadas a la ley.
Concordancias: ConsE: 301
TÍTULO II
DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 15 (Ex: 14).- Concepto.- Obligación tributaria es el vínculo jurídico personal, existente entre el
Estado o las entidades acreedoras de tributos y los contribuyentes o responsables de aquellos, en
virtud del cual debe satisfacerse una prestación en dinero, especies o servicios apreciables en dinero,
al verificarse el hecho generador previsto por la ley.
Art. 16 (Ex: 15).- Hecho generador.- Se entiende por hecho generador al presupuesto establecido
por la ley para configurar cada tributo.
Art. 17 (Ex: 16).- Calificación del hecho generador.- Cuando el hecho generador consista en un
acto jurídico, se calificará conforme a su verdadera esencia y naturaleza jurídica, cualquiera que sea
la forma elegida o la denominación utilizada por los interesados.
CAPÍTULO II
DEL NACIMIENTO Y EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
Art. 18 (Ex: 17).- Nacimiento.- La obligación tributaria nace cuando se realiza el presupuesto
establecido por la ley para configurar el tributo.
Art. 19 (Ex: 18).- Exigibilidad.- La obligación tributaria es exigible a partir de la fecha que la ley
señale para el efecto.
A falta de disposición expresa respecto a esa fecha, regirán las siguientes normas:
Art. 20 (Ex: 19).- Estipulaciones con terceros.- Las estipulaciones contractuales del sujeto pasivo
con terceros, no pueden modificar la obligación tributaria ni el sujeto de la misma. Con todo,
siempre que la ley no prohíba la traslación del tributo, los sujetos activos podrán exigir, a su arbitrio,
la respectiva prestación al sujeto pasivo o a la persona obligada contractualmente.
Concordancias: CTri: 24; 25
CAPÍTULO III
DE LOS INTERESES
* Art. 21 (Ex: 20).- Intereses a cargo del sujeto pasivo.- La obligación tributaria que no fuera
satisfecha en el tiempo que la ley establece, causará a favor del respectivo sujeto activo y sin
necesidad de resolución administrativa alguna, el interés anual equivalente a la tasa activa
referencial para noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su
exigibilidad hasta la de su extinción. Este interés se calculará de acuerdo con las tasas de interés
aplicables a cada período trimestral que dure la mora por cada mes de retraso sin lugar a
liquidaciones diarias; la fracción de mes se liquidará como mes completo.
En el caso de obligaciones tributarias establecidas luego del ejercicio de las respectivas facultades
de la Administración Tributaria, el interés anual será equivalente a 1.3 veces la tasa activa
referencial para noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador (1), desde la fecha de su
exigibilidad hasta la de su extinción.
(1)
Nota.- La Resolución NAC-DGECCGC18-00000005 (RO 2S-316: 30-ago-2018), dispone: “…
Con fundamento en la normativa expuesta, el Servicio de Rentas Internas recuerda a la
ciudadanía que el interés equivalente a 1.3 veces la tasa activa referencial para noventa días
establecida por el Banco Central del Ecuador, es aplicable para las obligaciones tributarias
establecidas en sentencias judiciales y/o actos administrativos, emitidos luego del ejercicio de las
facultades determinadora y/o resolutiva de la Administración Tributaria”.
Este sistema de cobro de intereses se aplicará también para todas las obligaciones en mora que se
generen en la ley a favor de instituciones del Estado, excluyendo las instituciones financieras, así
como para los casos de mora patronal ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
* Ver Reforma
Art. 22 (Ex: 21).- Intereses a cargo del sujeto activo.- Los créditos contra el sujeto activo, por el
pago de tributos en exceso o indebidamente, generarán el interés equivalente a la tasa activa
referencial para noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador, señalado en el artículo
anterior desde la fecha en que se presentó la respectiva solicitud de devolución del pago en exceso o
del reclamo por pago indebido.
Concordancias: CTri: 122; 123
* Ver Reforma
CAPÍTULO IV
DE LOS SUJETOS
Art. 23 (Ex: 22).- Sujeto activo.- Sujeto activo es el ente público acreedor del tributo.
Art. 24 (Ex: 23).- Sujeto pasivo.- Es sujeto pasivo la persona natural o jurídica que, según la ley,
está obligada al cumplimiento de la prestación tributaria, sea como contribuyente o como
responsable.
Se considerarán también sujetos pasivos, las herencias yacentes, las comunidades de bienes y las
demás entidades que, carentes de personalidad jurídica, constituyan una unidad económica o un
patrimonio independiente de los de sus miembros, susceptible de imposición, siempre que así se
establezca en la ley tributaria respectiva.
Concordancias: CC: 502 Inc. 1; 505; 512 Inc. 2; 1263 Inc. 1; 2204
Art. 25 (Ex: 24).- Contribuyente.- Contribuyente es la persona natural o jurídica a quien la ley
impone la prestación tributaria por la verificación del hecho generador. Nunca perderá su condición
de contribuyente quien, según la ley, deba soportar la carga tributaria, aunque realice su traslación a
otras personas.
* Art. 26 (Ex: 25).- [Responsable].- Responsable es la persona que sin tener el carácter de
contribuyente debe, por disposición expresa de la ley, cumplir las obligaciones atribuidas a este.
Art. 27 (Ex: 26).- Responsable por representación.- Para los efectos tributarios son responsables
por representación:
1. Los representantes legales de los menores no emancipados y los tutores o curadores con
administración de bienes de los demás incapaces;
Concordancias: CC: 28; 367 // CNAdo: 64; 104
2. Los directores, presidentes, gerentes o representantes de las personas jurídicas y demás entes
colectivos con personalidad legalmente reconocida;
Concordancias: CC: 28; 570 // LCom: 144; 253; 255; 259
3. Los que dirijan, administren o tengan la disponibilidad de los bienes de entes colectivos que
carecen de personalidad jurídica;
4. Los mandatarios, agentes oficiosos o gestores voluntarios respecto de los bienes que administren o
dispongan; y,
Concordancias: CC: 2020; 2186; 2187
1. Los adquirentes de bienes raíces, por los tributos que afecten a dichas propiedades,
correspondientes al año en que se haya efectuado la transferencia y por el año inmediato anterior;
2. Los adquirentes de negocios o empresas, por todos los tributos que se hallare adeudando el
tradente, generados en la actividad de dicho negocio o empresa que se transfiere, por el año en que
se realice la transferencia y por los dos años anteriores, responsabilidad que se limitará al valor de
esos bienes;
3. Las sociedades que sustituyan a otras, haciéndose cargo del activo y del pasivo, en todo o en parte,
sea por fusión, transformación, absorción o cualesquier otra forma. La responsabilidad comprenderá
a los tributos adeudados por aquellas hasta la fecha del respectivo acto;
4. Los sucesores a título universal, respecto de los tributos adeudados por el causante; y,
Concordancias: CC: 993; 1125
5. Los donatarios y los sucesores a título singular, respecto de los tributos adeudados por el donante
o causante correspondientes a los bienes legados o donados.
La responsabilidad señalada en los numerales 1 y 2 de este artículo, cesará en un año, contado desde
la fecha en que se haya comunicado a la administración tributaria la realización de la transferencia.
1. Los agentes de retención, entendiéndose por tales las personas naturales o jurídicas que, en razón
de su actividad, función o empleo, estén en posibilidad de retener tributos y que, por mandato legal,
disposición reglamentaria u orden administrativa, estén obligadas a ello.
Serán también agentes de retención los herederos y, en su caso, el albacea, por el impuesto que
corresponda a los legados; pero cesará la obligación del albacea cuando termine el encargo sin que
se hayan pagado los legados,
Concordancias: CC: 996; 1293
2. Los agentes de percepción, entendiéndose por tales las personas naturales o jurídicas que, por
razón de su actividad, función o empleo, y por mandato de la ley o del reglamento, estén obligadas a
recaudar tributos y entregarlos al sujeto activo; y,
Concordancias: LNot: 19 Lit. b) Incs. 2, 3, 4; 20 Num. 1
3. Los sustitutos del contribuyente, entendiéndose por tales a las personas que, cuando una ley
tributaria así lo disponga, se colocan en lugar del contribuyente, quedando obligado al
cumplimiento de las prestaciones materiales y formales de las obligaciones tributarias.
* Ver Reforma
Sin perjuicio de la sanción administrativa o penal a que hubiere lugar, los agentes de retención o
percepción serán responsables ante el contribuyente por los valores retenidos o cobrados
contraviniendo las normas tributarias correspondientes, cuando no los hubieren entregado al ente por
quien o a cuyo nombre los verificaron.
* Art. 30.1.- Derechos de los sujetos pasivos.- Constituyen derechos de los sujetos pasivos, a más
de los establecidos en otros cuerpos normativos, los siguientes:
1. A ser tratado con imparcialidad, respeto, sin discriminación, con cortesía, consideración y ética
por el personal de la administración tributaria;
3. A formular consultas y a obtener respuesta oportuna, de acuerdo con los plazos legales
establecidos;
7. A ser informado al inicio de las actuaciones de control o fiscalización relativas a sí mismo o a sus
bienes, sobre la naturaleza y alcance de estas, así como de sus derechos y deberes en el curso de
tales actuaciones y a que estas se desarrollen en los plazos de Ley;
8. A conocer la identidad del servidor de la administración tributaria, bajo cuya responsabilidad se
tramitan los procedimientos en que sea parte;
10. A la corrección de declaraciones, en la forma y con los límites previstos en este código y la ley;
11. A impugnar los actos de la administración tributaria en los que se considere afectado, de
acuerdo con lo establecido en el presente código, y a obtener un pronunciamiento expreso y
motivado por parte de la administración tributaria;
13. A obtener las devoluciones de impuestos pagados indebidamente o en exceso que procedan
conforme a la ley con los intereses de mora previsto en este código sin necesidad de que este último
sea solicitado expresamente;
14. Al reconocimiento de los beneficios o regímenes fiscales que le sean aplicables, de conformidad
con la ley; y,
Los funcionarios, servidores o empleados públicos que impidan el efectivo goce de los derechos
previstos en este artículo, serán sancionados conforme al régimen disciplinario previsto en la Ley
Orgánica de Servicio Público.
* Ver Reforma
CAPÍTULO V
DE LAS EXENCIONES
Art. 31 (Ex: 30).- Concepto.- Exención o exoneración tributaria es la exclusión o la dispensa legal
de la obligación tributaria, establecida por razones de orden público, económico o social.
Art. 32 (Ex: 31).- Previsión en ley.- Sólo mediante disposición expresa de ley, se podrá establecer
exenciones tributarias. En ellas se especificarán los requisitos para su reconocimiento o concesión a
los beneficiarios, los tributos que comprenda, si es total o parcial, permanente o temporal
Concordancias: CTri: 212 Num. 3
Art. 33 (Ex: 32).- Alcance de la exención.- La exención sólo comprenderá los tributos que
estuvieren vigentes a la fecha de la expedición de la ley. Por lo tanto, no se extenderá a los tributos
que se instituyan con posterioridad a ella, salvo disposición expresa en contrario.
Art. 34 (Ex: 33).- Derogatoria o modificación.- La exención, aun cuando hubiere sido concedida
en atención a determinadas situaciones de hecho, podrá ser modificada o derogada por ley posterior.
* Art. 35 (Ex: 34).- Exenciones generales.- Dentro de los límites que establezca la ley y sin
perjuicio de lo que se disponga en leyes orgánicas o especiales, en general están exentos
exclusivamente del pago de impuestos, pero no de tasas ni de contribuciones especiales:
1. El Estado, las municipalidades, los consejos provinciales, las entidades de derecho público, las
empresas públicas constituidas al amparo de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y las entidades
de derecho privado con finalidad social o pública;
Concordancias: LCom: 455 // LDInc: 42 // LPCul: 20 // LCPTur: 23 // LRAPNac: 17
2. Las instituciones del Estado, las municipalidades u otras entidades del gobierno seccional o local,
constituidos con independencia administrativa y económica como entidades de derecho público o
privado, para la prestación de servicios públicos;
3. Las empresas de economía mixta, en la parte que represente aportación del sector público;
Concordancias: LCom: 315
6. El proceso de fusión extraordinario de las entidades del Sistema Financiero Nacional, de acuerdo
con el Código Orgánico Monetario y Financiero;
b) Las empresas multinacionales, en la parte que corresponda a los aportes del sector público de los
respectivos Estados; y,
c) Los representantes oficiales, agentes diplomáticos y consulares de naciones extranjeras, por sus
impuestos personales y aduaneros, siempre que no provengan de actividades económicas
desarrolladas en el país.
Concordancias: LIPFDip: 14
Las exenciones generales de este artículo no serán aplicables al impuesto al valor agregado IVA e
impuesto a los consumos especiales ICE.
* Ver Reforma
Art. 36 (Ex: 35).- Prohibiciones.- Prohíbese a los beneficiarios de exenciones tributarias tomar a su
cargo las obligaciones que para el sujeto pasivo establezca la ley; así como extender, en todo o en
parte, el beneficio de exención en forma alguna a los sujetos no exentos.
Cuando en actos o contratos intervengan de una parte beneficiarios de exención y de otra, sujetos no
exentos, la obligación tributaria se causará únicamente en proporción a la parte o partes que no
gozan de exención.
Concordancias: LCom: 455 Inc. 2
CAPÍTULO VI
DE LA EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
Art. 37 (Ex: 36).- Modos de extinción.- La obligación tributaria se extingue, en todo oen parte, por
cualesquiera de los siguientes modos:
1. Solución o pago;
Concordancias: CTri: 38-50 // CC: 1583 Num. 2; 1684
2. Compensación;
Concordancias: CTri: 51; 52 // CC: 1583 Num. 6; 1671-1673
3. Confusión;
Concordancias: CTri: 53 // CC: 1583 Num. 7; 1681
4. Remisión; y,
Concordancias: CTri: 54 // CC: 1583 Num. 5; 1668
Sección 1a.
De la solución o pago(1)
(1)
Nota: En la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Orgánica para el Equilibrio de las
Finanzas Públicas (L. s./n. RO-S 744: 29-abr-2016), dispone: Tercera.- Se establece la ampliación
del plazo para el pago de obligaciones tributarias nacionales para proveedores de bienes y
servicios; y entidades con las que exista convenio de prestación de servicios para grupos de
atención prioritaria de los organismos del sector público descritos en esta Disposición, de
acuerdo a las siguientes reglas:
1. Los sujetos pasivos que mantengan órdenes de pago no canceladas por un período de al menos
treinta (30) días calendario, con las entidades descritas en los numerales 1 y 3 del artículo 225 de
la Constitución de la República, por retrasos de transferencias que deban realizar dichas
entidades o del ente rector de las finanzas públicas cuando corresponda, podrán pagar sin
intereses ni multas las obligaciones cuya fecha de vencimiento hubiere sido a partir de enero de
2015, hasta el mes siguiente a aquel en que se efectúen las transferencias antes indicadas, de
acuerdo al calendario y condiciones que establezca el Servicio de Rentas Internas mediante
resolución.
2. Para que aplique esta disposición, el valor del total de acreencias pendientes de transferencia
debe ser igual o superior al monto de cada obligación individualmente considerada. Para el
efecto, se deberá verificar el total de acreencias impagas a la fecha de vencimiento de cada
obligación, descontando el valor de obligaciones anteriores impagas con las que se hubiere
acogido a esta Disposición Transitoria.
El Ministerio de Finanzas en coordinación con el Servicio de Rentas Internas serán las entidades
responsables de ejecutar esta disposición.
Este beneficio será aplicable para las obligaciones generadas hasta el 31 de diciembre de 2016.
RESOLUCIÓN:
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
Resuelve:
Normas para la aplicación de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Orgánica para
el Equilibrio de las Finanzas Públicas
Art. 1.- Ámbito de aplicación.- A través de la presente Resolución se establece las normas
para la aplicación de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Orgánica para el
Equilibrio de las Finanzas Públicas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nro.
744 de viernes 29 de abril de 2016, en lo referente a los tributos administrados por el
Servicio de Rentas Internas.
Art. 2.- Obligaciones tributarias.- Las obligaciones por tributos administrados por el
Servicio de Rentas Internas descritas en el artículo que antecede, corresponden a los saldos
de las declaraciones presentadas y no pagadas cuyo vencimiento sea entre el 01 enero de
2015 hasta el 31 de diciembre de 2016. Se excluyen aquellas obligaciones tributarias
presentadas fuera de los periodos correspondientes y que no hayan generado un impuesto a
pagar.
Art. 3.- Órdenes de pago.- Son órdenes de pago los Comprobantes Únicos de Registro
(CUR) pendientes de pago en el Ministerio de Finanzas, así como el documento equivalente
emitido por los organismos y entidades descritas en los numerales 1 y 3 del artículo 225 de
la Constitución de la República, cuyos pagos no se efectúen a través del Ministerio de
Finanzas.
Art. 4.- Afectación de las obligaciones tributarias.- Para la afectación de la fecha de pago
de los saldos de las obligaciones tributarias definidas en la presente Resolución, el saldo
total de las órdenes de pago deberá ser igual o superior al monto de cada obligación
individualmente considerada, según el periodo fiscal, desde la más antigua.
Para el efecto se considerará el saldo total de las órdenes de pago pendientes de
acreditación, sin perjuicio de su fecha de emisión y que al menos tengan 30 días calendario
desde la obligación de pago.
En caso de que alguna obligación tributaria haya sido pagada por el contribuyente previo
al pago de la acreencia con el Estado, el saldo total de las órdenes de pago podrá afectar
otras obligaciones, conforme a las consideraciones descritas en este artículo.
Las obligaciones tributarias conforme a los incisos precedentes, no tendrán afectación del
estado tributario del contribuyente hasta la nueva fecha máxima de pago.
Art. 5.- Carga de información de órdenes de pago.- Los organismos y entidades descritas en
los numerales 1 y 3 del artículo 225 de la Constitución de la República, deberán entregar
de manera periódica y obligatoria, siempre que existan cambios en los saldos de las
órdenes de pago pendientes y pagadas, según la estructura de información detallada en la
ficha técnica correspondiente, a través de los servicios tecnológicos que se establezcan
para el efecto.
Cada institución u organismo que mantengan órdenes de pago pendientes, deberán solicitar
formalmente al Servicio de Rentas Internas el acceso al servicio tecnológico para la carga
de la información.
La actualización de las órdenes de pago canceladas deberán cargarse el mismo mes de
ocurrido el pago.
La veracidad y oportunidad de la información contenida en dichos reportes será de
responsabilidad de la institución u organismo informante.
Art. 6.- Calendario de pago.- Las obligaciones tributarias afectadas por el saldo total de las
órdenes de pago, serán pagadas sin intereses ni multas, hasta el mes siguiente de la
cancelación de dichas órdenes, de conformidad al noveno dígito del RUC o cédula de
identidad de los organismos y entidades descritas en los numerales 1 y 3 del artículo 225 de
la Constitución de la República, según el siguiente detalle:
Art. 38 (Ex: 37).- Por quién debe hacerse el pago.- El pago de los tributos debe ser efectuado por
los contribuyentes o por los responsables.
Concordancias: CTri: 25-30 // CC: 1584; 1585
Art. 39 (Ex: 38).- Por quién puede hacerse el pago.- Podrá pagar por el deudor de la obligación
tributaria o por el responsable, cualquier persona a nombre de éstos, sin perjuicio de su derecho de
reembolso, en los términos del artículo 26 de este Código.
Concordancias: CTri: 26 // CC: 1588-1591
Art. 40 (Ex: 39).- A quién debe hacerse el pago.- El pago debe hacerse al acreedor del tributo y
por éste al funcionario, empleado o agente, a quien la ley o el reglamento faculte su recaudación,
retención o percepción.
Concordancias: CC: 1592-1602 // CTri: 71 // LNot: 19 Lit. b); 20 Num. 1
Art. 41 (Ex: 40).- Cuándo debe hacerse el pago.- La obligación tributaria deberá satisfacerse en el
tiempo que señale la ley tributaria respectiva o su reglamento, y a falta de tal señalamiento, en la
fecha en que hubiere nacido la obligación. Podrá también cumplirse en las fechas que se fijen en los
convenios de pago que se celebren de acuerdo con la ley.
Art. 42 (Ex: 41).- Dónde debe hacerse el pago.- El pago debe hacerse en el lugar que señale la ley
o el reglamento o en el que funcionen las correspondientes oficinas de recaudación, donde se hubiere
producido el hecho generador, o donde tenga su domicilio el deudor.
Concordancias: CC: 1603-1605
* Art. 43 (Ex: 42).- Cómo debe hacerse el pago.- Salvo lo dispuesto en leyes orgánicas y
especiales, el pago de las obligaciones tributarias se hará en efectivo, en moneda de curso legal;
mediante cheques, débitos bancarios debidamente autorizados, libranzas o giros bancarios a la orden
del respectivo recaudador del lugar del domicilio del deudor o de quien fuere facultado por la ley o
por la administración para el efecto. Cuando el pago se efectúe mediante cheque no certificado, la
obligación tributaria se extinguirá únicamente al hacerse efectivo.
Las notas de crédito emitidas por el sujeto activo, servirán también para cancelar cualquier clase de
tributos que administre el mismo sujeto.
Asimismo, la obligación tributaria podrá ser extinguida total o parcialmente, mediante la dación en
pago de bonos, certificados de abono tributario, títulos del Banco Central del Ecuador u otros
similares, emitidos por el respectivo sujeto activo, y el Banco Central del Ecuador o en especies o
servicios, cuando las leyes tributarias lo permitan.
Concordancias: CC: 1606-1610
* Ver Reforma
Art. 44 (Ex: 43).- Prohibición.- Prohíbese a los sujetos activos y por ende a sus agentes
recaudadores recibir en concepto de pago de la obligación tributaria, títulos distintos de los
permitidos en el inciso tercero del artículo anterior.
Art. 45 (Ex: 44).- Pagos anticipados.- Los pagos anticipados por concepto de tributos, sus
porcentajes y oportunidad, deben ser expresamente dispuestos o autorizados por la ley.
Art. 46 (Ex: 45).- Facilidades para el pago.- Las autoridades administrativas competentes, previa
solicitud motivada del contribuyente o responsable, concederán facilidades para el pago de tributos,
mediante resolución, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en este Código y en los
términos que el mismo señale.
Concordancias: CTri: 41; 152-156
Art. 47 (Ex: 46).- Imputación del pago.- Cuando el crédito a favor del sujeto activo del tributo
comprenda también intereses y multas, los pagos parciales se imputarán en el siguiente orden:
primero a intereses; luego al tributo; y, por último a multas.
Concordancias: CC: 1611 // CTri: 293
Cuando la deuda sea de varias obligaciones, por distintos tributos, el pago se imputará al tributo que
elija el deudor y de éste a la obligación más antigua, conforme a la misma regla. De no hacerse esta
elección, la imputación se hará a la obligación más antigua.
Concordancias: CCo: 405 // CTri: 58
Art. 49 (Ex: 48).- Aceptación parcial de la obligación.- Cuando determinada la obligación
tributaria por la administración, el contribuyente o responsable la aceptare en parte y protestare en
otra, podrá efectuar el pago de la parte no objetada y formular su reclamo por la otra.
Concordancias: CTri: 293
Los sujetos activos de la respectiva obligación o sus agentes de recaudación no podrán negarse, en
ningún caso, a recibir esos pagos.
Art. 50 (Ex: 49).- Pago por consignación.- El pago de la obligación tributaria puede también
hacerse mediante consignación, en la forma y ante la autoridad competente que este Código
establece, en los casos del artículo anterior y en todos aquellos en que el sujeto activo de la
obligación tributaria o sus agentes se negaren a recibir el pago.
Concordancias: CC: 1614-1623 // CCo: 584 // LNot: 18 Num. 16 // CTri: 221 Num. 2;
290-297
Sección 2a.
De la compensación
* Art. 51 (Ex: 50).- Deudas y créditos tributarios.- Las deudas tributarias se compensarán total o
parcialmente, de oficio o a petición de parte, con créditos líquidos, por tributos pagados en exceso o
indebidamente, reconocidos por la autoridad administrativa competente o, en su caso, por la jueza o
juez de lo Contencioso Tributario, siempre que dichos créditos no se hallen prescritos y los tributos
respectivos sean administrados por el mismo organismo.
Concordancias: CTri: 37 Num. 2; 155 // CC: 1671-1673
* Ver Reforma
Art. 52 (Ex: 51).- Deudas tributarias y créditos no tributarios.- Las deudas tributarias se
compensarán de igual manera con créditos de un contribuyente contra el mismo sujeto activo, por
títulos distintos del tributario, reconocidos en acto administrativo firme o por sentencia ejecutoriada,
dictada por órgano jurisdiccional.
Concordancias: CTri: 37 Num. 2 // CC: 1671-1673
* Art. 52.1.- [Exigibilidad de deudas tributarias].-Se podrán extinguir las deudas tributarias en
aplicación de sistemas de compensación fiscal establecidos en la Ley.
* Ver Reforma
Sección 3a.
De la confusión
Art. 53 (Ex: 52).- Confusión.- Se extingue por confusión la obligación tributaria, cuando el
acreedor de ésta se convierte en deudor de dicha obligación, como consecuencia de la transmisión o
transferencia de los bienes o derechos que originen el tributo respectivo.
Concordancias: CTri: 37 Num. 3 // CC: 1681
Sección 4a.
De la remisión
Art. 54 (Ex: 53).- Remisión.- Las deudas tributarias sólo podrán condonarse o remitirse en virtud de
ley, en la cuantía y con los requisitos que en la misma se determinen. Los intereses y multas que
provengan de obligaciones tributarias, podrán condonarse por resolución de la máxima autoridad
tributaria correspondiente en la cuantía y cumplidos los requisitos que la ley establezca.
Sección 5a.
De la prescripción de la acción de cobro
Cuando se conceda facilidades para el pago, la prescripción operará respecto de cada cuota o
dividendo, desde su respectivo vencimiento.
En el caso de que la administración tributaria haya procedido a determinar la obligación que deba ser
satisfecha, prescribirá la acción de cobro de la misma, en los plazos previstos en el inciso primero de
este artículo, contados a partir de la fecha en que el acto de determinación se convierta en firme, o
desde la fecha en que cause ejecutoria la resolución administrativa o la sentencia judicial que ponga
fin a cualquier reclamo o impugnación planteada en contra del acto determinativo antes mencionado.
La prescripción debe ser alegada expresamente por quien pretende beneficiarse de ella, el juez o
autoridad administrativa no podrá declararla de oficio.
Concordancias: CTri: 37 Num. 4 // CC: 1583 Num. 11; 2392
Art. 56 (Ex: 55).- Interrupción de la prescripción de la acción de cobro.- La prescripción se
interrumpe por el reconocimiento expreso o tácito de la obligación por parte del deudor o con la
citación legal del auto de pago.
Concordancias: CC: 2418 Inc. 2 // CT: 634
No se tomará en cuenta la interrupción por la citación del auto de pago cuando la ejecución hubiere
dejado de continuarse por más de dos años, salvo lo preceptuado en el artículo 247, o por
afianzamiento de las obligaciones tributarias discutidas.
Concordancias: CTri: 247
CAPÍTULO VII
DE LOS PRIVILEGIOS DEL CRÉDITO TRIBUTARIO
Art. 57 (Ex: 56).- Privilegio y prelación.- Los créditos tributarios y sus intereses, gozan de
privilegio general sobre todos los bienes del deudor y tendrán prelación sobre cualesquiera otros, a
excepción de los siguientes:
2. En los casos de prelación de créditos, los del Seguro General Obligatorio por aportes, primas,
fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas, descuentos u otros que generen
responsabilidad patronal y por créditos concedidos a los asegurados o beneficiarios, serán
privilegiados y se pagarán en el orden señalado en el artículo 2374 del Código Civil;
Concordancias: CC: 2374 Num. 5 // CT: 88; 219; 407
3. Lo que se deba al trabajador por salarios o sueldos, participación en las utilidades; bonificaciones,
fondo de reserva, indemnizaciones y pensiones jubilares, de conformidad con la ley; y,
Concordancias: CC: 2372; 2388 Inc. 2 // CCo: 571
4. Los créditos caucionados con prenda o hipoteca, siempre que se hubieren inscrito legalmente
antes de la notificación con la determinación del crédito tributario.
Art. 58 (Ex: 57).- Prelación de acreedores.- Cuando distintos sujetos activos sean acreedores de un
mismo sujeto pasivo por diferentes tributos, el orden de prelación entre ellos será: fisco, consejos
provinciales, municipalidades y organismos autónomos.
CAPÍTULO VIII
DEL DOMICILIO TRIBUTARIO
Art. 59 (Ex: 58).- Domicilio de las personas naturales.- Para todos los efectos tributarios, se
tendrá como domicilio de las personas naturales, el lugar de su residencia habitual o donde ejerzan
sus actividades económicas; aquel donde se encuentren sus bienes, o se produzca el hecho
generador.
Concordancias: CC: 45 Inc. 1 // CTri: 16
Art. 60 (Ex: 59).- Domicilio de los extranjeros.- Sin perjuicio de lo previsto en el artículo
precedente, se considerarán domiciliados en el Ecuador los extranjeros que, aunque residan en el
exterior, aparezcan percibiendo en el Ecuador cualquier clase de remuneración, principal o adicional;
o ejerzan o figuren ejerciendo funciones de dirección, administrativa o técnica, de representación o
de mandato, como expertos, técnicos o profesionales, o a cualquier otro título, con o sin relación de
dependencia, o contrato de trabajo en empresas nacionales o extranjeras que operen en el país. Se
tendrá, en estos casos, por domicilio el lugar donde aparezcan ejerciendo esas funciones o
percibiendo esas remuneraciones; y si no fuere posible precisar de este modo el domicilio, se tendrá
como tal la capital de la República.
Concordancias: ConsE: 9 // CC: 46
Art. 61 (Ex: 60).- Domicilio de las personas jurídicas.- Para todos los efectos tributarios se
considera como domicilio de las personas jurídicas:
Art. 62 (Ex: 61).- Fijación de domicilio especial.- Los contribuyentes y los responsables podrán
fijar domicilio especial para efectos tributarios; pero, la administración tributaria respectiva estará
facultada para aceptar esa fijación o exigir en cualquier tiempo, otra especial, en el lugar que más
convenga para facilitar la determinación y recaudación de los tributos.
El domicilio especial así establecido, será el único válido para los efectos tributarios.
Concordancias: CC: 55
Art. 63 (Ex: 62).- Personas domiciliadas en el exterior.- Las personas domiciliadas en el exterior,
naturales o jurídicas, contribuyentes o responsables de tributos en el Ecuador, están obligadas a
instituir representante y a fijar domicilio en el país, así como a comunicar tales particulares a la
administración tributaria respectiva.
Concordancias: LCom: 6 Inc. 1
Si omitieren este deber, se tendrá como representantes a las personas que ejecutaren los actos o
tuvieren las cosas generadoras de los tributos y, como domicilio, el de éstas.
TÍTULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
CAPÍTULO I
DE LOS ÓRGANOS
2. En los casos de tributos creados para entidades autónomas o descentralizadas, cuya base de
imposición sea la misma que la del tributo fiscal o éste, y sean recaudados por la administración
central; y,
3. Cuando se trate de tributos fiscales o de entidades de derecho público, distintos a los municipales
o provinciales, acreedoras de tributos, aunque su recaudación corresponda por ley a las
municipalidades.
CAPÍTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES
Art. 69 (Ex: 69).- Facultad resolutiva.- Las autoridades administrativas que la ley determine, están
obligadas a expedir resolución motivada, en el tiempo que corresponda, respecto de toda consulta,
petición, reclamo o recurso que, en ejercicio de su derecho, presenten los sujetos pasivos de tributos
o quienes se consideren afectados por un acto de administración tributaria.
Concordancias: CTri: 81; 103 Num. 5; 132 Inc. 1
Art. 70 (Ex: 70).- Facultad sancionadora.- En las resoluciones que expida la autoridad
administrativa competente, se impondrán las sanciones pertinentes, en los casos y en la medida
previstos en la ley.
Art. 71 (Ex: 71).- Facultad recaudadora.- La recaudación de los tributos se efectuará por las
autoridades y en la forma o por los sistemas que la ley o el reglamento establezcan para cada tributo.
Concordancias: CC: 1595
El cobro de los tributos podrá también efectuarse por agentes de retención o percepción que la ley
establezca o que, permitida por ella, instituya la administración.
Concordancias: CTri: 40
LIBRO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
TÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
Art. 72 (Ex: 72).- Gestión tributaria.- Las funciones de la administración tributaria comprenden
dos gestiones distintas y separadas: La determinación y recaudación de los tributos; y, la resolución
de las reclamaciones que contra aquellas se presenten.
Concordancias: CTri: 71; 87; 115-121
Art. 74 (Ex: 74).- Procedimiento general y de excepción.- Los actos administrativos se producirán
por el órgano competente, mediante el procedimiento que este Código establece.
Se aplicará la ley especial tributaria cuando por la naturaleza del tributo se instituya un
procedimiento de excepción.
Art. 75 (Ex: 75).- Competencia.- La competencia administrativa tributaria es la potestad que otorga
la ley a determinada autoridad o Institución, para conocer y resolver asuntos de carácter tributario.
Concordancias: CTri: 355
Art. 77 (Ex: 77).- Indeterminación de la competencia.- Cuando una ley atribuya competencia a
una administración tributaria, sin determinar la autoridad que ha de ejercerla, se entenderá concedida
a quien ordinariamente es competente para conocer de los reclamos en primera o única instancia.
Art. 78 (Ex: 78).- Autoridad incompetente.- Cuando el órgano administrativo ante quien se
presente una consulta, petición, reclamo o recurso se considere incompetente para resolverlo, así lo
declarará dentro de tres días y, en un plazo igual lo enviará ante la autoridad que lo fuere, siempre
que forme parte de la misma administración tributaria. Pero si el órgano competente corresponde a
otra administración tributaria, el que hubiere recibido la solicitud la devolverá al interesado dentro de
igual plazo, juntamente con la providencia que dictará al efecto.
Art. 79 (Ex: 79).- Incompetencia parcial.- Cuando una consulta, petición, reclamo o recurso se
refiera a varios tributos que correspondan a distintas administraciones tributarias, la autoridad
receptora, dentro de tres días, avocará conocimiento de los asuntos que le competan y dispondrá que
los restantes se cursen ante los organismos respectivos, con arreglo al artículo anterior.
* Art. 80 (Ex: 80).- Conflictos de competencia.- Todo conflicto de competencia que se suscite
entre autoridades de una misma administración tributaria, lo resolverá el superior jerárquico común
en el plazo de ocho días de producido.
Concordancias: CTri: 222 Num. 5; 301
Corresponderá a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario dirimir la competencia que se suscitare
o se promoviere entre autoridades de distintas administraciones tributarias.
* Ver Reforma
Art. 81 (Ex: 81).- Forma y contenido de los actos.- Todos los actos administrativos se expedirán
por escrito. Además, serán debidamente motivados enunciándose las normas o principios jurídicos
que se haya fundado y explicando la pertinencia de su aplicación a los fundamentos de hecho cuando
resuelvan peticiones, reclamos o recursos de los sujetos pasivos de la relación tributaria, o cuando
absuelvan consultas sobre inteligencia o aplicación de la ley.
Concordancias: CTri: 6; 103 Num. 5; 133; 137; 147 // LME: 31
Art. 82 (Ex: 82).- Presunción del acto administrativo.- Los actos administrativos tributarios
gozarán de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad y están llamados a cumplirse; pero serán
ejecutivos, desde que se encuentren firmes o se hallen ejecutoriados.
Concordancias: CTri: 83; 84; 148
Sin embargo, ningún acto administrativo emanado de las dependencias de las direcciones y órganos
que administren tributos, tendrán validez si no han sido autorizados o aprobados por el respectivo
director general o funcionario debidamente delegado.
Art. 83 (Ex: 83).- Actos firmes.- Son actos administrativos firmes, aquellos respecto de los cuales
no se hubiere presentado reclamo alguno, dentro del plazo que la ley señala.
Art. 84 (Ex: 84).- Actos ejecutoriados.- Se considerarán ejecutoriados aquellos actos que consistan
en resoluciones de la administración, dictados en reclamos tributarios, respecto de los cuales no se
hubiere interpuesto o no se hubiere previsto recurso ulterior, en la misma vía administrativa.
Art. 85 (Ex: 85).- Notificación de los actos administrativos.- Todo acto administrativo
relacionado con la determinación de la obligación tributaria, así como las resoluciones que dicten las
autoridades respectivas, se notificará a los peticionarios o reclamantes y a quienes puedan resultar
directamente afectados por esas decisiones, con arreglo a los preceptos de este Código.
El acto de que se trate no será eficaz respecto de quien no se hubiere efectuado la notificación.
Concordancias: CTri: 105-114
Art. 86 (Ex: 86).- Cómputo y obligatoriedad de los plazos.- Los plazos o términos establecidos,
en este Código o en otras leyes tributarias orgánicas y especiales, se contarán a partir del día hábil
siguiente al de la notificación, legalmente efectuada, del correspondiente acto administrativo, y
correrán hasta la última hora hábil del día de su vencimiento.
Los plazos o términos obligan por igual a los funcionarios administrativos y a los interesados en los
mismos.
Concordancias: CC: 33-35 // CTri: 12 // CCo: 482
* Art. … (86.1).- [Plazos y términos].- Los plazos y términos de todos los procesos administrativos
tributarios, así como los plazos de prescripción de la acción de cobro, que se encuentren
decurriendo al momento de producirse un hecho de fuerza mayor o caso fortuito, que impida su
despacho, se suspenderán hasta que se superen las causas que lo provocaron, momento desde el
cual se continuará su cómputo. Para el efecto, la autoridad tributaria publicará los plazos de
suspensión a través de los medios previstos en este Código.
* Ver Reforma
CAPÍTULO II
DE LA DETERMINACIÓN
Art. 87 (Ex: 87).- Concepto.- La determinación es el acto o conjunto de actos provenientes de los
sujetos pasivos o emanados de la administración tributaria, encaminados a declarar o establecer la
existencia del hecho generador, de la base imponible y la cuantía de un tributo.
Concordancias: CTri: 16; 17
Cuando una determinación deba tener como base el valor de bienes inmuebles, se atenderá
obligatoriamente al valor comercial con que figuren los bienes en los catastros oficiales, a la fecha de
producido el hecho generador. Caso contrario, se practicará pericialmente el avalúo de acuerdo a los
elementos valorativos que rigieron a esa fecha.
Concordancias: CTri: 68; 72
3. De modo mixto.
Art. 89 (Ex: 89).- Determinación por el sujeto pasivo.- La determinación por el sujeto pasivo se
efectuará mediante la correspondiente declaración que se presentará en el tiempo, en la forma y con
los requisitos que la ley o los reglamentos exijan, una vez que se configure el hecho generador del
tributo respectivo.
La declaración así efectuada, es definitiva y vinculante para el sujeto pasivo, pero se podrá rectificar
los errores de hecho o de cálculo en que se hubiere incurrido, dentro del año siguiente a la
presentación de la declaración, siempre que con anterioridad no se hubiere establecido y notificado
el error por la administración.
Concordancias: CTri: 274 Inc. 2
* Art. 90 (Ex: 90).- Determinación por el sujeto activo.- El sujeto activo establecerá la obligación
tributaria, en todos los casos en que ejerza su potestad determinadora, conforme al artículo 68 de este
Código, directa o presuntivamente.
Concordancias: CTri: 68
La obligación tributaria así determinada causará un recargo del 20% sobre el principal.
RESOLUCIÓN:
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Resuelve:
Art. 1.- Confirmar el criterio expuesto por la Sala de lo Contencioso Tributario de la Corte
Nacional de Justicia y aprobar el Informe elaborado por dicha Sala, y en consecuencia,
declarar la existencia del siguiente precedente jurisprudencial obligatorio, por la triple
reiteración de fallos sobre un mismo punto de derecho:
Primero.- El recargo del 20% sobre el principal que se aplica en aquellos casos en que el
sujeto activo ejerce su potestad determinadora de forma directa, incorporado en el segundo
inciso del artículo 90 del Código Tributario por el artículo 2 del Decreto Legislativo 000,
publicado en Registro Oficial suplemento 242 del 29 de diciembre de 2007, tiene una
naturaleza sancionatoria, pues, procura disuadir el incumplimiento de las obligaciones por
parte del contribuyente. Al constituir el recargo del 20% sobre el principal una sanción,
deben aplicársele las normas que sobre la irretroactividad de la ley penal contienen la
Constitución, el Código Tributario y el Código Penal, así como las normas sobre la
irretroactividad de la ley tributaria, que mandan que las sanciones rigen para lo venidero,
es decir, a partir de su vigencia. En consecuencia, no cabe que se aplique el recargo del
20% a las determinaciones iniciadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la
reforma, esto es, al 29 de diciembre de 2007, como tampoco cabe que se lo aplique a las
determinaciones iniciadas con posterioridad a esa fecha, pero que se refieran a ejercicios
económicos anteriores al 2008.
(RsCNJ. s/n: 4-may-2011. RO 471: 16-jun-2011)
* Ver Reforma
* Art. 91 (Ex: 91).- Forma directa.- La determinación directa se hará sobre la base de la
declaración del propio sujeto pasivo, de su contabilidad o registros y más documentos que posea,
así como de la información y otros datos que posea la administración tributaria en sus bases de
datos, o los que arrojen sus sistemas informáticos por efecto del cruce de información con los
diferentes contribuyentes o responsables de tributos, con entidades del sector público u otras; así
como de otros documentos que existan en poder de terceros, que tengan relación con la actividad
gravada o con el hecho generador.
Concordancias: CTri: 24
* Ver Reforma
* Art. 91.1.- Determinación en forma directa con base en catastros o registros.- El sujeto activo
efectuará la determinación de la obligación tributaria de forma directa sobre la información que
conste en sus catastros tributarios o registros, conformados por información y documentación
entregada por el propio sujeto pasivo, por terceros u otros datos que posea la administración
tributaria, con los que hubiere establecido los elementos constitutivos de la obligación tributaria.
En los casos en los que la administración tributaria, dentro de los plazos de caducidad establecidos
en el numeral 2 del artículo 94 de este Código y luego de la determinación efectuada de
conformidad con lo previsto en los incisos anteriores, identifique modificaciones sobre la
información de los rubros considerados para el establecimiento de la base imponible, cuantía del
tributo y demás elementos constitutivos de la obligación tributaria, realizará la determinación
posterior en los registros o catastros, registrando en ellos los valores correspondientes. Esta
determinación posterior podrá realizarse por una sola vez respecto de cada elemento, rubro o
aspecto considerado para determinar la obligación o de varios de ellos, de así ser necesario.
La notificación a los sujetos pasivos con la que, se les haga conocer de la determinación de la
obligación tributaria practicada y de la publicación de la información correspondiente en el
catastro o registro tributario, deberá realizarse a través de los medios determinados en la
normativa vigente.
Estos actos de determinación gozan de las presunciones de legalidad y legitimidad, y sobre estos se
podrán interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales previstos en la ley.
Los valores a pagar que resulten de los procesos de determinación señalados en el presente artículo
serán exigibles y generarán los correspondientes intereses desde las fechas que establezca la
respectiva norma tributaria.
Las determinaciones previstas en este artículo, serán título ejecutivo suficiente para ejercerla acción
de cobro.
* Ver Reforma
* Art. 92 (Ex: 92).- Forma presuntiva.- Tendrá lugar la determinación presuntiva, cuando no sea
posible la determinación directa, ya por falta de declaración del sujeto pasivo, pese a la notificación
particular que para el efecto hubiese hecho el sujeto activo ya porque los documentos que respalden
su declaración no sean aceptables por una razón fundamental o no presten mérito suficiente para
acreditarla. En tales casos, la determinación se fundará en los hechos, indicios, circunstancias y
demás elementos ciertos que permitan establecer la configuración del hecho generador y la cuantía
del tributo causado, o mediante la aplicación de coeficientes que determine la ley respectiva. Las
normas de la determinación presuntiva podrán ser aplicables en la emisión de liquidaciones de
pago por diferencias en la declaración o resolución de aplicación de diferencias, por parte de la
Administración Tributaria, exclusivamente en los casos en los que esta forma de determinación
proceda de conformidad con el artículo 24 y 25 de la Ley de Régimen Tributario Interno, y de forma
motivada por la Administración Tributaria, precautelando la capacidad contributiva de los sujetos
pasivos y su realidad económica. En el desarrollo del procedimiento administrativo se deberá
garantizar el derecho al debido proceso y el derecho a la defensa de los contribuyentes,
constitucionalmente establecidos.
Concordancias: CTri: 16; 108
* Ver Reforma
Art. 93 (Ex: 93).- Determinación mixta.- Determinación mixta, es la que efectúa la administración
a base de los datos requeridos por ella a los contribuyentes o responsables, quienes quedan
vinculados por tales datos, para todos los efectos.
1. En tres años, contados desde la fecha de la declaración, en los tributos que la ley exija
determinación por el sujeto pasivo, en el caso del artículo 89;
RESOLUCIÓN:
TRIBUNAL FISCAL DE LA REPÚBLICA
Resuelve:
5. No es lícito modificar resultados firmes de determinaciones tributarias anteriores,
respecto de los cuales haya operado la caducidad de la facultad determinadora de la
administración, mediante “regulaciones contables”; en todo caso, las glosas que de tales
regulaciones resultaren se aplicarán para ejercicios económicos futuros y en medida en que
la misma afecte a la utilidad del correspondiente ejercicio.
(RsTFis. 3: 8-dic-1978. RO 739: 27-dic-1978)
Concordancias: CTri: 89
2. En seis años, contados desde la fecha en que venció el plazo para presentar la declaración,
respecto de los mismos tributos, cuando no se hubieren declarado en todo o en parte; y,
3. En un año, cuando se trate de verificar un acto de determinación practicado por el sujeto activo o
en forma mixta, contado desde la fecha de la notificación de tales actos.
DISPOSICIÓN INTERPRETATIVA:
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES INTERPRETATIVAS
Art. 61.- Disposición interpretativa del artículo 94 del Código Tributario.- Interprétese el
artículo 94 del Código Tributario en el sentido de que en los casos en que los
contribuyentes hayan sustentado costos o gastos inexistentes y/o en facturas emitidas por
empresas inexistentes, fantasmas o supuestas, se entenderá que se ha dejado de declarar en
parte el tributo, y por lo tanto se aplicará la caducidad de 6 años respecto de la facultad
determinadora de la Administración Tributaria.
(L s/n. RO-S 309: 21-ago-2018)
Art. 95 (Ex: 95).- Interrupción de la caducidad.- Los plazos de caducidad se interrumpirán por la
notificación legal de la orden de verificación, emanada de autoridad competente.
Concordancias: CTri: 105
Se entenderá que la orden de determinación no produce efecto legal alguno cuando los actos de
fiscalización no se iniciaren dentro de 20 días hábiles, contados desde la fecha de notificación con la
orden de determinación o si, iniciados, se suspendieren por más de 15 días consecutivos. Sin
embargo, el sujeto activo podrá expedir una nueva orden de determinación, siempre que aun se
encuentre pendiente el respectivo plazo de caducidad, según el artículo precedente.
Si al momento de notificarse con la orden de determinación faltare menos de un año para que opere
la caducidad, según lo dispuesto en el artículo precedente, la interrupción de la caducidad producida
por esta orden de determinación no podrá extenderse por más de un año contado desde la fecha en
que se produjo la interrupción; en este caso, si el contribuyente no fuere notificado con el acto de
determinación dentro de este año de extinción, se entenderá que ha caducado la facultad
determinadora de la administración tributaria.
CAPÍTULO III
DEBERES FORMALES DEL CONTRIBUYENTE O RESPONSABLE
Art. 96 (Ex: 96).- Deberes formales.- Son deberes formales de los contribuyentes o responsables:
1. Cuando lo exijan las leyes, ordenanzas, reglamentos o las disposiciones de la respectiva autoridad
de la administración tributaria:
c) Llevar los libros y registros contables relacionados con la correspondiente actividad económica,
en idioma castellano; anotar, en moneda de curso legal, sus operaciones o transacciones y conservar
tales libros y registros, mientras la obligación tributaria no esté prescrita;
e) Cumplir con los deberes específicos que la respectiva ley tributaria establezca.
2. Facilitar a los funcionarios autorizados las inspecciones o verificaciones, tendientes al control o a
la determinación del tributo.
4. Concurrir a las oficinas de la administración tributaria, cuando su presencia sea requerida por
autoridad competente.
Art. 98 (Ex: 98).- Deberes de terceros.- Siempre que la autoridad competente de la respectiva
administración tributaria lo ordene, cualquier persona natural, por sí o como representante de una
persona jurídica, o de ente económico sin personalidad jurídica, en los términos de los artículos 24 y
27 de este Código, estará obligada a comparecer como testigo, a proporcionar informes o exhibir
documentos que existieran en su poder, para la determinación de la obligación tributaria de otro
sujeto.
No podrá requerirse la información a la que se refiere el inciso anterior, a los ministros del culto, en
asuntos relativos a su ministerio; a los profesionales, en cuanto tengan derecho a invocar el secreto
profesional; al cónyuge, o conviviente con derecho, y a los parientes dentro del cuarto grado civil de
consanguinidad y segundo de afinidad.
La administración tributaria, deberá difundir anualmente los nombres de los sujetos pasivos y los
valores que hayan pagado o no por sus obligaciones tributarias.
Art. 100 (Ex: 99.1).- Difusión y destino de los recursos.- El Gobierno Nacional informará
anualmente sobre los montos de los ingresos tributarios recaudados y el destino de éstos.
Art. 101 (Ex: 100).- Deberes de funcionarios públicos.- Los notarios, registradores de la
propiedad y en general los funcionarios públicos, deberán exigir el cumplimiento de las obligaciones
tributarias que para el trámite, realización o formalización de los correspondientes negocios jurídicos
establezca la ley.
CAPÍTULO IV
DE LOS DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN
* Art. 103 (Ex: 101).- Deberes sustanciales.- Son deberes sustanciales de la administración
tributaria:
1. Ejercer sus potestades con arreglo a las disposiciones de este Código y a las normas tributarias
aplicables;
Concordancias: CTri: 67
2. Expedir los actos determinativos de obligación tributaria, debidamente motivados, con expresión
de la documentación que los respalde, y consignar por escrito los resultados favorables o
desfavorables de las verificaciones que realice;
Concordancias: LME: 31
3. Recibir toda petición o reclamo, inclusive el de pago indebido, que presenten los contribuyentes,
responsables o terceros que tengan interés en la aplicación de la ley tributaria y tramitarlo de acuerdo
a la ley y a los reglamentos;
Concordancias: CTri: 10; 115
4. Recibir, investigar y tramitar las denuncias que se les presenten sobre fraudes tributarios o
infracciones de leyes impositivas de su jurisdicción;
5. Expedir resolución motivada en el tiempo que corresponda, en las peticiones, reclamos, recursos o
consultas que presenten los sujetos pasivos de tributos o quienes se consideren afectados por un acto
de la administración;
Concordancias: LME: 31 // CTri: 85 Inc. 1
6. Notificar los actos y las resoluciones que expida, en el tiempo y con las formalidades establecidas
en la ley, a los sujetos pasivos de la obligación tributaria y a los afectados con ella;
Concordancias: CTri: 81; 133; 137
8. Revisar de oficio sus propios actos o resoluciones, dentro del tiempo y en los casos que este
Código prevé;
Concordancias: CTri: 143-148
9. Cumplir sus propias decisiones ejecutoriadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior;
10. Acatar y hacer cumplir por los funcionarios respectivos, los decretos, autos y sentencias,
expedidos por la jueza o juez de lo Contencioso Tributario; y,
* Art. 104 (Ex: 102).- Aceptación tácita.- La falta de resolución por la autoridad tributaria, en el
plazo fijado en el artículo 132, se considerará como aceptación tácita de la reclamación respectiva,
y facultará al interesado para el ejercicio de la acción que corresponda.
Concordancias: CTri: 132; 134; 220 Num. 4
CAPÍTULO V
DE LA NOTIFICACIÓN
Art. 105 (Ex: 103).- Concepto.- Notificación es el acto por el cual se hace saber a una persona
natural o jurídica el contenido de un acto o resolución administrativa, o el requerimiento de un
funcionario competente de la administración en orden al cumplimiento de deberes formales.
Art. 106 (Ex: 104).- Notificadores.- La notificación se hará por el funcionario o empleado a quien
la ley, el reglamento o el propio órgano de la administración designe. El notificador dejará
constancia, bajo su responsabilidad personal y pecuniaria, del lugar, día, hora y forma de
notificación.
1. En persona;
2. Por boleta;
7. Por correspondencia postal, efectuada mediante correo público o privado, o por sistemas de
comunicación, facsimilares, electrónicos y similares, siempre que éstos permitan confirmar
inequívocamente la recepción;
Existe notificación tácita cuando no habiéndose verificado notificación alguna, la persona a quien ha
debido notificarse una actuación efectúe cualquier acto o gestión por escrito que demuestre
inequívocamente su conocimiento. Se considerará como fecha de la notificación aquella en que se
practique el respectivo acto o gestión, por parte de la persona que debía ser notificada; y,
Art. 108 (Ex: 106).- Notificación personal.- La notificación personal se hará entregando al
interesado en el domicilio o lugar de trabajo del sujeto pasivo, o de su representante legal, o del
tercero afectado o de la persona autorizada para el efecto, original o copia certificada del acto
administrativo de que se trate o de la actuación respectiva. La diligencia de notificación será suscrita
por el notificado.
Surtirá los efectos de la notificación personal la firma del interesado, o de su representante legal,
hecha constar en el documento que contenga el acto administrativo de que se trate, cuando éste
hubiere sido practicado con su concurrencia o participación. Si no pudiere o no quisiere firmar, la
notificación se practicará conforme a las normas generales.
Art. 109 (Ex: 107).- Notificación por boletas.- Cuando no pudiere efectuarse la notificación
personal, por ausencia del interesado de su domicilio o por otra causa, se practicará la diligencia por
una boleta, que será dejada en ese lugar, cerciorándose el notificador de que, efectivamente, es el
domicilio del notificado, según los artículos 59, 61 y 62 de este Código.
Concordancias: CTri: 59; 61; 62
La boleta contendrá: fecha de notificación; nombres y apellidos, o razón social del notificado; copia
auténtica o certificada del acto o providencia administrativa de que se trate; y, la firma del
notificador.
Quien reciba la boleta suscribirá la correspondiente constancia del particular, juntamente con el
notificador; y, si no quisiera o no pudiere firmar, se expresará así con certificación de un testigo, bajo
responsabilidad del notificador.
Art. 110 (Ex: 108).- Notificación por correo.- Todo acto administrativo tributario se podrá
notificar por correo certificado, correo paralelo o sus equivalentes. Se entenderá realizada la
notificación, a partir de la constancia de la recepción personal del aviso del correo certificado o del
documento equivalente del correo paralelo privado.
También podrá notificarse por servicios de mensajería en el domicilio fiscal, con acuse de recibo o
con certificación de la negativa de recepción. En este último caso se deberá fijar la notificación en la
puerta principal del domicilio fiscal si éste estuviere cerrado o si el sujeto pasivo o responsable se
negare a recibirlo.
Art. 111 (Ex: 109).- Notificación por la prensa.- Cuando las notificaciones deban hacerse a una
determinada generalidad de contribuyentes, o de una localidad o zona; o, cuando se trate de
herederos o de personas cuya individualidad o residencia sea imposible de determinar, o el caso
fuere el previsto en el artículo 60 de este Código, la notificación de los actos administrativos iniciales
se hará por la prensa, por tres veces en días distintos, en uno de los periódicos de mayor circulación
del lugar, si lo hubiere, o en el del cantón o provincia más cercanos.
Concordancias: CTri: 60; 163 Inc. 2; 240
Las notificaciones por la prensa surtirán efecto desde el día hábil siguiente al de la última
publicación.
Art. 112 (Ex: 109.1).- Notificación por casilla judicial.- Para efectos de la práctica de esta forma
de notificación, toda comunicación que implique un trámite que de conformidad con la ley deba ser
patrocinado por un profesional del derecho, debe señalar un número de casilla y/o domicilio judicial
para recibir notificaciones; podrá también utilizarse esta forma de notificación en trámites que no
requieran la condición antes indicada, si el compareciente señala un número de casilla judicial para
recibir notificaciones.
Art. 113 (Ex: 109.2).- Notificación por correspondencia postal.- La notificación por
correspondencia postal la efectuará el empleado del servicio postal contratado en forma personal o
por boleta, cumpliendo los requisitos y formalidades legales establecidos para cada uno de estos
tipos de notificación.
Art. 114 (Ex: 109.3).- Horario de notificación.- La administración tributaria podrá notificar los
actos administrativos dentro de las veinticuatro horas de cada día, procurando hacerlo dentro del
horario del contribuyente o de su abogado procurador.
Para efectos de este artículo, si la notificación fuere recibida en un día u hora inhábil, surtirá efectos
el primer día hábil o laborable siguiente a la recepción.
TÍTULO II
DE LAS RECLAMACIONES, CONSULTAS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DE LAS RECLAMACIONES
* Art. 115 (Ex: 110).- Reclamantes.- Los contribuyentes, responsables, o terceros que se creyeren
afectados, en todo o en parte, por un acto determinativo de obligación tributaria, por verificación de
una declaración, estimación de oficio o liquidación, podrán presentar su reclamo ante la autoridad de
la que emane el acto, dentro del plazo de veinte días, contados desde el día hábil siguiente al de la
notificación respectiva.
Concordancias: CTri: 103 Num. 3
Los reclamos por tributos que correspondan al Estado según el artículo 64 de este Código, siempre
que los reclamantes, tuvieren su domicilio en la provincia de Pichincha, se presentarán en el Servicio
de Rentas Internas. En los demás casos podrán presentarse ante la respectiva dirección regional o
provincial. El empleado receptor pondrá la fe de presentación en el escrito de reclamo y en cuarenta
y ocho horas lo remitirá al Servicio de Rentas Internas.
Concordancias: CTri: 64; 121
Las reclamaciones aduaneras por aplicación errónea del arancel o de las leyes o reglamentos
aduaneros, o de los convenios internacionales, se presentarán ante el Gerente Distrital de Aduana de
la localidad respectiva.
Las peticiones por avalúos de la propiedad inmueble rústica, se presentarán y tramitarán ante la
respectiva municipalidad, la que los resolverá en la fase administrativa, sin perjuicio de la acción
contenciosa a que hubiere lugar.
* Ver Reforma
Art. 116 (Ex: 111).- Comparecencia.- En toda reclamación administrativa comparecerán los
reclamantes, personalmente o por medio de su representante legal o procurador, debiendo éste
legitimar su personería desde que comparece, a menos que por fundados motivos se solicite a la
administración un término prudencial para el efecto, en cuyo caso se le concederá por un tiempo no
inferior a ocho días si el representado estuviere en el Ecuador, ni menor de treinta días si se hallare
en el exterior. De no legitimar la personería en el plazo concedido, se tendrá como no presentado el
reclamo, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en contra del compareciente.
Art. 117 (Ex: 112).- Reclamo conjunto.- Podrán reclamar en un mismo escrito dos o más personas,
siempre que sus derechos o el fundamento de sus reclamos tengan como origen un mismo hecho
generador.
Concordancias: CTri: 16 // CT: 587
De ser tres o más los reclamantes, estarán obligados a nombrar procurador común, con quien se
contará en el trámite del reclamo, y si no lo hicieren lo designará la autoridad que conoce de él.
Art. 118 (Ex: 113).- Acumulación de expedientes.- La autoridad que instaure un procedimiento o
que lo tramite, de oficio o a petición de parte, dispondrá la acumulación de expedientes que
contengan procedimientos sobre reclamos administrativos, en los casos en que por guardar estrecha
relación o provenir de un mismo hecho generador, aunque los reclamantes sean distintos, puedan
resolverse en un mismo acto, o bien porque la resolución que recaiga en el uno pueda afectar al
derecho o al interés directo que se discuta en otro procedimiento.
Art. 119 (Ex: 114).- Contenido del reclamo.- La reclamación se presentará por escrito y contendrá:
2. El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el número del registro de
contribuyentes, o el de la cédula de identidad, en su caso;
4. Mención del acto administrativo objeto del reclamo y la expresión de los fundamentos de hecho y
de derecho en que se apoya, expuestos clara y sucintamente;
5. La petición o pretensión concreta que se formule; y,
Art. 120 (Ex: 115).- Complementación del reclamo.- Salvo lo que se dispone en los artículos 78 y
79 de este Código, si la reclamación fuere obscura o no reuniere los requisitos establecidos en el
artículo anterior, la autoridad administrativa receptora dispondrá que se la aclare o complete en el
plazo de diez días; y, de no hacerlo se tendrá por no presentado el reclamo.
Concordancias: CTri: 78; 79
Art. 121 (Ex: 116).- Constancia de presentación.- En toda petición o reclamo inicial, se anotará en
el original y en la copia la fecha de su presentación y el número que se asigne al trámite, anotación
que será firmada por el empleado receptor. La copia se entregará al interesado.
Art. 123 (Ex: 327.1).- Pago en exceso.- Se considerará pago en exceso aquel que resulte en demasía
en relación con el valor que debió pagarse al aplicar la tarifa prevista en la ley sobre la respectiva
base imponible. La administración tributaria, previa solicitud del contribuyente, procederá a la
devolución de los saldos en favor de éste, que aparezcan como tales en sus registros, en los plazos y
en las condiciones que la ley y el reglamento determinen, siempre y cuando el beneficiario de la
devolución no haya manifestado su voluntad de compensar dichos saldos con similares obligaciones
tributarias pendientes o futuras a su cargo.
Si el contribuyente no recibe la devolución dentro del plazo máximo de seis meses de presentada la
solicitud o si considera que lo recibido no es la cantidad correcta, tendrá derecho a presentar en
cualquier momento un reclamo formal para la devolución, en los mismos términos previstos en este
Código para el caso de pago indebido.
CAPÍTULO II
DE LA SUSTANCIACIÓN
Sección 1a.
Normas generales
Art. 124 (Ex: 117).- Procedimiento de oficio.- Admitida al trámite una reclamación, la autoridad
competente o el funcionario designado por ella impulsará de oficio el procedimiento, sin perjuicio de
atender oportunamente las peticiones de los interesados. Al efecto se ordenará en una misma
providencia la práctica de todas las diligencias de trámite que, por su naturaleza, puedan realizarse
de manera simultánea y no requieran trámite sucesivo, prescindiéndose de diligencias innecesarias.
Art. 126 (Ex: 119).- Petición de informes.- Cuando se requieran datos o informes de otras
instituciones del sector público, las comunicaciones se cursarán directamente a quienes deban
proporcionarlos.
En el régimen aduanero, siempre que para dictar resolución fuere necesario un informe pericial o
técnico, se lo solicitará a la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
Los datos e informes serán enviados en el plazo de cinco días, salvo que se solicite por el informante
un término mayor por razones fundadas.
Art. 127 (Ex: 120).- Falta de informes.- La falta de los datos o informes requeridos, no
interrumpirá el plazo que la autoridad administrativa tiene para resolver el reclamo, a menos que
aquellos hubieren sido solicitados por el reclamante, o se trate del caso previsto en el inciso segundo
del artículo anterior.
Sección 2a.
De la prueba
Art. 128 (Ex: 121).- Medios de prueba.- En el procedimiento administrativo son admisibles todos
los medios de prueba que la ley establece, excepto la confesión de funcionarios y empleados
públicos.
Concordancias: LME: 18 Inc. 1; 27
La prueba testimonial sólo se admitirá cuando por la naturaleza del asunto no pudiere acreditarse de
otro modo, hechos que influyan en la determinación de la obligación tributaria.
Concordancias: CC: 1715
* Art. 129 (Ex: 122).- Plazo de prueba.- Se concederá plazo probatorio cuando lo solicite el
reclamante o interesado o sea necesario para el esclarecimiento de los hechos materia del reclamo.
Será fijado de acuerdo a la importancia o complejidad de esos hechos, pero en ningún caso excederá
de treinta días.
Concordancias: CTri: 257
* Ver Reforma
* Art. 130 (Ex: 123).- Audiencia.- La autoridad administrativa que conozca de un reclamo, hasta
veinte días antes de vencerse el plazo que tiene para resolverlo, podrá, si a su juicio fuere necesario,
señalar día y hora para la realización de una audiencia, en la que el interesado alegue en su defensa o
se esclarezcan puntos materia de la reclamación.
* Ver Reforma
La suspensión del trámite de la petición o reclamo suspende, consecuentemente, el plazo para emitir
la resolución correspondiente.
Sección 3a.
De la resolución
* Art. 132 (Ex: 125).- Plazo para resolver.- Las resoluciones se expedirán en el plazo de 120 días
hábiles, contados desde el día hábil siguiente al de la presentación del reclamo, o al de la aclaración
o ampliación que disponga la autoridad administrativa. e exceptúan de esta norma los siguientes
casos:
Concordancias: LME: 28 Incs. 1, 2 // CTri: 104 Inc. 1
1. Los previstos en el artículo 127, en los que el plazo correrá desde el día hábil siguiente al de la
recepción de los datos o informes solicitados por el reclamante, o del que se decida prescindir de
ellos;
Concordancias: CTri: 127
2. Los que se mencionan en los artículos 129 y 131 en que se contará desde el día hábil siguiente al
vencimiento de los plazos allí determinados; y,
Concordancias: CTri: 129; 131
3. Las reclamaciones aduaneras, en las que la resolución se expedirá en 30 días hábiles por el
Gerente Distrital de Aduana respectivo.
* Ver Reforma
Art. 133 (Ex: 126).- Resolución expresa.- Las resoluciones serán motivadas en la forma que se
establece en el artículo 81, con cita de la documentación y actuaciones que las fundamentan y de las
disposiciones legales aplicadas. Decidirán todas las cuestiones planteadas por los interesados y
aquellas otras derivadas del expediente o de los expedientes acumulados.
Concordancias: CTri: 69; 81; 103 Num. 5 // LME: 31
Art. 134 (Ex: 127).- Aceptación tácita.- En todo caso, el silencio administrativo no excluirá el
deber de la administración de dictar resolución expresa, aunque se hubiere deducido acción
contenciosa por el silencio administrativo. En este evento, si la resolución expresa admite en su
totalidad el reclamo, terminará la controversia; si lo hace en parte, servirá de elemento de juicio para
la sentencia; y si la resolución fuere íntegramente negativa, no surtirá efecto alguno.
Concordancias: CTri: 104; 132; 220 Num. 4
CAPÍTULO III
DE LAS CONSULTAS
Art. 135 (Ex: 128).- Quienes pueden consultar.- Los sujetos pasivos que tuvieren un interés propio
y directo; podrán consultar a la administración tributaria respectiva sobre el régimen jurídico
tributario aplicable a determinadas situaciones concretas o el que corresponda a actividades
económicas por iniciarse, en cuyo caso la absolución será vinculante para la administración
tributaria.
Así mismo, podrán consultar las federaciones y las asociaciones gremiales, profesionales, cámaras
de la producción y las entidades del sector público, sobre el sentido o alcance de la ley tributaria en
asuntos que interesen directamente a dichas entidades. Las absoluciones emitidas sobre la base de
este tipo de consultas solo tendrán carácter informativo.
Solo las absoluciones expedidas por la administración tributaria competente tendrán validez y efecto
jurídico, en relación a los sujetos pasivos de las obligaciones tributarias por ésta administrados, en
los términos establecidos en los incisos anteriores, por lo tanto, las absoluciones de consultas
presentadas a otras instituciones, organismos o autoridades no tendrán efecto jurídico en el ámbito
tributario.
Las absoluciones de las consultas deberán ser publicadas en extracto en el Registro Oficial.
Art. 136 (Ex: 129).- Requisitos.- La consulta se formulará por escrito y contendrá:
1. Los requisitos exigidos en los numerales 1, 2, 3 y 6 del artículo 119 de este Código;
Concordancias: CTri: 119 Nums. 1, 2, 3, 6
3. La opinión personal del consultante, con la cita de las disposiciones legales o reglamentarias que
estimare aplicables; y,
Art. 137 (Ex: 130).- Absolución de la consulta.- Las consultas, en el caso del inciso primero del
artículo 135, se absolverán en la forma establecida en el artículo 81 y dentro del plazo de treinta días
de formuladas.
Concordancias: CTri: 69; 81; 103 Num. 5; 135 Inc. 1
Respecto de las previstas en el inciso segundo del mismo artículo 135 se atenderán en igual plazo, a
menos que fuere necesario la expedición de reglamento o de disposiciones de aplicación general.
Concordancias: CTri: 135 Inc. 2
Art. 138 (Ex: 131).- Efectos de la consulta.- La presentación de la consulta no exime del
cumplimiento de deberes formales ni del pago de las obligaciones tributarias respectivas, conforme
al criterio vertido en la consulta.
Si los datos proporcionados para la consulta fueren exactos, la absolución obligará a la
administración a partir de la fecha de notificación. De no serlo, no surtirá tal efecto.
RESOLUCIÓN:
TRIBUNAL FISCAL DE LA REPÚBLICA
Resuelve:
Si los datos proporcionados para la consulta fueren exactos y su absolución confirma el
criterio vertido por el consultante, la misma obliga a la Administración Tributaria y en
consecuencia debe acatarla conforme al artículo 131 (actual 138) del Código Tributario.
(RsTFis. 12: 31-ago-1983. RO 596: 11-oct-1983)
De considerar la administración tributaria, que no cuenta con los elementos de juicio necesarios para
formar un criterio absolutorio completo, se tendrá por no presentada la consulta y se devolverá toda
la documentación.
Los sujetos pasivos o entidades consultantes, no podrán interponer reclamo, recurso o acción judicial
alguna contra el acto que absuelva su consulta, ni la administración tributaria podrá alterar
posteriormente su criterio vinculante, salvo el caso de que las informaciones o documentos que
sustentaren la consulta resulten erróneos, de notoria falsedad o si la absolución contraviniere a
disposición legal expresa. Sin perjuicio de ello los contribuyentes podrán ejercer sus derechos contra
el o los actos de determinación o de liquidación de obligaciones tributarias dictados de acuerdo con
los criterios expuestos en la absolución de la consulta.
CAPÍTULO IV
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Sección 1a.
Normas generales
Art. 139 (Ex: 132).- Invalidez de los actos administrativos.- Los actos administrativos serán nulos
y la autoridad competente los invalidará de oficio o a petición de parte, en los siguientes casos:
Concordancias: CTri: 75
2. Cuando hubieren sido dictados con prescindencia de las normas de procedimiento o de las
formalidades que la ley prescribe, siempre que se haya obstado el derecho de defensa o que la
omisión hubiere influido en la decisión del reclamo.
Art. 140 (Ex: 133).- Clases de recursos.- Las resoluciones administrativas emanadas de la
autoridad tributaria, son susceptibles de los siguientes recursos, en la misma vía administrativa:
1. De revisión por la máxima autoridad administrativa que corresponda al órgano del que emanó el
acto, según los artículos 64, 65 y 66 de este Código; y,
Concordancias: CTri: 64; 65; 66
Art. 141 (Ex: 318).- Queja ante el superior jerárquico.- El contribuyente o responsable y todo el
que presente una reclamación o petición ante un funcionario o dependencia de la administración
tributaria, y no fuere atendido en los plazos legales, sin perjuicio de su derecho a formular la acción
que corresponda por silencio administrativo, podrá presentar su queja ante la autoridad
administrativa jerárquicamente superior, la que correrá traslado de ella al funcionario contra el que
se la formula por el plazo de tres días, y con la contestación o en rebeldía, dictará resolución en los
cinco días subsiguientes.
Concordancias: CTri: 25-30; 69; 103 Num. 5; 104 Inc. 1; 134; 216; 220 Num. 4; 222
Num. 7 // LME: 28; 33
Art. 142 (Ex: 319).- Efectos del recurso.- La presentación de la queja, no suspenderá la
competencia del funcionario contra quien se la dirige ni la tramitación del asunto. La autoridad
superior que encuentre al inferior culpable de negligencia en el cumplimiento de sus deberes, o de
dolo o malicia en perjuicio del reclamante, le impondrá una sanción de cuarenta a cuatrocientos
dólares de los Estados Unidos de América según la gravedad del caso, pudiendo ordenar aun la
destitución del cargo de comprobarse reincidencia, decisión que se cumplirá mediante oficio en que
se comunique el particular a la autoridad nominadora y al Director de la Secretaría Nacional Técnica
de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES.
Sección 2a.
Del recurso de revisión (1)
(1)
Nota: La Disposición transitoria séptima de la Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas
Públicas (RO-S 744: 29-abr-2016), dispone: “En los recursos de revisión, en los que se haya
avocado conocimiento antes de la vigencia de esta Ley, la Administración Tributaria podrá en el
plazo de un año cambiar la forma de determinación de directa a presuntiva y emitir la resolución
correspondiente, de conformidad a lo dispuesto en el Código Tributario.”
* Art. 143 (Ex: 139).- Causas para la revisión.- El Director General del Servicio de Rentas
Internas, en la administración tributaria central y los prefectos provinciales y alcaldes, en su caso, en
la administración tributaria seccional y las máximas autoridades de la administración tributaria de
excepción, tienen la potestad facultativa extraordinaria de iniciar, de oficio o por insinuación
debidamente fundamentada de una persona natural o jurídica, que sea legítima interesada o afectada
por los efectos jurídicos de un acto administrativo firme o resolución ejecutoriada de naturaleza
tributaria, un proceso de revisión de tales actos o resoluciones que adolezcan de errores de hecho o
de derecho, en los siguientes casos:
Concordancias: CTri: 83
1. Cuando hubieren sido expedidos o dictados con evidente error de hecho o de derecho, verificados
y justificados según informe jurídico previo. En caso de improcedencia del mismo, la autoridad
competente ordenará el archivo del trámite;
3. Cuando los documentos que sirvieron de base fundamental para dictar tales actos o resoluciones
fueren manifiestamente nulos, en los términos de los artículos 47 y 48 de la Ley Notarial, o hubieren
sido declarados nulos por sentencia judicial ejecutoriada;
Concordancias: LNot: 47; 48
4. Cuando en igual caso, los documentos, sean públicos o privados, por contener error evidente, o
por cualquiera de los defectos señalados en el Código Orgánico General de Procesos, o por
pruebas posteriores, permitan presumir, grave y concordantemente, su falsedad;
5. Cuando habiéndose expedido el acto o resolución, en virtud de prueba testimonial, los testigos
hubieren sido condenados en sentencia judicial ejecutoriada, por falso testimonio, precisamente por
las declaraciones que sirvieron de fundamento a dicho acto o resolución; y,
6. Cuando por sentencia judicial ejecutoriada se estableciere que, para dictar el acto o resolución
materia de la revisión, ha mediado delito cometido por funcionarios o empleados públicos que
intervinieron en tal acto o resolución.
RESOLUCIÓN:
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Resuelve:
Art 1.- Aprobar el informe remitido por el Departamento de Procesamiento de
Jurisprudencia y en consecuencia declarar la existencia del siguiente precedente
jurisprudencial obligatorio, por la triple reiteración de fallos sobre un mismo punto de
derecho:
En aplicación del artículo 144 del Código Tributario, se determina que cuando el recurso
de revisión ha sido insinuado por el particular, al amparo del artículo 143 del Código
Tributario, la Autoridad Tributaria competente dará el trámite correspondiente, sin que sea
posible ordenar, sin más, su archivo.
(RsCNJ: 28-nov-2009. RO 93: 22-dic-2009)
* Ver Reforma
Art. 144 (Ex: 140).- Tramitación del recurso.- Cuando la autoridad competente tuviere
conocimiento, por cualquier medio, que en la expedición de un acto o resolución se ha incurrido en
alguna de las causales del artículo anterior, previo informe del Departamento Jurídico, si lo hubiere,
o de un abogado designado para el efecto, dispondrá la instauración de un expediente sumario con
notificación a los interesados, siempre y cuando se trate de cuestiones que requieran de la
presentación o actuación de pruebas. Si el recurso se refiere a cuestiones de puro derecho no se
requerirá la apertura del referido expediente sumario. El sumario concluirá dentro del término fijado
por la administración tributaria el cual no será menor a cinco días ni mayor a veinte días, dentro de
los cuales se actuarán todas las pruebas que disponga la administración o las que presenten o
soliciten los interesados.
* Art. 145 (Ex: 141).- Improcedencia del recurso.- No procede el recurso de revisión en los
siguientes casos:
1. Cuando el asunto hubiere sido resuelto por la jueza o juez de lo Contencioso Tributario, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios y empleados de la administración;
2. Cuando desde la fecha en que se dictó el acto o resolución hubieren transcurrido tres años, en los
casos de los numerales 1, 2, 3 y 4, del artículo 143;
5. Cuando el asunto controvertido haya sido resuelto mediante resolución expedida por la máxima
autoridad de la administración tributaria respectiva.
* Ver Reforma
Art. 146 (Ex: 142).- Rectificación de errores de cálculo.- La administración podrá rectificar en
cualquier tiempo, dentro de los plazos de prescripción, los errores aritméticos o de cálculo en que
hubiere incurrido en actos de determinación o en sus resoluciones.
* Art. 147 (Ex: 143).- Plazo y contenido de la resolución.- Concluido el sumario la autoridad
administrativa correspondiente dictará resolución motivada en la que confirmará, invalidará,
modificará o sustituirá el acto revisado. En este último caso, la Administración Tributaria podrá
cambiar la forma de determinación, de directa a presuntiva; en el plazo de un año desde que avocó
conocimiento.
* Ver Reforma
Art. 148 (Ex: 144).- Presunciones de legitimidad y ejecutoriedad.- Las resoluciones que se dicten
en recursos de revisión, gozarán de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad, sin que haya
lugar a ningún otro recurso en vía administrativa, pero sí a la acción contencioso-tributaria.
Concordancias: CTri: 82 Inc. 1
CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN
Sección 1a.
De los títulos de crédito
* Art. 149 (Ex: 150).- Emisión.- Los títulos de crédito u órdenes de cobro se emitirán por la
autoridad competente de la respectiva administración, cuando la obligación tributaria fuere
determinada y líquida, sea a base de catastros, registros o hechos preestablecidos legalmente; sea de
acuerdo a declaraciones del deudor tributario o a avisos de funcionarios públicos autorizados por la
ley para el efecto; sea en base de actos o resoluciones administrativas firmes o ejecutoriadas; o de
sentencias de la jueza o juez de lo Contencioso Tributario o de la Corte Suprema de Justicia, cuando
modifiquen la base de liquidación o dispongan que se practique nueva liquidación.
Concordancias: CTri: 82 Inc. 1; 83; 84 // LOCGE: 57 Num. 1
Por multas o sanciones se emitirán los títulos de crédito, cuando las resoluciones o sentencias que las
impongan se encuentren ejecutoriadas.
Concordancias: LOCGE: 51
* Art. 150 (Ex: 151).- Requisitos.- Los títulos de crédito reunirán los siguientes requisitos:
2. Nombres y apellidos o razón social y número de registro, en su caso, que identifiquen al deudor
tributario y su dirección, de ser conocida;
La falta de alguno de los requisitos establecidos en este artículo, excepto el señalado en el numeral 6,
causará la nulidad del título de crédito.
* Ver Reforma
Art. 151 (Ex: 152).- Notificación.- Salvo lo que dispongan leyes orgánicas y especiales, emitido un
título de crédito, se notificará al deudor concediéndole ocho días para el pago. Dentro de este plazo
el deudor podrá presentar reclamación formulando observaciones, exclusivamente respecto del título
o del derecho para su emisión; el reclamo suspenderá, hasta su resolución, la iniciación de la
coactiva.
Concordancias: CTri: 105
* Art. 152 (Ex: 153).- Compensación o facilidades para el pago.- Practicado por el deudor o por
la administración un acto de liquidación o determinación tributaria, o notificado de la emisión de un
título de crédito o del auto de pago, el contribuyente o responsable podrá solicitar a la autoridad
administrativa que tiene competencia para conocer los reclamos en única y definitiva instancia, que
se compensen esas obligaciones conforme a los artículos 51 y 52 de este Código o se le concedan
facilidades para el pago.
Concordancias: CTri: 25-29; 51; 52; 75
La petición será motivada y contendrá los requisitos del artículo 119 de este Código con excepción
del numeral 4 y, en el caso de facilidades de pago, además, los siguientes:
Concordancias: CTri: 46; 69; 81; 103 Num. 5; 119 Nums. 1, 2, 3, 5, 6; 133
No se concederán facilidades de pago sobre los tributos percibidos y retenidos por agentes de
percepción y retención, ni para las obligaciones tributarias aduaneras.
* Ver Reforma
* Art. 153 (Ex: 154).- Plazos para el pago.- La autoridad tributaria competente, al aceptar la
petición que cumpla los requisitos determinados en el artículo anterior, mediante resolución
motivada, dispondrá que el interesado pague en ocho días la cantidad ofrecida de contado, y
concederá, el plazo de hasta veinte y cuatro meses, para el pago de la diferencia, en los dividendos
periódicos que señale.
Sin embargo, en casos especiales, previo informe de la autoridad tributaria de primera o única
instancia, la máxima autoridad del sujeto activo correspondiente, podrá conceder para el pago de esa
diferencia plazos hasta de cuatro años, siempre que se ofrezca cancelar en dividendos mensuales,
trimestrales o semestrales, la cuota de amortización gradual que comprendan tanto la obligación
principal como intereses y multas a que hubiere lugar, de acuerdo a la tabla que al efecto se elabore;
que no se desatienda el pago de los tributos del mismo tipo que se causen posteriormente; y, que se
constituya de acuerdo con este Código, garantía suficiente que respalde el pago del saldo.
* Ver Reforma
* Art. 156 (Ex: 157).- Concesión de las facilidades.- La concesión de facilidades, tanto por
resolución administrativa como por sentencia de la jueza o juez de lo Contencioso Tributario o de la
Corte Suprema de Justicia en el caso del artículo anterior, se entenderá condicionada al
cumplimiento estricto de los pagos parciales determinados en la concesión de las mismas.
Consecuentemente, si requerido el deudor para el pago de cualquiera de los dividendos en mora, no
lo hiciere en el plazo de ocho días, se tendrá por terminada la concesión de facilidades y podrá
continuarse o iniciarse el procedimiento coactivo y hacerse efectivas las garantías rendidas.
El plazo para el pago de las cuotas en mora al que se refiere el inciso anterior podrá ser ampliado
por la Administración Tributaria hasta por veinte días adicionales, de oficio o a solicitud del sujeto
pasivo.
* Ver Reforma
Sección 2a.
De la ejecución coactiva
Parágrafo 1o.
Normas generales
* Art. 157.- Acción coactiva.- Para el cobro de créditos tributarios, comprendiéndose en ellos los
intereses, multas y otros recargos accesorios, como costas de ejecución, las administraciones
tributarias central y seccional, según los artículos 64 y 65, y, cuando la ley lo establezca
expresamente, la administración tributaria de excepción, según el artículo 66, gozarán de la acción
coactiva, que se fundamentará sea con base de actos o resoluciones administrativas firmes o
ejecutoriadas, en título de crédito emitido legalmente conforme a los artículos 149, 150 y 160.
Para la ejecución coactiva son hábiles todos los días, excepto los feriados señalados en la ley.
* Art. 158 (Ex: 159).- Competencia.- La acción coactiva se ejercerá privativamente por los
respectivos funcionarios recaudadores de las administraciones tributarias, con sujeción a las
disposiciones de esta sección, a las reglas generales de este Código y supletoriamente en lo que
fuere pertinente, a las del Código Orgánico General de Procesos.
Las máximas autoridades tributarias podrán designar recaudadores especiales, y facultarlos para
ejercer la acción coactiva en las secciones territoriales que estimen necesario.
* Ver Reforma
Art. 159 (Ex: 160).- Subrogación.- En caso de falta o impedimento del funcionario que deba
ejercer la coactiva, le subrogará el que le siga en jerarquía dentro de la respectiva oficina, quien
calificará la excusa o el impedimento.
* Art. 160.- Orden de cobro.- Todo título de crédito, liquidación o determinación de obligaciones
tributarias ejecutoriadas, sentencias firmes y ejecutoriadas que no modifiquen el acto determinativo,
llevan implícita la orden de cobro para el ejercicio de la acción coactiva. El mismo efecto tendrá las
resoluciones administrativas de reclamos, sancionatorias o recursos de revisión. Sin perjuicio de lo
señalado, en el proceso de ejecución coactiva, se deberá garantizar el derecho al debido proceso y
del derecho a la defensa de los contribuyentes, garantizados constitucionalmente.
* Ver Reforma
Art. 161 (Ex: 162).- Auto de pago.- Vencido el plazo señalado en el artículo 151, sin que el deudor
hubiere satisfecho la obligación requerida o solicitado facilidades para el pago, el ejecutor dictará
auto de pago ordenando que el deudor o sus garantes o ambos, paguen la deuda o dimitan bienes
dentro de tres días contados desde el siguiente al de la citación de esta providencia, apercibiéndoles
que, de no hacerlo, se embargarán bienes equivalentes al total de la deuda por el capital, intereses y
costas.
Si el ejecutor o secretario no fueren abogados, deberá designarse uno que dirija la ejecución, quien
percibirá los honorarios que la ley determine.
Art. 162 (Ex: 163).- Acumulación de acciones y procesos.- El procedimiento coactivo puede
iniciarse por uno o más de los documentos señalados en el artículo 157, cualquiera que fuere la
obligación tributaria que en ellos se contenga, siempre que corrieren a cargo de un mismo deudor
tributario.
Concordancias: CTri: 157; 235
Si se hubieren iniciado dos o más procedimientos contra un mismo deudor, antes del remate, podrá
decretarse la acumulación de procesos, respecto de los cuales estuviere vencido el plazo para deducir
excepciones o no hubiere pendiente acción contencioso-tributaria o acción de nulidad.
Para efectos de la prelación entre diversas administraciones tributarias, no se tendrá en cuenta la
acumulación de procesos coactivos, decretada con posterioridad a la presentación de tercerías
coadyuvantes.
* Art. 163 (Ex: 164).- Citación y notificación.- La citación del auto de pago se efectuará al
coactivado o su representante, conforme las formas de notificación contenidas en el artículo 107.
Concordancias: CTri: 59-63; 108; 109
La citación por la prensa procederá, cuando se trate de herederos o de personas cuya individualidad
o residencia sea imposible determinar, en la forma establecida en el artículo 111, y surtirá efecto diez
días después de la última publicación.
Concordancias: CTri: 105
* Art. 164 (Ex: 165).- Medidas precautelatorias.- El ejecutor podrá ordenar, en el mismo auto de
pago o posteriormente, el arraigo o la prohibición de ausentarse, el secuestro, la retención o la
prohibición de enajenar bienes.
Concordancias: CTri: 161
En caso de que el sujeto pasivo afectado por la imposición de las medidas cautelares mencionadas en
el inciso primero, impugnare la legalidad de las mismas, y en sentencia ejecutoriada se llegare a
determinar que dichas medidas fueron emitidas en contra de las disposiciones legales consagradas
en este Código, el funcionario ejecutor responderá por los daños que su conducta haya ocasionado,
sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
RESOLUCIÓN:
TRIBUNAL FISCAL DE LA REPÚBLICA
Resuelve:
2. Las medidas cautelares ordenadas por el funcionario ejecutor conforme al artículo 165
(actual 164) del Código Tributario o el afianzamiento de las obligaciones tributarias que se
efectúe para hacer cesar dichas medidas, no autoriza al funcionario ejecutor suspender la
ejecución; y transcurridos dos años sin continuarla no se toma en cuenta la interrupción de
la prescripción por la citación del auto de pago para efectos de computar el plazo en que se
produce la prescripción.
(RsTFis. 14: 17-jul-1979. RO 14:30-ago-1979)
* Ver Reforma
Art. 165 (Ex: 166).- Solemnidades sustanciales.- Son solemnidades sustanciales del procedimiento
de ejecución:
Concordancias: CTri: 221 Num. 3
3. Existencia de obligación de plazo vencido, cuando se hayan concedido facilidades para el pago;
Concordancias: CTri: 46; 152-156
Parágrafo 2o.
Del embargo
Art. 166 (Ex: 167).- Embargo.- Si no se pagare la deuda ni se hubiere dimitido bienes para el
embargo en el término ordenado en el auto de pago; si la dimisión fuere maliciosa; si los bienes
estuvieren situados fuera de la República o no alcanzaren para cubrir el crédito, el ejecutor ordenará
el embargo de los bienes que señale, prefiriendo en su orden: dinero, metales preciosos, títulos de
acciones y valores fiduciarios; joyas y objetos de arte, frutos o rentas; los bienes dados en prenda o
hipoteca o los que fueren materia de la prohibición de enajenar, secuestro o retención; créditos o
derechos del deudor; bienes raíces, establecimientos o empresas comerciales, industriales o
agrícolas.
Concordancias: CTri: 161
Para decretar el embargo de bienes raíces, el ejecutor obtendrá los certificados de avalúo catastral y
del registrador de la propiedad. Practicado el embargo, notificará a los acreedores, arrendatarios o
titulares de derechos reales que aparecieren del certificado de gravámenes, para los fines
consiguientes.
Art. 167 (Ex: 168).- Bienes no embargables.- No son embargables los bienes señalados en el
artículo 1634 del Código Civil, con las modificaciones siguientes:
Concordancias: CC: 1634 // CT: 91
a) Los muebles de uso indispensable del deudor y de su familia, excepto los que se reputen
suntuarios, a juicio del ejecutor;
b) Los libros, máquinas, equipos, instrumentos, útiles y más bienes muebles indispensables para el
ejercicio de la profesión, arte u oficio del deudor, sin limitación; y,
Art. 168 (Ex: 169).- Embargo de empresas.- El secuestro y el embargo se practicará con
intervención del alguacil y depositario designado para el efecto. Cuando se embarguen empresas
comerciales, industriales o agrícolas, o de actividades de servicio público, el ejecutor, bajo su
responsabilidad, a más de alguacil y depositario, designará un interventor, que actuará como
administrador adjunto del mismo gerente, administrador o propietario del negocio.
Cancelado el crédito tributario cesará la intervención. En todo caso, el interventor rendirá cuenta
periódica, detallada y oportuna de su gestión y tendrá derecho a percibir los honorarios que el
funcionario de la coactiva señalare en atención a la importancia del asunto y al trabajo realizado,
honorarios que serán a cargo de la empresa intervenida.
Concordancias: LCom: 31
Art. 169 (Ex: 170).- Embargo de créditos.- La retención o el embargo de un crédito se practicará
mediante notificación de la orden al deudor del coactivado, para que se abstenga de pagarle a su
acreedor y lo efectúe al ejecutor.
Concordancias: CTri: 105
El deudor del ejecutado, notificado de retención o embargo, será responsable solidariamente del
pago de la obligación tributaria del coactivado, si dentro de tres días de la notificación no pusiere
objeción admisible, o si el pago lo efectuare a su acreedor con posterioridad a la misma.
Consignado ante el ejecutor el valor total del crédito embargado, se declarará extinguida la
obligación tributaria y se dispondrá la inscripción de la cancelación en el registro que corresponda;
pero si sólo se consigna el saldo que afirma adeudar, el recibo de tal consignación constituirá prueba
plena del abono realizado.
Art. 170 (Ex: 171).- Auxilio de la fuerza pública.- Las autoridades civiles y la fuerza pública están
obligadas a prestar los auxilios que los funcionarios recaudadores les solicitaren para el ejercicio de
su función.
Art. 171 (Ex: 172).- Descerrajamiento.- Cuando el deudor, sus representantes o terceros no
abrieren las puertas de los inmuebles en donde estén o se presuma que existan bienes embargables,
el ejecutor ordenará el descerrajamiento para practicar el embargo, previa orden de allanamiento y
bajo su responsabilidad.
Si se aprehendieren muebles o cofres donde se presuma que existe dinero, joyas u otros bienes
embargables, el alguacil los sellará y los depositará en las oficinas del ejecutor, donde será abierto
dentro del término de tres días, con notificación al deudor o a su representante; y, si éste no acudiere
a la diligencia, se designará un experto para la apertura que se realizará ante el ejecutor y su
secretario, con la presencia del alguacil, del depositario y de dos testigos, de todo lo cual se dejará
constancia en acta firmada por los concurrentes y que contendrá además el inventario de los bienes
que serán entregados al depositario.
Realizado el remate y ejecutoriado el auto de adjudicación, se tendrán por canceladas las medidas
preventivas o de apremio dictadas por el juez ordinario un especial, y para la efectividad de su
cancelación, el ejecutor mandará notificar por oficio el particular al juez que ordenó tales medidas y
al registrador que corresponda.
Art. 174 (Ex: 175).- Embargos preferentes.- Los embargos practicados en procedimientos
coactivos de una administración tributaria, no podrán cancelarse por embargos decretados
posteriormente por funcionarios ejecutores de otras administraciones tributarias, aunque se invoque
la preferencia que considera el artículo 58.
Concordancias: CTri: 58
No obstante, estas administraciones tendrán derecho para intervenir como terceristas coadyuvantes
en aquel proceso coactivo y a hacer valer su prelación luego de satisfecho el crédito del primer
ejecutante.
Parágrafo 3o.
De las tercerías
Art. 175 (Ex: 176).- Tercerías coadyuvantes de particulares.- Los acreedores particulares de un
coactivado, podrán intervenir como terceristas coadyuvantes en el procedimiento coactivo, desde
que se hubiere decretado el embargo de bienes hasta antes del remate, acompañando el título en que
se funde, para que se pague su crédito con el sobrante del producto del remate.
El pago de estos créditos procederá, cuando el deudor en escrito presentado al ejecutor, consienta
expresamente en ello, siempre que no existan terceristas tributarios.
* Art. 176 (Ex: 177).- Decisión de preferencia.- Cuando se discuta preferencia entre créditos
tributarios y otros que no lo sean, resolverá la controversia el funcionario ejecutor. De esta decisión
podrá apelarse, dentro de tres días para ante la jueza o juez de lo Contencioso Tributario.
Concordancias: CTri: 222 Num. 3; 298
Cuando el conflicto surja entre acreedores no tributarios, respecto del sobrante del remate, el ejecutor
pondrá en conocimiento del juez competente de su jurisdicción y lo depositará a la orden de éste, en
una de las instituciones del sistema financiero designadas en el ordinal 1 del artículo 248 o del
cantón más cercano, con notificación a los interesados.
Concordancias: CTri: 248 Num. 1
* Ver Reforma
Art. 177 (Ex: 178).- Tercerías excluyentes.- La tercería excluyente de dominio sólo podrá
proponerse presentando título que justifique la propiedad o protestando, con juramento, hacerlo en
un plazo no menor de diez días ni mayor de treinta, que el funcionario ejecutor concederá para el
efecto.
* Art. 178 (Ex: 179).- Efectos de la tercería excluyente.- La tercería excluyente presentada con
título de dominio, suspende el procedimiento coactivo hasta que la jueza o juez de lo Contencioso
Tributario la resuelva, previo el trámite que este Código establece, salvo que el ejecutor prefiera
embargar otros bienes del deudor, en cuyo caso cancelará el primer embargo y proseguirá el
procedimiento coactivo. Si se la dedujere con protesta de presentar el título posteriormente, no se
suspenderá la coactiva; pero si llegare a verificarse el remate, no surtirá efecto ni podrá decretarse la
adjudicación, mientras no se deseche la tercería.
Concordancias: CTri: 222 Num. 2; 286-289
En el caso de que se trate del embargo de bienes, en uso de la atribución a que se refiere el artículo
1 de la Ley para la Defensa de los Derechos Laborales (1), la tercería excluyente no suspenderá la
ejecución, sino a partir de que el Tribunal de lo Contencioso Tributario así lo ordene, de existir
indicios suficientes de la ilegitimidad del embargo.
(1)
Nota: El artículo 1 de la Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales (RO-2S 797:
26-sep-2012), ordena: “Las instituciones del Estado que por ley tienen jurisdicción coactiva,
con el objeto de hacer efectivo el cobro de sus acreencias, podrán ejercer subsidiariamente su
acción no sólo en contra del obligado principal, sino en contra de todos los obligados por Ley,
incluyendo a sus herederos mayores de edad que no hubieren aceptado la herencia con beneficio
de inventario. En el caso de personas jurídicas usadas para defraudar (abuso de la personalidad
jurídica), se podrá llegar hasta el último nivel de propiedad, que recaerá siempre sobre personas
naturales, quienes responderán con todo su patrimonio, sean o no residentes o domiciliados en el
Ecuador.
Las medidas precautelares podrán disponerse en contra de los sujetos mencionados en el inciso
anterior y sus bienes. Así mismo, podrán, motivadamente, ordenarse respecto de bienes que
estando a nombre de terceros existan indicios que son de público conocimiento de propiedad de
los referidos sujetos, lo cual deberá constar en el proceso y siempre y cuando el obligado
principal no cumpla con su obligación.
Igual atribución tendrán las autoridades de trabajo o los jueces del trabajo para ejecutar las
sentencias dictadas dentro de los conflictos colectivos o individuales de trabajo, en su orden”.
* Ver Reforma
* Art. 179 (Ex: 180).- Rechazo o aceptación de la tercería excluyente.- Siempre que se deseche
una tercería excluyente, se condenará al tercerista al pago de las costas que hubiere causado el
incidente y al de los intereses calculados al máximo convencional, sobre la cantidad consignada por
el postor, cuya oferta hubiere sido declarada preferente. Estos valores beneficiarán a dicho postor y
se recaudarán por apremio real, dentro del mismo procedimiento coactivo.
* Ver Reforma
Sección 3a.
Del remate
* Art. 180 (Ex: 181).- Avalúo.- Hecho el embargo, se procederá al avalúo pericial de los bienes
aprehendidos, con la concurrencia del depositario, quien suscribirá el avalúo y podrá formular para
su descargo las observaciones que creyere del caso.
Si se trata de inmuebles, el avalúo pericial no podrá ser inferior al último avalúo que hubiere
practicado la municipalidad del lugar en que se encuentren ubicados, a menos que se impugne ese
avalúo por una razón justificada.
El avalúo de títulos de acciones de compañías y efectos fiduciarios, no podrá ser inferior a las
cotizaciones respectivas que hubieren en la Bolsa de Valores, al momento de practicarlo. De no
haberlas, los peritos determinarán su valor, previos los estudios que correspondan.
* Ver Reforma
Art. 181 (Ex: 182).- Designación de peritos.- El funcionario ejecutor designará un perito para el
avalúo de los bienes embargados, con el que se conformará el coactivado o nominará el suyo dentro
de dos días de notificado. Los peritos designados deberán ser profesionales o técnicos de reconocida
probidad, o personas que tengan suficientes conocimientos sobre los bienes objeto del avalúo y que,
preferentemente, residan en el lugar en que se tramita la coactiva.
El ejecutor señalará día y hora para que, con juramento, se posesionen los peritos y, en la misma
providencia les concederá un plazo, no mayor de cinco días, salvo casos especiales, para la
presentación de sus informes.
Concordancias: ConsE: 76 Num. 7 [Lit. j)]
Art. 182 (Ex: 183).- Perito dirimente.- De no haber conformidad entre los informes periciales, el
ejecutor designará un tercer perito, pero no será su obligación atenerse, contra su convicción, al
criterio de los peritos, y podrá aceptar, a su arbitrio, cualquiera de los tres informes, o señalar un
valor promedio que esté más de acuerdo a los avalúos oficiales o cotizaciones del mercado.
Art. 183 (Ex: 184).- Embargo de dinero y valores.- Si el embargo recae en dinero de propiedad
del deudor, el pago se hará con el dinero aprehendido y concluirá el procedimiento coactivo, si el
valor es suficiente para cancelar la obligación tributaria, sus intereses y costas. En caso contrario,
continuará por la diferencia.
Si la aprehensión consiste en bonos o valores fiduciarios y la ley permite cancelar con ellos las
obligaciones tributarias, se procederá como en el inciso anterior, previas las formalidades
pertinentes.
En cambio, si no fuere permitida esa forma de cancelación, los bienes y efectos fiduciarios
embargados, serán negociados por el ejecutor en la Bolsa de Valores, y su producto se imputará en
pago de las obligaciones tributarias ejecutadas.
Art. 184 (Ex: 185).- Señalamiento de día y hora para el remate.- Determinado el valor de los
bienes embargados, el ejecutor fijará día y hora para el remate, la subasta o la venta directa, en su
caso; señalamiento que se publicará por tres veces, en días distintos, por la prensa, en la forma
prevista en el artículo 111. En los avisos no se hará constar el nombre del deudor sino la descripción
de bienes, su avalúo y más datos que el ejecutor estime necesario.
Concordancias: CTri: 111; 173
Art. 185 (Ex: 186).- Base para las posturas.- La base para las posturas será las dos terceras partes
del avalúo de los bienes a rematarse en el primer señalamiento; y la mitad, en el segundo.
Parágrafo 1o.
Del remate de inmuebles
Art. 186 (Ex: 187).- Presentación de posturas.- Llegado el día del remate, si se trata de bienes
inmuebles, de las maquinarias o equipos que constituyan una instalación industrial, de naves o
aeronaves, las ofertas se presentarán de quince a dieciocho horas, ante el secretario de la coactiva,
quien pondrá al pie de cada una la fe de presentación correspondiente.
Art. 187 (Ex: 188).- Requisitos de la postura.- Las posturas se presentarán por escrito y
contendrán:
2. El valor total de la postura, la cantidad que se ofrece de contado, y el plazo y forma de pago de la
diferencia;
La falta de fijación de domicilio no anulará la postura; pero en tal caso, no se notificarán al postor las
providencias respectivas.
Art. 188 (Ex: 189).- No admisión de las posturas.- No serán admisibles las posturas que no vayan
acompañadas de por lo menos el 10% del valor de la oferta, en dinero efectivo, en cheque certificado
o en cheque de gerencia de banco a la orden de la autoridad ejecutora o del respectivo organismo
recaudador; tampoco las que, en el primer señalamiento, ofrezcan menos de las dos terceras partes
del avalúo de los bienes a rematarse, o la mitad en el segundo, ni las que fijen plazos mayores de
cinco años para el pago del precio.
Concordancias: CTri: 185
Art. 189 (Ex: 190).- Calificación de posturas.- Dentro de los tres días posteriores al remate, el
ejecutor examinará la legalidad de las posturas presentadas, y calificará el orden de preferencia de las
admitidas, teniendo en cuenta la cantidad, los plazos y demás condiciones de las mismas,
describiéndolas con claridad y precisión.
En la misma providencia, si hubiere más de un postor, señalará día y hora en que tenga lugar una
subasta entre los postores admitidos, para adjudicar los bienes rematados al mejor postor.
Art. 190 (Ex: 191).- Subasta entre pos-tores.- El día y hora señalados en la convocatoria, el
ejecutor concederá a los postores concurrentes quince minutos para que puedan mejorar sus ofertas,
hasta por tres veces consecutivas. Los postores intervendrán verbalmente.
La inasistencia del postor a la subasta, se entenderá ratificación de su oferta; y a falta de todos ellos,
se procederá en la forma que se indica en el artículo siguiente.
* Art. 191 (Ex: 192).- Calificación definitiva y recursos.- El ejecutor, dentro de los tres días
siguientes a la presentación de la postura única, o del día señalado para la subasta, en el caso del
artículo anterior, resolverá cual es la mejor postura, prefiriendo la que satisfaga de contado el crédito
del coactivante, y establecerá el orden de preferencia de las demás.
De esta providencia se concederá recurso para ante la jueza o juez de lo Contencioso Tributario, si
fuere interpuesto dentro de tres días, sea por el coactivado, los terceristas coadyuvantes o los
postores calificados.
El recurso se concederá dentro de cuarenta y ocho horas de presentado; y, en igual plazo, se remitirá
el proceso a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario, el que lo resolverá dentro de diez días, sin
otra sustanciación.
* Ver Reforma
Si el primer postor no efectúa esa consignación, se declarará la quiebra del remate y se notificará al
postor que le siga en preferencia, para que también en cinco días, consigne la cantidad por él
ofrecida de contado, y así sucesivamente.
* Ver Reforma
Art. 193 (Ex: 194).- Adjudicación.- Consignado por el postor preferente el valor ofrecido de
contado, se le adjudicarán los bienes rematados, libres de todo gravamen, salvo el caso contemplado
en este artículo, observando lo prescrito en el inciso final del artículo 173 y se devolverá a los demás
postores las cantidades por ellos consignadas.
Concordancias: CTri: 173 Inc. 3
El auto de adjudicación contendrá la descripción de los bienes; y copia certificada del mismo, servirá
de título de propiedad, que se mandará protocolizar e inscribir en los registros correspondientes. Los
saldos del valor de las posturas, ofrecidas a plazo, devengarán el máximo de interés convencional
permitido por la ley. Para seguridad del pago de esos saldos y sus intereses, los bienes rematados
quedarán gravados con hipoteca, prenda industrial o especial, según corresponda, las que se
inscribirán en los respectivos registros al mismo tiempo que el traspaso de la propiedad.
Art. 194 (Ex: 195).- Quiebra del remate.- El postor que, notificado para que cumpla su oferta, no
lo hiciere oportunamente, responderá de la quiebra del remate, o sea del valor de la diferencia
existente entre el precio que ofreció pagar y el que propuso el postor que le siga en preferencia.
La quiebra del remate y las costas causadas por la misma, se pagarán con la cantidad consignada con
la postura, y si ésta fuere insuficiente, con bienes del postor que el funcionario de la coactiva
mandará embargar y rematar en el mismo procedimiento.
Parágrafo 2o.
Del remate de bienes muebles
Art. 195 (Ex: 196).- Subasta pública.- El remate de bienes muebles, comprendiéndose en éstos los
vehículos de transportación terrestre o fluvial, se efectuará en pública subasta, de contado y al mejor
postor, en la oficina del ejecutor o en el lugar que éste señale.
Al efecto, en el día y hora señalados para la subasta, el ejecutor dará comienzo a la diligencia con la
apertura del acta, anunciando por sí o por el pregón que designe, los bienes a rematarse, su avalúo y
el estado en que éstos se encuentren.
Si son varios los bienes embargados, la subasta podrá hacerse, unitariamente, por lotes o en su
totalidad, según convenga a los intereses de la recaudación, debiendo constar este particular en los
avisos respectivos.
Art. 196 (Ex: 197).- Procedimiento de la subasta.- Las posturas se pregonarán con claridad y en
alta voz, de manera que puedan ser oídas y entendidas por los concurrentes, por tres veces, a
intervalos de cinco minutos cuando menos.
La última postura se pregonará por tres veces más, con intervalos de un minuto, en la forma señalada
en el inciso anterior.
De no haber otra postura mejor, se declarará cerrada la subasta y se adjudicará inmediatamente los
bienes subastados al mejor postor. Si antes de cerrarse la subasta se presentare otra postura superior,
se procederá como en el caso del inciso anterior, y así sucesivamente.
Art. 197 (Ex: 198).- Condiciones para intervenir en la subasta.- Podrá intervenir en la subasta
cualquier persona mayor de edad, capaz para contratar, personalmente o en representación de otra,
excepto las designadas en el artículo 206 de este Código.
Si quien hizo la postura no satisface en el acto el saldo del precio que ofreció, se adjudicarán los
bienes al postor que le siga. La diferencia que exista entre estas posturas, se pagará de la suma
consignada con la oferta desistida, sin opción a reclamo.
Art. 199 (Ex: 200).- Título de propiedad.- Copia certificada del acta de subasta o de su parte
pertinente, servirá al rematista de título de propiedad y se inscribirá en el registro al que estuviere
sujeto el bien rematado según la ley respectiva, cancelándose por el mismo hecho cualquier
gravamen a que hubiere estado afecto.
Parágrafo 3o.
Venta fuera de subasta
Art. 200 (Ex: 201).- Venta directa.- Procederá la venta directa de los bienes embargados en los
siguientes casos:
3. Cuando se hubieren efectuado dos subastas sin que se presenten posturas admisibles.
Art. 201 (Ex: 202).- Preferencia para la venta.- La venta se efectuará por la base del remate, a
favor de almacenes de instituciones o empresas nacionales o municipales; servicios sociales o
comisariatos de las instituciones ejecutantes; asociaciones o cooperativas de empleados o de
trabajadores; instituciones de derecho público o de derecho privado, con finalidad social o pública,
en su orden.
Para el efecto, el ejecutor comunicará a dichas instituciones los embargos que efectuare de estos
bienes y sus avalúos a fin de que, dentro de cinco días, manifiesten si les interesa o no la compra, y
en tal caso, se efectúe la venta de contado, guardando el orden de preferencia que se establece en
este artículo.
Art. 202 (Ex: 203).- Venta a particulares.- Si ninguna de las entidades mencionadas en el artículo
anterior se interesare por la compra, se anunciará la venta a particulares por la prensa.
Los avisos se publicarán en la forma prescrita en el artículo 184, con indicación de la fecha hasta la
que serán recibidas las ofertas y el valor que se exija como garantía de la seriedad de las mismas.
Aceptada la oferta, el ejecutor dispondrá que el comprador deposite el saldo del precio en veinte y
cuatro horas y mandará que el depositario entregue de inmediato los bienes vendidos, con arreglo a
lo previsto en el artículo 209.
Concordancias: CTri: 184; 209
Art. 203 (Ex: 204).- Transferencia gratuita.- Si tampoco hubiere interesados en la compra directa,
los acreedores tributarios imputarán el valor de la última base de remate a la deuda tributaria, con
arreglo a lo prescrito en el artículo 47; y podrán transferir gratuitamente esos bienes a las
instituciones de educación, asistencia social o de beneficencia que dispusieren.
Concordancias: CTri: 47
Sección 4a.
Normas comunes
Art. 204 (Ex: 205).- Segundo señalamiento para el remate.- Habrá lugar a segundo señalamiento
para el remate, cuando en el primero no se hubieren presentado postores, o cuando las posturas
formuladas no fueren admisibles.
El segundo señalamiento, se publicará por la prensa, advirtiendo este particular, en la forma prevista
en el artículo 184.
Concordancias: CTri: 184
Art. 205 (Ex: 206).- Facultad del deudor.- Antes de cerrarse el remate o la subasta en su caso, el
deudor podrá librar sus bienes pagando en el acto la deuda, intereses y costas.
Art. 206 (Ex: 207).- Prohibición de intervenir en el remate.- Es prohibido a las personas que
hayan intervenido en el procedimiento de ejecución, a los funcionarios y empleados de la respectiva
administración tributaria, así como a sus cónyuges, convivientes con derecho y parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, adquirir los bienes materia del remate o
subasta.
Esta prohibición se extiende a los abogados y procuradores, a sus cónyuges, convivientes con
derecho y parientes en los mismos grados señalados en el inciso anterior y en general a quienes, de
cualquier modo, hubieren intervenido en dichos procedimientos, salvo los terceristas coadyuvantes.
Concordancias: CC: 1737 // CTri: 207 Num. 4
* Art. 207 (Ex: 208).- Nulidad del remate.- El remate o la subasta serán nulos y el funcionario
ejecutor responderá de los daños y perjuicios que se ocasionaren:
1. Cuando no se hubieren publicado los avisos previos al remate o subasta, en la forma establecida
en los artículos 184 y 204 de este Código;
Concordancias: CTri: 185; 204; 222 Num. 3
2. Cuando se hubiere verificado en día y hora distintos de los señalados para el efecto;
Concordancias: CTri: 184; 222 Num. 3
La nulidad en los casos de los numerales 1, 2 y 3, sólo podrá reclamarse junto con el recurso de
apelación del auto de calificación definitivo, conforme al artículo 191.
Concordancias: CTri: 191
La nulidad por el caso 4 podrá proponerse como acción directa ante la jueza o juez de lo
Contencioso Tributario, dentro de seis meses de efectuado el remate, y de las costas, daños y
perjuicios por la nulidad que se declare, responderán solidariamente el rematista prohibido de serlo y
el funcionario ejecutor, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.
* Ver Reforma
Art. 208 (Ex: 209).- Derecho preferente de los acreedores.- Los acreedores tributarios tendrán
derecho preferente para adjudicarse los bienes ofrecidos en remate o subasta, en el primero o
segundo señalamiento, a falta de postura admisible, por la base legal señalada; o, en caso contrario,
por el valor de la mejor postura. Este derecho podrá ejercerse antes de ejecutoriado el auto de
calificación de posturas a que se refiere el artículo 191, o antes de cerrada la subasta cuando se trate
de bienes muebles.
Concordancias: CTri: 191
* Art. 209 (Ex: 210).- Entrega material.- La entrega material de los bienes rematados o
subastados, se efectuará por el depositario de dichos bienes, de acuerdo al inventario formulado en el
acta de embargo y avalúo.
Cualquier divergencia que surgiere en la entrega será resuelta por el funcionario ejecutor y de la
decisión de éste se podrá apelar para ante la jueza o juez de lo Contencioso Tributario, dentro de tres
días, contados desde la notificación.
Concordancias: CTri: 222 Num. 3; 298; 299; 301
* Ver Reforma
* Art. 210 (Ex: 211).- Costas de ejecución.- Las costas de recaudación, que incluirán el valor de los
honorarios de peritos, interventores, depositarios y alguaciles, regulados por el ejecutor o por la
jueza o juez de lo Contencioso Tributario, en su caso, de acuerdo a la ley, serán de cargo del
coactivado.
* Ver Reforma
Art. 211 (Ex: 212).- Distribución del producto del remate.- Del producto del remate o subasta, en
su caso, se pagará el crédito del ejecutante en la forma que se establece en los artículos 47 y 48, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 162 y de lo previsto en los artículos 175 y 176 de este Código.
Concordancias: CTri: 47; 48; 162; 175; 176
Sección 5a.
De las excepciones
* Art. 212 (Ex: 213).- Excepciones.- Al procedimiento de ejecución de créditos tributarios sólo
podrán oponerse las excepciones siguientes:
Concordancias: CTri: 222 Num. 1; 280
2. Ilegitimidad de personería del coactivado o de quien hubiere sido citado como su representante;
Concordancias: CTri: 165 Num. 2
3. Inexistencia de la obligación por falta de ley que establezca el tributo o por exención legal;
Concordancias: CTri: 3; 31
5. Extinción total o parcial de la obligación por alguno de los modos previstos en el artículo 37 de
este Código;
Concordancias: CTri: 37
7. Hallarse en trámite la petición de facilidades para el pago o no estar vencido ninguno de los plazos
concedidos, ni en mora de alguno de los dividendos correspondientes;
Concordancias: CTri: 46; 152-156; 165 Num. 3
8. Haberse presentado para ante la jueza o juez de lo Contencioso Tributario demanda contencioso
tributaria por impugnación de resolución administrativa, antecedente del título o títulos que se
ejecutan;
9. Duplicación de títulos respecto de una misma obligación tributaria y de una misma persona; y,
10. Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecución por falsificación del título de crédito;
por quebrantamiento de las normas que rigen su emisión, o falta de requisitos legales que afecten la
validez del título o del procedimiento.
Concordancias: CTri: 161; 165 Num. 4
* Ver Reforma
Art. 213 (Ex: 214).- No admisión de las excepciones.- No podrán oponerse las excepciones
segunda, tercera y cuarta del artículo anterior cuando los hechos que las fundamenten hubieren sido
discutidos y resueltos en la etapa administrativa, o en la contenciosa, en su caso.
Art. 214 (Ex: 215).- Oportunidad.- Las excepciones se presentarán ante el ejecutor, dentro de
veinte días, contados desde el día hábil siguiente al de la notificación del auto de pago y su
presentación suspenderá el procedimiento de ejecución, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 285
de este Código; si se presentaren extemporáneamente, el ejecutor las desechará de plano.
Concordancias: CTri: 285
El trámite se sujetará a lo que se dispone en los artículos 279 y siguientes de este Código.
Concordancias: CTri: 279-285
* Art. 215 (Ex: 216).- Presentación ante otra autoridad.- Si el ejecutor se negare a recibir el
escrito de excepciones, podrá ser presentado a éste por intermedio de cualquier autoridad
administrativa o judicial, la que dispondrá que dentro de veinte y cuatro horas se notifique y entregue
al funcionario ejecutor el mencionado escrito, con la fe de presentación respectiva.
* Art. 216 (Ex: 217).- Recurso de queja.- Siempre que el ejecutor se negare a recibir un escrito de
excepciones o retardare injustificadamente la remisión de las copias del proceso coactivo o de las
excepciones, o que notificado no suspendiere el procedimiento de ejecución, el perjudicado podrá
presentar queja a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario, el que, según la gravedad de la falta,
podrá imponer una multa de veinte a cuatrocientos dólares, sin perjuicio de ordenar la destitución del
cargo del funcionario ejecutor en caso de reincidencia.
Concordancias: CTri: 222 Num. 6
LIBRO III
DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
TÍTULO I
DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-TRIBUTARIA
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
CAPÍTULO II
* DE LA COMPETENCIA DE LA JUEZA O JUEZ DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
* Ver Reforma
* Art. 220 (Ex: 234).- Acciones de impugnación.- La jueza o juez de lo Contencioso Tributario es
competente para conocer y resolver de las siguientes acciones de impugnación, propuestas por los
contribuyentes o interesados directos:
Concordancias: CTri: 75
1. De las que formulen contra reglamentos, ordenanzas, resoluciones o circulares de carácter general,
dictadas en materia tributaria, cuando se alegue que tales disposiciones han lesionado derechos
subjetivos de los reclamantes;
2. De las que se propongan contra los mismos actos indicados en el ordinal anterior, sea por quien
tenga interés directo, sea por la entidad representativa de actividades económicas, los colegios y
asociaciones de profesionales, o por instituciones del Estado, cuando se persiga la anulación total o
parcial, con efecto general, de dichos actos;
3. De las que se planteen contra resoluciones de las administraciones tributarias que nieguen en todo
o en parte reclamaciones de contribuyentes, responsables o terceros o las peticiones de
compensación o de facilidades de pago;
Concordancias: CTri: 46; 51; 52; 152-156 // LME: 38
4. De las que se formulen contra un acto administrativo, por silencio administrativo respecto a los
reclamos o peticiones planteados, en los casos previstos en este Código;
6. De las que se deduzcan contra resoluciones administrativas que impongan sanciones por
incumplimiento de deberes formales;
7. De las que se presenten contra resoluciones definitivas de la administración tributaria, que nieguen
en todo o en parte reclamos de pago indebido o del pago en exceso; y,
Concordancias: CTri: 122; 123; 305-308 // LME: 38
* Art. 221 (Ex: 235).- Acciones directas.- Igualmente, la jueza o juez de lo Contencioso Tributario
es competente para conocer y resolver de las siguientes acciones directas que ante él se presenten:
1. De las que se deduzcan para obtener la declaración de prescripción de los créditos tributarios, sus
intereses y multas;
Concordancias: CTri: 37 Num. 5; 55
2. De las de pago por consignación de créditos tributarios, en los casos establecidos en este Código o
en leyes orgánicas y especiales;
Concordancias: CTri: 50; 290-297
3. De las de nulidad del procedimiento coactivo por créditos tributarios que se funden en la omisión
de solemnidades sustanciales u otros motivos que produzcan nulidad, según la ley cuya violación se
denuncie. No habrá lugar a esta acción, después de pagado el tributo exigido o de efectuada la
consignación total por el postor declarado preferente en el remate o subasta, o de satisfecho el
precio en el caso de venta directa, sin perjuicio de las acciones civiles que correspondan al tercero
perjudicado ante la justicia ordinaria;
Concordancias: CTri: 165
5. De las de pago indebido o del pago en exceso, cuando se ha realizado después de ejecutoriada una
resolución administrativa que niegue la reclamación de un acto de liquidación o determinación de
obligación tributaria.
Concordancias: CTri: 122; 123; 307 Inc. 1 // LME: 38
* Art. 222 (Ex: 236).- Otros asuntos de su competencia.- Corresponde también la jueza o juez de
lo Contencioso Tributario el conocimiento de los siguientes asuntos:
2. De las tercerías excluyentes de dominio que se deduzcan en coactivas por créditos tributarios;
Concordancias: CTri: 178; 286-289
4. (Derogado)
5. De los conflictos de competencia suscitados entre autoridades de distintas administraciones
tributarias, conforme al artículo 80;
Concordancias: CTri: 80; 301
TÍTULO II
* DE LA SUSTANCIACIÓN ANTE LA JUEZA O JUEZ DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO
* Ver Reforma
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
* Art. 223 (Ex: 237).- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones de este Título son aplicables, en lo
que corresponda, a todos los trámites de acciones, excepciones y recursos que son de competencia de
la jueza o juez de lo Contencioso Tributario. Las normas de otras leyes tributarias o las de los
códigos de Procedimiento Civil y Penal y en general del derecho común, tendrán aplicación
supletoria y sólo a falta de disposición expresa o aplicable en este Código.
* Ver Reforma
* Art. 227 (Ex: 241).- Partes.- Son partes en el procedimiento ante la jueza o juez de lo
Contencioso Tributario: el actor, el demandado y el tercero perjudicado.
Actor es la persona natural, que deduce la demanda o la persona jurídica o ente colectivo sin
personalidad jurídica, a nombre de quien se propone la acción o interpone el recurso que ha de ser
materia principal del fallo.
Demandado es la autoridad del órgano administrativo del que emanó el acto o resolución que se
impugna; el director o jefe de la oficina u órgano emisor del título de crédito, cuando se demande su
nulidad o la prescripción de la obligación tributaria, o se proponga excepciones al procedimiento
coactivo; y, el funcionario recaudador o el ejecutor, cuando se demande el pago por consignación o
la nulidad del procedimiento de ejecución.
Concordancias: CTri: 149
Tercero es todo aquel que dentro del procedimiento administrativo o en el contencioso, aparezca
como titular de un derecho incompatible con el que pretenda el actor y solicite ser oído en la causa.
* Ver Reforma
Art. 228 (Ex: 242).- Procuradores.- La máxima autoridad de la administración tributaria respectiva
o el funcionario a quien se delegue por acuerdo, podrán designar mediante oficio al abogado que,
como procurador, deba intervenir en cada causa en defensa de los intereses del organismo o de la
autoridad demandada, con quien se contará desde que comparezca legitimando su personería. Tal
designación surtirá efecto hasta la terminación de la causa, a no ser que se hubiere dispuesto la
sustitución.
Concordancias: LFAb: 49
Para los demandantes y terceros son aplicables las disposiciones de los artículos 116 y 117 de este
Código.
Concordancias: CTri: 116; 117
CAPÍTULO II
DEL TRÁMITE DE LAS ACCIONES
Sección 1a.
De la demanda
* Art. 229 (Ex: 243).- (Derogado)
* Ver Reforma
Sección 2a.
De la contestación de la demanda
Sección 3a.
De la suspensión del procedimiento de ejecución
Sección 4a.
De la acumulación de autos
Sección 5a.
De la prueba
Sección 7a.
De la sentencia
CAPÍTULO III
DEL TRÁMITE DE LAS EXCEPCIONES
* Art. 279 (Ex: 295).- Remisión a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario.- Presentadas las
excepciones en el plazo señalado en el artículo 214 o notificada su recepción en los casos previstos
en el artículo 215, el funcionario ejecutor remitirá a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario,
dentro del plazo de cinco días, copia del proceso coactivo, de los documentos anexos y de las
excepciones con sus observaciones.
Concordancias: CTri: 214; 215
* Art. 280 (Ex: 296).- Rechazo de las excepciones.- Al escrito de excepciones son aplicables, en lo
que fueren pertinentes, las disposiciones de los artículos 230, 231 y 232 de este Código.
Concordancias: CTri: 230-232
* Art. 281 (Ex: 297).- Notificaciones y término probatorio.- Recibidas las copias y más
documentos de que se habla en el artículo anterior, la jueza o juez de lo Contencioso Tributario
mandará notificar al excepcionante y al ejecutor el particular. Asimismo, mandará notificar las
excepciones a la autoridad administrativa de la que proviene la orden de emisión del título de
crédito, con quien deba contarse en la causa y en el domicilio que señale, concediéndole el plazo de
cinco días, para que, de estimarlo necesario, las conteste.
Vencido el plazo indicado, con la contestación o sin ella, se concederá a las partes el plazo de cinco
días para la presentación de pruebas.
* Ver Reforma
* Art. 282 (Ex: 298).- Sentencia.- Vencido el término probatorio y actuadas las diligencias pedidas
por las partes o las que la jueza o juez de lo Contencioso Tributario hubiere dispuesto, conforme al
artículo 262, se pronunciará sentencia, de acuerdo a la Sección 7a. del Capítulo anterior.
Concordancias: CTri: 262
* Ver Reforma
Art. 283 (Ex: 299).- Vicios subsanables.- Si los vicios referentes al título de crédito o al
procedimiento de ejecución fueren subsanables, como los que signifiquen errores de hecho que no
conlleven la nulidad, según el artículo 150, se ordenará en la sentencia que la autoridad
correspondiente verifique la enmienda y que, efectuada, se continúe la ejecución.
Concordancias: CTri: 150
Art. 284 (Ex: 300).- Condena en costas.- Cuando, de la proposición de las excepciones o de la
tramitación de éstas, apareciere manifiesta la intención de sólo provocar un incidente que retrase la
ejecución, en la sentencia que las deseche, se condenará en costas al excepcionante y podrá
imponérsele, además, una multa de veinte dólares a ochocientos dólares de los Estados Unidos de
América.
Concordancias: CTri: 269; 276; 294
* Art. 285 (Ex: 301).- Afianzamiento de la obligación.- De haber motivo suficiente y por el mérito
y fundamentación de las excepciones, la jueza o juez de lo Contencioso Tributario podrá ordenar, en
cualquier estado del juicio, hasta antes de dictar sentencia, la continuación del procedimiento de
ejecución o el afianzamiento de la obligación exigida, con sujeción a lo dispuesto en los artículos
248 y siguientes de este Código, a menos que se hubiere propuesto y se encontrare en trámite
demanda de impugnación.
Concordancias: CTri: 248-254
* Ver Reforma
CAPÍTULO IV
DEL TRÁMITE DE LAS TERCERÍAS EXCLUYENTES
* Art. 286 (Ex: 302).- Remisión la jueza o juez de lo Contencioso Tributario.- Deducida una
tercería excluyente, acompañada de títulos de dominio o agregados en tiempo los que se hubieren
ofrecido presentar conforme al artículo 177, el ejecutor suspenderá el procedimiento de ejecución y,
dentro de las 48 horas siguientes, remitirá el proceso a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario,
para que lo trámite y resuelva.
Concordancias: CTri: 177; 178; 222 Num. 2
En la misma providencia en que ordene remitir el proceso, el ejecutor señalará domicilio, para sus
notificaciones, y formulará la contestación o las observaciones que creyere del caso hacerlas, contra
la tercería o los títulos presentados.
Concordancias: CTri: 107
* Ver Reforma
* Art. 287 (Ex: 303).- Traslado al coactivado.- A la demanda de tercería excluyente será aplicable,
en lo que fuere pertinente, lo prescrito en los artículos 230, 231 y 232 de este Código.
Concordancias: CTri: 230-232
Cumplidos los requisitos legales, la jueza o juez de lo Contencioso Tributario mandará notificar a las
partes la recepción del proceso y la razón del sorteo, y correrá traslado de la demanda al coactivado,
para que la conteste, en el plazo de diez días.
* Ver Reforma
* Art. 288 (Ex: 304).- Término probatorio y sentencia.- Con la contestación del coactivado o en
rebeldía, de haber hechos que justificar, se concederá a las partes término probatorio por el plazo de
diez días, vencido el cual y actuadas las diligencias solicitadas, la jueza o juez de lo Contencioso
Tributario respectiva pronunciará sentencia con sujeción a los artículos 179, 270 y siguientes de este
Código.
Concordancias: CTri: 179; 270-275
* Ver Reforma
* Art. 289 (Ex: 305).- Sustanciación comisionada.- Cuando la jueza o juez de lo Contencioso
Tributario lo estime conveniente, podrá comisionar la sustanciación de la tercería a cualquiera de los
jueces civiles ordinarios de la jurisdicción en que se encuentren situados los bienes materia de la
acción, o sólo la práctica de una o más diligencias ordenadas en la causa.
CAPÍTULO V
DEL PAGO POR CONSIGNACIÓN
* Art. 290 (Ex: 306).- Procedencia.- Siempre que un recaudador tributario, por sí o por orden de
autoridad administrativa superior, se negare a recibir del contribuyente o responsable o de un tercero,
el pago del todo o parte de una obligación tributaria, en los casos de los artículos 49 y 50 de este
Código, podrá el interesado depositar ese valor en la cuenta bancaria que señale el Consejo de la
Judicatura, para que se impute en pago de las obligaciones tributarias que señale el consignante. La
institución bancaria mencionada, no podrá negarse a recibir estos depósitos, ni exigirá formalidad
alguna para el efecto.
Concordancias: CC: 1614-1623 // CTri: 49; 50 // CCo: 584
* Art. 295 (Ex: 311).- Consignación especial.- Cuando dos o más administraciones pretendan el
pago del mismo tributo, por un mismo contribuyente, podrá éste consignar su valor en la institución
bancaria mencionada en el artículo 290, a fin de que la jueza o juez de lo Contencioso Tributario
determine la administración que deba percibir el tributo u ordene mantener la consignación, según
proceda.
Concordancias: CTri: 290
Art. 297 (Ex: 313).- Cobro de intereses.- Sobre el valor de las obligaciones tributarias pagadas por
consignación, no habrá lugar al cobro de intereses, desde la fecha de presentación de la demanda.
Concordancias: CC: 1621
CAPÍTULO VI
DEL TRÁMITE DE LAS APELACIONES
* Art. 298 (Ex: 314).- Recurso de Apelación.- En los casos de los artículos 176, 191 y 209 de este
Código, o en cualquier otro en que se permita el recurso de apelación para ante el Tribunal
Contencioso Tributario, o quien hiciere sus veces, se seguirá el procedimiento previsto en el Código
Orgánico General de Procesos.
* Ver Reforma
* Art. 299 (Ex: 315).- (Derogado)
* Ver Reforma
Si hay más de dos salas en la Corte Provincial, conocerá del conflicto la sala que sea asignada por
sorteo
Concordancias: CTri: 75; 77; 80 Inc. 2; 222 Num. 5
* Ver Reforma
CAPÍTULO VII
RECURSO DE QUEJA
* Art. 302 (Ex: 320).- Queja ante la jueza o juez de lo Contencioso Tributario.- En los casos del
artículo 216, y en general en todos aquellos en que, debiéndose conceder un recurso para ante la
jueza o juez de lo Contencioso Tributario no se lo hiciere, la queja se presentará ante el Presidente de
este organismo, quien oirá al funcionario respectivo por el plazo de cinco días. Vencido éste dictará
resolución sobre la queja, en el plazo de cinco días, como en el caso del artículo anterior, sin que
proceda recurso alguno.
Concordancias: CTri: 216
* Ver Reforma
Art. 303 (Ex: 321).- Requisitos del escrito de queja.- El escrito de queja contendrá:
1. El nombre y apellidos de quien la proponga, con indicación del número de su cédula de identidad;
El escrito contendrá, además, la firma del recurrente y de su abogado y la indicación del domicilio
judicial en que deba ser notificado.
Art. 304 (Ex: 322).- Queja infundada.- Quien hubiere propuesto una queja infundada, será
sancionado con multa de cuarenta a cuatrocientos dólares de los Estados Unidos de América sin
perjuicio de las otras sanciones a que haya lugar.
CAPÍTULO VIII
DEL PAGO INDEBIDO
Art. 305 (Ex: 324).- Procedencia y prescripción.- Tendrá derecho a formular el reclamo o la
acción de pago indebido o del pago en exceso la persona natural o jurídica que efectuó el pago o la
persona a nombre de quien se lo hizo. Si el pago se refiere a deuda ajena, sin que haya obligación de
hacerlo en virtud de ordenamiento legal, sólo podrá exigirse la devolución a la administración
tributaria que recibió el pago, cuando se demuestre que se lo hizo por error.
Concordancias: CC: 2195 // CTri: 122; 123
La acción de pago indebido o del pago en exceso prescribirá en el plazo de tres años, contados desde
la fecha del pago. La prescripción se interrumpirá con la presentación del reclamo o de la demanda,
en su caso.
En todo caso, quien efectuó el pago de deuda ajena, no perderá su derecho a demandar su
devolución al sujeto legalmente obligado, ante la justicia ordinaria, conforme a lo previsto en el
artículo 26.
Concordancias: CTri: 26
* Art. 306 (Ex: 325).- Reclamo administrativo.- El reclamo administrativo de pago indebido y la
solicitud de pago en exceso se presentarán ante la autoridad tributaria que tenga competencia para
conocer en única o última instancia los reclamos tributarios, conforme a los artículos 64, 65 y 66 de
este Código, en los siguientes casos:
Concordancias: CTri: 64-66; 81; 122; 123; 220 Num. 7
2. Cuando se ha pagado una obligación tributaria inexistente, en todo o en parte, por cuenta propia o
ajena.
La resolución que se dicte será impugnable ante la jueza o juez de lo Contencioso Tributario, con
arreglo al artículo 229.
Concordancias: CTri: 229
* Ver Reforma
* Art. 307 (Ex: 326).- Por acciones directas de pago indebido o de pago en exceso.- Proceden las
acciones directas de pago indebido o de pago en exceso ante la jueza o juez de lo Contencioso
Tributario, cuando el pago se lo ha verificado después de dictada la resolución administrativa en el
reclamo que se hubiere presentado, conforme a los artículos 115 y siguientes de este Código, haya o
no transcurrido el plazo previsto para su impugnación.
Concordancias: CTri: 115-123
* Art. 308 (Ex: 327).- Notas de crédito.- Aceptada la reclamación de pago indebido o del pago en
exceso, por la competente autoridad administrativa o por la jueza o juez de lo Contencioso
Tributario, en su caso, se emitirá la nota de crédito o cheque respectivo o se admitirá la
compensación a que hubiere lugar, con obligaciones tributarias pendientes que tuviere el mismo
contribuyente o responsable. El administrador del tributo reglamentará la forma, oportunidad y
parámetros de liquidación y reembolso de los tributos indebida o excesivamente pagados. El término
para el reembolso, en ningún caso, será mayor de sesenta días contados desde la fecha en que el acto
administrativo o sentencia se encuentren ejecutoriados.
Concordancias: CTri: 51; 52; 122; 123
Las notas de crédito se emitirán una vez cumplidas las formalidades correspondientes y podrán ser
transferidas libremente mediante endoso que se inscribirá en la Administración Tributaria emisora.
Las administraciones tributarias, a través de sus sedes electrónicas y con la participación de las
casas de valores que se inscriban voluntariamente, podrán crear esquemas electrónicos que
faciliten la negociación acumulada de notas de crédito a través de las bolsas de valores del país, de
conformidad con las normas que se emitan para el efecto. En estas negociaciones, en atención a la
naturaleza de las notas de crédito tributarias, los criterios de debida diligencia establecidos en la
normativa bursátil, serán aplicables únicamente respecto del comprador o inversionista, más no del
vendedor a nombre de quien se emitió originalmente la nota de crédito. El Ministerio rector de las
Finanzas Públicas emitirá las regulaciones correspondientes para implementar este artículo.
Si no se llegare a emitir la nota de crédito, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por el
incumplimiento de la resolución o fallo, conforme al artículo 278, el contribuyente o responsable
podrá compensar directamente los valores reconocidos como pago indebido o del pago en exceso en
una declaración del mismo tributo o de cualquier otro de la que sea titular la misma administración
tributaria.
Concordancias: CTri: 278
* Ver Reforma
TÍTULO III
DEL RECURSO DE CASACIÓN
Art. 309 (Ex: 328).- Recurso de casación.- El recurso de casación en materia tributaria se tramitará
con sujeción a lo dispuesto en la Ley de Casación.
LIBRO IV
DEL ILÍCITO TRIBUTARIO
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
Art. 310 (Ex: 336).- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas
las infracciones tributarias. Las normas y principios del derecho penal común, regirán
supletoriamente y sólo a falta de disposición tributaria expresa.
Concordancias: CTri: 2 Inc. 1
Art. 311 (Ex: 337).- Irretroactividad de la ley.- Las normas tributarias punitivas, sólo regirán para
el futuro. Sin embargo, tendrán efecto retroactivo las que supriman infracciones o establezcan
sanciones más benignas o términos de prescripción más breves, y se aplicarán aun cuando hubiere
sentencia condenatoria no ejecutada ni cumplida en su totalidad, conforme a las reglas del derecho
penal común.
RESOLUCIÓN:
TRIBUNAL FISCAL DE LA REPÚBLICA
Resuelve:
b) En materia de sanciones, tienen efecto retroactivo las que en forma más benigna
considera el Código Tributario y se aplicarán a los casos anteriores aún no cumplidos y
ejecutados.
(RsTFis. 4: 9-ene-1979. RO 773:14-feb-1979)
Concordancias: CC: 7
Art. 312 (Ex: 338).- Presunción de conocimiento.- Se presume de derecho que las leyes penales
tributarias son conocidas de todos. Por consiguiente, nadie puede invocar su ignorancia como causa
de disculpa, salvo el caso de que la transgresión de la norma obedezca a error, culpa o dolo, o a
instrucción expresa de funcionarios de la administración tributaria.
Concordancias: CC: 6; 13; 32
* Art. 313 (Ex: 339).- Juzgamiento de infracciones.- Toda infracción tributaria cometida dentro
del territorio de la República, por ecuatorianos o extranjeros, será juzgada y reprimida conforme a
las leyes ecuatorianas (1). Se entenderá también cometida la infracción en el Ecuador, si la acción u
omisión que la constituye, aun cuando realizada en el exterior, produzca efectos en el país.
(1)
Nota: Mediante Disposición transitoria séptima de la Ley Reformatoria para la equidad
tributaria del Ecuador (RO-3S 242: 29-dic-2007), se dispuso que “Las infracciones tributarias
cometidas antes de la vigencia de esta Ley serán sancionadas de conformidad con las normas
vigentes a la época de su cometimiento, pero su juzgamiento se realizará de conformidad con el
procedimiento establecido en este Código”.
Concordancias: CTri: 314
* Ver Reforma
CAPÍTULO II
DE LAS INFRACCIONES TRIBUTARIAS
Art. 314 (Ex: 340).- Concepto de infracción tributaria.- Constituye infracción tributaria, toda
acción u omisión que implique violación de normas tributarias sustantivas o adjetivas sancionadas
con pena establecida con anterioridad a esa acción u omisión.
* Art. 315 (Ex: 341).- Clases de infracciones.- Para efectos de su juzgamiento y sanción, las
infracciones tributarias se clasifican en contravenciones y faltas reglamentarias.
* Art. 316 (Ex: 342).- Elementos constitutivos.- Para la sanción de las contravenciones y faltas
reglamentarias, bastará la transgresión de la norma.
Concordancias: CC: 29; 1475 // CTri: 317
* Ver Reforma
Art. 317 (Ex: 343).- Culpa o dolo de tercero.- Cuando la acción u omisión que la ley ha previsto
como infracción tributaria es, en cuanto al hecho, resultante del engaño de otra persona, por el acto
de la persona engañada, responderá quien lo instó a realizarlo.
Concordancias: CC: 32; 1475; 1574
CAPÍTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD
Art. 321 (Ex: 347).- Responsabilidad por infracciones.- La responsabilidad por infracciones
tributarias es personal de quienes la cometieron, ya como autores, cómplices o encubridores. Es real,
respecto a las personas naturales o jurídicas, negocios o empresas a nombre de quienes actuaron o a
quienes sirvieron dichos agentes. Por consiguiente, las empresas o entidades colectivas o
económicas, tengan o no personalidad jurídica, y los propietarios de empresas o negocios
responderán solidariamente con sus representantes con sus representantes, directivos, gerentes,
administradores o mandatarios, por las sanciones pecuniarias que correspondan a infracciones
cometidas por éstos, en ejercicio de su cargo o a su nombre.
Concordancias: CTri: 327
Asimismo, son responsables las empresas, entidades o colectividades con o sin personalidad jurídica
y los empleadores en general, por las sanciones pecuniarias que correspondan a infracciones
tributarias de sus dependientes o empleados, en igual caso.
Concordancias: CTri: 339
Art. 322 (Ex: 348).- Costas procesales.- La responsabilidad por las sanciones pecuniarias, se
extiende, en todos los casos, también a las costas procesales.
Concordancias: CTri: 269; 276; 284; 294
CAPÍTULO IV
DE LAS SANCIONES
* Art. 323 (Ex: 349).- Penas aplicables.- Son aplicables a las infracciones, según el caso, las penas
siguientes:
a) Multa;
c) Suspensión de actividades;
Concordancias: CTri: 329.2
d) Decomiso;
Concordancias: CTri: 329.2
e) Incautación definitiva;
Concordancias: CTri: 329.4
i) (Derogado)
j) (Derogado)
Estas penas se aplicarán sin perjuicio del cobro de los correspondientes tributos y de los intereses
de mora que correspondan desde la fecha que se causaron.
Estos tributos e intereses se cobrarán de conformidad con los procedimientos que establecen los
libros anteriores.
* Ver Reforma
* Art. 329 (Ex: 355).- Cómputo de las sanciones pecuniarias.- Las sanciones pecuniarias se
impondrán en proporción al valor de los tributos que, por la acción u omisión se trató de evadir o al
de los bienes materia de la infracción.
Cuando los tributos se determinen por el valor de las mercaderías o bienes a los que se refiere
la infracción, se tomará en cuenta su valor de mercado en el día de su comisión.
* Art. ... (329.1).- Clausura del establecimiento.- Salvo casos especiales previstos en la ley, la
clausura de un establecimiento no podrá exceder de tres meses. Si la clausura afectare a terceros el
contribuyente contraventor responderá de los daños y perjuicios que con la imposición de la
sanción se cause. La clausura del establecimiento del infractor conlleva la suspensión de todas sus
actividades en el establecimiento clausurado(1).
(1)
Nota: La disposición general séptima de la Ley para la reforma de las Finanzas Públicas (L.
99-24. RO-S 181: 30-abr-1999), manifiesta: “Para el fiel cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley, se establecen los siguientes instrumentos de carácter general para el efectivo control de
los contribuyentes y las recaudaciones:
a) Clausura.- La clausura es el acto administrativo de carácter reglado e impugnable, mediante el
cual el Director del Servicio de Rentas Internas, por sí o mediante delegación, clausura los
establecimientos de los sujetos pasivos, cuando éstos se hallen incursos en cualesquiera de los
siguientes casos:
i) Falta de declaración, por parte de los sujetos pasivos, en las fechas y plazos establecidos para el
efecto, aun cuando en la declaración no se cause impuestos;
ii) No proporcionar la información requerida por la Administración Tributaria, en las condiciones
que pueda proporcionar el contribuyente; y,
iii) No entregar los comprobantes de venta o entregarlos sin que cumplan los requisitos legales o
reglamentarios.
La clausura, que no podrá ser sustituida con sanciones pecuniarias, se aplicará sin perjuicio de la
acción penal a que hubiere lugar.
Los tribunales distritales de lo Fiscal resolverán, en el plazo máximo de diez (10) días, las
impugnaciones a las resoluciones de clausura que imponga la Administración Tributaria. La
resolución de los tribunales distritales de lo Fiscal se dictará sobre la base del expediente formado
por la Administración y de las pruebas que presente el sujeto pasivo al impugnar la clausura;
b) Procedimiento de clausura.- Para los casos determinados en los numerales i) y ii) del literal a)
de esta disposición, la Administración Tributaria notificará al sujeto pasivo concediéndole el
plazo de diez (10) días para que cumpla las obligaciones tributarias en mora o justifique
objetivamente su incumplimiento; de no hacerlo, la Administración Tributaria procederá a
imponer la sanción de clausura por el plazo de siete (7) días, previa la notificación con la
imposición de la sanción de clausura, que será ejecutada en el plazo de un (1) día contado desde
la fecha de notificación.
Esta clausura no se levantará mientras no se satisfagan las obligaciones en mora, sin perjuicio de
otras sanciones que fueren aplicables.
En el caso contemplado en el numeral iii) del literal a) de esta disposición, no será necesaria la
notificación si se comprueba de manera flagrante la no entrega de los comprobantes de venta o la
entrega de los mismos sin que cumplan los requisitos legales o reglamentarios. En este caso la
clausura será automática.
Para los casos previstos en el literal a) la clausura será de siete (7) días.
La clausura se efectuará mediante la aplicación de sellos y avisos en un lugar visible del
establecimiento sancionado. Si los contribuyentes reincidieren en las faltas que ocasionaron la
clausura, serán sancionados con una nueva clausura por un plazo de diez (10) días, la que se
mantendrá hasta que satisfagan las obligaciones en mora;
c) Auxilio de la Fuerza Pública.- Para la ejecución de la orden de clausura, la Administración
Tributaria podrá requerir el auxilio de la Fuerza Pública, que será concedido de inmediato sin
ningún trámite previo;
d) Incautación provisional.- Procederá la incautación provisional en los siguientes casos:
i) Si no se porta o exhibe el sustento de la adquisición de bienes, al momento de salir del local en
que se los adquirió; sin embargo, el comprador tendrá el derecho de devolver la mercadería
inmediatamente al vendedor y recuperar el precio pagado;
ii) Si se mantiene en los establecimientos comerciales o empresariales, mercaderías de la
actividad habitual de estos últimos, sin el correspondiente comprobante de venta o documento de
importación; y,
iii) Si se presta el servicio de transporte de mercadería sin portar la correspondiente guía que
demuestre el origen lícito de la mercadería transportada, así como el almacenamiento de dicha
mercadería por parte de terceros.
La incautación provisional, que será realizada por el Servicio de Rentas Internas, es de carácter
reglado e impugnable.
Los costos y gastos relacionados con el almacenamiento, mantenimiento, conservación y custodia
de los bienes incautados provisionalmente, serán de cuenta del propietario, poseedor o legítimo
tenedor de tales bienes.
El infractor podrá recuperar los bienes incautados provisionalmente si, dentro del plazo de treinta
(30) días en el caso de bienes no perecederos, y de dos (2) días en el caso de bienes perecederos,
acredita ante la autoridad administrativa competente su derecho de propiedad o posesión de los
bienes incautados o, en su defecto, procede a pagar los tributos que debió satisfacer en la
adquisición de dichos bienes. Previo al despacho de los bienes, el Servicio de Rentas Internas
exigirá el pago de los costos y gastos a los que se refiere el presente artículo;
e) Incautación definitiva.- Si no se acredita la legítima tenencia de los bienes incautados
provisionalmente, el Servicio de Rentas Internas los declarará en abandono y podrá rematarlos,
destruirlos o donarlos, salvo que se interponga recurso de apelación ante el Tribunal Distrital de
lo Fiscal, el mismo que está obligado a resolverlo en el término de treinta (30) días, en mérito a
los comprobantes de venta y más documentos autorizados que legitimen la tenencia de los bienes
incautados.
De haber impugnación, la incautación provisional de bienes se convertirá en incautación
definitiva, si así lo resuelve el Tribunal Distrital de lo Fiscal, caso en el cual el Servicio de Rentas
Internas podrá rematarlos, destruirlos o donarlos;
f) Caso de excepción.- Las mercaderías que a la fecha de promulgación de esta Ley se encuentren
en poder del sujeto pasivo o contribuyente, no podrán ser objeto de incautación provisional por el
plazo de ciento veinte (120) días, contados a partir de la promulgación de esta Ley, tiempo
durante el cual el contribuyente deberá presentar al Servicio de Rentas Internas el detalle de las
mercaderías, que servirá como justificación suficiente de su legítima tenencia;
g) Funcionario competente.- La demostración de los casos que fundamentan las infracciones
referidas en los literales precedentes, se hará en forma objetiva por el funcionario nombrado para
el efecto por el Servicio de Rentas Internas, quien levantará, bajo su responsabilidad, actas
probatorias que darán fe pública de las infracciones detectadas;
h) Sanciones a los funcionarios públicos.- La clausura e incautación provisional ordenada por la
autoridad administrativa deberá ser fundada y se basará en hechos y pruebas objetivas. La
clausura o la incautación provisional infundadas, obligará al Servicio de Rentas Internas a
responder por los daños y perjuicios irrogados al contribuyente, sin perjuicio de la destitución y
acciones penales contra el funcionario actuante; e,
i) Carácter de la disposición.- Esta disposición prevalecerá sobre cualquier otra norma de
carácter general o especial establecida en cualquier otro cuerpo legal”.
* Ver Reforma
* Art. ... (329.2).- Suspensión de actividades.-En los casos en los que, por la naturaleza de las
actividades económicas de los infractores, no pueda aplicarse la sanción de clausura, la
administración tributaria dispondrá la suspensión de las actividades económicas del infractor. Para
los efectos legales pertinentes, notificará en cada caso, a las autoridades correspondientes, a los
colegios profesionales y a otras entidades relacionadas con el ejercicio de la actividad suspendida,
para que impidan su ejercicio.
* Ver Reforma
* Art. ... (329.4).- Incautación Definitiva.- La incautación definitiva es la pérdida del derecho de
dominio, dispuesta por la autoridad administrativa o jurisdiccional.
* Ver Reforma
Dicha pena se ejecutará desde el primer día del mes siguiente al de la fecha en que se ejecutorió la
sentencia que la impuso.
* Ver Reforma
* Art. ... (329.7).- Destitución de cargos públicos.- La destitución de cargos públicos, se impondrá
al funcionario o empleado que fuere responsable como autor, cómplice o encubridor de un delito, o
en el caso de reincidencia en las contravenciones.
Concordancias: CTri: 321; 327
* Ver Reforma
* Art. ... (329.8).- Efectos de la suspensión o destitución.- Toda resolución o sentencia que
imponga penas de suspensión o destitución en el desempeño de cargos públicos, será notificada a la
máxima autoridad de la entidad en la que preste servicios el funcionario sancionado, al Secretario
Nacional Técnico de Desarrollo de Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Público,
SENRES, y al Contralor General del Estado, quienes, si el empleado o funcionario sancionado
continuare desempeñando el cargo, ordenarán a la autoridad nominadora que cumpla la resolución
o la sentencia. Si la autoridad requerida no la cumpliere, el Contralor ordenará al Auditor Interno
suspender de hecho el pago del sueldo del empleado o funcionario suspendido o destituido, bajo su
responsabilidad; y, en todo caso, hará responsable personal y pecuniariamente a la autoridad
nominadora, de los sueldos o remuneraciones pagadas ilegalmente.
* Ver Reforma
CAPÍTULO V
EXTINCIÓN DE LAS ACCIONES Y DE LAS PENAS
* Art. 338 (Ex: 364).- Modos de extinción.- Las acciones y sanciones por infracciones tributarias
se extinguen:
2. Por prescripción.
3. (Derogado)
* Ver Reforma
* Art. 340 (Ex: 366).- Prescripción de la acción.- Las acciones por las contravenciones y faltas
reglamentarias prescribirán en tres años contados, desde que fueron cometidas.
* Ver Reforma
* Art. 341 (Ex: 367).- Prescripción de las penas pecuniarias.- Las penas pecuniarias, prescribirán
en cinco años contados desde la fecha en la que se ejecutoríe la resolución o sentencia que la
imponga y se interrumpirá por la citación del auto de pago, en la misma forma que las obligaciones
tributarias.
* Ver Reforma
TÍTULO II
DE LAS INFRACCIONES TRIBUTARIAS EN PARTICULAR
CAPÍTULO I
DE LA DEFRAUDACIÓN
* Art. 342 (Ex: 379).- (Derogado)
* Ver Reforma
CAPÍTULO II
DE LAS CONTRAVENCIONES
Art. 348 (Ex: 385).- Concepto.- Son contravenciones tributarias, las acciones u omisiones de los
contribuyentes, responsables o terceros o de los empleados o funcionarios públicos, que violen o no
acaten las normas legales sobre administración o aplicación de tributos, u obstaculicen la
verificación o fiscalización de los mismos, o impidan o retarden la tramitación de los reclamos,
acciones o recursos administrativos.
Concordancias: CTri: 315 Inc. 3
* Art. 349 (Ex: 386).- Sanciones por Contravenciones.- A las contravenciones establecidas en este
Código y en las demás leyes tributarias se aplicará como pena pecuniaria una multa que no sea
inferior a 30 dólares ni exceda de 1.500 dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de
las demás sanciones, que para cada infracción, se establezcan en las respectivas normas.
Para aquellas contravenciones que se castiguen con multas periódicas, la sanción por cada
período, se impondrá de conformidad a los límites establecidos en el inciso anterior.
Los límites antes referidos no serán aplicables en los casos de contravenciones en los que la norma
legal prevea sanciones específicas.
El pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligación tributaria o de los deberes formales
que la motivaron.
* Ver Reforma
CAPÍTULO III
DE LAS FALTAS REGLAMENTARIAS
* Art. 351 (Ex: 389).- Concepto.- Son faltas reglamentarias en materia tributaria, la inobservancia
de normas reglamentarias y disposiciones administrativas de obligatoriedad general, que
establezcan los procedimientos o requisitos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y deberes formales de los sujetos pasivos.
* Ver Reforma
* Art. ... (351.1).- Sanciones por Faltas Reglamentarias.- Las faltas reglamentarias serán
sancionadas con una multa que no sea inferior a 30 dólares ni exceda de 1.000 dólares de los
Estados Unidos de América, sin perjuicio de las demás sanciones, que para cada infracción, se
establezcan en las respectivas normas.
El pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligación tributaria o de los deberes formales
que la motivaron.
* Ver Reforma
* Art. 352 (Ex: 391).- Cumplimiento de obligaciones.- El pago de las multas impuestas por faltas
reglamentarias, no exime al infractor del cumplimiento de los procedimientos, requisitos u
obligaciones por cuya omisión fue sancionado.
* Ver Reforma
TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO PENAL TRIBUTARIO
CAPÍTULO I
DE LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA EN CASO DE DELITOS
* Art. 355 (Ex: 394).- Competencia.- El Juez Fiscal tendrá las mismas competencias que el Código
de Procedimiento Penal establece para el Juez Penal. La etapa del juicio, será conocida por el
Distrital Fiscal competente, quien dictará sentencia. La sala que conozca de la materia penal de la
Corte Superior de Justicia competente, tendrán en materia de recursos, las mismas competencias que
establece el Código de Procedimiento Penal para las cortes superiores. Si una de las salas de los Las
sanciones por contravenciones y faltas reglamentarias serán impuestas por la respectiva
administración tributaria mediante resoluciones escritas (1).
(1)
Nota: La Resolución de la Corte Nacional de Justicia (Rs. s/n. RO-S 648: 4-ago-2009), dispone:
“Los tribunales distritales de lo fiscal tienen competencia para conocer y resolver las causas por
delitos tributarios y aduaneros, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 355
del Código Tributario, que tiene vigencia temporal para los fines establecidos en la Cuarta
Disposición Transitoria del Código Orgánico de la Función Judicial”. El inciso primero del
artículo en mención fue derogado expresamente por el Código Orgánico de la Función Judicial
(RO-S 544: 9-mar-2009); sin embargo, para la aplicabilidad de esta resolución se mantiene
vigente en razón de lo que establece la disposición transitoria cuarta de dicho Código,
“Tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal.- Los actuales tribunales
distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal, funcionarán con el régimen y competencias
establecidos antes de la vigencia de este Código hasta que el nuevo Consejo del la Judicatura
integre las respectivas salas de las cortes provinciales previo concurso público y con las
condiciones de estabilidad establecidas en este Código”.
RESOLUCIÓN:
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Resuelve:
La Resolución de la Corte Nacional de Justicia, dictada el 23 de julio de 2009 y publicada
en el suplemento del Registro Oficial 648, del 4 de agosto de 2009, se encuentra vigente; y
por lo tanto los tribunales distritales de lo fiscal continuarán aplicándola; y en cuanto al
trámite para el juzgamiento de los delitos aduaneros, deberán cumplir lo dispuesto en los
artículos 185, 186 y 187 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones y
más leyes aplicables.
(RsCNJ. s/n: 7-abr-2011. RO 436: 28-abr-2011)
* Ver Reforma
Sección 1a.
Normas generales
* CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR CONTRAVENCIONES Y FALTAS
REGLAMENTARIAS
* Ver Reforma
* Art. 362 (Ex: 441).- Competencia.- La acción para perseguir y sancionar las contravenciones y
faltas reglamentarias, es también pública, y se ejerce por los funcionarios que tienen competencia
para ordenar la realización o verificación de actos de determinación de obligación tributaria, o
para resolver reclamos de los contribuyentes o responsables.
* Art. 364 (Ex: 443).- Recursos de Procedimientos.- El afectado con la sanción por
contravenciones o faltas reglamentarias podrá deducir los mismos recursos o proponer las mismas
acciones que, respecto de la determinación de obligación tributaria, establece este Código.
* Ver Reforma
Artículos finales
* Art. 365.- (Ex: 444).- (Derogado)
* Ver Reforma
* Disposiciones generales
* Ver Reforma
Disposición transitoria
* Única.- (Derogado)
* Ver Reforma
Esta Codificación fue elaborada por la Comisión de Legislación y Codificación, de acuerdo con lo
dispuesto en el número 2 del artículo 139 de la Constitución Política de la República.
Cumplidos los presupuestos del artículo 160 de la Constitución Política de la República, publíquese
en el Registro Oficial.
Quito, 10 de mayo de 2005.
f.) Dr. Carlos Duque Carrera, Presidente.
f.) Dr. Pablo Pazmiño Vinueza, Secretario de la Comisión de Legislación y Codificación (E).
2. Decreto Supremo 1016-A, suplemento del Registro Oficial 958, 23 de diciembre de 1975;
16. Ley 99-24, suplemento del Registro Oficial 181, 30 de abril de 1999;
17. Ley 99-41, suplemento del Registro Oficial 321, 18 de noviembre de 1999;
18. Ley 2001-41, suplemento del Registro Oficial 325, 14 de mayo de 2001; y,
19. Código de Procedimiento Penal publicado en el suplemento del Registro Oficial 360 del 13 de
enero de 2000(1).
(1)
Nota: Ver nota (1) al Art.278
VIGENTE CODIFICADO
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
6 6
7 7
- 8
8 9
9 10
10 11
11 12
12 13
13 14
14 15
15 16
16 17
17 18
18 19
19 20
20 21
21 22
22 23
23 24
24 25
25 26
26 27
27 28
28 29
29 30
VIGENTE CODIFICADO
30 31
31 32
32 33
33 34
34 35
35 36
36 37
37 38
38 39
39 40
40 41
41 42
42 43
43 44
44 45
45 46
46 47
47 48
48 49
49 50
50 51
51 52
52 53
53 54
54 55
55 56
56 57
57 58
58 59
59 60
60 61
61 62
62 63
63 64
64 65
65 66
66 67
67 -
68 68
69 69
70 70
71 71
72 72
73 73
74 74
VIGENTE CODIFICADO
75 75
76 76
77 77
78 78
79 79
80 80
81 81
82 82
83 83
84 84
85 85
86 86
87 87
88 88
89 89
90 90
91 91
92 92
93 93
94 94
95 95
96 96
97 97
98 98
99 99
- 100
100 101
- 102
101 103
102 104
103 105
104 106
105 107
106 108
107 109
108 110
109 111
- 112
- 113
- 114
110 115
111 116
112 117
113 118
114 119
VIGENTE CODIFICADO
115 120
116 121
323 122
-* 123
117 124
118 125
119 126
120 127
121 128
122 129
123 130
124 131
125 132
126 133
127 134
128 135
129 136
130 137
131 138
132 139
133 140
318 141
319 142
134 -
135 -
136 -
137 -
138 -
139 143
140 144
141 145
142 146
143 147
144 148
145 -
146 -
147 -
148 -
149 -
150 149
151 150
152 151
153 152
154 153
155 154
VIGENTE CODIFICADO
156 155
157 156
158 157
159 158
160 159
161 160
162 161
163 162
164 163
165 164
166 165
167 166
168 167
169 168
170 169
171 170
172 171
173 172
174 173
175 174
176 175
177 176
178 177
179 178
180 179
181 180
182 181
183 182
184 183
185 184
186 185
187 186
188 187
189 188
190 189
191 190
192 191
193 192
194 193
195 194
196 195
197 196
198 197
199 198
200 199
VIGENTE CODIFICADO
201 200
202 201
203 202
204 203
205 204
206 205
207 206
208 207
209 208
210 209
211 210
212 211
213 212
214 213
215 214
216 215
217 216
218 217
219 218
220 219
221 -
222 -
223 -
224 -
225 -
226 -
227 -
228 -
229 -
230 -
231 -
232 -
233 -
234 220
235 221
236 222
237 223
238 224
239 225
240 226
241 227
242 228
243 229
244 230
245 231
VIGENTE CODIFICADO
246 232
247 233
248 234
249 235
250 -
251 236
252 237
253 238
254 239
255 240
256 241
257 242
258 243
259 244
260 245
261 246
262 247
263 248
264 249
265 250
266 251
267 252
268 253
269 254
270 255
271 256
272 257
273 258
274 259
275 260
276 261
277 262
278 263
279 264
280 265
281 266
282 267
283 268
284 269
285 270
286 271
287 272
288 273
289 274
290 275
VIGENTE CODIFICADO
291 276
292 277
293 -
294 278
295 279
296 280
297 281
298 282
299 283
300 284
301 285
302 286
303 287
304 288
305 289
306 290
307 291
308 292
309 293
310 294
311 295
312 296
313 297
314 298
315 299
316 300
317 301
318 141
319 142
320 302
321 303
322 304
323 122
324 305
325 306
326 307
327 308
327-A 123
328 309
329 -
330 -
331 -
332 -
333 -
334 -
VIGENTE CODIFICADO
335 -
336 310
337 311
338 312
339 313
340 314
341 315
342 316
343 317
344 318
345 319
346 320
347 321
348 322
349 323
350 324
351 325
352 326
353 327
354 328
355 329
356 330
357 331
358 332
359 333
360 334
361 335
362 336
363 337
364 338
365 339
366 340
367 341
368 -
369 -
370 -
371 -
372 -
373 -
374 -
375 -
376 -
377 -
378 -
379 342
VIGENTE CODIFICADO
380 343
381 344
382 -
383 345
384 346
- 347
385 348
386 349
387 -
388 350
389 351
390 -
391 352
392 353
393 354
394 355
395 356
396 -
397 -
398 -
399 -
400 357
401 -
402 -
403 358
404 359
405 360
406 361
407 -
408 -
409 -
410 -
411 -
412 -
413 -
414 -
415 -
416 -
417 -
418 -
419 -
420 -
421 -
422 -
423 -
VIGENTE CODIFICADO
424 -
425 -
426 -
427 -
428 -
429 -
430 -
431 -
432 -
433 -
434 -
435 -
436 -
437 -
438 -
439 -
440 -
441 362
442 363
443 364
444 365
445 -
446 -
447 366
- 367
D.T. 1 -
D.T. 2 -
D.T. 3 -
- D.T.U.
* El artículo 123 corresponde al artículo agregado por disposición del artículo 56 de la Ley 2001-41,
publicada en el suplemento del Registro Oficial 325 del 14 de mayo de 2001.
Segunda.- En todas las operaciones que impliquen la cancelación total o parcial de obligaciones en
títulos valores del sector público entre instituciones públicas, se calcularán y pagarán los
respectivos intereses, calculados según la tasa que para el efecto fije la autoridad competente. En
ningún caso el pago de intereses bajo la modalidad de pago en títulos valores entre entidades del
Estado representará perjuicio para los recursos públicos.
Quinta.- Para los efectos previstos en la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del
Delito de Lavado de activos y del Financiamiento de Delitos, la Junta de Política y Regulación
Monetaria y Financiera, podrá establecer condiciones y procedimientos de la provisión de dinero
físico que realicen las entidades del sistema financiero nacional, por monto, denominación, tipo de
canal y servicio, a sus clientes.
Octava.- El Servicio de Rentas Internas podrá establecer mediante resolución de carácter general,
excepciones o exclusiones a la retención del impuesto al valor agregado (IVA) en las transacciones
que se realicen con medios de pago electrónicos, respecto de aquellos contribuyentes que no
sobrepasen el monto de ventas anuales previsto para microempresas, en ventas individuales
menores a 0,26 salarios básicos unificados (SBU) del trabajador en general, de conformidad con lo
que establezca el Reglamento para la aplicación Ley de Régimen Tributario Interno.
Novena.- Los micro créditos asociativos adquiridos por particulares ante la Corporación
Financiera Nacional B.P., por un capital inferior a USD 20.000, otorgados para ejecutar convenios
o programas de crédito asociativo en actividades de pesca artesanal, quedarán extinguidos de pleno
derecho.
* Décima.- Se reduce a 0% la tarifa ad valorem del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
sobre cocinas y cocinetas a gas, a partir de la vigencia de la Ley Orgánica para el Fomento
Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal.
* Ver Reforma
Décima primera.- Los recursos provenientes de esta Ley, por el incremento de tres (3) puntos
porcentuales del impuesto a la renta de sociedades, se utilizarán para financiar el Presupuesto
General del Estado, pudiendo priorizar las intervenciones emblemáticas, el sistema de formación
técnica y tecnológica, de la capacitación y la formación profesional y la creación de competencias
para el trabajo, que respondan a una adecuada programación y formulación presupuestaria sobre
la base del Plan Nacional de Desarrollo.”.
* Primera.- Las entidades del sistema financiero nacional tendrán el plazo de seis (6) meses
contados a partir de la expedición de esta ley para la implementación de lo dispuesto en el literal a)
del numeral 16 del artículo 7 de esta Ley, que reforma el artículo 194 del Código Orgánico
Monetario y Financiero.
Las entidades del sector financiero popular y solidario de los segmentos 3, 4 y 5, tendrán el plazo de
hasta tres (3) años contados a partir de la expedición de esta ley para cumplir con lo establecido en
el literal b) del numeral 12 del artículo 7 de esta Ley, que reforma el artículo 194 del Código
Orgánico Monetario y Financiero.
* Ver Reforma
Segunda.- En los siguientes sesenta (60) días contados a partir de la fecha de promulgación de la
presente Ley en el Registro Oficial, la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones
y la Agencia de Regulación y Control de Electricidad, deberán adaptar su normativa con el fin de
hacer factible lo dispuesto en el artículo 12 de esta Ley, el cobro de acreencias por medio de la
planilla del respectivo servicio.
Tercera.- En las cooperativas de vivienda que, a la fecha de vigencia de esta Ley, se encuentren en
proceso de liquidación y que no hubieren finalizado sus obras de urbanización, el liquidador, previo
sorteo, adjudicará los bienes inmuebles únicamente con la aprobación del fraccionamiento o
declaratoria de propiedad horizontal y se constituirá en patrimonio familiar. La culminación de las
obras pendientes, será de responsabilidad de los adjudicatarios, quienes realizarán las acciones
necesarias con el respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado municipal.
Si adjudicados los bienes a todos los socios, existieren lotes a nombre de la cooperativa que no
hubieren sido adjudicados, el liquidador procederá a enajenarlos de acuerdo al procedimiento que
para el efecto determine el Organismo de Control.
Cuarta.- Las operaciones de crédito de hasta veinte mil dólares del Banco Nacional de Fomento en
Liquidación otorgadas a personas naturales o jurídicas que mantienen obligaciones con dicha
entidad o adquiridas por compra de cartera, podrán ser objeto de reliquidación a efectos de que se
efectúe la condonación de costas, gastos, recargos, intereses e intereses de mora, siempre que los
deudores paguen al menos el cinco por ciento (5 %) del saldo del capital dentro del plazo de ciento
ochenta (180) días a partir de la vigencia de la presente Ley.
El plazo máximo de reestructura será de hasta 10 años al 5 % de interés. La Junta de Regulación
Monetaria y Financiera establecerá las condiciones y procedimientos para regular este artículo.
Una vez firmada la reliquidación se suspenderán las coactivas.
En caso de haber cancelado el cinco por ciento (5%) para acogerse al beneficio previsto en el
artículo 14 de la Ley Orgánica para la Reestructuración de las Deudas de la Banca Pública, Banca
Cerrada y Gestión del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores, antes de la vigencia de
la presente disposición transitoria, y siempre que no se hubiere aplicado el referido beneficio por
cualquier motivo bastará con dicho pago para acogerse a esta disposición.
Quinta.- Los recursos financieros entregados a las instituciones financieras públicas al amparo de
lo dispuesto en la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la
Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016, que
hayan sido destinados a la capitalización de la banca pública para otorgar crédito en las zonas
afectadas por el terremoto, seguirán siendo destinados a crédito en dichos lugares, en las mismas
condiciones preferenciales; o, en el plazo de un año contado desde la vigencia de la presente Ley, el
Ministerio a cargo de las Finanzas Públicas podrá destinar esos recursos, a través del Presupuesto
General del Estado, a obras de infraestructura en zonas afectadas por el terremoto. En caso de
aplicar la segunda opción, los proyectos que serán financiados con estos fondos serán priorizados
por el ministerio a cargo de la planificación nacional y desarrollo.
Para precautelar la rentabilidad de esos fondos, se buscará un mecanismo seguro y eficiente que
permita captar rentabilidad.
* Sexta.- (Derogado)
* Ver Reforma
Séptima.- Los contratos de inversión para la explotación de minería metálica a gran y mediana
escala que se suscriban dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de esta Ley, establecerán
una tarifa general de impuesto a la renta para sociedades menos tres (3) puntos porcentuales dentro
de las cláusulas de estabilidad tributaria.
Octava.- Los sujetos pasivos que mantengan deudas de tributos internos cuya administración le
corresponda única y directamente al Servicio de Rentas Internas, que sumadas por cada
contribuyente se encuentren en el rango desde medio salario básico unificado del trabajador en
general hasta los cien (100) salarios básicos unificados del trabajador en general, incluido el
tributo, intereses y multas, tendrán el plazo de ciento veinte (120) días contados desde la fecha de
publicación de esta Ley en el Registro Oficial, para presentar un programa de pagos de dichas
deudas, el cual podrá considerar facilidades de pago de hasta cuatro (4) años, sin necesidad de
garantías.
Adicionalmente, en los casos en los que el contribuyente así lo solicite, la primera cuota de pago
podrá reducirse hasta por un valor equivalente al 10% del total de la deuda. Una vez otorgadas las
facilidades de pago se suspenderá la coactiva, conforme lo establecido en el Código Tributario.
Novena.- Se establece una rebaja de hasta dos (2) salarios básicos unificados, aplicable al monto
del impuesto a las tierras rurales que a la entrada en vigencia de esta Ley deban pagar los sujetos
pasivos propietarios de terrenos de hasta cien (100) hectáreas de superficie, para lo cual se
considerarán los casos de superficies desgravadas previstas en la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador, así como las desgravaciones aplicables a predios ubicados en
otras zonas del país que se encuentren en similares condiciones geográficas y de productividad que
aquellos ubicados en la Región Amazónica, conforme lo establezca el correspondiente Reglamento.
El monto del salario básico unificado que se deberá considerar para efectos de la aplicación de esta
Disposición será el vigente para el ejercicio fiscal 2017. (1)
(1)
Nota: Mediante Resolución NAC-DGERCGC18-00000104 (RO-S 202: 16-mar-2018), se
establece el procedimiento para el pago del impuesto a las tierras rurales en cumplimiento de esta
disposición transitoria.
Décima primera.- La reforma prevista en el literal a) del numeral 18 y numeral 17 del artículo 1 de
esta Ley será aplicable una vez que el Servicio de Rentas Internas implemente el sistema de cupo
anual de alcohol, para lo cual contarán con un plazo no mayor a tres (3) meses contados a partir de
la vigencia de esta Ley.
Décima segunda.- En el plazo de cuarenta y cinco (45) días, a partir de la publicación de esta Ley
en Registro Oficial, la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera deberá emitir la
reglamentación y regulación suficiente para la efectiva aplicación de la Ley Orgánica para la
Reestructuración de la Banca Pública, Banca Cerrada y Gestión del Sistema Financiero Nacional y
Régimen de Valores y de la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999.
Décima tercera.- El Servicio de Rentas Internas en el plazo de sesenta (60) días a partir de la
vigencia de la presente Ley, deberá emitir la resolución de carácter general que regule el
procedimiento, condiciones y requisitos necesarios para aplicación del mecanismo automático para
la devolución del impuesto al valor agregado a exportadores de bienes y sus proveedores directos.
Décima cuarta.- Los contribuyentes que desarrollen su actividad comercial en los cantones
fronterizos del país, tendrán el plazo de noventa días contados a partir de la entrada en vigencia de
la presente Ley, para presentar un plan de pagos de sus deudas tributarias derivadas del impuesto a
la renta e impuesto a la salida de divisas.
Quienes se acojan a esta Disposición tendrán el plazo de hasta seis años para cancelar las referidas
deudas y sin necesidad de presentar garantía. Respecto del valor de la primera cuota se considerará
lo señalado en la Disposición Transitoria Octava de la presente Ley.
El Servicio de Rentas Internas emitirá la normativa secundaria necesaria para la aplicación de esta
Disposición. (1)
(1)
Nota: Mediante Resolución NAC-DGERCGC18-00000105 (RO-S 202: 16-mar-2018), se creó
la Norma para la aplicación de esta disposición transitoria.
Décima quinta.- En el plazo de un (1) año contado a partir de la vigencia de esta Ley, los jueces
que estén conociendo procesos contenciosos tributarios bajo el sistema escrito, deberán evacuar las
actuaciones procesales necesarias para resolverlos y dictar sentencia. La inobservancia a esta
Disposición acarreará las sanciones correspondientes en el Código Orgánico de la Función
Judicial.
RESOLUCIÓN:
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Resuelve:
Art. 1.- Para efectos de la Disposición Transitoria Décimo Quinta de la Ley Orgánica para
la Reactivación de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la
Gestión Financiera, se considerará que el plazo de un año comienza a decurrir cuando el
Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario ha evacuado las distintas etapas del
proceso y éste se encuentre en estado dictar sentencia o auto resolutivo, en estricto
cumplimiento de los principio de celeridad y debida diligencia que los jueces deben aplicar
en el trámite de los procesos.
(Rs. 12-2018. 9-ene-2019. RO-2S 414: 25-ene-2019)
Décima sexta.- Las micro y pequeñas empresas, organizaciones de la economía popular y solidaria,
así como artesanos que se encuentren dentro del perímetro de afectación -definido por la autoridad
competente-por la construcción del Proyecto Tranvía 4 Ríos de la ciudad de Cuenca, tendrán el
plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la publicación de esta Ley en el Registro
Oficial, para presentar un plan de pagos respecto de sus deudas tributarias de hasta cien (100)
SBU, respecto de impuestos administrados por el Servicio de Rentas Internas, así como de tributos
locales administrados por los gobiernos autónomos descentralizados, de los ejercicios fiscales 2015,
2016 y 2017, en las mismas condiciones señaladas en la Disposición Transitoria Octava de esta
Ley. Adicionalmente, a los referidos sujetos pasivos que presenten el respectivo plan de pagos se les
remitirá los intereses, multas y recargos derivados de dichas deudas tributarias (1).
(1)
Nota: En la Resolución NAC-DGERCGC18-00000016 (RO-S 176: 6-feb-2018), se expidió las
Normas para la aplicación de la disposición transitoria décima sexta de la Ley Orgánica para la
Reactivación de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la Gestión
Financiera.