1 - HITO Ausencia de Super - Juntas de Construccion

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 012-2023-OCI/5353-SCC
CONTROL CONCURRENTE
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
TUMBES/TUMBES/TUMBES
OBRA “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 064,

DEL CENTRO POBLADO PAJARITOS DEL DISTRITO DE
CANOAS DE PUNTA SAL, PROVINCIA DE
CONTRALMIRANTE VILLAR - TUMBES”
HITO DE CONTROL N° 1 – EJECUCIÓN DE OBRA
DEL 15 AL 19 DE MAYO DE 2023
TOMO I DE I
TUMBES, 26 DE MAYO 2023
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 012-2023-OCI/5353-SCC
OBRA “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 064, DEL CENTRO POBLADO

PAJARITOS DEL DISTRITO DE CANOAS DE PUNTA SAL, PROVINCIA DE
ÍNDICE
DENOMINACIÓN N° Pág.
Firmado digitalmente por I. ORIGEN 1

JUAREZ FLORES Sergio
Alonso FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00 II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2
V. SITUACIONES ADVERSAS 2
Firmado digitalmente por

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 18
RUIZ CRUZ Higinio
Alejandro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 18
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 18

ANTERIORES
IX. CONCLUSIÓN 19
X. RECOMENDACIONES 19
APÉNDICES
FLORES IMAN Jhon Alex FAU
20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
Control Concurrente a la “Rehabilitación del local escolar n.° 064, del centro poblado Pajaritos del distrito de Canoas de Punta Sal, provincia
de Contralmirante Villar - Tumbes”
Periodo: del 15 al 19 de mayo de 2023.
Página 1 de 21
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 012-2023-OCI/5353-SCC

“REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 064, DEL CENTRO POBLADO
PAJARITOS DEL DISTRITO DE CANOAS DE PUNTA SAL, PROVINCIA DE
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional,

mediante oficio n.° 0111-2023/GOB.REG.TUMBES-OCI de 11 de mayo de 2023, registrado en el
Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 5353-2023-053, en el marco
de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada
mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022.
II. OBJETIVOS
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
2.1 Objetivo general
Determinar si la ejecución, culminación, recepción y liquidación de la obra, así como la

supervisión se realicen conforme a las estipulaciones contractuales, expediente técnico,
normativa aplicable y demás disposiciones, que conduzca a contribuir oportunamente con la
eficiencia, eficacia, transparencia economía y legalidad en el uso y destino de los recursos y
bienes del Estado, así como también a la finalidad y al logro de los objetivos y finalidad pública
RUIZ CRUZ Higinio del proyecto.
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00 2.2 Objetivo específico
Determinar si la ejecución y supervisión de la obra, se realizan conforme a las estipulaciones

contractuales, expediente técnico, normativa aplicable y demás disposiciones aplicables.
III. ALCANCE
El servicio de control concurrente se desarrolló a la Obra: “Rehabilitación del local escolar n.° 064,
del centro poblado Pajaritos de distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar –
20131378972 soft Tumbes” ejecutado del 15 al 19 de mayo de 2023, en el Gobierno Regional de Tumbes, ubicado en
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00 la Av. La Marina n.° 200, distrito de Tumbes, provincia y departamento de Tumbes, y en la obra
ubicada en el distrito de Canoas de Punta Sal provincia de Contralmirante Villar y departamento de
Tumbes.
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IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
El Gobierno Regional de Tumbes, en adelante la “Entidad1” y el Consorcio MARJ2, en adelante el

“Contratista3”, el 19 de enero de 2023, suscribieron el CONTRATO PARA LA EJECUCIÓN DE
OBRA N.° 002-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA ESPECIAL N.° 002-2022/GRT-CS-I (Primera Convocatoria), para la ejecución de la
obra “Rehabilitación del local escolar N° 064, del centro poblado Pajaritos del distrito Canoas de
Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar - Tumbes”, en adelante la “Obra”, por un monto de
S/ 3 962 774,79 y un plazo de ejecución de ciento ochenta (180) días calendario.
Mediante Informe n.° 018-2023/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG-RJAT, de 5 de

abril de 20234, la entidad comunicó que la obra inició su ejecución el 17 de febrero de 2023
programándose su culminación para el 15 de agosto de 2023; sin embargo, a partir del 5 de marzo
de 2023, quedó suspendido el plazo de ejecución, conforme a lo dispuesto en el “ACTA DE ACUERDO
DE SUSPENSIÓN DE PLAZO N° 01” (suscrita el 14 de marzo de 2023); por lo que a la primera valorización
(del 17 de febrero al 28 de febrero de 2023), se encuentra a un avance mensual de 15.50% y
acumulado del 15.50%, considerando que el avance programado a la primera valorización es del
5.75%.
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión y análisis efectuado a la información proporcionada por la Entidad como parte de la

ejecución de la Obra, se han identificado cinco (5) situaciones adversas que afectan o podría afectar
la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la Obra, las cuales se exponen
a continuación:

RUIZ CRUZ Higinio
1. EJECUCIÓN DE TRABAJOS EN LA OBRA INOBSERVANDO EL PROCESO
soft
CONSTRUCTIVO INDICADO EN LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL EXPEDIENTE
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00 TÉCNICO Y NORMATIVA APLICABLE, NO GARANTIZAN LA CALIDAD FINAL DE LOS
TRABAJOS Y PODRÍA AFECTAR LA VIDA ÚTIL DE LA OBRA.
La comisión de control realizó una inspección física a la ejecución de los trabajos que se venían
ejecutando en la Obra el 11 de mayo de 2023 5, constatando que el Contratista había realizado
el vaciado de concreto en las vigas de cimentación de la estructura del “bloque I”, sin embargo,
al realizarse, no ha cubierto toda el área de la sección trasversal, es decir se ejecutó
parcialmente, dejando de vaciar unos 20 cm de la sección superior de la viga de cimentación,
como se puede observar en las imágenes n.os 1 y 2; además, se evidenció que la sección del
señalado elemento estructural que no se había ejecutado, estaba siendo encofrado para
20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
completar el vaciado de la viga de cimentación, es decir recién se completaría el vaciado de
concreto de la sección sobre un concreto ya endurecido, lo que formaría juntas de
construcción, las mismas que por la ubicación podría generar debilitamiento del elemento
estructural.
1 Representado por el Gerente Regional de Infraestructura Ing. Lenin Harold Ávila Silva.
2 Conformado por la Empresas CONSTRUCTORA Y SERVICIOS EN GENERAL R&B S.R.L con RUC N° 20409487913 y la Empresa
CONSTRUCTORA MACIZA E.I.R.L con RUC N° 20484033952
3 Cuyo representante común es el señor RONALD JHONATAN RAMIREZ VILELA identificado con DNI N° 43022796.
4 Remitido al Órgano de Control Institucional con oficio n.° 201-2023/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-GRI-GR de 11 de abril de 2023
5 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
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Imagen n.° 1
Vista de trabajos en cimentacion bloque I
Aceros de Altura
variable
Viga de cimentación
sin vaciado
completo de la
sección

Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
Imagen n.° 2
Vista de trabajos en cimentacion bloque I

RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
Sección de Viga de
cimentación sin
vaciado completo.
Sección de viga
de cimentación
con concreto
FLORES IMAN Jhon Alex FAU colocado
20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
Ante el hecho constatado por la comisión de control, el ingeniero Hubert Jaime Chavez Dioses,
residente de obra, señaló que se venía realizando de esa manera por proceso constructivo6, sin
embargo, de la revisión a las especificaciones técnicas de las partidas de colocación de concreto
contempladas en el expediente técnico de la Obra7, se advierte que, el vaciado deberá realizarse
en forma continua en capas de espesor, tal que el concreto no sea depositado sobre otro que
6
Numeral 4 del Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
7 Aprobado con Resolución Gerencial Regional n.° 000293-2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 6 de diciembre de 2022.
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ya ha endurecido lo suficiente como para causar la formación de juntas o planos de

vaciado dentro de las secciones, sin embargo, con el vaciado de las vigas de cimentación
realizado por el Contratista se están generando juntas de construcción dentro de la sección de
la viga de cimentación, lo que resulta en deficiencia técnica.
Asimismo, como se aprecia en las imágenes n.os 1 y 4, los aceros colocados como refuerzo del
sobrecimiento armado, son de altura variable, lo que podría ocasionar resistencias variables
del cimiento armado, al tener el elemento en la parte final de la altura, zonas donde no tendrá la
misma cantidad de acero, por cuanto, tal como se indica en la imagen n.° 3, correspondiente al
plano E-05 “De Cimentación Bloque I”, que especifica una altura uniforme de 1,45 m, además,
el hecho que las dimensiones del acero se hayan realizado de forma heterogénea, podría
generar que el Contratista valorice metrados no ejecutados.
Imagen n.° 3
Detalle de cimiento armado en bloque I plano E-05 del expediente técnico.

Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
El hecho advertido inobservó la normativa siguiente:
 Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de

Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, publicado el 6 de
julio de 2018, que establece:
FLORES IMAN Jhon Alex FAU “(…)
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Artículo 83.- Valorizaciones y metrados
83.1 Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día de cada
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.

(…)
83.3 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecución de la
obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados contratados con
los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el
factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
(…)”.
Página 5 de 21
 Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento Nacional de

Edificaciones, de 8 de mayo de 2006, que establece:
“(…)
NORMA E.060 CONCRETO ARMADO
(…)
5.10 COLOCACIÓN DEL CONCRETO
(…)
5.10.2 La colocación debe efectuarse a una velocidad tal que el concreto conserve su estado
plástico en todo momento y fluya fácilmente dentro de los espacios entre el refuerzo. El
proceso de colocación deberá efectuarse en una operación continua o en capas de
espesor tal que el concreto no sea depositado sobre otro que ya haya endurecido lo
suficiente para originar la formación de juntas o planos de vaciado dentro de la
sección.
(…)
5.10.5 Una vez iniciada la colocación del concreto, ésta debe ser efectuada en una operación
continua hasta que se termine el llenado del tramo o paño, definido por sus límites o juntas
predeterminadas, de acuerdo con lo indicado en 6.4.
(…)
6.4 JUNTAS DE CONSTRUCCIÓN
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
6.4.1 Es importante, para la integridad de la estructura, que todas las juntas de construcción estén
cuidadosamente definidas en los documentos de construcción y que se construyan según lo
especificado. Cualquier variación debe ser aprobada por la supervisión.
(…)
6.4.3 Las juntas de construcción deben hacerse y ubicarse de manera que no perjudiquen la
resistencia de la estructura. Deben tomarse las medidas apropiadas para la transferencia
completa de cortante y de otras fuerzas a través de las juntas de construcción (véase
11.7.9).
(…)”.
RUIZ CRUZ Higinio
soft  Expediente técnico de la obra “Rehabilitación del Local Escolar N° 064 del centro
poblado Pajaritos del distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
Villar - Tumbes", aprobado con Resolución Gerencial Regional n.° 000293-

2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 6 de diciembre de 2022, que indica:
“(…)
01.07.02 VIGA DE CIMENTACION
01.07.02.01 Concreto fć 210 kg/cm2 – en Vigas de Cimentación
VACIADO
Generalidades
20131378972 soft
Antes de comenzar el vaciado del concreto, deberá eliminarse el concreto endurecido y cualquier
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
otra materia extraña que se encuentre en las superficies internas del equipo mezclador y
transportador.
Antes de vaciar el concreto deberán eliminarse los residuos que pudieran encontrase en los
espacios que van a ser ocupados por el concreto; las formas estarán construida de madera,
estas deberán esta mojadas o aceitadas.
El refuerzo deberá estas firmemente asegurado en si posición y deberá contar con la aprobación
del Supervisor.
Por ninguna circunstancia deberá usarse en el trabajo, concreto que se haya endurecido
parcialmente.
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El concreto, en lo posible, deberá ser vaciado en las formar en su posición final, a fin de evitar
ser manipulado.
El proceso de vaciado deberá efectuarse en forma continua o en capas de espesor tal,

que el concreto no sea depositado sobre otro que ya ha endurecido lo suficiente como
para causar la formación de juntas o planos de vaciado dentro de las secciones. Si una
sección no puede vaciarse continuamente, entonces deberán disponerse de juntas de
construcción que se hagan de acuerdo con las estipulaciones que se citan más adelante.
Las formas o encofrados para paredes, columnas o secciones delgadas de considerable altura
deberán estar provistas de aberturas o registros y otros medios que permitan que el concreto se
haya vaciado de una manera que evite la segregación, así como la acumulación de concreto
endurecido en las formas o en el refuerzo metálico que se encuentra sobre el nivel del concreto.
(…)”
El vaciado discontinuo de concreto en la viga de cimentación genera juntas de construcción

dentro de la sección del señalado elemento estructural, lo que podría causar debilitamiento del
elemento, afectando la calidad de la obra y la configuración estructural del pabellón; de igual
Alonso FAU 20131378972 soft modo, el ejecutar altura variable de los refuerzos de acero en sobrecimiento armado, además de
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00 afectar la calidad, podría generar que se valorice metrados no ejecutados.
2. VALORIZACIÓN DE PARTIDAS NO EJECUTADAS Y TRABAJOS NO CULMINADOS, HA

FAVORECIDO AL CONTRATISTA CON EL PAGO S/31 293,31, ADEMÁS DE
DISTORSIONAR DATOS DE AVANCE FÍSICO, Y RIESGO DE PERJUICIO ECONÓMICO A
LA ENTIDAD POR EL PAGO DE TRABAJOS NO EJECUTADOS.
La entidad, mediante oficio n.° 201-2023/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-GRI-GR de

RUIZ CRUZ Higinio
11 de abril de 2023 remitió al OCI la valorización de obra n.° 1 correspondiente al mes de febrero
soft de 2023, presentada por el Contratista con Carta n.° 012/2023-CONS/MARJ-RJRV de 28 de
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00 febrero de 2023, seguidamente, de la revisión a la misma, la comisión de control advierte que el
Contratista valorizó partidas que no se han culminado y otras que no fueron ejecutadas, no
obstante, fueron pagadas por la Entidad, conforme se detalla a continuación:
 Partida “01.02.04 Tala de árboles inc/reforestación”, valorizada al 100% y que no ha

sido culminada
La partida “01.02.04 Tala de árboles inc/reforestación”, fue valorizada al 100%, con un

metrado de 4 und y un costo de S/ 980,08, es decir, como si se hubiese ejecutado en su
20131378972 soft totalidad; sin embargo, las especificaciones técnicas de la partida señalada, indican que se
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00 deberá reforestar en el mismo número de los árboles extraídos, al respecto, en la inspección
física realizada por la comisión de control el 11 de mayo de 20238, a la consulta realizada por
la comisión de control, el residente señalo que los árboles retirados, se ubicaban a las afueras
del aula de contingencia, y que aún no se ha realizado la reforestación de nuevos
árboles9, es decir, que, a pesar que la partida incluye la reforestación de los árboles
retirados, esta actividad aún no se ha ejecutado, sin embargo se ha valorizado al 100%.
8
Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
9 Numeral 8 del Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
Página 7 de 21
 Partidas “01.07.03.01 concreto fć=175 kg/cm2 para sobrecimiento armado” y

“01.07.03.03 encofrado y desencofrado de sobrecimiento”, valorizadas parcialmente a
pesar que no han sido ejecutadas
Del mismo modo, se ha advertido que se ha valorizado las partidas de “01.07.03.01 concreto
fć=175 kg/cm2 para sobrecimiento armado” con un metrado de 22,27 m3 pagándose
S/11 171,30 que equivale al 55,08% de avance, de igual forma la partida “01.07.03.03
encofrado y desencofrado de sobrecimiento” se ha valorizado un metrado de 274,37 m2 ,
pagándose S/13 471,57 que equivale un avance de la partida de 56,63%; sin embargo,
durante las inspecciones físicas realizadas por la comisión de control, se evidenció que
dichos trabajos no han sido ejecutados, habiéndose verificado que solo se encontraban
los aceros de los sobrecimientos armados, y como se puede ver en las imágenes n.os 4 y 5,
aun no se han realizado el vaciado ni encofrado de sobrecimientos armados en la estructura
del bloque I, cuya estructura es la única en ejecución.
Imagen n.° 4 Imagen n.° 5

Vista de acero en sobrecimeinto armado, sin encofrado ni Vista de acero en sobrecimeinto armado, sin encofrado ni
vaciado vaciado
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

RUIZ CRUZ Higinio
soft Acero sobrecimiento
Motivo: Doy Visto Bueno armado
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
Conforme se evidenció previamente, a pesar que la partida “01.02.04 Tala de árboles

inc/reforestación” no ha sido culminada y las partidas: “01.07.03.01 concreto fć=175 kg/cm2
para sobrecimiento armado”, “01.07.03.03 encofrado y desencofrado de sobrecimiento”, no han
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno sido ejecutadas, el Contratista las valorizó en su totalidad, conforme se aprecia en la
valorización n.° 1 presentada con carta n.° 012/2023-CONS/MARJ-RJRV de 28 de febrero de
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
2023, seguidamente, la supervisión la revisó y aprobó, presentándola a la Entidad con carta

n.° 020-2023-/CONSORCIO RUKE-RDCT-RC de 6 de marzo de 2023, quien a su vez la evaluó
a través de la Sub Gerencia de Obras y le otorgó conformidad con informe
n.° 446-2023/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG de 15 de marzo de 2023, para
luego ser pagada10 con los comprobantes de pago n.os 949 de 23 de marzo de 2023 por
S/22 119,00, 950 de 5 de abril de 2023 por S/130 771,57 y 951 de 23 de marzo de 2023 por
S/400 093,20.
10 La valorización n.° 1 (mes febrero) presentada por el Contratista asciende a un monto total de S/552 983,77, lo cual se sustenta en los
tres (3) comprobantes de pago generados por la Entidad.
Página 8 de 21
Al respecto, el artículo 83° “Valorizaciones y metrados” del Reglamento del Procedimiento de

Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios 11, señala que las
valorizaciones se formulan con los metrados ejecutado, sin embargo, en este caso el Contratista
no ha culminado con ejecutar las mencionadas partidas, por lo que se ha permito el pago de
S/31 293,3112, por trabajos no culminados y no ejecutados; cuyo cálculo se detalla a
continuación:
Cuadro n.° 1
Detalle del pago de S/31 293,31 por partidas no ejecutadas y no culminadas
Monto Valorizado
Partida Descripción (S/)
01.02.04 Tala de árboles inc/reforestación 980.08
01.07.03.01 concreto fć=175 kg/cm2 11 171.3
01.07.03.03 encofrado y desencofrado de sobrecimiento 13 471.57
Costo Directo 2 5622.95
Gastos Generales (10%) 2 562.30
Utilidad (5%) 1 281.15
Alonso FAU 20131378972 soft Sub total 29 466.39
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
Factor de relación (0.9) 26 519.75
IGV (18%) 4 773.555585
Total S/31,293.31
Ambientes de la institución educativa son utilizados para actividades personales

(dormitorio, cocina e higiene) del personal que labora para el Contratista
RUIZ CRUZ Higinio
Alejandro FAU 20131378972 Otro de los aspectos que identificó la comisión de control en la inspección física realizada el 3
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
de mayo de 202313, es que el contratista viene utilizando 3 aulas existentes de la institución
educativa como dormitorios para el personal14, como se puede apreciar en las imágenes n.os 6 y
7; asimismo, en la inspección física realizada el 11 de mayo de 202315, se advirtió que los
servicios higiénicos (SS.HH) portátiles se encontraban cerrados con candado conforme a la
imagen n.° 8, y de acuerdo a lo señalado por el residente de obra, se encontraban utilizando los
SS.HH. existentes de la institución educativa porque son más ventilados 16, es decir que los
SS.HH. portátiles del Contratista no se encuentran en uso.

20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
11 Aprobado con Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM, publicado el 6 de julio de 2018.

12 Incluye, 10% de gastos Generales, 5% de utilidad, el factor de relación de 0.9 y el 18% del IGV.
13 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 04-2023-CG-OCI de 3 de mayo de 2023.
14 Conforme se dejó constancia en el numeral 8 del Acta de Inspección n.° 04-2023-CG-OCI de 3 de mayo de 2023.
15 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
16 Conforme se dejó constancia en el numeral 9 del Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023
Página 9 de 21
Imagen n.° 6 Imagen n.° 7

Vista de aulas utilizadas como dormitorios y cocina. Vista de aulas utilizadas como dormitorio
Imagen n.° 8
Vista de baños portaliles cerrados con candado
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
Al respecto, es necesario precisar que en el expediente técnico de la Obra, existen partidas

presupuestadas para vestuario y comedor de personal de obra: “01.03.02.10 implementación de
servicio de comedor para el personal” y “01.03.02.11 implementación de servicio de comedor
para el personal”, y a pesar que el Contratista no las valorizó en la valorización n.° 1, el hecho
Firmado digitalmente por identificado por el OCI resulta necesario advertirlo, para que, la Entidad no realice pagos por
trabajos no ejecutados por el Contratista en caso de incluirlas en valorizaciones futuras y que no
20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00 se hayan realizado trabajo alguno como parte de su ejecución.
El hecho advertido inobserva la normativa siguiente:

“(…)
Artículo 83.- Valorizaciones y metrados
83.1 Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día de cada
período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
Página 10 de 21
(…)
83.3 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecución de la
obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados contratados con
los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el
factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
(…)”.
 Expediente técnico de la obra “Rehabilitación del Local Escolar N° 064 del centro
“(…)
Especificaciones técnicas
(…)
1.02.04 Tala de árboles inc/reforestación
Firmado digitalmente por Descripción
Esta partida consiste en la tala de árboles existentes que por motivos de que se encuentran en
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00 el área de intervención tendrán que ser extraídos, y si de ser el caso trasplantados de acuerdo
con el tipo de árbol si lo amerita, y de ser aprobado su trasplantado por un profesional de dicha
materia, además cabe señalar que la partida aplica la reforestación de acuerdo al número de
árbol extraídos se tendrá en cuenta el costo unitario a visualizar las plantas consideradas para
su sembrado, estos trabajos serán supervisados y/o realizados por un profesional de la materia.
Con el fin de cuidar y mejorar el medio ambiente. Se busca minimizar posibles impactos producto
de las actividades de la fase constructiva del proyecto, es evidente que durante la ejecución de
las actividades de la fase de construcción de la obra se va a afectar la cobertura boscosa,
cortando o talando especies forestales ubicadas en su área de acción, así como, en sus
RUIZ CRUZ Higinio alrededores donde se intervendrá de forma directa; por consiguiente, es conveniente realizar
una compensación por las especies afectadas a fin de reducir al mínimo el impacto ambiental
soft
que podría producirse. En ese sentido, las actividades destinadas a mitigar y reducir el impacto
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
la flora y cobertura forestal por las diversas actividades de la fase constructiva del proyecto son:
- El hoyo deberá tener las siguientes medidas: 20cm c 20 cm x 30 cm (largo, ancho y
profundidad)
- Al momento del sembrado, el hoyo deberá ser enterrado hasta los 20 cm, debiendo
quedar 10 cm, para el anillo de regado.
- El regado se deberá realizar por las siguientes semanas de sembrado, con una
periodicidad Inter diarias, hasta la culminación de la obra.
(…)
Firmado digitalmente por 1.03.02.10 Implementación de área de vestuario
20131378972 soft Descripción
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00 Comprende el suministro e instalación del equipamiento para un área de vestuarios del
personal en obra y personal de visita, los cuales tendrán que pasar antes del inicio de obra
por dichos ambientes para sr evaluados diariamente, Dichos ambientes estarán colocados
en una losa de concreto de e=0.10m dotarán con los siguientes implementos:
- CAPA TIPO CAMPAÑA MEDICA 4.00 x 3.00m
1.03.02.11 Implementación de servicio de comedor para el personal
Descripción
Este ambiente tendrá una dimensión mínima de 40.00 m2, todos serán construidos con
listones de madera de 3” x 4”, que estarán ubicados en los extremos y en la parte central a
lo largo de la caseta y un listón adicional se colocará en el lugar donde se colocará la puerta
de acceso. Las paredes serán ejecutadas con paneles de triplay de 4 mm de espesor,
convenientemente asegurada con clavos a las correas de madera transversales que se
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colocará en la parte superior, central e inferior de las dimensiones de la caseta. La cobertura

será de calamina galvanizada asegurada con clavos a las correas de madera de 2” x 3” que
se colocarán para asegurar el techo. La cobertura deberá tener una pendiente mínima de
10% de tal manera que permita evacuar las aguas en caso se presenten precipitaciones
pluviales, este ambiente será para la repartición de la comida de personal de obra además
el ambiente estará equipado con mesas y silla o banco de plástico según el costo unitario,
los cuales tendrán que turnarse para poder entrar al comedor con el fin de evitar la
aglomeración, la distancia de las mesas de comedor se colocaron como mínimo a 1.50 m
de distancia entre ellas, con el fin de hacer respectar protocolo para la prevención de la
COVID – 19.
1.03.02.12 Implementación del trasporte de personal de obra
Descripción
Esta partida comprende la movilización del personal obrero o del personal de dirección de
obra, en un eventual accidente o por somatología que presenten en obra, o alguna
emergencia, se empleara dicho recurso para el traslado rápido a un centro de salud más
cercano. Dicho recurso estará disponible durante todo el periodo de obra. el residente con
el supervisor de obra será el responsable de los trabajos realizados en campo.
(…)”.
El pago de trabajos no culminados y no ejecutados, generó que se favorezca al Contratista con
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
el pago adelantado de S/31 293,31, distorsionado en las valorizaciones los trabajos realmente
ejecutados y los cronogramas de avance de obra, además que genera el riesgo de perjuicio
económico a la entidad por el pago de trabajos no ejecutados.
3. AUSENCIA DEL PERSONAL CLAVE DEL CONTRATISTA Y SUPERVISOR DE OBRA

DURANTE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DE LA OBRA, AUNADO A QUE PERSONAL
CLAVE NO SE ENCONTRARÍA HABILITADO POR SU COLEGIO PROFESIONAL, PONE EN
RIESGO LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS, LA VIDA ÚTIL DE LA OBRA Y LA LEGALIDAD
DE DOCUMENTOS GENERADOS EN OBRA.
RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00 Durante la visita de inspección física realizada a la obra, así como de la revisión documental y
otras acciones realizadas por la comisión de control, se evidenció la ausencia de profesionales
del Contratista, ausencia del Supervisor de obra y profesional que no se encontraría habilitado
por su colegio profesional, conforme se detalla a continuación:
Ausencia de profesionales del Contratista

En la inspección física realizada por la comisión de control el 11 de mayo de 2023 17, se constató
la ausencia de los profesionales: “Especialista en seguridad e higiene ocupacional y ambiental”,
Firmado digitalmente por “Especialista en estructuras”, “Especialista en instalaciones sanitarias” y el “Especialista en
20131378972 soft
instalaciones eléctricas”, los cuales forman parte del plantel técnico clave ofertados por el
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
Contratista, conforme a lo establecido en la cláusula duodécima18 del “CONTRATO PARA LA
17 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-COI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.

18 CLÁUSULA DUODÉCIMA: DEL RESIDENTE DE OBRA
“(…)
Que, asimismo el Contratista ofrece en los documentos para el perfeccionamiento de contrato a los siguientes profesiona les:
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL Y AMBIENTAL
Ing. Civil RENZO FRED FURLONG SOTO (…)
ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS:
Ing. Civil PAUL ANTHONY YARLEQUE ZUÑIGA (…)
ESPECIALISTA EN INSTALACIONES SANITARIAS:
Ing. Sanitario RONALD JAVIER TAFUR CABANILLAS (…)
ESPECIALISTA EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS:
Ing. Electricista FRANCISCO RAUL DOLORES TOLENTINO (…)”.
Página 12 de 21
EJECUCIÓN DE OBRA N° 002-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL N° 002-2022/GRT-CS-1 (Primera Convocatoria)” suscrito el 19
de enero de 2023.
Al respecto, el residente de la obra señaló que los especialistas en estructuras, seguridad y

medio ambiente, se reincorporan a la obra el día lunes 20 de mayo de 2023, aunque
posiblemente sean cambiados ya que durante el tiempo que la obra estuvo paralizada, podrían
estar laborando en otro lado19, es decir, que, en la fecha de inspección el Contratista no cuenta
con el personal técnico clave en forma permanente en obra, a pesar que dichos profesionales
cuentan con una jornada del 100%, sustentan los gastos administrativos de obra y por ende los
gastos generales, conforme se aprecia en la siguiente imagen:.
Imagen n.° 9
Desagregado de gastos generales del expediente técnico.

Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

RUIZ CRUZ Higinio
La ausencia de los señalados profesionales genera que no se controlen adecuadamente los

soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
trabajos en obra relacionados con las especialidades que cada uno de éstos tiene y que es
responsable, teniéndose como ejemplo y conforme se desarrolló en la situación adversa n.° 1
del presente informe, se están ejecutado trabajos de vaciado de concreto en las vigas de
cimentación de la estructura del “bloque I” inobservando el proceso constructivo, lo cual
podría afectar la estabilidad estructural de dicha edificación, asimismo, como se desarrollará
en la situación adversa n.° 4 del presente informe, se están incumpliendo las medidas de
seguridad en la obra.

FLORES IMAN Jhon Alex FAU Ausencia del Supervisor de obra
20131378972 soft
Así también, durante la visita realizada, no se encontró a la Supervisión de la obra20, señalando

Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
el residente que éste se encontraba actualizando el cuaderno de obra digital, ya que en la obra
no hay internet21, sin embargo, cabe señalar que, en los gastos generales del expediente
técnico de la Obra (aprobado), se ha considerado el pago de dos puntos de internet por seis
meses, por lo que debería contarse en obra con internet para realizar todas las anotaciones en
el cuaderno de obra y otros trámites que necesiten esta conectividad.
19 Conforme se dejó constancia en el numeral 2 del Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-COI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
20 Cuyo supervisor de la obra sería el Ingeniero Civil Manuel Antonio Cruz Dávila, según lo establecido en la “CLÁUSULA NOVENA: DEL
RESIDENTE DE OBRA; Y, MIEMBROS DEL PLANTEL PROFESIONAL” del CONTRATO DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA
PARA LA SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA N° 001-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR suscrito el 19 de enero de 2023.
21 Conforme se dejó constancia en el numeral 11 del Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-COI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
Página 13 de 21
Profesional especialista del Contratista no se encuentra habilitado por su colegio

profesional
Por otro lado, según reporte de la consulta realizada el 23 de mayo de 2023 en el portal de
“Búsqueda de Colegiados”22 del Colegio de Ingenieros del Perú, la comisión de control verificó
que el ingeniero civil Renzo Fred Furlong Soto con CIP n.° 141486, profesional “Especialista en
seguridad e higiene ocupacional y ambiental” del Contratista23, no se encuentra habilitado por
el Colegio de Ingenieros del Perú, conforme se visualiza en la imagen que se muestra a
continuación:
Imagen n.° 10
Captura de pantalla al 23 de mayo de 2023, donde se reporta que el profesional NO se encuentra habilitado
por el Colegio de Ingenieros del Perú

Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
Fuente: https://cipvirtual.cip.org.pe/sicecolegiacionweb/externo/consultaCol/#, al 23 de mayo de 2023.
Lo expuesto inobserva la normativa siguiente:
 Ley N° 28858, Ley que complementa la Ley N° 16053, Ley que autoriza al Colegio de
Ingenieros del Perú, para supervisar a los profesionales de Ingeniería de la
Firmado digitalmente por República, aprobada con Decreto Supremo N° 016-2008-VIVIENDA de 5 de junio de
20131378972 soft 2008, que establece:
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
“(…)
“Capítulo II: De los Requisitos, Certificado de Habilidad, y Ejercicio de la Actividad Profesional
Artículo 3º.- Requisitos para el Ejercicio Profesional de la Ingeniería
(…)
Estar habilitado por el CIP, según el Estatuto del Colegio de Ingenieros del Perú.
(…)
22 https://cipvirtual.cip.org.pe/sicecolegiacionweb/externo/consultaCol/.
23 Según cláusula duodécima del contrato de ejecución de obra n.° 002-223/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 19 de enero de 2023.
Página 14 de 21
Artículo 4º.- Sobre el Certificado de Habilidad

4.1 El Certificado de Habilidad es el documento que acredita que el profesional de Ingeniería se
encuentra habilitado por el CIP para el ejercicio de su actividad y es emitido por su respectivo
Consejo Departamental.
4.2 Toda entidad pública o privada y empleadores en general que contraten Ingenieros para ejercer
actividades de ingeniería, están obligados a exigir previamente el Certificado de Habilidad
emitido por el respectivo Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Perú.
4.3 El CIP tiene la obligación de mantener actualizado el Padrón de ingenieros colegiados
habilitados, y hacerlo público mediante su página web.
Artículo 5º.- Sobre la firma, el Refrendo y el Ejercicio de la Actividad Profesional.

(…)
5.2 Sólo tendrán validez los documentos derivados de la actividad profesional del Ingeniero, que
cuenten con la respectiva firma y el Certificado de Habilidad expedido por el correspondiente
consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Perú.
(…)
5.4 Los documentos suscritos por los profesionales Ingenieros que no cuenten con la inscripción en
el CIP y con el Certificado de Habilidad correspondiente, no tendrán ningún efecto
Firmado digitalmente por administrativo; asimismo, las personas que ejerzan la profesión sin reunir los requisitos legales
requeridos serán pasibles de la sanción penal prevista en el artículo 363 del Código Penal.
(…)”.
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

“(…)
Artículo 79.- Inspector o supervisor de obra
79.1 Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un
RUIZ CRUZ Higinio inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos
soft en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00 expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa
a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor

80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y
del cumplimiento del contrato; (ii) La debida y oportuna administración de riesgos durante todo
FLORES IMAN Jhon Alex FAU el plazo de la obra; (iii) Absolver las consultas que formule el contratista.
20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
Artículo 81.- obligaciones del contratista de obra
81.2 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional acreditado.
(…)”.
Página 15 de 21
 Expediente técnico de la obra “Rehabilitación del Local Escolar N° 064 del centro
“(…)
Desagregado de Gastos Generales
(…)

Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
(…)”
La ausencia del personal clave del Contratista, así como de la supervisión de obra, pone en
riesgo la calidad de los trabajos que se vienen ejecutando y el cumplimiento de las normas de
seguridad y medio ambientales; asimismo, la no habilitación de especialista, pone en riesgo la
legalidad de los documentos suscritos.
4. EL EXPEDIENTE TÉCNICO NO HA CONSIDERADO ALUMBRADO DE EMERGENCIA PARA

RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
LOS AMBIENTES, ESCALERAS Y PASADIZOS, EXISTE INCONSISTENCIAS EN LOS
PLANOS DEL SISTEMA ELÉCTRICO, CORRESPONDIENTES A TABLERO, POZO A
TIERRA Y PANELES FOTOVOLTAICOS, LO QUE GENERARÍA CONDICIONES INSEGURAS
PARA LOS ALUMNOS, PERSONAL DEL CENTRO EDUCATIVO Y EL EQUIPAMIENTO
ELÉCTRICO.
La comisión de control realizó la revisión al expediente técnico de la Obra, habiéndose advertido

que, en la elaboración del mismo no se ha considerado alumbrado de emergencia para los
ambientes, escaleras y pasadizos, además existe inconsistencias en los planos del sistema
eléctrico, referidos a los detalles de los puntos de alimentación del tablero TD-04, la ubicación
20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
de los paneles fotovoltaicos, etc., lo que podría generar condiciones inseguras para los alumnos,
personal del centro educativo y el equipamiento eléctrico; estos hechos se detallan a
continuación:
Respecto al alumbrado de emergencia para los ambientes, escaleras y pasadizos:
De la revisión al expediente técnico, la comisión de control ha podido advertir que no se ha

considerado en la elaboración del expediente técnico, el suministro e instalación de equipos de
alumbrado de emergencia para los ambientes que conforman la institución educativa (aulas,
escaleras, pasadizos, etc.), conforme se señala en la norma técnica “Criterios Generales de
Diseño para Infraestructura Educativa”, que en su artículo 14° Criterios para el diseño de
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instalaciones eléctricas, electromecánicas y especiales, señala: “Contar con alumbrado de

emergencia en todos los ambientes para el alumnado y/o personal; así como, en escaleras y pasadizos”,
sin embargo, en la elaboración del expediente técnico no se ha considerado la ejecución de
trabajos conducentes al cumplimiento de la citada norma, ya que de la revisión a los planos,
especificaciones técnicas y el presupuesto de obra, se ha evidencia la carencia de la inclusión
de los señalados equipos, lo cual no permitiría a los usuarios, que, ante la ocurrencia de una
emergencia en horario nocturno, puedan identificar las vías de escape y realizar la evacuación
ordenada de los ambientes del colegio y de esta manera salvaguardar su integridad física.
Respecto a las inconsistencias en los planos eléctricos
De igual manera, de la revisión a los planos del expediente técnico de la Obra, se advierte que
en el diagrama unifilar del tablero TD-04 se indica conexión a puesta a tierra, sin embargo, en el
plano IE-04 se advierte que el tablero mencionado no cuenta con una conexión directa al mismo,
sino que podría estar conectado a través del tablero STD-05 ; al respecto, tenemos que tener en
cuenta que, de no contarse con las puestas a tierra definidas puede traer como consecuencia
que existan tomas eléctricas que no se encuentren aterrizadas con puesta a tierra, lo que
JUAREZ FLORES Sergio incumple, lo indicado en el literal c), numeral 11.2.2 “Aula de Innovación Pedagógica (AIP)” del
Motivo: Doy Visto Bueno artículo 11 “Ambientes básicos”, título IV “Ambientes” de la norma técnica NT-012-01-MINEDU
“Criterios Diseño para locales educativos de primaria y secundaria”, respecto a las instalaciones
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
técnicas eléctricas, se establece que: “Todas las instalaciones eléctricas deben estar aterrizadas
(con puesta tierra)”.
Por otro lado, de la revisión a los planos del expediente técnico, no se advierte detalle del buzón
eléctrico que suministrara energía al tablero TD-04, del mismo modo, no se indica la ubicación
de los paneles fotovoltaicos presupuestados, que sustenten los metrados de los accesorios
contabilizados, la falta de detalle en los planos de instalaciones eléctricas podría generar retrasos
RUIZ CRUZ Higinio
Alejandro FAU 20131378972 en la ejecución de obra, por consultas al proyectista realizadas de manera tardía.
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
Los hechos descritos inobservan la normativa siguiente:
 Norma técnica “Criterios generales de diseño para infraestructura educativa”, aprobado por
Resolución Viceministerial N° 010-2022-MINEDU, publicada el 26 de enero de 2022, que
establece:
“(…)
Artículo 14.- Criterios para el diseño de instalaciones eléctricas, electromecánicas y
especiales
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno - “Contar con alumbrado de emergencia en todos los ambientes para el alumnado y/o personal;
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
así como, en escaleras y pasadizos;”
 NT-012-01-MINEDU “Criterios Diseño para locales educativos de primaria y

secundaria”, aprobada por Resolución Viceministerial N° 208-2019, publicada el 20 de
agosto del 2019, se establece:
“(…)
Título IV ambientes, articulo 11 ambientes básicos,
(…)
c) instalaciones técnicas eléctricas
- “Todas las instalaciones eléctricas deben estar aterrizadas (con puesta tierra)”.
(…)”.
Página 17 de 21
La falta de luces de emergencia podría incrementar el riesgo de accidentes al no permitir una

evacuación ordenada de los ambientes en horario nocturno, además, la falta de detalle en los
planos de instalaciones eléctricas, podría generar retrasos en la ejecución de trabajos por
consultas al proyectista, dilatando los plazos de puesta en funcionamiento de la obra y el
cumplimiento de los objetivos.
5. PERSONAL OBRERO LABORA CON CALZADO INADECUADO PARA LOS TRABAJOS

QUE SE EJECUTAN EN OBRA, LO QUE INCREMENTA EL RIESGO DE SUFRIR
ACCIDENTES.
En la inspección realizada el 11 de mayo de 2023 24, la comisión de control pudo advertir que dos
trabajadores de la obra, se encontraban laborando con zapatillas, hecho que se dejó constancia
en el numeral 4 del acta de inspección; al respecto, el residente señaló que se les ha entregado
zapatos de seguridad, pero no lo utilizan por resultarles incomodo, afirmación que no justifica
que se ponga en riesgo la integridad física del personal obrero que labora en la obra, más aún,
que el referido personal se encontraba realizado labores de desencofrado de cimentación
vaciada y de encofrado de las vigas de cimentación, donde podrían suscitarse accidentes y daño
físico a los trabajadores, debido a la presencia de clavos y otros objetos cortantes.
Cabe señalar y como se advirtió en la situación adversa n.° 3, existe la ausencia del especialista
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
en seguridad e higiene ocupacional y ambiental, profesional que debería realizar la verificación

y garantizar el cumplimiento de las medidas de seguridad en obra.
El hecho identificado inobserva la normativa siguiente:
 Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento Nacional de

Edificaciones, de 8 de mayo de 2006, que establece:
RUIZ CRUZ Higinio
soft
Motivo: Doy Visto Bueno “(…)
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN,
(…)
13. EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPI)
El EPI debe utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no
hayan podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios técnicos de protección
colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización de trabajo. En tal
sentido, todo el personal que labore en una obra de construcción, debe contar con el EPI acorde
con los peligros a los que estará expuesto.
El EPI debe proporcionar una protección eficaz frente a los riesgos que motivan su uso, sin
20131378972 soft
ocasionar o suponer por sí mismos riesgos adicionales ni molestias innecesarias.
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
En tal sentido:
 Debe responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
 Debe tener en cuenta las condiciones anatómicas, fisiológicas y el estado de salud del
trabajador.
 Debe adecuarse al portador tras los ajustes necesarios.
 En caso de riesgos múltiples que exijan la utilización simultánea de varios equipos de
protección individual, estos deben ser compatibles entre sí y mantener su eficacia en
relación con el riesgo o riesgos correspondientes.
(…)
13.1 Ropa de trabajo
24 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-COI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
Página 18 de 21
Será adecuada a las labores y a la estación. En zonas lluviosas se proporcionará al trabajador

cobertor impermeable.
Para labores o trabajos expuestos a riesgos existentes a causa de la circulación de vehículos u

operación de equipos y maquinarias, se hace imprescindible el empleo de colores, materiales y
demás elementos que resalten la presencia de personal de trabajo o de personal exterior en la
misma calzada o en las proximidades de ésta aun existiendo una protección colectiva. El objetivo
de este tipo de ropa de trabajo es el de señalizar visualmente la presencia del usuario, bien durante
el día o bien bajo la luz de los faros de un automóvil en la oscuridad.
Características fundamentales:
Chaleco con cintas de material reflectivo.
Camisa de mangas largas.
Pantalón con tejido de alta densidad tipo jean En su defecto podrá utilizarse mameluco de trabajo.
En climas fríos se usará además una chompa, casaca o chaquetón.
En épocas y/o zonas de lluvia, usarán sobre el uniforme un impermeable.
El equipo será sustituido en el momento en que pierda sensiblemente las características visibles
mínimas, por desgaste, suciedad, etc.
Se proporcionarán dos juegos de uniforme de trabajo.
(…)
JUAREZ FLORES Sergio 13.3 Calzado de seguridad
Motivo: Doy Visto Bueno Botines de cuero de suela anti deslizable, con puntera de acero contra riesgos mecánicos, botas
de jebe con puntera de acero cuando se realicen trabajos en presencia de agua o soluciones
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
químicas, botines dieléctricos sin puntera de acero o con puntera reforzada (polímero 100% puro)
cuando se realicen trabajos con elementos energizados o en ambientes donde exista riesgo
eléctrico.
(…)”
El hecho descrito, incrementan los riesgos de accidentes del personal obrero que labora en la
ejecución de la obra, poniendo en peligro su integridad física.
RUIZ CRUZ Higinio
soft VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Control Concurrente al hito de control – Ejecución de la obra, se encuentra
detallada en el Apéndice n.° 1.
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis

de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en
la condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.
20131378972 soft
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, la comisión de control no emitió
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO

DE CONTROL ANTERIORES
No aplica.
Página 19 de 21
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente a la Ejecución de la Obra, se han advertido
cinco (5) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado
o el logro de los objetivos de la obra: “Rehabilitación del local escolar n.° 064, del centro poblado
Pajaritos de distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar – Tumbes”, las cuales
han sido detalladas en el presente informe.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual

contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del Control Concurrente a la
ejecución de la Obra, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que
correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con
el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la
obra: “Rehabilitación del local escolar n.° 064, del centro poblado Pajaritos de distrito de Canoas
de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar – Tumbes”.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad, que debe comunicar a la Comisión de Control,

en el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por
adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.
Tumbes, 26 de mayo de 2023
Firmado digitalmente por JUAREZ Firmado digitalmente por RUIZ CRUZ

FLORES Sergio Alonso FAU Higinio Alejandro FAU 20131378972
20131378972 soft soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 26-05-2023 11:21:51 -05:00 Fecha: 26-05-2023 10:05:37 -05:00
Sergio Alonso Juárez Flores Higinio Alejandro Ruiz Cruz

Supervisor Jefe de Comisión
Firmado digitalmente por FLORES

IMAN Jhon Alex FAU 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 26-05-2023 14:57:23 -05:00
Jhon Alex Flores Iman

Jefe del Órgano de Control Institucional
Gobierno Regional de Tumbes
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APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
1. EJECUCIÓN DE TRABAJOS EN LA OBRA INOBSERVANDO EL PROCESO

CONSTRUCTIVO INDICADO EN LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO Y NORMATIVA APLICABLE, NO GARANTIZAN LA CALIDAD FINAL DE LOS
TRABAJOS Y PODRÍA AFECTAR LA VIDA ÚTIL DE LA OBRA.
N° Descripción de Documentos
1 Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
Expediente técnico de la obra: “Rehabilitación del local escolar n.° 064, del centro poblado
Pajaritos de distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar – Tumbes”,
2
aprobado con Resolución Gerencial Regional n.° 000293-2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de
6 de diciembre de 2022.

2. VALORIZACIÓN DE PARTIDAS NO EJECUTADAS Y TRABAJOS NO CULMINADOS, HA
Motivo: Doy Visto Bueno FAVORECIDO AL CONTRATISTA CON EL PAGO S/31 293,31, ADEMÁS DE
DISTORSIONAR DATOS DE AVANCE FÍSICO, Y RIESGO DE PERJUICIO ECONÓMICO A
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00
LA ENTIDAD POR EL PAGO DE TRABAJOS NO EJECUTADOS.

1 Acta de Inspección n.° 04-2023-CG-OCI de 3 de mayo de 2023.
2 Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
3
RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00
3. AUSENCIA DEL PERSONAL CLAVE DEL CONTRATISTA Y SUPERVISOR DE OBRA

DURANTE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DE LA OBRA, AUNADO A QUE
PERSONAL CLAVE NO SE ENCONTRARÍA HABILITADO POR SU COLEGIO
PROFESIONAL, PONE EN RIESGO LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS, LA VIDA ÚTIL DE
LA OBRA Y LA LEGALIDAD DE DOCUMENTOS GENERADOS EN OBRA.
Firmado digitalmente por 1 Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
20131378972 soft 2 Expediente técnico de la obra: “Rehabilitación del local escolar n.° 064, del centro poblado
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00 Pajaritos de distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar – Tumbes”,
Página 21 de 21
4. EL EXPEDIENTE TÉCNICO NO HA CONSIDERADO ALUMBRADO DE EMERGENCIA

PARA LOS AMBIENTES, ESCALERAS Y PASADIZOS, EXISTE INCONSISTENCIAS EN
LOS PLANOS DEL SISTEMA ELÉCTRICO, CORRESPONDIENTES A TABLERO, POZO A
TIERRA Y PANELES FOTOVOLTAICOS, LO QUE GENERARÍA CONDICIONES
INSEGURAS PARA LOS ALUMNOS, PERSONAL DEL CENTRO EDUCATIVO Y EL
EQUIPAMIENTO ELÉCTRICO.
1
5. PERSONAL OBRERO LABORA CON CALZADO INADECUADO PARA LOS TRABAJOS

QUE SE EJECUTAN EN OBRA, LO QUE INCREMENTA EL RIESGO DE SUFRIR
ACCIDENTES.
JUAREZ FLORES Sergio N° Descripción de Documentos
Motivo: Doy Visto Bueno 1 Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-OCI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.
Fecha: 26-05-2023 11:17:44 -05:00

RUIZ CRUZ Higinio
soft
Fecha: 26-05-2023 10:03:42 -05:00

20131378972 soft
Fecha: 26-05-2023 14:56:33 -05:00
=============================================================
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
Tumbes, 25 de mayo de 2023
OFICIO Nº 0140 - 2023/GOB.REG.TUMBES-OCI
Señor
Segismundo Cruces Ordinola
Gobernador Regional
Gobierno Regional de Tumbes
Av. La Marina n.° 200
Tumbes/Tumbes/Tumbes
ASUNTO : Notificación de Informe de Hito de Control n.° 012-2023-OCI/5353-SCC
REFERENCIA : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022.
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el

Servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable de la
dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos
del proceso en curso, a fin de que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que
correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la
“Ejecución de la obra: Rehabilitación del Local Escolar N° 064, del centro poblado Pajaritos del distrito
Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar - Tumbes”, comunicamos que se han identificado
las situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 012-2023-OCI/5353-SCC, que se
adjunta al presente documento.
En tal sentido, solicitamos comunicar a este Órgano de Control Institucional, en el

plazo máximo de cinco (5) días hábiles desde la comunicación del presente Informe, las acciones
preventivas o correctivas adoptadas y por adoptar respecto a las situaciones adversas identificadas en el
citado Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente,

Fecha: 25-05-2023 19:36:06 -05:00
Documento firmado digitalmente

Jhon Alex Flores Iman
Jefe del OCI del Gobierno Regional de Tumbes
JAFI/SJF
c.c. Archivo
Reg. Doct. 1499327

Reg. Exp. 1275864
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Fecha: 26-05-2023 15:24:53 -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
DOCUMENTO : OFICIO N° 0140 - 2023/GOB.REG.TUMBES-OCI
EMISOR : JHON ALEX FLORES IMAN - JEFE DE OCI - GOBIERNO REGIONAL

TUMBES - ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : SEGISMUNDO CRUCES ORDINOLA
ENTIDAD SUJETA A
: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de Control
Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad, para comunicarle que, de la revisión
de la información y documentación vinculada a la "Ejecución de la obra: Rehabilitación del Local
Escolar N° 064, del centro poblado Pajaritos del distrito Canoas de Punta Sal, provincia de
Contralmirante Villar - Tumbes", comunicamos que se han identificado las situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 012-2023-OCI/5353-SCC, que se adjunta al presente
documento.
En tal sentido, solicitamos comunicar a este Órgano de Control Institucional, en el plazo máximo de
cinco (5) días hábiles desde la comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o
correctivas.
Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20484003883:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000012-2023-CG/5353
2. Oficio 0140-2023
3. Inf
NOTIFICADOR : JHON ALEX FLORES IMAN - GOBIERNO REGIONAL TUMBES - CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
3HSCJBB
Fecha: 26-05-2023 15:41:21 -05:00
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000012-2023-CG/5353
DOCUMENTO : OFICIO N° 0140 - 2023/GOB.REG.TUMBES-OCI
EMISOR : JHON ALEX FLORES IMAN - JEFE DE OCI - GOBIERNO REGIONAL

TUMBES - ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : SEGISMUNDO CRUCES ORDINOLA
ENTIDAD SUJETA A
: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
CONTROL
DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20484003883
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 24
________________________________________________________________________________
Sumilla: Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de

Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad, para comunicarle que, de la
revisión de la información y documentación vinculada a la "Ejecución de la obra: Rehabilitación del
Local Escolar N° 064, del centro poblado Pajaritos del distrito Canoas de Punta Sal, provincia de
Contralmirante Villar - Tumbes", comunicamos que se han identificado las situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 012-2023-OCI/5353-SCC, que se adjunta al presente
documento.
En tal sentido, solicitamos comunicar a este Órgano de Control Institucional, en el plazo máximo de
cinco (5) días hábiles desde la comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o
correctivas.
Se adjunta lo siguiente:
1. Oficio 0140-2023
2. Inf
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
3GS8FUJ

1 - HITO Ausencia de Super - Juntas de Construccion

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES

INFORME DE HITO DE CONTROL

OBRA “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 064,

HITO DE CONTROL N° 1 – EJECUCIÓN DE OBRA

DEL 15 AL 19 DE MAYO DE 2023

TUMBES, 26 DE MAYO 2023

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

OBRA “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR N° 064, DEL CENTRO POBLADO

HITO DE CONTROL N° 1 – EJECUCIÓN DE OBRA

Firmado digitalmente por I. ORIGEN 1

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2

Firmado digitalmente por

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 18

INFORME DE HITO DE CONTROL N° 012-2023-OCI/5353-SCC

HITO DE CONTROL N° 1 – EJECUCIÓN DE OBRA

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional,

2.1 Objetivo general

Determinar si la ejecución, culminación, recepción y liquidación de la obra, así como la

Determinar si la ejecución y supervisión de la obra, se realizan conforme a las estipulaciones

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

El Gobierno Regional de Tumbes, en adelante la “Entidad1” y el Consorcio MARJ2, en adelante el

Mediante Informe n.° 018-2023/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG-RJAT, de 5 de

De la revisión y análisis efectuado a la información proporcionada por la Entidad como parte de la

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

ya ha endurecido lo suficiente como para causar la formación de juntas o planos de

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

El hecho advertido inobservó la normativa siguiente:

 Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de

período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.

 Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento Nacional de

Villar - Tumbes", aprobado con Resolución Gerencial Regional n.° 000293-

El proceso de vaciado deberá efectuarse en forma continua o en capas de espesor tal,

El vaciado discontinuo de concreto en la viga de cimentación genera juntas de construcción

2. VALORIZACIÓN DE PARTIDAS NO EJECUTADAS Y TRABAJOS NO CULMINADOS, HA

La entidad, mediante oficio n.° 201-2023/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-GRI-GR de

 Partida “01.02.04 Tala de árboles inc/reforestación”, valorizada al 100% y que no ha

La partida “01.02.04 Tala de árboles inc/reforestación”, fue valorizada al 100%, con un

 Partidas “01.07.03.01 concreto f´c=175 kg/cm2 para sobrecimiento armado” y

Imagen n.° 4 Imagen n.° 5

Firmado digitalmente por

Conforme se evidenció previamente, a pesar que la partida “01.02.04 Tala de árboles

2023, seguidamente, la supervisión la revisó y aprobó, presentándola a la Entidad con carta

Al respecto, el artículo 83° “Valorizaciones y metrados” del Reglamento del Procedimiento de

Ambientes de la institución educativa son utilizados para actividades personales

Firmado digitalmente por

11 Aprobado con Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM, publicado el 6 de julio de 2018.

Imagen n.° 6 Imagen n.° 7

Firmado digitalmente por

Al respecto, es necesario precisar que en el expediente técnico de la Obra, existen partidas

El hecho advertido inobserva la normativa siguiente:

 Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de

colocará en la parte superior, central e inferior de las dimensiones de la caseta. La cobertura

3. AUSENCIA DEL PERSONAL CLAVE DEL CONTRATISTA Y SUPERVISOR DE OBRA

Ausencia de profesionales del Contratista

17 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 001-2023-GRT-COI-CC-05 de 11 de mayo de 2023.