Politicas Publicas de Uruguay 2023

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN: POLÍTICAS
PÚBLICAS DE URUGUAY.
INTEGRANTES: Mongelos Thiago, Pingitzer Lucas, Ibarra Mateo, Talavera Lautaro.
INTRODUCCIÓN: En este trabajo de investigación se presentará las políticas públicas

enunciadas e implementadas por el gobierno uruguayo con enfoque en los derechos
humanos (salud, trabajo, educación, economía, seguridad, etc) actualizados al año 2023.
Políticas de salud: La Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) en Uruguay y el

Ministerio de Salud Pública firmaron la Estrategia de Cooperación con el País (ECP) 2023-
2027. La ECP es un instrumento clave que permite orientar la labor a mediano plazo de la
Organización en apoyo al logro de los objetivos sanitarios de los países, contribuyendo
además a armonizar la cooperación internacional en los mismos. La firma se realizó en la
sede de la cartera y contó con la participación del representante de OPS/OMS en Uruguay,
Hernán Montenegro, la ministra de Salud Pública, Karina Rando, el Subsecretario de Salud
Pública, José Luis Satdjian, entre otras autoridades.
La formulación de la ECP se inició en agosto de 2022 con un enfoque participativo, el

cual incluyó 8 talleres de consultas con diferentes actores del país, y una validación final
conjunta en noviembre de 2022. La ECP contiene 5 prioridades estratégicas y 18 áreas de
interés, construidas con base a los resultados esperados de los Objetivos Sanitarios
Nacionales 2030.
Las prioridades estratégicas planteadas en la nueva ECP son: Promover ambientes y

estilos de vida saludables, la salud mental, y la reducción de factores de riesgo
comportamentales y sociales; Disminuir las cargas evitables de morbimortalidad y
discapacidad a lo largo del curso de vida; Intervenir en forma oportuna en las etapas del
curso de vida con base en la Atención Primaria de Salud, el acceso al primer nivel de
atención y la coordinación sanitaria e intersectorial en el territorio; Construir una cultura
institucional de calidad, seguridad y eficiencia en la atención de la salud, hacia un sistema
centrado en las personas y con participación social; y Fortalecer la respuesta del sistema
de salud y de la comunidad ante emergencias, desastres y epidemia.
Políticas de seguridad: El ministro del Interior, Luis Alberto Heber, difundió el documento
preliminar “Estrategia de seguridad integral y preventiva”, con 15 propuestas que están a
estudio de los partidos políticos con representación parlamentaria. La cartera prevé lograr
un consenso interpartidario que permita comenzar la implementación de las medidas el
segundo semestre de este año (2023).
Sistemas de información: El apartado de sistemas de información incluye la realización
de encuestas anuales de victimización, que estaría a cargo del Instituto Nacional de
Estadística (INE). Asimismo, proyecta un acuerdo de asistencia técnica entre Interior y el
INE para mejorar la transparencia y la publicación de las estadísticas sobre crímenes.
Finalmente, se prevé que los datos del ministerio estén disponibles en internet para su
consulta y análisis.
Prevención social y comunitaria: La prevención social y comunitaria incluye la creación de

un gabinete de seguridad integral, conformado por ministros de Estado y otras
autoridades, que deberá facilitar el cumplimiento coordinado de las políticas de
seguridad. En este sentido, se propone el desarrollo de proyectos locales, a través de
consejos barriales, con operadores y técnicos que trabajen en soluciones específicas para
las problemáticas y centros de atención integral, con policías, trabajadores sociales, de la
salud y la educación, especialmente en zonas con poblaciones vulnerables en las que el
Estado ya está presente a través del Ministerio de Vivienda con planes de mejoramiento
de barrios. Asimismo, se proyecta la creación de programas de atención a la violencia
basada en género y a la prevención de homicidios, así como la capacitación de líderes
barriales para que interrumpan las dinámicas de violencia que dan lugar a ajustes de
cuentas.
Prevención policial: El apartado de prevención policial está compuesto por medidas de

fortalecimiento de la atención en salud mental al cuerpo de Policía y sus familias. Para
ello, se propone la creación de una unidad de salud mental en el Hospital Policial y el
fortalecimiento del Área de Psicología Ocupacional de Interior, así como de los servicios
de contención y orientación psicosocial del Centro de Atención a las Víctimas de la
Violencia y el Delito (Cavid). En el documento también se plantea reforzar el cuerpo de
Policía Comunitaria orientado a problemas, consolidar el accionar en Montevideo y
extender la experiencia a todo el territorio nacional. Otras medidas son la capacitación del
personal policial en trabajo con poblaciones vulnerables, en conjunto con el Ministerio de
Desarrollo Social y la Junta Nacional de Drogas. Está previsto agregar un seminario dictado
por técnicos de la referida secretaría estatal a la currícula de la Escuela de Policía. En este
grupo se incluye la prevención de ciberdelitos, a través del fortalecimiento de la Unidad
de Cibercrimen, la única propuesta que surge del Ministerio del Interior, y que las
autoridades entienden fundamental para el futuro.
Prevención terciaria: Esta categoría prevé un sistema de prevención de delitos por parte
de personas que cometieron delitos en el pasado, y habilita la discusión, en el largo plazo,
para la creación de un Ministerio de Justicia. Otra medida supone el desarrollo de una
estrategia nacional de reforma del sistema penitenciario y el reforzamiento de la atención
para personas privadas de libertad con uso problemático de drogas. Además, propone el
fortalecimiento del sistema de penas alternativas.
Políticas económicas: Desde la perspectiva de la oferta se proyecta un fuerte impulso del

sector industrial, tras el comienzo de la operativa de la nueva planta de UPM pese a la
parada técnica por mantenimiento de la refinería a partir de septiembre. Así, en el
promedio de 2023 el nivel de actividad económica verificará un crecimiento promedio
anual de 1,3% en términos reales.
En todo el horizonte de proyección se adicionan y deducen los impactos de las obras de

la nueva planta de celulosa y de la infraestructura asociada. Es preciso señalar que para
2023 se prevé un efecto neutro en la tasa de variación del PIB vinculado a las obras y
puesta en marcha de la planta. Esto se debe a que la incidencia negativa de las inversiones
(netas de importaciones asociadas las cuales estuvieron mayormente concentradas en
2022) es contrarrestada por la incidencia positiva de las exportaciones proyectadas para el
año.
En lo que refiere al mercado de trabajo, se proyecta que la trayectoria conjunta de los

salarios y el empleo evolucione en línea con la actividad económica.
Políticas de educación: La reforma educativa impulsada por el gobierno de Lacalle Pou

entrará en vigencia para marzo del 2023. La reforma impactará en primer y tercer ciclo de
la EBI (educación básica integrada), comprendiendo 1° y 2° de Primaria y 7°, 8° y 9° (1°, 2°
y 3° de Secundaria hasta ahora) en un lapso de tres a cinco años.
Un punto central en la reforma es la mayor autonomía de los centros, donde directores y

docentes puedan evaluar si se cambia o no el funcionamiento del aula. Mientras se
muevan en el marco del programa educativo, los docentes podrán planificar las clases de
manera diversa de acuerdo al contexto de la escuela o el liceo.
Cambios en la práctica: Para Primaria, se puede decidir una rotación de maestras en las
aulas -dependiendo de si una tiene más conocimiento en las ciencias sociales y otra más
en las matemáticas- o también podrá haber más de una docente dando clases.
Pese a la autonomía planteada, se sostiene la necesidad de un docente focalizado "en lo

que el niño sabe hacer" por sobre "el contenido concreto que se enseña", donde se
prescribe es que sean todos los maestros los que enseñen de esta forma, y para eso habrá
formación.
Para 7°, 8° y 9°, el cambio es en relación a lo que los docentes van a hacer en las clases. La
modificación de nombre no implica la permanencia en la escuela hasta 9°, sino el pase al
Liceo una vez que termine 6° de escuela, pero se llamará 7° grado en lugar de 1°. La idea
detrás de esto es un pase gradual entre Primario y Secundario, evitando cambios bruscos.
En lo que concierne a la evaluación, para 2023 no habrá un carnet con escala de “regular”
a “sobresaliente”. Las evaluaciones serán sobre las 10 competencias que el alumno debe
adquirir: competencia metacognitiva, competencia intrapersonal, iniciativa y orientación a
la acción, comunicación, relacionamiento con los otros, pensamiento creativo,
pensamiento crítico, pensamiento científico, pensamiento computacional y competencia
en ciudadanía local, global y digital.
En cuanto a capacitación docente se anuncian cambios en infraestructura, previendo la

instalación de más salas de maestros en las escuelas urbanas. Asimismo ANEP busca
reuniones de docentes más frecuentes.
Para el Ciclo Básico, se mantiene la evaluación tradicional del 1 al 12 en cada una de las
asignaturas.
Repetición y nuevas asignaturas: Uno de los mayores cambios es que el alumno solo
podrá repetir en 2°, 4°, 6° y 8°, es decir, al final de cada ciclo. Se mantendrá la
identificación de aquellos estudiantes que tienen más dificultades, para seguir ofreciendo
acompañamientos específicos en lugar de hacerlos repetir el año.
En el caso de Educación Inicial, a partir de 2023 se quitará la repetición para niños y niñas.
Para el pase de grado se destaca que en 7°, 8° y 9° ya no habrá más exámenes. Los
alumnos de 7° podrán pasar a 8° con algunas asignaturas todavía en proceso de
aprobación, aunque para cursar 9° sí es necesario llegar al seis como nota mínima.
Respecto a las nuevas asignaturas, en Ciclo Básico fusionarán algunas materias

tradicionales, por ejemplo Ciencias del Ambiente (naturaleza, sociedad) en la que se une
Geografía con Biología, y se dictará en 7° y 8°.
Para 9° se crearon tres materias: Comunicación y Sociedad (composición, lingüística y

comprensión lectora), Mundo Contemporáneo (historia, cultura y política) y Formación
para la ciudadanía (derecho con énfasis en derechos humanos), que antes era Formación
ciudadana. Esta última asignatura además integrará contenidos que se veían en la materia
de Orientación Vocacional.
Se modificará el contenido para dos materias del Ciclo Básico: Ciencias de la Computación
y Arte, distribuyéndose de la siguiente manera: en 7° habrá Arte con énfasis en artes
plásticas, en 8° estará Arte con énfasis en imagen y diseño, y en 9° se dictará Arte con
énfasis en literatura. En el caso de Ciencias de la Computación, en 7° tendrá énfasis en
alfabetización digital, en 8° estará enfocada en tecnologías digitales y en 9° se centrará en
programación.
En total, habrá 11, 12 y 13 materias en cada año -respectivamente-, incluyendo el taller

optativo.
La reforma educativa introducirá los frecuentemente mencionados proyectos y talleres.

Para los primeros, tanto en la escuela como en el liceo, los docentes empezarán a diseñar
proyectos interdisciplinarios.
Estos proyectos serán por ciclo, es decir que inicialmente habrá un proyecto que integrará
a Educación Inicial y a 1° y 2° de escuela. Un ejemplo de proyecto, relacionado a las
ciencias ambientales, podría ser acerca de energías renovables, plantas y luz. El recurso o
puesta en práctica de esto sería, por ejemplo, crear una huerta en conjunto.
Por otro lado, en 7°, 8° y 9° habrá talleres optativos y anuales. El estudiante deberá elegir
entre un taller del área de las ciencias o un taller del área de las artes que se desarrollarán
durante todo el año. En esos talleres participarán todos los docentes de cada área y serán
planeados en conjunto con la dirección.
Políticas de trabajo: El ministro de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, Pablo Mieres,

calculó que "en 2023 se crearán unos 12.000 puestos de trabajo adicionales" e indicó que
los datos en materia laboral al cierre de 2022 ratifican "una recuperación con respecto a la
situación previa a la pandemia". Así lo afirma en una entrevista a Efe, en la que puntualiza
que 2022 cerró con unos 30.000 puestos de trabajo más que en el año anterior y resalta el
aumento de la formalidad, algo que considera "importante" porque "protege al trabajador
y aporta a la Seguridad Social". El mercado laboral cerró el año 2022 con 1.682.000
ocupados (57,8%), una cifra similar a la del año anterior y la más alta desde 2018, y con
144.000 desocupados (7,9%), un punto por debajo del porcentaje en 2019, es decir, antes
de la pandemia. "En el territorio tenemos desigualdades en materia de desempleo. Hay
departamentos donde la tasa de desempleo es superior al 10 % cuando la tasa promedio
es dos puntos inferior", dijo Mieres, refiriéndose a departamentos (provincias) litorales,
como Salto (noroeste) y Río Negro (oeste), y del este (Rocha, Lavalleja, Treinta y Tres). Por
contraparte, otros como Maldonado (sureste), Colonia (suroeste), San José (suroeste) y
Durazno (centro) se destacan como los departamentos con mejores datos en el mercado
de trabajo, con una tasa de desempleo en torno al 5 % o incluso menos.
BAJA LA INFORMALIDAD
Uno de los aspectos más positivos que señala el ministro es la bajada de la informalidad,
que se concentra en la construcción y en el comercio y que pasó del 25 % en 2019 al 20 %
en 2022 El titular de Trabajo y Seguridad Social vincula esa caída de la informalidad a la
pandemia, donde ser formal supuso una "ventaja" por "los subsidios de paro parcial y de
enfermedad, en el que se incluyeron a los trabajadores cuarentenados".
FUENTES UTILIZADAS: https://www.swissinfo.ch/
https://www.ambito.com/
https://www.gub.uy/

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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN: POLÍTICAS

INTRODUCCIÓN: En este trabajo de investigación se presentará las políticas públicas

Políticas de salud: La Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) en Uruguay y el

La formulación de la ECP se inició en agosto de 2022 con un enfoque participativo, el

Las prioridades estratégicas planteadas en la nueva ECP son: Promover ambientes y

Prevención social y comunitaria: La prevención social y comunitaria incluye la creación de

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Para 9° se crearon tres materias: Comunicación y Sociedad (composición, lingüística y

En total, habrá 11, 12 y 13 materias en cada año -respectivamente-, incluyendo el taller

La reforma educativa introducirá los frecuentemente mencionados proyectos y talleres.

Políticas de trabajo: El ministro de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, Pablo Mieres,

FUENTES UTILIZADAS: https://www.swissinfo.ch/

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