OFICIO No.

2029-DNCP-2022
Sección: Dirección Nacional de Contratación Pública
Asunto: Informe de Pertinencia
Quito, 23 de diciembre de 2022

Señor
Hugo Othón Zevallos Moreno
Gerente General
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento/ EPMAPS
Mariana de Jesús entre Alemania e Italia
No. telefónico 02 2994 400
Ciudad

De mi consideración:
En atención a la “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2022-0804” ingresada a través del
sistema informático de la Contraloría General del Estado, módulo “cge
ContratacionPublica”, informo lo siguiente:
INFORMACIÓN ESPECIFICA DE LA CONTRATACIÓN

EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO/

Nombre de la Entidad Contratante:
EPMAPS

RUC: 1768154260001
Unidad Requirente: GERENCIA TÉCNICA DE INFRAESTRUCTURA
Provincia: PICHINCHA
Ciudad: QUITO
Cantón: QUITO
Código del Proceso: LICO-EPMAPS-13-2022

Objeto de contratación: ALCANTARILLADO BARRIO LA ISLA. PARROQUIA YARUQUI

Código CPC: 542510012

Presupuesto referencial: 2 049 564,78 USD

1. ANTECEDENTES:

1.1. El 23 de diciembre de 2022 la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable

y Saneamiento/ EPMAPS ingresó la “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2022-
0804”.

1.2. El 23 de diciembre de 2022 la Dirección Nacional de Contratación Pública de la

Contraloría General del Estado, avocó conocimiento de la solicitud, a base de
su misión, funciones y atribuciones conferidas en el artículo 17 del Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Contraloría General del
Estado.

1.3. Amparados en lo dispuesto en el artículo 62 del Reglamento General a la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el 23 de diciembre de
2022 a través del módulo “cge ContratacionPublica”, se realizó la devolución del
trámite y se solicitó información adicional.

1.4. El 23 de diciembre de 2022 a través del Sistema Informático de la Contraloría

General del Estado, módulo “cge ContratacionPublica”, la Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento/ EPMAPS ingresó información
 adicional requerida.

1.5. En virtud de la información declarada, se verifica que la entidad contratante

mediante Resolución No. EPMAPS-GJ-055-2022-GG-120, resolvió declarar
desierto el proceso signado con código No. LICO-EPMAPS-01-2022, cuyo
objeto es la “CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: ALCANTARILLADO
BARRIO LA ISLA PARROQUIA YARUQUÍ”.

2. NORMATIVA APLICABLE:

2.1. El artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúa: “…

Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas (…)”.

2.2. Los artículos 18.1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y
22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, facultan
a la Contraloría General del Estado, la emisión de informes de pertinencia previo
a todos los procesos de contratación pública.

2.3. El artículo 48 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

determina que la licitación procederá únicamente en los siguientes casos: “… 3.
Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial
sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto
del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico
(…)”.

2.4. Mediante Decreto Ejecutivo No. 458, de 18 de junio de 2022, publicado en el

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 87, de 20 de junio de 2022, se
expidió el Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, reformado a través de Decreto Ejecutivo No. 488,
publicado en el Registro Oficial Segundo Suplemento No. 104, de 13 de julio de
2022, en el cual dentro del Título III, Capítulo I, Sección I, Parágrafo II, se reguló
la tramitación del Informe de Pertinencia para la Contratación Pública. Además,
mediante Decretos Ejecutivos No. 550, de 30 de agosto de 2022, publicado en
el Suplemento del Registro Oficial No. 138, de 31 de agosto de 2022; No. 572
de 06 de octubre de 2022, publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 171 de 18 de octubre de 2022; y, No. 581 de 19 de octubre de 2022,
publicado en el Registro Oficial No. 174 de 21 de octubre de 2022, se expidieron
nuevas reformas al reglamento.

2.5. La Disposición Transitoria Octava del Reglamento General a la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública señala: “… La Contraloría
General del Estado durante el primer año de vigencia del presente reglamento,
emitirá los Informes de Pertinencia para aquellas contrataciones que su monto
de contratación sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,00003 por el Presupuesto Inicial del Estado, a excepción de los
procedimientos de contratación contemplados en el artículo 70 (…)”.

2.6. Las Normas de Control Interno 402-01 y 408-11, establecen:

“… 402-01 Responsabilidad del control.- Las entidades del sector público

delinearán procedimientos de control interno presupuestario para la
programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación, clausura y
 liquidación del presupuesto institucional; se fijarán los objetivos generales y
específicos en la programación de ingresos y gastos para su consecución en
la ejecución presupuestaria y asegurar la disponibilidad presupuestaria de
fondos en las asignaciones aprobadas. Todos los ingresos y gastos estarán
debidamente presupuestados; de existir valores no considerados en el
presupuesto, se tramitará la reforma presupuestaria correspondiente (…)”.
“… 408-11 Presupuesto de la obra.- Una vez que se disponga de los planos y
las especificaciones técnicas, la Administración calculará el presupuesto
detallado de la obra. Se elaborará por unidad de obra o rubro de trabajo, es
decir, para cada una de las partes que componen el proceso de construcción,
bajo la siguiente estructura: cada precio unitario se subdividirá en costos
directos, costos indirectos, utilidad e imprevistos. Los costos mencionados se
desglosarán en sus componentes, se indicarán los porcentajes de la utilidad y
de los imprevistos considerados con respecto al monto total del presupuesto
de la obra (…)”.
3. VERIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN:

Con el objetivo de establecer la pertinencia y favorabilidad para el inicio de la

contratación pública, al amparo de los artículos 18.1 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y 63 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, se determina lo siguiente:
REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 61 DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1. FORMULARIO DE SOLICITUD DE PERTINENCIA

NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA

El objeto de la contratación ha sido declarado a través de la

X “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2022-0804”, suscrita por la
a) Objeto de la Contratación
máxima autoridad.

b) Tipo de Contratación X Licitación de Obras

c) Plazo de Contratación X 540 días

d) Presupuesto referencial de la El presupuesto referencial ha sido declarado a través de la

X
Contratación “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2022-0804”.

e) Declaración de existencia presente o

futura de recursos suficientes para cubrir Efectuó la declaración a través de la “SOLICITUD N°. CGE-
X
las obligaciones derivadas de la SIPPCP-2022-0804”.
contratación

Realizó la declaración a través de la “SOLICITUD N°. CGE-

SIPPCP-2022-0804”, misma que al consultar el Plan Anual de
f) Declaración de que la contratación consta
X Contratación en el Sistema Oficial de Contratación Pública de
en el Plan Anual de Contratación
la entidad contratante, se visualizó que es concordante con la
línea No. 59, al 23 de diciembre de 2022.

2. INFORME DE NECESIDAD DE CONTRATACIÓN

NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA

Identificación específica, detallada, clara y X

concreta de la necesidad de la contratación La entidad contratante adjuntó el documento denominado
“INFORME DE NECESIDAD DEL PROYECTO”, de 25 de
octubre de 2022, suscrito por el Jefe de Ingeniería de
Proyectos, Encargado.
Análisis de beneficio, eficiencia o efectividad X

3. INSTRUMENTO/S EN EL/LOS CUAL/ES SE DEFINIÓ EL PRESUPUESTO REFERENCIAL

 NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA

1. Análisis de Precios Unitarios X

El presupuesto referencial consta definido en el Análisis de
Precios Unitarios (APUS) y en el documento denominado
“PRESUPUESTO TÉCNICO REFERENCIAL”, aprobados por
2. Tabla de Descripción de Rubros,
X el Jefe de Departamento de Ingeniería, Encargado.
Unidades, Cantidades y Precios

4. CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y EXISTENCIA PRESENTE O FUTURA DE RECURSOS SUFICIENTES

PARA CUBRIR LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA CONTRATACIÓN
NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA

Certificación de disponibilidad presupuestaria Adjuntó la Certificación de Disponibilidad Fondos y Partida

presente o futura X Presupuestaria, de 28 de octubre de 2022, suscrita por el Jefe
de Análisis y Programación Financiera.

4. ANÁLISIS DE LA PERTINENCIA Y FAVORABILIDAD:

De la información provista por la entidad contratante, se verificó lo siguiente:

4.1. Es congruente con la necesidad determinada en el documento denominado

“INFORME DE NECESIDAD DEL PROYECTO”, cuyo objeto de contratación es
el “ALCANTARILLADO BARRIO LA ISLA. PARROQUIA YARUQUI”,
correspondiente al proceso de licitación de obras signado con código LICO-
EPMAPS-13-2022.

4.2. Es congruente con los requisitos del artículo 61 del Reglamento General a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por cuanto, registró
e ingresó la siguiente documentación:

4.2.1. “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2022-0804”, suscrita por la máxima

autoridad.

4.2.2. Documento denominado “INFORME DE NECESIDAD DEL PROYECTO”,

de 25 de octubre de 2022, suscrito por el Jefe de Ingeniería de Proyectos,
Encargado.

4.2.3. Análisis de Precios Unitarios (APUS) y documento denominado

“PRESUPUESTO TÉCNICO REFERENCIAL”, que sirvieron de base para
la definición del presupuesto referencial, en los cuales consta lo siguiente:

- Unidades de obra y rubros de trabajo.

- Precios unitarios subdivididos en costos directos, costos
indirectos.

4.2.4.Certificación de Disponibilidad Fondos y Partida Presupuestaria, de 28 de

octubre de 2022, suscrita por el Jefe de Análisis y Programación
Financiera.

5. CONCLUSIÓN:
De conformidad con los términos antes expuestos y en cumplimiento de lo señalado en
los artículos 18.1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, 22.1 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 63 del Reglamento
General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se determina
la pertinencia y favorabilidad para la consumación de esta contratación pública; en
este sentido, se emite el presente Informe de Pertinencia, mismo que deberá ser
publicado como información relevante en el Sistema Oficial de Contratación Pública y
en la página web de la entidad contratante.

Este informe es específico para la “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2022-0804”. La

Dirección Nacional de Contratación Pública no se pronuncia sobre los aspectos técnicos
de esta contratación, identificación de la necesidad incluido el análisis de beneficio,
eficiencia o efectividad, selección del código del Clasificador Central de Productos -
CPC, establecimiento del presupuesto referencial derivado del análisis de precios
unitarios - APUS y determinación del plazo, por no ser de su competencia, siendo éstos
de exclusiva responsabilidad de la entidad contratante.

6. OBSERVACIONES:

6.1. De la información registrada e ingresada por la entidad contratante en el

módulo “cge ContratacionPublica”, la Dirección Nacional de Contratación
Pública verificó únicamente los requisitos establecidos en el artículo 61 del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

6.2. El presente informe fue emitido presumiendo que las declaraciones y

documentos adjuntos a la referida solicitud son verdaderos, no obstante, en
caso de verificarse lo contrario, este informe carecerá de validez alguna, de
conformidad a lo establecido en el artículo 10 de la Ley Orgánica para la
Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos, sin perjuicio de las
sanciones y otros efectos jurídicos establecidos en la ley.

6.3. Si las condiciones precontractuales relacionadas al presupuesto referencial,

tipo de contratación y plazo de ejecución del contrato se modifican, la entidad
contratante deberá solicitar un nuevo Informe de Pertinencia.

6.4. En caso de que el monto adjudicado de la contratación fuese igual o superior

a la base prevista para la licitación, no se podrá iniciar la ejecución del contrato
sin la correspondiente protocolización ante Notario Público.

6.5. La Contraloría General del Estado podrá realizar las acciones de control
posterior sobre este proceso de contratación, en el marco de sus
competencias, conforme lo dispuesto en el artículo 69 del Reglamento General
a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

6.6. La máxima autoridad de la entidad contratante, los funcionarios o servidores

que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparación, selección, contratación, así como, en la
 ejecución misma de los contratos, serán personal y pecuniariamente
responsables por el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.

6.7. Será responsabilidad de la entidad contratante contar con la disponibilidad

presupuestaria plurianual y existencia futura de recursos suficientes para cubrir
las obligaciones derivadas de la presente contratación.

La suscripción del presente informe se realiza en virtud de lo dispuesto en el numeral 7

del artículo 17.1 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la
Contraloría General del Estado, en concordancia con lo establecido en el numeral 3 del
artículo 10 del Reglamento Sustitutivo de Suscripción de Documentos de la Contraloría
General del Estado.

Firmado electrónicamente por:

GIOVANNY FRANCISCO MERA MANTILLA
2022-12-23T19:36:21.898-05:00

Dr. Giovanny Francisco Mera Mantilla

Director Nacional de Contratación Pública
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
C.C.: 92594

Firmado electrónicamente por:

VALIDADO POR Edgar Patricio Cepeda Abril EDGAR PATRICIO CEPEDA ABRIL
2022-12-23T19:06:29.654-05:00

Firmado electrónicamente por:

SUPERVISADO POR RAMIRO DANIEL GONZALEZ RON
Ramiro Daniel González Ron
2022-12-23T18:11:46.164-05:00

Firmado electrónicamente por:

STALIN JAVIER DIAZ VIZCAINO
Stalin Javier Diaz Vizcaino 2022-12-23T17:59:47.301-05:00
ELABORADO POR