Facultad de Derecho y Ciencia

Política

LA
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
COLOMBIANA

JORGE ENRIQUE ARIAS CALDERÓN

1
 Los principios fundamentales
en materia territorial
2

 La Carta Política de 1991 adoptó los

siguientes principios fundamentales:

 Una forma de Estado unitario

 Descentralizado
 Con autonomía de sus entidades territoriales.
 ENTIDADES TERRITORIALES

ARTICULO 286. Son entidades territoriales los

departamentos, los distritos, los municipios y los
territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de ENTIDADES
TERRITORIALES a las regiones y provincias que se
constituyan en los términos de la Constitución y de la
ley
 LA AUTONOMÍA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
EN COLOMBIA
4

ARTICULO 287. Las entidades territoriales gozan de

autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro
de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud
tendrán los siguientes derechos:
o Gobernarse por autoridades propias
o Ejercer las competencias que les corresponden
o Administrar los recursos y establecer los
tributos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones
o Participar en las rentas nacionales
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA
ORGANIZACION TERRITORIAL
5
ARTICULO 288. La ley orgánica de
ordenamiento territorial establecerá la
distribución de competencias entre la Nación y
las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos
niveles territoriales serán ejercidas conforme a
los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad en los términos que establezca la
ley.
 EL PROBLEMA
6
La carencia de un marco teórico que responda al alcance
real de los principios de la descentralización y autonomía en
materia de organización territorial, implica necesariamente
un problema que repercutió en la falta de una política
pública por veinte (20) años, acorde con las tendencias de
reformas de modernización del Estado para responder a los
desafíos de un mundo globalizado como también, para
responder a las necesidades reales de las comunidades que
habitan el territorio colombiano, dentro del marco
legitimador de sus actuaciones que es la Constitución misma
como expresión de la soberanía del pueblo colombiano, solo
hasta el 2011 se expidió la Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial 1454.
 Prolegómenos del constitucionalismo
colombiano
7
Dificultades para imponer un modelo de colonización
La diversidad de las comunidades indígenas localizadas en un
amplio espacio geográfico
La imposibilidad de imponer un régimen uniforme como el
Castellano.
Conformación de pueblos históricos distinguibles entre sí
El apego a las formas jurídicas desligadas de la realidad de los
pueblos a los cuales se dirige la regulación
Conformación de una elite minoritaria estrechamente ligadas a
los privilegios que otorga el poder político
 EVOLUCION DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
COLOMBIANA
8
 EL CONSTITUCIONALISMO DEL SIGLO XIX
 Pronunciamientos de autonomía de las provincias de la Nueva Granada
(1810-1819).
 Constituciones centralistas entre 1821 y 1843
 La Gran Colombia en 1819
 La Constitución de Cúcuta en 1830
 la Constitución de la Nueva Granada de 1832
 La Constitución de 1843
 Constituciones Federales entre 1853 y 1886
 Constitución de transición de 1853 y la autonomía de las provincias
 la Confederación Granadina de 1858
 Los Estados Unidos de Colombia de 1863
 Etapa de la Regeneración: centralización política y descentralización
administrativa- 1886
9 MAPA DE LA GRAN COLOMBIA
La Gran Colombia o la República de la Gran Colombia fue el nombre por el
que se conoció la República creada por Simón Bolívar el 17 de diciembre
de 1819 en la ciudad de Angostura (hoy Ciudad Bolívar), la cual sería
ratificada por el Congreso de Cúcuta en 1821 donde se establecería su
constitución y la capital en Bogotá.
10
11 ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA
Región Atlántica, que se extendía por toda la costa del Caribe, desde la Guajira hasta el Urabá.
Región Oriental, que incluía los estados de Cundinamarca, Tolima, Boyacá y Santander.
Región de Antioquia, que se extendía desde el río Chinchiná, cerca de Manizales, hasta la Serranía de Abibe al norte.
Región del Cauca, que incluía el Chocó y el valle del río Cauca. Región del Istmo, que correspondía a lo que hoy es
Panamá.
 PRIMERA ETAPA
La provincia en el siglo XIX
12
 La Provincia durante el siglo XIX, ocupa toda la atención de la política y
conformación de las instituciones jurídico políticas, en razón de que se
constituyeron en el primer bastión del proceso de la independencia y
consolidación del ejercicio del poder público.
 Es el eje del debate entre los centralistas y los federales.
 La Provincia ocupó el nivel superior en la división político –
administrativa del Estado
 En ocasiones pasó a convertirse en Estado independiente y soberano
 Con la Constitución de 1821, se ve amenazada ante un nivel territorial
superior con la creación de la institución francesa del
<<Departamento>>, pero que abolió la Constitución de 1830
 PRIMERA ETAPA
El nivel municipal en el siglo XIX
13

El nivel municipal durante el siglo XIX

conservó un régimen propio del sistema de
las viejas ciudades castellanas, en las que
junto al alcalde, existía un cabildo, que
constituyó un papel protagónico como
cuerpo deliberativo en los
pronunciamientos de soberanía y
autonomía frente a las autoridades
españolas
 PRIMERA ETAPA
Contexto de las reformas del siglo XIX
14

 Las guerras civiles presentes en el siglo XIX contribuyeron a

las permanentes reformas constitucionales para superar
las crisis que repercutían en lo social, en lo económico y en
la ausencia de legitimidad de las instituciones políticas y
jurídicas.
 Fue evidente la falta de equilibrio de los poderes públicos y
es así como se debilitaba al ejecutivo en los períodos en
que se imponía el federalismo y lo contrario, se fortalecía
de manera excesiva el ejecutivo en el modelo de Estado
unitario.
 EVOLUCION DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL COLOMBIANA

15
 LAS REFORMAS DE LA CONSTITUCION DE 1886
 Las reformas de 1905 a 1910
 las reformas sociales de 1936
 la reforma técnica de 1945
 La Reforma Constitucional de 1968 y los intentos de regionalización
 La Reforma municipal de 1986
 Las diversas tendencias antes de 1991
 Reformismo institucional
 Los movimientos sociales y políticos
 La Constitución de 1991
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

16

Las reformas de 1905 a 1910

 Proceso de separación del Istmo de Panamá
 Cambios contradictorios en las funciones de las asambleas
departamentales
 En 1905 se crean más de 30 departamentos y elige a Bogotá
Distrito Capital
 Se establece de propiedad exclusiva los bienes y rentas de los
departamentos y municipios.
 A las asambleas departamentales se les autorizo a fijar las
contribuciones de acuerdo a la ley, igual para los municipios.
 En 1910 se confirma la naturaleza administrativa de los
departamentos y municipios.
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

17
Las reformas de 1936

 En materia territorial las reformas que se introducen

constituyen junto con las reformas de 1945 y 1968 el
ordenamiento territorial que imperó hasta 1991.
 Se divide el territorio en departamentos, intendencias y
comisarías y a las provincias solo se les menciona
 Los departamentos se dividen en distritos y municipios
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

18
La reforma técnica de 1945
 Se divide el territorio en departamentos, intendencias y
comisarías, y a su vez, éstos en municipios o distritos.
 Se crea el Distrito Especial de Bogotá
 Se consolida el departamento precisando sus funciones
 En lo electoral, las asambleas pierden la competencia de elegir a
los senadores
 Se crean las contralorías departamentales por lo que se reproduce
la organización de la administración central en los demás niveles
territoriales
 No se menciona a las provincias y se dispuso que la ley podía
establecer diferentes categorías de municipios.
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

19
La reforma de 1968
 La reforma desde la perspectiva jurídico-política se continuó con la
concepción de centralización política y descentralización
administrativa
 Se graduó la descentralización en mayor o menor grado mediante
el mecanismo de la delegación por la vía legal
 La reforma buscaba coherencia entre los órganos de la
Administración Pública de conformidad con los principios
modernos de una Administración moderna, especialmente
siguiendo la orientación de la concepción del Derecho Público
francés
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

20

La reforma de 1968
 Se considero la necesidad de reformar la organización territorial,
dotando a las entidades territoriales de personalidad jurídica,
descentralizadas, no en razón de la función sino de las
“necesidades locales”
 La reforma buscaba el desarrollo económico y social de los entes
territoriales para superar instituciones de más de 150 años.
 Se constata la ineficiencia de los departamentos y municipios y su
relación con la clase política originando con ello, las diversas
formas de corrupción y la atomización de las colectividades
políticas. El caciquismo se expresaba imperando en las localidades
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

21
La reforma de 1968
 En la propuesta se discutió la necesidad de la supresión de los
departamentos y de las contralorías departamentales y se
proponía reemplazar las asambleas por consejos administrativos
elegidos popularmente
 La iniciativa sobre regionalización no fue acogida quedando vigente
las Corporaciones Autónomas Regionales que estaban previstas
desde 1959
 Cualquier avance en 1968 registrado en materia de
descentralización, no rebasó más que la “descentralización
administrativa y fiscal”, y éstas, por vía de delegación a los
Departamentos mediante la Ley en la asignación de servicios con la
Nación
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

22

La reforma de 1968
 En cuanto al Distrito Especial de Bogotá se dispuso que el
alcalde fuera designado por el Presidente de la República y
se dio a dicha autoridad la iniciativa para proponer ciertas
medidas municipales al Concejo, como se había hecho con el
gobernador respecto de las Asambleas
 En lo electoral, Bogotá hacía parte de la circunscripción del
Departamento de Cundinamarca, para la elección de
senadores y representantes a la Cámara y diputados. En lo
administrativo, recordemos que se había establecido la
autonomía del Distrito frente a las normas de la Asamblea y
el Gobernador
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

23

La reforma de 1968
 La reforma trae un valioso aporte a la organización municipal
a través de las áreas metropolitanas, las asociaciones de
municipios y las juntas administradoras locales
 La participación de los departamentos o municipios en los
impuestos nacionales, constituyeron en parte mecanismos
adicionales de la descentralización fiscal
 El situado fiscal constituyó una de las figuras de la hacienda
pública más importante, que pretendía encontrar un punto de
equidad fiscal entre las rentas del Estado y las de los
departamentos y municipios que aquejaban una grave
situación de la penuria por la que atravesaban éstos
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

24

La reforma de 1968
 Con relación a lo “regional”, encontramos una referencia
indirecta relacionada con la posibilidad de crear límites
diferentes a los de carácter político – administrativo, para
efectos de la planificación y el desarrollo económico y social
de ciertos territorios que bien podían exceder los límites
departamentales.
 Se encuentran desarrollos en relación con las Corporaciones
Autónomas Regionales y las Regiones de Planificación, que
tuvieron su fundamento jurídico en la Constitución de 1886,
(Art. 7º de la C.N. , modificado por el Acto Legislativo No. 1
de 1968).
 SEGUNDA ETAPA
LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886 EN EL SIGLO XX

25

La reforma Municipal de 1986

 A través de la evolución del proceso descentralizador
que vive el país, se afianza la unidad administrativa de
los departamentos, pero paralelamente, fue creciendo
la preocupación por los municipios, incluyendo a
Bogotá.
 Se introduce la elección popular de alcaldes y se
codifica el régimen municipal en la Ley 133 de 1986,
conocida como el “Código de Régimen Municipal”.
 Las diversas tendencias antes de 1991
26

Reformismo institucional
El Estado intenta una serie de reformas que
responda a dos grandes problemas en materia
territorial: En primer lugar, la falta de unas
instituciones modernas que pudieran adecuarse al
modelo económico imperante, como es la
internacionalización de la economía y la superación
de la crisis fiscal en los diferentes niveles territoriales
y en segundo lugar, la falta de legitimidad y crisis
política como resultado de un abierto divorcio entre el
Estado y la sociedad.
 Las diversas tendencias antes de 1991
27

Reformismo institucional
Las reformas del Estado colombiano, por tanto, han
estado orientadas en los últimos años a la
descentralización, pero con un enfoque dual: la
primera con énfasis en lo económico, centrado en
la planeación estatal como eje de las políticas
económicas y sociales y la segunda,
descentralización basada en la recuperación de la
legitimidad del poder político estatal, mediante la
participación ciudadana en la elección de sus
gobernantes y en la toma de ciertas decisiones
gubernamentales.
 Las diversas tendencias antes de 1991

28

Los movimientos sociales y los movimientos políticos

La falta de legitimidad y la crisis política obligó a

investigadores y estudiosos en el tema, a presentar
propuestas que reivindicaran las aspiraciones
provinciales en materia de una autonomía que a
nivel internacional comenzaba a ser ejemplo en
América Latina.
 Las diversas tendencias antes de 1991
29

Los movimientos sociales y los movimientos políticos

Junto con los movimientos sociales y populares se

encuentran los movimientos políticos
multiregionales, regionales y provinciales,
interesados en la revisión de los componentes
territoriales de la nación, reivindicando las tendencias
históricas hacía a la autonomía local, provincial y
regional, en contravía de los procesos del centralismo
como consecuencia de una política estatal
nacionalista
 Naturaleza y alcance de la descentralización
y autonomía de las entidades territoriales
30

LA REPÚBLICA UNITARIA COMO PRINCIPIO

La República unitaria adoptada en la Constitución
colombiana desde 1886 y vigente en la Constitución de
1991, tiene un trasfondo doctrinario francés, que
acepta una descentralización administrativa más no
política en los términos de las Teorías de Estado. Por
consiguiente, se trata de un sistema unitario complejo
que acepta la división de poderes y la pluralidad de
órganos, entre ellos, los territoriales para ejercer el
poder unitario del Estado.
 NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUTONOMIA

31

El reconocimiento de una autonomía para las entidades

territoriales se concreta en el Art. 287 de la CP., al
convenir que las entidades territoriales gozan de
autonomía para la gestión de sus propios intereses
dentro de los límites de la Constitución y la ley, en tal
virtud tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias
2. Ejercer las competencias que le correspondan
3. Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones
4. Participar en las rentas nacionales.
 Naturaleza y alcance de la descentralización
y autonomía de las entidades territoriales
32
DESCENTRALIZACION/AUTONOMIA
“Existe, por una parte, la denominada descentralización territorial,
entendida como el otorgamiento de competencias o funciones
administrativas a las entidades territoriales regionales o locales, las
cuales se ejecutan en su propio nombre y bajo su propia
responsabilidad. Se trata entonces de una situación en la que se le
confiere cierta autonomía a las colectividades para el manejo de sus
propios asuntos; autonomía que debe ser comprendida desde un
aspecto administrativo y financiero, lo cual no significa que las
autoridades locales se aparten del control ejercido por el poder
central”.
Corte Constitucional. Sentencia C- 216 de 1994
 Naturaleza y alcance de la descentralización
y autonomía de las entidades territoriales
33

POSICION DOCTRINARIA TRADICIONAL

“(...) la centralización política no es incompatible con la

descentralización administrativa, ni con la autonomía
de las entidades regionales. Por el contrario, la
tendencia en los Estados unitarios en el mundo
contemporáneo ha sido la de vigorizar estos
principios”. “La descentralización se ha entendido
como la facultad que se le atribuye a determinadas
entidades públicas para gobernarse por sí mismas,
mediante el otorgamiento de funciones específicas
que son ejercidas autónomamente”
 Naturaleza y alcance de la descentralización
y autonomía de las entidades territoriales

34

UNA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA CON

MAYOR ALCANCE
Podemos concluir que la descentralización en Colombia
tiene unos elementos caracterizadores propios de las
definiciones que nos fueran aportadas por la doctrina
francesa, reconociendo eso sí, que la autonomía como
concepto resaltado en la Constitución aporta elementos
sustantivos a la descentralización territorial, a la que se
les reconoce un mayor número de atributos frente a sus
predecesoras de la Constitución de 1886 como es la
elección de sus autoridades por sus propias
comunidades y la participación en los recursos de la
renta nacional
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
35

LOS DEPARTAMENTOS:
La Constitución en su artículo 298 define a los departamentos
como entidades autónomas para la <<administración de sus
asuntos secciónales y la planificación y promoción del
desarrollo económico y social dentro de su territorio>>.
Agrega, además el citado artículo que estas entidades
territoriales <<cumplen funciones administrativas, de
coordinación, de complementariedad de la acción municipal,
de intermediación entre la Nación y los municipios y la
prestación de los servicios que determinen la Constitución y
la Ley>>.
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
36

LOS DEPARTAMENTOS:
La creación de los departamentos constituye una atribución
del legislador, siempre que se cumplan los requisitos exigidos
en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), una
vez verificados los procedimientos, estudios y consulta
popular, conforme el mandato del artículo 297 CP. Ver Ley
1454, art. 23

La (LOOT) establecerá la distribución de competencias entre la

Nación y las entidades territoriales
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
37

LOS DEPARTAMENTOS:
Ley 1454 de 2011- artículo 23. Creación de
departamentos. La creación de departamentos cuyos
territorios correspondan parcial o totalmente a una o varias
regiones administrativas y de planificación deberá contar con
el concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial, del
Departamento Nacional de Planeación y la aprobación del
Congreso de la República, previa convocatoria a consulta
popular, de acuerdo con los lineamientos legales establecidos
por el legislador y la Constitución.
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
38
LOS DEPARTAMENTOS Y FORMA DE GOBIERNO:
la Constitución reconoce la existencia en cada uno de los
departamentos de una corporación administrativa de elección
popular que se denomina asamblea departamental, compuesta
por un cierto número de diputados dependiendo del número de
habitantes en el departamento. Estas corporaciones gozan de
autonomía administrativa y presupuesto propio. Por tanto, las
competencias de las asambleas están previstas en el artículo 300
C.N., y como bien antes se mencionó, su función es administrativa y
específicamente reglamentaria de la Ley, que lo hace a través de
actos administrativos denominados ordenanzas, y no constituyen
como suele pensarse una actividad legislativa, como sería en el caso
de los Estados regionales
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
39 LOS DEPARTAMENTOS Y FORMA DE GOBIERNO:
También hacen parte de las instituciones del departamento la
figura del gobernador. Si analizamos la naturaleza jurídica del
gobernador frente al artículo 303 C.N., se trata del jefe de la
administración seccional y representante legal del
departamento, lo que está en concordancia con su carácter de
mandatario popular. No obstante, también se lee que éste
será agente del Presidente de la República para el
mantenimiento del orden público y para la ejecución de la
política económica general, así <<como para aquellos asuntos
que mediante convenios la Nación acuerde con el
departamento>>.
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
40 REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN
Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones
administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y
patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y
social del respectivo territorio.
El Distrito Capital de Bogotá, el Departamento de Cundinamarca y los
departamentos contiguos a este podrán asociarse en una región
administrativa y de planificación especial con personería jurídica,
autonomía y patrimonio propio cuyo objeto principal será el desarrollo
económico y social de la respectiva región.
Las citadas entidades territoriales conservarán su identidad política y
territorial. (ART. 306)
El texto subrayado, adicionado por el art. 17, Acto Legislativo 1 de 2003, fue declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-313 de 2004
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
41 LAS REGIONES COMO ENTIDADES TERRITORIALES
La respectiva ley orgánica, previo concepto de la Comisión de
Ordenamiento Territorial, establecerá las condiciones para solicitar
la conversión de la Región en entidad territorial. La decisión tomada
por el Congreso se someterá en cada caso a referendo de los
ciudadanos de los departamentos interesados.
La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de
administración, y los recursos de las regiones y su participación en
el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de
Regalías. Igualmente definirá los principios para la adopción del
estatuto especial de cada región. (ART. 307)
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
42

LOS MUNICIPIOS Y FORMA DE GOBIERNO:

El artículo 311 C.N., establece que al municipio <<le

corresponde prestar los servicios públicos que determine la
ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes>>.
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
43

LOS MUNICIPIOS Y FORMA DE GOBIERNO:

Al igual que en los departamentos, habrá en cada municipio una
corporación administrativa elegida popularmente que se denominará
concejo municipal, integrado por no menos de siete, ni más de veintiún
miembros, que se llamarán concejales, quienes expedirán actos
administrativos denominados acuerdos para reglamentar las ordenanzas y
las leyes en lo que respecta a los intereses municipales.
Como jefe de la administración local y representante legal del municipio,
habrá un alcalde elegido popularmente para un período de cuatro años,
no relegible para el período siguiente, conforme el artículo 314 C.N. Al
alcalde lo podrá suspender o destituir en los casos taxativamente
señalados en la ley, el Presidente y los gobernadores.
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
44

REGIMEN ESPECIAL
LOS DISTRITOS Y FORMA DE GOBIERNO:
La característica de estos distritos, lo constituye su relevancia política,
cultural o estratégica para el desarrollo económico del país. De tal manera
que dentro de estas particularidades encontramos cuatros distritos a saber: El
Distrito Capital y los distritos especiales de Cartagena, Santa Marta y
Barranquilla.
Las denominaciones que reciben los diferentes distritos resaltan las
particularidades ya mencionadas a saber: Distrito Capital, Distrito turístico y
cultural de Cartagena de Indias, Distrito Cultural e Histórico de Santa Marta
y Distrito Industrial y Portuario de Barranquilla.
Se organiza a Buenaventura y Tumaco como Distrito Especial, Industrial,
Portuario, Biodiverso y Ecoturísmo.
 LAS INSTITUCIONES DE LA NUEVA ORGANIZACION
TERRITORIAL
45

LOS DISTRITOS Y FORMA DE GOBIERNO:

Vale destacar el Distrito Capital, por haber sido reconocido
por el Constituyente de 1945, al considerar a Bogotá como
Distrito Especial en consideración a ser la capital de la
República de Colombia y merecer un régimen diferente al
régimen municipal ordinario.

En la Constitución actual, se le reconoce la doble calidad:

Capital de la República y del Departamento de Cundinamarca.