Semana 12

“
DERECHO”
Curso:
“Derecho Procesal Administrativo”
Semana 12 - Tema 01: Tarea - Análisis de lectura del Procedimiento Administrativo
Sancionador
INTEGRANTE:
 LIONEL MONTOYA SILVA (U22328087)
DOCENTE:
Janisse Giovanna FLORES PUMAYAURI
En nuestro ordenamiento jurídico se acepta de manera pacífica la potestad
sancionadora de la administración pública para que determinen y apliquen sanciones

en casi todos los sectores principales característica del procedimiento administrativo
sancionador de la administración pública es el carácter represivo, que se acciona ante
cualquier contravención del ordenamiento jurídico
Principios de la potestad sancionadora de la administración pública
Según el principio de legalidad solo la normativa con rango de Ley le puede atribuir a
las entidades esta potestad sancionadora, así como la tipificación de las sanciones, con
la excepción que las sanciones no pueden disponer de la privación de la libertad.
Debido procedimiento
el procedimiento debe ser tramitado respetando los derechos y garantías de su «origen
que es el principio del debido proceso además estos procedimientos deben establecer
una separación entre la fase de instrucción y la fase de sanción
Razonabilidad
este debe prever una proporcionalidad en la toma de decisiones de la administración
pública, incluyendo las sanciones en las que un administrado pueda incurrir, por otro
lado los criterios que deben considerar las autoridades administrativas a efectos de
graduar la sanción aplicable ante la comisión de una infracción son las siguientes A) El
beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción;b) La probabilidad de

detección de la infracción c) La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico
protegido;d) EI perjuicio económico causado; e) La reincidencia, por la comisión de la
misma infracción dentro del plazo de un (1) año desde que quedó firme la resolución
que sancionó la primera infracción.f) Las circunstancias de la comisión de la infracción;
yg) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor
Tipicidad
Para que la administración pública pueda ejercer su potestad sancionadora, aparte de
estar tipificada en una norma con rango de ley, se debe considerar que se debe prever
expresamente la tipificación de las infracciones todo mediante una norma conrango de
Ley. De manera que se pueda determinar la conducta infractora. Excepcionalmente, la
lLey o un decreto legislativo podría permitir tipificar infracciones por norma
reglamentaria a la administración pública.
Irretroactividad
El principio de irretroactividad menciona que la ley, desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no
tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal
cuandofavorece al reo»
Concurso de infracciones
El concurso de infracciones es referente a la posibilidad que se presenten situaciones
donde hayan más de una conducta o hecho que califique como infracción
administrativa. en la materia penal, hay dosposibilidades1) la absorción de la pena, lo
cual implica la elección de la pena más grave entre todas las que entran en juego a la
vista de los delitos cometidos; o,i2) la exasperación (o aspiración) de la pena, la cual
implica escoger la más grave y además elevar o intensificar su contenido, aunque sin
llegar, naturalmente, a la suma de todas ellas
Continuación de infracciones
señala que para imponer infracciones donde el administrado concurra de manera
continuada, se requerirá que hayan transcurrido porlo menos treinta días desde la
fecha de la imposición de la última sanción, asimismo, se le debe solicitar al
administrado que demuestre haber casado con la infracción dentro de este plazo.
Causalidad
este principio incorpora el principio de personalidad de lassanciones por la cual la
responsabilidad solo corresponde a quien incurreen la conducta prohibida por el
ordenamiento jurídico, es decir no se puederesponsabilizar a una persona, por hechos
ajenos
Presunción de licitud
El principio de presunción de licitud deriva del literal e del inciso 24 delartículo 2 de la
Constitución Política del Perú sobre el derecho a laspersonas donde nos señala que:
«Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad».Por otro lado, este principio constituye underecho subjetivo público
y que su eficacia se sostiene en 2 planos:(A) opera en situaciones extraprocesales
involucrando el derecho a sertratado como «no responsable» de los hechos ilícitos y la
no aplicación delas consecuencias vinculadas a tales hechos; y,(B) opera
fundamentalmente en el campo procesal determinando unapresunción, la presunción
de inocencia con influjo decisivo en el régimenjurídico de la prueba.
Culpabilidad
El principio de culpabilidad fue tipificado como principio del procedimientoadministrativo
sancionador a través del Decreto Legislativo 1272, sinembargo, este ya existía por que
la jurisprudencia ha sido mencionada enreiteradas veces donde se menciona los
siguientes fundamentos:No obstante, la existencia de estas diferencias [entre el
Derecho Penal y elDerecho Administrativo sancionador], existen puntos en común,
pero talvez el más importante sea el de que los principios generales del derechopenal
son de recibo, con ciertos matices, en el Derecho Administrativosancionador. Sin
agotar el tema, conviene tener en cuenta cuando menosalgunos de los que son de
recibo, protección y tutela en sedeadministrativa

Non bis in ídem
El principio non bis in ídem es una garantía para el administrado en elsentido que este
no puede ser sancionado por un mismo hecho dos veces,tampoco puede ser objeto de
dos procesos distintos. hay 3 escenarios al respecto:
– Acumulación de procesos en la entidad estatal que ya procesó alinfractor.
do para ello las disposiciones de la LPAG»
Propuesta de sanción
La propuesta de sanción deviene al concluir en la actuación probatorialuego de que el
instructor proponga en la resolución las siguientescuestiones:
i) la relación circunstanciada de los hechos investigados;
ii) la(s) persona(s) autores del ilícito investigado;
iii) la norma legal que tipifica como ilícito el o los hechos a sancionar
iv) el análisis de los elementos de prueba acumulados en el procedimiento,con
énfasis en aquellas que le formen convicción sobre la autoría; v)
lascondiciones personales del instruido que puedan tener influencia
paradeterminar la gravedad de los hechos;
v) las razones por las cuales desestiman los descargos presentados porlos ins
truidos; y,
vi) la sanción elegida (justificando la elección realizada) o la absolución

Decisión administrativa
Sobre este aspecto es importante resaltar la importancia de la acusaciónfinal y la
aplicación de la sanción específica y motivada según lo señale elordenamiento
jurídico para aplicarse en el caso en concreto.Respecto a los hechos sancionables,
estos deben estar fijados explícitamente, así como su calificación jurídica y la
evidencia para cada caso
Prescripción
La prescripción en el ámbito en del procedimiento administrativo es unafigura
mediante la cual el transcurso del tiempo general que losadministrados puedan
adquirir derechos o puedan ser liberadas deobligaciones.Para cerrar se puede decir
que El procedimiento administrativo sancionador (PAS) forma parte de nuestro
ordenamiento jurídico en potestad del ius puniendi del Estado parareprimir y
sancionar conductas prohibidas por la administración pública.

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 LIONEL MONTOYA SILVA (U22328087)

Janisse Giovanna FLORES PUMAYAURI

En nuestro ordenamiento jurídico se acepta de manera pacífica la potestad

sancionadora de la administración pública para que determinen y apliquen sanciones

sancionador de la administración pública es el carácter represivo, que se acciona ante

cualquier contravención del ordenamiento jurídico

Principios de la potestad sancionadora de la administración pública

la excepción que las sanciones no pueden disponer de la privación de la libertad.

el procedimiento debe ser tramitado respetando los derechos y garantías de su «origen

una separación entre la fase de instrucción y la fase de sanción

este debe prever una proporcionalidad en la toma de decisiones de la administración

beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción;b) La probabilidad de

protegido;d) EI perjuicio económico causado; e) La reincidencia, por la comisión de la

que sancionó la primera infracción.f) Las circunstancias de la comisión de la infracción;

yg) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor

Para que la administración pública pueda ejercer su potestad sancionadora, aparte de

expresamente la tipificación de las infracciones todo mediante una norma conrango de

Ley. De manera que se pueda determinar la conducta infractora. Excepcionalmente, la

lLey o un decreto legislativo podría permitir tipificar infracciones por norma

reglamentaria a la administración pública.

El principio de irretroactividad menciona que la ley, desde su entrada en vigencia, se

aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no

tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal

administrativa. en la materia penal, hay dosposibilidades1) la absorción de la pena, lo

vista de los delitos cometidos; o,i2) la exasperación (o aspiración) de la pena, la cual

llegar, naturalmente, a la suma de todas ellas

señala que para imponer infracciones donde el administrado concurra de manera

fecha de la imposición de la última sanción, asimismo, se le debe solicitar al

este principio incorpora el principio de personalidad de lassanciones por la cual la

responsabilidad solo corresponde a quien incurreen la conducta prohibida por el

ordenamiento jurídico, es decir no se puederesponsabilizar a una persona, por hechos

El principio de presunción de licitud deriva del literal e del inciso 24 delartículo 2 de la

«Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente

su responsabilidad».Por otro lado, este principio constituye underecho subjetivo público

y que su eficacia se sostiene en 2 planos:(A) opera en situaciones extraprocesales

involucrando el derecho a sertratado como «no responsable» de los hechos ilícitos y la

no aplicación delas consecuencias vinculadas a tales hechos; y,(B) opera

fundamentalmente en el campo procesal determinando unapresunción, la presunción

de inocencia con influjo decisivo en el régimenjurídico de la prueba.

El principio de culpabilidad fue tipificado como principio del procedimientoadministrativo

la jurisprudencia ha sido mencionada enreiteradas veces donde se menciona los

siguientes fundamentos:No obstante, la existencia de estas diferencias [entre el

Derecho Penal y elDerecho Administrativo sancionador], existen puntos en común,

son de recibo, con ciertos matices, en el Derecho Administrativosancionador. Sin

recibo, protección y tutela en sedeadministrativa

dos procesos distintos. hay 3 escenarios al respecto:

– Acumulación de procesos en la entidad estatal que ya procesó alinfractor.

do para ello las disposiciones de la LPAG»

La propuesta de sanción deviene al concluir en la actuación probatorialuego de que el

instructor proponga en la resolución las siguientescuestiones:

i) la relación circunstanciada de los hechos investigados;

ii) la(s) persona(s) autores del ilícito investigado;

iv) el análisis de los elementos de prueba acumulados en el procedimiento,con

énfasis en aquellas que le formen convicción sobre la autoría; v)

lascondiciones personales del instruido que puedan tener influencia

paradeterminar la gravedad de los hechos;

vi) la sanción elegida (justificando la elección realizada) o la absolución