“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA

CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”

RESOLUCIÓN GERENCIAL Nº -2023-GRL-GERDAGRI-L

Iquitos,

VISTO, la Opinión Legal N° ____-2024-GRL-

GERDAGRI-L/OAJ, de fecha _____________ de febrero del dos mil cuatro, emitido por la Dirección
de Asesoría Jurídica y demás antecedentes adjuntos al expediente administrativo, y;

CONSIDERANDO:
Que, la Asociación Pro-Vivienda 4 de Julio, representada
por su presidente Marjorie Coquinche Pinche, según lo manifiesta ésta última; quien solicita la
resolución del contrato de adjudicación a título gratuito y adjudicación a favor de la mencionada
asociación.

Que, a su pedido adjunta, copia de DNI de la solicitante,

copia simple del certificado literal de dominio de la Partida 04018502 terreno rústico denominado Fundo
Carmelita, tal y como consta en la mencionada partida, copia simple del contrato de adjudicación,
memoria descriptiva, plano perimétrico, Boleta de Venta Electrónica EB01-1793 por concepto del
servicio de reversión de predio rústico por el monto de S/. 616 soles.

Que, mediante Proveído N° 1658-2023-GERDAGRI, de

fecha 09 de marzo del 2023, el Gerente Regional de Desarrollo Agrario y Riego, deriva la solicitud a
DISAFILPA para las acciones necesarias y la atención a lo solicitado. Mediante Proveído N° 0536-
2023-ASESORIA JURIDICA, de fecha 28 de marzo del 2023 se remite los actuados al Área de
reversiones para las acciones necesarias.

Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 191°

estipula que “Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia (…)”. Asimismo, la Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”,
en el artículo 51° literal n) que establece que son funciones de los gobiernos regionales: “ Promover,
gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad agraria, con la
participación de actores involucrados, cautelando el carácter imprescriptible, inalienable e
inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas.”.

Que, a través de la Casación N° 8125-2009-Del Santa, se

ha determinado como precedente vinculante de aplicación obligatoria, que la autoridad administrativa
que pretenda invalidar en acto administrativo, debe de expedir previamente una resolución dando inicio
al procedimiento de nulidad de oficio de aquel acto de conformidad a los artículos 103° y 104° de la
Ley N° 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”, debiendo además notificar dicha
iniciación del procedimiento cuyo derechos puede ser afectados por los actos a ejecutar, informando la
naturaleza del mismo, así como de sus derechos y obligaciones en el curso de la actuación, ya que
tales exigencias constituyen garantía respecto del principio del debido procedimiento administrativo
establecido en el inciso 1.2 del artículo IV del Título Preliminar de la precitada Ley ”.

Que, el Texto Único de Procedimientos Administrativos

del Gobierno Regional de Loreto, aprobado con Ordenanza Regional 015-2019-GRL-CR del 27 de
noviembre del 2019 (TUPA) establece los procedimientos administrativos para la Gerencia Regional de
Desarrollo Agrario y Riego de Loreto, entre las cuales encontramos que el servicio solicitado se
“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
encuentra adecuado al procedimiento de “Reversión de predios rústicos (DS 032-2008-Vivienda / Ley
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
N° 28259 / DS 018-2006-AG / Ley N° 28667) y/o recisión de contrato", establecido con Código:
PA1630CB63, cuyos documentos a presentar es una solicitud dirigida a la GERDAGRI, Copia Literal de
Dominio, Documentos Probatorios de reconocimiento de Asentamiento Humano antes del 31/12/2004
modificado por la Ley N° 31854 que amplía el plazo de reconocimiento de los Asentamientos Humanos
antes del 31/12/ 2020, comprobante de pago por derecho de trámite, siendo este último documento el
pago de S/. 616.08 (Seiscientos dieciséis con 08/100 soles) por derecho de trámite.

Que, la Gerencia Regional de Desarrollo Agrario y Riego

(Ex Dirección Regional de Agricultura) fue modificada de nombre mediante Ordenanza Regional N°
004-2022-GRL-GR que aprueba el ROF, el cual modifica la estructura orgánica del Gobierno Regional
de Loreto.
Que, el 08 de marzo del 2023, Marjorie Coquinche
Pinche, en representación de la “Asociación Pro-Vivienda 4 de Julio”, solicita resolución de contrato y
adjudicación a favor de su representada el predio rústico denominado CARMELITA, acompaña a su
pedido, copia de su DNI, copia simple de la Partida Registral, copia simple de Contrato de Adjudicación
a título gratuito, junto con su memoria descriptiva y plano en copia simple; asimismo el Pago por
Derecho de Trámite por concepto de reversión en el monto de S/. 616.00 Soles. Asimismo, sostiene
que el referido predio fue adjudicado a título gratuito, para explotación agraria y que tal fin nunca se
realizó, solicitando por tanto la reversión de dicho Predio a favor del Estado.

Que, de acuerdo a la copia simple del Certificado Literal

de Dominio de la Partida Registral 04018502, expedido por la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos, Zona Registral IV, Sede Iquitos (SUNARP IQUITOS), en el asiento de primera de
dominio, se observa que la Dirección de Reforma Agraria y Asentamiento Rural del Ministerio de
Agricultura ADJUDICÓ A TÍTULO GRATUITO a favor de la persona de RAYMUNDO ESTANISLAO
VÁSQUEZ TRIGOSO, bajo los alcances del Decreto Ley N° 22175 “Ley de Promoción y Desarrollo
Agrario, de las Regiones de Selva y Ceja de Selva”; por consiguiente, es de aplicación para evaluar y
calificar la procedencia del inicio del trámite del presente procedimiento de reversión mediante la Ley
N° 28259 “Ley de Reversiones a favor del Estado de los predios rústicos adjudicados a Título Gratuito”
y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 035-2004-AG, el predio rural denominado
“FUNDO CARMELITA”, ubicado en el departamento de Loreto, provincia de Maynas, distrito de Iquitos,
con un área de 04 hectáreas y 9221 m2.

Que, así mismo, de la Copia Literal de Dominio de la

Partida N° 04018502, SUNARP IQUITOS, Asiento C00001 y siguientes, se advierte la inscripción de
una COMPRAVENTA realizada por Raymundo Estanislao Vásquez Trigoso a favor de MICHELE ANNE
HADDAD por la suma de US$ 10,000 dólares americanos, así como otros actos de disposición del
predio en mención.

Que, en ese contexto legal, el artículo 1º de la Ley N°

28259, expresamente señala, que el objeto de esta ley, es revertir a favor del Estado los predios
rústicos declarados en abandono o que no hayan cumplido los fines para los que fueron otorgados en
Adjudicación Gratuita y revertidos al patrimonio del Estado para su posterior adjudicación a título
oneroso. De este modo, el citado artículo, la reversión está supeditado a la verificación de dos
condiciones: 1. que el predio rústico se encuentre en abandono; 2. Que no hayan cumplido los fines
para los que fueron otorgados en Adjudicación Gratuita.
 Que, por otro lado, el Decreto Supremo N° 035-2004-AG
“Reglamento “AÑO
de la DEL
LeyBICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
N° 28259”, en su artículo 3° señala: “La Ley y este reglamento se APLICAN a
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los PREDIOS RÚSTICOS ADJUDICADOS GRATUITAMENTE POR EL ESTADO, a través del
Ministerio de Agricultura, dentro del proceso de reforma agraria normado por el Texto Único
Concordado del Decreto Ley N° 17716 (publicada el 24 de Junio de 1969) y en aplicación de la Ley de
Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las regiones de Selva y Ceja de Selva, dada por
Decreto Ley N° 20653 (publicada el 24 de Junio 1974), derogado y sustituto por el Decreto Ley N°
22175 (publicada el 9 de Mayo 1978). Como podrá observarse el predio rústico denominado “FUNDO
CAREMELITA” fue adjudicado bajo el Decreto Ley N° 22175, por lo tanto, la solicitud de reversión se
encuentra dentro del ámbito de aplicación de la acotada Ley N° 28259; asimismo, es de tomar en
cuenta también que, el 1 de agosto de 2023 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley N° 31854,
Ley que modifica el artículo 1° de la Ley N° 28667, Ley que declara la reversión de predios rústicos al
dominio del Estado, adjudicados a título oneroso con fines agrarios, ocupados por asentamientos
humanos, modificando el plazo de posesión de los asentamiento humanos hasta el 31 de diciembre del
2020.

Que, por consiguiente, de la documentación adjunta en la

solicitud de reversión presentada por la señora MARJORIE COQUINCHE PINCHE, identificada con
DNI N° 43479598, en calidad de presidenta de la Asociación pro vivienda 04 de julio, distrito de San
Juan Bautista, se observa que cumplen con los requisitos previstos y establecidos en la Ley N° 28259 y
Ley N° 31854; en consecuencia, corresponde DAR INICIO al procedimiento de reversión del predio
rústico denominado “FUNDO CARMELITA”, a fin de verificarse lo señalado por el solicitante, que indica
que el referido predio fue adjudicado para explotación agraria y que tal fin nunca se realizó; para tal
efecto, debe ejecutarse el procedimiento de reversión conforme a lo establecido en el artículo 5° del
Reglamento de la Ley N° 28259, aprobado mediante Decreto Supremo N° 035-2004-AG.

Que, de acuerdo con el inciso numeral 137.2 artículo 137

del TUO de la Ley N° 27444, las entidades de la administración pública se encuentran obligadas a
realizar una revisión integral del cumplimiento de todos los requisitos de las solicitudes que presentan
los administrados y, en una sola oportunidad y en un solo documento, formulan todas las
observaciones y los requerimientos que correspondan.

Que, el artículo 136 del TUO de la Ley N° 27444,

establece que la administración pública cuando advierta que el formulario o escrito presentado por el
administrado no cumpla los requisitos establecidos en el TUO de la Ley N° 27444, no acompañe los
recaudos correspondientes o se encuentre afectado por otro defecto u omisión formal prevista en el
TUPA que amerite corrección, por única vez y en un solo acto deberá emplazar inmediatamente al
administrado a fin de que realice la subsanación dentro de un plazo de dos (2) hábiles, cumplido el cual
sin la subsanación del administrado, la administración pública considera no presentada la solicitud o
formulario y devuelve los recaudos, es decir lo declara inadmisible.

Que, con Oficio N°

0094-2024-GRL-GERDAGRI-L/DISAFILPA-N° 0041 del 22 de enero del año en curso, se solicitó a la
Corte Superior de Justicia de Loreto, informe si existe cuestión litigiosa entre los administrados
Raymundo Estanislao Vásquez Trigoso, Michele Anne Haddad, Morjorie Coquinche Pinche que guarde
relación sobre el fundo que nos ocupa. Mediante Oficio N° 000258-2024-CSJLO-PJ del 02 de febrero
del 2024 la Secretaria de la Presidencia de la mencionada corte de justicia, nos participa de los informe
los órganos de archivo centra y de mesa de partes única, en la cual coinciden que sólo han encontrado
el Expediente Judicial N° 2008-00808-0-1903-JP-FA-4, sobre un proceso de alimentos llevado a cabo
por ante el Juzgado de Paz Letrado de Punchana, el cual se encuentra archivado; siendo así, es un
“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA
proceso de carácter personal, que no interrumpe la solicitud materia de análisis.
CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”

Que, siendo así, la documentación presentada por la

persona de MARJORIE COQUINCHE PINCHE, identificada con DNI N° 43479598, en calidad de
presidenta de la Asociación Pro-Vivienda 04 de Julio se encuentra adecuada al Texto Único de
Procedimientos Administrativos del Gobierno Regional de Loreto, aprobado con Ordenanza Regional
015-2019-GRL-CR del 27 de noviembre del 2019.

Que, asimismo la solicitud de reversión, presentada por la

persona de MARJORIE COQUINCHE PINCHE, identificada con DNI N° 43479598, en calidad de
presidenta de la Asociación Pro-Vivienda 04 de julio, distrito de San Juan Bautista, se observa que
cumplen con los requisitos previstos y establecidos en la Ley N° 28259 y Ley N° 31854; en
consecuencia, corresponde DAR INICIO al procedimiento de reversión del predio rústico denominado
“FUNDO CARMELITA”.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. – DAR INICIO al procedimiento de

reversión del predio rústico denominado “FUNDO CARMELITA”, solicitado por Marjorie Coquinche
Pïnche, con arreglo a lo previsto al Artículo 1º de la Ley N° 28259.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DISPONER LA ACTUACIÓN de

todos los actos procedimentales, que coadyuven al desarrollo del pedido de la usuaria antes indicada,
entre ellos, la Inspección Administrativa (inspección ocular) en el predio materia de autos, estudio de
suelos, publicaciones, notificaciones a todos los involucrados en el procedimiento, como propietarios, o
posesionarios y cualquier otra forma de conducción del mismo, además de emitirse los informes
técnicos legales que correspondan, así como los demás actos necesarios para su pronunciamiento
final.debiendo sustanciarse el mismo.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE