REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL “RAFAEL MARIA BARALT”

COSTA ORIENTAL DEL LAGO
PROGRAMA DE ADMINISTRACION
PROYECTO GERENCIA INDUSTRIAL
SEMESTRE III

ECOLOGIA PARA GERENTES

“MARCO JURIDICO POLITICO AMBIENTAL DE
VENEZUELA”

PARTICIPANTE:
 Castellano, Luti CI:12.218.313

CABIMAS, JULIO DE 2024

UNIDAD III

1.-MARCO JURIDICO POLITICO AMBIENTAL EN VENEZUELA

Con anterioridad a la vigente constitución de 1999, no existía una

consagración a texto expreso en el ordenamiento jurídico venezolano del derecho
subjetivo al ambiente. Por el contrario, la protección dl ambiente era entendida
mas bien desde una visión económica de los recursos naturales “como un deber
del estado”
Así estaba explícito en al artículo 106:

“El estado atenderá a la defensa y conservación de los recursos naturales

de su territorio y la explotación de los mismos estará dirigida primordialmente al
beneficio colectivo del venezolano”

Partiendo de esa perspectiva constitucional el régimen jurídico ambiental

venezolano se encontraba disperso en una multiplicidad de leyes y normas de
carácter sub-legal (decretos y resoluciones) que desde una perspectiva sectorial
contribuían a la preservación del ambiente.

La toma de conciencia ha llevado a experimentar la expedición de

dedicaciones intergubernamentales, tratados, pactos y convenios internacionales y
regionales, así como la revisan y modificación de normas constitucionales

Existe una legislación protectora al ambiente en el ordenamiento

jurídico venezolano (fase pre-constitucional), siendo las más relevantes y de
mayor impacto las siguientes:

Ley Orgánica del Ambiente

De fecha 12 de septiembre de 2.006, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria

N° 5833 de fecha 22 de diciembre de 2.006.

Considerada como ley marco o cuadro en materia ambiental a la par de

declarar como de utilidad pública la conservación, la defensa y el mejoramiento del
ambiente

Esta ley permite la adopción de medidas mitigantes y reparadoras del daño

ambiental por parte de la autoridad administrativa competente en el curso del
procedimiento sancionatorio respectivo

Ley de Aguas

De fecha 29 de noviembre de 2006 publicada en Gaceta Oficial Nº 38.595 de

fecha 08 de enero de 2007.
 Esta ley declara de utilidad pública la protección de las cuencas
hidrográficas, las corrientes y caídas de agua que pudieran generar fuerza
hidráulica y los parques nacionales.

Ley Penal del Ambiente

De fecha 02 de mayo de 2012, publicada en Gaceta Oficial N° 39.913 de

fecha 02 de mayo de 2012. Tiene como objeto tipificar como delitos aquellos
hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación defensa y
mejoramientos del ambiente y establece sanciones penales correspondientes.

Ley de protección de la fa fauna silvestre

De fecha 29 de enero de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N° 5.302 Extraordinario de esa misma fecha.
Rige la protección y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y sus
productos el ejercicio y la caza. Esta ley también establece un régimen
sancionatorio en el incumplimiento de sus normas.

La política ambiental venezolana se encuentra sustentada en nuestra

constitución, aunque la república bolivariana de Venezuela ha sido
tradicionalmente un país defensor de las causas ambientalistas, la puesta en
vigencia de la carta, magna del año 1999 represento un cambio importante en
materia ambiental.

En la actualidad el ordenamiento jurídico ambiental venezolano encuentra

su base en el Artículo 127 de nuestra constitución que textualmente expresa:

“Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el

ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El estado protegerá el ambiente,
la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los
parques naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. Es una
obligación del estado con la activa participación de la sociedad, garantizar
que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las
especias vivas, sean especialmente protegidos de conformidad con la ley”

La protección del ambiente pasa a ser una obligación compartida entre el

estado en sus tres niveles (Republica, estados y municipios) y la sociedad, pero se
deben inculcar os valores ambientales, esto se expresa en el Artículo 107 que
dice textualmente:

“La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del

sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal”
 Actualmente se observa en el ámbito del derecho comparado una tendencia
hacia la modernización de la gestión pública, la cual tiene como objeto el
acercamiento del estado a los ciudadanos, ello a fin d poder satisfacer en forma
eficiente las necesidades de la comunidad. para complementar esto hacemos
referencia del Articulo 62 de la constitución:

“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión púbica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo”

La incorporación en la carta magna de HABEAS DATA (derecho de toda

persona a interponer la acción de amparo para tomar conocimiento de los datos a
ella referidos y de su finalidad), queda regulada en el Artículo 28 que cita a
continuación:

“Toda persona tiene derecho a acceder a la información y los datos que

sobre si misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados.
Igualmente podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que
contenga información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o
grupo de personas”

Así mismo en materia de ordenación del territorio y urbanismo, se establece en al

Artículo 128 textualmente:

“El estado desarrollara una política de ordenación del territorio atendiendo a

las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales,
económicas, políticas, de acuerdo con las personas de desarrollo
sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana.
Una ley orgánica desarrollara los principios y criterios para este
ordenamiento”

El artículo 129 establece que:

“Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas

deben ser previamente acompañadas de estudio de impacto ambiental y
sociocultural”

La participación ciudadana a través de la gestión directa por parte de las

comunidades y grupos vecinales de aquellos servicios descentralizados y
transferidos por los estados y municipios que estos gestionen, se mencionan en el
Artículo 184:
 “Las actuaciones del municipio en el ámbito de sus competencias se
cumplirán incorporado la participación ciudadana al proceso de definición y
ejecución de la gestión pública y el control y la evaluación de sus resultados
en forma efectiva suficiente y oportuna, conforme a la ley”

La participación activa de las comunidades y de otros agentes sociales en las

decisiones que afectan a su ambiente, su salud, etc., es fundamental para el éxito
de una gestión ambiental compartida en los términos contenidos en la constitución
y en las leyes que la desarrollan, a razón por la cual, se insiste en la importancia
de la educación ambiental a tal fin.

2.- LA EMPRESA, LA DIRECCION, LA TOMA DE DECISIONES SOBRE

VARIABLES DE IMPACTO AMBIENTAL

Petroquímica de Venezuela, S.A, es la corporación del Estado venezolano

encargada de producir y comercializar productos petroquímicos fundamentales,
con prioridad hacia el marcado nacional y con capacidad de exportación.

A través de la Gerencia de Siaho, su superintendencia de Higiene ambiental

y en conjunto con la Gerencia de Sistema integrado de gestión implementaron una
normativa interna que lleva por nombre: NORMATIVA PARA EL IMPACTO
AMBIENTAL basado en la Norma ISO 14001 sistemas de gestión ambiental.

Dicha normativa tiene como referencia aquellas actividades que generen deterioro
del ambiente:

1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmósfera, agua,

fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las
comunidades biológicas, vegetales y animales.

2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generación de

movimientos morfodinámicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra,
cárcavas, entre otros.

3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.

4. Las que generen sedimentación en los cursos y depósitos de agua.

5. Las que alteren las dinámicas físicas, químicas y biológicas de los cuerpos de
agua.

6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.

7. Las vinculadas con la generación, almacenamiento, transporte, disposición

temporal o final, tratamiento, importación y exportación de sustancias, materiales y
desechos peligrosos
8. Las relacionadas con la introducción y utilización de productos o sustancias no
biodegradables.

9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.

10. Las que contribuyan con la destrucción de la capa de ozono.

11. Las que modifiquen el clima.

12. Las que produzcan radiaciones ionizantes, energía térmica, energía lumínica o
campos electromagnéticos.

13. Las que propendan a la acumulación de residuos y desechos sólidos.

14. Las que produzcan eutrofización de lagos, lagunas y embalses.

15. La introducción de especies exóticas.

16. La liberación de organismos vivos modificados genéticamente, derivados y

productos que lo contengan.

17. Las que alteren las tramas tróficas, flujos de materia y energía de las
comunidades animales y vegetales.

18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en

peligro de extinción.

19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial
importancia.

20. Cualesquiera otras que puedan dañar el ambiente o incidir negativamente

sobre las comunidades biológicas, la salud humana y el bienestar colectivo.

Debido a la confidencialidad del documento solo podemos citar algunas

referencias

ROLES Y RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad del Gerente Corporativo de Seguridad Industrial,

Ambiente e Higiene Ocupacional (SIAHO) y Gerentes SIAHO regiones, garantizar
la disponibilidad de los recursos necesarios para la implementación del presente
procedimiento, a través de la formulación del plan operativo anual y la formulación
presupuestaria.
 Es responsabilidad del Gerente Ambiente e Higiene Ocupacional (AHO),
asegurar el cumplimiento de lo establecido en las actividades, normas e
instrucciones de trabajo descritas en este procedimiento, asimismo asegurar que
se generen y resguarden los registros que evidencien objetivamente su
cumplimiento

Es responsabilidad del Gerente Ambiente e Higiene Ocupacional (AHO),

Superintendentes AHO, Especialistas AHO:

 Cumplir con las actividades, normas e instrucciones de trabajo descritas en

este procedimiento, asimismo generar y resguardar los registros que
evidencien objetivamente su cumplimiento.
 La implementación de los controles que aseguren el adecuado uso,
distribución, protección y conservación de la información que se genere de
las actividades descritas en el presente procedimiento.
 La implementación de los controles para minimizar los impactos
ambientales que las actividades ejecutadas en el presente procedimiento,
produzcan sobre el ambiente.
 Velar por el cumplimiento de los aspectos de seguridad establecidos para la
ejecución del procedimiento.

3.- LEGISLACION SOBRE RECURSOS NATURALES

El uso y explotación de los bienes y recursos naturales se encuentra

reconocido dentro del ámbito de soberanía de los Estados y del espacio
geográfico en el que tienen jurisdicción. Por otro lado, a las personas se le
reconoce individual y colectivamente el derecho al desarrollo.

En atención a ello, aproximadamente desde el último tercio de siglo XX y lo

que llevamos del XXI, la comunidad internacional y la sociedad civil global junto
con los Estados han asumido que tanto el ejercicio del derecho en su dimensión
individual y colectiva como el uso y aprovechamiento eficiente de los recursos
naturales no puede efectuarse a cualquier precio, que no todo vale para lograr el
desarrollo actual y que este debe alcanzarse sin comprometer el bienestar y la
calidad de todas las generaciones, la presente y las que están por venir de
manera inmediata y remota.

Ley Orgánica del ambiente

Artículos más importantes

Artículo 1
Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para
la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y
deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al
logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en
interés de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Artículo 2

A los efectos de la presente ley, se entiende por gestión de ambiente el proceso

constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar, los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y
elementos del ambiente, en garantía a un desarrollo sustentable.

Artículo 12

El Estado, conjuntamente con la sociedad, deberá orientar sus acciones para

lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que
aseguren el desarrollo y el máximo bienestar de los seres humanos, asi como el
mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservación de los recursos
naturales, los procesos ecológicos y demás elementos del ambiente, en los
términos establecidos en esta Ley.

Artículo 17

Los estados y municipios podrán desarrollar normas ambientales estadales o local

es, según sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas
por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes; con base
en las disposiciones establecidas en la presente Ley atendiendo a los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad
y a las particulares características ambientales de cada región.

También debemos mencionar

Regulación de recursos naturales: Recursos forestales

 Recursos forestales • Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial n.º
27.981 del 9 de marzo de 1966.

 Ley de Bosques. Gaceta Oficial n.º 40.222 del 6 de agosto de 2013.

Decreto n.º 2.117 por el cual se dicta la Reforma parcial del Reglamento de
la Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial n.º 2.022 del 28 de
abril de 1977.

 Decreto n.º 1.804 por el cual se dicta el Reglamento parcial de la Ley

Forestal de Suelos y de Aguas sobre la Regulación de las Actividades que
 Impliquen Destrucción de Vegetación con Fines Agropecuarios. Gaceta
Oficial n.º 32.652 del 25 de enero de 1983.
 Decreto n.º 2.026 por el cual se dictan las Normas sobre plantaciones
forestales comerciales y de uso múltiple. Gaceta Oficial n.º 33.922 del 9 de
marzo de 1988.

 Decreto n.º 636 por el cual se prohíbe terminantemente la ocupación y la

realización de las actividades contrarias a los fines de su creación, en
reservas forestales y lotes boscosos. Gaceta Oficial n.º 34.421 del 5 de
marzo de 1990.

 Decreto n.º 846 por el cual se dictan las Normas para la protección de
morichales. Gaceta Oficial n.º 34.462 del 8 de mayo de 1990.

 Decreto n.º 1.659, por el cual se dicta el Reglamento parcial de la Ley

Forestal de Suelos y de Aguas sobre Repoblación Forestal en
Explotaciones Forestales. Gaceta Oficial n.º 34.808 del 27 de septiembre
de 1991.

 Decreto n.º 1.843 por el cual se dictan las Normas para la protección de los
manglares y sus espacios vitales asociados. Gaceta Oficial n.º 34.819 del
14 de octubre de 1991.

 Decreto n.º 2.214 por el cual se dictan las Normas para la administración de
actividades forestales, en reservas forestales, lotes boscosos, áreas
boscosas bajo protección y áreas boscosas en terrenos de propiedad
privada destinadas a la producción forestal permanente. Gaceta Oficial n.º
4.418 del 27 de abril de 1992.

 Decreto n.º 2.223 mediante el cual se dictan las Normas para regular la
introducción y propagación de especies exóticas de la flora y fauna
silvestres y acuáticas. Gaceta Oficial n.º 4.418 del 27 de abril de 1992.

 Decreto n.º 3.022 por el cual se dispone que los predios rurales, sean estos
de propiedad particular como del dominio privado de la República, estados
o municipios, en los cuales se soliciten permisos para intervenir o explotar
recursos naturales renovables y, especialmente permisos de deforestación
y/o de aprovechamiento de recursos forestales, se reservará de la
superficie total del fundo objeto de la solicitud, un área de reserva de
medios silvestres que deberá permanecer esencialmente inalterada. Gaceta
Oficial n.º 35.305 del 27 de septiembre de 1993.

 Decreto n.º 5.565, mediante el cual se dicta el Reglamento sobre retención,

comiso y adjudicación de productos forestales. Gaceta Oficial n.º 38.762 del
5 de septiembre de 2007

Regulación de recursos naturales: Diversidad biológica

  Ley de Gestión de la Diversidad Biológica. Gaceta Oficial n.º 39.070 del 1
de diciembre de 2008

Regulación de recursos naturales: Fauna silvestre y doméstica

 Ley de protección a la fauna silvestre. Gaceta Oficial n.º 29.289 del 11 de

agosto de 1970.

 Ley para la protección de la fauna doméstica libre y en cautiverio. Gaceta

Oficial n.º 39.338 del 4 de enero de 2010.

 Decreto n.º 582 por el cual se dicta el Reglamento parcial de la Ley de

Protección a la Fauna Silvestre sobre el Consejo Nacional de la Fauna
Silvestre. Gaceta Oficial n.º 34.348 del 16 de noviembre de 1989.

 Decreto n.º 2.223 por el cual se dictan las Normas para regular la
introducción y propagación de especies exóticas de la flora y fauna
silvestres y acuáticas. Gaceta Oficial n.º 4.418 del 27 de abril de 1992.

 Decreto n.º 2.304 por el cual se dictan las Normas sobre la caza en áreas
especiales y ecosistemas naturales. Gaceta Oficial n.º 34.987 del 17 de
junio de 1992.

 Decreto n.º 1.485 mediante el cual se declaran animales vedados para la

caza las especies incluidas o no en la lista oficial de animales de caza que
en él se señalan. Gaceta Oficial n.º 36.059 del 7 de octubre de 1996.

 Decreto n.º 1.486 mediante el cual se dispone que se tengan como en

peligro de extinción las especies que en él se señalan. Gaceta Oficial n.º
36.062 del 10 de octubre de 1996.

 Decreto n.º 3.269, por el cual se dicta el Reglamento de la Ley de

Protección a la Fauna Silvestre. Gaceta Oficial n° 5.302, de 29 de enero de
1999.

 Resolución n.º 090 por la cual se dispone que el ejercicio de la cacería

deportiva se regirá por las disposiciones contenidas en esta resolución y
por las especificaciones contenidas en el calendario cinegético que
elaborará el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Gaceta
Oficial n.º 37.793 del 9 de octubre de 2003.

Regulación de recursos naturales: minerales

 Ley de Minas. Gaceta Oficial n.º 5.382 del 28 de septiembre de 1999.

  Decreto n.º 1.234 mediante el cual se dicta el Reglamento de la Ley de
Minas. Gaceta Oficial nº 37.155, de 9 de marzo de 2001.

 Decreto n.º 2.219 mediante el cual se dictan las Normas para regular la
afectación de los recursos naturales renovables, asociada a la exploración
y extracción de minerales. Gaceta Oficial n.º 4.418 del 27 de abril de 1992.
Resolución n.º 56 por la cual se dictan las Normas sobre recaudos para la
evaluación ambiental de programas y proyectos mineros y de exploración y
producción de Hidrocarburos. Gaceta Oficial n.º 5.079 del 19 de julio de
1996.

4.- LEGISLACION SOBRE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Un recurso no renovable (también llamado recurso finito) es un recurso

natural que no se puede reemplazar fácilmente por medios naturales a un ritmo lo
suficientemente rápido como para mantenerse al día con el consumo. Un ejemplo
es el combustible fósil a base de carbono. La materia orgánica original, con la
ayuda del calor y la presión, se convierte en un combustible como el petróleo o el
gas.

Los minerales de la tierra y los minerales metálicos, los combustibles

fósiles (carbón, petróleo, gas natural) y el agua subterránea en ciertos acuíferos se
consideran recursos no renovables, aunque los elementos individuales siempre se
conservan (excepto en las reacciones nucleares).

Por el contrario, los recursos como la madera (cuando se recolecta de

manera sostenible) y el viento (que se usa para alimentar sistemas de conversión
de energía) se consideran recursos renovables, en gran parte porque su
reabastecimiento localizado puede ocurrir dentro de marcos de tiempo
significativos para los humanos también.

Del ámbito de la Ley

LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS

Artículo 1

Todo lo relativo a la exploración, explotación, refinación, industrialización,

transporte, almacenamiento, comercialización, conservación de los hidrocarburos,
así como lo referente a los productos refinados y a las obras que la realización de
estas actividades requiera, se rige por esta Ley.

Artículo 2
Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos se rigen por la Ley
Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos, salvo la extracción de hidrocarburos
gaseosos asociados con el petróleo que se regirán por la presente Ley.

Artículo 5

Las actividades reguladas por esta Ley estarán dirigidas a fomentar el desarrollo
integral, orgánico y sostenido del país, atendiendo al uso racional del recurso y a
la preservación del ambiente. A tal fin se promoverá el fortalecimiento del sector
productivo nacional y la transformación en el país de materias primas provenientes
de los hidrocarburos, así como la incorporación de tecnologías avanzadas. Los
ingresos que en razón de los hidrocarburos reciba la Nación propenderán a
financiar la salud, la educación, la formación de fondos de estabilización
macroeconómica y a la inversión productiva, de manera que se logre una
apropiada vinculación del petróleo con la economía nacional, todo ello en función
del bienestar del pueblo.

Artículo 8
Corresponde al Ministerio de Energía y Petróleo la formulación, regulación y
seguimiento de las políticas y la planificación, realización y fiscalización de las
actividades en materia de hidrocarburos, lo cual comprende lo relativo al
desarrollo, conservación, aprovechamiento y control de dichos recursos; así como
al estudio de mercados, al análisis y fijación de precios de los hidrocarburos y de
sus productos.

Artículo 19
Las personas que realicen las actividades a las cuales se refiere esta Ley,
deberán hacerlo en forma continua y eficiente, conforme a las normas aplicables y
a las mejores prácticas científicas y técnicas disponibles sobre seguridad e
higiene, protección ambiental y aprovechamiento y uso racional de los
hidrocarburos, la conservación de la energía de los mismos y el máximo recobro
final de los yacimientos.
BIBLIOGRAFIA

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Capítulo IX de

los derechos ambientales - Artículo 129 - Todas las actividades
susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente
acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. Gaceta
Oficial de la República de Bolivariana de Venezuela No. 36.860 del 30 de
diciembre de 1999.

 Ley de Gestión de la Diversidad Biológica. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela No. 39.070 del 1 de diciembre de
2008. (Nueva Ley Penal del Ambiente derogó Art. 131 al 143). Deroga la
Ley de Diversidad Biológica. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No. 5.468 E. del 24 de mayo de 2000.

 Decreto Ley No 26221, Ley General de Hidrocarburos.

 Ley General de Minería texto concordado publicado por Decreto Supremo

No 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.

 Humberto Jiménez Saa, Centro Agronómico Tropical de Investigación y

Enseñanza. Recursos Naturales Renovables Número 8 de Serie
Bibliotecología y documentación, Departamento de Recursos Naturales
Renovables IICA Biblioteca Venezuela, 1983.