EL ONCENIO DE LEGUÍA Aspecto Político -

Económico

Introducción

En las elecciones de 1919 ganó limpiamente Augusto Bernardino

Leguía; sin embargo, organizó un golpe de Estado alegando que el
presidente Pardo y el civilismo impedirían su llegada al poder. Esto
nunca se pudo demostrar. Leguía reunió a una asamblea nacional, que
lo proclamó presidente de la república el 12 de octubre de 1919. Al
régimen, que duraría once años, se le llamó “Patria Nueva” o el
“Oncenio” e intentó modernizar el país a través de un cambio de
relaciones entre el Estado y la sociedad civil.

Esto suponía, en primer lugar, una ruptura fundamental con el pasado,

concretamente con los partidos tradicionales o con la oligarquía que,
según Leguía, con sus errores o claudicaciones, no había convertido al
Perú en un país moderno.

Dentro del rótulo “Patria Nueva” podríamos encontrar muchos significados: el protagonismo de la clase media en
manos de un ex civilista como Leguía aficionado a las carreras de caballos y a la influencia anglosajona; la
realización milagrosa del progreso a través del dominio norteamericano; la necesidad de resolverlos viejos
problemas limítrofes; la urbanización, la irrigación de la costa y la construcción de carreteras; el
establecimiento de un Estado fuerte que asegurase la paz pública; la reincorporación del indio a la vida nacional;
en fin, muchas ideas que terminaron convirtiendo a la Patria Nueva en un término muy vago, sin una ideología
coherente que lo respaldase. Por eso, para muchos, la Patria Nueva fue simplemente Leguía, una suerte de
superhombre capaz por sí mismo de inaugurar en el Perú un nuevo futuro.

Augusto Bernardino Leguía y Salcedo nació en 1863 en Lambayeque. A los 13 años fue enviado a Valparaíso, para
estudiar comercio en un colegio inglés. Durante la Guerra con Chile se enroló en la Reserva y participó en la
batalla de Miraflores. Luego de la guerra siguió dedicándose al comercio e ingreso a la Compañía de Seguros
Sudamérica.

Leguía no pertenecía por su condición a la élite pero consiguió que ella lo admitiera. Era un burgués alargado por
la fortuna y ganó un sólido prestigio por su actividad financiera. No estudió en San Marcos ni ostentaba grados
académicos. Su matrimonio con Julia Swayne y Mendoza y sus actividades agrícolas le abrieron las puertas de la
clase alta. Ingreso al Partido Civil.
 Leguía demostró ser un hombre
En el poder (1908-1912), mostró una clara tendencia
pragmático y no un doctrinario. Encaró
personalista y autoritaria que lo distanció de la aristocracia. El la política con mentalidad empresarial,
pierolismo y el joven grupo de intelectuales de entonces (José tuvo una tendencia natural hacia el
de la Riva-Agüero, los hermanos García Calderón y Víctor autoritarismo y supo aprovechar el
Andrés Belaunde, entre otros) tampoco lo toleraron. desgaste de los viejos partidos
políticos para vencer en 1919.

Poco después de culminar su gobierno en 1912, rompió con el

civilismo, fue desterrado por Billinghurst a Panamá; desde allí se
dirigió a Estados Unidos, y posteriormente, vivió en Londres
hasta 1918, dedicado a los negocios. Retornó como candidato a la
presidencia para enfrentar al civilista Ántero Aspíllaga. Su
campaña fue apoyada por el Partido Constitucional de Cáceres y
los estudiantes de San Marcos, quienes lo proclamaron, en un
arranque inusual, “maestro de la juventud”. De este modo, Leguía
interpretaba los anhelos juveniles por cambiar las estructuras
del país y aprovechaba el cansancio de muchos sectores ante el
monopolio político ejercido por el Partido Civil desde finales del
siglo pasado.

Luego desmanteló políticamente al civilismo exiliando a sus

principales líderes e intimidando a sus órganos de prensa. Su
preocupación central era el progreso material y el inicio de la
democratización del Estado. Leguía se presentaba como un nuevo
mesías, capaz de resolver todos los problemas del país; por ello,
en un discurso se le oyó decir: “Todo el tiempo que duró mi
ausencia, el Perú se debatió en la angustia de sus crisis políticas,
económicas y financieras, y cuando volví, sólo dos cosas eran
 Durante el Oncenio del presidente Leguía,
visibles: la ruina que había dejado la incapacidad, a pesar del las normas constitucionales fueron
reguero de oro traído por la guerra mundial, y el entusiasmo del violadas por el oficialismo, que sirvió
fielmente al mandatario. La caricatura,
pueblo que me pedía remediarlo. Mi presencia del año 1919 es, publicada en la revista Variedades de
por eso, el acto de una voluntad que quiso obedecer al pueblo 1921, refleja los golpes dados ala
Constitución y las garantías nacionales en
para realizar su salvación”. una época de crisis democrática y
partidaria.

Leguía orientó su acción hacia los grupos medios y quiso justificar el poder por medio del éxito. Este
reformismo dio origen a nuevas instituciones estatales y paraestatales, que dejaron decisiva huella en la
estructura del Estado. Se esbozó la idea del Estado benefactor y ello se tradujo en el crecimiento de la
administración pública. Así se desarrolló el Oncenio, que marcó el rostro del Perú contemporáneo.

La Patria Nueva u Oncenio es un período muy significativo en la historia del Perú debido a que se afianza el
control económico de los EE.UU., sobre el país, desplazando al capitalismo inglés que se encontraba en crisis,
después de la Primera Guerra Mundial.

¿SABÍAS QUÉ…?
Augusto B. Leguía había participado en el
gobierno de José Pardo (1904 - 1908) como
ministro de Hacienda demostrando gran
habilidad para conseguir empréstitos.
Aspecto Político
1. Hostigamiento a los partidarios del civilismo: expatriaciones, asalto a su vivienda, cierre de periódicos
pro – civilistas, etc. en protesta la Universidad de San Marcos se declara en receso.

2. Constitución de 1920 :
“El Problema de la
 Se consagró el Habeas Corpus.
Reelección Leguiísta”
 La inviolabilidad de la propiedad.
 Libertad de comercio, trabajo e industria. Las constituciones que había tenido el
país hasta entonces no admitieron la
 Se produce los monopolios y el acaparamiento.
posibilidad de la reelección presidencial.
 Se reconoce a las comunidades indígenas. Tampoco la de la Leguía la autorizó. Su
 Promueve la regionalización: Congresos Regionales. artículo 113 decía : “El presidente durará
en su cargo cinco años y no podrá ser
reelecto sino después de un período igual
3. Nuevos partidos: de tiempo”. No obstante, como Leguía se
 La Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) con sentía “iluminado” y poseedor de una
misión casi providencial de llevar al país
Víctor Raúl Haya de la Torre en México (1924).
por la senda del progreso, en 1923
 El partido Socialista con José Carlos Mariátegui (1928). modificó este artículo de esta manera:
 Se funda la Confederación General de Trabajadores del “El presidente durará en su cargo cinco
años y podrá, por una sola vez, ser
Perú (C.G.T.P.) en 1929. reelegido”. En 1927 volvió a modificarlo y
 En 1930, en el Perú, se funda el Partido Aprista Peruano promulgó lo siguiente: “El presidente
durará en su cargo cinco años y podrá ser
(P.A.P.)
reelecto”. Estas reformas, en manos de
un congreso siempre sumiso, permitieron
a Leguía permanecer once años en el
poder.

“Saludo al presidente Leguía”, pintura de Daniel Hernández hecha en 1921 ilustrando

las celebraciones por el centenario de la independencia. En ella aparecen además de
Augusto B. Leguía, representantes de las delegaciones extranjeras y algunos
¿SABÍAS QUÉ…?
personajes de la política y la sociedad de la época, como por ejemplo: el mariscal Durante su gobierno
Andrés A. Cáceres, Alberto Salomón Osorio, ministro de Relaciones Exteriores, se clausuró diarios
Pedro José Rada y Gamio, alcalde de Lima. como El Comercio y la
Prensa en 1921.
 Aspecto Económico
Durante el Oncenio, el capital norteamericano desplazó al británico en la economía peruana. Además :

1. Estaba dominada por grandes empréstitos provenientes del Estados Unidos de América.
2. Creación de Bancos del Estado : Banco de la Reserva, Banco de Crédito Agrario, Banco Central Hipotecario.
3. El Laudo de la Brea y Pariñas, que demostró la subordinación leguiísta al capital norteamericano
(Internacional Petroleum Company) al concederle excesivos privilegios.
4. Creó el estanco de alcohol, fósforos y naipes.
.

Con la mayoría de empréstitos se embelleció u construyó obras en Lima como:

 La Av. Leguía (hoy Arequipa) que unió Lima con

Miraflores.
 La vía que unió Lima con el Callao que se llamo
Progreso.
 La Av. Mariategui (hoy Brasil) que unió Lima y
Magdalena.
 La Plaza, Sucre, San Martín y el Parque
Universitario.
 El Hospital del Niño, etc.

La Av. Leguía (hoy Arequipa)

La crisis económica de 1929 fue un

factor decisivo entre los que
aceleraron el derrocamiento del
presidente Leguía.
El Mito de la ayuda exterior en el Siglo XX
La segunda administración de Leguía se caracteriza por la
iniciación de grandes planes de obras públicas, destacando los
orientados a embellecer y modernizar a la capital, y el plan de
irrigaciones bajo la inspiración de Mr. Sutton.
Desde el año 1866 no se había recibido ningún crédito de la banca ni del gobierno
norteamericano. En 1922 el Guaranty Trust Co. de Nueva York otorga el primer empréstito,
que ascendió a 2 500 000 dólares al 8 % de interés y 5 % por concepto de comisión. La
garantía estuvo constituida por la renta del petróleo, y tenía por finalidad atender el
servicio de interés y amortizaciones de algunas deudas pendientes del Estado.
Con el objeto de cubrir los déficit presupuestarios y cancelar otras deudas se autorizó, por
las leyes 4545 y 4576, la emisión de bonos por 1 250 000 libras esterlina. Se garantizaba
con las utilidades del guano.
Los banqueros J. Henry Schroeder & Co. y Baring Brothers, de Londres, consiguieron
colocarlos en el mercado al tipo de emisión de 89 % y al interés de 7 y '/2 %.
Las leyes antes citadas establecían además, para facilitar la operación, que el Estado
renunciaba a la administración y recaudación directas de la renta proveniente de la
explotación del guano de islas, y la Compañía Administradora del Guano debía ampliar su
directorio para dar asiento a dos representantes de los banqueros que colocaran el
empréstito.
Una de las preocupaciones de Leguía fue la modernización de Lima y de las principales
ciudades. Para materializar sus planes obtuvo la aprobación de la ley 4603, de 12 de
diciembre de 1 922, que autorizaba contratar un empréstito hasta por 25 millones de
dólares, debiendo ser emitido por series.
Por ley N° 5950 de diciembre de 1927, fue autorizado para contratar un nuevo empréstito
por la suma de 100 millones de dólares. Se la denominó Empréstito Nacional Peruano y para
su servicio no se efectuaban rentas específicas. Los bonos debían emitirse en series, a tal
ritmo que sumados sus servicios a los de otras deudas no superasen el tercio de lo percibido
por concepto de todos los ingresos fiscales, tomando como referencia el promedio de los
tres años anteriores.

Con este préstamo se llevó a extremos increíbles de dependencia. No sólo se afectaron

todas las rentas del país, sino que se llegó al colmo de permitirle a los acreedores la
supervisión de la economía a través de la presencia de un director en la compañía de
recaudación de impuesto y de otro en el Banco de Reserva del Perú; casi la mitad
(23 930 000 dólares) se destinó a la conversión parcial de la deuda pública. Parece que con
este crédito la corrupción del régimen se acrecentó (…)
Una de las más graves acusaciones que se le hizo a Leguía en el Tribunal de Sanción fue la de
corrupción.
 Se le atribuyeron varios hechos sospechosos: la entrega de La Brea y Pariñas, la entrega a
perpetuidad de los ferrocarriles y haber recibido comisiones en los empréstitos y en los
contratos de obras públicas. La acusación de haber recibido comisiones sobre los empréstitos
extranjeros se vio comprobada por la investigación que el senado norteamericano hizo sobre las
operaciones de sus banqueros con los países extranjeros.

Al respecto, J.K. Galbraith, uno de los asesores del presidente Kenedy. opina: "Casi todos los
créditos iban destinados a gobiernos organismos nacionales, estatales o municipales, y
principalmente se colocaba en Alemania y América Central y del Sur. Los márgenes que deducían
los organismos o personas que facilitaban la operación eran generosos; el público (extranjero) los
aceptaba con entusiasmo y pronto se desató una intensa afición por los negocios. Si,
desgraciadamente, era necesaria la corrupción o el cohecho como instrumentos competitivos se
los empleaba. A finales de 1 927, Juan Leguía, hijo del presidente del Perú recibió 450 000
dólares de J. and W. Seligman and Company y de la National City Company (la holding del
National City Bank), por sus servicios en relación con un préstamo de 50 millones de dólares que
estas casas acordaron a Perú. Los servicios de Juan, según testimonio posterior, fueron de un
tipo más bien negativo: cobró por no obstaculizar el acuerdo" (. ..)

TAREA DOMICILIARIA Nº 4

1. ¿Por qué este periodo se conoce como la Patria Nueva?

2. Elaborar una breve reseña biográfica de Augusto B. Leguia.

3. ¿Qué país afianzó su control económico durante el Oncenio?

4. ¿Durante que gobierno Leguía participó como Ministro de Hacienda?

5. ¿Qué significa las siglas APRA?

6. ¿En qué consistió el problema con la Brea y Pariñas?

7. ¿Qué consecuencia trajo la “Gran depresión para el Perú”?

8. ¿Qué partido político apoyó a Leguía en 1919?

9. ¿Quién fue el opositor de Leguía en las elecciones?

10. ¿Qué significó la Revista “Variedades” para el Oncenio de Leguía?

11. ¿Qué fue la C.G.T.P.?

12. ¿Cuáles fueron los principales cambios con la Constitución de 1920?

13. ¿Cuántas modificaciones hizo Leguía a la Constitución y porqué?

14. Elaborar un resumen de la Lectura: “El Mito de la ayuda exterior en el Siglo XX”

15. Ilustra el tema.