PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 2024

INTRODUCCIÓN A LA TRAMITACIÓN
ADUANAL

ALFREDO OROZCO
GEODIS
 GEODIS | Programa de Capacitación 2024 | Curso de Introducción a la Tramitación Aduanal

Contenido
Introducción a la Tramitación Aduanal ................................................................................. 2
Introducción ................................................................................................................... 2
Definición ........................................................................................................................... 2
Elementos que conforman la tramitación aduanal ............................................................... 3
Recepción de embarque.................................................................................................. 3
Revalidación de guías de embarque ................................................................................. 3
Revisión documental y examen previo de las mercancías ................................................. 4
Precaptura de pedimento (PROFORMA) ........................................................................... 6
Glosa .............................................................................................................................. 6
Prevalidación Con Agente externo.................................................................................... 6
Solicitud de unidad de transporte .................................................................................... 6
Solicitud de mercancía al almacén fiscal/fiscalizado ........................................................ 7
Modulación del pedimento el Sistema Aleatorio de Selección Automatizada ..................... 7
Supuestos de la Tramitación Aduanal .................................................................................. 7
Omisiones e infracciones .................................................................................................... 7
Infografía ............................................................................................................................ 8

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Introducción a la Tramitación Aduanal

Introducción
En la historia contemporánea la tramitación aduanal, estuvo por mucho tiempo controlada por libros
de entradas y salidas, como si se tratara de una actividad contable; Pues como hemos venido
descubriendo la principal finalidad de la actividad aduanera es la tributación y captación de
impuestos.

Por medio de estos libros se presentaban los balances de las operaciones de importación y
exportación que de esta manera se contabilizaban los impuestos.

En la segunda etapa de la historia de la tramitación aduanal, los pedimentos se realizaban en

máquina de escribir y no fue sino hasta 1991 que se incorpora el sistema operativo aduanero SAAI
Fase III, mediante el cual y con base en un motor DOS se comenzaron a transmitir los datos y se
realizaba la validación de los datos de aduanas de una manera más eficiente.

En la era moderna se incorpora el sistema SAAI M3, que con la tecnología de Windows se convierte
en una interfaz más amigable, rápida y eficiente para el manejo y captura de información para la
presentación ante las aduanas, con el nacimiento del SAT en 1997 se desincorpora la actividad de la
tributación de la SCHP y se evoluciona hasta el despacho en nuestros días.

Definición
De conformidad con el Art 35 de la Ley Aduanera; se entiende por despacho aduanero el conjunto
de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del
mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el
presente ordenamiento, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes
introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así
como los agentes aduanales o agencias aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero. El
Servicio de Administración Tributaria establecerá mediante reglas, lo procedente en los casos de
contingencias en el sistema electrónico aduanero derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.

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Elementos que conforman la tramitación aduanal

Recepción de embarque
Por medio de una prealerta el cliente notifica al agente aduanal de el arribo de las guías
consignadas a su nombre, el agente aduanal tiene la obligación de revisar los manifiestos de
carga de los distintos almacenes fiscales y/o fiscalizados que se encuentren en su aduana de
adscripción.

Una vez que la/las guías sean reconocidas se procede al siguiente paso.

Revalidación de guías de embarque

Una vez que las guías se han identificado, el Agente Aduanal procederá a solicitar la
revalidación de la/las guías de embarque que estén consignadas a sus clientes, en este
proceso el agente de carga tiene la obligación de validar si el embarque está prepagado, está
por cobrar, si se han cubierto todos los costos relativos al transporte de la carga, si la guía se
encuentra libre de cargos.

Si todas estas condiciones se han cumplido, se procede a cumplir los supuestos del Art 56.

Las cuotas, bases gravables, tipos de cambio de moneda, cuotas compensatorias, demás
regulaciones y restricciones no arancelarias, precios estimados y prohibiciones aplicables,
serán los que rijan en las siguientes fechas:

l. En importación temporal o definitiva; depósito fiscal; y elaboración, transformación o

reparación en recinto fiscalizado: Párrafo reformado DOF 31-12-2000

a) La de fondeo, y cuando éste no se realice, la de amarre o atraque de la embarcación que

transporte las mercancías al puerto al que vengan destinadas.

b) En la que las mercancías crucen la línea divisoria internacional.

c) La de arribo de la aeronave que las transporte, al primer aeropuerto nacional.

d) En vía postal, en las señaladas en los incisos anteriores, según que las mercancías hayan
entrado al país por los litorales, fronteras o por aire.

e) En la que las mercancías pasen a ser propiedad del Fisco Federal, en los casos de abandono.

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Revisión documental y examen previo de las mercancías

Una vez que la guía se ha revalidado y las fechas de entrada/Salida han sido declaradas mediante los
sellos del agente de carga, el Agente Aduanal deberá realizar un examen previo de la documentación
recibida por el agente de carga, esta revisión incluye de conformidad con el art 36-A de la Ley
aduanera:

Para efectos del artículo 36, en relación con el artículo 6o. de esta Ley, y demás disposiciones
jurídicas aplicables, el agente aduanal, la agencia aduanal y quienes introduzcan o extraigan
mercancías del territorio nacional para destinarlas a un régimen aduanero, están obligados a
transmitir en documento electrónico o digital como anexos al pedimento, excepto lo previsto en las
disposiciones jurídicas aplicables, la información que a continuación se describe, la cual deberá
contener el acuse generado por el sistema electrónico aduanero, conforme al cual se tendrá por
transmitida y presentada

I. En importación:

a) La relativa al valor y demás datos relacionados con la comercialización de las mercancías,

contenidos en el comprobante fiscal digital o documento equivalente, cuando el valor en aduana de
las mismas se determine conforme al valor de transacción, declarando el acuse correspondiente que
se prevé en el artículo 59-A de la presente Ley.

b) La contenida en el conocimiento de embarque, lista de empaque, guía o demás documentos de

transporte, y que requiera el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas, declarando el
acuse que se prevé en el artículo 20, fracción VII de la presente Ley o el número de documento de
transporte que corresponda.

c) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la

importación, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre que las
mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federación y se identifiquen en términos de la fracción
arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y de Exportación.

d) La que determine la procedencia y el origen de las mercancías para efectos de la aplicación de

preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de país de origen y otras medidas
que al efecto se establezcan, de conformidad con las disposiciones aplicables.

e) La del documento digital en el que conste la garantía efectuada en la cuenta aduanera de garantía
a que se refiere el artículo 84-A de esta Ley, cuando el valor declarado sea inferior al precio estimado
que establezca la Secretaría.

f) El dictamen emitido por las personas morales autorizadas conforme al artículo 16-C, segundo
párrafo, fracción I de esta Ley, que avale el peso, volumen u otras características inherentes a las
mercancías o, en su caso, el certificado vigente que avale que los mecanismos de medición con los
que cuente el importador, están debidamente calibrados en los términos del segundo párrafo,
fracción II del citado artículo. La información a que se refiere este inciso únicamente será aplicable

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tratándose del despacho de mercancías que establezca el Servicio de Administración Tributaria

mediante reglas, que por su naturaleza requiera de equipos, sistemas o instrumentos

especializados en términos del artículo 16-C de esta Ley.

En el caso de mercancías susceptibles de ser identificadas individualmente, la información relativa a

los números de serie, parte, marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones técnicas o
comerciales necesarias para identificar las mercancías y distinguirlas de otras similares, cuando
dichos datos existan. Esta información deberá consignarse en la información transmitida relativa al
valor y demás datos de comercialización de las mercancías.

No obstante lo anterior, las empresas con programas de exportación autorizados por la Secretaría
de Economía, no estarán obligadas a identificar las mercancías cuando realicen importaciones
temporales, siempre que los productos importados sean componentes, insumos y artículos
semiterminados, previstos en el programa que corresponda; cuando estas empresas opten por
cambiar al régimen de importación definitiva deberán cumplir con la obligación de transmitir los
números de serie de las mercancías que hubieren importado temporalmente.

Tratándose de reexpediciones se estará a lo dispuesto en el artículo 39 de esta Ley.

II. En exportación:

a) La relativa al valor y demás datos relacionados con la comercialización de las mercancías,

contenidos en el comprobante fiscal digital o documento equivalente, declarando el acuse que se
prevé en el artículo 59-A de la presente Ley.

b) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la

exportación, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre que las
mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federación y se identifiquen en términos de la fracción
arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y de Exportación.

- Revisión de la factura
- Revisión del Packing List
- Revisión de la guía de embarque del transporte principal

Una vez que se valide que los datos son correctos documentalmente, se procede a preparar el
examen previo de las mercancías de conformidad con el Art. 42 de la Ley aduanera.

Si quien debe formular el pedimento ignora las características de las mercancías en depósito ante la
aduana, podrá examinarlas para ese efecto. El examen previo de las mercancías consiste en la
revisión física de las mercancías para dar fe de que los datos asentados en los documentos son
correctos.

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Los datos a validar en las mercancías son:

- Cantidad
- Condición
- País de Origen
- Características
- Tipo de materiales

Todos estos datos deberán siempre ser un espejo fiel de los datos asentados en la factura y demás
documentos previamente mencionados

Y este examen deberá ser realizado en las instalaciones del almacén fiscal/fiscalizado según la
aduana de adscripción, previa cita en los tiempos establecidos para este fin.

Precaptura de pedimento (PROFORMA)

Una vez terminado el examen previo, se procede al la precaptura del pedimento en el cuál se
asientan los datos contenidos en los documentos de conformidad con el Art. 36 de la Ley Aduanera.

El pedimento deberá cumplir con cada uno de los datos exigibles y contenidos en el anexo 22 de las
RGCE.

Una vez que se realizó la precaptura del pedimento se procede a la digitalización de los documentos
de conformidad con el Art 36-A. (COVE, E-Documents)

Glosa
En este paso del proceso, el experto glosador es responsable de validar y revalidar que todos los
datos asentados en el pedimento sean correctos y se haya capturado según corresponda
previamente al envío al prevalidador externo para la formalización de la operación.

Prevalidación Con Agente externo

Una vez que se ha asegurado la calidad de los datos asentados en el pedimento, se envía el
archivo al agente validado externo que con las facultades de conformidad con el Art. 16-A
procede a validar la calidad de los datos proporcionados por el Agente Aduanal, previo a la
presentación ante aduana en el despacho de las mercancías.

Si los datos asentados son correctos el agente validador externo envía mediante archivo
electrónico el sello de conformidad informando que los datos han sido enviados a la autoridad
aduanera, pudiendo de esta manera asentar la firma de validación en el pedimento para
proceder al pago de las contribuciones y derechos que a su lugar se causen.

Solicitud de unidad de transporte

Una vez que el pedimento ha sido validado y pagado se procede a solicitar una unidad de
transporte que tenga autorización para ingresar al recito fiscal/fiscalizado.

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Solicitud de mercancía al almacén fiscal/fiscalizado

Mediante cita, se podrá solicitar la liberación de la carga al almacén fiscal/fiscalizado contra
entrega de un tanto del pedimento previamente validad y pagado.

El almacén deberá acusar de recibido el documento y contra entrega de las mercancías

puestas a disposición del Agente Aduanal en la unidad de transporte destinada a dicho fin.

Modulación del pedimento el Sistema Aleatorio de Selección

Automatizada
Toda vez que los pasos previos han sido completados, se procede a la presentación de las
mercancías en el módulo de Selección Automatizada para conocer el resultado.

- Si el sistema determina desaduanamiento libre (Verde), la mercancía podrá ser

internada a territorio nacional al momento que se entregue la documentación relativa
a la operación.
- Si el sistema determina revisión aduanera (Rojo), la mercancía deberá someterse a una
revisión por parte de la autoridad aduanera, pudiendo ser esta:
o Documental
o Física
- Al término del resultado, la mercancía podrá internarse en territorio nacional al
momento que se entregue la documentación relativa a la operación.

Supuestos de la Tramitación Aduanal

Art. 18 Las veinticuatro horas del día y todos los días del año serán hábiles para el ejercicio de
las facultades de comprobación de las autoridades aduaneras. Para los efectos del artículo 10
de esta Ley, se considerarán hábiles las horas y días que mediante reglas señale la Secretaría.

Omisiones e infracciones
De conformidad con el Art. 151:

l. Cuando las mercancías se introduzcan a territorio nacional por lugar no autorizado o cuando
las mercancías extranjeras en tránsito internacional se desvíen de las rutas fiscales o sean
transportadas en medios distintos a los autorizados tratándose de tránsito interno.

II. Cuando se trate de mercancías de importación o exportación prohibida o sujeta a las

regulaciones y restricciones no arancelarias a que se refiere la fracción II, del artículo 176 de
esta Ley y no se acredite su cumplimiento o, en su caso, se omita el pago de cuotas
compensatorias. Tratándose de las normas oficiales mexicanas de información comercial,
sólo procederá el embargo cuando el incumplimiento se detecte en el ejercicio de visitas
domiciliarias o verificación de mercancías en transporte.

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III.- Cuando no se acredite con la documentación aduanera correspondiente, que las

mercancías se sometieron a los trámites previstos en esta Ley para su introducción al territorio
nacional o para su internación de la franja o región fronteriza al resto del país y cuando no se
acredite su legal estancia o tenencia, o se trate de vehículos conducidos por personas no
autorizadas. En el caso de pasajeros, el embargo precautorio procederá sólo respecto de las
mercancías no declaradas, así como del medio de transporte, siempre que se trate de vehículo
de servicio particular, o si se trata de servicio público, cuando esté destinado a uso exclusivo
del pasajero o no preste el servicio normal de ruta

IV. Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, o de la verificación de mercancías en

transporte, se detecte mercancía no declarada o excedente en más de un 10% del valor total
declarado en la documentación aduanera que ampare las mercancías.

V. Cuando se introduzcan dentro del recinto fiscal vehículos de carga que transporten
mercancías de importación sin el pedimento que corresponda para realizar el despacho de las
mismas.

VI. Cuando el nombre, denominación o razón social o domicilio del proveedor en el extranjero
o domicilio fiscal del importador, señalado en el pedimento, o bien, en la transmisión
electrónica o en el aviso consolidado a que se refieren los artículos 36-A, 37-A, fracción I y 59-
A de esta Ley, considerando, en su caso, el acuse correspondiente declarado, sean falsos o
inexistentes o cuando en el domicilio señalado, no se pueda localizar al proveedor en el
extranjero.

VII. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior en un 50% o más al valor de
transacción de mercancías idénticas o similares determinado conforme a los artículos 72 y 73
de esta Ley, salvo que se haya otorgado la garantía a que se refiere el artículo 86-A de esta Ley.

Infografía
https://villuendas.mx/la-evolucion-del-despacho-aduanero-en-mexico/

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAdua.pdf