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DECRETO MUNICIPAL N° 010 /2020

LUIS ANTONIO REVILLA HERRERO

ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política del Estado de 7 de febrero de 2009, en su artículo 272,

señala que la autonomía de las entidades territoriales autónomas implica la elección
directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración
de sus recursos económicos, y el ejerciciode las facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su
jurisdicción, competencias y atribuciones.

Que el artículo 35, parágrafo 1de la misma Constitución, establece que el Estado, en
todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas
orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de
la población a los servicios de salud. Asimismo, en su artículo 37 determina que el
Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud,
que se constituye en una función suprema y primera responsabilidad financiera, por
lo que, se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
Finalmente, el parágrafo TIdel artículo 38, establece expresamente que los servicios
de salud serán prestados de forma ininterrumpida.

Que la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización" Andrés Ibáñez" de

19 de julio de 2010, en su artículo 9, parágrafo 1numeral 4, dispone que la autonomía
se ejerce a través de ".. .la planificación, programación y ejecución de su gestión política,
administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social",

Que dicha disposición normativa, en su artículo 81, establece el alcance de las

competencias para el nivel central del Estado y los Gobiernos Autónomos
Municipales para ejercer la competencia concurrente en el ámbito de la gestión del
sistema de salud y educación; por su parte, el numeral 4 del parágrafo 1del artículo
transitorio 9° establece que entre tanto no se emita una ley específica por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre límites de gastos de funcionamiento de
las entidades territoriales autónomas: "Los gobiernos autónomos municipales
podrán financiar ítems en salud garantizando su sostenibilidad financiera; la escala
salarial respectiva debe ser aprobada por el ministerio correspondiente" ,

CONSIDERANDO:
en fecha 3 de noviembre de 2011, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz,
emi ió la Ley Municipal N° 007 del Ordenamiento Jurídico Administrativo,
mo . ada por las Leyes Municipales N° 013, N° 014, N° 222 YN° 269 de fechas 3
de ner de 2012,7 de marzo de 2012, 10 de febrero de 2017, y 21 de diciembre de
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2017 respectivamente, con el objeto de crear, organizar y estructurar el
Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, emergente del ejercicio de las
facultades autonómicas legislativas, reglamentarias y ejecutivas de conformidad a
la Constitución Política del Estado y la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización "Andrés Ibañez", disponiendo en su articulo 39, que el Decreto
Municipal es la norma jurídica municipal emanada del Alcalde en ejercicio de la
facultad reglamentaria constitucionalmente prevista y en el marco de las
competencias y atribuciones ejecutivas y administrativas.

Que el articulo 40, numeral 2 de la referida Ley del Ordenamiento Jurídico y

Administrativo Municipal, establece que el Decreto Municipal tiene por objeto
reglamentar la ejecución de las competencias municipales para la eficiente
administración y gestión municipal; asimismo dentro de la clasificación de los
Decretos Municipales, el articulo 41, numeral 3, establece al Decreto Municipal para
el ejercicio y cumplimiento eficiente de las competencias del Gobierno Autónomo
Municipal de La Paz.

CONSIDERANDO:

Que mediante Decreto Supremo N° 4196 de fecha 17 de marzo de 2020, se ha

declarado emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio nacional
contra el brote del Coronavirus (COVID-19),asimismo se ha emitido el Decreto
Supremo N° 4199de 21 de marzo de 2020,que declara Cuarentena Total y el Decreto
Supremo N° 4200de 25 de marzo de 2020,que refuerza y fortalecelas medidas contra
el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19)en todo el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia.

Que en fecha 19 de marzo de 2020,fue promulgada la Ley Municipal Autonómica

N° 407 de Prevención, Control y Atención del coronavirus (COVID-19) en el
Municipio de La Paz, con el objeto de establecer disposiciones de carácter temporal
11

y extraordinario en principio vigentes hasta el 31 de marzo de 2020,para regular la

prevención, el control y la atención de casos de brote y propagación de coronavirus
(COVID-19)en el municipio de La Paz; en el marco de la declaratoria de la situación
de emergencia nacional"; asimismo la Disposición Final Primera autoriza al órgano
Ejecutivo Municipal a adoptar las decisiones de urgencia que fueran necesarias en
el marco de la referida Ley y sus objetivos.

Que la Ley N° 1293, de 1 de abril de 2020, para la Prevención, Contención y

Tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19),declara de interés y
prioridad nacional, las actividades, acciones y medidas necesarias para la
prevención, contención y tratamiento de la infección del Coronavirus (COVID-19);
por su parte, el parágrafo 1del articulo 3 de dicha disposición legal, establece que el
órgano Ejecutivo en coordinación con las entidades territoriales autónomas, en el
marco de sus atribuciones y competencias, implementarán las actividades, acciones
y medidas necesarias y oportunas para la prevención, contención y tratamiento de
la infección por el Coronavirus (COVID-19).

e el Decreto Supremo N° 4205 de fecha 01 de abril de 2020,reglamenta la Ley N°

3 de 1 de abril de 2020, disponiendo en su articulo 3 parágrafo lIT que las
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entidades, establecimientos de salud, clínicas y otros que brindan atención en salud

en los subsectores de salud público, de la seguridad social de corto plazo y privado
y otras entidades reconocidas por el Sistema Nacional de Salud de todo el territorio
nacional, están obligadas a implementar los protocolos, instructivos, directrices y
otros instrumentos normativos aprobados por el ente rector de Sistema Nacional de
Salud, además de dotar las medidas de bioseguridad en favor de sus servidores
públicos o trabajadores e implementar y equipar salas de internación, terapia
intensiva y aislamiento, en coordinación con las autoridades del Sistema Nacional
de Salud; asimismo, en su artículo 4 parágrafo n, dispone que de conformidad el
parágrafo ID del Artículo 81 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez" y el Artículo 10 de la Ley N° 1152,
11

de 20 de febrero de 2019, las Entidades Territoriales Autónomas proveerán de los

equipos de bioseguridad, mobiliario, .medicamentos, insumos, reactivos,
equipamiento, así como otros suministros y la contratación de recursos humanos
para los establecimientos de salud del subsector público para enfrentar la
emergencia sanitaria nacional por el Coronavirus (COVID-19).

Que la Disposición Transitoria Única del Decreto Supremo N° 4205, autoriza a las
instituciones, entidades públicas y las Entidades Territoriales Autónomas, en el
marco de sus atribuciones y competencias, realizar las modificaciones
presupuestarias correspondientes para la atención de lo señalado en el Artículo 9 de
la Ley N° 1293.Concordante con lo determinado, la Disposición Final Primera del
dicha disposición legal, que establece que en el marco de la emergencia sanitaria
nacional, se declara al Sistema Nacional de Salud, compuesto por los subsectores
público, de la seguridad social a corto plazo y privado, como sector estratégico; a tal
efecto el nivel central del Estado debe realizar acciones, emitir normas y regular
procedimientos tendientes a la provisión oportuna de medicamentos, insumos,
equipos de bioseguridad, infraestructura, reactivos, así como la dotación de recurso
humano en condiciones de seguridad, laborales y salariales que guarden estricta
relación a la importancia que desempeñan en el cuidado de la salud de la población
durante la pandemia del Coronavirus (COVID-19).

CONSIDERANDO:

Que la Ley Municipal Autonómica N° 372 promulgada el 17 de septiembre de 2019,

ha dispuesto aprobar la Planilla Salarial y la Escala Salarial Única que rige tanto para
el Órgano Legislativo Municipal, como para el órgano Ejecutivo Municipal,
conforme al Decreto Municipal N° 030/2019 de fecha 6 de septiembre de 2019,en
cumplimiento a lo establecido por el parágrafo n del artículo 13 de las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Personal, aprobadas mediante Decreto
Supremo N° 26115de 16 de marzo de 2001.

Que en ese marco, mediante Informe Técnico Legal G.A.M.L.P.- S.M.S.I.D.- DESP.
_ A.L. N° 082/2020, GAMLP - SMSID- DESP - AS.ADM.FIN.IISD- N° 004/2020
echa 6 de abril 2020, emitido por la Secretaría Municipal de Salud Integral y
Dep rtes, se realizó el análisis técnico y legal correspondiente, concluyendo que el
pers nal médico, asistencial no médico y administrativo del área de salud del
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Autónomo Municipal de La Paz, producto de la pandemia del
Cor nav s (COVID-19),brindarán servicios de salud a la población del Municipio
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 de La Paz, de manera ininterrumpida en cumplimiento a protocolos y normativas
que atañen a este servicio, y que el mencionado personal requiere ser protegido y
reconocido por las responsabilidades en el manejo y atención de pacientes con
coronavirus (COVID-19) a desarrollarse en un hospital u otra instancia que atienda
la pandemia, en virtud de estas responsabilidades se debe efectuar la
correspondiente nivelación salarial, misma que tendrá carácter extraordinario y por
el tiempo que dure la emergencia, tomando en consideración los parámetros de
niveles que se pagan en otras entidades, señalando que la normativa en vigencia ha
establecido que los segundos niveles de atención, conforme a su capacidad
resolutiva instalada, podrán prestar atenciones que correspondan al tercer nivel, por
lo que el potenciamiento del Hospital Centinela La Portada y otras instalaciones que
vayan a ser habilitadas, tienden al descongestionamiento público y privado de
salud, para lo cual se requiere contar con personal suficiente para cubrir dicho
requerimiento, debiendo preverse el presupuesto y recursos necesarios, por lo que
en el marco de lo establecido en la Ley N° 1293 Yel Decreto Supremo N° 4205 ambos
de fecha 1 de abril de 2020, que declaran de interés y prioridad nacional las
actividades, acciones y medidas necesarias para la prevención, contención y
tratamiento de la infección del Coronavirus (COVID-19), emitiendo normas y
regulando procedimientos para la provisión oportuna de recursos humanos en
condiciones favorables de seguridad, laborales y salariales, para lo cual señala se
debe priorizar las modificaciones presupuestarias que se consideren necesarias
destinadas exclusivamente a la prevención, contención y atención de la infección por
el Coronavirus, recomendando a la Secretaria Municipal de Salud Integral y
Deportes, remitir el mismo a la Dirección de Gestión de Recursos Humanos, para
que esta unidad organizacional analice la factibilidad de ajustar los niveles salariales
del personal en la Escala Salarial aprobada para la gestión 2020, considerando los
niveles salariales propuestos y los recursos necesarios para el funcionamiento de los
hospitales y/o instalaciones que atenderán pacientes con Coronavirus (COVID-19).

Que en fecha 06 de abril de 2020, se emitió el Informe DGRH.UDEP N° 013/2020 Y

DGRH.AL N° 357/2020, de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos, que en
base a los antecedentes, procedió al correspondiente estudio técnico y análisis legal
de la solicitud planteada por la Secretaria Municipal de Salud Integral y Deportes,
concluyendo que el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, durante el Periodo
de Emergencia Sanitaria Nacional, en el ámbito de sus competencias debe regular el
funcionamiento de los Servicios Municipales de Salud frente al brote de la Pandemia
Coronavirus, cuyo objeto principal es la dotación de Recursos Humanos en
condiciones de seguridad, infraestructura, insumos y medicamentos que permitan
desarrollar de manera adecuada la Emergencia Sanitaria Nacional dispuesta por el
Gobierno Central y en el marco de las recomendaciones de la OMS y la OPS;
asimismo, el Informe señala que además de aplicar las medidas de bioseguridad a
favor de sus servidores públicos y trabajadores municipales del área de salud, el
GAMLP debe brindar las condiciones de seguridad laboral y salarial, que requiera
el personal médico, asistencial no médico y administrativo, que prestan servicios en
el Hospital Municipal Centinela "La Portada", y otras instancias de salud que vayan
~--'---"" ser habilitados para la atención a las personas infectadas con el Coronavirus
(O mD-19). Finalmente, señala que en el ámbito de las facultades especificas del
Gobi mo Autónomo Municipal de La Paz, relacionadas con la emergencia sanitaria
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del coronavirus (COVID-19),corresponde mediante norma municipal la
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aprobación del ajuste a la Escala Única Salarial Gestión 2020 con la inclusión
diferenciada COVID - 19, que tendrá una vigencia temporal y extraordinaria
mientras dure la declaratoria de emergencia y que implica modificar los niveles
salariales de acuerdo a la importancia y prevalencia profesional y especialidad en el
desempeño de sus funciones y responsabilidades, del personal médico, asistencial
no médico y administrativo que brindará la atención a pacientes COVID-19,
conforme lo requiere la Secretaria Municipal de Salud Integral y Deportes.

Que asimismo, el referido informe recomienda que sobre la base de las disposiciones
legales relacionadas con el Periodo de la Emergencia Sanitaria Nacional, emitidas
por el Gobierno Central y el propio Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, se
emita el Decreto Municipal por parte del Alcalde Municipal, de ajuste a la Escala
Única Salarial Gestión 2020 con la inclusión diferenciada COVID - 19, de manera
excepcional y de carácter temporal, para los diferentes niveles salariales
correspondientes al área de salud, en tanto se mantenga la declaratoria de
Emergencia Sanitaria Nacional.

Que mediante Informe SMFIN/DGF N°014/2020 de fecha 7 de abril de 2020, la

Secretaria Municipal de Finanzas, considerando que la normativa nacional
determina que para afrontar la emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19)se
debe dotar de recursos humanos en condiciones de seguridad, laborales y salariales
que guarden estricta relación a la importancia que desempeñan en el cuidado de la
salud de la población; concluye señalando que la Secretaria Municipal de Salud
Integral y Deportes, y la Dirección de Gestión de Recursos Humanos han elaborado
los informes técnicos y legales que avalan la necesidad de ajuste a la Escala Única
Salarial Gestión 2020con la inclusión diferenciada COVID 19 para personal Médico,
Asistencial no Médico y Administrativo en Hospitales y/ o instalaciones que vayan
a ser habilitadas para pacientes con Coronavirus (COVID-19);a cuyo efecto, el área
de Finanzas ha realizado las modificaciones presupuestarias para garantizar el
ajuste a la Escala Única Salarial Gestión 2020 con la inclusión diferenciada COVID
19 para personal Médico, Asistencial no Médico y Administrativo.

EL ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar con carácter temporal y extraordinario los

ajustes a la Escala Salarial Única vigente para la Gestión 2020 del Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz, con la inclusión diferenciada COVID-19, en el
marco de lo establecido en la Ley N° 1293Yel Decreto Supremo N° 4205,ambos de
fecha 1 de abril de 2020,a fin de otorgar mejores condiciones de seguridad, laboral
y salarial, para la atención de la pandemia del Coronavirus (COVID-19),conforme
al Anexo 1 que forma parte indivisible del presente Decreto Municipal.

RTÍCULO SEGUNDO.- Los ajustes a la Escala Salarial Única del Gobierno

- Au 'nomo Municipal de La Paz, con la inclusión diferenciada COVID-19, tendrá
vige cia únicamente en tanto se mantenga la declaratoria de estado de emergencia
dict (la por el Gobierno Central y será aplicable únicamente al personal médico,
pe 1 asistencial no médico y administrativo del área de Salud, con ítem de
Y;5aik ~ccado ~ V;; 12,98, c;f};(éf6n(){j 'PJ>ilow.. 26'50000 - 2202000 - 2201¡377
((JWw.laf~.60> Ya f?l>ax- ffiokvia
planta o con Contrato de Trabajo a Plazo Fijo, que se designarán al Hospital
Municipal Centinela "La Portada" y otras instancias de salud habilitadas para la
atención y tratamiento de los pacientes de Coronavirus (COVID-19).

ARTíCULO TERCERO.- Instruir a la Dirección de Gestión de Recursos Humanos

en coordinación con la Secretaria Municipal de Salud Integral y Deportes, realizar
las acciones administrativas correspondientes para el cumplimiento del presente
Decreto Municipal.

Es dado en la ciudad de La Paz, a los 8 días del mes de abril del año dos mil veinte.