Constitucional Economico y Hacienda Publica

CONSTITUCIONAL ECONOMICO Y HACIENDA PUBLICA
Daniela Pacheco
Juanita Campos
1. Definir los siguientes conceptos:
 República Unitaria
El termino de republica unitaria se define cuando dentro del estado se
implica a un solo legislador, por otro lado, significa que la autonomía no
es ilimitada total, por el contrario, se mantiene en unidad coherente,
porque si fuera lo contrario, estaríamos frente a otro Estado.” El artículo
287 superior establece la autonomía de las entidades territoriales, pero
dentro de los límites de la Constitución y la ley. Por consiguiente, las
normas constitucionales que consagran la descentralización y la
autonomía de las entidades territoriales no pueden ser tomadas en
términos absolutos.
 Estado Unitario
Es aquel en donde el poder está concentrado y existe un solo centro de
poder político, que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del
respectivo Estado. Al ser un Estado unitario todos los individuos de los
demás territorios obedecen una misma y única autoridad regidos bajo
las mismas leyes, pero con la facultad de decidir.
 Autonomía de Entidades
La autonomía de las entidades territoriales implica que éstas tienen un
derecho cierto sobre recursos y rentas, los cuales pueden administrar
con libertad e independencia, poniendo en práctica los mecanismos
presupuestales y de planeación, excepto cuando la Carta, asigna al
legislador la competencia para establecer normas relativas a la
destinación, inversión y manejo de las referidas rentas o ingresos.
 Autarquía
La autonomía inherente a la descentralización supone la gestión propia
de sus intereses, es decir, la particular regulación de lo específico de
cada localidad, pero siempre dentro de los parámetros de un orden
unificado por la voluntad general bajo la forma de Ley. Es decir, la
normatividad propia está en armonía con la ley general del Estado, ya
que la parte se ordena al todo, así como lo específico está comprendido
dentro de lo genérico. La autonomía no implica, jurídicamente hablando,
soberanía, es decir, siempre la autonomía hace relación a la coherencia
con un género superior, mientras que la soberanía hace que el ente
soberano sea considerado como un todo, y no como parte de ese todo.
Por ello no hay que confundir autonomía con autarquía, la cual expresa
la autosuficiencia -se basta a sí misma- plena y total. En otras palabras,
la autarquía rompe con el modelo del Estado unitario y la transforma en
Estado compuesto, donde ya no hay unidad legal, sino concurrencia de
órdenes jurídicas en una asociación de intereses jurídico-políticos, de
modo que no hay un interés general unitivo, sino compuesto. La Carta
Política establece el derecho a la autonomía de las entidades
territoriales, pero limitado por la Constitución y las Leyes, conforme a la
filosofía política de una República Unitaria.
 Centralización
Se traduce en unidad de mando supremo, unidad en todos los ramos de
la legislación, unidad en la administración de justicia y, en general,
unidad en las decisiones de carácter político que tienen vigencia para
todo el espacio geográfico nacional. La centralización política no es otra
cosa que una jerarquía constitucional reconocida dentro de la
organización jurídica del Estado. Pero la centralización política no es
incompatible con la descentralización administrativa, ni con la autonomía
de las entidades regionales.
 Descentralización
Forma de organización del Estado, donde el nivel nacional entrega la
titularidad de sus funciones y recursos a otro nivel de la administración
pública. La transferencia de la competencia se hace por ley orgánica.
Especialmente se utiliza en la entrega de competencias a
departamentos y municipios para la provisión de bienes y prestación de
servicios públicos.
 Regiones Administrativas
Es una escala supra departamental, conformada como entidades
administrativas de derecho público por dos o más departamentos que
tengan continuidad geográfica y proximidad (tratándose del territorio
insular colombiano. Los distritos especiales dentro de los departamentos
que van a constituir la RAP podrán hacerlo según la voluntad de sus
mandatarios (alcaldes y gobernadores).
 Departamento
Es una entidad territorial que goza de autonomía para la administración
de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo
económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos
por la Constitución y las leyes. Los departamentos ejercen funciones
administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción
municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de
prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes.
 Provincia
Las provincias son divisiones territoriales intermedias entre
departamentos y municipios. En Colombia no es muy común esta figura
administrativa.
 Distrito
Los distritos son entidades territoriales organizadas de conformidad con
lo previsto en la Constitución Política, que se encuentran sujetos a un
régimen especial, en virtud del cual sus órganos y autoridades gozan de
facultades especiales diferentes a las contempladas dentro del régimen
ordinario aplicable a los demás municipios del país, así como del que
rige para las otras entidades territoriales establecidas dentro de la
estructura político-administrativa del Estado colombiano.
 Municipio
es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa
del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los
límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República. Sus
objetivos son la eficiente prestación de los servicios públicos a su cargo,
la construcción de las obras que demande el progreso local, la
ordenación de su territorio, la promoción de la participación comunitaria
en la gestión de sus intereses y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes.
 Entidad Territorial Indígena
Las Entidades Territoriales Indígenas son el espacio político y jurídico
que tienen los pueblos indígenas en Colombia para desarrollar, diseñar
e implementar nuevas estructuras de gobierno propio para sus pueblos.
Son la oportunidad histórica para eludir la imposición de formas
administrativas ajenas implementadas por la sociedad mayoritaria

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