U-7-LEY-SAFCO Final

U – 5 LEY 1178 SAFCO (20-07-90)
Ley de Administración y Control

Gubernamental.
1.- Finalidad
2.- Ámbito de Aplicación.
3.- Sistema de Administración y control
4.- Atribuciones institucionales.
5.- Responsabilidad por la función pública
6.- Funcionamiento de la Contraloría
7.- Funcionamiento de Procuraduría del E.
Objeto de la ley.
Programar, organizar, ejecutar y controlar la

captación y el uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos para el cumplimiento de las
políticas del sector público.
Disponer de información útil, oportuna y confiable.
Lograr que el servidor público asuma

responsabilidad en sus actos.
Desarrollar la capacidad administrativa para

impedir y comprobar el manejo incorrecto de los
recursos del Estado.
SISTEMAS DE LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE
SISTEMA DE
PROGRAMACION DE
ADMINISTRACION c) PARA CONTROLAR
OPERACIONES DE PERSONAL
SISTEMA DE
ADMINISTRACION
SISTEMA DE DE BIENES Y SERVICIOS
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA
Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
INTEGRADA
3
LEY 1178 SAFCO (20-07-90)
AMBITO DE APLICACIÓN
TIPOS DE RESPONSABLIDAD
ADMINISTRATIVA
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
10
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
Acción u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos años
omisión que públicos ex Por proceso
suspensión de la
contraviene el servidores interno
o contravención
orden jurídico públicos
destitución
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
PRESCRIPCIÓN:
A los dos años de

la contravención
11
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas
PRESCRIPCIÓN:
MAE A los dos años de

concluida la gestión.
12
RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD
CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal
PRESCRIPCIÓN:
A los diez años de la

acción o desde la última
actuación procesal
13
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD
PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisión públicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas términos del
como públicos o por el Código Penal
delito en el particulares Código
Código Penal Penal
PRESCRIPCIÓN:
De acuerdo a los términos
del Código Penal
14
OBJETIVOS DEL SISPLAN
Elaborar planes de desarrollo de En municipios:
mediano y largo plazo a) Planificación participativa
b) Mesas del diálogo
Compatibilizar planes y programas
con el plan general de desarrollo
Referidos a sectores:
económico y social del país
• Salud
• Educación
Establecer lineamientos para el
• Otros
Programa Anual de Inversiones
Establecer marco de referencia

para la inversión privada
Canalizar la oferta estatal hacia

la demanda social
Órgano rector: Ministerio de Planificación del Desarrollo 19

OBJETIVOS DEL SNIP Buenos
Proyectos
Lograr eficiente asignación y

administración de recursos COHERENTES CON PND
Establecer metodologías, parámetros y Proyectos
criterios para formular, ejecutar y evaluar

proyectos
Establecer procedimientos para acceso a

fuentes de financiamiento para proyectos
de inversión
Asegurar disponibilidad de información

confiable y oportuna sobre proyectos de
Malos
inversión Proyectos
20
Organo Rector: Ministerio de Hacienda
¿Qué señala la Ley 2028 respecto a
las auditorías?
La contratación de auditorías
externas se sujetará al
Reglamento de la CGR
(Art..171 Ley 2028)
21
TIPOS DE AUDITORIA QUE SE REALIZAN
Auditoría Financiera
Auditoría Operacional
Auditoría Ambiental
Auditoría Especial
Auditorías de proyectos
de inversión pública
22
Atribuciones básicas de la CGE.
Como órgano rector del SCG, tiene las
siguientes atribuciones básicas:
-Dirigir y supervisar -Supervigilar la normativa de

implantación de sistemas contables:
control gubernamental sector público
-Elaborar y emitir -Promover establecimiento de
normatividad básica de sistemas de contabilidad y
control gubernamental control interno
interno y externo
-Conducir programas de
-Ejercitar control externo
capacitación y especialización
posterior
de servidores públicos
-Evaluar eficacia sistema de
sobre Ley 1178.
control interno
23
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL (SCG)
Componentes
Ejercido por:
Contraloría General del Estado
CONTROL
CONTROL
EXTERNO Profesionales independientes
INTERNO
POSTERIOR Firmas de Auditoría autorizada CGE
● Todas las Unidades y Servidores
PREVIO
Públicos de la Municipalidad.
 Alcalde (MAE) y responsables
POSTERIOR superiores.
 Unidad de Auditoria Interna.
24
NB
SABS
Ley SAFCO
El art. 10 de la Ley N° 1178, SAFCO,

dispone que el SABS. establecerá la
forma de CONTRATACIÓN, MANEJO y
DISPOSICIÓN de Bs. Ss.
El art. 20 de la Ley Nº 1178, establece

las atribuciones básicas de los órganos
rectores, entre las cuales se encuentra
la de emitir las normas y reglamentos
básicos para cada sistema.
Concepto.
Es el conjunto de normas de carácter

jurídico, técnico y administrativo que
regula la contratación de bienes y
servicios, el manejo y la disposición de
bienes de las entidades públicas, en
forma interrelacionada con los
sistemas establecidos Ley Nº 1178 (20-
jul-90).
Concepto.
Se entiende por Bienes y Servicios:
- Bienes.
- Obras.
- Servicios generales.
- Servicios de consultoría.
DIVISIÓN DE LOS SUBSISTEMAS
SUBSISTEMA
SUBSISTEMA SUBSISTEMA
DE
DE DE
CONTRATACIÓN
MANEJO DISPOSICIÓN
DE
DE DE
BIENES Y
BIENES BIENES
SERVICIOS
Objetivos de las normas básicas.
1.Establecer los principios, normas

y condiciones que regulan los
procesos de administración de
bienes y servicios y las
obligaciones y derechos que
derivan de éstos, en el marco de la
CPE, y la Ley 1178.
Objetivos de las normas básicas.
2.Establecer los elementos

esenciales de organización,
funcionamiento y de control
interno, relativos a la
administración de bienes y
servicios.
a
Solidaridad
Responsabilidad Participación
Equidad
C. S.
PRINCIPIOS
Eficacia
Buena
fe
Eficiencia Economía
Niveles de organización.
El SABS tiene dos niveles de

organización.
1.- Nivel normativo a cargo del

Organo Rector.
2.- Nivel Ejecutivo y operativo a cargo

de las entidades públicas.
Modalidades de Contratación
Licitación Pública
Apoyo Nl, a la Producción y Empleo
Contratación por Excepción
Contratación por emergencia

Contenido de un Contrato.
- Antecedentes
- Partes contratantes
- Legislación aplicable
- Documentos integrantes
- Objeto y causa
- Precio del contrato
- Obligaciones de las partes
- Garantías cuando corresponda
- Multas y penalidades
- Condiciones entrega y recepción Bs. Ss.
- Consentimiento de las partes
Suscripción protocolización
Menos de 1.000.000 Bs.

No requiere de protocolización
Igual o superior a 1.000.000 Bs.

requiere de protocolización
C/ Compra bienes para la Seguridad Defensa

del Estado, no requieren ser protocolizados
ABREVIATURAS
ANPE. Apoyo nacional a la producción y empleo

CUCE. Código único de contrataciones estatales
DBC. Documento base de contratación
EPNE. Empresa pública nacional estratégica
LP. Licitación pública
MAE. Máxima autoridad ejecutiva
NB-SCBS. Normas básicas sistema contratación
bienes y servicios.
PAC. Programa anual de contrataciones
POA. Plan operativo anual
RPC. Responsable del proceso de contratación
SICOES. Sistema de contratación estatal
¡¡¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!!!
2.016
Lic. EDB.
38

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Ley de Administración y Control

Programar, organizar, ejecutar y controlar la

Disponer de información útil, oportuna y confiable.

Lograr que el servidor público asuma

Desarrollar la capacidad administrativa para

b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

A los dos años de

EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

MAE A los dos años de

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

A los diez años de la

PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

Establecer marco de referencia

Canalizar la oferta estatal hacia

Órgano rector: Ministerio de Planificación del Desarrollo 19

Lograr eficiente asignación y

Establecer metodologías, parámetros y Proyectos

criterios para formular, ejecutar y evaluar

Establecer procedimientos para acceso a

Asegurar disponibilidad de información

-Dirigir y supervisar -Supervigilar la normativa de

El art. 10 de la Ley N° 1178, SAFCO,

El art. 20 de la Ley Nº 1178, establece

Es el conjunto de normas de carácter

Se entiende por Bienes y Servicios:

1.Establecer los principios, normas

2.Establecer los elementos

El SABS tiene dos niveles de

1.- Nivel normativo a cargo del

2.- Nivel Ejecutivo y operativo a cargo

Apoyo Nl, a la Producción y Empleo

Contratación por Excepción

Contratación por emergencia

Menos de 1.000.000 Bs.

Igual o superior a 1.000.000 Bs.

C/ Compra bienes para la Seguridad Defensa

ANPE. Apoyo nacional a la producción y empleo

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