Loi n2012-004

fixant lorganisation, le fonctionnement et les attributions

dune structure nationale indpendante dnomme Commission
lectorale Nationale Indpendante pour la Transition

EXPOSE DES MOTIFS

La Constitution du 11 dcembre 2010 et la Loi n2011-014 du 28 dcembre 2011 portant
insertion dans lordonnancement juridique interne de la Feuille de Route signe par les Acteurs
Politiques Malgaches le 17 septembre 2011 assignent lorganisation des oprations lectorales
une structure nationale indpendante ; la prsente loi fixe, dune manire gnrale, lorganisation,
le fonctionnement et les attributions de la Commission Electorale Nationale Indpendante et de
ses dmembrements au niveau territorial pendant la priode de Transition.
Les principales missions de la Commission Electorale Nationale Indpendante disposant
de plein pouvoir consistent notamment :

organiser et superviser les oprations lectorales ;

traiter et publier les rsultats provisoires du scrutin ;

faire respecter la lgislation lectorale sur lensemble du territoire national en vue dassurer
lorganisation des lections libres, justes, transparentes et crdibles ;

mobiliser la socit civile et coordonner les activits lies lducation lectorale et au

civisme ;

contribuer llaboration du cadre juridique relatif au processus lectoral.

Enfin, la Commission Electorale Nationale Indpendante peut, dans laccomplissement de ses

missions, dlguer, en tant que de besoin, une partie de ses pouvoirs ses dmembrements
territoriaux.
Tel est lobjet de la prsente loi.

PRESIDENCE DE LA HAUTE AUTORITE DE LA TRANSITION

------------------------Loi n 2012-004
fixant lorganisation, le fonctionnement et les attributions
dune structure nationale indpendante dnomme
Commission lectorale Nationale Indpendante pour la Transition
Le Conseil Suprieur de la Transition et le Congrs de la Transition ont adopt en leurs sances
respectives du 20 janvier 2012 et du 24 janvier 2012,
LE PRESIDENT DE LA TRANSITION, CHEF DETAT,
Vu la Constitution ;
Vu la loi n 2011-014 du 28 dcembre 2011 portant insertion dans lordonnancement juridique
interne de la Feuille de Route signe par les acteurs politiques malgaches le 17 septembre 2011 ;
Vu la dcision n 02- HCC/D3 du 01 fvrier 2012 de la Haute Cour Constitutionnelle ;
PROMULGUE LA LOI DONT LA TENEUR SUIT :
TITRE PREMIER
Dispositions gnrales
Article premier La prsente loi fixe lorganisation, le fonctionnement et les attributions de la
Commission lectorale Nationale Indpendante de la Transition.
Art. 2 La Commission lectorale Nationale Indpendante est un organe collgial charg de
lorganisation et de la gestion, en toute indpendance, neutralit et impartialit de tout le processus
lectoral pendant la priode de Transition.
Elle est le garant moral de l'authenticit du scrutin et de la sincrit du vote.
Elle jouit de l'autonomie administrative et financire.
Un texte rglementaire fixe les modalits de cette autonomie.
Art. 3 La Commission lectorale Nationale Indpendante rgle en Assemble Gnrale et par
dlibration prise de manire consensuelle de ses membres, les affaires dvolues leur
comptence par la Constitution et la prsente loi, et en assure le suivi de leur excution. A dfaut
daccord, les prises de dcision peuvent se faire exceptionnellement par un vote conformment
aux rgles de procdure prvues par le rglement intrieur en la matire.
Art. 4 Le sige de la Commission lectorale Nationale Indpendante se trouve Antananarivo.
Toutefois, en cas de besoin, il peut tre transfr tout autre lieu du territoire national par dcision
du Bureau permanent conformment la dlibration de la Commission Electorale Nationale
Indpendante.

TITRE II
Organisation et modalits de fonctionnement
de la Commission lectorale Nationale Indpendante
CHAPITRE PREMIER
Des attributions et des pouvoirs
de la Commission Electorale Nationale Indpendante
Art. 5 La Commission Electorale Nationale Indpendante est charge :
des oprations se rapportant la liste lectorale ;
de la supervision et de lorganisation des oprations lectorales ;
du traitement et de la publication des rsultats provisoires des scrutins ;
de la dfinition de la politique d'ducation lectorale et de la coordination des activits y
affrentes
La Commission Electorale Nationale Indpendante peut dlguer certains de ses pouvoirs
ses dmembrements territoriaux.
Art. 6 La Commission Electorale Nationale Indpendante dtermine le calendrier lectoral en
collaboration avec les experts internationaux dans un dlai de soixante jours compter de la mise
en place du Bureau permanent. La date des lections est adopte par lAssemble Gnrale de la
Commission lectorale Nationale Indpendante. Elle est entrine par un dcret pris en Conseil
des Ministres.
Art. 7 La Commission lectorale Nationale Indpendante dlivre les agrments pour
lobservation des lections aux organismes nationaux ou internationaux qui en font la demande
suivant les conditions prescrites par le Code lectoral.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par dcision de la Commission
lectorale Nationale Indpendante.
Art. 8 La Commission Electorale Nationale Indpendante veille au strict respect de la lgislation
lectorale ce quelle soit scrupuleusement respecte aussi bien par les autorits administratives
que par les partis politiques, les candidats, leurs dlgus et leurs comits de soutien, par les
organismes oprant dans lobservation des lections ainsi que par les lecteurs.
A cet effet, la Commission Electorale Nationale Indpendante est investie de :
pouvoir de nomination des membres des dmembrements territoriaux ;
pouvoir de substitution d'action l'gard des responsables aprs mise en demeure reste
infructueuse ;
pouvoir de saisine des Juridictions comptentes.
Art. 9 Dans l'exercice de ses fonctions, la Commission Electorale Nationale Indpendante ne
reoit ni ne sollicite d'instruction, d'ordre ou d'injonction d'aucune autorit publique, prive ou
politique.
Elle peut, toutefois, solliciter laide, lassistance ou lappui de diverses entits sans pour
autant mettre en pril son indpendance.
La Commission Electorale Nationale Indpendante ne devra point recevoir de dons ni en
nature, ni en numraire de la part dune autorit susceptible dtre candidat.
Art. 10 La Commission Electorale Nationale Indpendante peut tre saisie par tout lecteur pour
des infractions commises par un candidat ou une liste de candidats ou par les membres du bureau
de vote ou par les responsables ou auxiliaires de l'Administration, pendant les oprations
lectorales ou sur les travaux concernant les listes lectorales et ce, exclusivement dans le bureau
de vote auprs duquel le rclamant est inscrit et a vot.
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A cet effet, elle se substitue l'lecteur nonc l'alina premier ci-dessus et prend son
compte, la saisine des juridictions comptentes et les procdures affrentes aux infractions en
matire lectorale.
En outre, elle est habilite prsenter devant les juridictions comptentes :

soit une requte en dnonciation ;

soit une requte en contestation ;
soit une plainte en rpression ;
soit une requte contentieuse des lections.

Art. 11 La Commission Electorale Nationale Indpendante peut tre saisie par chaque candidat
ou liste de candidats ou par le dlgu du candidat concernant les infractions commises par un
autre candidat ou liste de candidats ou par les membres du bureau de vote, ou par les
responsables auxiliaires de l'Administration, pendant les oprations lectorales ou sur les travaux
concernant les listes lectorales dans toute ou partie de la circonscription concerne par sa
candidature.
Le mme droit est galement reconnu tout observateur lectoral dans tous les bureaux
de vote pour lesquels il est mandat.
Art. 12 La Commission Electorale Nationale Indpendante peut proposer la traduction devant le
Conseil de Discipline de la Fonction Publique de tout fonctionnaire et auxiliaire de l'Administration
qui, par des actes ou omissions, ont dlibrment fait obstacle l'application de la lgislation
lectorale en vigueur.
Elle en avise le suprieur hirarchique qui est tenu de traduire l'agent concern devant le
Conseil de discipline.
Art. 13 Les locaux abritant les bureaux de la Commission Electorale Nationale Indpendante
sont inviolables et ses dmembrements sont placs sous la protection des forces de l'ordre
requises par elle.
Art. 14 Les membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante et de ses
dmembrements ont le droit d'accder toutes les sources d'informations autorises par les textes
en vigueur accessibles au public et ayant trait aux lections.
Ils sont pourvus d'une carte de fonction signe par le Prsident de la Commission
Electorale Nationale Indpendante afin de faciliter l'accomplissement de leurs missions.
Les caractristiques de ladite carte doivent recevoir une publicit suffisante.
Les autorits administratives et, d'une manire gnrale, tous les intervenants dans le
processus lectoral sont tenus de leur fournir tous les renseignements et de leur communiquer
tous les documents dont ils peuvent avoir besoin dans l'exercice de leurs fonctions.
Art. 15 Conformment aux dispositions du Code lectoral, les membres de la Commission
Electorale Nationale Indpendante ont qualit d'agent verbalisateur.
Art. 16 Dans l'accomplissement de ses missions, le Prsident de la Commission Electorale
Nationale Indpendante peut en tant que de besoin saisir le reprsentant de l'Etat territorialement
comptent en vue de requrir les forces de l'ordre, dans les formes et conditions rglementaires.
Art. 17 Les irrgularits commises par les partis politiques, les comits de soutien des candidats
ou les lecteurs, les autorits administratives sont portes par la Commission Electorale Nationale
Indpendante devant les juridictions comptentes qui statuent dans un dlai de sept jours aprs le
constat de linfraction.
Art. 18 Dans l'accomplissement de ses missions, la Commission Electorale Nationale
Indpendante peut faire appel toutes les comptences qu'elle juge utiles.
A la demande de la Commission Electorale Nationale Indpendante, des fonctionnaires de
lEtat peuvent tre mis sa disposition par les autorits comptentes.
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Art. 19 Les dispositions des articles 15 17 ci-dessus ne s'appliquent pas aux membres issus

des partis ou groupements politiques signataires de la feuille de route.

CHAPITRE II
De la Composition et des membres
de la Commission lectorale Nationale Indpendante

Art. 20 La Commission Electorale Nationale Indpendante est compose de vingt quatre

membres selon la rpartition par catgorie suivante :

Catgorie A : le Prsident de la Commission Electorale Nationale indpendante

recrut selon les modalits et les critres dfinis par la prsente loi ;
Catgorie B : dix membres reprsentant les entits de la socit civile dont :

trois issus des organisations uvrant dans lobservation des lections ;

un issu des organisations uvrant pour lducation des citoyens ;

un issu des associations de dfense des droits de lhomme ;

un issu de lOrdre des journalistes lu par ses pairs ;

un issu du Corps des Administrateurs Civils lu par ses pairs en
Assemble Gnrale convoque et dirige par le Doyen des plus hauts
grads ;

un issu de lordre des avocats lu par ses pairs ;

un enseignant titulaire de droit des universits publiques dsign par les
doyens des facults de droit des universits publiques ;

un magistrat issu du Corps des Magistrats de Madagascar lu par ses
pairs en Assemble Gnrale convoque et dirige par le Doyen des plus
hauts grads.
Catgorie C : deux membres issus de lAdministration dont :

un cadre de ladministration du territoire reprsentant du Ministre charg
de lIntrieur ;

un cadre du Ministre charg de la Dcentralisation.
Catgorie D : un reprsentant des chacun des onze partis ou groupements politiques
signataires de la feuille de route.

La dsignation des membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante

seffectuera avec lassistance des partenaires internationaux et tient compte de la reprsentation
nationale dont celle du genre.
Labsence de dsignation de reprsentant due au dfaut de proposition par lentit source
ne saurait constituer un obstacle au fonctionnement normal et rgulier de la Commission.
Art. 21 Peut tre nomm membre de la Commission Electorale Nationale Indpendante,
tout citoyen malagasy qui runit les conditions ci-aprs :

avoir 21 ans au moins la date de la nomination ;

jouir de ses droits civils, civiques et politiques ;
ne pas avoir fait l'objet d'une condamnation pour crimes ou dlits de droit commun.

Chaque membre est propos par son organisation source dans un dlai de quinze jours
au plus tard aprs la promulgation de la prsente loi. Ladite organisation peut, si elle
l'estime ncessaire, faire procder une enqute de moralit du postulant prs du
Procureur de la Rpublique.
En outre, les membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante et de ses
dmembrements issus de la socit civile doivent faire une dclaration sur l'honneur selon
laquelle ils n'appartiennent aucun parti ou organisation politique quelconque.
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Art. 22 Chaque acteur politique signataire de la Feuille de Route a droit un

reprsentant au sein de la Commission Electorale Nationale Indpendante au niveau
national. Au niveau des dmembrements de la Commission Electorale Nationale
Indpendante, la reprsentation tient en compte les partis ou groupements politiques
signataires de la Feuille de Route.
Les membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante et de ses
dmembrements issus des partis ou groupements politiques signataires de la feuille de
route participent toutes les sances avec voix dlibrative dans le processus de prise de
dcisions de lAssemble Gnrale.
Ils ne sont pas ligibles pour les fonctions de membres du Bureau permanent de la
commission.
Art. 23 Chaque candidat llection prsidentielle peut dsigner deux reprsentants par niveau
des structures de la Commission Electorale Nationale Indpendante pour suivre les travaux du
processus lectoral, et ce partir de la date de publication de la liste officielle des candidats
jusqu la proclamation dfinitive des rsultats. Ils jouissent dun statut dobservateurs, ne
prennent pas part aux dbats, nont pas voix dlibrative et ne bnficient daucun avantage
ni indemnit.
Pour les autres catgories dlections, les modalits de reprsentation des candidats
auprs de la Commission lectorale Nationale Indpendante et de ses dmembrements sont
dtermines par les lois spcifiques relatives chacune desdites lections.
En aucun cas, l'absence des reprsentants des candidats ce titre ne constitue un
empchement ou un obstacle au bon droulement des oprations lectorales ni une cause
d'annulation desdites oprations.
CHAPITRE III
Du rgime des incompatibilits
Art. 24 Sont incompatibles avec la fonction de membres de la Commission Electorale Nationale
Indpendante et de ses dmembrements celle de :
membres des Institutions de la Transition ;
membres du Gouvernement dunion nationale ;
membres des cabinets de toutes les Institutions de la Transition ;
autorits administratives centrales et territoriales ;
fonctionnaires d'autorit civile et militaire ;
lments des Forces armes, tous Corps d'arme confondus ;
membres lus des collectivits territoriales dcentralises.
Art. 25 Tout membre de la Commission lectorale Nationale Indpendante et de ses
dmembrements nomm une fonction incompatible avec celle de membres de la commission
est dclar dmissionnaire doffice.
Tout membre de la Commission lectorale Nationale Indpendante, sil ne sest pas
rcus doffice, peut tre rcus la demande de tout intress sil se trouve dans lun des cas
numr par les dispositions des articles du titre VI du Code de procdure civile relatif la
rcusation.
Art. 26 Les fonctions des membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante et de
ses dmembrements sont incompatibles avec tout mandat public lectif.
Les membres de la Commission Electorale Nationale indpendante et de ses
dmembrements ne peuvent pas se porter candidat tout mandat public lectif durant leur
mandat.
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CHAPITRE IV
Des modalits de dsignation et du mandat des membres
de la Commission lectorale Nationale Indpendante
Art. 27 - Chaque membre de la Commission lectorale Nationale Indpendante, tous les
niveaux, est dsign officiellement par crit par son organisation source. Cette dsignation
transmise au Prsident de la Haute Autorit de Transition est constate par dcret pris en Conseil
des Ministres pour les membres au niveau national, et par une dcision de la Commission
Electorale Nationale Indpendante pour les dmembrements.
A dfaut de constatation par dcret dans un dlai de quinze jours partir de la date de
rception des noms des reprsentants proposs par les entits concernes, ceux-ci prtent
serment et exercent de droit leur mandat prvu.
L'entit source ne peut plus retirer le reprsentant qu'elle a dsign en tant que membre
de la Commission Electorale Nationale Indpendante sauf dans les cas prvus larticle 30 cidessous.

Art. 28 Si l'une des entits vises l'article 20 ci-dessus n'a pas pu proposer son reprsentant
au-del du dlai de sept jours aprs la mise en place officielle de la Commission Electorale
Nationale Indpendante, lAssemble Gnrale de la Commission Electorale Nationale
Indpendante constate la vacance du poste et cette dernire poursuit son fonctionnement normal
sur la base du nombre de postes pourvus.
En tout tat de cause, l'absence de reprsentants de l'une des entits composantes, faute
de proposition de sa part, ne constitue pas un obstacle ou un empchement la constitution et
aux fonctionnements rguliers de la Commission Electorale Nationale Indpendante ou de ses
dmembrements.
Art. 29 - Avant d'entrer en fonction, les membres de la Commission Electorale Nationale
Indpendante doivent prter serment en audience solennelle de la Cour Suprme, dans les termes
suivants:
"Mianiana aho fa hanatanteraka an-kitsi-po ny iraka sy ny raharaha hampiandraiketina ahy
ao anivon'ny Vaomieram-Pirenena Mahaleotena misahana ny Fifidianana ka hiasa amimpahaleovantena tanteraka, tsy misy fiandaniana, tsy hamboraka ny tsiambaratelo takian'ny asa ao
anatin'ny fanajana ny Lalmpanorenana sy ny Didy aman-dalna mifehy ny Fifidianana sy ny
Vaomiera".
Art. 30 En cas de faute grave ou de violation du serment prvu l'article 29 ci-dessus, par un
de ses membres, la Commission Electorale Nationale Indpendante peut prendre toutes les
mesures utiles son encontre, allant jusqu' demander son remplacement par l'entit source.
Les modalits d'application des dispositions du prcdent alina seront fixes par le
rglement intrieur.
Art. 31 Les membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante et du bureau
permanent ainsi que les cadres du Secrtariat Excutif sont soumis la dclaration de
patrimoine.
Art. 32 Le mandat des membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante et du
Bureau permanent prend fin avec celle de la priode de Transition.
En cas de vacance, il est procd au remplacement du membre concern dans les
conditions prvues aux articles 20 et 27 ci-dessus pour le reste du mandat.

Art. 33 Dans l'exercice de leurs fonctions, les membres de la Commission Electorale Nationale
Indpendante agissent en toute indpendance, en toute impartialit et en toute objectivit. Ils ne
peuvent en aucune manire participer une campagne lectorale.
Art. 34 Les membres de la Commission lectorale Nationale Indpendante sont des
personnalits de grande intgrit, de bonne moralit et ayant les comptences requises et le sens
de limpartialit.
Ils portent le titre de Commissaire Electoral National.
Art. 35 Les membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante bnficient des
dispositions de l'article 512 du Code de procdure pnale lorsqu'ils sont susceptibles d'tre
inculps d'un crime ou d'un dlit commis dans l'exercice de leur mandat.
Art. 36 Sauf cas de flagrant dlit, les membres de la Commission Electorale Nationale
Indpendante ne peuvent tre poursuivis, recherchs, arrts, dtenus ou jugs pour des opinions
exprimes ou des actes commis dans l'exercice de leurs fonctions.
Art. 37 Durant leur mandat, les membres de la Commission Electorale Nationale Indpendante
et de ses dmembrements ont droit, dans l'exercice de leurs fonctions, la protection de leur
personne, des membres de leur famille et de leurs biens.
CHAPITRE V
De lorganisation de la Commission lectorale Nationale Indpendante
Art. 38 La CENI dispose dun Bureau permanent compos :
du Prsident de la Commission Electorale Nationale Indpendante ;
de deux Vice-prsidents ;
de deux Rapporteurs gnraux.
Il est pourvu au poste du Prsident de la Commission Electorale Nationale
Indpendante par recours une procdure dappel candidatures ouverte aux personnalits non
partisanes et reconnues au plan national, membres ou non membres de la Commission
Electorale Nationale Indpendante.
Outre les conditions prvues aux articles 24 et 25 de la prsente loi, tout candidat au poste de
Prsident de la Commission Electorale Nationale Indpendante doit satisfaire aux critres
additionnels ci-aprs :
a) tre g de 45 ans rvolus au moins la date de clture du dpt des candidatures ;
b) ne pas tre membre dun parti ou groupement politique ;
c) tre titulaire au moins dun diplme de matrise ou son quivalent et justifier dune
exprience professionnelle dau moins 15 ans dans un domaine pouvant prsenter un
intrt pour la Commission Electorale Nationale Indpendante ;
d) Faire preuve dune capacit travailler dans des conditions difficiles au sein dune quipe
pluridisciplinaire dans le respect du Fihavanana et des Institutions de la Transition,
planifier et organiser son travail, communiquer en franais et en malagasy.
Si le candidat lu au poste de Prsident de la Commission lectorale Nationale
Indpendante est membre de la Commission lectorale Nationale Indpendante, il est
pourvu son remplacement dans les mmes conditions que celles prescrites par les
dispositions des articles 20 et suivants de la prsente loi.
Pour se porter candidat aux autres postes du Bureau permanent, limptrant doit tre
membre de la Commission Electorale Nationale Indpendante issu de la catgorie des
entits de la socit civile et satisfaire aux conditions nonces aux articles 24 et 25.
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Art. 39 A la suite de ladoption du Rglement intrieur, le Bureau provisoire de la Commission

Electorale Nationale Indpendante dclare louverture du dpt des candidatures au poste de
prsident par la publication de loffre. Le Prsident de la Commission Electorale Nationale
Indpendante est dsign par consensus par lAssemble Gnrale ; dfaut, il est procd
son lection par un vote bulletin secret selon un scrutin deux tours. Est lu au premier tour le
candidat ayant obtenu au moins deux tiers des suffrages exprims. A dfaut, le Prsident de la
Commission Electorale Nationale Indpendante est lu au second tour la majorit absolue des
suffrages exprims parmi les deux candidats ayant recueilli le plus grand nombre de suffrages au
premier tour. Dans ce cas, si deux candidats classs en second sont galit, il est procd un
scrutin unique pour les dpartager avant de procder au second tour du scrutin proprement dit. En
tout tat de cause, llection du Prsident de la Commission Electorale Nationale Indpendante
doit intervenir au plus tard sept jours aprs ladoption du Rglement intrieur.
Dans le cas o le Prsident lu est un nouveau membre, il prtera serment devant la Cour
Suprme dans les quarante-huit heures qui suivent son lection. Dans le cas o le Prsident lu
est dj membre de la Commission Electorale Nationale Indpendante, il est pourvu son
remplacement suivant la mme procdure qui a prsid sa dsignation.
Les autres membres du Bureau permanent sont lus la majorit absolue des suffrages
exprims.
Le quorum requis pour organiser llection du Prsident et des autres membres du Bureau
permanent est de 4/5 des membres qui composent la Commission Electorale Nationale
Indpendante.
Art. 40 La Commission Electorale Nationale indpendante comprend les sous-commissions ciaprs dont la liste nest pas exhaustive :

sous-commission charge des affaires juridiques et du contentieux ;

sous-commission charge des questions logistiques ;
sous-commission charge du suivi-valuation ;
sous-commission charge de lducation citoyenne et des relations avec la socit
civile ;
sous-commission charge des projets et du partenariat ;
sous-commission charge des relations avec les partis politiques.

Les membres de la commission se rpartissent entre les diffrentes sous-commissions.

Chaque sous-commission est place sous la coordination dun membre du Bureau
permanent autre que le prsident. Si le nombre des sous-commissions est suprieur au nombre
des autres membres du bureau permanent, lAssemble Gnrale lit le coordonnateur parmi les
autres membres de lentit socit civile.
Art. 41 Le Prsident de la Commission lectorale Nationale Indpendante dirige et
coordonne les travaux de la Commission Electorale Nationale Indpendante.
Il doit prsenter un rapport spcial dactivits aprs chaque session lectorale et un
rapport global au terme de son mandat sur les activits de la Commission lectorale
Nationale Indpendante adresser toutes les Institutions de la Rpublique.
Art. 42 En cas d'empchement dfinitif ou de vacance du poste de Prsident, le Viceprsident le plus g le remplace provisoirement dans ses fonctions.
II est pourvu au poste vacant conformment aux dispositions des articles 39 et 40
dans les trente jours qui suivent la constatation de la vacance.
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Il nest procd aucun remplacement si la vacance intervient dans les quatre vingt
dix jours prcdant la fin du mandat de la commission.
Art. 43 La Commission Electorale Nationale Indpendante dispose dun Secrtariat Excutif
National qui coordonne les oprations au niveau national, rgional et local.
Art. 44 Le Secrtariat Excutif National est la structure technique administrative charge de la
mise en uvre des dcisions de la Commission Electorale Nationale Indpendante pour la
ralisation des oprations pr lectorales, lectorales et post lectorales. A ce titre, sous la
supervision du Bureau permanent ; dune part, il prpare et soumet, pour dcision, lAssemble
Gnrale, notamment les projets des mesures dapplication des textes lgaux, des guides des
procdures et mthodologiques, des propositions daffectation du personnel technique et
oprationnel ; dautre part, excute les dcisions adoptes par la Commission Electorale
Nationale Indpendante et ralise les oprations se rapportant au processus lectoral.
Art. 45 Le Secrtariat excutif est dirig au niveau national par un Secrtaire Excutif National.
Art. 46 Sans prjudice des dispositions des articles 64 70 le personnel administratif et
technique du Secrtariat Excutif National requis est recrut par la Commission Electorale
Nationale Indpendante, avec lappui des partenaires internationaux, sur la base des critres de
comptence, dexprience et de moralit suivant une procdure dappel candidatures.
Art. 47 Le statut des membres du Secrtariat Excutif National relve des dispositions du Code
du travail.
Lorganisation du Secrtariat Excutif National est soumise la dlibration de lAssemble
Gnrale de la Commission Electorale Nationale Indpendante sur proposition du Secrtaire
Excutif National.
CHAPITRE VI
Des modalits de fonctionnement
de la Commission lectorale Nationale Indpendante
Art. 48 La Commission Electorale Nationale Indpendante se runit sur convocation de son
Prsident. Toutefois, elle ne peut valablement siger que si la majorit absolue de ses membres
dlibrants est prsente l'ouverture de la sance. Si ce quorum n'est pas atteint, la runion est
reporte une date qui ne saurait excder quarante-huit heures. Dans ce cas, la runion se tient
quel que soit le nombre des membres prsents.
Ladite commission dlibre la majorit relative de ses membres dlibrant prsents. En
cas de partage des voix, celle du Prsident est prpondrante.
En outre, elle prend la majorit relative des membres dlibrants prsents toutes les
dcisions ncessaires pour assurer le bon fonctionnement de ses services
Art. 49 La Commission Electorale Nationale Indpendante se substitue d'office aux
responsabilits de ses dmembrements notamment en cas de dfaillance de ceux-ci.
Art. 50 La premire runion de la Commission Electorale Nationale Indpendante, prside
par un Bureau provisoire, est consacre :
ladoption du rglement intrieur ;
llection du Prsident et des autres membres du Bureau permanent ainsi que des
coordinateurs des sous-commissions
Les travaux du Bureau provisoire se drouleront avec lassistance des partenaires
internationaux.
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Cette premire runion est convoque la diligence du premier Prsident de la Cour Suprme
lissue de la sance de prestation de serment.
Le Bureau provisoire est constitu par le Doyen dge et le membre le moins g provenant
tous de lentit socit civile. Ils occupent respectivement les fonctions de Prsident et de
Secrtaire.
Le Bureau provisoire cesse doffice ses fonctions aprs lpuisement de lordre du jour.

Art. 51 La Commission Electorale Nationale Indpendante dispose dun budget de

fonctionnement et dun budget spcifique pour chaque catgorie dopration lectorale.
Les crdits ncessaires au fonctionnement de la Commission Electorale Nationale
Indpendante et de ses dmembrements peuvent tre inscrits au Budget gnral de l'Etat. La
Commission Electorale Nationale Indpendante peut, en outre, bnficier daides et de
subventions provenant dautres sources de financement, y compris dEtats trangers et/ou
dorganisations internationales.
A cet effet, une mesure spciale de suivi et de contrle de la gestion financire sera mise
en place, en coordination avec les bailleurs de fonds.
Le budget de la Commission Electorale Nationale Indpendante relevant du Budget gnral
de lEtat, en ce qui concerne le chapitre des dpenses est soumis aux principes et rgles des
finances publiques.
La comptabilit de la Commission Electorale Nationale Indpendante
pour des
financements relevant du Budget gnral de lEtat est tenue suivant les rgles de la comptabilit
publique par un comptable nomm par le Bureau de la Commission, sur une liste de cinq
fonctionnaires propose par le ministre des Finances.
La Commission Electorale Nationale Indpendante est astreinte la production de ses
comptes auprs de la Cour des comptes en fin dexercice budgtaire et au terme de son mandat.
Art. 52 Les achats et acquisitions raliss par la Commission Electorale Nationale
Indpendante bnficieront des facilits et du rgime de clrit prvus par les dispositions de la
loi n 2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des marchs publics.
Art. 53 Les membres la Commission Electorale Nationale Indpendante ont droit des
indemnits qui permettent de garantir leur dignit et leur indpendance. Ces indemnits sont
alignes celles des membres de la Juridiction constitutionnelle.
Art. 54 Les dmembrements territoriaux de la Commission Electorale Nationale Indpendante se
runissent en session lectorale sur convocation du Prsident National.
Leurs modes de fonctionnement sont prvus par le Rglement Intrieur de la commission.
TITRE III
Organisation territoriale de la Commission lectorale Nationale Indpendante
CHAPITRE PREMIER
De lorganisation et du fonctionnement
Art. 55 Les dmembrements territoriaux de la Commission lectorale Nationale Indpendante
sont :
la Commission Electorale Rgionale pour la Rgion,
la Commission Electorale de District, pour le District,
la Commission Electorale Communale pour la Commune.

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La Commission Electorale Rgionale reprsente la Commission Electorale Nationale

Indpendante, sous la responsabilit dun Commissaire Electoral mandat cet effet, au niveau
interrgional.
Art. 56 Les dmembrements territoriaux de la Commission lectorale Nationale Indpendante
sont galement des organes collgiaux relevant hirarchiquement de ladite commission de qui ils
reoivent des directives et instructions.
Art. 57 Le mandat des membres des dmembrements territoriaux de la Commission Electorale
Nationale Indpendante prend fin au terme de la priode de Transition.
Ils sigent par session sur convocation du Prsident de la Commission Electorale Nationale
Indpendante.
Art. 58 Si l'une des entits vises aux articles 64, 67 et 70 ci-dessous n'a pas pu proposer son
reprsentant au-del d'un dlai de quinze jours, la Commission Electorale Nationale Indpendante
peut pourvoir au sige vacant suivant les rpartitions prvues.
Art. 59 La Commission lectorale Nationale Indpendante constate par dcision la dsignation
des membres de ses dmembrements. Ils peuvent tre rvoqus dans les mmes formes pour les
cas prvus l'article 30 de la prsente loi.
Art. 60 Ils prtent serment dans les mmes termes que ceux prvus l'article 29 ci- dessus.
Art. 61 Le Bureau permanent des dmembrements de la Commission lectorale Nationale
Indpendante est compos d'un Prsident, dun Vice-prsident et de deux Rapporteurs.
Ils sont lus par et parmi les membres composant la commission concerne dans les
conditions prvues larticle 39 et suivants ci-dessus, et pour la dure de la priode de Transition.
En cas de vacance du poste de lun des membres du Bureau permanent, iI est
pourvu au poste vacant conformment aux dispositions des articles 39 et suivants dans les
trente jours qui suivent la constatation de la vacance.
Les dispositions de larticle 42 sont galement applicables en cas d'empchement
dfinitif ou de vacance du poste du Prsident, du Bureau permanent des dmembrements,
des dmembrements de la Commission lectorale Nationale Indpendante.
Art. 62 La vacance est constate par dcision de la Commission lectorale Nationale
Indpendante au vu du compte-rendu effectu par le Bureau permanent.
Toutefois, il nest procd aucun remplacement si la vacance intervient dans les quatre
vingt dix jours qui prcdent la fin du mandat du membre de Bureau permanent.
Art. 63 Au niveau des Fokontany, les agents lectoraux sont les agents dexcution de la
Commission lectorale Nationale Indpendante.
Ils sont nomms par dcision du Prsident de la Commission lectorale de District sur
proposition des Commissions lectorales Communales.
CHAPITRE II
De la Commission Electorale Rgionale
Art. 64 La Commission Electorale Rgionale est compose de dix membres rpartis comme suit :
sept issus des entits de la socit civile dont :

trois membres issus des organismes uvrant dans lobservation des lections ;

un membre issu des organismes uvrant dans lducation des citoyens ;

un membre issu du Corps des Magistrats lu par ses pairs en Assemble Gnrale
de la Juridiction concerne, ayant une exprience consquente en matire
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lectorale ;
un membre issu du Corps des Administrateurs Civils lu par ses pairs en
Assemble Gnrale convoqu et dirige par le doyen des plus hauts grads de sa
circonscription ;
un membre issu de lOrdre des Avocats lu par ses pairs ;

trois membres issus des partis ou groupements politiques signataires de la feuille de

route.

Art. 65 Les membres de la Commission Electorale Rgionale portent le titre de Commissaire

Electoral Rgional.
Ils prtent serment dans les mmes termes prvus larticle 29 ci-dessus devant le
Tribunal de premire instance du ressort.
Art. 66 La Commission Electorale Rgionale est assiste par un Secrtariat Gnral dirig par
un fonctionnaire du cadre A ou B de la Fonction publique sur une liste de cinq personnes
proposes par les Ministres concerns.
CHAPITRE III
De la Commission Electorale de District
Art. 67 La Commission Electorale de District est compose de huit membres rpartis comme
suit :

-trois membres issus des entits de la socit civile ;

un membre issu du personnel du cadre A ou B de la Fonction publique dsign par la
Commission Electorale Nationale indpendante sur une liste de cinq personnes proposes
par les Ministres concerns ;
un magistrat lu par ses pairs en Assemble Gnrale de la Juridiction concerne;
trois membres issus de partis ou groupements politiques signataires de la Feuille de
Route.

Art. 68 Les membres de la Commission Electorale de District prtent serment par crit
adresser au Prsident du Tribunal de premire instance du ressort.
Art. 69 La Commission Electorale de District comprend :

la Section Organisation des Oprations Electorales dirige par le membre de la

Commission Electorale de District issu du cadre A ou B de la Fonction publique sur une
liste de cinq personnes proposes par les Ministres concerns ;
la Section Recensement Matriel des Votes dirige par le Magistrat membre de la
Commission Electorale de District ;
le Comit de Suivi Electoral dirig par le Vice-prsident de la Commission Electorale de District.
CHAPITRE IV
De la Commission Electorale Communale

Art. 70 La Commission Electorale Communale est compose de huit membres rpartis comme
suit :
trois membres issus des entits de la socit civile lus par ses pairs ;
deux membres issus de la Fonction publique choisis sur une liste dau moins trois
personnes proposes par le Ministre concerns ;
trois membres issus des partis ou groupements politiques signataires de la Feuille
de Route.
La runion de chaque entit concerne pour la constitution de la Commission
communale se fait sur convocation par le Prsident de la Commission Electorale de District par
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annonces radiodiffuses et voie daffichage.

Les membres de la Commission Electorale Communale prtent serment par crit
adresser au Prsident du Tribunal de premire instance du ressort.
Art. 71 La dsignation des membres de la Commission Electorale Communale est constate
par dcision du Prsident de la Commission Electorale Rgionale sur proposition de la
Commission lectorale de District.
TITRE IV
Dispositions Finales
Art. 72 Les membres de la Commission lectorale Nationale Indpendante actuellement en
exercice en vertu du Dcret n 2010-142 du 24 mars 2010 continuent exercer leurs fonctions
jusqu' la mise en place officielle de la nouvelle structure de la Commission lectorale Nationale
Indpendante de la Transition.
Art. 73 Le Prsident de la Rpublique met fin au mandat gnral de la Commission Electorale
Nationale Indpendante de la Transition, de ses membres et de ses dmembrements par dcret
pris en Conseil des Ministres.
Art. 74 Des textes rglementaires prciseront en tant que de besoin les modalits
dapplication de la prsente loi.
Art. 75 Sont et demeurent abroges toutes dispositions antrieures contraires la prsente loi,
notamment la loi n 2011/008 du 26 aot 2011 fixant lorganisation, le fonctionnement et les
attributions de la Commission lectorale Nationale Indpendante.
Art. 76 En raison de l'urgence et conformment aux dispositions de l'article 4 de l'ordonnance n'
62-041 du 19 septembre 1962 relative aux dispositions gnrales de droit interne et de droit
international priv, la prsente loi entre immdiatement en vigueur ds qu'elle aura reu une
publication par mission radiodiffuse et tlvise ou par affichage, indpendamment de son
insertion au Journal officiel de la Rpublique.
Art. 77 La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique.
Elle sera excute comme loi de lEtat.

Fait Antananarivo, le 01 fvrier 2012

Andry Nirina RAJOELINA

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