Comptabilité Des Concessions Publiques France
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COMPTABILIT
Rsum de larticle
Pour la comptabilisation chez le
concessionnaire, des dispositions
du CNC et du PCG prvoient linscription du bien concd lactif
du bilan du concessionnaire, avec
pour contrepartie au passif un
compte Droits du concdant, et
la possibilit de pratiquer un amortissement spcifique (dit de caducit). Lanalyse, plus rcente, de
lIFRIC 12, base sur le contrle,
aboutit faire apparatre au bilan
du concessionnaire non pas le bien
lui-mme, mais les droits dcoulant
de la concession, sous forme soit
dun actif financier, soit dun actif
incorporel.
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1re partie :
La comptabilisation
chez le concessionnaire
Dans cette premire partie relative
la comptabilisation chez le
concessionnaire, nous envisagerons
dabord les rgles franaises, cellesci dcoulant de textes relativement
anciens (1975) ou peu connus.
Nanmoins, ils constituent un cadre
permettant dassurer notamment
la comptabilisation initiale et
ventuellement la prise en compte des
obligations du concessionnaire. Mais on
1.1 Investissements
du concessionnaire
et prsentation au bilan
Habituellement, un contrat de concession met la charge du concessionnaire
des investissements, ncessaires pour le
fonctionnement du service public dlgu, et qui vont revenir au concdant en
COMPTABILIT
fin de priode de concession. Toutefois,
on peut distinguer plusieurs types dinvestissements selon leur origine :
quipements acquis ou construits par
le concessionnaire,
quipements existants confis par le
concdant au concessionnaire (contre
indemnit, ou gratuitement),
biens existants repris auprs dun tiers.
Les immobilisations corporelles et incorporelles mises dans la concession par le
concdant ou par le concessionnaire sont
inscrites au compte 22 du plan comptable gnral, intitul Immobilisations
mises en concession. Il est prcis par
le PCG (art. 442-22) que les immobilisations corporelles sont ventiles dans les
mmes conditions que celles inscrites
au compte21 Immobilisations corporelles.
On en dduit que les biens concds
devraient figurer lactif en tant quimmobilisations corporelles ou incorporelles,
selon la classification quadopterait une
entit non concessionnaire. Les immobilisations corporelles concdes sont
souvent prsentes sous cet intitul dans
le bilan du concessionnaire, sur une ligne
distincte ou lintrieur des immobilisations corporelles. De mme, les immobilisations incorporelles (par exemple un
logiciel) devraient pouvoir tre comptabilises au compte 22, mme si le PCG
indique que le compte 22 doit tre ventil
comme le compte 21 6.
Abstract
Ce poste reprsente la fois la contrepartie dun actif titre gratuit et une obligation de restitution du concessionnaire,
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2. Les rgles
internationales
Le contexte international est caractris
par labsence dune norme spcifique
relative aux concessions. Cependant,
des interprtations donnent la position de
lIASB au sujet du traitement des concessions. Le texte fondamental est lIFRIC12
Accords de concession de services,
mais nous allons commencer par prsenter les textes antrieurs qui permettent de
comprendre les solutions retenues par
lIASB.
COMPTABILIT
vices publics. LIFRIC 12 ne vise toutefois
que les concessionnaires, la comptabilisation chez le concdant tant hors de son
champ dapplication. Cependant, de ce
dernier point de vue, ce texte destin aux
concessionnaires a aussi de limportance,
dans la mesure o le projet de norme pour
la comptabilisation chez le concdant a
pour objectif une approche miroir 14.
2.2.3 Consquences
Le modle de lactif financier sapplique lorsque le concessionnaire a un
droit contractuel de recevoir une rmunration du concdant. Loprateur
comptabilise la rmunration qui lui est
due au titre de la construction comme
une crance sur la personne publique.
Les produits et les cots du contrat
(droits et obligations) sont comptabiliss conformment IAS 11 (contrats
de construction), IAS 18 (produits des
activits ordinaires) et IAS37(provisions, passifs ventuels et actifs ventuels) selon les cas. Notamment, la ralisation de louvrage par loprateur est
comptabilise comme une opration
de construction avec dgagement de
chiffre daffaires et de marge lavancement.
Le modle de lactif incorporel sapplique
lorsque le concessionnaire bnficie dun
droit lui permettant de facturer les usagers
du service public. Le service de construction rendu au concdant est rmunr
par un actif incorporel, celui-ci tant valu selon lIAS 38 la juste valeur de la
construction. La transaction est analyse
comme un change entre :
lactif corporel construit par le concessionnaire et
le droit dexploiter louvrage accord
par le concdant.
Enfin, il est possible que le concessionnaire soit pay en partie en actif financier
et en partie en immobilisation incorporelle
(situation dun risque de demande partag). Dans ce cas, le concessionnaire
comptabilise sparment chacune des
composantes 21.
3. Comparaison des
rgles franaises et IFRS
La publication de lIFRIC 12 et ladoption des normes IFRS pour les comptes
consolids des socits cotes conduit
tablir un comparatif entre le traitement
des contrats de concession en normes
franaises et en normes IFRS 22.
3.2 Amortissement
n En rgles franaises :
Amortissement technique du bien pratiqu sur la dure dutilit des biens amortissables mis dans la concession par le
concessionnaire,
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3.3 Provisions
n En rgles franaises :
Provision pour renouvellement, lorsque
la dure de vie du bien est infrieure la
dure de la concession,
Conclusion
La mise en concession dun actif pose
le problme de sa comptabilisation chez
les deux partenaires, mais les rgles
actuelles ne concernent que la comptabilisation chez le concessionnaire.
Cette limitation sexplique notamment
par lappartenance habituelle du concessionnaire au secteur priv, alors que le
concdant relve du secteur public.
Jusqu prsent les rgles franaises
reposaient plus sur un critre dorigine de la construction (concdant ou
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