Analyse Des Politiques Publiques

Descriptif denseignement 2016/2017
2me anne
Intitul du cours : POLITIQUES PUBLIQUES

Courses title : PUBLIC POLICIES ANALYSIS
Enseignant(s) : Pierre MATHIOT
Fonction(s) : PROFESSEUR DES UNIVERSITS EN SCIENCE POLITIQUE
Type de cours : Cours Magistral Semestre 1 Semestre 2
Rsum du cours Objectif: L'analyse des politiques publiques que l'on appelle aussi sociologie de l'action
publique constitue l'un des secteurs majeurs de la science politique au mme titre que la sociologie politique, l'tude
des relations internationales ou la philosophie politique.
L'enseignement de Politiques publiques propos au second semestre de 2me anne est conu comme une
introduction gnrale lanalyse de laction publique et des mcanismes de prise de dcision politique. Parler
d'introduction signifie que l'on ne pourra pas entrer trop dans les dtails, notamment de politiques publiques
particulires.
Notre objectif gnral, dans la contrainte des 24h attribues au Cours, est danalyser les processus dlaboration des
dcisions publiques en racontant et en expliquant de quelles manires ceux que lon appelle les dcideurs les lus,
leurs conseillers, les responsables administratifs s'efforcent de cadrer et de dfinir les problmes dont ils ont
soccuper puis sattachent avec plus ou moins de succs mettre en uvre des solutions.
Il sagit donc de dcrire la fois les logiques et la multitude de contraintes communicationnelles, mdiatiques,
partisanes, lectorales... qui structurent le travail de ceux qui nous gouvernent en montrant que la production des
politiques publiques est extraordinairement complexe et ses rsultats pour le moins incertains, que l'on se situe au
plan local, national, europen ou international. Cette complexit est d'autant plus importante et prgnante que les
dynamiques dcisionnelles ne se limitent pas au circuit ferm du gouvernement mais s'articulent des jeux d'acteurs
"extrieurs" (groupes d'intrt, journalistes, "adversaires" et "amis" politiques...).
Dcrire la complexit l'oeuvre et qui peut aller jusqu' ne pas dcider ou prendre des dcisions dont on sait
qu'elles n'auront qu'une porte symbolique et non effective renvoie l'objectif de rendre compte de manire
"comprhensive" du travail des dcideurs, c'est--dire ne pas porter de jugements de valeur mais essayer de se
mettre leur place.
En cela, le cours est galement conu comme une sorte de formation civique complmentaire en ce quil tente de
rpondre une question simple en apparence : COMMENT LES GOUVERNANTS GOUVERNENT-ILS?
Evaluation : Lvaluation du Cours prendra la forme dun crit de 1h30. Deux questions seront poses chacune sur
10 points
Plan Sances : Le cours sera organis autour de 4 temps principaux et, si nous en avons la possibilit, de un ou
deux thmes supplmentaires.
Nous aborderons donc successivement (i) la question gnrale de la dfinition de ce qu'est l'analyse des politiques
publiques, (ii) la question de la "fabrication" des problmes publics (car un problme n'est jamais "naturellement"
public), (iii) la question de la dcision publique et des formes qu'elle peut prendre, (iv) la question enfin de l'valuation
des politiques publiques.
Si le temps le permet, nous pourrons le cas chant voquer plus en dtails les acteurs de la dcision et interroger
aussi les transformations de l'action publique, lies, particulirement en France, la remise en cause de la centralit
de l'Etat et la monte en puissance d'un rfrentiel de march.
On essaiera donc, au total, de donner des outils de rflexion, ainsi que des lments de thorie et danalyse, de
processus qui sont souvent donns voir comme allant de soi . Il s'agira d'interroger ici la question de la
gouvernabilit des socits complexes et la capacit effective des dtenteurs de l'autorit publique agir rellement
et durablement sur le monde.
Le cours est complt par des confrences de mthodes pour lesquelles les enseignants ont la libert de reprendre et
de complter des lments abords dans le cours magistral ET de traiter dautres thmes, notamment en lien avec
leurs propres recherches.
Ltude des divers ressorts des politiques publiques est trs utile, et sans doute indispensable, pour ceux qui
envisagent des spcialisations dans le champ de laction publique au sens large (administrations publiques,
collaborateurs d'lus, consulting et audit, valuation, gestion de partenariats public-priv...), dans le journalisme et,
bien entendu, dans la recherche en sciences sociales, particulirement en science politique.
Bibliographie :
Anderson (J), Public Policy-Making, Holt, Rinehart and Winston, 1975
Borraz (O), Guiraudon (V), dir., Politiques publiques. TOME 1. La France dans la gouvernance europenne, Paris,
Presses de Sciences Po, 2008 et Politiques publiques; TOME 2. Changer la socit, Paris, Presses de Sciences Po, 2010
Boussaguet (L), Jacquot (S), Ravinet (P), dir., Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de Sciences Po, 2010
Chevallier (J), Science administrative, PUF, 2013
Culpepper (P), Hall (P), Palier (B), dir., La France en mutation 1980-2005, Paris, Presses de Sciences Po, 2006
Duran (P), Penser laction publique, Paris, LGDJ, 1999
Edelman (M), Pices et rgles du jeu politique, Paris, Seuil, 1991
Gaudin (J-P), LAction publique. Sociologie et politique, Paris, Presses de Sciences Po-Dalloz, 2004
Hassenteufel (P), Sociologie politique: L'action publique, Armand Colin, 2011
Jones (C), An Introduction to the Study of Public Policy, Wadsworth, 1970
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et VII)
Lascoumes (P), Le Gals (P), Sociologie de l'action publique, Armand Colin, 2007
Lascoumes (P), Le Gals (P), sous la direction de, Gouverner par les instruments, Presses de Sciences Po, 2004
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Maillard de (J), Surel (Y), sous la direction de, Les politiques publiques sous Sarkozy, Presses de Sciences Po, 2012
Massardier (G), Politiques et Actions Publiques, Paris, Dalloz/Armand Colin, 2003
Mny (Y), Thoenig (J-C), Politiques publiques, Paris, PUF, 1989
Muller (P), Les politiques publiques, Paris, PUF, Que sais-je?, 2013 (10me dition)
Muller (P), Surel (Y), L'analyse des politiques publiques, Montchrestien, 1998
Papadopoulos (Y), Complexit sociale et politiques publiques, Paris, Montchrestien-Clefs, 1995
Payre (R), Pollet (G), Socio-histoire de l'action publique, La Dcouverte, 2011

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Intitul du cours : POLITIQUES PUBLIQUES

Chevallier (J), Science administrative, PUF, 2013

Edelman (M), Pices et rgles du jeu politique, Paris, Seuil, 1991

Hassenteufel (P), Sociologie politique: L'action publique, Armand Colin, 2011

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