ACT Safety Security Guidelines French PDF

Directives de sûreté et de sécurité du personnel

Un manuel pour le personnel d’ACT

Une bonne gestion de la sécurité permet une bonne gestion de programme : gérer les risques
de manière proactive et être préparés aux crises nous permet de travailler dans des conditions
de sûreté et de sécurité. Cela bénéficie à notre personnel, à nos bénéficiaires et aux autres
parties prenantes.

Pour fournir des informations pratiques aux membres de l’Alliance ACT, le Groupe de travail sur la
sécurité (Security Working Group, SWG) a développé les « Directives de sûreté et de sécurité : un
manuel pour le personnel d’ACT », ainsi que les « Principes de sûreté et de sécurité du personnel
pour l’Alliance ACT » complémentaires. Les directives donnent un aperçu des politiques et des
procédures qui s’appliquent aux questions de sûreté et de sécurité dans la majorité de nos
opérations – elles peuvent ainsi être utilisées comme outil de référence et comme source
d’informations. Elles ont été établies pour les managers et pour le personnel. Le personnel et les
managers ayant différents rôles et différentes responsabilités, chaque chapitre et chaque annexe
contiennent une introduction mentionnant les usagers ciblés et l’usage prévu. Les directives ont
été d’abord développées en juin 2008 sous le tire « Manuel de sécurité d’ACT ». Celui-‐ci a été
révisé en mars 2011 pour prendre en compte le changement de nom « Alliance ACT » ainsi que le
mandat élargi de l’Alliance. Ce document est disponible en ligne à l’adresse suivante :
http://www.ACT Alliance.org/resources/policies-‐and-‐guidelines/security

ACT Staff Safety and Security Guidelines: A Handbook for ACT Staff – version 2011
Table des matières

Table des matières ................................................................................................................................. 2
1. Introduction ............................................................................................................................ 6
1.1 L’objectif de ces directives et leur relation avec les politiques et les plans de sécurité d’ACT.6
1.2 L’engagement de l’Alliance ACT, le devoir de diligence et les responsabilités individuelles .. 7
1.3 L’approche sécuritaire de l’Alliance ACT ................................................................................. 7
2. Les aspects essentiels d’une gestion proactive de la sécurité ................................................ 8
2.1 La gestion de la sécurité dans les programmes nationaux ..................................................... 8
2.2 Les points focaux de sécurité de l’Alliance ACT et de ses membres ....................................... 8
2.3 Les catégories des risques de sécurité .................................................................................... 9
2.3.1 Catégorie 1 (bleu) – Risque minimum .................................................................................... 9
2.3.2 Catégorie 2 (vert) – Risque faible ........................................................................................... 9
2.3.3 Catégorie 3 (jaune) – Risque moyen ....................................................................................... 9
2.3.4 Catégorie 4 (orange) – Risque élevé ....................................................................................... 9
2.3.5 Catégorie 5 (rouge) – Risque extrême .................................................................................... 9
2.3.6 ÉCHANTILLON: Les catégories de risques de sécurité par rapport aux indicateurs
situationnels et aux décisions programmatiques ................................................................................. 11
2.3.7 ÉCHANTILLON: Tableau de mesures de sécurité (manager) ................................................. 12
2.4 Évaluation des risques .......................................................................................................... 12
2.5 Plan de sécurité .................................................................................................................... 12
2.6 Formation ............................................................................................................................. 13
2.7 Briefings et débriefings ......................................................................................................... 14
2.7.1 Briefings ................................................................................................................................ 14
2.7.2 Débriefings ............................................................................................................................ 14
2.8 Les questions des ressources humaines relatives à la sécurité ............................................ 15
2.8.1 Embauche ............................................................................................................................. 15
2.8.2 Harcèlement et violence sur le lieu de travail ...................................................................... 15
2.8.3 Résiliation des contrats du personnel ................................................................................... 15
2.8.4 Changement du personnel ................................................................................................... 16
2.8.5 Registres du personnel ......................................................................................................... 16
2.8.6 Stress .................................................................................................................................... 16
2.8.7 Repos et récupération (R&R) ................................................................................................ 16
2.9 Relations avec les autres organisations ................................................................................ 17
2.10 Relations avec les forces armées et la police ........................................................................ 17
2.11 Déclarations publiques et médias ......................................................................................... 18
2.12 Matériel ................................................................................................................................ 18
2.13 Débriefings réguliers ............................................................................................................. 19
2

3. Les aspects essentiels de la prévention ................................................................................ 20
3.1 Véhicules et transport .......................................................................................................... 20

3.1.1 Documentation ..................................................................................................................... 20
3.1.2 Journal de bord du véhicule .................................................................................................. 21
3.1.3 Inspections ............................................................................................................................ 21
3.1.4 Vidange et entretien ............................................................................................................. 22
3.1.5 Équipement du véhicule ....................................................................................................... 22
3.1.6 Utilisation du véhicule .......................................................................................................... 22
3.1.7 Chauffeurs embauchés à court et long terme ...................................................................... 23
3.1.8 Rapport d’accident ............................................................................................................... 23
3.2 Planification, préparation et procédures de déplacement pour le personnel ..................... 23
3.2.1 Plans et préparatifs de déplacement .................................................................................... 24
3.2.2 Procédures de déplacement ................................................................................................. 24
3.2.3 Visiteurs et autres personnes voyageant sous l’égide d’un membre d’ACT ......................... 25
3.3 Directives concernant les principaux risques lors de déplacements .................................... 25
3.3.1 Barrages ................................................................................................................................ 25
3.3.2 Convois : usage et procédures .............................................................................................. 26
3.3.3 Conflits armés : tirs, fusillades et bombardements .............................................................. 27
3.4 Précautions en matière de santé et d’hygiène ..................................................................... 28
3.4.1 Précautions en matière de santé .......................................................................................... 28
3.4.2 Précautions d’hygiène .......................................................................................................... 29
3.5 Sécurité des bureaux et des logements ................................................................................ 29
3.5.1 Sécurité des bureaux ............................................................................................................ 29
3.5.2 Sécurité des logements ......................................................................................................... 30
3.6 Sécurité incendie .................................................................................................................. 31
3.7 Prévention de la violence sexuelle et basée sur le genre ..................................................... 32
3.7.1 Coordination ......................................................................................................................... 32
3.7.2 Suivi ....................................................................................................................................... 32
3.7.3 Protection ............................................................................................................................. 32
3.8 Gestion des gardes ............................................................................................................... 33
3.9 Sécurité financière ................................................................................................................ 33
3.9.1 Personnel .............................................................................................................................. 33
3.9.2 Procédures de gestion de l’argent liquide ............................................................................ 33
3.9.3 Stockage sécurisé .................................................................................................................. 34
3.10 Sécurité de l’information ...................................................................................................... 34
4. Aspects essentiels de la gestion d’incident ........................................................................... 35
4.1 Rapport d’incidents de sécurité ............................................................................................ 35

4.1.1 Rapport immédiat d’incident ................................................................................................ 36
4.1.2 Rapport de suivi d’incident ................................................................................................... 36
4.1.3 Rapport complet d’incident .................................................................................................. 36
4.2 Quasi-‐incidents ..................................................................................................................... 37
4.3 Analyse d’incidents et ajustement des procédures .............................................................. 37
3

4.4 Enquêtes sur les incidents graves ......................................................................................... 38

4.5 Gestion de crise .................................................................................................................... 38
4.5.1 Évacuation médicale (MedEvac) ........................................................................................... 39
4.5.2 Informer les proches ............................................................................................................. 39
4.5.3 Décès .................................................................................................................................... 40
4.5.4 Médias .................................................................................................................................. 40
4.6 Violence sexuelle .................................................................................................................. 40
4.6.1 Quelques explications sur la violence sexuelle – pour les employés et les managers ......... 41
4.6.2 Réponse et récupération – pour les employés ..................................................................... 41
4.6.3 Réactions – pour les managers ............................................................................................. 43
4.7 Arrestations and enlèvements .............................................................................................. 43
4.7.1 Enlèvements : politique, stratégies et réactions – pour les managers ................................. 43
4.7.2 Arrestations : politique, stratégie et réactions – pour les managers .................................... 46
4.7.3 Prévenir un enlèvement et possibilités de réactions – pour le personnel ............................ 46
5. Suspension, mise en veille, délocalisation, évacuation ........................................................ 47
5.1 Décisions ............................................................................................................................... 47

5.1.1 Avant les décisions d’urgence ............................................................................................... 48
5.1.2 Pendant une décision d’urgence .......................................................................................... 49
5.1.3 Après une décision d’urgence ............................................................................................... 49
5.1.4 ÉCHANTILLON : Risques de sécurité liés au indicateurs situationnels et aux décisions
programmatiques pour chaque phase précédant une situation d’urgence ........................................ 50
5.2 Suspension, mise en veille, délocalisation ............................................................................ 51
5.3 Évacuation ............................................................................................................................ 51
ANNEXES .............................................................................................................................................. 53
Annexe A – Principes d’ACT sur la sécurité et la sûreté du personnel ................................................. 53
Annexe B – Évacuation – points à considérer ...................................................................................... 57
Annexe C -‐ Procédures de sécurité-‐incendie ........................................................................................ 61
Annexe D – Gestion des gardes ............................................................................................................ 63
Annexe E – Assurance accidents pour le personnel ............................................................................. 67
Annexe F – Formulaire de rapport d’accident ...................................................................................... 68
Annexe G – Premiers soins sur le terrain ............................................................................................. 70
Annexe H – Conseils de gestion des medias ......................................................................................... 73
Annexe I – Procédure d’évaluation médiale ........................................................................................ 75
Annexe J – Procédures pour informer les proches ............................................................................... 76
Annexe K – Sécurité personnelle générale ........................................................................................... 78
Annexe L – Évaluation des risques pour les déplacements individuels ................................................ 79
Annexe M – Liste de contrôle du rapport sur la sécurité ..................................................................... 81
4

Annexe N – Plans de sécurité : format modèle .................................................................................... 83
Annexe O -‐ Contenu de la trousse de premiers soins .......................................................................... 87
Annexe P – Rapport sur la situation : format modèle .......................................................................... 90
Annexe Q – Gestion du stress .............................................................................................................. 92
Annexe R -‐ Programme de formation sur les bases de la sécurité ....................................................... 95
Annexe S – Programme de formation sur la sécurité personnelle ....................................................... 96
Annexe T – Programme d’une formation sur la gestion de la sécurité ................................................ 99
Annexe U – Programme d’un cours ou d’un exercice sur la gestion de crise ..................................... 101
Annexe V – Formulaire d’autorisation de déplacement sur le terrain ............................................... 103
Annexe W – Modèle d’évaluation des risques ............................................................................... 105
Annexe X – Certificat de non-‐responsabilité du voyageur ................................................................. 106
Annexe Y – Sécurité des sites ............................................................................................................. 107
Annexe Z – Termes de référence pour les Points focaux de sécurité et coordonnées du Groupe de
travail sur la sécurité et de la direction de l’Alliance ACT .................................................................. 113

5

Retour à la TDM
1. Introduction
Usagers et usage : Tous les lecteurs sont invités à se familiariser avec ce chapitre, afin de
comprendre les bases de ces directives ; la relation entre les responsabilités individuelles et celles
de l’organisation ; et la vision générale de l’Alliance ACT en manière de sécurité.
1.1 L’objectif de ces directives et leur relation avec les politiques et les plans de sécurité
d’ACT.
L’Alliance ACT s’engage à veiller sur la sûreté et la sécurité de son personnel. Tous les niveaux
de nos organisations visent à intégrer la sécurité de manière simple et adaptée. Une bonne
gestion de la sécurité permet une bonne gestion de programme – cela nous permet de
travailler de manière sûre et sécurisée. Gérer les risques de manière proactive et être préparés
aux crises nous permet de travailler dans des conditions de sûreté et de sécurité. Cela bénéficie
à notre personnel, à nos bénéficiaires et aux autres parties prenantes.
Pour permettre aux membres de l’Alliance ACT de gérer la sécurité de manière proactive, le
Groupe de travail sur la sécurité (SWG) a développé les « Directives de sûreté et de sécurité : un
manuel pour le personnel d’ACT », ainsi que les « Principes de sûreté et de sécurité du personnel
d’ACT » complémentaires. Elles ont été établies pour les managers et pour le personnel. Ces
directives donnent un aperçu des politiques et des procédures qui s’appliquent aux questions de
sûreté et de sécurité dans la majorité de nos opérations. Elles peuvent aussi être utilisées comme
outil de référence et comme source d’informations, autant par les agences qui ne possèdent pas
encore de procédures de sécurité, que par celles qui en possèdent déjà. Étant donné qu’il s’agit de
directives générales, elles ne prévalent pas sur les politiques et procédures spécifiques d’une
agence. Ce document sera révisé chaque trois par an par le Groupe de travail sur la sécurité d’ACT,
et adapté si nécessaire.
Ces directives, ainsi que les « Principes de sûreté et de sécurité du personnel pour l’Alliance ACT » et
les plans de sécurité nationaux de votre organisation, peuvent former la base de votre politique et
de vos directives sur la sûreté et la sécurité. Ces directives et principes (ainsi que d’autres ressources)
sont disponibles sur le site web de l’Alliance ACT : http://www.actalliance.org/resources/policies-‐ et
http://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐guidelines/securityguidelines/security. Pour
élaborer un plan de sécurité spécifique, voir le modèle en Annexe N.
Les « Principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT » engagent les membres à respecter les 5
principes-‐clés suivants :
Principe 1: Fournir l’autorité, la guidance et les capacités qui permettront de répondre
adéquatement aux questions relatives à la sûreté et la sécurité du personnel.
Principe 2: Adopter une approche systématique concernant l’identification des risques de
sûreté et de sécurité, ainsi que l’identification de mesures adaptées de prévention et de
contrôle.
Principe 3: Renforcer les capacités des employés pour qu’ils soient en mesure d’être
responsables de leur propre sécurité.
Principe 4: Lire et comprendre les Directives de sûreté et de sécurité d’ACT, et échanger sur le
sujet.
Principe 5: Fournir un soutien psychosocial au personnel d’ACT ayant été exposé à un stress
aigu ou prolongé durant leur travail.
6

1.2 L’engagement de l’Alliance ACT, le devoir de diligence et les responsabilités
individuelles
L’Alliance ACT considère la sûreté et la sécurité de son personnel comme une de ses principales
préoccupations dans la mise en œuvre du travail de développement, de travail humanitaire et du
plaidoyer. La nette augmentation du nombre d’attaques d’agents de développement au cours de
la dernière décennie, en particulier au sein des agents humanitaires, exige que les membres d’ACT
se dotent de mesures qui assurent la sûreté et la sécurité du personnel (employés ou bénévoles)
et des ressources de leurs programmes.
La gestion de la sûreté et de la sécurité est une responsabilité collective. Elle implique la
participation de toutes les personnes travaillant pour une organisation membre d’ACT. Les
membres du conseil, de la direction et les directeurs doivent faire en sorte que les organisations
membres appliquent le devoir de diligence à leur personnel. Cet engagement doit être visible à
travers toute la ligne de gestion. Les directeurs régionaux et nationaux, ainsi que leurs
gestionnaires de terrain feront figure d’exemple, en démontrant l’approche systématique
d’évaluation et de gestion de la sûreté et de la sécurité. Les membres de l’Alliance ACT doivent
s’aider mutuellement dans ce domaine, par exemple en partageant leurs rapports de voyages.
Les membres ont la responsabilité de s’assurer que leur personnel est suffisamment préparé et
équipé pour gérer les risques auxquels ils pourront faire face lorsqu’ils fourniront une assistance à
ceux qui ont besoin d’aide. Les directeurs et les hauts responsables sont responsables de la
sécurité de leur personnel et doivent faire en sorte qu’ils aient accès aux formations et aux
ressources nécessaires. Les employés sont, eux, responsables de leur bien-‐être personnel et
doivent prendre leur responsabilité individuelle au sérieux.
Les mesures de sécurité des membres d’ACT dépendent de l’agissement responsable de chaque
employé, visiteur ou consultant, qui utiliseront leur bon sens, du discernement et les conseils de
collègues expérimentés si nécessaires. Chaque membre du personnel doit être conscient des
risques de sécurité, doit s’informer régulièrement sur les procédures de sécurité, et promouvoir la
sécurité de tout le personnel. Ceux qui voyagent doivent faire usage des conseils inclus dans le
Plan de sécurité de l’agence (Annexe K, Annexe N, et pour des informations spécifiques consulter
les sections concernées), de leur expérience et de leur bon sens pour prendre des décisions de
sécurité raisonnables lorsqu’ils sont en déplacement, que ce soit vers un pays où se déroulent des
opérations humanitaires ou alors vers les bureaux de membres dans des pays sans opérations
humanitaires.

1.3 L’approche sécuritaire de l’Alliance ACT
Conformément à la vision et la mission de l’Alliance et les valeurs de ses membres, l’approche
sécuritaire de l’Alliance ACT se base sur l’acceptation de la part des populations locales. Si le travail
des membres est connu et apprécié par les communautés locales, leur risque d’être victime
d’incidents de sécurité sera diminué. Cela s’applique également à l’engagement des membres
d’ACT de respecter la qualité et la responsabilité, notamment en adhérant au Code de conduite
d’ACT pour la prévention de l’exploitation et des abus sexuels, de la fraude et de la corruption, de
l’abus de pouvoir, du Code de conduite pour le Mouvement international de la Croix-‐Rouge et du
Croissant-‐Rouge et des ONG dans l’exécution d’opérations de secours, la Charte humanitaire et les
normes minimales du projet Sphère, et tous les principes et les lignes directrices adoptées par la
direction et les membres d’ACT, les imposant ainsi à tous les membres.
En cas de doute quant à l’acceptation de membres d’ACT ou d’autres ONG ; lorsque surgissent des
menaces contre un membre d’ACT ou des organisations similaires ; ou, lorsqu’une menace
criminelles touche la population, des mesures de sécurité protectrices seront certainement
7

nécessaires. Les mesures de protection les plus communes sont les barrières, les gardes, les verrous
et les coffres-‐forts. Les mesures de protection utilisées doivent être proportionnelles au risque
évalué dans un lieu donné.
En tenant compte de diverses considérations, un membre optera pour un profil bas lors du
soutien de partenaires locaux. Cela aura plusieurs avantages, y compris la réduction des risques
liés à la présence dans cette zone.
Dans certains contextes, ACT croit avoir le devoir de défendre les droits des personnes pauvres et
exclues. Mais cela peut parfois provoquer une réponse violente, qui aura des implications pour la
sécurité des personnes au nom desquelles les déclarations ont été faites. Cela peut aussi avoir des
conséquences pour les partenaires opérationnels, le personnel et les biens des membres d’ACT,
ainsi que sur d’autres organisations d’aide et de développement. Ainsi, avant de s’exprimer, le
membre d’ACT devra toujours peser ces risques par rapport aux éventuels bénéfices, autant que
possible en consultation avec ceux qui pourront être affectés par les risques.

2. Les aspects essentiels d’une gestion proactive de la sécurité

Usagers et usage : Les points focaux de sécurité et les managers ayant des responsabilités de
sécurité peuvent utiliser ce chapitre pour comprendre les aspects pratiques et les questions de
gestion de la sécurité. Toutes les sections ne s’appliquent à tout le personnel. Mais vous devez, au
moins, vous familiariser avec les différentes catégories de sécurité, les évaluations de risques, les
plans de sécurité, les formations, les rapports de briefing et de débriefing, la gestion des médias et
les sections concernant les incendies. Selon votre fonction et vos responsabilités, étudiez ensuite
les sections qui vous concernent.
2.1 La gestion de la sécurité dans les programmes nationaux

La sécurité du personnel et des biens dépend des risques présents dans le milieu et des capacités
de l’organisation/des individus de minimiser ces risques. Un aspect crucial de la gestion de risques
est la préparation proactive et la mise en place de plans et de procédures réalistes avec des
moyens adaptés. Le but de ce chapitre est de soutenir vos efforts en expliquant les aspects
essentiels de la gestion de la sécurité.
2.2 Les points focaux de sécurité de l’Alliance ACT et de ses membres
Chaque membre d’ACT doit avoir un Point focal de sécurité, dans le pays concerné et dans le
bureau international, qui a été formé en matière de sûreté et de sécurité. Dans certains cas, le
Point focal de sécurité sera un responsable de la sécurité, alors que dans d’autres cas il s’agira du
manager. Le Point focal de sécurité doit être en mesure de fournir des conseils en matière de
gestion de la sécurité à tout le personnel, ainsi qu’une assistance si besoin. Le Point focal doit
toujours avoir un adjoint et dans certains cas même plusieurs adjoints. Ses coordonnées doivent
être mises à disposition de tout le personnel, et dans le cas d’un pays à risque élevé, la personne
doit être accessible 24 heures sur 24. Les membres de l’Alliance ACT doivent connaitre les noms
et les coordonnées des points focaux de sécurité des membres de l’Alliance. Les points focaux des
membres d’ACT doivent se connaître et s’informer régulièrement sur les questions de sécurité et
de sûreté.
Dans les pays avec un degré élevé d’insécurité, un « Point focal de sécurité de l’Alliance ACT » devra
être désigné par les membres du Forum ACT national ou régional existant, au sein du personnel des
membres du forum. La responsabilité du Point focal est additionnelle ou bien fait partie de la
fonction de l’employé de l’organisation membre, et n’est pas une fonction distincte. Il ne s’agit pas
8

d’une fonction financée par des prestations supplémentaires. Le Point focal de sécurité sera si
possible une fonction non-‐rotative. Travaillant au profit du Forum ACT, cette personne sera le lien
principal avec le président du Groupe de travail sur la sécurité situé au siège d’ACT, pour le soutien
et l’échange d’informations concernant les questions de sécurité (voir Annexe Z).
2.3 Les catégories des risques de sécurité

Il est recommandé de tenir à jour une liste des catégories de risques pour chaque zone
opérationnelle de l’organisation. Les catégories sont une manière simple de décrire le niveau
approximatif des risques pour chaque pays/région, selon l’évaluation du ou des membres. Dans le
cas d’un membre national d’ACT, cette tâche est destinée au directeur de l’antenne centrale dans la
capitale régionale ou nationale. Lorsque des forums d’ACT joignent leurs travaux de sécurité, les
directeurs des bureaux centraux à l’étranger ou dans la capitale s’en occuperont. Le siège d’ACT
tient également une liste actualisée des codes des catégories de sécurité. Les risques de sécurité
sont énumérés ci-‐dessous :
2.3.1 Catégorie 1 (bleu) – Risque minimum

Cette catégorie contient les pays ayant un taux de crime exceptionnellement bas et des services de
prévention des crimes et d’urgence efficaces.
2.3.2 Catégorie 2 (vert) – Risque faible
Les pays de la catégorie 2 jouissent d’un système politique stable, ainsi que d’une sécurité interne
et de services d’urgence relativement bons. Les risques que représentent le terrorisme, la
criminalité et les troubles civils sont modérés et sont généralement atténués par les actions des
agences de sécurité internes.
2.3.3 Catégorie 3 (jaune) – Risque moyen

La catégorie 3 concerne les pays avec un taux de criminalité élevé, ou bien les pays ayant des
problèmes politiques, militaires ou sociaux, ou exposés à des risques de catastrophes naturelles,
etc. Cela signifie que le personnel n’est pas directement en danger, mais que les problèmes de
sécurité sont plus élevés. Le programme peut continuer à être mis en œuvre. Cependant, il peut
s’avérer nécessaire de restreindre les déplacements vers certaines zones, et les heures de couvre-‐
feu (si c’est le cas) peuvent changer.
2.3.4 Catégorie 4 (orange) – Risque élevé
Les pays de cette catégorie sont continuellement confrontés à l’instabilité et le non-‐respect de la
loi. Lorsqu’un pays est désigné comme pays de catégorie 4, tout le personnel doit rester au bureau
pendant les heures de travail et au domicile ou à l’hôtel après les heures de travail, après quoi les
mouvements du personnel sont limités uniquement aux zones sûres. Il peut être nécessaire de
suspendre totalement un programme et d’évacuer les employés non-‐essentiels du pays.
2.3.5 Catégorie 5 (rouge) – Risque extrême

Les pays de la catégorie 5 peuvent être impliqués dans un conflit civil ou transitionnel ; le contrôle
du gouvernement est minime, non-‐existant ou alors menacé ; une transition violente du
gouvernement est en cours par un coup d’État militaire ou une révolution. La corruption est
endémique et le gouvernement est tombé ou risque de tomber. Dans un pays de catégorie 5, le
personnel doit être évacué aussi rapidement que possible selon le plan d’évacuation du pays.
9

Dans les zones classées sous la catégorie 5, la présence de personnel expatrié ne pourra pas être
possible à cause des risques extrêmes et persistants.
Étant donné que les catégories décrivent le niveau approximatif de risque pour chaque pays/zone,
elles peuvent être utilisées pour guider les décisions et les actions programmatiques. Dans
l’exemple ci-‐dessous, les catégories sont liées aux indicateurs situationnels et aux décisions
programmatiques.

10

2.3.6 ÉCHANTILLON: Les catégories de risques de sécurité par rapport aux indicateurs
situationnels et aux décisions programmatiques
Catégories Indicateurs Décisions de sécurité du programme
de risques
de sécurité
Minimum • Pas de problèmes de sécurité • Entièrement opérationnel
(Bleu)
Faible • Incidents mineurs ou isolés, couvre-‐feu, manifestations • Entièrement opérationnel

(Vert)
• Pas de risques immédiats dans les zones de projet de l’agence et • Révision des plans de délocalisation,
dans la capitale d’évacuation, de suspension et de mise en
veille
• Soutenir les agences partenaires au niveau
de leurs plans de sécurité
Moyen • Tensions et incidents mineurs à des postes de contrôle • Entièrement opérationnel, mais les
(jaune) déplacements doivent être envisagés avec
• Affrontements mineurs entre groupes armés sans victimes civiles
prudence par____ et parfois retardés.
• Les ONG sont affectées par accident, mais sans blessures au
personnel
• Tester les plans de délocalisation,
d’évacuation, de suspension et de mise en
• Attaques graves mais isolées de civils (explosion à la mine) veille
• Attentats suicide dans les zones de projet de l’agence • Encourager les partenaires à tester leurs
• Quelques bombardements aériens hors des zones de projet de plans
l’agence • Rapports hebdomadaires sur la situation
sécuritaire
Élevé • Escalade d’un conflit armé dans des zones de projet de l’agence • Partiellement opérationnel
(Orange)
• Affrontements majeurs entre groupes armés avec des victimes • Transférer les activités principales et les
civiles documents-‐clés aux partenaires. Discuter
• Violence communautaire affectant directement des civils des questions financières et
programmatiques
• Attaques graves de civils dans la capitale, mais isolées (attentats
suicide)
• Les partenaires locaux sont incités à ne pas
travailler sur le terrain (mise en veille)
• Bombardements aériens dans des zones de projets de l’agence • Prêt à exécuter les plans de délocalisation,
d’évacuation et de prise en charge du
personnel national restant
• Rapports quotidiens sur la situation
sécuritaire
• Réunions quotidiennes sur la situation
sécuritaire
Extrême • Effondrement de l’ordre public • Programme suspendu/clôturé
(Rouge)
• Attaques répétées de civils et d’installations vitales dans la • Exécution des plans de délocalisation,
capitale d’évacuation et de prise en charge du
• Attaques ciblées et répétées d’employés d’ONG personnel national restant
• Lutte armée généralisée dans la majorité des districts

Une matrice similaire concernant l’évaluation et la délocalisation se trouve au chapitre 5.
Une autre manière d’utiliser les catégories de sécurité est de mettre en relation avec les mesures
que prendront les managers, les points focaux de sécurité, et/ou le personnel. L’exemple ci-‐dessous
illustre la situation pour un manager.
11

2.3.7 ÉCHANTILLON: Tableau de mesures de sécurité (manager)

MESURE DE SÉCURITÉ NIVEAU DE MENACE
Vérification de la matrice de risques par le personnel de sécurité
Procédures pour l’évacuation, la suspension, la délocalisation

Communication hebdomadaire/bihebdomadaire sur la sécurité avec les managers
Communication quotidienne sur la sécurité avec les managers

2.4 Évaluation des risques
Une évaluation des risques doit être réalisée avant toute visite d’une zone opérationnelle
potentiellement dangereuse ou toute action pouvant comporter un risque de sécurité. Une
évaluation similaire est nécessaire avant de faire des déclarations publiques (Voir plus bas la
section 2.13 sur les déclarations publiques).
Le Point focal de sécurité désigné pour chaque pays ou chaque programme régional doit mener
une évaluation des risques aussi souvent que cela semble nécessaire. Avant de commencer à
travailler dans une nouvelle zone opérationnelle, une évaluation des risques doit être menée
avant le début des opérations ou la visite initiale. L’Annexe W contient un modèle standard et des
directives pour procéder à une évaluation de risques. Il est conseillé aux partenaires opérationnels
d’ACT d’utiliser ce format, sauf si une meilleure alternative peut être fournie. Les plans de sécurité
spécifiques au contexte (Voir 2.5 et l’Annexe N) pour un pays ou une zone doivent être basés sur
une évaluation des risques.
Même si les membres de l’Alliance ACT sont responsables – au niveau organisationnel -‐ de la
conduite d’évaluations des risques en temps utile, les employés individuels ont la responsabilité
de se familiariser avec les termes de base et doivent être en mesure de suivre un plan de sécurité
basé sur une évaluation des risques.

2.5 Plan de sécurité
Un Plan de sécurité doit être un document concis expliquant les règles et les procédures de sécurité
qui s’appliquent dans un pays ou un lieu donné. Tous les membres d’ACT sont incités à rédiger des
plans de sécurité pour leurs pays d’opérations, car même les pays à risque faible comportent
risques de criminalité, de banditisme ou autres menaces pour la sécurité.
Un plan de sécurité est composé de deux documents : les Procédures opérationnelles permanentes
(POP)/lignes directives/protocoles et les Plans de contingence/Plans d’urgence. Le Plan de sécurité
peut aussi inclure d’autres documents importants ou y référer, par exemple les documents décrivant
la politique des ressources humaines.
Les POP décrivent les mesures de précaution quotidiennes. Les Plans d’urgence sont des plans
responsifs pour la gestion d’évènements inhabituels, dans le but d’atténuer leur impact. En termes
généraux, les POP sont préventifs et les Plans d’urgence sont réactifs.
Les documents de sécurité doivent cibler des utilisateurs spécifiques en étant pertinents,
informatifs et en répondant à leurs besoins, préoccupations, questions, et l’utilisation qu’ils en
feront. Si par exemple le bureau est attaqué par des bandits armés : les ordinateurs et l’argent en
espèce seront volés, mais la vie des employés sera sauve car le personnel a reçu une formation et
des conseils pratiques sur la meilleure façon de réagir dans un tel cas. Mais le directeur du bureau,
qui devra gérer la suite de l’incident, aura une série de tâches supplémentaires, comme par
exemple appeler la compagnie d’assurance.
12

Mais l’existence de plans d’urgence ne suffit pas : il faut des plans préventifs pour faire en sorte
que le personnel et les biens ne soient pas menacés. Dans cet exemple, il faut un POP sur la
gestion de l’agent en espèce (section 3.9) et la sécurité du site (Annexe Y). La gestion de l’argent
en espèce sera faite par le département des finances et ne sera pas partagé avec le reste du
personnel. La mise en œuvre d’un POP sur la gestion de l’argent en espèce aura certainement
pour conséquence que peu d’argent sera gardé au bureau. Le POP sur la sécurité du site
concernera tout le personnel, mais les gardes et certains managers auront reçus des instructions
supplémentaires ou une formation spécialisée. Des mesures préventives de sécurité du site
réduiront les chances que le bureau soit ciblé par une attaque. L’Annexe N explique plus en détails
comment développer un Plan de sécurité.
Le membre du personnel qui a les plus grandes responsabilités en matière de sécurité doit rédiger
le Plan de sécurité et/ou se faire assister par des employés délégués. Votre Plan de sécurité doit
être adapté au contexte et expliquer les règles et les procédures de sécurité de l’organisation
auxquelles le personnel – sur place ou qui visite le pays -‐ doit se conformer. Chaque organisation
doit également identifier un Point focal de sécurité (section 2.2), dont la responsabilité est de
s’assurer que tout le personnel est conscient et suit les politiques et les procédures contenues dans
le Plan de sécurité.
Chaque Plan de sécurité doit être basé sur une évaluation des risques (section 2.4) dans un pays
ou un lieu donné, pour que les règles et les procédures soient ajustées aux risques que comporte
dans la zone. Dans les zones à risque faible, l’évaluation des risques et le Plan de sécurité peuvent
être très concis. Dans les zones à risque élevé, les deux documents devront être plus détaillés.
Dans tous les cas, ils doivent être le plus concis possible, pour que les employés surchargés ne
soient pas découragés de les lire. Le plus important est qu’ils soient adaptés aux circonstances du
lieu spécifique auquel ils font référence.
L’Annexe N fournit un modèle standard et des directives pour la rédaction d’un Plan de sécurité.
Lorsque les membres d’ACT dans un lieu donné, et également dans la région et au niveau
international, suivent ce format, la coordination inter-‐agences en sera améliorée durant les crises.

2.6 Formation
Comme précisé dans les « Principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT », tous les
membres d’ACT sont encouragés à former leur personnel aux risques et aux menaces de sécurité
que présentes leurs activités. Le personnel devra recevoir une formation de sécurité adaptée aux
rôles et à responsabilités liées à leurs fonctions. De fait, chaque employé d’une organisation
d’exécution doit recevoir une certaine formation de sécurité, qu’il s’agisse des membres de la
direction, des chauffeurs, des jardiniers ou du personnel domestique. Les différents types
d’employés devront recevoir différents types de formation.
Les annexes contiennent un kit de formations qui peut être adapté à votre organisation et votre zone
d’activités :
• Formation sur les bases de la sécurité (Annexe R) : l’objectif de ce cours et donner une
vision d’ensemble des politiques, des principes et des règles de votre agence concernant la
sécurité et la sûreté.
• Formation sur la Sécurité personnelle (Annexe S): l’objectif de ce cours est de former le
personnel sur les procédures de sécurité qui influenceront leur travail.
• Formation sur la gestion de la sécurité (Annexe T): L’objectif de ce cours est de préparer et
d’assister les managers qui auront des responsabilités en matière de sécurité.
13

• Formation ou exercice de gestion de crise (Annexe U): L’objectif principal de ce cours est de
familiariser les managers responsables de la sécurité avec les procédures et les prises de
décisions vraisemblablement nécessaires lors d’une telle crise.

Ces formations peuvent être données sur place, avec l’Alliance ACT ou par des parties externes. Les
annexes contiennent des suggestions pour le développement et la mise en œuvre des formations.
Celles-‐ci peuvent aussi servir de référence pour sélectionner une formation externe qui sera
adaptée à votre personnel.
Il est important que chaque membre considère l’ensemble du personnel de son organisation, et
assurer que tous reçoivent une formation de sécurité appropriée. Il n’est pas suffisant de
former uniquement le personnel de direction ; ce n’est que lorsque tous les employés
connaîtront les principes de sécurité et les mettront en pratique quotidiennement dans leurs
choix et leur comportement que la sûreté et la sécurité du personnel et des ressources seront
améliorées.
2.7 Briefings et débriefings

Les briefings et les débriefings permettent un partage rapide et efficace des informations
concernant la sûreté et la sécurité entre les organisations et les personnes qui en sont
responsables.
2.7.1 Briefings
Les membres d’ACT doit s’assurer que toutes les personnes soient briefées pour que tous
connaissent leurs responsabilités en matière de sécurité. Cela inclut le personnel, les visiteurs et les
consultants hébergés par le membre. Le but des briefings de sécurité est de permettre de
comprendre suffisamment la situation pour pouvoir vivre, voyager et travailler en sécurité.
Le personnel local doit recevoir des briefings de sécurité complets et adaptés au contexte avant le
démarrage des activités. Tout le personnel international, les visiteurs et les consultants hébergés
par le membre d’ACT doivent recevoir des instructions de sécurité avant de se déplacer vers un lieu
donné. Les instructions doivent contenir un exposé des risques et des précautions à prendre (voir
Annexe M).
Les briefings peuvent être complétés par un appel téléphonique avec un responsable travaillant dans
le lieu de destination. Des informations écrites seront également jointes (par exemple des rapports
récents de la situation) pour permettre un rappel des points qui n’ont pas pu être pris en compte au
cours de l’instruction. Au moment de l’arrivée, des instructions de sécurité supplémentaires
pourront fournir plus de détails.
Plus d’instructions de sécurité devront être données aussi souvent que le responsable concerné juge
nécessaire, y compris lorsque des personnes se rendent vers une nouvelle destination. Dans le cas
d’une zone à risque faible, une instruction de sécurité annuelle sera suffisante. Mais dans certaines
zones à risque élevé, une instruction quotidienne pourra être nécessaire.
2.7.2 Débriefings
Au retour d’une visite de travail dans une zone à risque élevé, le manager fera un débriefing avec les
voyageurs pour :
• Contrôler le bien-‐être général du personnel
• Identifier des leçons permettant d’améliorer la gestion de la sécurité lors de prochains
déplacements, ou toute chose qui pourrait modifier l’analyse des risques et des menaces de
14

l’agence dans la zone donnée (Annexe W). Ces informations devront être transmises au Point
focal de sécurité de l’organisation membre, et partagée avec les autres membres d’ACT et le
reste de la communauté humanitaire si possible et si cela s’avère utile.
• Discuter des difficultés liées à la sécurité vécues lors du déplacement.
• Recevoir un rapport d’incident complet (Annexe F) du voyageur, dans le cas d’un incident ou
quasi-‐incident. Les ‘quasi-‐incidents’, par exemple lorsque le véhicule a fait face à des
individus armés, même si personne n’a été blessé, sont également très importants à noter
dans un rapport d’incident.
• S’assurer que le voyageur qui a été impliqué dans un incident reçoive les contrôles médicaux
nécessaires, y compris une prise en charge psychologique, si nécessaire. Il est important que
les managers prennent un rôle proactif pour encourager leur personnel à recevoir une
assistance psychologique après avoir été confronté à un évènement traumatisant. Les
besoins seront différents selon les personnes, en fonction de leur sexe, âge, culture,
croyances, ou par exemple leur statut.
2.8 Les questions des ressources humaines relatives à la sécurité

Les questions de sécurité et de ressources humaines se croisent dans de nombreux cas. Cette section
dresse la carte de quelques domaines importants.
2.8.1 Embauche
Une bonne sécurité dépend de la qualité du personnel. Il est essentiel de contrôler les références
d’un employé avant la signature de son contrat ou avant le démarrage de ses activités.
Dans le cas de crises qui évoluent rapidement, il peut être difficile de contrôler toutes les
références du personnel d’intervention d’urgence nécessaire. Il est cependant essentiel d’obtenir
au moins les références de l’employeur le plus récent, pour permettre une évaluation générale du
candidat et de sa convenance au poste. Les managers devront faire part de discernement pour
effectuer les contrôles possibles.
Les lois locales en matière d’emploi devront être strictement respectées. Certaines ONG ont fait
face à des menaces de la part d’anciens employés mécontents ou de leurs amis, estimant qu’ils
avaient été traités de manière illégale ou injuste. Il est donc fortement recommandé de consulter
un avocat spécialisé en droit du travail local pour toutes les décisions relatives à l’emploi.
2.8.2 Harcèlement et violence sur le lieu de travail

Tout le personnel, les visiteurs et les personnes associées aux membres de l’Alliance ACT doivent
être protégés du harcèlement et de la violence de la part d’un autre membre du personnel. Le
harcèlement sexuel et/ou le harcèlement basé sur la nationalité, l’ethnicité, la religion et d’autres
différences ne sera pas toléré. Votre organisation doit avoir une politique claire et des moyens de la
communiquer clairement aux nouveaux employés, ainsi que régulièrement au personnel en place.
Le personnel des ressources humaines et de sécurité doivent mettre l’accent sur le droit à la sûreté
et la sécurité de chaque individu, ainsi que les conséquences en cas d’infraction.
2.8.3 Résiliation des contrats du personnel

Le processus relatif aux contrats doit être planifié avec prudence et judicieusement géré. Dans
certaines circonstances, la résiliation du contrat d’un employé, si mal géré, peut augmenter les
risques de sécurité. Le personnel doit savoir ce qui l’attend, les contrats pouvant être conclus avec
de courts préavis en cas de crise.
15

Les lois et les usages locaux de l’emploi doivent être respectés scrupuleusement. Il est recommandé
de faire appel à un avocat spécialisé en droit du travail local qui connait les lois nationales de
l’emploi. Des indemnités de licenciement ou autres compensations pourront être nécessaires, ou
requises par la loi.
Le plus important est que le processus soit équitable et aussi perçu comme équitable. Les managers
doivent s’assurer en tout temps que la communication sur les procédures soit claire, et consulter
les personnes concernées si nécessaire.
Il est de bonne règle pour un manager de débriefer individuellement tous les employés sortants,
surtout si ils ont été sujet à beaucoup de stress. Cela permettra éventuellement à l’employé
d’exprimer ses opinions ou ses besoins. Le manager peut ensuite si possible répondre aux besoins,
et noter les enseignements tirés pour ACT, tout en remerciant l’employé pour les services rendus.
2.8.4 Changement du personnel

Lorsqu’un manager ou un membre du personnel ayant des responsabilités de sécurité est
indisponible dû à une absence ou des congés, il/elle doit déléguer les responsabilités à une
personne compétente. Les responsabilités doivent être clairement expliquées et comprises par le
délégué. Cela doit également être communiqué dans l’organisation, et tout le personnel doit
pouvoir contacter le manager ou le Point focal de sécurité délégué en cas d’urgence.
2.8.5 Registres du personnel

Il est conseillé aux organisations et aux programmes d’ACT de tenir à jour des registres du personnel
et de leurs délégués. Lorsque de nouveaux employés sont embauchés, il faut s’assurer que le contrat
d’embauche et les coordonnées de leurs proches soient régulièrement mis à jour et conservés dans
un lieu sûr. Dans certaines circonstances, votre agence pourrait également envisager de conserver
une copie de ces informations dans un lieu sécurisé et hors du site.
2.8.6 Stress
Les employés doivent être conscient des dangers causés par l’exposition à un stress excessif ou
prolongé, et savoir repérer les signes chez leurs collègues. En plus des risques pour leur santé
et la qualité de leur travail, les personnes souffrant de stress risquent de moins bien gérer leur
sécurité, augmentant ainsi les risques pour eux-‐mêmes et pour leurs collègues. Les managers
doivent s’efforcer de prévenir un stress excessif, et de contrôler régulièrement si un des
membres du personnel en souffre.
Les employés doivent être conscients de la nécessité de surveiller leur propre niveau de stress, et
s’ils en souffrent, être prêts à le reconnaître et à y remédier. Ce n’est pas seulement important
pour eux-‐mêmes, mais aussi pour leurs collègues qui comptent sur leur bonne performance.
Les différentes catégories du personnel pourront présenter différents types de stress, étant donné
leurs différences culturelles ou personnelles. Les managers doivent arranger les conditions de
travail et de vie de telle manière que le stress et ses effets soient minimisés. Voir l’Annexe Q pour
plus de détails sur la prévention, le diagnostic, le traitement et la gestion du stress.
Dans certaines limites, les membres d’ACT sont encouragés à couvrir les coûts de consultations du
personnel qui ont souffert de stress en raison de leur travail, lorsque cela est possible et opportun.
2.8.7 Repos et récupération (R&R)

Étant donné que le travail humanitaire et de développement peut être stressant, en particulier
lorsqu’il s’agit de programmes et d’agences opérant dans des environnements à risque élevé, il est
16

important que les membres d’ACT développent une politique de R&R. Une application correcte de
la politique de R&R permet que les employés aient suffisamment de temps pour se reposer et pour
maintenir leur forme physique, émotionnelle et psychologique, améliorant ainsi leur résistance
interne et leurs capacités de jugement. Les politiques de R&R varient selon les pays et les types de
conflits, mais elles doivent trouver un équilibre entre le maintien du bien-‐être des employés et les
besoins des programmes pour rester entièrement opérationnels.
2.9 Relations avec les autres organisations

Une bonne gestion de sécurité exige une bonne compréhension du contexte local et de ses acteurs-‐
clés, avec un accent particulier sur les acteurs, les parties prenantes et les relations qui ont une
influence sur nos programmes. Cela peut inclure :

• Les organisations partenaires • Le système de sécurité de l’ONU, si présent
• Les autorités locales • Les forces militaires internationales, si
• Les forces de sécurité locales présentes
• Les autres organisations d’aide et de • La force de police internationale, si
développement présente
• Les ambassades

Ces relations peuvent être utiles, selon les circonstances, pour les raisons suivantes:
• Expliquer le rôle de l’organisation
• Clarifier les principes sur lesquels est basés le travail de l’organisation
• Améliorer la sécurité de l’organisation en se faisant accepter pour son travail
• Obtenir les permissions nécessaires
• Établir une relation de respect mutuel qui pourra être utile à l’avenir en cas de lobby
• Obtenir les informations nécessaires sur la situation générale
• Partager des informations sur la sécurité avec d’autres organisations d’aide et de
développement. Dans certains cas, il sera utile d’organiser une saisie systématique des
informations liées à la sécurité, y compris les incidents de sécurité, en coopérant entre
organisations d’aide et de développement.
2.10 Relations avec les forces armées et la police

Les membres d’ACT doivent s’assurer que leurs contacts avec les autorités, notamment les forces de
sécurité, ne compromettent pas leur indépendance – qu’elle soit réelle ou considérée comme telle.
S’il y a plus d’une force de sécurité, par exemple des deux côtés du conflit, les responsables du
personnel doivent décider s’ils établissent des contacts avec toutes les forces de sécurité, pour faire
preuve de transparence et d’impartialité, ou s’il existe de bonnes raisons d’éviter les contacts avec
l’une ou l’autre partie.
Dans le cas où les forces de sécurité oppriment la population ou sont impopulaires pour des raisons
quelconques, il ne faut laisser aucune raison à la population de croire que les membres d’ACT sont
proches de forces de sécurité, et collaborent avec elles ou même les soutiennent. Dans ce cas, il est
sage d’éviter de fréquentes rencontres, des contacts, des déclarations communes ou toute autre
activité qui pourrait générer des malentendus, car elles pourraient être dangereuses pour l’agence
et éventuellement aussi pour d’autres agences d’ACT. Pour les agences travaillant dans un tel
environnement, il est conseillé de fournir au personnel une formation sur les relations et la
coordination entre civils et militaires.
17

La politique de sécurité d’ACT ne permet pas la possession ou l’utilisation d’armes, d’explosifs ou de
munitions en étant en déplacement, sur le terrain, ou lorsque des membres d’ACT sont représentés,
sans l’autorisation préalable du bureau central concerné.
Le transport de personnel armé (forces de sécurité, militaires, policiers ou gardes) dans des
véhicules d’ACT n’est pas recommandé, car cela exposerait le personnel à davantage de risques.
Si, pour des raisons exceptionnelles, un directeur national estime nécessaire de faire usage d’une
escorte armée, une permission devra d’abord être obtenue par le bureau central. Dans le cas d’un
plan de sécurité ACT commun, les membres du forum d’ACT devront être consultés au préalable.
Lorsque cela n’est pas possible, ils devront être informés à la première occasion. Si possible, les
escortes se déplaceront dans des véhicules séparés. Pour des informations supplémentaires,
consultez le document d’ACT suivant : SCHR Document de synthèse sur les relations entre
humanitaires et militaires (2010) (http://www.ACT Alliance.org/resources/policies-‐and-‐
guidelines/ghp-‐principles-‐of-‐partnership).
2.11 Déclarations publiques et médias

La gestion de bonnes relations avec les médias joue souvent un rôle important dans la perception
externe d’une organisation, et peut donc influencer notre sécurité de manière positive ou
négative. Les déclarations publiques peuvent accroître les menaces, les réduire, ou les influencer
d’une manière ou d’une autre. Avant de faire une déclaration publique, il est important de
considérer avec prudence les implications sécuritaires. La déclaration est-‐elle nécessaire ? Quels
groupes écouteront la déclaration ? Quels groupes pourront être affectés en termes de sécurité ?
Quelles interprétations ou malentendus peuvent être causés par la déclaration ? Avez-‐vous tenu
compte des perspectives culturelles et religieuses ? Pouvez-‐vous réduire les conséquences
potentiellement négatives et accroître les positives, tout en disant ce que avez à dire ?
Il est important de noter que, avant qu’une déclaration publique soit faite par un membre d’ACT
sur un sujet ou une situation, la personne ou l’agence rédigeant la déclaration doit consulter le
personnel opérant sur le terrain dans le pays concerné, afin de s’assurer que celui-‐ci autorise la
déclaration et qu’il ne soit pas mis en danger.
En bref, le bénéfice possible d’une déclaration l’emporte-‐t-‐il sur les risques éventuels ? Parfois, le
risque de ne pas faire de déclaration peut être supérieur au risque de faire une déclaration – par
exemple lorsqu’une fausse rumeur sur un membre d’ACT doit être démentie par une déclaration
rapide, minutieuse et adaptée.
En général, il est conseillé de rester informé sur ce qui est publié dans les médias locaux : cela
augmente votre compréhension de la situation locale, et vous permet d’évaluer l’environnement
sécuritaire en évolution. Demandez à un collègue qui parle la langue locale de suivre les médias et
de donner un résumé au Point focal de sécurité ou un représentant, afin que cette information soit
incluse aux prises de décisions sur la sécurité. Des informations supplémentaires se trouvent dans
l’Annexe H.
2.12 Matériel
Tout le personnel et les consultants doivent être dotés du matériel nécessaire pour leur sécurité.
Le plan de sécurité du membre d’ACT (voir 2.5 et l’Annexe N) ou le plan de sécurité commun du
Forum d’ACT doit déterminer le matériel nécessaire pour chaque agence, membre du personnel,
véhicule et propriété.
Pour des conseils d’ordre général, des listes de contrôle de matériels pour les individus, les équipes
et les véhicules figurent dans les Annexes 8, 9 et 42 du Guide général de sécurité d’ECHO (disponible
18

en ligne en Anglais, en Français, en Espagnol et en Arabe ici :
http://ec.europa.eu/echo/policies/evaluation/security_review.htm). Voir également les sections
correspondantes du guide.

2.13 Débriefings réguliers
Un régime de débriefings réguliers est vital pour une bonne gestion sécuritaire. Suivre la situation et
apporter les modifications qui s’imposent dépend grandement de l’obtention de bonnes
informations : les rapports sur la situation et les incidents sont une bonne source d’information. La
fréquence et le contenu des rapports sur la situation dépend de chaque organisation – l’Annexe P
fournit un modèle. Si besoin, les managers doivent former leur personnel dans la rédaction de
rapports succincts et de bonne qualité.
19

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3. Les aspects essentiels de la prévention

Usagers et usage : Ce chapitre couvrant différents sujets permettra aux membres d’ACT et leur
personnel de prévenir des incidents de sécurité. Étant donné que 60 % des incidents de sécurité des
ONG se produisent lors de déplacements, le chapitre commence par expliquer comment les ONG
peuvent mieux gérer ce facteur critique. Pour les managers et les Points focaux de sécurité
responsables des véhicules et des transports, la section 3.1 fournit des listes de contrôle pratiques.
La section 3.2, qui couvre la planification, la préparation et les procédures de déplacement, concerne
tout le personnel et les visiteurs qui se déplacent. Cette section doit être utilisée conjointement avec
les conseils de base de la sécurité personnelle de l’Annexe K. Les managers et les Points focaux
pourront utiliser cette section pour développer des Procédures standards d’opération / lignes de
conduite et des plans d’urgence pour le personnel et les managers (2.5 et Annexe N). La section 3.3
est destinée aux membres d’ACT et aux employés qui peuvent être confrontés à des barrages
routiers, qui ont besoin de procédures de protection de convois et doivent se déplacer dans des
zones de conflits armés.
La section 3.4 traite des précautions de santé et d’hygiène, et doit donc être lue par le personnel et
les managers. La section 3.5 aborde la sécurité des bureaux et des logements. Comme il s’agit de la
responsabilité de chacun, il est conseillé que tous la lisent. Des informations supplémentaires,
notamment pour les managers, sont inclues dans l’Annexe Y. La section 3.6 contient une liste de
mesures de sécurité-‐incendie pour les managers et les Points focaux de sécurité (le personnel peut
consulter l’Annexe C pour des conseils sur la réaction aux incendies), Les mesures que les
organisations peuvent prendre pour prévenir les violences sexuelles et basées sur le genre (VSBG)
pour protéger leur personnel sont décrites dans la section 3.7. Pour les membres et les managers
du personnel, des informations sur les réactions à la VSBG sont fournies dans la section 4.6.
La section 3.8 est une brève introduction à la gestion des gardes par les managers : plus de détails
sont donnés dans l’Annexe D. Concernant la sécurité financière, la section 3.9 examine certaines
questions du personnel et de procédures que doivent gérer les managers. Et à une époque où
l’information est « reine », la section 3.10 évoque certaines questions de sécurité de l’information
auxquels les managers doivent faire face.
3.1 Véhicules et transport

Les véhicules sont des outils de travail, un moyen de transport et un moyen d’échapper au danger
dans des milieux dangereux. La direction doit donc faire en sorte que les lignes de conduite de la
gestion des véhicules soient suivies et mises en pratique par tous.
3.1.1 Documentation
Chaque véhicule qui appartient et/ou est utilisé par une organisation doit contenir les documents
suivants:
• Titularité
• Déclaration
• Assurance
• Autres documents requis par les autorités locales
Tous les documents doivent être à jour et renouvelés à temps.
20

3.1.2 Journal de bord du véhicule

Les véhicules doivent être entretenus régulièrement pour prévenir des pannes. Un entretien régulier
et adéquat est extrêmement important, en particulier dans les zones de conflit. Pour s’assurer que
chaque véhicule est entretenu correctement, votre organisation doit posséder un journal de bord
pour chaque véhicule, qui restera toujours dans le véhicule, accompagné d’un stylo qui fonctionne.
Le journal de bord du véhicule est utilisé pour noter :

• La date, les horaires et la distance totale en km de chaque déplacement
• Le kilométrage journalier
• Inspection et contrôle: dates et points de contrôles
• Programme d’entretien
• Réparations

Le journal de bord doit être utilisé avec un Formulaire d’autorisation de déplacement sur le terrain
(Annexe V), qui fournit tous les détails de chaque déplacement, comme la destination, les barrages
passés, les dates et les horaires, et la distance totale en kilomètres ou miles de chaque déplacement.
Avant de quitter les bureaux, chaque véhicule doit être contrôlé pour s’assurer que:
• Le programme d’entretien a été respecté.
• Tous les documents nécessaires sont dans le véhicule et encore valides jusqu’à la date
prévue de retour au bureau.
• Que le matériel nécessaire se trouve dans le véhicule.
• Qu’aucuns objets ou substances illégales ne sont à bord.
3.1.3 Inspections
Les chauffeurs ou les membres du personnel conduisant le véhicule doivent faire une inspection
quotidienne et mensuelle des points suivants :
• Niveau d’essence
• Niveau d’huile
• Niveau d’eau dans le radiateur
• Liquides de frein
• Liquide de la direction assistée
• Courroies du ventilateur
• Liquide de batterie
• Lampes: phares avant, phares arrière, clignotants et éclairage de secours
• Profil et pression des pneus
• Roue de secours
• Outils
• Fenêtres et portes
• Trousse de premiers soins
• Papiers du véhicule
• Propreté de l’habitacle
Les superviseurs doivent inspecter les véhicules une fois par mois pour que soit respecté le
programme d’entretien.
21

3.1.4 Vidange et entretien

• Peut être fait par du personnel qualifié. Si l’entretien est fait par le personnel, le véhicule
doit être contrôlé par un mécanicien qualifié au moins tous les trois mois.
• Dans les zones de conflit élevé, s’assurer que les mécaniciens aient une attestation de
sécurité.
• Les éléments devant être régulièrement contrôlés tous les trois mois, 4 500 kilomètres ou 3
000 miles, selon l’environnement :
o Huile et filtre à huile
o Filtres à essence
o Graisse

Les réparations doivent être faites par des mécaniciens qualifiés.
Les véhicules doivent être inspectés par du personnel compétent ou un mécanicien fiable sous
contrat avant de voyager de longues distances ou de faire des déplacements hors des grandes
villes, en particulier dans les zones de conflit.
3.1.5 Équipement du véhicule

Chaque véhicule détenu et opéré par l’organisation doit contenir :
• Des ceintures de sécurité
• Un manuel d’utilisation
• Une roue de secours et des outils pour changer la roue
• Un set d’outils composé de :
o Des tournevis à pointe plate (tailles 1 & 2)
o Des tournevis cruciformes (tailles 1 & 2)
o Une pince
o Une pince multiprise (de taille moyenne)
o Un set de câbles adaptés
o Des jauges d’épaisseur
o Une brosse métallique
• Des pièces de rechange
o Une courroie de ventilateur
o Des tuyaux de radiateur
o Un indicateur de pression des pneus, une pompe, une corde, une pelle, des
câbles de démarrage, des torches, des réflecteurs et/ou drapeaux
o Une trousse de premiers soins (Annexe O)
o Un extincteur
Dans les zones de conflit, chaque véhicule doit avoir en plus:
• Des réserves d’essence dans des récipients adéquats
• Des rations de nourriture et d’eau de trois jours pour chaque personne
• Équipement radio

3.1.6 Utilisation du véhicule
• Chaque personne utilisant le véhicule détenu ou loué par l’organisation doit avoir un
permis de conduire valide.
• Chaque place du véhicule doit être dotée d’une ceinture de sécurité
22

• Chaque passager doit porter une ceinture de sécurité.

• La conduite sous l’influence d’alcool ou de drogue est formellement interdite et constitue un
motif de licenciement immédiat par l’organisation.
• Les chauffeurs doivent conduire le véhicule de manière responsable et respecteront les
règles de la circulation en vigueur dans le pays concerné.

3.1.7 Chauffeurs embauchés à court et long terme
Il est impératif de contrôler chaque chauffeur avant de l’embaucher. Si possible, informez-‐vous
auprès de la police locale, des ambassades étrangères, des Nations unies, ou tout autre organisme
qui permettront de faire une vérification des antécédents.
Le chauffeur doit :
• Inspecter entièrement le véhicule quotidiennement
• S’assurer que le véhicule a suffisamment d’essence
• Nettoyer le véhicule
• Signaler les défauts
• Tenir un journal des contrôles techniques et des déplacements
Tout chauffeur potentiel doit savoir que les comportements suivants constitueront un motif de
licenciement immédiat :
• La consommation de boissons alcooliques au poste de travail ou au moment de conduire
un véhicule.
• S’endormir au Volant.
• Toute forme de vol.
• L’utilisation d’un véhicule pour usage privé.
• Négligence provoquant un accident.
Des plaintes répétées concernant la désobéissance et le manque de respect envers les passagers
transportés, qu’il s’agisse d’invités ou de personnel local, pourront mener à un licenciement.
3.1.8 Rapport d’accident

L’organisation doit avoir comme politique que tous les accidents soient déclarés :
• Au directeur de l’organisation ou au Point focal de sécurité
• Aux autorités locales
• À l’ambassade concernée, le cas échéant
Pour rédiger un rapport interne de l’accident, votre organisation pourra utiliser le Formulaire de
rapport d’accident (Annexe F).
3.2 Planification, préparation et procédures de déplacement pour le personnel
Préparer un déplacement, même s’il est court, peut faire la différence entre arriver à votre
destination ou ne pas arriver du tout. Évaluer les risques pour les déplacements individuels
(Annexe L) peut vous permettre de voyager en sûreté. Cette évaluation doit être utilisée
conjointement avec les conseils sur la sécurité personnelle générale (Annexe K) et tout conseil
spécifique qui prend en compte les risques présents. Planifiez et préparez chaque déplacement
pour garantir votre sécurité, la sécurité des autres, et la sécurité de votre mission.
23

3.2.1 Plans et préparatifs de déplacement

Le membre du personnel le plus haut placé qui se déplace avec le véhicule doit veiller à ce qu’un
briefing soit fait avant le déplacement. Celui-‐ci devra inclure :
• La destination et les arrêts planifiés, indiqués sur une carte
• Les horaires de départ et d’arrivé pour chaque arrêt et le voyage en général
• Une évaluation des risques (2.4, Annexe L et Annexe W)
• Une vérification du système de communication : tout simplement le fait que chaque
passager ait un téléphone portable local avec les numéros des autres passagers, des
managers concernés et des numéros d’urgence locaux. N’oubliez pas de prêter un
téléphone à chaque visiteur qui n’en possède pas. N’oubliez pas non plus que les réseaux
de téléphonie portable peuvent se couper sans notification préalable au cours d’une crise
ou d’un conflit. Donc plus une situation est volatile, plus il sera nécessaire d’utiliser des
systèmes de communication alternatifs.
Pour certains risques, le groupe devra discuter des options de prévention et des plans d’urgence. S’il
est question de barrages routiers, par exemple, l’équipe devra s’accorder, avant de partir en
déplacement, sur la personne qui sera le porte-‐parole et sur le comportement de chacun. Il est
important de noter que dans certaines situations hostiles, les chauffeurs peuvent être forcés à
donner des informations sur le plan de route ou autres. Dans de tels environnements, l’agence devra
ne pas donner d’information aux chauffeurs afin de les protéger.
Même si faire un briefing avant chaque déplacement est une « pratique exemplaire », cela peut
sembler fastidieux, en particulier dans les environnements à risque faible. Comme toutes les
mesures de sécurité, vous pouvez adapter les suggestions dans ces lignes directrices aux réalités
contextuelles. Dans certains cas, un briefing de moins de cinq minutes avant un déplacement suffira,
alors que dans d’autres zones un briefing plus long s’imposera.
Avant de quitter le site de l’organisation pour tout déplacement de plus de 30 miles / 50 kilomètres
ou une distance déterminée par l’organisation, un plan de voyage devra être en possession du
manager responsable du transport. (Dans des zones de conflit, un plan de voyage devra être établi
pour chaque déplacement, quelle que soit la distance). Les plans de déplacement doivent inclure :
• La licence d’immatriculation et du numéro d’identification du véhicule utilisé.
• Les noms de toutes les personnes partant en déplacement.
• Les horaires de départ et d’arrivé proposés.
• Les arrêts planifiés
o L’horaire estimé d’arrivée à chaque arrêt
o L’horaire estimé de départ après chaque arrêt
3.2.2 Procédures de déplacement

Une procédure de base que chaque ONG doit suivre, mais ne le fait souvent pas, est d’exiger au
personnel d’informer le bureau ou la base concernée avant de commencer un déplacement, après
être arrivé à destination, et dans certains cas d’informer à des intervalles prédéfinis. Dans des
zones à risque élevé, les contrôles de sécurité devront être effectués chaque heure, ainsi qu’avant
et après chaque passage d’un barrage policier ou militaire. Le bureau ou la base devra prendre des
mesures appropriés si un contrôle échoue.
Pour faire en sorte que chaque déplacement soit fait pour une bonne raison, et que le personnel y
soit préparé, votre organisation pourra décider d’établir une procédure d’autorisation de
déplacement. Il peut s’agir simplement d’un email envoyé avant le déplacement au manager
responsable. Mais dans des pays à risque élevé il sera recommandé d’utiliser un Formulaire
24

d’autorisation de déplacement (Annexe V), qui sert également de plan de route et de
communication, à fournir au bureau ou à la salle radio. La nécessité d’un tel système devra être
décidée par le manager, qui devra inclure ce besoin dans le Plan de sécurité.
Si des permissions de déplacement sont requises par les autorités locales, des leaders ou des
groupes de zones en conflit, le plus grand soin sera apporté à l’obtention de ces permissions, ainsi
qu’aux documents portés par les personnes en déplacement. En particulier les autorisations pour
les vols, pour le passage de lignes de conflit, et pour les déplacements dans des zones de conflit
devront être rigoureusement contrôlées par un manager responsable avant que le déplacement ait
lieu. Le non-‐respect de cette précaution pourra avoir des conséquences dramatiques.
Notez qu’il pourra être demandé aux passagers de montrer le contenu de leurs bagages personnels
pour s’assurer qu’ils ne contiennent aucun objet illégal. Si des marchandises de contrebande sont
découvertes, toutes les personnes dans le véhicule et/ou en déplacement auront un problème.

3.2.3 Visiteurs et autres personnes voyageant sous l’égide d’un membre d’ACT
Le directeur de l’agence hôte est responsable de la gestion de la sécurité de tous les visiteurs du
pays. Lorsque des personnes non-‐employées par un membre d’ACT voyagent sous son égide, ou si
elles sont déplacées dans le cadre d’un partenariat ou d’un service rendu, elles doivent signer un
Certificat de non-‐responsabilité du voyageur (Annexe X) et le remettre au responsable du groupe
de voyageurs avant le départ.
Les employés et/ou consultants de partenaires locaux de membres d’ACT doivent également
signer ce certificat s’ils se déplacent dans un véhicule d’un membre d’ACT.
3.3 Directives concernant les principaux risques lors de déplacements

Tous les membres d’ACT ne sont pas confrontés à des barrages, à des procédures de protection
des convois ou à des déplacements dans des zones de conflit armé. Mais pour ceux pour lesquels
c’est le cas, les directives générales ci-‐dessous devront être adaptées à votre lieu de travail. Par
exemple, votre Point focal de sécurité devra faire connaissance avec le commandant et les soldats
qui gèrent les barrages régulièrement franchis par le personnel, afin de faire accepter le travail de
votre organisation, et conclure un accord pour un passage rapide des véhicules de votre agence.
Les directives contextualisées contiendront des conseils et des procédures qui informeront le
personnel sur les exigences locales (2.5 et Annexe N). Lors d’une formation sur la sécurité
personnelle (Annexe S), le contexte pourra nécessiter que vous indiquiez les dangers courus
lorsque la route ou la voie planifiée n’est pas suivie et/ou de souligner le fait que l’usage régulier
de mêmes routes, aux mêmes horaires, augmente les risques de victimisation.
3.3.1 Barrages
Il est extrêmement important de déterminer les différents types de barrages. Dans des conditions
normales, les barrages ont pour but de vérifier la sûreté du véhicule, le permis des chauffeurs
conduisant les véhicules, de vérifier les papiers du véhicule et éventuellement d’identifier des
véhicules volés.
Dans des zones dangereuses, des barrages sont établis pour identifier les véhicules et son
personnel, et pour déterminer les raisons de transit dans la zone. Ces barrages servent également
à détecter les transports d’armes illégales, d’explosifs et de combattants.
Voici quelques règles de base qui vous aideront à franchir les barrages :
25

• Avant de voyager, informez-‐vous pour connaître les procédures des barrages locaux dans la
zone de votre déplacement.
• Lorsque vous approchez le barrage, évaluez rapidement la situation et décidez :
o De continuer si le barrage vous semble normal.
o De faire demi-‐tour (si c’est encore possible : cela peut aussi comporter des risques).
• Désignez un porte-‐parole du véhicule ou du convoi avant d’approcher un barrage et laissez
cette personne être la seule qui parle au nom du groupe.
• Si vous portez des lunettes de soleil, retirez-‐les lorsque vous approchez du barrage.
• Éteignez la radio ou le lecteur de musique.
• Si vous êtes arrêtés de nuit, éteignez vos phares et allumez l’éclaire intérieur lorsque vous
approchez. Ainsi la police ou l’armée ne vous verra pas comme une menace.
• Arrêtez-‐vous si on vous l’ordonne (les véhicules d’ONG peuvent être refusés).
• Soyez amical, polis, coopératif et sur vos gardes
• Gardez à l’esprit que ces gens sont généralement armés et peuvent vous nuire.
• Gardez à l’esprit que les responsables du barrage peuvent être sous l’influence d’alcool ou de
drogues.
• Fournissez tous les documents demandés, mais ne les donnez pas (sauf si on vous oblige), car
vous risqueriez de les perdre. Utilisez si possible des copies.
• Placez vos mains de manière à ce qu'elles soient visibles en tout temps. Ne faites pas de
mouvements soudains ou furtifs, comme glisser votre main dans une poche, pour qu’ils ne
pensent pas que vous preniez une arme.
• Si les véhicules et les effets personnels sont fouillés, regardez attentivement pour vous
assurer que rien ne soit volé.
• Lorsque vous franchissez le barrage, gardez une espace suffisant entre les véhicules, car
dans le cas où un véhicule rencontre des problèmes, les autres pourront s’échapper et
appeler pour demander de l’aide par radio.
3.3.2 Convois : usage et procédures

Les convois ont des avantages et des inconvénients: évaluez-‐les sérieusement avant d’organiser un
convoi. D’un côté, le nombre peut accroître la sécurité. D’un autre côté, il faut réfléchir à l’image
projetée et l’attractivité d’une telle cible. En prenant les implications de sécurité en considération,
vous devrez décider s’il n’est pas plus sûr de diviser le convoi en plus petits segments.
S’il est fait usage d’un convoi:
• Limitez la longueur du convoi à un maximum de huit véhicules.
• Désignez un leader pour le convoi.
• Vérifiez auprès des autorités locales si une permission est nécessaire pour se déplacer en
convoi.
• Si possible, inspectez la/les route(s) avant le départ.
• Préparez des plans d’urgence :
o Pour déterminez quoi faire en cas de panne d’un véhicule.
o Si un véhicule en panne est délaissé, soyez sûr que la personne qui le gardera ne
court pas de risques, ou bien envisagez de laisser le véhicule seul jusqu’à l’arrivée
d’une assistance routière.
Ne voyagez pas de nuit.
Faites un dossier du plan de voyage.
Formulez un plan de dépannage du véhicule.
Décidez de la position de chaque véhicule dans le convoi :
26

o Placez les véhicules lents à l’avant du convoi.

o Placez un véhicule équipé d’une radio à l’avant (seconde position) et un à l’arrière
(en avant-‐dernier). Si seul un véhicule est équipé d’une radio, placez-‐le à l’arrière.
o Les unités médicales, si présentes, doivent être placées au milieu ou à l’arrière.
o Les véhicules transportant des pièces de rechange doivent se trouver au milieu ou à
l’arrière du convoi.
o Le chef du convoi doit se trouver dans la première voiture équipée d’une radio.
Procédures de convoi :
• Faites en sorte que tous les véhicules arrivent au point de départ deux heures avant l’horaire
de départ.
• Les chauffeurs doivent savoir qu’il faut respecter une certaine distance entre les véhicules.
La distance ne doit pas être inférieure à 30 pieds ou environ 10 mètres.
• Chaque véhicule doit être contrôlé pour vérifier:
o Le niveau d’essence
o La fiabilité mécanique
o Les documents
o Le matériel nécessaire
o La dissimulation de marchandises de contrebande
NOTE: Les documents de l’inspection doivent être remis au responsable du transport avant le
départ du convoi.
3.3.3 Conflits armés : tirs, fusillades et bombardements

Dans des zones de conflits à risque élevé, il est possible d’être pris dans une situation de combat.
Votre réponse à la situation dépendra du fait que votre véhicule ou votre organisation soit ciblé par
des combattants ou non. Il y a de fortes chances pour que vous ne soyez pas personnellement ciblé.
Néanmoins, vous courez des risques.
Si des tirs se produisent :
• Partez si la route est libre. N’attendez pas de voir si les tirs sont dirigés vers vous.
• Les passagers doivent se baisser le plus possible.
• Si les tirs sont tirés devant vous, faites demi-‐tour pour vous manœuvrer hors de la menace.
Soyez prudents, car les bords de la route peuvent être minés.
• Gardez à l’esprit qu’une cible mobile est difficile à toucher. Mais accélérer lors du démarrage
ne vous protégera pas nécessairement. Il est plus important de conduire prudemment pour
éviter de percuter le véhicule.
• Si les tirs vous encerclent, éteignez le véhicule et, si le temps le permet, enlevez la radio.
Recherchez un abri ou une cachette. N’oubliez pas que les fossés peuvent être minés.
o Une cachette vous dissimule, mais ne vous protège pas des balles.
o Un abri vous cache et vous protège.
Si un bombardement se produit:
• Arrêtez-‐vous, utilisez la radio ou des moyens de communication si cela est possible, et
cherchez un abri aussi loin du véhicule que possible.
• Restez derrière votre abri jusqu’à ce que vous soyez sûr que le danger est passé.
27

• Retournez dans votre véhicule et tentez d’établir un contact radio, si possible.
• Quittez la zone immédiatement.
3.4 Précautions en matière de santé et d’hygiène

Dans les Forum d’ACT, tenez une session sur les questions de santé et assurez-‐vous que tous les
membres d’ACT soient conscients des risques sanitaires. En tant que membre du Forum d’ACT,
soulignez l'importance du respect par tous des précautions sanitaires, comme faire bouillir et filtrer
l’eau, utiliser un traitement contre le paludisme, que les vaccins soient à jour, etc. Les membres
d’ACT doivent encourager leur personnel et les visiteurs à consulter un docteur ou un professionnel
médical pour des conseils détaillés en matière de santé, d’hygiène, de premiers secours ou autres
questions médicales. Les membres nationaux d’ACT doivent encourager leur personnel et le
personnel des partenaires locaux à suivre les précautions sanitaires et sécuritaires définies par leur
ministère de la Santé, ou demander l’avis d’ONG médicales actives dans la zone. Lors de la
formation sur les bases de la sécurité (Annexe R), de plus amples informations seront fournies au
personnel. Elles pourront inclure notamment :
• Le site web d’International SOS www.internationalsos.com
• Le site web de l’Organisation mondiale de la santé : voir la section Voyages internationaux et
santé : www.who.int/ith/fr
• Le site web du UK National Health Service contenant des informations de voyage utiles :
www.fitfortravel.nhs.uk – voir en particulier l’index de A à Z
• The Traveller’s Good Health Guide (2002), du Dr Ted Lankester, qui est également un des
fondateurs d’InterHealth (www.interhealth.org.uk).
• Dans ce manuel, les Annexes G (Premiers soins sur le terrain), I (Procédure d’évaluation
médiale), O (Contenu de la trousse de premiers soins) et W (Format d’évaluation des risques)
pourront être utiles.
3.4.1 Précautions en matière de santé

Des employés en bonne santé sont plus efficaces, plus vigilants et plus prudents. Il est donc vital que
les employés de l’ONG prenne soin de leur santé et soient exigeants en matière d’hygiène et d’autres
mesures préventives. Notamment :
• Des précautions contre le paludisme sont essentielles dans les zones où le paludisme est un
risque. Le paludisme peut être mortel. Prenez des mesures pour éviter les piqures de
moustique. D’autres précautions contre le paludisme incluent :
o Portez des manches longues, des pantalons et des chaussettes en fin d’après-‐midi et
le soir afin d’éviter les piqures.
o Appliquez des produits répulsifs sur la peau exposée à l’air.
o Utilisez (correctement) une moustiquaire lorsque vous dormez.
o Allumez des spirales ou des tablettes anti-‐moustiques pour tuer les moustiques
présents dans le bâtiment.
o Recouvrez les portes et les fenêtres de filets anti-‐moustiques.
o Prenez la dose appropriée de prophylaxie anti malarique, selon les conseils de votre
docteur.
o Placez les bâtiments loin des zones de reproduction des moustiques.
• Des vaccins contre les maladies graves. Certains pays exigent de fournir un certificat de
vaccination comme condition d’entrée.
• Vérifiez la qualité et la capacité des services médicaux locaux. Assurez-‐vous que le
personnel connaît les centres médicaux fiables. Une ONG médicale peut être en mesure
d’apporter une aide de secours.
28

• Des mesures préventives contre le VIH/Sida, y compris :

o Des seringues et des aiguilles stériles à des fins médicales
o Un comportement sexuel adapté et responsable
• Une protection contre le soleil. Portez une casquette, de longues manches, un pantalon ou
une jupe, et utilisez de la crème solaire.
• Évitez la déshydratation : buvez suffisamment. Emportez une bouteille d’eau si nécessaire.

3.4.2 Précautions d’hygiène
• Approvisionnement en eau propre. Si l’eau n’est pas potable, filtrez l’eau et bouillez-‐là
pendant 5 minutes.
• Conservez une réserve d’eau en cas de problème d’approvisionnement.
• Gardez une réserve de tablettes de purification.
• Assurez-‐vous que la nourriture provient d’une source sûre et est préparée correctement.
• Lavez régulièrement vos mains, et toujours avant les repas et après être allé aux toilettes,
pendant au moins 20 secondes avec du savon et de l’eau chaude. N’acceptez pas de bassine
où plusieurs personnes se lavent les mains.
• Assurez-‐vous que les cuisiniers lavent leurs mains régulièrement lors de la préparation des
repas et après chaque visite aux toilettes, et faites en sorte qu’ils aient suffisamment de
savon et d’eau à disposition (voir ci-‐dessus).
• Contrôlez la santé du cuisinier et du personnel de cuisine, ainsi que la validité de leurs
vaccins. Soyez prêts à contribuer financièrement au renouvellement de leurs vaccins.
• Assurez-‐vous que la cuisine, les salles de bains et les toilettes restent propres.
• Éliminez vos ordures de manière efficace.
Évitez de manger des fruits ou des légumes qui n’ont pas été suffisamment lavés avec de l’eau
propre, et épluchez les fruits après le lavage avec un couteau propre, et bouillez les légumes pendant
au moins dix minutes.
3.5 Sécurité des bureaux et des logements

L’équipe de direction est responsable de la sécurité de tous les bureaux et des logements. Cette
tâche est souvent déléguée au Point focal de sécurité. Néanmoins, ce n’est pas seulement sa
responsabilité et celle des gardes de sécuriser les bureaux et les logements : tous les utilisateurs
sont responsables.
Cette section se concentre principalement sur les informations que doit avoir le personnel. Pour les
gestionnaires de la sécurité, des informations complémentaires sont incluent dans l’Annexe Y, qui
traite des aspects physiques et sécuritaires de la sécurité des sites et fournit une liste de contrôle.
3.5.1 Sécurité des bureaux

Le type d’informations que l’équipe de direction peut fournir au personnel inclut les conseils
suivants:
• Comprenez et suivez les directives qui exigent aux visiteurs de se faire enregistrer et suivez
vos visiteurs jusqu’à la sortie lorsque la visite est terminée
• Si vous voyez une personne inconnue qui se trouve sans but dans vos bureaux, présentez-‐
vous poliment et demandez-‐lui si vous pouvez l’aider.
• Fermez toujours la porte de votre pièce ou bureau avant de quitter le bâtiment
• Chacun est responsable de fermer les fenêtres et de fermer les portes extérieures de son
bureau avant de quitter le bâtiment. La dernière personne à quitter le site doit contrôler
29

toutes les pièces. La nuit et les week-‐ends, seul le personnel de l’agence doit être autorisé à
entrer dans les bureaux.
• Sachez que le matériel suivant est disponible en cas d’urgence :
o Trousse de premiers soins
o Extincteur anti-‐incendie
o Couvertures et moustiquaires
o Biscuits secs
o Eau sanitaire et potable
o Filtres à eau et chlore
o Réserve d’essence pour le générateur

Le Guide général de sécurité d’ECHO (disponible en ligne en Anglais, en Français, en Espagnol et
en Arabe ici : http://ec.europa.eu/echo/policies/evaluation/security_review.htm) est une bonne
source d’informations complémentaires pour les Points focaux de sécurité et les managers. Il
contient des conseils utiles sur la sécurité des installations dans l’annexe 1, classés suivant les
facteurs suivants :
• La situation générale
• La sécurité physique des bâtiments
• Les infrastructures locales
• Les conditions de réception des visiteurs
• L’identité du propriétaire

3.5.2 Sécurité des logements
Sélectionner une résidence sûre

• Renseignez-‐vous sur la sûreté de la zone. Si vous avez des doutes concernant la sécurité de
votre résidence, cherchez à obtenir des conseils
• Choisissez de préférence un site accessible à partir de plusieurs voies (résider dans une
voie sans issues, par exemple, limite vos possibilités de sortie)
• Faites-‐vous conseiller sur la sécurité physique (par exemple sur la sécurisation des portails,
la hauteur des clôtures, comment rendre les toits inaccessibles)
Mesures de sécurité quotidiennes de base

• Vérifiez que les armoires, les salles de bain et les balcons ne soient pas occupés
• Vérifiez que les portes et les issues de secours ne soient pas obstruées
• Ayez une lampe torche à disposition en cas de panne de courant
• Allumez les lumières après la fermeture des rideaux
• Cachez les biens précieux

Sécurité et sûreté de l’hôtel
• Renseignez-‐vous lorsque vous choisissez un hôtel. En général, les grands hôtels ont plus de
dispositifs de sécurité, mais peuvent aussi être davantage une cible
• Si le personnel de l’hôtel connaît si bien votre nom, votre organisation, votre numéro de
chambre ou d’autres informations personnelles qui peuvent être entendues depuis le hall
de l’hôtel, n’hésitez pas à demander une autre chambre
30

• Si possible, réservez une chambre entre le deuxième et le septième étage pour compliquer
un accès depuis l’extérieur, mais suffisamment bas pour que les secours puissent y accéder
• Choisissez une chambre près d’un ascenseur pour éviter de marcher dans de longs couloirs
vides
• En arrivant pour la première fois dans votre chambre, contrôlez la fiabilité de votre porte, la
qualité des verrous sur la porte et les fenêtres, assurez-‐vous que le téléphone fonctionne, et
inspectez rapidement les alentours
• Repérez l’issue de secours la plus proche. Marchez depuis votre chambre en comptant les
pas jusqu’à l’issue de secours. Imaginez comment vous l’atteindriez si vous deviez ramper
dans l’obscurité et la fumée. Lisez les consignes d’incendie de l’hôtel
• Utilisez un butoir de porte pour plus de sûreté (nous vous recommandons d’en emporter un
dans vos bagages). Si indisponible, utilisez une chaise pour coincer la porte.
• Si vous participez à une conférence, retirez votre badge aussitôt que possible, afin de ne pas
pouvoir être identifié
• Si quelqu’un frappe à votre porte, appelez la réception pour vérifier – ne présumez par que
la personne soit celle qu’elle dit être. Utilisez toujours le pêne dormant et la chaîne de
sûreté
• Méfiez-‐vous des individus qui déclarent être policiers ou gardes de sécurité et vous
demandent de les accompagner vers un autre endroit. Demandez leurs papiers d’identité et
appelez la police pour vérifier. Demandez à la réception de l’hôtel de vous assister pour
vérifier les identités. Avant de les accompagner, appelez votre manager ou le Point focal de
sécurité et demandez-‐leur de vous conseiller sur la situation.
• N’entrez pas dans votre chambre si la porte est ouverte ou non-‐verrouillée. Retournez à la
réception et demandez à quelqu’un de vous accompagner jusqu’à votre chambre.
3.6 Sécurité incendie

Les incendies posent un risque important pour la santé et la sûreté, en particulier dans les pays
sans brigade de pompiers, où les bâtiments n’ont pas été construits pour minimiser les risques
d’incendie, et où peu de personnes ont été formées à la sécurité incendie. Un incendie dans un
bureau, un dépôt ou une résidence peut avec des conséquences catastrophiques et le risque
d’incendie doit être pris en compte dans toute évaluation des risques de sûreté et de sécurité
(Annexe W). La plupart des incendies commencent petits et peuvent être éteint s’ils sont
rapidement détectés. La meilleure méthode de lutte anti-‐incendie est la prévention par des
inspections régulières, la formation du personnel et en matière de lutte contre l’incendie présent
dans chaque bâtiment et correctement entretenu.
Tous les bâtiments doivent être contrôlés en matière de sécurité incendie, y compris les issues de
secours pour le personnel. De simples mesures anti-‐incendie comme des détecteurs de fumée et
des extincteurs peuvent sauver des vies. Voir l’Annexe C pour les procédures de sécurité incendie.
Il fortement conseillé aux membres de l’Alliance ACT de contrôler mutuellement leurs bureaux de
manière à faire un examen par des pairs.
Pour minimiser les risques d’incendie, l’équipe de direction doit :
• Évaluer la sécurité incendie de chaque bâtiment
• S’assurer qu’il y ait suffisamment d’issues de secours
• S’assurer qu’il y ait des clés de secours près de chaque issue de secours, de préférence dans
une boîte en verre placé près de la porte, mais non-‐visible depuis l’extérieur
• Décider de points de rassemblement après évacuation pour tous les bâtiments.
31

• Toutes les pièces de chaque bâtiment doivent être dotées de détecteurs de fumée, sauf les
toilettes et les cuisines.
• Les véhicules doivent être équipés d’extincteurs, si nécessaire.
• Formez le personnel à l’utilisation d’un extincteur
• Simulez régulièrement une évaluation du bâtiment en faisant des exercices d’incendie et en
testant l’alarme
• Établissez un système d’agents de sécurité incendie, si nécessaire
• Assurez-‐vous que tous les employés connaissent la procédure de secours en cas d’incendie
(en tenant compte du fait qu’il n’y a peut-‐être pas de brigade de pompiers)
• Si vous n’avez pas encore de procédure d’alarme incendie, développez-‐en une
immédiatement et formez votre personnel.
• Conservez correctement les objets inflammables et hors des bâtiments
3.7 Prévention de la violence sexuelle et basée sur le genre
La violence sexuelle et basée sur le genre (VSGB) est présente dans chaque société, mais peut être
particulièrement élevée dans les pays en conflit, au sein la population affectée, mais aussi sein de
votre personnel. La violence sexuelle et basée sur le genre a un impact autant physique (MST,
VIH/Sida, grossesses non-‐désirées) qu’émotionnel.
Comment réduire les risques de violence sexuelle et basée sur le genre ? Des réactions adéquates
incluent :
• La coordination
• Le suivi
• La protection

3.7.1 Coordination
Coordonnez la prévention avec d’autres agences et incluez des activités de prévention de la violence
sexuelle et basée sur le genre et leur évaluation et dans votre programmation, ainsi que dans chaque
plan de sécurité.
3.7.2 Suivi
L’agent de sécurité doit rester informé du niveau de violence sexuelle et basée sur le genre dans le
pays ou dans la zone concernée. Une personne de confiance doit être désignée pour reporter un
acte de violence sexuelle, qu’il ait été commis par un membre du personnel (section 2.8.2) ou une
personne externe liée au travail de l’organisation.

3.7.3 Protection
La protection du personnel contre la violence sexuelle et basée sur le genre est souvent liée à la
protection et la sécurité des bénéficiaires du programme. Tout le personnel doit être formé aux
normes internationales, ainsi qu’au Code de conduite du personnel sur la prévention de
l’exploitation sexuelle, l’abus de pouvoir et la corruption. Ce Code de conduite doit être signé par
tous les employés et les visiteurs. Les conséquences de violation du Code de conduite, y compris le
licenciement, doivent être connues de tous dans le programme.
Pour les employés et les managers, plus d’informations expliquant comment répondre et réagir à la
violence sexuelle et basée sur le genre figurent dans la section 4.6.
32

3.8 Gestion des gardes

Les gardes doivent être minutieusement informés, équipés et gérés. Avant d’embaucher un garde,
examinez d’abord les avantages et les inconvénients, ainsi que les possibles implications (Annexe
D).
L’utilisation par les membres d’ACT de gardes armés ou d’une escorte est fortement déconseillée,
car cela peut mettre des vies en danger. L’utilisation de gardes armés doit être envisagée dans des
cas exceptionnels et dans un contexte local où le membre d’ACT peut les gérer de manière
responsable, et où ils sont indispensables à la sécurité. Le bureau qui demande des gardes armés
doit d’abord obtenir un accord de la direction du bureau central. Si l’autorisation est accordée, le
manager le plus haut placé est responsable de veiller à ce que les gardes comprennent et obéissent
aux règles d’utilisation de leurs armes. Ces règles doivent être conformes aux lois locales et
nationales en vigueur.

L’Annexe D contient des informations sur le recrutement, l’introduction, le briefing, l’équipement, la
formation et la gestion des gardes, ainsi que sur l’utilisation des services de société de sécurité
privées ou la décision d’utiliser des gardes armés (se reporter également au document adopté par
ACT : SCHR Document de synthèse sur les relations entre humanitaires et militaires (2010) disponible
ici :
http://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐guidelines/ghp-‐principles-‐of-‐
partnership/153http://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐guidelines/ghp-‐principles-‐of-‐
partnership/153-‐
SCHRPositionPaperonHumanitarianMilitaryRelationsJanuary2010.pdf/viewSCHRPositionPaperonHum
anitarianMilitaryRelationsJanuary2010.pdf/view
3.9 Sécurité financière

L’argent attire les criminels et les opportunistes. Donc un contrôle médiocre de l’argent liquide et
d’autres objets de valeur augmente les risques de sécurité, avec des effets néfastes sur les
programmes et le personnel. Des conseils généraux sur les procédures financières, y compris des
guides simples pour la comptabilité des ONG, peuvent être consulté sur www.mango.org.uk et dans
le Guide de sécurité générique d’ECHO :
http://ec.europa.eu/echo/policies/evaluation/security_review.htm.
En général, les transactions financières précipitées sont plus souvent accompagnées d’erreurs ou de
fraude. Si possible, assurez-‐vous que toutes les procédures habituelles soient suivies sans exception,
sauf si une personne possède une autorisation pour utiliser des procédures spéciales.
3.9.1 Personnel
Embauchez un comptable ou un gestionnaire financier correctement formé et briefé, adapté à la
taille et au type du programme, déjà pendant la phase de planification du programme. Si possible,
divisez les tâches pour que chaque transaction soit faite par plus d’une personne. Cela permet de
prévenir la complicité d’une personne avec l’extérieur, par exemple dans le cas d’un ancien
employé mécontent.
3.9.2 Procédures de gestion de l’argent liquide

Limitez au minimum l’utilisation d’argent liquide, faites des virements bancaires ou des chèques si
possible. Limitez les sommes d’argent liquide portées par le personnel et présentes dans les
bureaux. Informez tous les employés sur le fait qu’il ne faut pas porter de grandes sommes
d’argent liquide. Prenez des mesures appropriées lorsque vous retirez de grandes sommes
33

d’argent à la banque. Payez les salaires avec de l’argent liquide uniquement si vous n’avez pas
d’autre option. Dans ce cas, étalez le paiement sur plusieurs jours (non-‐consécutifs) pour réduire
les sommes d’argent retirées à la banque et conservées au bureau. Assurez-‐vous que les employés
sachent qu’ils ne doivent pas risquer leur vie pour protéger de l’argent et des choses de valeur.
Procédures
• Tout l’argent liquide doit être conservé dans un endroit sûr.
• La combinaison du coffre-‐fort ne doit être connue que par deux personnes
• De l’argent ne doit être retiré du coffre-‐fort qu’en cas de virement ou transaction.
• Le transport d’argent liquide :
o Ne doit pas être visible ou fait dans un sac ou un coffre adapté.
o Les grandes sommes doivent être divisées en plus petites sommes et transportées
par différentes personnes.
o Les personnes transportant régulièrement de l’argent liquide doivent éviter d’utiliser
souvent les mêmes routes au même moment.
• Ne parlez pas d’argent ou de transfert d’argent de manière à ce l’information puisse être
entendue, acquise ou obtenue par des personnes extérieures. L’information doit être
uniquement connue par les personnes concernées. Il est de l’intérêt de tous de réduire au
strict minimum le nombre de personnes informées.
• Pour des autres points à considérer au cours d’une urgence, voir 5.1.4 ‘Risques de
sécurité liés au indicateurs situationnels et aux décisions programmatiques pour
chaque phase de développement d’une situation d’urgence.’

3.9.3 Stockage sécurisé
Gardez l’argent liquide et les choses de valeur dans des coffres et des caisses adaptées. Les coffres
doivent être fixés à un mur ou au sol. Le gérant de la caisse doit être une personne ne se trouvant
pas à la réception ou une zone publique du bureau. Limitez l’accès au bâtiment et aux pièces où sont
conservées les choses de valeur. Ne les gardez pas tous au même endroit.
3.10 Sécurité de l’information

À une époque où l’information est « reine », les ONG doivent être conscientes de nombreux aspects
concernant la sécurité de l’information, et prendre des mesures de sécurité adaptées. Certaines
questions sont :
• Quel employé détient quelle information, en particulier les informations sensibles ?
• Comment gérer l’équilibre entre le besoin du partage interne d’information et la discrétion ?
• Quelle est la meilleure manière de protéger les ordinateurs, les documents, les emails, etc.,
de ceux qui voudraient causer des dommages au personnel, aux bénéficiaires, et à la
réputation de l’ONG ?
• Au cours d’une évacuation, sait-‐on quels documents doivent être détruits et peut-‐on le faire
rapidement ?
• Ce ne sont que quelques points de réflexions – pour des informations plus complètes,
consultez le Guide général de sécurité d’ECHO

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4. Aspects essentiels de la gestion d’incident

Usagers et usage : compte tenu des différents aspects de la gestion des incidents de sûreté et de
sécurité, ce chapitre s’adresse à différents lecteurs. La première section s’adresse principalement
aux équipes de direction : le personnel doit avoir cette information, mais c’est à la direction
d’assembler et de communiquer les messages. La deuxième section donne des conseils pour réagir
face aux principales menaces, et peut dont également être lue par le personnel. Cela dit, il s’agit
de recommandations générales, et il est préférable que le personnel reçoive une version modifiée
et ajustée.
Ce chapitre traite de la gestion des incidents, mais il est important de souligner que des mesures
organisationnelles doivent être prises avant un incident. Par exemple, le personnel doit savoir
comment faire un rapport d’incident. De nombreuses ONG pensent que leur personnel compétent
fera preuve de bon sens pour communiquer des informations vitales. Mais la réalité est qu’un
employé qui a prodigué les premiers soins au corps sanglant d’un collègue et a vu le chauffeur
mourir sera en état de choc. Ils devront ensuite communiquer les informations essentielles qui
permettront à l’agence d’envoyer de l’aide. La section 4.1 dresse la liste des différents types de
rapports d’incident et fournit un modèle standard. La section 4.2 souligne l’importance de
reconnaître les quasi-‐incidents et d’en tirer des leçons. Pour les managers qui doivent tirer un
apprentissage et écrire un rapport complet d’incident, la section 4.3 fournit des questions pour
guider l’analyse et ajuster les procédures. Pour ceux qui veulent faire de plus amples recherches
sur les incidents de sécurité, la section 4.4 fournit des points supplémentaires.

La section 4.5 s’adresse aux managers qui pourraient être appelés à joindre L’Unité de gestion de
crise. Étant donné que la gestion d’une crise nécessite la gestion de nombreuses questions, utilisez
la section 4.6 (Violence sexuelle) et 4.7 (Enlèvement) pour approfondir les principaux problèmes
et comment les gérer. Ces sections concernent principalement les managers qui veulent mettre
les choses dans le contexte en question et les inclure aux Plans de sécurité qui seront distribués au
personnel. Mais, le personnel concerné peut déjà lire les points généraux ici.
4.1 Rapport d’incidents de sécurité

Le responsable de la sécurité le plus haut placé doit être informé de tout incident de sécurité le
plus vite possible : le personnel doit le savoir afin de contacter automatiquement cette personne
ou son responsable hiérarchique. Si l’incident de sécurité est sérieux (par exemple un décès, une
grosse blessure, un enlèvement, une agression, une agression sexuelle, etc.), le responsable de la
sécurité ou le responsable hiérarchique doit informer le directeur / manager du bureau national.
Le Point focal de sécurité basé au bureau international doit aussi être informé immédiatement.
Dans la plupart des cas, le personnel international doit soutenir l’équipe nationale dans la gestion
de l’incident. Mais, dans certains cas, cette personne peut prendre les décisions.
Le modèle standard de rapport d’incident contribuera à une réponse rapide et efficace à l’incident
de sécurité. Il fournit les informations essentielles dans un ordre logique, permettant aux
managers de prendre les bonnes décisions. Il est important qu’un rapport d’incident fournisse les
faits et qu’une analyse ou une opinion soient clairement mentionnés comme tels, ou conservées
pour l’étape suivante de l’enquête et l’analyse de l’incident. Ne confondez pas les faits et les
opinions. Il y a trois types de rapports d’incident, 1. Le rapport immédiat, 2. Le rapport de suivi, et
3. Le rapport complet d’incident.
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4.1.1 Rapport immédiat d’incident

Le rapport immédiat d’incident doit être envoyé aussi vite et sûrement que possible (quelques
minutes ou heures après les évènements, selon que la sécurité le permet), souvent par téléphone
ou radio. Il est fait par un employé concerné directement ou indirectement. Il informe les
collègues sur l’incident et leur permet de réagir de manière adéquate. Si le temps ne permet pas
d’envoyer toutes ces informations immédiatement après l’incident, communiquez ce que vous
pouvez -‐ par exemple « Embuscade ! » -‐ ce qui informera vos collègues sur ce qui s’est produit.
Cette information leur permettra de réfléchir sur un plan d’action et d’éviter le même danger, ce
qui pourra sauver des vies. Mais pour la plupart des incidents, les appels radios sont la meilleure
manière de communiquer de manière efficace.
4.1.2 Rapport de suivi d’incident

Le rapport de suivi d’incident donne plus d’information aussi vite que possible, généralement
quelques heures ou 1 ou 2 jours après les évènements. Un rapport écrit est préférable, mais il
peut être fait par radio ou téléphone si nécessaire. Généralement, le personnel concerné rédige le
rapport avec le manager. Bien que dans certains cas, ce soit le manager qui remette le rapport.
4.1.3 Rapport complet d’incident

Le rapport complet d’incident sera rédigé dans un délai d’une semaine, ou si possible quelques jours
après l’incident. Ce rapport donne des informations sur l’incident et analyse ses possibles causes.
Souvent, à ce stade, c’est le Point focal de sécurité ou le responsable hiérarchique qui rédige le
rapport, généralement conjointement avec d’autres employés, comme le personnel affecté.
Le but du rapport d’incident est de fournir les réponses qui permettront à l’organisation
d’améliorer ses procédures et la formation de son personnel, ce qui augmentera les capacités de
l’organisation de continuer ses activités. Les questions sont, à l’exception de quelques ajustements,
les mêmes que pour les rapports, la quantité de détails et d’analyse augmente avec le statut du
rapport. Le modèle standard est le suivant :
• Quoi ? – Quel type d’incident ?
• Qui ? – Qui était impliqué dans l’incident ?
• Quand ? – Quand l’incident s’est-‐il produit ? Quand le rapport a-‐t-‐il été remis ?
• Où ? – Où l’incident s’est-‐il produit ?
• Que s’est-‐il passé ?
• Quelles mesures ont été prises ?
• Quelle aide est nécessaire ?
• Quelle sera notre prochaine communication ? Comment vous joindre et quels autres
moyens de communication ?
Il est important de former le personnel dans ce domaine, car cela facilitera leur communication
durant un événement difficile. Par exemple, votre agence peut remettre au personnel une carte
de la taille d’une carte de crédit où ces questions sont inscrites au recto, et au verso deux / trois
numéros de téléphone pouvant être appelés 24 h/24 de préférence, en particulier si le personnel
travaille dans une zone à risque élevé. Cela dit, le personnel touché peut être en état de choc, ou
même encore en danger, donc tous les autres employés et en particulier les managers qui
pourraient recevoir de tels appels doivent aussi porter cette carte.
36

4.2 Quasi-‐incidents
Les quasi-‐incidents doivent également être déclarés. Un quasi-‐incident se produit lorsqu’un
incident aurait pu se produire, mais n’a pas eu lieu grâce à la chance ou les compétences du
personnel. Ils ont aperçu une embuscade et ont fait demi-‐tour à temps pour ne pas être vu – pour
la plupart il s’agit d’un non-‐incident, rien ne s’est produit. Mais, pour une agence et la
communauté humanitaire, un rapport sur un « quasi-‐incident » fournit des informations vitales qui
permettent à l’agence d’apprendre et d’améliorer ses procédures avant que leur personnel soit
mis en danger. Si une agence n’est pas informée et/ou ne prend pas des mesures préventives, cela
peut avoir des conséquences graves.
Bien qu’un quasi-‐incident ne nécessite pas un rapport immédiat ou de suivi, un rapport complet
devra toujours être fait pour en tirer des leçons. Il pourra dévoiler une fragilité dans les procédures
de sécurité, ou de nouvelles informations sur des menaces de sécurité.
4.3 Analyse d’incidents et ajustement des procédures
Après un incident, les managers et les employés concernés doivent réexaminer les
évènements et prendre d’éventuels enseignements en considération. Par exemple :
• Quelles étaient les causes de l’incident ?
• Un ou plusieurs membres d’ACT ou le programme coordonné par ACT ont-‐ils délibérément
été pris pour cible ?
• Y a-‐t-‐il un lien direct avec des employés spécifiques ? (origine ethnique,
genre, âge, religion, affiliations politiques ou liens familiaux). Le personnel
doit-‐il être mieux briefé ?
• Les procédures doivent-‐elles ajustées ?
• Un trajet particulier doit-‐il être évité ?
• Doit-‐il y a avoir une meilleure coordination avec la police ou d’autres institutions
gouvernementales, organisations internationales (par exemple l’ONU, d’autres ONG) ou
organismes de sécurité ?
• Est-‐ce sûr pour ACT de continuer à travailler dans cette zone ?
• Quelles mesures doivent être prises par ACT dans cette zone pour éviter d’autres
incidents ? Qui doit accomplir ces tâches ?
• Quelles mesures doivent être prises par ACT au niveau du projet, de la capitale et au niveau
du bureau international ? Qui doit accomplir ces tâches ?
• Des mesures disciplinaires doivent-‐elles être prises envers des membres du personnel ?
• Est-‐ce que des enseignements ou des informations sur cet incident doivent être partagé
avec d’autres agences ou parties ?
• Est-‐ce que certains aspects de cet incident ou de son analyse doivent rester confidentiels ?
Comment s’en assurer ?
Tous les rapports d’incidents doivent être conservés et analysés régulièrement. Les lieux des
incidents devraient être marqués sur une carte (mais si le bureau est un de ces lieux, exposer la
carte ouvertement peut comporter des risques). Que révèlent ces incidents sur la nature de la
situation locale et ses risques ? Observe-‐t-‐on une tendance ? Quelles mesures devraient alors être
prises ?
Un rapport complet d’incident doit être le résultat final de cette procédure. Il donne un aperçu
complet de l’incident et doit suivre cette structure:
• Description chronologique et complète de l’incident
• Les personnes impliquées
• Les raisons expliquant les décisions prises
• Les enseignements tirés de l’incident
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• Une identification de toute erreur de procédure ou du personnel, et des recommandations
pour des mesures correctives ou disciplinaires
• La date, l’auteur, le rôle de l’auteur et sa signature.
Il est important de partager les rapports d’incident avec d’autres organisations concernées, pour
que tous puissent bénéficier d’une connaissance accrue de la situation sécuritaire. Cela doit être
fait à temps. Il est important toutefois de savoir qu’un partage rapide avec d’autres ne signifie pas
que vous deviez fournir des informations sensibles – faites preuve de discrétion, notamment
concernant l’identité du personnel. Un survivant de viol ne voudra peut-‐être pas que le personnel
et les autres ONG soient informés de l’incident.
4.4 Enquêtes sur les incidents graves
Une enquête devra être menée pour chaque incident concernant :
• Un décès
• Des violences sexuelles
• Des blessures graves
• Une fraude importante
• Un vol
• Une attaque armée
• Tout incident qui, d’après le manager ou le responsable hiérarchique, mérite une enquête
L’enquête doit être menée rapidement, par une personne compétente et non-‐connectée à
l’incident. L’enquête doit être d’identifier les causes de l’incident, et recommander des mesures
disciplinaires si nécessaire. Elle doit aussi définir les responsabilités en cas de perte ou de
dommages graves au personnel ou à la propriété. Des directives sur l’organisation d’une enquête
peuvent être consultées sur http://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐
guidelines/complaints-‐
mechanism/Complaints%20and%20Investigation%20Guidelines%20July%202010x.pdf/view
4.5 Gestion de crise

Les évènements qui peuvent déclencher l’intervention d’une gestion de crise sont :
• Le décès ou une blessure sérieuse d’un membre du personnel
• Une catastrophe affectant les capacités du bureau central d’un ou de ou plusieurs membres
d’ACT de fonctionner
• De nombreuses victimes, sur le terrain ou au bureau central d’un membre local ou national
d’ACT, ou au bureau d’un membre international d’ACT dans le pays d’intervention
• Des problèmes de communication affectant une opération importante
• Une fraude importante
• Un enlèvement
• L’incarcération d’un membre du personnel
• Une demande d’indemnité faite à l’organisation après un incident de sécurité
• Tout incident qui a suscité ou suscitera probablement l’attention des médias
Dans le cas d’un incident grave, une Unité de gestion de crise sera probablement nécessaire. Il
existe différents niveaux et types d’interventions d’une Unité de gestion de crise (Crisis
Management Team, CMT) : au niveau de l’organisation, de l’Alliance ACT, et des autres ONG, et au
niveau local, national et/ou international. La capacité du bureau concerné de gérer et de faire face
à la crise (ce qui est également influencé par la présence de bons plans de sécurité – Annexe N)
déterminera le degré de demande d’une assistance externe. Un autre facteur dans l’activation de
niveaux additionnels est la gravité de l’évènement : les enlèvements nécessitent toujours une
réaction plus large, par exemple.
38

Certains membres du CMT seront prédéterminés par leur statut dans l’agence (Directeur national,
Point focal de sécurité). Il est néanmoins important de faire en sorte que la composition du CMT
reflète les besoins de la crise concernée. Par exemple, s’il est question d’un enlèvement ou de
terrorisme, il pourra être nécessaire d’introduire un représentant du Département de lutte anti-‐
terroriste et/ou de l’unité spécialisée dans la libération d’otages et de l’unité de négociation de crise
au sein de l’équipe.
Les fonctions suivantes sont généralement assumées par le personnel : si cela est possible et adapté,
une personne sera responsable de plusieurs tâches :
• La communication avec les autres niveaux (par exemple le terrain)
• Les questions de ressources humaines
• Répondre aux demandes des médias et du public
• Gérer les questions et les compagnies d’assurance
• Contacter les ambassades concernées
• Une assistance administrative
• Une assistance physique (repas, logement)
L’Unité de gestion de crise est normalement responsable de les aspects de la gestion de la crise (ils
devront, bien sûr, être formés auparavant – Annexe U). Gérer une crise exige la gestion de
nombreuses questions. Certains des principaux aspects sont nommés ici : l’évacuation médicale
(4.5.1), informer les proches parents (4.5.2), les décès (4.5.3), les médias (4.5.4). Utilisez également
les sections 4.6 (Violences sexuelles) et 4.7 (Enlèvement) pour vous informer sur les principaux
aspects et des conseils pour les gérer. Aucun autre membre du personnel ne devra intervenir sans
l’autorisation de l’Unité de gestion de crise.
L’Unité de gestion de crise aura probablement besoin de son propre espace de travail, adapté à la
nature de la crise. Elle devra recevoir les ressources et l’assistance nécessaire. Par exemple, les
tâches habituelles des membres du CMT devront être prises en charge par des collègues aussi
pendant le temps nécessaire.
Lorsqu’un ou plusieurs membres d’ACT ont été impliqués dans un grave incident de sécurité, une
Unité de gestion de crise sera mise en place au siège d’ACT, et des membres du Groupe de travail sur
la sécurité pourront être détachés. Un CMT au siège sera formé seulement si tous les membres
impliqués le demandent, et si ACT est impliqué en tant qu’organisation.
4.5.1 Évacuation médicale (MedEvac)

Les détails d’une évacuation médicale (Annexe I) doivent être inclus dans les plans de sécurité
(Annexe N). Cela inclura également une évacuation médicale vers le centre médical de bonne qualité
le plus proche. Dans le cas de plans de sécurité communs au Forum d’ACT, cet aspect devra être
minutieusement décrit pour les différentes types de contrats et de membres (nationaux ou
internationaux) afin d’éviter de décevoir des promesses ou des attentes irréalistes en ce qui
concerne leurs « droits » médicaux.
4.5.2 Informer les proches

Lorsqu’un membre du personnel est victime d’un sérieux incident, par exemple s’il est blessé, enlevé,
emprisonné ou tué, il est crucial d’en informer les proches rapidement et délicatement. Cela est
conseillé et sage, car la famille de l’employé pourrait être informée par les médias, alors qu’ils
doivent d’abord être mis au courant par le membre d’ACT qui l’emploie. L’Annexe J suggère une
procédure à suivre pour informer les proches.
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4.5.3 Décès
Lorsqu’un membre du personnel décède pendant qu’il travaille pour une agence membre d’ACT, la
procédure suivante est recommandée :
• Vérifiez l’identité du décédé ;
• Décidez s’il est nécessaire de former une Unité de gestion de crise ;
• Nommez un gestionnaire principal au bureau central qui gérera la crise (et guidera l’Unité de
gestion de crise, si elle a été formée) au nom de l’agence membre d’ACT, si nécessaire ;
• Informez les proches (Annexe J) ;
• Informez les autres employés ;
• Informez les autorités locales ;
• Mettez le corps en sécurité ;
• Faites effectuer un examen post mortem, si nécessaire ;
• Organisez un rapatriement de la dépouille, si la personne vivait à l’étranger. Cela peut être
une procédure administrative complexe et difficile, selon les lois et les règles locales.
• Coopérez avec les autorités locales, dans le cas d’une enquête policière
• Informez les médias, si nécessaire et quand cela est approprié ;
• Assurez-‐vous que les paiements de compensation et d’assurance soient faits rapidement ;
• Fournissez une assistance aux proches et/ou aux personnes à charge, si besoin ;
• Faites une enquête sur les évènements qui ont précédé l’incident. Selon les circonstances,
cela pourra être fait au niveau interne ou par une instance indépendante.
• Identifiez les enseignements à tirer de l’incident et adaptez les politiques et procédures si
nécessaire.
4.5.4 Médias
Dans une situation de crise, il peut être également important de désigner une personne porte-‐parole
qui communiquera avec les médias, comme déjà traité dans la section 2.11 et l’Annexe H. La seule
différence est qu’une situation de crise exigera plus de compétences et de prise de responsabilités.
La section 4.8.1. fournit des éléments supplémentaires lorsqu’il est question d’un enlèvement.
4.6 Violence sexuelle

Toute personne qui a survécu à des violences sexuelles doit être prise en charge avec beaucoup de
soins. L’incident sera en général traité confidentiellement et les souhaits de la personne affectée
doivent être respectés autant que possible. Dans certains cas, l’unité qui gère la crise est composée
de quelques personnes – et parfois le reste de la direction ne recevra pas tous les détails, bien qu’ils
soient impliqués dans l’analyse et l’amélioration des procédures.
Il est fortement conseillé que tous les incidents de violence sexuelle liés au travail soient
communiqués à l’organisation. Cela permet de fournir l’assistance nécessaire et de prendre des
décisions qui permettront de prévenir de futurs incidents. Si la personne concernée ne souhaite pas
signaler l’incident à son manager, elle doit pouvoir être en mesure d’informer la personne de son
choix, qui devra respecter le fait que le manager ne sera pas informé, et qui organisera l’assistance
nécessaire. Un soutien psychologique devrait toujours être fourni.
Pour les incidents qui ne sont pas liés au travail, l’employé décidera s’il souhaite informer
l’organisation ou non – cela dit, ils sont conseillés de le faire pour recevoir une assistance et aider à
prévenir d’autres incidents.
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Les conseils ci-‐dessous sont soit pour les managers, soit pour les employés, ou pour les deux. Comme
pour les autres exemples donnés dans ce guide, il est conseillé au Point focal de sécurité ou la
personne équivalente d’adapter cette liste si besoin, et de la distribuer à tout le personnel.
4.6.1 Quelques explications sur la violence sexuelle – pour les employés et les managers
• Le meilleur moyen de prévenir la violence sexuelle est de suivre les directives de la Sécurité
personnelle générale (Annexe K), et de rester aussi informé et conscient que possible dans le
présent contexte.
• Tous, homme ou femme, sont des victimes potentielles d’une agression sexuelle, mais les
femmes et les jeunes filles courent un risque beaucoup plus élevé.
• Les femmes sont souvent accusées de provoquer les agressions ou la violence en
« séduisant » l’agresseur. Il est important que personne ne soutienne cette idée.
• La violence sexuelle est un crime de pouvoir et de violence. Le contact sexuel est juste le
moyen pour un agresseur de prouver qu’il, ou parfois elle, a du pouvoir sur vous.
• La plupart des agressions sexuelles sont commises par une connaissance de la victime. Des
attaques par des inconnus sont plus rares, mais peuvent se produire et généralement dans
les zones à risque élevé ou de conflit.
• Les agressions sexuelles sont les crimes violents les moins déclarés.
• L’agresseur prend le contrôle de la victime par :
o Une pression psychologique et la peur
o Les menaces
o La force

4.6.2 Réponse et récupération – pour les employés
Il n’y a pas de bonne ou de mauvaise manière de réagir face à une agression sexuelle : le choix
appartient à la personne concernée. SOUVENEZ-‐VOUS QUE LE PLUS IMPORTANT EST DE SURVIVRE.
Réaction face à la situation
• Soumission : si une personne craint pour sa vie, elle (il) choisira de se soumettre à
l’agression.
• Résistance passive : Dites ou faites quelque chose qui démotivera l’agresseur d’avoir un
contact sexuel. Dites-‐lui que vous avez une MST, comme le Sida, de la diarrhée, vomissez, ou
toute chose qui dégoutera l’agresseur.
• Résistance active : toute sorte de défense physique pour faire fuir l’attaquant, comme
frapper, mordre, griffer, crier, et s’enfuir.
Réaction immédiatement après l’agression

• Contactez une personne de confiance.
• Si l’agression est liée au travail, contactez un manager digne de confiance. Si elle n’est pas
liée au travail, décidez si vous souhaitez informer le manager ou pas.
• Déclarez l’incident à la police, si possible : dans certains pays, il n’est pas conseillé de
déclarer une attaque sexuelle à la police. La politique de sécurité pour chaque pays devra
décrire la gestion des attaques sexuelles dans ce pays, et notamment comment les femmes
qui déclarent l’incident seront gérées.
o Sachez que la police devra vous interroger. Dans certains pays, on ne croira pas que
vous êtes une victime, mais que c’est votre faute.
41

o Sachez que vous pourrez être emmené(e) dans un hôpital pour une examinassions et
un éventuel traitement de maladies. La politique de sécurité doit déterminer
l’hôpital convenu.
o Sachez que vous aurez une réaction émotionnelle et psychologique, que l’agresseur
soit capturé ou non.
Récupération
Quelques informations sur la récupération :
• Sachez que vous n’êtes pas le/la seul(e). D’autres victimes ont survécu et peuvent aussi vous
assister.
• Peut-‐être que vous vous culpabilisez. ARRÊTEZ ! L’agression n’est PAS votre faute !
• Vous vous remémorez certainement les évènements dans vos pensées et vous demanderez
ce que vous auriez pu faire pour empêcher l’agression. C’est normal. Assurez-‐vous d’avoir
une personne patiente et digne de confiance avec laquelle vous pouvez parler et revenez-‐y
aussi souvent qu’il est nécessaire pour comprendre ce qui vous est arrivé.
• Votre corps sera peut-‐être confronté à des changements physiques pendant votre
convalescence. Si vous avez des doutes sur ces changements, et si possible, consultez un
médecin fiable, plutôt que d’en parler avec vos amis et vols collègues.
• Vous passerez par toute une série d’émotions :
o Pendant un temps, vous ne pourrez pas penser à autre chose que l’agression.
o Vous penserez que vous devenez fou/folle… vous ne l’êtes PAS. Presque
chaque réaction est normale.
o Vous avez le droit de pleurer, de crier ou d’être bouleversé si vous le sentez
ainsi.
o Vous serez certainement en colère.
o Les réactions des personnes vous blesseront… elles ne comprennent pas.
• Malgré tout cela :
o Sachez que vous avez été victime d’un crime.
o N’oubliez pas que vous êtes une bonne personne.
o Sachez qu’il s’agit d’un incident sérieux. Prenez bien soin de vous-‐même.
o N’oubliez que vous avez survécu.
o Contactez une aide professionnelle si vous sentez que vous perdez le contrôle
et que vous ne pouvez pas gérer ça vous-‐même.
• Les premiers soins émotionnels sont importants :
o Faites tout ce que vous pouvez pour vous sentir mieux.
o Prenez une pause. Prenez régulièrement cinq minutes si vous en avez besoin.
o Dirigez vos émotions vers l’agresseur. Tenez-‐vous debout au milieu d’une pièce
et criez toutes les choses que voulez lui dire.
• Si une personne réagi à votre agression d’une manière qui vous blesse, arrêtez-‐la et
partez. Même s’il s’agit de vos parents ou de votre mari ou femme. Vous d’abord !
• Essayez de penser à ce qui vous ferait du bien et faites-‐le !
• Parlez avec au moins une personne réceptive et avec qui vous vous sentez en sécurité,
mais ne partagez pas votre expérience avec trop de personne. Vous DEVEZ pouvoir
raconter à une personne de confiance tout ce qui vous est arrivé sans restriction.
42

• N’oubliez pas que vous êtes maintenant en sécurité.

• Sachez qu’il n’y a pas lieu d’avoir honte.

4.6.3 Réactions – pour les managers
Après avoir été informé d’un cas d’agression sexuelle et avoir décidé qui des hauts responsables
devra être informé, les managers concernés doivent prendre en compte certaines considérations – la
plupart seront déjà abordées dans les plans de sécurité (2.5 et Annexe N). Les questions qui se
posent aux managers incluent :
• Le(s) membre(s) du personnel victime(s) reçoivent-‐elle les soins médicaux, psychologiques et
physiques nécessaires ? Quelle est la contribution financière de l’agence et de la compagnie
d’assurance ?
• La victime a-‐t-‐elle des demandes spécifiques ?
• Qui doit savoir quoi et comment selon les besoins de rester informé ? Au niveau interne et
externe.
• L’organisation couvre-‐t-‐elle les coûts de soutien juridique ?
• De combien de temps de congé la victime aura-‐t-‐elle besoin ?
• Comment l’agence peut-‐elle prévenir qu’un tel incident se reproduise ?

Ces questions s’ajoutent à la liste générale des questions de gestion de crise fournies dans la section
4.5.
4.7 Arrestations and enlèvements

Les employés d’ONG peuvent être arrêtés ou enlevés pour différentes raisons. Une arrestation peut
être le résultat d’une accusation de crime ou à cause des programmes mis en œuvre dans le pays. De
même, un enlèvement peut être le résultat d’une attitude négative envers les programmes de
l’organisation, ou de conflit politique, de terrorisme, de demande de rançon, et parfois une
combinaison de ces motifs. Parfois les motifs peuvent changer, un enlèvement peut par exemple
être motivé politiquement et devenir un enlèvement lié à une demande de rançon.
Indépendamment de la raison de l’arrestation ou de l’enlèvement, la majorité des détenus et des
otages ont de grandes chances de survivre et d’être relâchés. Au niveau mondial, 90 % des
personnes enlevées survivent, ce qui ne signifie pas qu’elles n’auront pas de blessures physiques ou
psychologiques. Comme avec d’autres incidents de sécurité, les employés peuvent prévenir une
arrestation ou un enlèvement en respectant quelques mesures de prévention (Annexe K et Annexe
N) et en étant conscient des risques de sécurité existants.
La section 4.8.1 aborde certaines stratégies et réactions importantes pour les managers. Pour les
membres du personnel, la section 4.8.2 fournit des conseils sur les cinq phases d’une arrestation ou
d’un enlèvement et les différents types de réactions.
4.7.1 Enlèvements : politique, stratégies et réactions – pour les managers

Si un enlèvement se produit, il est conseillé de former immédiatement une Unité de gestion de crise
(CMT). Certaines questions que le CMT devra considérer sont :
Questions
Questions internes (non ordonnées)
• Répartissez les tâches du CMT : un manager qui a la responsabilité principale et gérera
l’incident doit immédiatement être désigné. Et, aussi important, identifiez le secrétaire qui
gérera les questions administratives. Ensuite, répartissez les autres rôles et tâches. Ces
43

éléments de base doivent être inclus dans les plans de sécurité (2.5 et Annexe N), mais
comme chaque situation est différente, il est important que ces fonctions cruciales soient
réparties. Commencez à rédiger un journal pour noter quoi, qui, quand, etc.
• Démarrez une liste de choses à savoir / que vous voulez savoir et quelles actions prises / à
prendre
• Vérifiez, aussi vite que possible, la crédibilité du rapport / preuves de l’enlèvement. Notez
qu’une astuce de criminels est de déclarer qu’ils détiennent (et maltraitent) quelqu’un, alors
qu’il ne s’agit que d’un mensonge pour gagner « facilement » de l’argent.
• Informez l’équipe : décidez qui recevra quelles informations et à quelle fréquence
• Communiquez avec le bureau central : établissez une division des tâches, communiquez les
attentes, etc.
• Contactez un expert local de lutte contre les enlèvements et développez une stratégie de
négociation
• Stratégie de gestion des médias
• Stratégie de contact avec les familles
• Informer ou non les autorités et dans quelle mesure
• Assurer que les autres opérations continuent
• Déterminez un plan général de communication et de négociation avec les ravisseurs
• Comment gérer une crise de longue durée ?
• Effectuer un débriefing après les évènements et fournir une assistance physique,
psychologique et émotionnelle

Questions externes (non-‐ordonnées)
• Contact avec les ravisseurs
• Mise en œuvre d’une stratégie des médias
• Contacts avec les familles des victimes
• Avocats
• Informer (ou non) les partenaires, l’Alliance ACT, les autres ONG
• Décider d’utiliser les services d’autres parties – ambassade, police, gouvernement, Alliance
ACT, ONG
Il est important de souligner, encore, la nécessité d’avoir un Plan de sécurité (2.5 et Annexe N)
opérationnel avant qu’un incident sérieux se produise. Par exemple, alors que le temps est précieux
lors d’une situation d’enlèvement, il est essentiel que toutes les coordonnées des employés soient
disponibles et qu’une stratégie aie déjà été élaborée (par exemple le paiement ou non d’une rançon
et du salaire de l’employé pendant son enlèvement).
Politique
Aucune politique officielle concernant la gestion des enlèvements et de la détention d’employés de
membres d’ACT n’a été adoptée par l’Alliance ACT, donc les recommandations ci-‐dessous sont
uniquement des conseils. ACT conseille de ne PAS payer de rançon pour la libération d’un membre
du personnel. Cela pourrait paraître contraire à l’intuition, lorsque le but est de libérer l’employé le
plus vite possible, avec aussi peu de dommages possibles. Mais payer une rançon risquerait
probablement de mettre les employés d’autres ONG en danger. Toutefois, les membres d’ACT
doivent déployer tous les efforts possibles pour libérer l’employé.
Ni les membres d’ACT et leurs partenaires, ni les autorités gouvernementales ou les négociateurs, ne
doivent révéler les stratégies exactes employées lors de la procédure de négociation.
Assistance de l’Alliance ACT

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Les membres d’ACT présents dans la même zone et le même pays doivent être les premiers à
apporter une assistance. Parallèlement, l’Alliance peut fournir une assistance si nécessaire et utile,
soit par le Secrétariat d’ACT, par les membres, ou par le Groupe de travail sur la sécurité d’ACT.
L’Alliance peut apporter un soutien moral, technique et pratique, mais ne peut pas contribuer
financièrement au paiement d’une rançon.
Gestion des attentes

Les managers, le personnel (en général, et en particulier ceux qui sont responsables au sein du CMT)
et les familles doivent savoir que les enlèvements peuvent durer longtemps : 75 % des enlèvements
durent entre 1 et 50 jours et certains durent des années.
Considérations concernant les médias

Il convient de supposer que les ravisseurs peuvent suivre la couverture médiatique de l’incident, ce
qui signifie que toutes les choses dites peuvent avoir un impact direct (positif ou négatif) sur la
personne capturée. Des informations cruciales sur la/les personne(s), notamment les noms, les
langues parlées et la religion peuvent avoir un impact dramatique, volontaire ou involontaire, sur la
situation. Par exemple, s’il est dit aux médias qu’un employé connaît la langue locale – alors que
celle-‐ci prétend ne par la maîtriser -‐ cela pourrait avoir de graves conséquences pour elle.
Selon le contexte, les membres de la famille peuvent jouer un rôle utile dans la stratégie des médias
lors d’un enlèvement, mais elle doit être précédée d’un processus de réflexion approfondi, et
idéalement il ne faudrait pas contacter les médias sans guidance professionnelle. Comme pour
l’organisation pour laquelle travaille l’employé, et avec l’accord et de la famille, l’agence doit
assumer une responsabilité de « distance des médias » pour la famille. Chaque contexte est différent
et dans certaines situations, il est mieux que les membres de la famille ne soient pas mis en liaison
avec l’organisation, par exemple lorsqu’un membre d’ACT a une mauvaise réputation au sein d’une
communauté ou d’un pays.
Une attention devrait aussi être accordée à la recherche de ce qui est connu et publié sur internet
concernant la personne enlevée. Par exemple, le CV d’une personne, des photos ou d’autres détails
peuvent être facilement trouvés par les médias et aussi les ravisseurs. Cette réalité doit être prise en
compte lors du développement d’une stratégie de communication avec les médias.
Pour les incidents qui pourraient recevoir une attention au niveau international, le membre d’ACT
doit demander une assistance au sein de l’Alliance aussitôt que possible.
Des conseils supplémentaires concernant la gestion des médias se trouvent dans les sections 2.11 et
4.5.4, ainsi que l’Annexe H.
Débriefing et soins de suivi

Après un incident de sécurité, le manager concerné doit débriefer tous les employés impliqués en
tant que groupe, et généralement dans la journée qui suit l’incident. Cela permet aux employés de
dire ce qu’ils souhaitent dire, et de tirer des enseignements.
Le débriefing permet également au manager de vérifier l’état général des membres du personnel. Le
manager peut suggérer des séances d’orientation aux employés qui pourraient en avoir besoin,
même s’ils ne sont parfois pas conscients du besoin et même opposés à l’idée. Certaines réactions e
stress peuvent apparaître après un certain temps, parfois même des mois plus tard. Si c’est le cas, le
personnel et les managers doivent le reconnaître et organiser des sessions ou une autre assistance si
nécessaire.
Une aide médicale peut être nécessaire pour ceux qui ont survécu à l’incident. Toute personne qui a
été victime de violence sexuelle pourra avoir besoin d’une prophylaxie post-‐exposition et d’un test
45

de grossesse. Il y a aussi les risques d’infection du VIH/Sida. Les mesures à prendre sont décrites en
détails dans la politique d’ACT sur le VIH et le Sida en cas d’urgence
(http://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐guidelines/hiv).
4.7.2 Arrestations : politique, stratégie et réactions – pour les managers

Si un membre du personnel est arrêté pour des raisons juridiques, le membre d’ACT doit soutenir
l’employé pendant que la procédure juridique suit son cours. Si un ou plusieurs employés sont
détenus en vertu de fausses allégations, le manager concerné doit agir rapidement et efficacement
pour obtenir leur liberté.
Le meilleur moyen d’y parvenir varie selon les circonstances. Une priorité est de visiter l’employé/les
employés afin de s’assurer qu’ils soient bien traité, d’apporter l’assistance pratique nécessaire, de les
rassurer et d’entendre leur version des faits. La visite doit être faite le plus vite possible par le
responsable hiérarchique le plus haut placé, et doit être suivi de fréquentes visites. Si l’employé
détenu est une femme, incluez les implications de genre. Il peut alors être préférable que la
personne de visite soit une femme, ou que le manager soit accompagné d’une collègue lors de la
visite. Les autorités détentrices seront moins susceptibles de maltraiter un(e) détenu(e) et plus
susceptibles de le/la libérer si le degré de préoccupation des responsables de l’organisation est
élevé.
Le supérieur hiérarchique de l’agence doit exercer toute la pression possible pour que les autorités
détentrices libèrent immédiatement l’employé. Des représentants, des diplomates, des leaders
religieux ou de communauté, et d’autres personnes influentes peuvent aider à augmenter la
pression. Le manager peut décider d’approcher des médias : dans certains cas, il est mieux de ne pas
impliquer les médias, afin de résoudre le problème discrètement. Dans d’autres cas, une attention
des médias peut jouer un rôle crucial dans le cadre d’une campagne de demande de libération des
détenus.
Pour ce type d’évènement, le CMT peut être activé, mais tous les membres ne seront pas
nécessairement actifs. Le CMT peut être réuni pour informer les managers concernés et pour
développer une stratégie appropriée.
Mais, après cela, seuls quelques managers travailleront quotidiennement sur le problème, tout en
informant régulièrement le CMT.
4.7.3 Prévenir un enlèvement et possibilités de réactions – pour le personnel
Un enlèvement se déroule généralement en cinq phases dont il faut être conscient : à chaque phase,
différentes décisions peuvent être prises. Certaines sont nommées ici :
Planning & surveillance
• Variez les horaires, les itinéraires, etc., de votre routine quotidienne
• Comportez-‐vous comme une cible difficile
• Prenez note des choses suspectes et améliorez vos mesures de sécurité
Attaque
• Faites beaucoup de bruit

• Enfuyez-‐vous si cela ne met pas d’autres personnes en danger
• Souvenez-‐vous de détails sur le véhicule, les personnes, etc.
Transport
46

• Reprenez vos esprits et votre calme

• Évitez le contact visuel et restez discret
• Suivez les ordres
Captivité
• Gardez votre dignité et soyez perçu comme un être humain
• Attendez-‐vous à être mal traité avec des menaces, de la violence, des jeux de pouvoir
psychologiques
• Respectez et gagnez le respect
• Déterminez des objectifs et gardez espoir
• Sachez que votre agence, votre famille et vos amis pensent à vous et font tout ce qu’ils
peuvent pour votre libération. Votre tâche principale est de rester le plus possible en bonne
santé physique et morale.
Libération
• Gardez un profil bas – des tirs peuvent se produire

• Montrez vos mains
• Attendez-‐vous à ne pas être bien traité jusqu’à ce que votre identification
Comme mentionné dans la section pour les managers, sachez qu’un enlèvement peut durer
longtemps : 75 % des enlèvements durent de 1 à 50 jours et parfois des années dans certains cas. Si
vous êtes capturé, sachez que 90 % des personnes enlevées survivent, ce qui ne signifie pas qu’elles
ne soient pas blessées physiquement ou psychologiquement. Les 10 % qui ne survivent pas meurent
soit lors de l’attaque ou de la libération, soit parce qu’elles n’ont pas les médicaments dont elles ont
besoin au cours de leur captivité. Si vous savez qu’il existe un risque d’enlèvement et que vous
utilisez des médicaments spécifiques, portez en alors une petite quantité avec vous.
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5. Suspension, mise en veille, délocalisation, évacuation

Usagers et usage: Principalement pour l’équipe de direction et les Points focaux de sécurité, les
questions et les conseils ci-‐dessous sont un résumé des définitions, des décisions et des
considérations concernant une suspension, une mise en veille, une délocalisation et une évacuation.
La matrice fournit un aperçu des décisions opérationnelles pour les différentes catégories de risques
(voir aussi 2.3). Utilisez celle-‐ci conjointement avec l’Annexe B lors du développement et de
l’exécution de plans et de procédures d’évacuation.
Définitions
Le Guide général de sécurité d’ECHO (2004 ; p. 41) définit la suspension, la mise en veille, la
délocalisation et l’évacuation de la manière suivante :
La suspension est l’arrêt temporaire des activités. L’évacuation signifie d’arrêter définitivement le
travail et de quitter la zone. Une option intermédiaire est la mise en veille, lorsqu’il s’agit de stopper
les activités et de garder un profil bas aussi longtemps que le danger est encore présent. Une
dernière alternative est la délocalisation d’une partie ou de tout le personnel, tout en restant
présent dans le pays.
5.1 Décisions
La décision de suspendre, de mettre en veille, d’évacuer ou de délocaliser est difficile à prendre. Une
évacuation sera nécessaire lorsque la situation devient insoutenable pour le personnel, et est encore
47

intensifiée par la crainte concernant leur sécurité et celle de leurs familles, ainsi que les liens tissés
avec les bénéficiaires et le pays. Les managers auront à prendre des nombreuses décisions difficiles,
comme être conscient du fait qu’une évacuation peut exposer le personnel à des risques.
Il n’existe pas de formule particulière pour prendre une telle décision : seuls les managers peuvent
décider, en faisant preuve de bon sens et en se faisant conseiller si nécessaire. Le point de départ
d’une « bonne décision » dans un cas de « pire scénario » se trouve bien avant le déclenchement
d’une crise. Des questions et des considérations à prendre en compte avant, pendant et après une
crise ont été listées ci-‐dessous. La liste n’est pas exhaustive, mais avec l’Annexe B, elle donne à votre
organisation un bon point de départ.
Pour différentes organisations, la décision est prise à différents niveaux. Mais souvent, sur la
recommandation du responsable présent sur le terrain, le bureau central prend une décision parce
qu’ils doivent avoir une vue d’ensemble de la situation. S’il n’est pas possible de contacter le bureau
central, le manager présent sur le terrain (ou le responsable hiérarchique du programme dans le
pays) décidera d’évacuer si une décision doit être prise rapidement. Dans d’autres cas, le Directeur
national ou le Coordinateur régional est autorisé à pendre la décision, tout en informant le bureau
central.
Lorsque plusieurs membres d’ACT, nationaux ou internationaux, coopèrent dans une décision, celle-‐
ci devra être examinée avec les autres membres, car le retrait d’un ou de plusieurs membres aura
des répercussions sur la sécurité et le travail de tous les autres.
5.1.1 Avant les décisions d’urgence

• Quels critères établir pour répondre à la question : les risques sont-‐ils supérieurs aux
bénéfices du programme (voir 2.4 et Annexe 2.4) ? Si c’est le cas, le travail doit
probablement être arrêté. Sinon, le travail peut sans doute continuer.
• Qui a la pouvoir de prendre une telle décision ?
• Y a-‐t-‐il des plans qui répondent de manière réaliste aux menaces, aux risques et aux
différents cas de figure ? Le Plan de sécurité de l’organisation (2.5 et Annexe N) doit au
moins décrire les grandes lignes des plans de suspension, de mise en veille, de délocalisation
et d’évacuation. Cela dit, ces plans peuvent contenir des informations sensibles, et la
direction pourra décider de conserver certains détails jusqu’à ce qu’une urgence se produise.
Comme pour presque tous les documents de sécurité, il doit y avoir différents documents
pour les différents niveaux du personnel. La majorité des employés n’ont par exemple pas
besoin de savoir le montant contenu dans le coffre-‐fort du bureau – il pourra s’agir d’une
grande somme lorsqu’il faudra payer le personnel local trois mois en avance afin de les
retenir lors d’une période instable.
• Avez-‐vous rempli l’obligation de l’organisation qui consiste à informer le personnel sur la
manière à laquelle l’organisation va les gérer et les préparer ? Leur avez-‐vous fourni les
différentes listes de premiers soins (Annexe O) ? Quels employés seront formés en gestion
de crise et dans quel but ?
• Quelle attention spéciale sera accordée aux femmes enceintes et allaitantes, les enfants, les
personnes handicapées ?
• Votre organisation a-‐t-‐elle établi et testé les systèmes de communication pour informer le
personnel ? Avez-‐vous envisagé des plans alternatifs en cas de coupure du service de
téléphonie mobile ou de panne d’autres systèmes qui pourrait nuire à vos possibilités de
communiquer et de récolter des informations ? Décidez si vous souhaitez utiliser d’autres
systèmes, comme des systèmes de garde pour l’ONU et les réseaux d’ONG, ou les
ambassades, ou bien de contacter le Groupe de travail sur la sécurité d’ACT pour des conseils
48

sur le service disponible dans votre région : que pouvez-‐vous faire maintenant pour que vous
puissiez faire usage de systèmes externes lorsqu’une situation d’urgence se produit ?
• Votre organisation a-‐t-‐elle approfondi et préparé les questions financières, comme le fait
d’avoir à disposition les salaires et autres montants requis par le personnel local ?
• De quel matériel les managers auront-‐ils besoin pour gérer une crise ? De quoi le personnel
aura besoin ? Quel matériel doivent-‐ils chercher eux-‐mêmes et lequel sera fourni par
l’organisation ? Comment l’organisation fera-‐t-‐elle face à une perte ou un vol de matériel ?
• De quoi avez-‐vous besoin pour assurer la sécurité de l’information ? Avant une urgence, il est
important de décider quels fichiers devront être sauvegardés sur des disques durs et
conservés hors du site, ou bien supprimés ou détruits. Sachez que les fichiers supprimés
restent sur un disque dur, et peuvent être récupérés par des spécialistes informatiques.
• Qui est responsable du maintien du stock de fournitures d’urgence ? Cela comprend :
o Des aliments
o De l’eau
o Des bougies et des allumettes
o Des affaires de toilette
o Une source d’électricité
o Du matériel de communication
o De la lecture et des jeux de société ou jeux de cartes
o De l’essence pour les véhicules
o Des cartes téléphoniques de différents fournisseurs, si possible
• Quelles autres tâches devront être réalisées lors d’une situation d’urgence et qui est
responsable de leur exécution ? Envisagez de créer une matrice de mesures de sécurité
adaptée à votre organisation (2.3), afin que les directeurs sachent ce que l’on attend d’eux,
ainsi que les managers et le reste du personnel.

5.1.2 Pendant une décision d’urgence
• Comment la situation va-‐t-‐elle évoluer dans un avenir proche ?
• Est-‐il possible de suspendre, de mettre en veille ou d’évacuer ?
• Quelles autres mesures de sécurité doivent être envisagées pour permettre au programme
de continuer ?
• Plutôt que d’arrêter le travail, est-‐il possible de réduire le personnel, réduire les
déplacements, de mettre en veille, de délocaliser, d’adapter les procédures ou de réduire la
visibilité afin de réduire les risques ?
• Que planifient les autres organisations ?
• D’autres informations sont-‐elles nécessaires pour la prise de décision ?
5.1.3 Après une décision d’urgence

Le retour et la reprise après une évacuation peuvent être rapides ou bien prendre du temps. Bien
que les retards soient frustrants, la sécurité du personnel, des bénéficiaires et des biens de
l’organisation doit être prioritaires : planifiez suffisamment de temps et de moyens pour l’évaluation
des risques (2.4 et Annexe W).
Le rétablissement des relations avec le personnel local, les bénéficiaires et les autorités locales, etc.,
pourra également pendre du temps. Les émotions peuvent être fortes.
49

5.1.4 ÉCHANTILLON : Risques de sécurité liés au indicateurs situationnels et aux décisions
programmatiques pour chaque phase précédant une situation d’urgence

Catégories Indicateurs Décisions de sécurité du programme pour chaque phase de
de risques développement de la situation d’urgence
de sécurité
Minimum • Pas de problèmes de sécurité • Première phase : planification
(Bleu) o Qui doit être évacué ou délocalisé et vers où ?
Faible • Incidents mineurs ou isolés, couvre-‐feu, o Qui est responsable de quelles tâches ?
(Vert) manifestations • Entièrement opérationnel
• Pas de risques immédiats dans les • Révision des plans de délocalisation, d’évacuation, de suspension et
zones de projet de l’agence et dans la de mise en veille
capitale • Soutenir les agences partenaires au niveau de leurs plans de sécurité
Moyen • Tensions et incidents mineurs à des • Deuxième phase : alerte
(jaune) postes de contrôle o Les plans de communication ont-‐ils été testés ?
• Affrontements mineurs entre groupes o Les employés ont-‐ils préparé leur sac de secours gardé à
armés sans victimes civiles proximité ?
• Les ONG sont affectées • Entièrement opérationnel, mais les déplacements doivent être
accidentellement, mais sans blessures envisagés avec prudence par____ et parfois retardés.
au personnel • Tester les plans de délocalisation, d’évacuation, de suspension et de
mise en veille
• Attaques graves mais isolées de civils
(explosion à la mine)
• Rapports hebdomadaires sur la situation sécuritaire
• Attentats suicide dans les zones de • Encourager les partenaires à tester leurs plans
projet de l’agence
• Quelques bombardements aériens hors
des zones de projet de l’agence
Élevé • Escalade d’un conflit armé dans des • Troisième phase : évacuation imminente
(Orange) zones de projet de l’agence o Comment continuer à communiquer avec le personnel restant ?
• Affrontements majeurs entre groupes o Comment verser des avances de salaires de manière sûre ?
armés avec des victimes civiles • Partiellement opérationnel
• Violence communautaire affectant • Transférer les activités principales et les documents-‐clés aux
directement des civils partenaires
• Attaques graves de civils dans la • Les partenaires locaux sont incités à ne pas travailler sur le terrain
capitale, mais isolées (attentats suicide) (mise en veille)
• Bombardements aériens dans des • Prêt à délocaliser, évacuer et prendre en charge le personnel national
zones de projets de l’agence restant
• Rapports quotidiens sur la situation sécuritaire
• Réunions quotidiennes sur la situation sécuritaire
Extrême • Effondrement de l’ordre public • Quatrième phase : évacuation
(Rouge) o La route d’évacuation est-‐elle suffisamment sûre ? Routes
• Attaques répétées de civils et
d’installations vitales dans la capitale alternatives ?
o À quels risques sera exposé le personnel au cours de
• Attaques ciblées et répétées
l’évacuation et comment les réduire ?
d’employés d’ONG
o À quels risques sera exposé le personnel restant ?
• Lutte armée généralisée dans la
majorité des districts
• Programme suspendu/clôturé
• Exécution des plans de délocalisation, d’évacuation et de prise en
charge du personnel national restant

Il est important de noter que les situations d’urgence se produise rarement dans un ordre prédéfini
d’intensité croissante, vous donnant tout le temps de prendre des décisions difficiles et de vous
50

préparer : il est donc conseillé que tous les membres d’ACT présentent leurs plans en avance.
L’Annexe B fournit plus de détails sur les phases, ainsi que les décisions et les questions qui en
découlent.
5.2 Suspension, mise en veille, délocalisation

La suspension des activités opérationnelles peut être nécessaire pour écarter une nouvelle menace.
Cela peut aussi s’avérer nécessaire pour créer du temps de réflexion sur le changement de la
situation sécuritaire. Une autre raison pourra être d’envoyer un signal ou une plainte aux autorités
ou autres groupes. Une telle décision doit être prise avec précaution, car cela pourrait avoir des
conséquences imprévues.
Une suspension afin d’émettre un signal sera certainement plus efficace si elle est décidée en même
temps par toutes les organisations similaires ou affiliées, et pour les mêmes raisons.
Une suspension peut être annoncée dans les médias. Elle peut aussi être inopinée, selon les
circonstances, les risques, et le but de la suspension.
Une alternative à la suspension est de délocaliser le personnel vers un lieu plus sûr, sans leur faire
quitter le pays. Une autre possibilité est de mettre en veille en interrompant les activités et en
gardant un profil bas pendant une certaine période. Parfois, cela conduira à laisser les activités aux
mains des membres nationaux d’ACT et leurs partenaires locaux, avec moins d’assistance que
d’habitude. En général, cela doit être discuté et décidé lors d’une consultation d’un Forum d’ACT.
Dans tous les cas, avant de prendre une telle décision, tenez compte des capacités et de l’expérience
des membres d’ACT et des partenaires concernés, étant donné que vous ne pourrez pas contrôler les
activités de manière usuelle – et connaître l’avis des communautés concernées. Dans des situations
d’insécurité extrême, il sera trop difficile ou risqué pour les partenaires qui doivent rester dans le
pays de recevoir ou de donner une assistance, et donc d’autant plus de fournir des informations ou
des opinions ou même d’accepter de se charger des programmes.

En résumé, les options sont :
1. Une suspension: discrète ou ouverte ;
2. Une mise en veille : transfert des responsabilités du le programme au(x) membre(s)
national(aux) d’ACT, par le Forum d’ACT ou bilatéralement
3. Une délocalisation : dans le pays ou
4. Une évacuation: vers un pays voisin.
Dans tous les cas, plus les détails sur les arrangements pratiques de la continuité du programme
auront été discutés avec d’autres membres d’ACT, par le forum ou autre, moins les populations
touchées souffriront des mesures de suspension/délocalisation.
5.3 Évacuation
Lorsqu’une situation devient trop dangereuse pour le personnel, il faut procéder à une évacuation.
La décision d’évacuer ne doit pas être prise à la légère, car les conséquences peuvent être lourdes et
aussi toucher d’autres membres d’ACT, nationaux et internationaux. Lorsque la situation est trop
dangereuse pour tous et que le personnel international est évacué, le personnel local pourra
également être évacué vers un lieu plus sûr dans le pays. Les membres nationaux d’ACT devront
examiner cette possibilité et les membres internationaux fourniront si besoin des conseils et un
soutien logistique.
51

Les détails d’un plan ou de plans d’évacuation (dans le cas d’un plan de sécurité conjoint du Forum
d’ACT et de plusieurs membres internationaux) doivent être inclus dans chaque plan de sécurité
national (2.5 et Annexe N).

52

ANNEXES
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Annexe A – Principes d’ACT sur la sécurité et la sûreté du personnel
Usagers et usage : Il est conseillé à tout le personnel de se familiariser avec les « Principes de
sécurité et de sûreté du personnel d’ACT », afin de comprendre les bases de l’approche sécuritaire
de l’Alliance ACT.
ACT a adopté les cinq principes suivants qui guident l’approche de l’Alliance ACT en matière de
sûreté et de sécurité du personnel. Quelques principes sont expliqués ci-‐dessous, le document
complet est disponible en ligne : http://www.actalliance.org/resources/policies-‐
andhttp://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐
guidelines/security/ACTPASSFinalJune08.pdf/viewguidelines/security/ACTPASSFinalJune08.pdf/view

Principe 1: Fournir les directives, la guidance et les capacités qui permettront de répondre
adéquatement aux questions relatives à la sûreté et la sécurité du personnel.

La direction de chaque organisation ACT (membre ou secrétariat) a la responsabilité d’assurer un
environnement sûr pour le personnel et de promouvoir une culture de vigilance en termes de sûreté
et de sécurité, ainsi que la compréhension de ce que cela implique au sein de l’organisation.
Par conséquent, les membres d’ACT et le secrétariat d’ACT doivent :
• Mettre en place une politique et des procédures qui traitent des principaux problèmes de
sécurité et de sûreté. Cela montrera que les organisations ACT prennent en compte leur
devoir de diligence. Les politiques et les procédures doivent reconnaître les besoins et les
risques de sécurité directement liés au genre, à l’âge et la diversité, et garantiront que les
besoins et les vulnérabilités spécifiques soient pris en compte lorsque des mesures et des
procédures de sécurité et de sûreté sont prises.
• Établissez des responsabilités clairement identifiées, ainsi que des mécanismes de prise de
décision sur la sûreté et la sécurité qui tiennent compte de différents facteurs, afin de réagir
effectivement et efficacement en cas d’urgence.
• Désignez un gestionnaire d’incident qui sera responsable de la gestion de tous les aspects
d’un enlèvement, notamment à cause de la nette augmentation du taux d’enlèvements au
cours des années passées. Cette personne devra recevoir une formation professionnelle de
façon à réaliser un retour sûr de la victime d’enlèvement. Aucun autre employé n’agira dans
le cadre de l’enlèvement sans l’accord du gestionnaire d’incident – voir les directives d’ACT
sur la réponse à un enlèvement.
• Discutez et expliquez formellement et régulièrement la politique et les procédures au
personnel.
• Mettez en place et adaptez régulièrement les plans de sécurité au niveau national – et sous-‐
national -‐, au moyen d’une évaluation des risques.
• Faites en sorte que l’organisation a les capacités humaines et financières de mettre en
œuvre les politiques et les procédures, ou faites appel à une aide externe si nécessaire.
• Assurez-‐vous que le personnel soit formé de manière à faire face aux problèmes de sûreté et
de sécurité là où ils sont assignés, qu’ils soient assistés pendant leurs activités, et répondez
aux questions de sécurité qui se posent dans la zone d’activités.
53

• Assurez-‐vous que tout le personnel déployé ait reçu un briefing sur les questions de sécurité
dans la zone concernée ainsi qu’un débriefing au retour, dans le but d’améliorer les
procédures de sécurité.
• Donnez l’exemple, notamment en mettant en pratique les principes de sûreté et de sécurité
dans la vie quotidienne, et notamment sur le lieu de travail.

Principe 2: Adopter une approche systématique concernant l’identification des risques de sûreté et
de sécurité, ainsi que l’identification de mesures adaptées de prévention et de contrôle.

Une évaluation complète des risques, des menaces et des vulnérabilités devrait être au cœur de
toute activité d’ACT. Cela concerne le travail de développement, humanitaire et de plaidoyer au
niveau national, ainsi qu’au niveau du bureau central de toutes les organisations d’ACT. Le fait
d’évaluer et de gérer les risques démontre l’engagement d’une organisation envers la protection de
son personnel, en réduisant les problèmes qui découlent de ces risques.
ACT reconnaît toutefois que les risques ne peuvent pas être éliminés totalement. Mais ils peuvent
être réduits, généralement de deux manières, en : a) réduisant la menace ; et, b) en réduisant la
vulnérabilité d’une personne aux risques.
En conséquence, les organisations d’ACT doivent :
• Faire en sorte que les décisions du programme soient motivées par des considérations
relatives à la sûreté et la sécurité à tous les niveaux, depuis l’identification du programme, en
passant par la conception, la planification, la réalisation, jusqu’aux phases de suivi et
d’évaluation.
• Menez une évaluation générale de sécurité sur les risques, les menaces et les vulnérabilités
avant :
o D’initier tout programme de développement ou humanitaire dans un pays ou une
région donnée.
o De visiter une zone opérationnelle potentiellement risquée, ou toute région connue
comme étant instable
o D’étendre les activités vers une autre zone d’un pays
o De faire des déclarations de défense d’intérêts publics
• Faites une évaluation annuelle des risques de sécurité et de santé dans chaque bureau de
terrain. Au minimum :
o Faites en sorte que le personnel soit conscient que les risques de santé (par exemple
le paludisme, le VIH) constituent les principaux dangers, et que des précautions
doivent être prises en conséquence.
o Des efforts doivent être faits pour réduire le risque de violence sexiste et basée sur
le genre, la violence sexuelle étant le problème le plus réel et le plus dangereux pour
le personnel féminin.
o Adoptez des mesures strictes de prévention et d’intervention en cas d’incendie, car
le feu pose un risque élevé de santé et de sûreté, en particulier dans les pays ne
possédant pas de brigades de pompiers, où les bâtiments ne tiennent pas compte
des risques d’incendie, et où peu de gens en ont été formés à la sécurité incendie.
• Développez un plan complet et réaliste pour la réduction des risques, ainsi que des mesures
de contrôle.
54


Principe 3: Renforcer les capacités des employés pour qu’ils soient en mesure d’être responsables de
leur propre sécurité.

ACT considère que la sûreté et la sécurité est la responsabilité de chacun. ACT considère également
qu’il est de la responsabilité de la direction de faire en sorte que le personnel, autant national
qu’international, soit équipé et formé de manière appropriée sur les questions de sûreté et de
sécurité, afin d’être mieux préparés à des situations d’urgence.
Par conséquence, la direction et le personnel d’ACT doivent au minimum :
• Recevoir au moins tous les trois ans une formation obligatoire et formelle sur la sécurité
personnelle et les premiers soins. Le personnel ne doit pas être déployé dans une zone
instable sans avoir reçu une formation de sécurité qui intègre également les risques que
comporte la zone en question.
• Faire en sorte que le personnel ait accès à du matériel de communication fonctionnant
pendant le déploiement.
• Désignez un point focal de « sécurité » au sein de chaque organisation d’ACT, et faire en
sorte que les points focaux de sécurité aient reçu une formation supplémentaire et
spécialisée sur une gamme de sujets relatifs à la sûreté et la sécurité.
• Faire en sorte que le personnel de « sécurité « et de « santé » échangent régulièrement sur
les questions de sûreté et de sécurité.
• Ayez une compréhension claire des responsabilités et des obligations de tout le personnel et
déterminez les niveaux de risques acceptables et inacceptables.

Principe 4: Lire et comprendre les Directives de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT, et échanger
sur le sujet.

Les Directives de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT : un Manuel pour le personnel d’ACT
(autrefois appelé Le manuel de sécurité d’ACT) a été développé par le Groupe de travail sur la
sécurité d’ACT, afin de fournir des conseils de sécurité et de sûreté aux membres de l’Alliance ACT.
En conséquence, le personnel d’ACT doit :
• Être conscient des Directives de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT et les comprendre,
et demander conseil à la direction si des préoccupations demeurent. Au minimum, le
personnel doit savoir « quoi faire » et, si besoin, « quoi ne pas faire » dans les situations
suivantes :
o Accidents de la route
o Maladies et problèmes de santé (par exemple paludisme, typhoïde, maladies
sexuellement transmissibles, etc.)
o Fusillade, bombardement aérien et terrien, incendie
o Évacuation, y compris l’évacuation sanitaire
o Détentions et enlèvements, etc.
55

o Conseils pour gérer les médias

o Utilisation d’une escorte militaire ou des services d’une société de sécurité privée
• Savoir comment faire un rapport d’incident ou de quasi-‐incident.

Principe 5: Fournir un soutien psychosocial au personnel d’ACT ayant été exposé à un stress aigu ou
prolongé durant le travail.

Le stress est un facteur de risque pour la santé et pour la sécurité. Les managers et le personnel
doivent viser à prévenir le stress, et doivent être attentifs aux signes de stress au sein de l’équipe. Le
stress a des effets différents sur différentes personnes, et les personnes de différentes cultures. Un
employé peut être stressé pour différentes raisons, comme : une perte personnelle, du surmenage,
un milieu de travail exigeant, des exigences de travail incompatibles, plusieurs superviseurs, etc. Le
stress post-‐traumatique peut être causé par une exposition à des évènements intenses ou des
« incidents critiques ». Il peut produire des réactions très fortes, y compris des sentiments d’angoisse
et/ou d’impuissance, qui peuvent dominer les mécanismes compensatoires de l’individu. Une telle
réaction à une situation inhabituelle est normale. Cela ne signifie pas nécessairement que la
personne a développé des troubles psychiatriques. Néanmoins, une telle exposition peut conduire à
un stress post-‐traumatique.
En conséquence, pour prévenir, diagnostiquer, traiter et gérer le stress, la direction et le personnel
d’ACT doivent au minimum :
• Être conscients des dangers que comportent un stress excessif et prolongé, et reconnaître
ses signes chez les collègues desquels ils sont responsables.
• Les managers doivent au minimum s’assurer que le personnel travaille et vit dans des
conditions adéquates, prennent un congé annuel en temps opportun, ont des plans et des
horaires de travail réalistes, et savent qu’ils peuvent compter sur l’appui total et les
encouragements de leur manager dans leur milieu de travail. Développer un esprit d’équipe
positif est crucial dans le processus de réduction du stress.
• Un débriefing pendant et après le déploiement doit être fait par une personne spécialisée, si
possible, et des modifications seront apportées sur la base des commentaires si besoin est.
• S’assurer que le personnel qui a vécu ou a été témoin d’un incident traumatique reçoive un
soutien spécialisé et professionnel.
• Dans une certaine mesure, la direction d’ACT pourra couvrir le coût de l’assistance dont
bénéficie le personnel souffrant de stress lié au travail, quand cela est approprié et possible.
• Si un membre du personnel est victime d’un accident, d’une blessure, de maladie, de décès
ou d’un autre incident grave, et si la personne n’est pas en mesure de contacter sa famille,
dans la plupart des cas l’organisation déployés à au moins le devoir éthique de les informer.
Il s’agit certainement d’un processus très délicat, et il est important que l’organisation ait des
procédures claires à ce sujet.

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Annexe B – Évacuation – points à considérer

Usagers et usage : Pour l’équipe de direction et les Points focaux de sécurité, la partie ci-‐dessous
donne un aperçu des mesures associées à la délocalisation et à l’évacuation, pour chaque phase.
Avec le chapitre 5, celle-‐ci peut vous assister dans la conception et la réalisation de plans et de
procédures d’évacuation.
Première phase – planification

Les évacuations doivent être régulièrement planifiées et simulées. Dans de nombreux milieux, la
situation de sûreté et de sécurité peuvent se détériorer rapidement, souvent sans aucun signal
préalable. Le plan d’évacuation doit être complet, et un schéma doit être inclut comme section dans
le Plan de sécurité distribué à tout le personnel. Lors du développement du plan d’évacuation, les
questions suivantes doivent au moins être prises en compte.
Qui doit être évacué – Votre organisation doit s’assurer que tous les membres du personnel
comprennent leurs droits en matière d’assistance d’évacuation ou de délocalisation, ainsi que ceux
de leurs familles. La direction devra déterminer quels employés sont « essentiels » : le personnel
essentiel est celui qui procède à la coordination finale (le directeur financier par exemple), ferme les
bureaux, ou mène certaines opérations de base. Déterminez l’ordre d’évacuation, Priorité 1
concerne les premiers à être évacuer et Priorité 3 les derniers.
• Priorité 1 – Les membres du personnel qui sont en danger immédiat étant donné les
conditions de la crise. Les personnes à la charge des employés doivent être prises en compte
pour un départ anticipé.
• Priorité 2 – Les personnes autres que le personnel essentiel
• Priorité 3 – Le personnel essentiel

Où le personnel doit-‐il être évacué ? Déterminez une destination de premier choix, ainsi qu’une
destination alternative pour l’évacuation ou la délocalisation. Notez les obligations en matière de
visas, ainsi que la logistique qui sera nécessaire lors de l’arrivée à/aux destination(s).
Comment le personnel doit être évacué ? Mettez en place un dispositif de signaux pour que chacun
soit informé d’une évacuation imminente. Déterminez et contrôlez le point de rassemblement où le
personnel se réunira après un signal. Détaillez la méthode d’évacuation. Identifiez les possibles
routes d’évacuation vers les aéroports, les ports, ou les frontières. Faites des contrôles pour vous
assurer que ces routes soient empruntables lors d’une situation instable. Inspectez les postes
frontaliers et les zones de sécurité. Coordonnez les plans avec les ambassades, les agences de l’ONU,
et d’autres ONG si nécessaire.
Qu’est-‐ce qui reste et qu’est-‐ce qui part ? Déterminez quels documents, comme les contacts, les
fiches de salaires, etc., seront nécessaire pour relancer les opérations après une délocalisation ou un
retour. Les autres documents pourront être détruits ou abandonnés, selon les possibilités.
Demandez-‐vous comment les documents évacués seront perçus s’ils sont interceptés par une
personne ou un groupe donné. Ils peuvent contenir des informations qui exposeront les personnes
évacuées à des risques à cause d’une mauvaise interprétation, et doivent dans ce cas mieux être
détruits ou abandonnés.
Qui est responsable des différentes tâches au cours de l’évacuation ? Au cours de crises, le
personnel essentiel sera occupé, il est donc impératif que les tâches et les responsabilités lors de
l’évacuation soient clairement définies auparavant lors de la phase de conception.
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Quel peut être l’impact d’une opération sur l’opération ? Le bureau doit-‐il être fermé, et si oui,
comment et par qui ? Quelles sont les politiques et les plans permettant de continuer les
opérations par des membres locaux du personnel et les partenaires des membres d’ACT ?
Deuxième phase -‐ alerte
Des tensions croissantes et/ou une situation instable, peuvent conduire le Représentant régional ou
national, en consultation avec le Directeur international de la région, à décider de limiter les
opérations, à augmenter les mesures de sécurité, et à revoir le plan d’évacuation du personnel des
membres d’ACT. Les membres d’ACT traiteront de ces questions avec les membres nationaux du
Forum d’ACT, et décideront ensemble des mesures appropriées à prendre pour les membres locaux.
Le travail autours du bureau de terrain pourra être suspendu. Les tâches à accomplir à ce stade sont
les suivantes :
• Informez tout le personnel local et international sur la situation, si possible ;
• Les systèmes de communication pour informer le staff doivent être installés et testés.
• Préparez les salaires et autres montants dont le personnel local aura besoin
• Faites une sauvegarde des fichiers importants sur des disques durs, supprimez ou détruisez
les documents sensibles.
• Les membres du personnel et leurs familles doivent s’assurer d’avoir leurs documents
personnels toujours sur eux
• Le cas échéant, identifiez le matériel à évacuer et qui en est responsable. Prévoyez comment
le matériel de valeur qui doit rester sera caché ou protégé.
• Désignez quelle(s) personne(s) sera/seront responsable(s) de l’évacuation du matériel.
• Les personnes qui seront évacuées doivent rassembler leurs effets personnels qu’ils
emporteront lors de l’évacuation, afin qu’ils soient prêts à tout moment, dans un sac que
l’évacué peut porter sans être assisté. Ces effets personnels incluent :
o Le passeport et visa
o Le permis de conduire et autres documents d’identité, ainsi que les autres
documents personnels importants, comme les diplômes, etc.
o De l’argent liquide (en devise convertible)
o Une radio de poche avec des piles de rechange (ou un téléphone satellite si besoin)
o Un téléphone portable
o Une liste de contacts
o Tous les médicaments essentiels
o Le fourreau du « sac de secours » doit contenir les choses suivantes (il ne doit pas
peser plus de 15 kg, car l’espace pour les bagages dans les moyens de transport
d’évacuation est limité. Il doit aussi pouvoir être porté facilement et sans assistance
externe, donc les enfants et les personnes petites doivent avoir un sac plus léger si
possible).
o 2 à 4 litres d’eau
o Nourriture : des aliments qui peuvent être conservés à température ambiante et ne
nécessitent pas de cuisson et peu ou pas d’eau. Ayez une réserve de repas pour deux
jours et choisissez des choses compactes et légères.
o Des vêtements, si besoin : par exemple une veste imperméable qui s’emballe
facilement, un chapeau pour se protéger du soleil…
o Un kit personnel de secours et un kit de seringues, les médicaments proscrits si c’est
le cas
o Un sifflet
o Une lampe-‐torche avec des piles de rechange
o Du papier-‐toilette, un savon, une brosse à dent, etc.
o Un stylo, du papier, des photocopies du passeport et des visas
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o De la crème solaire et anti moustique

o Des cartes de la région
o Changez l’eau régulièrement pour qu’elle reste fraîche. Remplacez les aliments tous
les six mois. Adaptez votre kit et vos affaires personnelles selon le milieu
opérationnel.
• Les évacués devront s’assurer qu’ils n’emportent par d’information ou de matériel qui les
exposeront à des risques
• Placez des réserves dans le lieu de rassemblement (section 5.2.1)
• Assignez chaque évacué à un véhicule spécifique, pour que chaque personne manquante
puisse être rapidement identifiée, et assurez-‐vous que tous les véhicules soient prêts, et que
chaque évacué reconnaisse le véhicule auquel il a été assigné

Troisième phase -‐ évacuation imminente
Les personnes à évacuer pourront être délocalisées vers un lieu choisi ou une zone sûre. Le
personnel éloigné pourra être rappelé et délocalisé. Le personnel qui se trouve hors de la région doit
rester en lieu sûr et ne doit pas rentrer vers la zone à évacuer, sauf pour des motifs humanitaires ou
logistiques exceptionnels. Le personnel non-‐essentiel pourra être évacué. Les tâches à accomplir
durant cette phase, qui peut durer plusieurs semaines ou juste quelques heures, incluent :
• Tenez tout le personnel pleinement informé
• Coordonnez étroitement vos actions avec les ambassades, les autres ONG, l’ONU, et autres
agences si besoin
• Cachez les biens précieux qui doivent rester. Il est également possible de les remettre à des
employés de confiance si cela ne les expose pas à des risques ; ou alors les cacher dans les
combles ou les enterrer.
• Retirez les logos des véhicules qui pourraient être volés. Assurez-‐vous d’avoir des copies des
numéros de série du matériel de grande valeur.
• Donnez des instructions claires concernant les responsabilités et les rôles directifs du
personnel restant. Établissez des moyens de communication continus entre le personnel
restant et le personnel évacué. Fournissez des documents d’autorisation aux principaux
membres du personnel local si besoin.

Quatrième phase – évacuation
Lorsque qu’une évacuation ou une délocalisation commence, elle doit primer sur toutes les autres
activités. Le bureau de terrain pourra déléguer les opérations au personnel local ou aux membres
nationaux d’ACT et leurs partenaires locaux, ou alors arrêterez les activités. Les considérations à
prendre en compte incluent :
• Veillez à une bonne communication avec le personnel local qui n’est pas évacué
• S’il y a des risques de pillage, envisagez de désactiver les radios, le matériel et les véhicules.
Videz les coffres-‐forts et laissez-‐les ouverts.
• Tous les évacués se rendent à un lieu de rassemblement prédéfini
• Procédez à une évacuation le plus sûrement possible, en maintenant l’ordre et en restant en
communication avec tous les groupes évacués
• Restez le plus possible en contact avec le personnel local
• Après l’évacuation, informez le Directeur international pour la région, les ambassades
concernées, et les membres supérieurs du personnel local, et les membres nationaux d’ACT
qui restent dans le pays.

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S’il est décidé de fermer complètement le bureau, il convient de veiller à ce que les contrats du
personnel, local et international, soit correctement résiliés ou renouvelles, ainsi que l’accès aux
actifs. Cette question doit être traitée au sein du Forum d’ACT bien avant une situation d’urgence.

Considérations particulières au cours de l’évacuation
Une évacuation n’est pas ni facile pour les personnes évacuées, ni pour les personnes restantes. C’est
un moment chargé d’émotion, qui crée des sentiments de culpabilité, de peine, de frustration et
d’impuissance. Le départ du personnel international peut avoir toutes sortes de conséquences sur la
population locale, comme la disparition d’une barrière de sécurité symbolique ou réelle. Donc, une
évacuation n’est pas acte neutre et peut même aggraver une crise. Lorsqu’une équipe de terrain est
évacuée, l’équipe de direction doit penser à fournir une déclaration aux médias et autres parties
pour expliquer l’argumentation de l’organisation, ainsi que toute reprise éventuelle des programmes.
Auto-‐évacuation
Les employés qui travaillent depuis un bureau local, ou se trouvent en situation isolée lors d’une
urgence, devront faire preuve de discernement concernant la sûreté de leur zone. Tous les membres
du personnel doivent être autorisés à s’évacuer de leur propre chef, selon des critères et des
procédures établies, lorsqu’ils sentent que leur sécurité est menacée. Ils devront faire tout leur
possible pour communiquer avec leur manager pendant l’évacuation, et une fois arrivé en lieu sûr, ils
doivent contacter immédiatement leur manager ou le Directeur national. Personne ne retournera
dans la zone évacuée sans autorisation préalable de son manager.
Évacuation ou délocalisation du personnel local
En général, les employés locaux ne sont pas évacués de leur propre pays. Mais votre organisation
peut envisager de déplacer des employés, et leurs familles directes, vers un endroit sûr, s’ils sont
exposés à des risques à cause de leur travail pour un membre d’ACT, leur nationalité, leur origine
ethnique, ou s’ils sont la cible de menaces sérieuses.
Retour et reprise des activités
Cela peut se faire rapidement après une évacuation ou alors longtemps après. Le rétablissement des
activités après une évacuation peut être difficile. Le personnel local qui n’a pas été évacué, et leurs
familles, pourront avoir souffert d’une situation difficile ou de menaces. Ils seront appréhensifs. La
restauration des relations avec le personnel local et le personnel d’autres membres du Forum d’ACT,
les autorités locales, les bénéficiaires, et la population locale, sera meilleure s’il a été fait preuve
d’honnêteté, de tact, et de transparence avant et pendant l’évacuation, puis au retour.

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Annexe C -‐ Procédures de sécurité-‐incendie

Usagers et usage : Pour tout le personnel, des conseils sur la façon de procéder dans différentes
situations d’incendie.
Réaction immédiate face à un incendie
Il est important de ne pas paniquer lorsque qu’un incendie se produit. De nombreuses choses
peuvent être faites pour empêcher qu’un feu se répande et pour minimiser les risques et les
victimes. Les mesures à prendre sont :
• Sonnez l’alarme. Criez à l’aide, alertez secours, et activez l’alarme incendie. Le personnel ne
doit pas risquer sa vie.
• Ne tentez pas d’éteindre l’incendie si vous n’avez pas le matériel adapté
• En cas de petit incendie, le plus important est de l’éteindre rapidement avant qu’il puisse se
répande.
• Déterminez la cause de l’incendie et le matériel disponible pour l’éteindre. S’il s’agit d’un
incendie d’origine électrique, coupez d’abord l’électricité si possible.
• Tentez d’éteindre l’incendie, mais ne prenez aucun risque de vous blesser.
• En luttant contre l’incendie, positionnez-‐vous dos à la sortie
• Si le feu s’éteint, continuez à vérifier le site pour empêcher qu’il se rallume avant l’arrivée de
l’aide
• Si vous n’arrivez pas à éteindre le feu, sortez rapidement, fermez les portes et les fenêtres, si
possible, en vous assurant que personne ne reste dans le bâtiment ;
• Donnez des informations et coopérez avec les pompiers lorsqu’ils arrivent.

Incendies dans les bâtiments
Un incendie dans un bâtiment peut se répandre rapidement, piégeant les personnes se trouvant à
l’intérieur. Il est important de réagir rapidement à une alerte incendie ou un ordre d’évacuation. Ne
pensez pas qu’il s’agisse d’un exercice d’évacuation. Le personnel doit identifier en avance et
connaître les voies de sortie des résidences et des bureaux. Dans les hôtels et pendant vos
déplacements, vérifiez les voies d’évacuation et testez-‐les, si nécessaire. Lors de l’évacuation d’un
bâtiment, gardez les points suivants à l’esprit :
• Rappelez-‐vous de la voie à emprunter – la fumée peut obstruer votre vision ;
• Baissez-‐vous et déplacez-‐vous aussi rapidement que possible. Il pourra être nécessaire de
ramper à cause de la fumée et de la chaleur.
• Ne prenez pas l’ascenseur – empruntez l’escalier ;
• Couvrez-‐vous avec une couverture, un manteau ou un tissu non-‐synthétique, mouillé si
possible ;
• Avant d’ouvrir une porte, sentez si celle-‐ci est chaude. Il peut y avoir du feu derrière qui se
répandra si vous l’ouvrez. Les portes fermées permettent de contenir le feu.
• Évitez les voies qui contiennent des objets pouvant tomber ;
• Sauter d’une hauteur supérieure à deux étages peut être fatal, et ne doit être fait qu’en
dernier recours. Si vous n’êtes pas en mesure de sortir d’un haut bâtiment, montez vers le
toit. Les bureaux et les résidences ne devraient pas être situés dans de hauts bâtiments ne
possédant pas moyens d’évacuation adaptés.
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Rester à l’intérieur du bâtiment ne doit être une option que s’il n’y absolument aucun moyen de
sortir. Si vous n’êtes pas en mesure de sortir, préparez-‐vous de manière suivante :
• Chaque étage possède un abri, dans les pièces avec des fenêtres qui donnent vers l’extérieur
du bâtiment. Mais que vous soyez capable d’atteindre l’abri ou non, allez dans une pièce
avec une fenêtre extérieure et marquez la clairement pour demander de l’aide. Restez dans
la pièce. L’objet permettant de marquer les fenêtres doit être conservé dans chaque pièce
avec une fenêtre extérieure ; cela peut être par exemple une corde solide avec des couleurs
vives.
• Fermez l’entrée principale et les portes intérieures de la pièce.
• Placez des couvertures et des vêtements en bas de chaque porte pour tenir la fumée à
l’écart. Si possible utilisez un tissu mouillé pour une meilleure isolation. Pour être mieux
préparé, mettez une couverture non synthétique dans chaque pièce.
• Si possible, mouillez les couvertures, les manteaux et autres vêtements non synthétiques
pour un usage ultérieur
• Restez baissé près d’une fenêtre ouverte et continuez à envoyer des signaux d’aide.
• Si le feu se répand dans la pièce, mettez-‐vous sous deux couches de couvertures ou de
vêtements, ou même plus, avec la couche extérieure mouillée.

Si une personne est en feu
Si vous ou une personne près de vous prend feu, il faut : arrêter, tomber et rouler.
Arrêter : Ne paniquez pas et ne permettez pas qu’une personne en feu se mette à courir. Ôtez les
vêtements qui brûlent, si possible et si vous n’êtes pas en danger.
Tomber : Laissez-‐vous tomber rapidement par terre. Si une autre personne en est feu, dites-‐lui de
tomber ou faites-‐là tomber. Ne la « taclez » que si vous ne risquez pas de prendre feu vous-‐même.
Rouler : Roulez plusieurs par terre sur vous-‐même (des deux côtés si vous êtes dans une petite pièce)
jusqu’à extinction du feu. Le roulement éteindra et dispersera le feu dans la plupart des cas. Si une
autre personne est en feu, faites la rouler. Vous pouvez utiliser de l’eau, du sable ou une couverture
pour l’aider à éteindre le feu alors qu’elle se roule par terre. Ne tentez pas d’éteindre le feu avec vos
mains nues ; continuez plutôt à rouler. Quand le feu est éteint, demandez de l’aide et commencez à
assurer les premiers soins.

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Annexe D – Gestion des gardes

Usagers et usage : Des gardes sont nécessaires dans un grand nombre de situation d’insécurité. Une
équipe fiable de gardes peut constituer une aide majeure pour le bon déroulement du programme.
Alors que des gardes mal gérés peuvent conduire à des vols, à la mise en danger du personnel, et
être une charge supplémentaire pour les managers. Cela vaut donc la peine d’investir du temps et
des efforts dans une bonne gestion des gardes. Cette annexe est pour les managers qui assument la
responsabilité générale des gardes, ou en sont les gestionnaires directs. Consultez également le
document adopté par ACT : SCHR Document de synthèse sur les relations entre humanitaires et
militaires (2010) http://www.actalliance.org/resources/policies-‐and-‐guidelines/ghp-‐principles-‐of-‐
partnership.
Recrutement
Le recrutement de personnel de qualité est primordial. Ne prenez pas de raccourcis : tenez-‐vous à la
procédure d’embauche habituelle. Insistez pour vérifier les références avant de mettre un garde au
travail. Assurez-‐vous que les gardes parlent la langue de l’équipe de terrain, pour que tous les
employés puissent communiquer avec eux. Il est recommandé de s’accorder sur des échelles de
salaires pour les gardes (ainsi que pour les autres catégories de personnel) avec les autres ONG de la
zone, pour éviter de créer des tensions entre les gardes travaillant pour différents employeurs.
Introduction
Tous les gardes doivent être correctement introduits, en les briefant, en les équipant et en les
formant selon les besoins. Ils devront recevoir des instructions écrites dans leur langue et dans la
langue de travail de l’organisation.

Briefing
Expliquer ce que fait l’organisation, et les valeurs qu’elle défend. Décrivez la réputation que vous
souhaitez qu’elle ait au sein de la population locale. Indiquez clairement l’importance des gardes, pas
seulement pour les personnes et les biens, mais aussi le fait de permettre l’opération humanitaire qui
aidera de nombreuses autres personnes. Faites leur sentir qu’ils font partie de l’équipe.
Les gardes doivent être briefés de manière claire et détaillée sur leurs tâches. Ne croyez pas que quoi
que ce soit aille de soi pour eux. Un briefing détaillé doit inclure :
• La plupart des points d’introduction donnés aux autres employés.
• Leurs tâches habituelles
• Leurs horaires et les relèves
• L’importance de rester à leur poste, même si le garde qui doit prendre la relève n’est pas
arrivé.
• Comment communiquer avec leur manager, et le reste du personnel
• Les mesures à prendre dans différents cas d’incidents qui peuvent produire
• Comment gérer les visiteurs. Le système disciplinaire, et une mise en garde sur les actions
disciplinaires qui seront prises si un garde néglige ses devoirs.
• Les gardes ne doivent pas risquer leur vie pour protéger les biens. Leur rôle est de détecter
une intrusion et de sonner l’alarme ;
• Les gardes doivent recevoir des directives claires sur une gestion professionnelle des intrus –
avec fermeté et clarté, mais sans agressivité injustifiée.

Équipement
L’équipement adapté variera selon les circonstances, mais pourra inclure :
• La carte d’identité
• Un sifflet
• Un klaxon ou autre objet pour sonner l’alarme
• Une radio et des piles de rechange
• Un chargeur de batterie
• Un téléphone portable
• Une montre
• Une veste
• Une matraque (si proportionnel à la menace et adapté au milieu)
• Un abri
• Un badge porte-‐nom
• Un livre de visiteurs

Formation
Évaluez et fournissez la formation dont les gardes ont besoin. Répétez avec eux les mesures à prendre
en cas d’incident sérieux, comme une attaque armée.
Avoir quelques chiens pour accompagner les gardes peut être efficace pour dissuader les intrus,
notamment dans les cultures où les gens ont peur des chiens – s’ils sont utilisés, les gardes doivent
être formés pour pouvoir les gérer correctement.
La gestion des gardes
Un membre compétent du personnel local sera la personne la plus appropriée pour gérer les gardes.
Il ou elle doit superviser leur travail, et faire des visites inopinées pour contrôler si tout se passe bien.
Dans certaines zones, il est souvent normal que les gardes s’endorment la nuit. Si c’est le cas, et si
cela augmente les risques de sécurité, tenez compte des suggestions suivantes :
• Vérifiez pourquoi ils s’endorment : par exemple, ont-‐ils un autre travail ? Leurs plages
d’horaires sont-‐elles trop longue ? Doivent-‐ils venir de loin ? Mangent-‐ils suffisamment ?
• Mettez deux gardes au poste la nuit, ou plus
• Nommez un superviseur qui sera responsable de garder les gardes réveillés
• Enlevez tout ce qui peut être utilisé comme lit
• Congédiez temporairement un garde retrouvé endormi pendant son travail
• Raccourcirez les plages d’horaires
• Visitez les gardes sans prévenir en plein milieu de la nuit, afin de les dissuader de s’endormir
la nuit

Sociétés de sécurité privées
De nombreuses ONG utilisent les services de sociétés locales de sécurité qui leur fournissent des
gardes. Cela est généralement plus coûteux que d’embaucher directement des gardes. Si la société
est efficace, cela aura plusieurs avantages, comme :
• La réduction de l’administration : vous n’avez pas à recruter ou gérer les gardes
• Une plus grande fiabilité : la société fait en sorte que les gardes soient bien formés et
équipés, et respectent leurs horaires
• Le remplacement immédiat d’un garde en cas de maladie ou d’absence.
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• Souvent une force d’intervention rapide est disponible, pour intervenir en cas d’appel
d’urgence (vérifiez si l’unité d’intervention rapide est armée, et si c’est le cas, si cela est
approprié et justifié, et ce que vous devez faire lorsque vous faites appel à eux – par exemple
vous coucher à terre, vous éloigner des fenêtres, etc.). Cependant, cela peut comporter de
réels dangers et une augmentation des tirs si les gardes réagissent avec excès et blessent les
intrus plus que ce que vous considérez être une réaction appropriée, en tant qu’agence
membre d’ACT qui respecte le caractère sacré de la vie humaine : des règles d’engagement
claires doivent être définies avant de faire appel à une telle force.
• Flexibilité : il est facile d’augmenter ou de diminuer le nombre de gardes suivant les besoins
évolutifs de l’opération
• Il n’est pas nécessaire de licencier les gardes à la fin du programme.

Il est vital de contrôler la réputation et l’efficacité des sociétés de sécurité privées, avant de signer un
accord. Leurs procédures sont-‐elles adaptées à votre organisation ? Doivent-‐ils user de force
uniquement lorsque cela est indispensable ? Qui est responsable des dommages qu’ils causent ?
Quels types d’armes utilisent-‐ils ? La société, ou un des gérants, est-‐elle liée à des individus ou des
groupes auxquels vous ne souhaitez pas être associé ? Cela pourra fortement compromettre votre
sécurité au moyen et au long terme. Sont-‐ils honnêtes ?
Utiliser les services de sociétés de sécurité privées peut aussi avoir des inconvénients. Cela coûte
généralement plus cher que d’embaucher des gardes directement, alors que la société paie les
gardes moins que si vous les embauchiez directement. Les gardes de sécurité privés ne sont parfois
pas bien formés. Leur présence peut donner l’impression que l’ONG s’isole de la population locale.
Dans certains cas, la loyauté de leur personnel est insuffisante. Tenez compte de ces éléments et tout
autre inconvénient éventuel avant de décider.
Gardes armés
Sauf situation exceptionnelle, les membres d’ACT ne doivent pas faire usage de gardes armés ou
d’escorte armée. Si c’est le cas, une consultation approfondie des membres d’ACT travaillant
dans le même pays et/ou la même situation d’urgence sera nécessaire.
Si certaines ONG utilisent des gardes armés et d’autres ne le font pas, ces dernières risqueront d’être
plus ciblées alors que celles qui ont des gardes armées seront perçues comme une menace, et seront
donc plus coupées de la communauté locale. Dans certains cas, ne pas avoir de gardes armés peut
sembler « déplacé ». Si possible, toutes les ONG doivent prendre une même décision en consensus
quant aux gardes armés. Elles doivent réfléchir ensemble à la manière de minimiser les préjugés
négatifs que cela pourrait causer. Les membres d’ACT locaux et internationaux se doivent d’engager
un débat de fond sur ce sujet, si possible par le Forum d’ACT et sinon en consultant tous les membres
lors de réunions.
La gestion des gardes armées doit être particulièrement stricte, avec des sanctions sévères en cas
d’utilisation abusive d’armes. Il est vital que la société qui fournit les gardes armés ait une bonne
réputation et soit fiable, et perçue comme telle par la population locale. Vérifiez si la société est liée à
des individus ou des groupes auxquels vous ne souhaitez pas être associés.
D’autres aspects à prendre en compte sont :
• Contrôler si les gardes sont capables de faire leur travail
• Une discipline stricte, y compris l’interdiction d’utiliser des drogues ou de l’alcool
• Quoi faire si et quand le besoin d’une protection armée se termine ?
• Que faire lorsqu’un garde blesse ou tue quelqu’un ?
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• Votre personnel est-‐il habitué à un haut niveau de protection, pouvant compliquer l’arrêt de
l’utilisation de gardes armés à un stade ultérieur ?

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Annexe E – Assurance accidents pour le personnel
Usagers et usage : Destiné au personnel, et si possible ces points seront adaptés à la situation locale
par le Point focal de sécurité avant d’être distribués au personnel.
Selon le pays où se produit l’accident, vous conseillerez à vos employés de s’arrêter ou non lorsqu’ils
sont impliqués dans un incident, même si des personnes sont blessées – cela doit être évalué par la
procédure d’analyse contextuelle de risques (2.4 et Annexe W) et communiqué au personnel. Dans
certains pays, vous arrêter peut entraîner que vous soyez blessé ou tué par les personnes présentes
sur les lieux.
Si vous voulez vous arrêter :
• Contrôlez immédiatement les lieux et déterminez s’il n’est pas risqué de s’arrêter (souvenez-‐
vous que quelqu’un a pu provoquer l’accident dans le but d’une embuscade ou d’un
enlèvement).
• S’il n’est pas risqué de vous arrêter, assurez immédiatement les premiers soins, si cela est
possible. Certains pays n’interdisent toute personne de donner les premiers soins si elle n’est
pas agréée. De nombreux pays n’ont pas de « loi du bon samaritain ». Attendez que la police
arrive, et n’oubliez pas que dans certains pays il faudra la chercher vous-‐même.
• Informez votre bureau de vos actions.
Si vous décidez qu’il est dangereux de vous arrêter :
• Contactez immédiatement votre superviseur ou manager. Informez-‐le sur la situation et que
vous allez voir la police pour faire un rapport de l’accident. Expliquez le plus clairement
possible à quel poste de police vous voulez vous rendre.
• Allez au poste de police le plus proche et qui pourra traiter l’accident de manière compétente
et faire un rapport.
o Dites à la police que vous étiez « impliqués » dans un accident.
o Informez la police des lieux de l’accident.
o Informez la police des éventuels blessés.
o Présentez votre permis de conduire et tout autre document demandé.
o N’essayer PAS d’expliquer ce qui s’est passé ou de justifier vos actions. Sachez que
TOUT ce que vous dites pourra et sera probablement utilisé contre vous.

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Annexe F – Formulaire de rapport d’accident

Usagers et usage : Destiné aux managers et aux Points focaux de sécurité, ce formulaire est un
modèle des informations principales à inclure. Le formulaire remplis devra être complété par le
personnel ou le responsable du voyage, et envoyé au manager concerné.
Il est important qu’un rapport d’accident expose les faits et que les analyses ou les opinions soient
clairement indiqués (par exemple COMMENTAIRE….. FIN DU COMMENTAIRE) ou conservés pour la
phase suivante de l’enquête et de l’analyse de l’accident. Le personnel doit être formé et conseillé
pour savoir comment remplir un formulaire de rapport d’accident.
Les « quasi-‐incidents » doivent également être signalés. On parle d’un « quasi-‐incident » lorsqu’un
incident de sécurité aurait pu se produire. Cela peut révéler des faiblesses dans les procédures de
sécurité, ou de nouvelles informations sur les menaces sécuritaires. Bien qu’un « quasi-‐incident » ne
nécessite dans certains cas pas de rapport d’incident immédiat ou de suivi, un rapport complet de
l’incident doit être fait dans tous les cas, pour en tirer des enseignements. Les rapports d’incidents
permettent également au Point focal de sécurité d’avoir une idée exacte des risques actuels et des
évolutions futures.

Qui ? Le personnel impliqué (personnel et autres). Indiquez homme (H) ou femme (F) derrière
chaque nom.

Quand ? Date et heure de l’incident

Où ? Lieu de l’incident (joindre une carte / schéma / diagramme si besoin)

Que s’est-‐il produit ? Description de l’incident

Qu’avez-‐vous fait ?

De quelle aide avez-‐vous besoin ?
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Toute autre information importante

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Signature Date
Nom

Fonction

Lorsque vous complétez le formulaire et l’analyse qui suivra, prenez les questions suivantes en
compte :
•L’incident semble-‐t-‐il est une attaque ciblant l’organisation ?
•Connaissez-‐vous les auteurs ? (Décrivez leur apparence, comportement, etc.)
•Quels biens ont été endommagés, perdus ou volés ?
•À qui avez-‐vous signalé l’incident au niveau local ? Par exemple les autorités, la police,
d’autres agences, la communauté.
• Comment ont réagis les autorités, la police, les personnes locales, les autres agences, etc. ?
• Les médias se sont-‐ils intéressés à l’incident ? Ou y seront-‐ils intéressés ?
Tous les rapports d’incident doivent être envoyés au responsable hiérarchique concerné et une copie
sera remise au Point focal de sécurité central, puis partagé avec les autres membres d’ACT dans la
même zone.

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Annexe G – Premiers soins sur le terrain

Usagers et usage : Tout le personnel et les managers doivent lire cette Annexe, car les premiers soins
de base sur le terrain peuvent sauver des vies. Cette information a été fournie par Humanitrain
(2010) www.humanitrain.com
Évaluer le danger

Le principe des premiers soins s’applique également partout sur terrain. Devenir victime en
n’évaluant pas le danger est un danger réel. Des tirs ennemis, pas de protection ou de cachette, une
fuite de gaz ou d’essence, des lignes électriques à terre, des observateurs hostiles, du trafic, des
bâtiments instables, des objets inflammables près d’engins explosifs improvisés, sont justes quelques
exemples de dangers dans une zone de conflit.
Gestion d’incident
Évaluez le DANGER. Il est essentiel de rester calme et en confiance pour diriger l’équipe. Évaluez
chaque victime. Communiquez au reste de l’équipe qui fera quoi. Occupez-‐vous d’abord des blessés
les plus graves, pas nécessairement ceux qui crient le plus fort. Confiez des tâches à l’équipe et
évaluez continuellement la situation pour identifier les dangers ainsi que l’assistance supplémentaire
nécessaire. Communiquez avec le personnel d’urgence s’il est disponible, et en tous les cas avec votre
directeur.
Évaluation rapides de traumatismes
Dans une situation critique, des décisions et des actions rapides peuvent faire la différence entre la
vie et la mort. L’évaluation rapide des traumatismes commence avec le contrôle des risques venant
des victimes elles-‐mêmes, ainsi que les menaces extérieures. Utilisez des gants de protection ou une
valve unidirectionnelle en cas de réanimation. Vérifiez la réaction en criant et en tapant sur les
épaules de la victime. Ouvrez les voies respiratoires en basculant la tête en arrière et en relevant le
menton. Observez la poitrine, mettez votre oreille près de la bouche et sentez la respiration sur votre
joue. S’il n’y a aucune respiration, démarrez les compressions thoraciques, faites 30 compressions à
une fréquence de 120 compressions par minutes. Pressez la poitrine environ 5 cm vers le bas. Puis
ouvrez les voies respiratoires de la victime, fermez ses narines, puis mettez votre bouche sur sa
bouche de manière étanche en soufflant deux fois normalement. Contrôlez les hémorragies, scellez
une plaie aspirante du thorax (avec un plastique et un pansement en haut et sur les côtés, laissant
une ouverture en bas), la stabilisation du volet costal et/ou d’objets insérés viendra plus tard.
En commençant par la tête, puis en suivant le cou, la poitrine, l’abdomen, les extrémités inférieures
et supérieures, contrôlez le corps afin d’évaluer les déformations, les contusions, les abrasions, les
piqûres, les perforations, les sensibilités, les brûlures, les lacérations, les gonflements.
Rappelez-‐vous qu’une hémorragie est la cause la plus fréquente d’un traumatisme. Une hémorragie
importante bloque les voies respiratoires.
Quand utiliser un garrot
Après avoir exposé la blessure, nettoyé la plaie, appliqué un bandage, fait pression dessus, l’avoir
élevée, utilisé plusieurs points de pression et un autre bandage, si l’hémorragie ne s’arrête pas et que
la victime doit être déplacée à cause des risques présents sur les lieux, alors un garrot provisoire peut
être appliqué. La décision doit être prise rapidement.
Le garrot doit être large de 5 cm. Sachez qu’il ne peut être placé sur une articulation et qu’une
serviette doit être mise en dessous. Un garrot doit rester bandé mais pas couvert (par une couverture
ou des vêtements). Un « T » doit être inscrit sur le front de la victime. L’évacuation doit se faire
d’urgence.
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Si l’hémorragie est sous contrôle, le garrot peut être enlevé dans les 15 minutes. Mais après 15
minutes le membre atteint reste douloureux. Il ne doit pas être touché avant que la victime reçoive
une aide professionnelle.
Mécanismes de lésions
Comprendre ce qui s’est produit (explosion, chute, un traumatisme contondant ou immédiat, des
brûlures, des tirs) est essentiel pour un traitement et une évacuation de manière adaptée et rapide.
Les mécanismes de lésions sont liés à la pression et la durée de la pression appliquée aux parties
touchées du corps.
Situation de conflit
En vérifiant le type d’arme utilisé, la distance entre l’endroit où la balle a été tirée et la victime, il est
possible d’utiliser cette information comme indicateur de haute ou faible probabilité de blessure
d’autres parties du corps.
Contrôle de sensibilité, d’instabilité et de crépitement (frottements de fragments d’os).
Lors du contrôle de la tête, vérifiez les saignements et les sécrétions dans les oreilles, le nez et la
bouche. Vérifiez derrière les oreilles les ecchymoses ou sur le visage les cocards, qui indiquent un
traumatisme crânien (après 24 heures).
Vérifiez s’il est question d’une cyanose (lèvres et extrémités du corps bleus). Inspectez et palpez la
poitrine, vérifiez si la respiration est régulière. Contrôlez les blessures d’entrée et de sortie. Inspectez
le bassin, évaluez la stabilité, le priapisme (érection du pénis prolongée indiquant une blessure
médullaire). Lors du contrôle des extrémités, vérifiez le pouls et les fonctions moteurs et sensorielles.
Blessure médullaire
Alors que seulement 1,4 % des blessures de combat causent des blessures à la moelle épinière, elles
peuvent être causées par un accident de la route, une explosion, un traumatisme crânien, tout
traumatisme de déclaration cervicale, une chute ou une attaque. Le cou doit être stabilisé
correctement et rapidement. La victime doit être roulée sur le long (sur le côté en gardant le cou
immobile et le dos droit), afin de contrôler le dos lors de l’évaluation rapide de traumatisme. Si la
personne doit être évacuée, elle doit être posée et attachée sur une surface dure pendant le
déplacement.
Évacuation
Il est essentiel de faire une évaluation rapide par du personnel médical qualifié le plus rapidement
possible. Rassurer et réconforter la victime est indispensable pour qu’elle reste consciente.
Si vous êtes en mesure de contacter un médecin par radio, faites-‐le et décrivez l’état de la victime. Si
vous pouvez bien positionner la victime, cela peut alléger sa douleur. S’il est permis de donner des
liquides par voie orales, donnez une solution liquide de réhydratation. Faites en sorte que la victime
soit accompagnée, possède ses documents de voyage et d’assurance, ainsi que les numéros de sa
famille. Assurez-‐vous de contacter ceux qui doivent rester informés de l’état de la victime.
Morsures de serpents

Prenez des mesures de prévention pour éviter les risques de morsures ; évitez les zones où les
serpents nombreux, portez des vêtements protectifs, ne vous déplacez pas la nuit sans une forte
lumière, soyez encore plus prudent pendant la saison des pluies. Assurez-‐vous que les procédures
d’évacuation médicale sont en place.
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Si une morsure de serpent se produit dans un pays en voie de développement qui ne possède pas
d’infrastructure médicale de pointe, ne déployez pas d’efforts supplémentaires pour identifier le
serpent. Si vous arrivez à l’identifier, assurez-‐vous que l’information accompagne la victime
lorsqu’elle est évacuée. Ne vous mettez pas en danger pour identifier le serpent. Contactez l’urgence
médicale en expliquant ce qui s’est passé et quand. Même si la plupart des morsures de serpent ne
contiennent pas de venin, chaque morsure doit être considérée comme venimeuse.
Rassurez la victime et aidez-‐la à garder son calme. Nettoyez la plaie pour enlever le venin ou la dent.
Ôtez les vêtements ou les bijoux qui serrent. N’utilisez pas de garrot, ne coupez pas la blessure,
n’aspirez pas le venin, n’utilisez pas de liquide sauf de l’eau. Appliquez un bandage sur la blessure et
fixez-‐le. Élevez le membre, mais gardez le plus bas que le cœur. Évacuez la victime le plus vite
possible, un anti-‐venin peut sauver des vies.

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Annexe H – Conseils de gestion des medias
Usagers et usage : Cette annexe est destinée aux directeurs et autres personnes autorisées à
communiquer avec les médias. Elle explique brièvement les avantages et les inconvénients, et fournit
des conseils pratiques. Concernant la personne qui doit communiquer avec les médias, il est
recommandé aux membres d’ACT, quelle que soit leur importance, qu’ils désignent un porte-‐parole
pour l’organisation et informent le personnel qu’ils doivent diriger les médias vers cette personne. Le
personnel doit savoir que l’agence n’essaie pas de les faire taire, mais que les contacts avec les
médias peuvent avoir de graves conséquences, et qu’il est donc important de ne pas avoir des
messages contradictoires ou confus – cela se résout par un porte-‐parole. Le porte-‐parole peut être le
directeur ou bien une personne avec des compétences linguistiques ou des qualités de
communication.
Les médias peuvent parfois avoir un impact négatif sur la sécurité des ONG. En communiquant les
détails d’un programme sensible, ils peuvent augmenter la colère des personnes qui souhaiteraient
que le programme s’arrête. Ils peuvent attirer l’attention de forces armées hostiles. Ils peuvent tout
simplement informer des criminels de la présence de biens précieux à dérober.
Du point de vue positif, les médias peuvent améliorer la sécurité en communiquant des informations
correctes sur une ONG, gagnant ainsi la confiance de la population locale. Après un incident de
sécurité, les médias peuvent être utilisés pour partager des rapports précis, éliminant ainsi les
fausses rumeurs qui peuvent circuler. Impliquer les médias peut également permettre d’attirer une
attention internationale vers une situation humanitaire oubliée, augmentant ainsi les chances de
financement, d’intervention de sécurité ou de pression politique.

Les directeurs doivent être conscients de l’influence des médias, et capables d’utiliser les médias de
manière efficace quand cela est nécessaire. Les points à garder à l’esprit sont notamment :
• Définissez le message que voulez communiquer, et restez conséquent durant l’interview.
Soyez en mesure de vous exprimer brièvement et clairement. Dans les médias occidentaux,
communiquer votre message dans un « clip sonore » de 8 secondes ou moins augmente vos
chances d’être diffusé. Vous pouvez aussi discuter avec les membres du Forum d’ACT du
meilleur message à communiquer aux médias locaux.
• Assurez-‐vous de toujours dire la vérité. C’est un bon principe et sage dans la pratique. Cela
contribue à votre réputation d’être honnête, et les fausses informations finissent
généralement par être découvertes. Dire la vérité n’est pas la même chose que tout dire –
soyez honnête, mais ne vous sentez pas forcé de dire plus que ce que vous désirez ou de
dévier de votre message.
• Si vous n’êtes pas sûr d’un fait, ne le publiez pas. Si vous ne savez pas la réponse à la
question, dites-‐le. Si vous donnez des informations non confirmées, mentionnez-‐le
clairement.
• Après un important incident de sécurité, envisagez de faire une déclaration aux médias
aussitôt après avoir reçu des faits confirmés. Cela empêchera que de fausses rumeurs se
propagent.
• Il n’est pas bon de répondre « pas de commentaire » à une question posée par les médias.
Cela apparaît comme défensif, et crée un manque d’information qui sera comblé par des
informations moins fiables. Il est mieux de répéter les principaux points de votre message ou
d’informer le journaliste que vous y reviendrez lorsque vous en saurez plus.
• En général, être ouvert donne un meilleur résultat qu’une attitude défensive envers les
médias. Ils font un travail légitime et peuvent vous aider dans vos opérations. Une bonne
relation de travail doit être respectueuse, professionnelle et ouverte sans être familière, car
les médias seront tentés de tirer avantage d’une relation trop étroite.
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• Si vous découvrez que de fausses rumeurs courent concernant votre organisation, envisagez
les possibilités d’y remédier. Déterminez si elles peuvent faire augmenter les risques de votre
organisation si elles ne sont pas corrigées.
• Évitez de faire des commentaires sur le gouvernement, la situation politique ou militaire, sauf
s’il y a des raisons impératives de le faire.

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Annexe I – Procédure d’évaluation médiale
Usagers et usage : Cette annexe est principalement destinée aux directeurs responsables de
l’inclusion des procédures d’évacuation médicale au Plan de sécurité de votre agence (Annexe N).
Une fois que les détails sont décrits pour votre agence dans sa situation spécifique, ce type
d’information doit être partagé avec le personnel.
Le plan de sécurité (Annexe N) pour chaque pays doit détailler la procédure d’évacuation médicale, y
compris le déplacement médical au sein du pays, ou l’évacuation vers le centre médical le plus
proche.
• Tous les employés doivent connaître la procédure de déplacement médical et d’évacuation
• Le personnel doit savoir qui a droit à une évacuation médicale, et quels soins médicaux sont
disponibles aux employés ne pouvant pas bénéficier d’une évacuation médicale.
Les routes d’évacuation médicale doivent être contrôlées. Les voies que vous voulez emprunter
seront-‐elles ouvertes si la situation sécuritaire se détériore ? Y a-‐t-‐il des routes alternatives ?
L’aérodrome ou l’aéroport local sera-‐t-‐il ouvert, accessible et sûr ? Y a-‐t-‐il d’autres aérodromes ?
Une ONG médicale opérant dans la même zone pourra être en mesure d’assister lors d’une urgence
médicale. Informez-‐vous après d’eux des possibilités avant qu’une crise se produise.
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Annexe J – Procédures pour informer les proches

Usagers et usage : Pour les directeurs et le personnel ayant été désigné pour cette tâche, cette
annexe donne des conseils pratiques pour informer les proches d’un membre du personnel en cas
d’accident, d’incident de sécurité, ou de décès. La majorité des directives est issue du Guide général
de sécurité d’ECHO, étant une source fiable pour les ONG. Il est disponible en ligne en anglais, en
français, en espagnol et en arabe sur
Si un membre du personnel est victime d’un accident, d’une maladie, d’un décès ou d’un autre
incident grave, et si la personne n’est pas en mesure de contacter ses proches, l’organisation qui
l’emploie a au moins le devoir éthique de les informer. Il s’agit d’une procédure très délicate, et il est
important qu’elle soit claire.
La procédure doit au moins tenir compte des points suivants :
• Qui doit informer les proches ? Dans un cas sérieux comme un décès, le directeur sera
généralement la personne qui informera les proches, pour montrer l’importance que
l’organisation donne à l’évènement, et pour soutenir la famille et les amis du membre du
personnel.
• Comment les proches doivent-‐ils être informés ? Si l’employé est décédé ou gravement
malade, une visite sera essentielle. Dans certains cas, par exemple si les proches sont à
l’étranger, une visite rapide ne sera pas possible, auquel cas le directeur décidera si un appel
téléphonique est adapté.
• Des conseils à ceux qui informeront les proches

Informer les proches
Les conseils suivants pourront être utiles :
• Si vous ne parlez pas la même langue, assurez-‐vous qu’un interprète est disponible, et
décidez si un collègue qui parle la même langue serait plus approprié pour apporter la
nouvelle
• (En cas de visite) Habillez-‐vous de manière respectueuse. Si le proche est une femme, faites
en sorte que la personne qui visite est une femme, ou si plusieurs personnes font la visite,
que l’un deux au moins soit une femme – et vice versa.
• (En cas d’appel téléphonique) Demandez à la personne si elle est seule. Si elle ne l’est pas,
demandez à la personne d’aller dans une pièce où elle peut être seule.
• (En cas de visite ou d’appel téléphonique) Dans le cas d’un décès ou d’un incident sérieux,
vous pourrez envisager d’être accompagné par un conseillé qualifié lors de la visite ou de
l’appel.
• Dites que vous avez une mauvaise nouvelle à annoncer. Demandez-‐leur de s’asseoir.
• Regardez-‐les directement (si vous faites une visite). Dites-‐leur simplement et clairement ce
qui s’est passé avec la personne concernée. Par exemple « Je suis désolé de vous dire que
John est décédé ». Cela est généralement mieux que de longues phrases, ou retarder le
moment d’annoncer la mauvaise nouvelle. Ils auront probablement déjà compris.
• À ce stade, soyez prêt à soutenir à la personne. Ses réactions peuvent prendre différentes
formes, allant d’un moment de silence à des cris hystériques ou même de la violence. Il est
important que vous restiez calme, solidaire, attentif et gentil. Suivant son humeur, un signe
76

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physique de soutien de la part d’une personne du même pourra être adapté : par exemple,
une main sur l’épaule. Il peut être utile d’avoir une réserve de mouchoirs.
• Si et quand ils veulent connaître toute l’histoire, racontez-‐la de manière simple et claire, et
arrêtez-‐vous s’ils ne veulent pas en savoir plus.
• Utilisez votre discernement pour déterminer s’ils veulent entendre tous les détails, ou juste
une version courte des évènements. Une version courte sera plus sélective, mais suffira
certainement à ce stade.
• Faites en sorte que tout ce que vous dites est véridique. Si vous ne savez pas la réponse à une
question, répondez que vous ne savez pas. Il peut être très dommageable pour les proches
de découvrir antérieurement qu’ils ont été induits en erreur, que ce soit de manière
volontaire ou involontaire.
• Une fois qu’ils comprennent la situation et sont suffisamment calmes pour penser aux
questions pratiques, informez-‐les des mesures prises par l’organisation (par exemple
l’évacuation médicale de la victime ; la récupération du corps de la personne décédée, etc.)
Expliquez-‐leur quelles actions ils peuvent entreprendre (par exemple pendre un vol pour voir
la personne blessée). Décrivez le type d’aide que peut fournir l’organisation (par exemple
payer les frais de vol ; faire en sorte que les frais d’assurance soient payés rapidement – mais
soyez sûr de fournir des informations correctes concernant les questions financières, et de ne
pas faire de promesses que vous ne pourrez pas tenir). Prenez tout le temps qu’il faut pour
les rassurer le plus possible.
• Demandez à la famille ou les amis qui peuvent les assister, et proposez-‐leur de les contacter
en leur nom
• S’ils vous demandent de rester plus longtemps, soyez prêt à le faire. S’il s’agit d’une annonce
de décès, les personnes ne doivent normalement pas être laissées seules ; dans ce cas,
attendez qu’un ami ou un membre de la famille arrive pour les aider. Lorsque vous vous
apprêtez à repartir, exprimez de nouveau votre sympathie, et dites-‐leur que vous les aiderez
autant que possible. Donnez-‐leur le nom et les données de contact (y compris pour les soirs
et week-‐ends) de la personne qui sera leur contact principal au sein de l’organisation (si ce
n’est pas vous).
• Assurez-‐vous (ou la personne de contact) de contacter les proches le lendemain, et aussi
souvent que nécessaire ensuite. Les organisations trouvent généralement facile de fournir un
soutien immédiat, mais oublient qu’un soutien continu est vital – autant pour le bien des
proches que pour la réputation de l’organisation. La famille de l’employé décédé sera
certainement négative à propos d’une organisation qui semble avoir oublié son employé.
• Contrôlez quelle aide financière ou autre est due aux proches de la part de l’organisation, ou
de la part de la compagnie d’assurance. Assurez-‐vous que cela est communiqué aux proches
correctement et sans délai. Faites en sorte que cette aide arrive le plus vite possible.
• Un manager doit rester responsable de toute la procédure, pour que de strictes normes
soient respectées.

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Annexe K – Sécurité personnelle générale

Usagers et usage : Pour tous les employés, les visiteurs et les managers, des conseils de sécurité
personnelle expliquant comment prévenir et réagir. Pour les Points focaux de sécurité ou équivalent,
utilisez ces informations comme modèle à adapter puis à distribuer. Comme il s’agit de points
généraux, ils devront être complétés par des directives expliquant comment réagir face à des
menaces et risques spécifiques (Annexe N et W).
Conseils pour prévenir un incident
• Prêtez attention à votre entourage et montrez que vous êtes conscient en matière de
sécurité.
• Soyez informé et conscient des risques de sécurité en évaluant les risques de vos activités
(Annexe L) et en suivant les conseils de votre organisation.
• Informez les managers concernés de vos plans de déplacement. Informez d’autres personnes
uniquement si cela est nécessaire.
• Planifiez les activités extérieures (faire des courses, sortir au restaurant, faire du sport) en
étant conscient de votre sécurité
• Portez votre téléphone portable sur vous. Assurez-‐vous qu’il est chargé et opérationnel.
• Gardez les numéros d’urgence sur vous, dans votre portable et sur papier.
• Gardez vos papiers d’identité et documents de voyage sur vous et gardez des copies dans
votre bureau/maison/en ligne ainsi qu’au département du personnel.
• Évitez les réunions publiques comme les manifestations politiques et religieuses, sachez donc
quand et où elles peuvent se produire.
• Dans la plupart des cas, il est déconseillé de photographier les femmes et les lieux
stratégiques, le matériel et le personnel militaire.
• Habillez-‐vous de manière adaptée et respectueuse des sensibilités, notamment dans les
zones rurales.
• Respectez toujours les habitudes locales. Il est important de rester patient, polis et d’humeur
égale.
• Ne portez pas d’armes interdites ou non-‐agréées
• N’essayez pas d’influencer les croyances religieuses ou les opinions politiques de personnes.
Les conservations sur ces sujets doivent rester limitées aux amis.
• Aucun employé ou visiteur ne doit être intoxiqué ou boire avant la conduite ou une réunion
publique.
• Gardez une liste de vos biens précieux.
Conseils pour réagir face à un incident
• Suivez vos instincts, si vous sentez qu’une situation vous dérange, partez immédiatement ou
demandez conseil.
• Signalez des comportements étrangers aux autorités et votre superviseur.
• Essayez de vous souvenir de ce qui s’est passé, qui, quoi, où et comment la situation s’est
développée
• Demandez à votre superviseur quels services d’assistance professionnelle votre organisation
peut fournir. Faites un rapport d’incident.
78

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Annexe L – Évaluation des risques pour les déplacements individuels

Usagers et usage : Il est recommandé à tous les lecteurs de savoir comment conduire une évaluation de
risques de base avant un déplacement.
Risques, menaces et vulnérabilité

Les risques ne peuvent pas tous être éliminés. Mais ils peuvent être réduits, de deux manières :
• En réduisant le risque
• En réduisant la vulnérabilité à un risque

Vous pouvez, par exemple, réduire le risque d’un vol en évitant les parties de la ville connues pour leurs
vols fréquents. Ou vous pouvez réduire votre vulnérabilité en n’exhibant pas de bien précieux comme
des bijoux ou un téléphone portable.
Au niveau de la sécurité routière, vous pouvez réduire le risque d’un accident en vous assurant que la
voiture est en bon état de marche et qu’elle est conduite par un bon chauffeur qui conduit
prudemment. Ou vous pouvez réduire votre vulnérabilité à un accident en portant votre ceinture de
sécurité. Le mieux est de réduire le risque et votre vulnérabilité au risque.
Évaluer les risques d’un déplacement planifié

Lors de l’évaluation des risques d’un déplacement, suivez la simple procédure suivante :
• Faites une liste des risques que comporte le déplacement, y compris les risques d’accident, de
santé, militaires ou d’instabilité, de terrorisme et de crime.
o Faites un briefing sécuritaire avant de vous rendre vers un nouvel endroit/pays et avant
chaque déplacement (voir Annexe M)
o Comparez les conseils de ceux qui connaissent la zone, comme les collègues d’ACT, les
partenaires, les membres d’églises, le personnel d’autres ONG, les habitants locaux, les
diplomates, etc.
o Pour les zones que vous ne connaissez pas du tout, internet peut être utile en
consultant par exemple les sites de :
§ International Crisis Group www.crisisgroup.org/fr
§ UN Integrated Regional Information Network (IRIN) http://www.irinnews.org/fr
§ ReliefWeb www.reliefweb.int
§ UN Humanitarian Information Centres (HICs) www.humanitarianinfo.org
§ The UK Foreign and Commonwealth Office www.fco.gov.uk
§ AlertNet www.alertnet.org
• Évaluez la probabilité de chaque risque ; son impact probable, et votre vulnérabilité à ce risque
• Décidez des mesures de sécurité à prendre pour :
o Réduire les risques (par exemple en évitant ce qui peut être évité), et
o En réduisant votre vulnérabilité aux risques (par exemple en étant accompagné par une
personne qui connaît la zone)
La procédure décrite ci-‐haut devrait vous donner un bon aperçu des risques potentiels, et comment les
réduire. Mais il y a aura probablement encore d’autres risques. Vous réduirez encore les risques en
suivant les plans de sécurité pour chaque zone (voir Annexe N). La question principale à se poser est : Le

bénéfice éventuel du voyage l’emporte-‐t-‐il sur les risques ? Si c’est le cas, le voyage en vaut
probablement la peine. Sinon, le voyage devrait être annulé.
Si, après avoir suivi cette procédure, vous avez encore des doutes, demandez conseil à une personne
expérimentée, par exemple votre manager, le Point focal de sécurité ou d’autres membres d’ACT qui
ont accès à des informations pertinentes. Aucune formule ne permet de faire une évaluation précise des
risques : cela requiert toujours du discernement. Mais en suivant la procédure ci-‐haut, vous prendrez
certainement une décision informée et réfléchie, pour un voyage qui sera certainement sûr et réussi.

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Annexe M – Liste de contrôle du rapport sur la sécurité

Usagers et usage : Le but d’un briefing de sécurité est de permettre au personnel de comprendre
suffisamment la situation locale pour vivre et travailler de manière sûre. Les Points focaux de sécurité et
les managers ayant des responsabilités de sécurité ont cette tâche.
Un briefing de sécurité doit être donné à tous les employés internationaux avant qu’ils voyagent vers
une zone insécurisée. Ce briefing doit être aussi complet que possible, mais moins détaillé qu’un
briefing de sécurité donné sur le terrain. À l’arrivé, un autre briefing de sécurité plus détaillé doit être
donné pour fournir des informations actuelles sur la situation. Le personnel des membres locaux d’ACT
devrait aussi participer à ce briefing, ou le briefing organisé par le Forum d’ACT.
Avant de commencer leur travail, les employés locaux doivent recevoir un briefing complet de sécurité
adapté à la zone de travail. Dans les zones à risque faible cela pourra être fait rapidement ; dans des
zones à risque élevé, cela pourra prendre plusieurs heures.
Dans certaines circonstances, il pourra s’avérer nécessaire de donner un briefing de sécurité à la famille
de l’employé, soit directement, soit par l’employé concerné, en leur donnant des instructions écrites ou
une version adaptée du Plan de sécurité, si nécessaire.
La durée et le contenu des briefings de sécurité varieront selon la situation, les connaissances de la
personne briefée, et le travail qu’elle fera. Mais en général, les premiers briefings de sécurité pour les
personnes nouvelles porteront sur les sujets suivants :
• La géographie locale : principales caractéristiques ; agglomérations ; routes ; état du système
routier ; risques naturels comme les inondations, les tremblements de terres, les éruptions ; et
tous les autres aspects qui peuvent nuire à la sécurité. Des efforts importants devront être faits
pour obtenir des cartes fiables de la zone, pour permettre un bon briefing de sécurité.
• L’histoire du pays, notamment si elle influence la situation politique et sécuritaire actuelle
• La situation politique et les tendances, sujets ou sensibilités politiques
• Les groupes ethniques dans la zone, leurs histoires respectives, caractéristiques et aspirations
• La culture et les normes dans la zone, y compris les manières de saluer, les langues parlées, les
codes vestimentaires, les mouvements et phrases à éviter. Les Forums d’ACT, en particulier
leurs membres nationaux et locaux, peuvent aider à établir une bonne liste.
• Les personnalités et acteurs importants, y compris les leaders politiques, culturels, religieux, et
autres.
• Les lois locales et la législation nationale, car elles pourront avoir un impact sur le personnel
expatrié et local et/ou les organisations internationales, ainsi que la collaboration entre agences
et entre les membres internationaux et nationaux d’ACT ;
• La police locale et autres fonctionnaires importants
• Les forces armées et autres groupes armés dans la zone
• Les règles de conduites, pratiques et habitudes ; les politiques organisationnelles
• Les risques éventuels auxquels sont exposés ACT et/ou d’autres organisations similaires
• Les directives et procédures pour faire face à ces risques
• Les récents incidents de sécurité
• Les installations médicales disponibles
• Les routes et procédures d’évacuation, y compris les tâches spécifiques de chaque personne
ainsi que les responsabilités individuelles
• Les autres membres d’ACT dans le pays et les autres organisations importantes (ONG, ONU,
Croix rouge, Église, gouvernement) présents dans la zone.

• Les numéros de téléphone et/ou stations de radio et les indicatifs d’appel à utiliser en cas
d’urgence
• L’historique du programme d’ACT dans la zone et le rôle de chaque membre d’ACT
• Les permissions requises par les autorités locales
• La délivrance de documents d’identité et quand ceux-‐ci sont requis
• Le Plan de sécurité, y compris toutes les règles et procédures de sécurité
• La communication et la sécurité informatique
• Suffisamment de temps pour répondre à toutes les questions posées
Le personnel local devrait déjà connaître une partie de ces informations : le manager décidera quelles
parties du briefing ne seront pas nécessaires pour eux.
Il est conseillé que celui qui fera le briefing rédige aussi un document de briefing contenant des
informations de base sur le pays. Il pourra notamment fournir:
• Le nom du chef de l’État
• Le nom du Premier ministre
• Les partis au pouvoir et leurs leaders
• La date de l’entrée en vigueur du gouvernement
• La date de la fin du mandat du gouvernement
• Les partis d’opposition et leurs leaders
• Les autorités gouvernementales locales qui ont une importance pour le travail d’ACT ; leurs
fonctions, les noms de représentants stratégiques ; leurs coordonnées
• Une description du conflit, si c’est le cas
• Une description de la criminalité locale
• Les noms des forces militaires, paramilitaires et de bandits dans la zone
• Les coordonnées des ambassades et des consulats
• Tous les employés locaux et nationaux doivent être briefés lorsqu’ils sortent de leur zone
d’opération.
• Le personnel local n’aura pas ou presque pas à être briefé sur la situation locale. Mais les
employés locaux ou les membres nationaux ou internationaux du Forum d’ACT pourra avoir une
vision faussée de la situation locale, étant donné qu’ils y sont enraciné et accoutumés, de sorte
que leurs connaissances soient partiales et incomplètes. Cela est également le cas pour les
membres d’ACT qui sont des églises locales ou nationales et des agences affiliées à l’église. De
plus, les employés nationaux des agences nationales sont presque autant des expatriés que les
expatriés étrangers s’ils sont originaires de la capitale et sont transférés dans une zone
d’activités humanitaires dans une autre partie du pays.

82
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Annexe N – Plans de sécurité : format modèle

Usagers et usage : L’employé responsable de la sécurité le plus haut placé doit prendre la direction de
la rédaction du Plan de sécurité, y compris la supervision de la contribution des employés délégués.
Votre Plan de sécurité doit être spécifique au contexte et expliquer les règles et procédures de la
sécurité organisationnelle qui s’appliquent au personnel qui se trouve ou se déplace vers ce pays.
Chaque organisation doit également désigner un Point focal de sécurité (cela pourra être l’employé
responsable le plus haut placé), dont la responsabilité sera de faire en sorte que tous les employés
soient conscients et suivent les politiques et procédures inclues dans le Plan de sécurité. Le modèle ci-‐
dessous fournit les principaux éléments à inclure ou à considérer :
Pour les employés sans responsabilités de sécurité, vous pourrez décider d’ignorer cette section ou bien
de faire un court briefing.
Qu’est-‐ce qu’un Plan de sécurité ?

Le but du Plan de sécurité est de fournir au personnel, au consultants et aux visiteurs un document
concis expliquant les règles et procédures de sécurité en vigueur dans le pays/la région où ils
travailleront où se déplaceront.
Le Plan de sécurité est composé de deux documents principaux : les Procédures opérationnelles
permanentes (POP)/Directives/Protocoles et les Plans d’urgence. Les POP expliquent les précautions
quotidiennes à prendre. Les Plans d’urgence permettent de gérer les évènements extraordinaires pour
limiter leur impact. En général, les POP permettent de prévenir et les Plans d’urgence de réagir. Le Plan
de sécurité ne doit pas être trop normatif tout en expliquant clairement que faire, pourquoi, quand, ce
que les autres doivent faire, et le matériel nécessaire. Ces documents doivent cibler des utilisateurs
spécifiques en étant pertinents, informatifs, et en répondant de manière réaliste aux besoins, aux
préoccupations, aux questions et à l’utilisation préconisée.
Les conseils généraux de sécurité présentés par ce guide, s’appliquant à des risques spécifiques, et
provenant d’autres sources comme Les Directives générale de sécurité d’ECHO, doivent être modifiés et
adaptés afin qu’ils soient spécifiques au contexte et aussi pertinents que possible. Chaque Plan de
sécurité doit être basé sur une évaluation des risques pour ce pays/cette région, et adapté aux risques
présents dans cette zone (Annexe W). Dans les zones à risque faible, l’évaluation des risques et le Plan
de sécurité pourront être courts. Dans les zones à risque élevé, les deux documents seront plus
détaillés. Dans tous les cas, ils devront être aussi concis que possible, pour que les employés déjà très
occupés ne soient pas tentés d’ignorer de longs documents. Le Plan de sécurité devra être mis à jour au
moins tous les ans. Pour être une « organisation en apprentissage », le plan devra être régulièrement
révisé pour les zones à risque élevé et immédiatement si la situation sécuritaire évolue.
Lors de la rédaction de ce plan, les questions à se poser sont :
• Identifie-‐t-‐il tous les risques ? Y en a-‐t-‐il d’autres ?
• La mise en œuvre de ce plan créera-‐t-‐il de nouveaux risques ?
• Qui est vulnérable ? De quelle manière ?
• La mise en œuvre de ce plan peut-‐elle influer sur nos programmes ?
• Quelles ressources sont nécessaires ?

Modèle pour rédiger les Plans de sécurité nationaux et locaux
Dès le départ, le Plan de sécurité doit clairement expliquer :
• Son but, les usagers et l’usage préconisés
83
• La hiérarchie (bureau de terrain et bureau central) et les responsabilités organisationnelles et
individuelles – il peut être fait référence aux documents-‐clés de l’Alliance ACT comme les
« Principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT ».
• La couverture géographique du Plan de sécurité
• Explication et historique des opérations / du projet de terrain
• L’analyse du contexte, généralement dans l’introduction, devra expliquer la démographie
(population, groupes religieux, groupes ethniques, etc), l’histoire et les questions sociales,
culturelles, économiques, environnementales et politiques.
• Un aperçu de l’analyse des risques
• Les annexes doivent contenir :
o Des cartes
o Les coordonnées de contacts importants
o Le formulaire de rapport d’incident (Annexe F)
o Les « Principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT » (Annexe A)
• Les documents de sécurité doivent indiquer le rédacteur principal, et si nécessaire et possible,
qui les ont autorisés, et quand ils ont été rédigés et révisés pour la dernière fois.
Ce type d’information peut se trouver dans la partie principale du document et mentionné dans
d’autres documents, pour que tous les documents restent concis et interconnectés. Après la partie
principale du Plan de sécurité, incluez les POS et les Plans d’urgence.
Un exemple de formatage des principaux conseils donnés au personnel pour la prévention et la réaction
est donné ci-‐dessous.
ÉCHANTILLON : POP et Plans d’urgence pour le personnel lors d’attaques à la grenade / bombe

Depuis que plusieurs régions de YYYY sont victimes de terrorisme et de violence sectaire, il est conseillé
de connaître les lieux et les circonstances à éviter, et de savoir comment réagir en cas de menace
d’explosion. Pour plus d’informations sur les grenades, voir
http://fr.wikipedia.org/wiki/Grenade_à_main

Attaque à la grenade
Conseils pour la prévention Conseils pour la réaction
• Renseignez-‐vous sur les attaques à la • Baissez-‐vous – mettez-‐vous à plat ventre si
grenade / bombe qui se sont déjà possible, croisez vos jambes, mettez votre tête
produites et où des émeutes / entre vos bras de manière à ce que votre
manifestations peuvent survenir visage ne touche pas le sol et vos oreilles sont
• Soyez particulièrement prudent les jours couvertes par vos avant-‐bras.
• Restez éloigné de tous les objets en verre
de dates symboliques (commémorations,
• Posez des objets solides entre vous et le
élections) et près de cibles potentielles
danger (si cela est possible, se baisser
(bâtiments gouvernementaux, lieux
rapidement est la chose la plus importante)
symboliques)
• N’utilisez pas votre téléphone portable et
• Sachez que de telles attaques sont éteignez-‐le jusqu’à l’accord des autorités (les
souvent suivies d’autres explosions fréquences mobiles peuvent déclencher
certaines bombes)
• Restez loin de camionnettes et de grands
conteneurs
• Levez-‐vous uniquement si les autorités vous
en donne la permission
84
• Faites un rapport de l’incident aussitôt que la
sécurité est de nouveau restaurée

Alors que les POP et les Plans d’urgence seront différents pour les managers et les employés, et qu’il y
aura des différences entre les différents groupes du personnel, les sujets seront généralement les
mêmes. Selon les réalités du milieu, les sujets porteront sur :
Élémentaires Liés aux risques et aux menaces

• Questions et comportements • Criminalité – rue, violence
politiques, culturels, religieux, etc. • Mines antipersonnelles / engins
• Relations avec la communauté non explosés
locale • Catastrophes naturelles
• Conduite et trafic routier • Instabilité / guerre / émeutes
• Santé et questions de santé • Enlèvements, détournements,
• Gestion de l’argent liquide prises d’otage
• Sûreté et sécurité des bureaux
• Sécurité des documents et de
l’information
• Communication et listes de
contacts
• Procédures et formulaires de
rapport d’incident

Concernant les cas spécifiques d’urgence extrême et de situations d’évacuation, le plan d’urgence doit
préciser :
• Qui donne l’ordre d’évacuer
• Les procédures d’évacuation d’urgence
• Les procédures pour le personnel local restant sur place
• Sac de secours : contenu et emplacement
• Points de rassemblement
• Autres procédures importantes

Lors d’une crise, plusieurs bureaux centraux sont impliqués simultanément, dans le pays concerné et à
l’étranger s’il est question de membres internationaux d’ACT. Tout le personnel présent dans le pays
doit être en possession des instructions sur la manière de réagir face à une urgence, et doivent être
capables de contacter très rapidement leur supérieur en cas d’urgence. Les noms et les coordonnées
des managers concernés dans les bureaux centraux doivent être mis à disposition du Groupe de travail
sur la sécurité (GTS) d’ACT, en les communiquant au secrétariat du chargé de la politique humanitaire
du siège d’ACT ou au président du GTS, ou bien le directeur de l’Alliance ACT (pour les coordonnées et
les adresses email actuelles, voir l’Annexe Z).
Les POP et les Plans d’urgence, et toutes autres informations importantes, doivent être inclues au Plan
de sécurité. Mais pour le rendre plus simple à utiliser, les sujets pourront être traités séparément, selon
les besoins. Ou ils pourront être résumés sur des cartes de format carte de crédit. Trop souvent, les
Plans de sécurité restent dans une armoire planche après avoir été finalisés : une bonne gestion de la
sécurité est plus que la rédaction d’un Plan de sécurité et le contrôle d’une liste de tâches. Une bonne
85
gestion de la sécurité nécessite un Plan de sécurité « vivant » qui aide le personnel à travail de manière
sûre et sécurisée.

86
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Annexe O -‐ Contenu de la trousse de premiers soins

Usagers et usage : Vous trouverez ci-‐dessous plusieurs listes de trousses de premiers soins. La première
liste est destinée au personnel travaillant dans les régions isolées et les zones de conflit. Les deux autres
sont destinées aux managers responsables de la fourniture du matériel de premiers soins dans les
bureaux et les véhicules, et dans le cas particulier de zones de conflit.

Trousse individuelle de voyage pour les régions isolées et les zones de conflit :
Article Quantité
Bandage d’urgence 1
Bande Velpeau 1
Ciseaux Tuffcut 1
Gaze comprimée sous vide 1
Gants d’examen 2 paires
Divers pansements I ou 2 paquets, suivant le contenu
Lingettes alcoolisées I ou 2 paquets, suivant le contenu
Sachet réanimation respiratoire 1
Bandes pour blessures cutanées 1 paquet
Ruban adhésif Micropore 1
Épingles de sûreté 4
Thermomètres jetables 5
Gel anti-‐brûlure 1 tube
Pinces jetables 1
Crème antiseptique 1
Compresse Melolin 5X5 cm 1
Compresse Melolin 10X10 cm 1

Trousse standard de premiers soins pour les bureaux et les véhicules de terrain :
Article Quantité
Gants d’examen 1
Ciseaux Tuffcut 1
Masques de visage Merlin 1
Bandages triangulaires 2
Pansements (étanches) 1
Sparadrap (tissu) 1
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Bandage élastique 3
Lingettes (paquet de 10) 1
Pincette à bouts ronds 1
Scalpel jetable 1
Gel d’eau thermale anti-‐brûlure 1
Steropad 1
Mini Maglite 1
Épingles de sûreté 1
Cotons-‐tiges (paquet de 5) 1
Couverture de secours 1
Sangle de secours 1

Trousse de premiers soins pour les zones de conflit :

Article Quantité
Ciseaux Tuffcut 1
Voies respiratoires jetables (Tailles 1-‐4) 4
Masque de visage 1
Bandages triangulaires 6
Attelle Sam Splint 1
Paquet de sparadraps en tissu 1
Paquet de sparadraps étanches 1
Bandages leukocrepe 6
Paquet de 10 lingettes sans alcool 2
Ciseaux 1
Pince bipolaire 1
Aiguilles hypodermique (tailles assorties) 24
Seringues hypodermique (tailles assorties) 24
Kit stérile d’infusion intraveineuse Baxter 1
Kit de transfusion 1
Canules intraveineuses (tailles assorties) 6
Scalpels jetables 2
Gel d’eau thermale anti-‐brûlure 3
Paquet de 5 Steropads 5
Aspirateur nasal Res-‐Q-‐Vac 1
88
Cartouche de rechange Res-‐Q-‐Vac 1
Solution Hartmann 2
Minerve 1
Maglite 1
Paquet de 4 Leukostrips 1
Épingles de sécurité assorties 1
Gant stériles en latex 2
Set de sangles Cas-‐strap 1
Couverture de secours 3
Paquet de 5 cotons-‐tiges 4
Pansement de thorax Asherman 1
Paquets de QuickClot 6
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Annexe P – Rapport sur la situation : format modèle

Usagers et usage : Le rapport sur la situation pourra être rédigé par le Point focal de sécurité ou les
managers concernés. Cependant, l’équipe de direction devra définir les éléments-‐clés et établir la
fréquence des rapports.
Un document standard de rapport sur la situation, utilisé par toute l’organisation ou le bureau satellite,
permet aux managers et au personnel de trouver facilement et rapidement les informations dont ils
besoin. Le document standard de votre organisation doit expliquer :
La situation locale, y compris tout changement concernant :

• La population locale (décrivez les sous-‐groupes si cela est nécessaire et utile d’un point de vue
sécuritaire). Fournissez toutes les données ventilées par sexe et par âge et incluez tous les
récents problèmes de développement et les besoins humanitaires également liés au genre.
• Le contexte politique
• Les autorités locales
• La sécurité, y compris les mouvements de groupes armés.
• L’économie
• Les actions d’autres organisations importantes

Les programmes et autres activités des membres d’ACT, y compris :
• Les mesures prises dans la période concernée. La « période du rapport » est la période dont
traite le rapport sur la situation. Par exemple, un rapport hebdomadaire sur la situation pourra
être daté du 24 mars, couvrant la période du 16 au 23 mars. La période du rapport est donc du
16 au 23 mars. Pour éviter les ambiguïtés, il est toujours conseillé d’indiquer également la
période concernée.
• Comment l’action peut être comparée à l’action envisagée
• Les succès
• Les problèmes

L’administration, y compris :
• Le personnel
• Les finances
• La logistique

Les actions attendues :
• Du supérieur hiérarchique
• Du Directeur national
• Éventuellement du Directeur international responsable de la région
• Des autres membres d’ACT présents dans le pays
• De l’Alliance ACT par le biais du secrétariat d’ACT
• Autres

Les rapports sur la situation non programmés, comme les rapports d’urgence sur une nouvelle crise,
pourront adapter le format du rapport standard si nécessaire. Notez que le rapport sur la situation, y
compris le rapport d’urgence, est différent du rapport d’incident (Annexe F).

Sachant qu’établir un rapport prend du temps, un « raccourci » serait d’écrire simplement « inchangé »
lorsque cela est le cas, en faisant référence aux commentaires inclus dans les rapports précédents.

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Annexe Q – Gestion du stress

Usagers et usage : Il est conseillé à tous les lecteurs d’examiner et d’approfondir les points mentionnés.
Le stress est un facteur de risque pour la santé et pour la sécurité. Les managers et le personnel doivent
viser à prévenir le stress, et doivent être attentifs aux signes de stress au sein de l’équipe. Le stress a
des effets différents sur chaque personne, et les personnes de différentes cultures. Les points suivants
sont seulement des conseils, et devront être sélectionnés et adaptés selon la situation et la culture.
Causes du stress
Les causes du stress peuvent être multiples, par exemple :
• Une perte personnelle
• Le surmenage, ou un milieu de travail exigeant
• Des exigences de travail incompatibles
• Plusieurs superviseurs
• Manque de clarté concernant les responsabilités et les attentes
• Insécurité professionnelle
• Traumatisme
• Échec d’un programme ou d’activités
• Se sentir dépassé par l’ampleur des besoins
• Une faute humaine
• Une incompréhension
• Une maladie
• Des difficultés relationnelles
• Méfiance de la part des autorités et des populations locales
• Relations personnelles difficiles, pas nécessairement lié au travail ou à la sécurité

Prévention du stress
Le stress peut être prévenu en prenant de simples précautions, comme par exemple :
• Des plans et des horaires de travail réalistes
• Des briefings clairs
• Une gestion efficace et attentive
• Écouter régulièrement le personnel, en particulier lorsqu’ils sont sous pression
• Tenir le personnel pleinement informé
• Encourager le personnel et les féliciter pour leur bon travail
• Résoudre rapidement un conflit ou une plainte
• Suffisamment de repos, y compris un jour libre par semaine sauf en cas d’urgence grave, et un
temps obligatoire de Repos et récupération (R&R) dans les périodes de grande pression
• Permettre au personnel de voir leurs familles et/ou de les appeler, s’ils sont éloignés
• Un service de courrier électronique efficace, ainsi qu’un accès privé si possible
• Un logement privé
• Un peu de luxe, comme des livres, des magazines, des vidéos, du savon de bonne qualité
• Des bon repas, avec des menus variés
• Développer un esprit d’équipe
• De la camaraderie
• Faire de l’exercice
• Reconnaître, féliciter et récompenser les bons travailleurs
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• Accepter des moments de prières ou d’autres formes de spiritualité/religiosité
• Des salaires adaptés
• Un lieu de résidence sûr
• De l’air frais et des activités extérieures

Les signes du stress
Les managers et le personnel doivent pouvoir signaler les signes de stress chez eux et chez leurs
collègues. Des symptômes courants sont :
• Comportement confus ou étrange
• Parler beaucoup plus ou beaucoup moins que normal
• Une humeur irritable ou des crises de colères
• Des maux de tête
• Dépression ou anxiété
• Apathie
• Maux inexplicables
• Problèmes de peau
• Surmenage
• Non-‐respect de la sécurité, comportement risqué
• Indécision, inconsistance
• Efficacité réduite au travail
• Incapacité de se concentrer
• Absence répétée au travail
• Fatigue prolongée
• Sommeil perturbé ou excessif
• Sur-‐ ou sous-‐alimentation
• Abus de d’alcool et/ou de drogues

Traitement du stress
Le traitement du stress devrait être conseillé par un docteur ou une personne expérimentée. Le
débriefing doit être fait par une personne expérimentée si possible. Dans le cas contraire, les conseils
suivants sont souvent jugés utiles, mais des mesures appropriées varieront selon les personnes et les
cultures :
• Prenez le temps de parler avec les personnes qui souffrent de stress. Encouragez-‐les à dire
comment elles se sentent. Rassurez et encouragez-‐les. Aidez-‐les à gérer leurs préoccupations.
Déterminez si elles pourraient bénéficier d’un changement de leurs pratiques de travail. Ont-‐
elles besoin d’être assistées dans leurs tâches ? Sont-‐elles sous pression, par exemple à cause
de mauvaises nouvelles venant de leur famille ?
• Permettez à la personne souffrant de stress de prendre un temps hors du travail, mais sans
s’arrêter complètement. Suggérez des tâches utiles qu’elles peuvent faire et qui ne sont pas
stressantes. Cela peut aider à se sentir utile et valorisé, et peut contribuer à la guérison.
• Assurez-‐vous qu’elles aient accès à des installations récréatives ou des lieux religieux, et à des
consultations si besoin
• Encouragez-‐les à prendre bien soin d’eux : bien manger, faire de l’exercice, se reposer
fréquemment, etc.
• Parlez-‐leur régulièrement – ou assurez-‐vous qu’un collègue sympathique le fasse
93
• Après un court temps, selon les circonstances, il est souvent possible de reprendre le travail
normalement. En effet, reprendre le travail après une pause et sans être surchargé, contribue
au rétablissement
• Continuez à suivre leur état et à savoir comment elles avancent
• Si elles ne répondent pas, ou si elles ne sont pas capables de reprendre le travail, faites appel à
une aide médicale

Stress post-‐traumatique
Tout évènement qui est stressant et est différent des expériences normales de la vie quotidienne peut
causer un stress post-‐traumatique. Le stress post-‐traumatique produit généralement des réactions très
fortes, comme des sentiments d’angoisse et/ou d’impuissance. Une telle réaction à une situation
anormale est normale. Cela ne signifie pas nécessairement que la personne a développé des troubles
psychiatriques. Néanmoins, une telle exposition peut conduire à un stress post-‐traumatique.
Le stress post-‐traumatique est causé par une exposition à des évènements provoquant de vives
émotions ou bien des « incidents critiques ». L’évènement peut être soudain et inattendu, ou s’étaler
sur de plus longues période.
Certains employés souffriront d’un traumatisme « secondaire » ou indirect en étant témoin d’un
traumatisme ou de violence, ou bien lorsqu’ils sont impliqués dans un évènement tragique comme lors
d’une phase d’aide après une nouvelle catastrophe. D’autres sentiront un « épuisement
compassionnel » en raison d’une exposition à des souffrances humaines ou des situations tragiques
pendant une plus longue période de temps. Dans de nombreux cas, les symptômes d’un traumatisme
secondaire ou de la fatigue compassionnelle ressemblent à ceux des victimes directes qui souffrent de
stress post-‐traumatique. Ceux qui ont déjà souffert d’un traumatisme, d’instabilité dans les
circonstances de leur vie, ou ont d’autres vulnérabilités, courent plus de risques.
Indépendamment de la source, le stress post-‐traumatique peut être un des risques professionnels les
plus importants. Savoir gérer le stress post-‐traumatique est un domaine spécialisé qui demande une
aide professionnelle.
Syndrome d'épuisement professionnel

Le terme de syndrome d'épuisement professionnel ou « burnout » est généralement utilisé lorsqu’une
personne souffre d’un stress professionnel chronique. Les signes du burnout sont similaires aux signes
du stress, bien qu’ils soient généralement plus graves. Les signes de burnout au sein d’une équipe
d’employés peuvent être un renouvellement fréquent du personnel ; un manque d’unité; une culture
du blâme ; le manque d’initiatives ; un taux croissant de congés maladie ; et une baisse de l’efficacité.
Les managers doivent pouvoir reconnaitre ces signes, et prendre les mesures qui s’imposent. Mieux
encore, ils doivent développer des pratiques de travail qui préviennent le stress et l’épuisement
professionnel.
Pour plus d’informations, veuillez consulter La gestion du stress lors d’urgences humanitaires, un guide
du HCR (le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés), rédigé par Sheila Platt1. Consultez
également le document Action humanitaire et conflit armé : gérer le stress, de Barthold Bierens de
Haans, publié par le CICR2.

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Published 2001. Available at www.the-‐ecentre.net/resources/e_library/index.cfm or by using a search engine.
1
Published 2001 (3rd edition). Available from www.icrc.org.

2
94
Annexe R -‐ Programme de formation sur les bases de la sécurité
Usagers et usage : L’équipe de direction devra faire en sorte qu’une Formation sur les bases de la
sécurité soit développée spécialement pour votre organisation, que les nouveaux employés reçoivent
cette formation, et que le personnel actuel démontre ses connaissances en matière de sécurité ou alors
participent aussi à la formation. Pour les employés responsables du développement et de la mise en
œuvre de la formation, les éléments de base de la formation sont fournis ci-‐dessous. Pour vous aider à
développer et/ou donner cette formation, vous pouvez utiliser les posters et le DVD conçus pour la
Semaine de la conscience sécuritaire (23-‐27 mai 2011).
Préparation : La formation sur les bases de la sécurité est une formation interne qui peut prendre de
quelques heures à une journée entière. Elle n’est pas seulement l’occasion d’informer le personnel sur
les points de vue de l’organisation, mais également une opportunité d’engager, d’activer et d’écouter
les employés.
Le principal objectif de la formation est de fournir au personnel les politiques, les principes et les règles
de votre organisation en matière de sûreté et de sécurité. Bien qu’elle soit l’occasion de discuter des
liens entre les procédures et les politiques, les principes et les règles, un examen approfondi des
procédures sera plutôt fait lors des formations de sécurité personnelle et de gestion de sécurité et de
crise. Chaque formation devra expliquer brièvement les différentes formations et à qui elles sont
destinées.
Avant la formation, tous les participants doivent lire :
• « les Principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT » (Annexe A)
• Les politiques de leur organisation en matière de sécurité (section 2.8)
• Le Plan de sécurité général, en accordant une attention particulière aux parties qui concernent
leur propre poste.
• Et, au moins, se familiariser avec les grandes lignes des Directives de sûreté et de sécurité
d’ACT.

Programme : Étant donné que la Formation sur les bases de la sécurité est une opportunité d’engager,
d’activer et d’écouter le personnel, essayez de trouver le juste équilibre entre fournir des informations
et laisser suffisamment de temps pour poser des questions et discuter.
• Introduisez les principaux documents : expliquez le but de chaque document. Si possible,
expliquez aux employés les différents plans et politiques de l’organisation, ainsi que les
documents de l’Alliance ACT, pour qu’ils sachent quelles ressources sont disponibles.
• Rendez les documents « vivants ». Expliquez comment ils se rapportent au travail de
l’organisation et des employés. Selon les circonstances spécifiques de votre agence, vous
pourrez choisir de réserver du temps pour traiter des questions comme :
o La mise en œuvre d’une stratégie d’acceptation ;
o Les relations avec l’armée, la police, les médias ou les autres agences, en particulier les
membres d’ACT ;
o Les systèmes, les structures et le matériel de communication ;
o Le rapport d’incident ; ou
o L’évacuation médicale.
Ces formations peuvent soulever de nombreuses questions et problèmes, donc assurez-‐vous d’y donner
suite et d’informer le personnel.

95
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Annexe S – Programme de formation sur la sécurité personnelle

Usagers et usage : Pour l’équipe de direction et les employés qui développent et/ou donnent la
formation, le programme fournit une liste de sujets généralement abordés.
Préparation : La formation de sécurité personnelle peut être interne, avec l’Allliance ACT ou alors
externe. Elle peut prendre de quelques heures à trois jours.
L’objectif principal de la formation est de former le personnel en matière de procédures de sécurité qui
auront une incidence sur leur travail. Comme cette formation est destinée à tout le personnel, tous les
employés sont tenus d’y assister. Cela dit, vous pourrez donner des formations adaptées pour des
employés spécifiques. Par exemple, les chauffeurs auront besoin de plus d’explications sur l’entretien
du véhicule et la conduite préventive que les autres employés. Dans ce cas, vous pourrez décider que
les chauffeurs reçoivent la Formation de sécurité personnelle et ensuite participent à des séances
supplémentaires qui traiteront de sujets spécifiques. Ou alors vous choisirez de développer une
Formation de sécurité personnelle adaptée spécialement pour eux.
Comme votre organisation donnera différentes sortes de formations de sécurité, il sera nécessaire
d’expliquer en quoi elles consistent et à qui elles sont destinées. Pour vous aider à développer et/ou
donner cette formation, vous pouvez utiliser les posters et le DVD conçus pour la Semaine de la
conscience sécuritaire (23-‐27 mai 2011).
Avant la formation, tous les participants doivent :
• Revoir leurs notes prises lors de la Formation sur les bases de la sécurité et les documents
étudiés (Annexe R)
• Lire le Plan de sécurité de l’organisation, en accordant une attention particulière aux parties qui
concernent leur propre poste.

Programme : Le programme ci-‐dessous décrit le contenu habituel d’une Formation de sécurité
personnelle. Ces points sont des suggestions qui pourront être modifiés en fonction de votre
organisation et de votre zone d’activités.
1 Introduction à la gestion des risques de sécurité
1.1 Comprenez que le risque est le résultat d’une menace et d’une vulnérabilité, et que la réduction de
soit la menace, soit la vulnérabilité permet de réduire le risque.
1.2 Comprenez que la sécurité d’une ONG est généralement basée sur l’acceptation par la population
locale, et que la manière dont est perçue l’ONG par la population locale est d’une importance cruciale
1.3 Soyez en mesure d’évaluer les risques dans un environnement hostile
1.4 Soyez capable de sélectionner des mesures de sécurité appropriées sur la base d’une évaluation des
risques
1.5 Comprenez le besoin de peser les risques et les bénéfices – « l’évaluation risques-‐bénéfices »

2 Comportement et consciences personnelle
2.1 Comprenez l’influence qu’a le comportement personnel sur la sécurité
2.2 Soyez conscient de l’importance du respect de la culture locale, des problèmes qui peuvent se poser
lorsqu’elle n’est pas respectée
2.3 Comprenez le besoin de s’habiller convenablement pour la situation et la culture locale
96
2.4 Soyez conscient de la situation locale et de ses implications pour la sécurité personnelle
2.5 Des conseils pour la sécurité personnelle, notamment :
• Lorsque vous êtes à pied
• Se détendre le soir et le week-‐end
• Dans les restaurants, les bars, etc.
• Les relations avec la population locale
• Un comportement sexuel responsable
• Être conscient des perceptions locales
2.6 Comprenez pourquoi la corruption doit être évitée, et sachez comment éviter de payer des pots-‐de-‐
vin dans des situations de pression modérée.
2.7 Des précautions particulières et la préparation en cas d’extrême urgence et d’évacuation

3 Sécurité des communications et de l’information
3.1 Soyez informé sur les systèmes, les structures et le matériel de communication
3.2 Comment sécuriser le courrier électronique.
3.3 Si besoin, soyez capable de manipuler une radio VHF pour :
• Envoyer et recevoir des messages simples

• Charger et entretenir les batteries
• Parler en sécurité, clairement et brièvement
• Être conscient des causes des « points morts » et comment y remédier
• Être conscient de la couverture approximative d’une radio portative, d’une radio de véhicule et
d’une unité radio VHF de base
3.4 Soyez conscient de la nécessité de toujours avoir deux moyens de communication indépendants à
disposition dans de nombreuses situations
3.5 Soyez en mesure d’envoyer un rapport de base sur la situation et/ou un rapport d’incident par radio
ou téléphone portable
4 Déplacement
4.1 Comprenez les procédures de base à suivre pour un déplacement, y compris :
• L’évaluation risques-‐bénéfices avant de décider de faire un déplacement et l’importance des
procédures de « go/no go »
• Les autorisations de déplacement
• Les réservations et les inscriptions
• Informer lors du départ ; au cours des différentes étapes du déplacement ; et à l’arrivée
• Comprendre toutes les procédures, y compris celle mentionnées ci-‐haut, selon le contexte local,
et qu’elles devront être adaptées lorsque le contexte évolue
• Les contrôles d’entretien du véhicule

4.2 Comprenez le risque majeur que constituent les accidents de la route, et comment les éviter
4.3 Comprenez la nécessité de sécuriser un véhicule, y compris :
• Inspecter le véhicule avant son utilisation

• Verrouiller toutes les portes du véhicule pendant le déplacement
• Se garer de manière à sortir en marche avant
97
• Garder suffisamment d’espace de manœuvre en étant dans la circulation ou des lieux fermés
4.4 Soyez capable de vous comporter de manière adaptée à un barrage
4.5 Soyez capable de planifier votre itinéraire
4.6 Soyez capable de rouler dans un convoi
4.7 Soyez conscient des conseils de base pour la sécurité dans les hôtels

5 Premiers soins
5.1 Soyez capable d’assurer les premiers soins de base dans des zones isolées ou dangereuses. Cela
inclus :
• La réanimation
• Rassemble le contenu des trousses de premiers soins et savoir les utiliser
• Les traumatismes
• Les brûlures
• Les blessures de choc, d’explosion et de balle
• Les fractures
• Improviser un brancard ou un moyen de transport (qui pourra tenir brièvement – 5 minutes ?)
• Les effets de la chaleur et du froid
• Les maladies et les problèmes de santé courants
• Une évaluation des compétences
5.2 Des exercices pratiques et réalistes incluront également les procédures adaptées à des zones isolées
ou dangereuses, y compris lors de blessures par choc ou par balle.
6 Le stress
6.1 Soyez conscient des risques que comporte un stress excessif
6.2 Soyez conscient des méthodes prévention d’un stress excessif
6.3 Connaissez les signes usuels du stress excessif
6.4 Connaissez les façons de gérer et de réduire un stress excessif
6.5 Sachez quand et où chercher une aide professionnelle pour gérer le stress

7 Risques et menaces spécifiques au contexte
7.1 Soyez conscient des menaces et des risques possibles associés à un certain lieu, un pays, ou une
tâche
7.2 Sachez comment prévenir de tels risques et comment y faire face
7.3 Les menaces et risques possibles pourront être :
7.3.1 Des mines antipersonnel et des explosifs
7.3.2 La violence sexuelle
7.3.3 Le vol de voiture
7.3.4 Les émeutes
7.4 Sachez comment utiliser le matériel adéquat pour prévenir et répondre aux menaces et aux risques
locaux
98

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Annexe T – Programme d’une formation sur la gestion de la sécurité
Préparation : La formation de gestion de la sécurité peut être réalisée en interne, avec l’Alliance ACT, ou
bien en externe. Elle peut prendre d’une demi-‐journée à cinq jours.
L’objectif principal de la formation est de préparer et d’assister les responsables de la sécurité.
Comme votre organisation donnera différentes sortes de formations de sécurité, il sera nécessaire
d’expliquer en quoi elles consistent et à qui elles sont destinées. Pour vous aider à développer et/ou
Avant la formation, tous les participants doivent se préparer à utiliser :
• « Les principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT » (Annexe A)
• Les politiques de sécurité de leur organisation (section 2.8)
• Le Plan de sécurité de l’organisation, en accordant une attention particulière aux parties qui
• Et, au moins, se familiariser avec les grandes lignes de ce manuel
Programme : Les points nommés ci-‐dessous sont des suggestions qui pourront être modifiées en
fonction de votre organisation et de votre zone d’activités.
• Approches de la sécurité : acceptation, protection, dissuasion
• Les responsabilités liées à la sécurité du responsable sur le terrain
o Direction de l’équipe
o Gestion du personnel
o Évaluations de sécurité, incluant la compréhension du contexte local, des acteurs
importants et des risques, en évaluant les implications des développements politiques
et sécuritaires
o Analyser les risques et les possibles bénéfices pour le programme
o Rédiger un plan de sécurité
o Donner un briefing de sécurité
o Rédiger des rapports sur la situation et des rapports d’incidents
o Coordination de la sécurité par le Forum d’ACT, avec les autres membres d’ACT et les
autres agences (ONE, Croix rouge, ONG)
o Les problèmes et les dilemmes courants en matière de sécurité
o Décider et gérer une évacuation et/ou une délocalisation vers une zone plus sûre
o Organiser des formations de sécurité pour le personnel
• Gagner la confiance du personnel, des leaders locaux et de la population locale
• Savoir comment gérer les dirigeants, la police et/ou les commandants de l’armée
• Gérer les médias
• Incidents sérieux : enlèvement, attaque, viol, meurtre, etc.
• Sécuriser les bâtiments
• Gérer les communications
• Les aspects sécuritaires de l’administration :
o La gestion de la sécurité et les ressources humaines : embauche, contrats, briefings,
discipline, résiliation des contrats, etc.
o Sécurité financière
o Sécurité des propriétés, gestion de l’inventaire, etc.
• Stress : prévention et traitement
99
• Le système de gestion de la sécurité de l’ONU

100
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Annexe U – Programme d’un cours ou d’un exercice sur la gestion de crise
Préparation : La formation de gestion de la sécurité peut être réalisée en interne, avec l’Alliance ACT, ou
bien en externe. Elle peut prendre d’une demi-‐journée à deux jours. Pour vous aider à développer et/ou
L’objectif principal de la formation est de préparer et d’assister les managers ayant des responsabilités
de sécurité à gérer une crise. En d’autres termes, l’objectif est de préparer certains employés et
certaines équipes en particulier. Le but est de les familiariser avec les procédures et les étapes de prise
de décisions qu’il faudra suivre en cas d’incident.
Avant la formation, l’équipe de direction et les employés qui développent et/ou donnent la formation
devront discuter, en détails, des questions organisationnelles et contextuelles qu’il faudra traiter. Vous
devrez également développer un plan pour les différents niveaux du personnel, pour fournir un partage
d’information et une formation qui seront adaptés à chaque niveau.
Avant la formation, tous les participants doivent se préparer à utiliser :
• « Les principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT » (Annexe A)
• Les politiques de sécurité de leur organisation (section 2.8)
• Le Plan de sécurité de l’organisation, en accordant une attention particulière aux parties qui
• Et, au moins, se familiariser avec les grandes lignes de ce manuel

Programme : Le programme ci-‐dessous décrit le contenu habituel d’une Formation de sécurité
personnelle. Ces points sont des suggestions qui pourront être modifiés en fonction de votre
organisation et de votre zone d’activités.
Les sujets suivants seront traités pendant et après le cours :
• L’évaluation des différents types de crise qui peuvent se produire dans la situation locale. Par
exemple :
o Enlèvement
o Viol
o Meurtre
o Multiples victimes
o Brigandage à grande échelle
o Catastrophes naturelles comme un tremblement de terre ou un incendie de forêt
• Une discussion sur les dilemmes courants que posent de telles crises
• L’importance d’avoir une personne unique chargée de gérer la crise
• Les procédures de l’Unité de gestion de crise, par exemple la communication, la division des
tâches
• Une discussion sur les moyens nécessaires, y compris les documents importants comme les
listes de contact du personnel, les politiques organisationnelles, etc.
• Informer les familles des victimes, entretenir le contact avec eux, les rassurer et les assister
• Où trouver une aide spécialisée, par exemple en cas de négociation après un enlèvement
• Gérer les médias

101
Un exercice devrait être conduit en utilisant un scénario fictif adapté à la situation locale. L’exercice doit
poser des questions pratiques et des problèmes de prise de décisions. Il devra être suivi d’une
discussion qui permettra de tirer des enseignements identifiés lors de l’exercice.
102
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Annexe V – Formulaire d’autorisation de déplacement sur le terrain
Usagers et usage : Pour le personnel en déplacement, qui devra remplir ce formulaire ou similaire. Vous
pourrez également utiliser le formulaire pour la préparation de votre déplacement. En examinant les
points à considérer avant d’obtenir une autorisation, vous comprendrez mieux les responsabilités de
votre agence en matière de sûreté et de sécurité.
Les managers doivent noter que ce formulaire est plus pertinent s’il est adapté à la situation locale et
aux pratiques de travail du personnel. Dans de nombreux cas, un formulaire d’autorisation de
déplacement ne sera pas nécessaire. Le responsable concerné devra décider s’il faudra inclure le
formulaire aux procédures standards.
Pour les Points focaux de sécurité, voici une liste de points que vous pourrez intégrer à votre procédure
d’octroi d’une autorisation de déplacement :

Nom de toutes les personnes en déplacement
Objectif du voyage
Date de départ
Destination
Itinéraire

Dates du voyage
Heure estimée de départ
Heure estimée d’arrivée
Risques évalués du déplacement
Précautions à prendre

Des autorisations requises par les autorités locales
ou autres ? Ont-‐elles été obtenues ? Y a-‐t-‐il des
conditions particulières ?
Communications:
Téléphone portable ? (indiquer le numéro)
Téléphone satellite ? (indiquez le numéro)
Radio VHF ? (indiquez la fréquence et l’indicatif)
Radio HF ? (indiquez la fréquence et l’indicatif)
Indiquer les heures et les lieux de notification
Type et immatriculation du véhicule

Nom du chauffeur
103
Signature du responsable du déplacement
Nom en majuscules
Date
Signature du manager autorisant
Nom en majuscules
Date

Avant d’accorder une autorisation de déplacement, les Points focaux de sécurité devront tenir compte
des aspects suivants :
• Les Termes de référence du voyage : quels sont les possibles bénéfices du voyage ?
• Analyse des risques : en plus d’analyser les risques encourus dans une zone donnée, il est
important d’analyser les vulnérabilités du personnel à ces risques. Alors qu’il sera permis à un
employé expérimenté de voyager dans une zone à risque élevé si les circonstances l’exigent,
une décision plus prudente devra être prise lorsqu’il s’agit d’employés avec moins d’expérience.
La plupart des aspects liés à la sécurité et la sûreté sont le genre, l’âge et l’origine des
personnes ; selon la nationalité, l’âge, la fonction et le sexe de l’employé, il ou elle courra des
risques différents.
• Compétence : l’expérience et les compétences du voyageur lui permettront-‐il/elle de faire face
à d’éventuels problèmes de sécurité ? Le voyageur a-‐t-‐il été suffisamment formé en matière de
sécurité pour gérer les risques encourus ?
• Facteurs personnels : les circonstances personnelles et familiales du voyageur doivent
également être prises en compte. Le voyageur est-‐il prêt à affronter le niveau de risque ?
L’aptitude médicale du voyageur doit également être vérifiée, en faisant un contrôle médical si
nécessaire. Cette évaluation doit également inclure le niveau général de fatigue/stress de
l’employé.
• Partenaires : les points de vue d’autres membres d’ACT et d’autres partenaires humanitaires
ont-‐ils été pris en compte ?
• Liste de contrôle pour le déplacement : a-‐t-‐elle été correctement remplie – y a-‐t-‐il des questions
non résolues ?

104
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Annexe W – Modèle d’évaluation des risques
Usagers et usage : Le format standard d’évaluation des risques ci-‐dessous pourra être utilisé par les
Points focaux de sécurité et les managers avec des responsabilités de sécurité.

Activité Menaces Risques Moyens Autres Risques
(Dangers) Vulnérabilité brut* actuels moyens nets*
d’atténuation requis

Probabilité Impact
Facteurs Niveau*
influençant Niveau* Facteurs
la influençant
probabilité l’impact

* Les différentes agences ont différentes manières de définir les niveaux et les risques. Par exemple,
votre agence utilisera les niveaux « élevé », « moyen » et « faible », alors qu’une autre choisira une
échelle de 1 à 5, ou une autre encore un système de couleurs. Votre agence peut également suivre un
système basé sur les catégories de risques de sécurité (section 2.3). En général, votre agence doit
choisir un système facile à utiliser.
105

Annexe X – Certificat de non-‐responsabilité du voyageur

Usagers et usage : Chaque agence ACT doit avoir un certificat/formulaire de déplacement que doivent
signer les visiteurs et autres invités qui se déplacent dans les véhicules de l’organisation. Le formulaire
ci-‐dessous peut être adapté selon les besoins.
Certificat de déplacement

• Je, soussigné (nom complet)………………………………….., atteste que je voyage dans les pays/régions
sous l’égide de l’organisation nommée :
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
• Pour ma propre sécurité et/ou celle du groupe, j’atteste que je respecterai les conseils de sécurité
du responsable de voyage (……………………………………….) désigné par ACT qui m’accompagnera au
cours du déplacement. Si je refuse de suivre ses conseils, le partenaire d’ACT n’est pas
responsable des conséquences pour ma personne.
• Au cours de la visite, j’accepte d’informer le responsable du voyage de tous mes mouvements.
• Je confirme que j’ai consulté un médecin et que j’ai reçu les vaccins nécessaires pour le pays/lieu
concerné : je suis apte à voyager. (À titre confidentiel, j’ai remis au responsable du voyage toutes
informations importantes concernant des problèmes de santé spécifiques ; allergies et autres
questions de santé qui peuvent nuire à mes capacités de compléter la visite).

Voyageur Signature……..………………………
Signature……………………………… Nom : …………………………………
Nom : ………………………………… Date : ……………………………
Date: …………………………………
Responsable du voyage désigné

Exemplaires en possession :
• Des ressources humaines
• Du Point focal de sécurité
• De l’organisation organisant la visite
• De l’équipe sur place (le cas échéant)

Annexe Y – Sécurité des sites

Usagers et usage : Cette annexe est principalement destinée aux Points focaux de sécurité, aux
responsables de la sécurité et autres managers ayant des responsabilités de sécurité. Les conseils et les
listes ci-‐dessous devront être modifiés selon les réalités de chaque zone.
La sécurité du site concerne autant les mesures de sécurité physiques que procédurales à prendre pour
chaque site. L’accès à un site est contrôlé par une série de « délimitations » physiques et procédurales,
destinées à empêcher les intrus d’avoir accès au site. Ces délimitations peuvent être :
• Physiques, comme des murs ou des clôtures ;
• Physiques et psychologiques, comme des haies et des plates-‐bandes ; et/ou
• Procédurales, comme des registres de sécurité d’entrée et de sortie ; ou des combinaisons de
ces trois.
Prenez en compte ces délimitations lorsque vous sélectionnez un site et assurez la sécurité des
emplacements de votre organisation.
Le Guide général de sécurité d’ECHO fournit des conseils utiles sur la sécurité des bâtiments dans
l’annexe 1, en utilisant les catégories suivantes :
• L’emplacement général
• La sécurité physique du bâtiment
• L’infrastructure locale
• La capacité d’accueil des visiteurs
• L’identité des propriétaires
Des directives sur la sécurité des bureaux et des résidences pour le personnel sont fournies dans la
section 3.5.

Évaluation de sécurité des sites
Chaque emplacement doit être soumis à des évaluations périodiques de la sécurité. Chaque évaluation
doit comprendre :
• Un examen physique des environs
• Un examen des politiques et des procédures en place
• Des entretiens avec le représentant et le personnel

ÉCHANTILLON : Liste de contrôle de l’évaluation de la sécurité des sites :
Bâtiment :
Date de l’évaluation :

Élément à Notes
Remarques/Actions
évaluer
Emplacement Voies d’accès – Les bâtiments
donnent-‐ils un bon accès à des routes
et des emplacements qui sont
importants pour le programme ?
Est-‐il question de criminalité dans la
zone ? Taux d’incidence, types de
criminalité.

Y a-‐t-‐il des éventuelles routes

d’évacuation ? Le bâtiment est-‐il
accessible depuis plusieurs points

d’accès, ou juste un ou deux ? (un ou
deux sera plus facilement
contrôlable).
Le bâtiment est-‐il discret ou se
trouve-‐t-‐il sur un emplacement
important ? Quel emplacement
améliorera votre sécurité dans la
situation actuelle ?
Est-‐il possible d’avoir une vue sur vos
bureaux depuis un point élevé ? Cela
importe-‐t-‐il dans les circonstances
actuelles ?
Y a-‐t-‐il sur les voies d’accès vers les
bâtiments des espaces où des
personnes peuvent se cacher ? (Taillez
régulièrement les arbustes et les
buissons des résidences et des
bureaux)
Les bureaux sont-‐ils suffisamment
proches de la population bénéficiaire ;
d’autres ONG ?
Proximité d’autres ONG, ONU.
À quelle distance se trouvent la police
ou d’autres forces de sécurité ?
Combien de temps faut-‐il pour
atteindre le poste de police le plus
proche à pied et avec un engin
motorisé ?
Le bâtiment se trouve-‐t-‐il près d’un
endroit sensible ? (Par exemple une
baraque de l’armée ou de la police ; le
siège d’un parti politique ; la
résidence d’un personnage politique,
etc.)
Sécurité Les murs sont-‐ils suffisamment solides
physique du pour résister à des menaces
bâtiment éventuelles ? Les fenêtres sont-‐elles
grillagées ?
Les portes sont-‐elles solides ?
Contrôlez les serrures, les charnières,
les barreaux. Les serrures sont-‐elles de
bonnes qualité et est-‐il difficile de
faire un double des clés ?

Y a-‐t-‐il un mur d’enceinte autour du

bâtiment ? Est-‐il facile/difficile de le
franchir ? Y a-‐t-‐il des barbelés ? Est-‐il
nécessaire d’installer des barbelés, ou
est-‐ce que cela enverrait un mauvais
signal à la population local ?

Le portail est-‐il solide ? Un garde peut-‐
il regarder à travers le portail sans

l’ouvrir ?
Est-‐il difficile d’accéder au toit par
l’extérieur ?

Est-‐ce un endroit sûr pour garder un

coffre-‐fort ?
Y a-‐t-‐il un abri convenable, en cas de
vol armé, d’attaque ou de combat à
proximité ? Un abri doit de préférence
se trouver derrière des murs épais et
loin de fenêtres. Parfois une pièce
centrale ou un couloir intérieur peut
être utilisé comme abri.
Y a-‐t-‐il un rangement sécurisé pour

les objets de valeur ?
Y a-‐t-‐il un système d’alarme, de
vidéosurveillance ou autre matériel de
sécurité ?
Y a-‐t-‐il suffisamment de mesure de
sécurité incendie comme des
détecteurs de fumées, une alarme
incendie, des issues de secours
principales et secondaires ?
Y a-‐t-‐il un plan d’évacuation d’urgence
Mesures de pour le bâtiment ? Est-‐il pratique ?
sécurité Prend-‐il en compte les besoins et les

risques spécifiques liés au genre, à
l’origine ethnique, à l’âge ou d’autres
caractéristiques du personnel ? Quand
le dernier exercice d’évacuation
d’incendie a-‐t-‐il eu lieu ?
Les installations électriques sont-‐elles

bonnes et sûres ?
Y a-‐t-‐il suffisamment d’espace de
parking et est-‐il suffisamment sûr pour
les véhicules ?
Y a-‐t-‐il suffisamment d’éclairage
interne et externe ?

Le bâtiment se trouve-‐t-‐il près d’un

endroit potentiellement dangereux ?
(par exemple une réserve de
combustible ?
Si des combats éclatent, le bâtiment
serait-‐il directement exposé à des
tirs ?
Les bureaux se trouvent-‐t-‐il dans une
zone inondable, exposée à des
séismes ou autres problèmes
similaires ? Si c’est le cas, sont-‐ils
protégés ?
Y a-‐t-‐il des risques de santé sur
l’emplacement ? (par exemple des
services d’enlèvement d’eaux usées et
des ordures)
Les installations extérieures
d’électricité, de téléphonie et
d’alimentation en gaz sont-‐elles
fermées ?
Nom de l’évaluateur : __________________________________
Sélection du site

Lors de la sélection du site qui hébergera les nouveaux bureaux, un dépôt ou tout autre lieu de travail,
tenez compte :
• Du voisinage
o Assurez-‐vous que le site se situe dans un voisinage qui a une bonne réputation
o Évitez de choisir un site qui se trouve dans une zone de forte criminalité
o Tenez compte du passage de circulation devant le site. Selon les statistiques, une forte
circulation piétonnière augmente la vulnérabilité car cela augmente les possibilités.
o Tenez compte de la proximité à des cibles potentielles, comme les installations
militaires, les ambassades, ou d’autres bâtiments importants.
• Des affiliations
o Tenez compte de la population vivant dans les environs, son ethnicité, sa religion, sa
classe, son affiliation politique, etc. En particulier les personnes vivant à proximité
directe du site.
o Si vous choisissez un site dans une zone où la population est d’une autre ethnie que
vos bénéficiaires, cela ne bénéficiera pas à votre sécurité.
• De l’accessibilité
o Faites en sorte que le site a plusieurs voies d’accès et de sortie
o Choisissez un site où au moins une route est pavée (si possible)
o Contrôlez que les routes soient suffisamment larges pour y manœuvrer des véhicules
• Des services municipaux
o Assurez-‐vous de la disponibilité d’électricité
o Assurez-‐vous de la disponibilité d’eau courante
• De la structure
o Contrôlez la résistance de la structure du bâtiment.
o Vérifiez s’il y a suffisamment de fenêtres (au moins deux) et si elles sont grillagées.
o Assurez-‐vous qu’il y ait suffisamment d’espace de travail et une pièce de réserve à
utiliser comme abri.

o Contrôlez la vulnérabilité du site aux risques d’incendie, d’inondation, de glissement de
terrain, de tempêtes, etc.
o Assurez-‐vous que la végétation ne permette pas à des intrus de se cacher.
o Assurez-‐vous que la visibilité autour du site soit maximale.
o Vérifiez les possibilités de modifications.
• Des limites physiques
o Des périmètres clairement définis, même psychologiquement, jouent un rôle
important dans la dissuasion des intrus.
o Contrôlez les barrières naturelles, comme des lignes d’arbustes ou d’arbres qui
séparent le terrain d’une route ou de champs.
o Vérifiez s’il existe un périmètre intérieur. Il peut s’agir d’une haie devant la ligne
d’arbres qui délimite la propriété.
o Toutefois, les « délimitations » et les obstacles ne doivent pas empêcher vos employés
ou leurs familles de passer pour échapper assez vite à un danger, ou se réfugier
rapidement pour trouver un abri. L’équilibre n’est pas facile à établir, mais le plus
important est de pouvoir sortir rapidement.

Exigences physiques du site
Chaque emplacement doit respecter certaines conditions de sécurité de base. Ces conditions incluent :
• Chaque bureau/résidence doit posséder un espace intérieur identifié comme abri
• Chaque abri doit posséder de solides serrures, si besoin une porte pare-‐balle, tout en ayant
suffisamment d’aération pour les personnes qui y trouveront refuge. Il devra s’y trouver :
o Plusieurs lampes de poche (3) et des piles de rechange
o Une trousse de premiers soins
o Du matériel de communication :
§ Des téléphones portables
§ Des radios
§ Un téléphone satellite
o De l’eau – une des cinq bouteilles de bureau pour distributeur devra suffire
o De la nourriture – les barres énergétiques sont efficaces et ne prennent pas beaucoup
de place.
o Des sacs de sable (si besoin)
• Les bureaux/résidences avec des fenêtres « grillagées » doivent avoir au moins une fenêtre avec
des grilles fixées avec des charnières pour avoir une issue de secours en cas d’incendie.
• Chaque bureau/résidence/dépôt doit avoir suffisamment d’extincteurs.
• Les boîtes à fusibles/de disjoncteur extérieures de bureau/résidence devront être couvertes ou
fermées à clé.
• Chaque bureau/résidence/dépôt doit avoir suffisamment d’éclairage extérieur pour éclairer
l’extérieur des lieux.
• Dans les zones de conflit, les fenêtres extérieures des bureaux/résidences doivent être
couvertes d’un film de protection.

Procédures obligatoires
Les délimitations physiques sont complétées par des procédures. Les procédures ont pour but de définir
des comportements conscients de sécurité. Les procédures déterminent qui entre dans le bâtiment ;
qui a accès à certaines parties du bâtiment ; qui a accès à quoi et dans quelles circonstances ; et quand.
Chaque bureau où travaillent plus de cinq employés doit envisager de faire garder l’accès du bâtiment
par un ou plusieurs gardes, ou par une réceptionniste dans l’entrée qui contrôlera les personnes entrant
dans le bâtiment.

Visiteurs
Chaque bureau doit établir et maintenir un registre des personnes qui entrent et quittent le bâtiment.
Ce système doit noter :
• Le nom de la personne
• Le nom de son organisation
• L’heure d’arrivée et l’heure de sortie
• Le nom de la personne à rencontrer

Tous les visiteurs doivent être accompagnés lorsqu’ils se trouvent sur la propriété. Les personnes non-‐
accompagnées devront être approchées de manière subtile. Par exemple, vous pourrez demander « Je
peux vous aider ? » ou alors « Qui venez-‐vous voir ? » Les personnes ne pouvant pas expliquer la raison
de leur présence devront immédiatement être signalées au responsable de l’organisation ou de la
sécurité.
• Ouvriers/livreurs
• Les camions de travaux et de livraison doivent être inspectés avant d’accéder à la propriété.
• Tous les ouvriers et les livreurs doivent être surveillés continuellement lorsqu’ils se trouvent sur
la propriété.
• Les camions de travaux doivent être inspectés avant de quitter la propriété à la fin de chaque
journée.
• Les ouvriers sans pièces d’identité et autorisation légale ne doivent pas être permis d’accéder à
la propriété.
• Chaque bureau utilisant des clés conventionnelles pour le bureau/résidence/dépôt(s) doit
établir un système de contrôle des clés. Le système de contrôle des clés doit inclure :
o Une liste des personnes qui possèdent chaque clé.
o Un coffret verrouillé contenant les doubles des clés (les doubles doivent être marqués
uniquement d’un numéro de code)
o La liste des numéros de code doit être gardée par le manager le plus haut placé
• Chaque bureau doit établir des procédures de fermeture et désigner une personne responsable
du contrôle des lieux, de l’éclairage, des serrures, etc., pour veiller à ce que le bureau soit
sécurisé.

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Annexe Z – Termes de référence pour les Points focaux de sécurité et coordonnées du Groupe
de travail sur la sécurité et de la direction de l’Alliance ACT
Usagers et usage : Les termes de référence sont destinés aux directeurs qui embauchent et dirigent un
Point focal de sécurité. Pour les Points focaux de sécurité, cette annexe fournit la liste des coordonnées
du Groupe de travail sur la sécurité d’ACT, ainsi que la direction de l’alliance ACT.
Kiruja Micheni, Président du SWG, Gestionnaire de la sécurité institutionnelle, Christian Aid
Tél +44(0) 2075232379
Por. +447788578189
E-‐mail kmicheni@christian-‐aid.org Skype: caid-‐kmicheni
Eirik Kirkerud, Programme Officer, Norwegian Church Aid
Tél +47 932 42 481
E-‐mail ehk@ nca.no
Sicko Pijpker, Coordinateur de la sécurité, ICCO
Tel +31 622 034 422
E-‐mail Sicko.Pijpker@ICCOenKerkinActie.nl
Au siège de l’Alliance ACT :

John Nduna, Secrétaire général
150 rte de Ferney, 1211 Geneva 2, Suisse.
Tél : 00 41 22 791 6032.
Por. : 00 41 79 203 6055. Fax:
0041 22 791 6506
E-‐mail: jhn@actalliance.org
Cadre 1: Exemple de Termes de référence pour les Points focaux de sécurité d’ACT
Informations générales : Les « principes de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT » expliquent les
principes-‐clés de l’approche de l’Alliance ACT concernant la sûreté et la sécurité du personnel. Les
principes engagent la direction de chaque membre de l’Alliance de prendre la responsabilité d’assurer la
sûreté et la sécurité de son personnel, et d’accepter d’en rendre compte si nécessaire. Elles engagent
également chaque employé à être responsable de sa propre sûreté et sécurité. Les forums nationaux et
régionaux d’ACT fournissent une plateforme partagée permettant aux membres d’ACT de discuter et de
coordonner les questions relatives à la sûreté et la sécurité du personnel. Alors que certains forums ont
parfois désigné des points focaux de sécurité au sein de leurs membres, cette pratique a été faite sans
directives claires. Il est nécessaire de tirer des enseignements du passé, puis de clarifier et de soutenir
un tel rôle.
Objectif : Faciliter le renforcement des capacités des forums nationaux et régionaux d’ACT en matière de
sécurité, pour développer des stratégies, des actions et des réponses communes au sein des membres
d’ACT d’un même pays.
Fonctions: Les points focaux de sécurité d’ACT…
Favoriseront la coordination des mesures de sécurité locale des membres de l’Alliance ACT dans un pays
donné par le biais du Forum d’ACT. Si besoin,
Coopéreront avec les employés des membres d’ACT responsables de la sécurité, et si nécessaire,
évalueront les procédures de sécurité de tous les membres de l’Alliance ACT et présenteront des
recommandations pour les opérations de terrain, les bureaux, les résidences, les dépôts et la sécurité
personnelle des employés ;
Évalueront la sécurité et présenteront des recommandations pour l’améliorer suivant les besoins ;

Assisteront le développement et la mise en œuvre de procédures et de plans d’évacuation d’urgence, et
seront, en coopération avec le coordinateur du Forum d’ACT, responsables de la coordination de la mise
en œuvre des procédures, si cela devait s’avérer nécessaire.
Directives de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT : un manuel pour le personnel d’ACT – version 2011
Promouvoir la pratique qui consiste à faire un briefing de sécurité systématique à tout nouvel employé
et aux visiteurs au sein de toutes les organisations d’ACT.
Promouvoir le partage d’informations de sécurité actualisées au niveau du forum, en faisant en sorte
qu’elles soient aussi partagées avec le personnel de terrain.
Promouvoir l’inclusion des coûts essentiels de la sécurité dans les appels à projets d’ACT.
Communiquer régulièrement avec le président du Groupe de travail sur la sécurité d’ACT.
Rester informé de tous les développements en matière de sécurité dans la zone d’activités, et fournir
des analyses régulières de la sécurité et des briefings internes au Forum d’ACT
Encourager tous les membres du forum et leurs partenaires à rester informés sur les changements de la
situation sécuritaire
Promouvoir le développement et la mise en œuvre de stratégies, d’actions et de réponses communes de
sécurité au sein des membres d’ACT, en tenant bien compte du contexte local de la sécurité
Promouvoir les principes et les positions d’ACT au sein des membres d’ACT dans un pays donné, comme
cela est formulé dans les documents suivants : « Les principes de sûreté et de sûreté d’ACT » (2010) ; les
Directives de sûreté et de sécurité du personnel d’ACT (2011) ; SCHR Document de synthèse sur les
relations entre humanitaires et militaires (2010)
Encourager les forums d’ACT à entretenir des liens étroits avec les forums de sécurité externes, comme
ceux de l’ONU ou d’autres réseaux d’ONG

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Table des matières

Table des matières ................................................................................................................................. 2

3. Les aspects essentiels de la prévention ................................................................................ 20

3.1 Véhicules et transport .......................................................................................................... 20

4.1 Rapport d’incidents de sécurité ............................................................................................ 35

4.4 Enquêtes sur les incidents graves ......................................................................................... 38

5.1 Décisions ............................................................................................................................... 47

Annexe B – Évacuation – points à considérer ...................................................................................... 57

Annexe C -­‐ Procédures de sécurité-­‐incendie ........................................................................................ 61

Annexe D – Gestion des gardes ............................................................................................................ 63

Annexe E – Assurance accidents pour le personnel ............................................................................. 67

Annexe F – Formulaire de rapport d’accident ...................................................................................... 68

Annexe G – Premiers soins sur le terrain ............................................................................................. 70

Annexe H – Conseils de gestion des medias ......................................................................................... 73

Annexe I – Procédure d’évaluation médiale ........................................................................................ 75

Annexe J – Procédures pour informer les proches ............................................................................... 76

Annexe K – Sécurité personnelle générale ........................................................................................... 78

Annexe N – Plans de sécurité : format modèle .................................................................................... 83

Annexe P – Rapport sur la situation : format modèle .......................................................................... 90

Annexe Q – Gestion du stress .............................................................................................................. 92

Annexe W – Modèle d’évaluation des risques ............................................................................... 105

Annexe X – Certificat de non-­‐responsabilité du voyageur ................................................................. 106

Annexe Y – Sécurité des sites ............................................................................................................. 107

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2. Les aspects essentiels d’une gestion proactive de la sécurité

2.1 La gestion de la sécurité dans les programmes nationaux

2.3 Les catégories des risques de sécurité

2.3.1 Catégorie 1 (bleu) – Risque minimum

2.3.3 Catégorie 3 (jaune) – Risque moyen

2.3.4 Catégorie 4 (orange) – Risque élevé

2.3.5 Catégorie 5 (rouge) – Risque extrême

Faible • Incidents mineurs ou isolés, couvre-­‐feu, manifestations • Entièrement opérationnel

2.3.7 ÉCHANTILLON: Tableau de mesures de sécurité (manager)

Procédures pour l’évacuation, la suspension, la délocalisation

2.7 Briefings et débriefings

2.8 Les questions des ressources humaines relatives à la sécurité

2.8.2 Harcèlement et violence sur le lieu de travail

2.8.3 Résiliation des contrats du personnel

2.8.4 Changement du personnel

2.8.5 Registres du personnel

2.8.7 Repos et récupération (R&R)

2.9 Relations avec les autres organisations

2.10 Relations avec les forces armées et la police

2.11 Déclarations publiques et médias

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3. Les aspects essentiels de la prévention

3.1 Véhicules et transport

3.1.2 Journal de bord du véhicule

3.1.4 Vidange et entretien

3.1.5 Équipement du véhicule

• Chaque passager doit porter une ceinture de sécurité.

3.1.8 Rapport d’accident

3.2.1 Plans et préparatifs de déplacement

3.2.2 Procédures de déplacement

3.3 Directives concernant les principaux risques lors de déplacements

3.3.2 Convois : usage et procédures

o Placez les véhicules lents à l’avant du convoi.

3.3.3 Conflits armés : tirs, fusillades et bombardements

Annexe C -‐ Procédures de sécurité-‐incendie ........................................................................................ 61

Annexe X – Certificat de non-‐responsabilité du voyageur ................................................................. 106

Faible • Incidents mineurs ou isolés, couvre-‐feu, manifestations • Entièrement opérationnel

Annexe C -‐ Procédures de sécurité-‐incendie