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    Cours de Droit Budgétaire Introduction

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    Ismail Hassani
    Ce document présente un cours de droit budgétaire. Il aborde plusieurs concepts clés liés aux finances publiques comme le budget de l'État, la classification des recettes et dépenses, l'évolution du droit budgétaire au Maroc.

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    Cours de Droit Budgétaire Introduction

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    Cours de droit budgétaire introduction

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    Cours de droit budgétaire

    cours magistral M. Oustani Abderrahmen

    SEMESTRE 3

    Année universitaire 2020


    (3e Semestre)
    La classeroom meet
    Droit des finances publiques
    Droit des finances publiques
    Ou Science des finances publiques
     ou Droit public financier
    Droit fiscal S4 et s5
    Droit budgétaire S3
    Droit de la comptabilité publique
    Droit des marchés publics S6
    Finances locales S6
    Plan du cours
    • Introduction
    • Cadre historique, théorique des finances
    publiques
    • Sources du droit budgétaire
    • Les principes budgétaires
    • Le processus budgétaire
    • Le contrôle des finances publiques
    Introduction générale:
    1 Définition du droit budgétaire
    Définition
    Db: branche de droit public
    db: partie du droit des finances publiques
    :droit pub financier
    2 db: aspect juridique des sciences des
    finances publiques
    Db et branches du droit public: dc et s p +da
    et management public+ dip et ri
    Db et les sciences économiques
    Db et les sciences sociales
    Formation du droit budgétaire
    • Les finances publiques dans le droit
    public musulman
    • Les finances publiques de l’Etat makhzen
    1860-1912
    • La formation du droit budgétaire en
    France 1814-1914 « fp classiques »
    • Les finances publiques coloniales 1912-62
    • Les finances publiques du Maroc
    moderne
    finances publiques musulmanes
    Le coran :
    La sunna : hadiths et comportement du prophète

    La doctrine financière (Fikh almali) issu de l’effort rationnel des juristes


    ,hommes de religion et historiens musulmans
    SC FIN CLASSIQUE
    E Allix 1907,
    Finances classiques
    Le budget de l’etat
    BUDGET CITOYEN
    • Définition du Budget Citoyen
    • Le budget citoyen est considéré comme
    un document simplifié de la Loi de
    Finances. Il résume les principaux
    chiffres figurant dans cette Loi, à travers
    lesquels le citoyen peut déterminer la
    façon dont les dépenses sont réparties
    pour financer les services publics, ainsi
    que les recettes provenant de diverses
    sources.
    Budget économique
    • Budget économique exploratoire :
    il établit, sur la base d'hypothèses concernant les variables
    exogènes, des perspectives économiques exploratoires
    cohérentes pour l'année suivante. Ce document est établi à
    politique budgétaire inchangée. Autrement dit, les actions de
    politiques économiques de la prochaine loi des finances n'y
    sont pas prises en considération dans l'établissement des
    perspectives exploratoires.
    • Budget économique prévisionnel :
    Il tient compte des actions et des mesures retenues dans la loi
    des Finances adoptée par le Parlement. Il retrace les
    perspectives économiques pour l'année à venir, lesquelles,
    sont des prévisions des principaux agrégats
    macroéconomiques plutôt que des scénarios exploratoires.
    Le budget?
    Au Maroc le budget n’est pas défini par le
    droit budgétaire mais on niveau territorial
    on trouve la définition suivante:
    Loi organique relative aux régions
    • Article 165 Le budget est l’acte par lequel
    est prévu et autorisé, pour chaque année
    budgétaire, l’ensemble des ressources et
    des charges de la région
    FINANCES PUBLIQUES actuelles
    • c’est à la lumière du droit, de l’économie, de
    la science politique, des sciences de gestion,
    • de l’histoire, de la sociologie, voire même de
    la psychologie que peuvent être comprises les
    finances publiques.
    • Performance
    • Terme synthétique désignant l’atteinte des objectifs de
    l’administration dans la réalisation d’un programme. La performance
    de la gestion publique se définit notamment selon trois axes :
    l’impact ou résultat final de l’action publique (efficacité);
    l’amélioration du rapport entre les moyens consommés et les
    réalisations (l’efficience); la qualité du service apporté à l’usager;
    Les Sources Du DB
    • La constitution
    • La loi organique des finances
    • Les lois de finances
    • Règlements intérieurs des chambres du
    parlement
    • Les lois ordinaires
    • Les décrets et arretés
    • Les circulaires
    • Jurisprudence financière
    • Normes internationales de gestion financière
    Fondements constitutionnels des
    fp
    Les grands axes :
    • Principes fiscaux ;
    • Traités engageants les finances de l’Etat ;
    • la procédure budgétaire ;
    • la cour des comptes
    • Finances territoriales ;
    • Principes de la bonne gouvernance.
    Lois organiques des finances
    Normes financiers internationales
    • L’harmonisation des normes est due à plusieurs
    institutions internationales qui proposent des
    règles de bonne conduite budgétaire et
    comptable aux états. OCDE, FMI, BANQUE MONDIALE ,…
    • Le code de transparence budgétaire du Fonds
    monétaire international en 1998 : le Maroc
    en 2005
    • Le « Public expendeture and Financial
    acccountability » (PEFA). Le Maroc en 2008
    • l'Union économique et monétaire des pays de
    l'Afrique de l'ouest (UEMOA).
    LE BUDGET DE L ETAT
    RESSOURCES CHARGES
    Budget général budget général

    Cst cst

    Segma segma

    EN 2018 PIB 1 106 822


    Classification juridique
    Dépenses publiques
    Classifications
    • Juridique: la loi organique
    la loi de finances

    • Administrative: annexes de la loi de


    finances
    Morasses budgétaires

    • Economique : statistiques internationales


    Classifications
    Classification des recettes
    avant et maintenant
    Classification recettes bg
    Dépenses du budget général
    Classification des dépenses bg
    Nomenclature
    Le titre i dépenses de
    fonctionnement
    Les dépenses de fonctionnement
    Dépenses imprévues
    Charges communes
    Projet loi de finances 2017
    Titre ii dépenses d'investissement
    • Les dépenses d'investissement sont
    destinées principalement à la réalisation
    des plans de développement stratégiques et
    des programmes pluriannuels en vue de la
    préservation, la reconstitution ou
    l'accroissement du patrimoine national.
    • Elles ne peuvent comprendre des dépenses
    de personnel ou du matériel afférentes au
    fonctionnement des services publics.
    Titre iii dépenses du service de la dette
    Dettes publiques ldf 2017
    Dépenses du budget général

    • Dépenses de fonctionnement………………183

    • Dépenses d’investissement ……………….…61

    • Dépenses relatives aux intérêts et commissions de


    la dette publique…………………………...28

    • Selon la loi de finances 2016


    • Les depenses du bg s’élèvent á 273 035 726 000
    DH
    Dépenses du bg
    Reforme budgétaire
    • Objectifs:
    • Historique:
    • Cadre théorique
    SEGMA
    Evolution du droit budgétaire
    - les lois organiques de finances
    • 1963
    • 1970
    • 1972
    • 1998
    • 2015
    La nouvelle loi organique des finances
    Les objectifs de la réforme :
    • Le renforcement de la performance de la
    gestion publique ;
    • - Le renforcement des principes et règles
    financiers et l'approfondissement de la
    transparence des finances publiques ;
    • - L'accroissement du contrôle
    parlementaire sur les finances publiques.

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