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    Arrêté Conception Réalisation Corrigé

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    ARRETE N°168/A/MINMAP DU 11 AOUT 2021 FIXANT LES

    CONDITIONS ET LES MODALTES DE PASSATION ET


    D’EXECUTION DES MARCHES DE CONCEPTION-
    REALISATION.

    INTRODUCTION.

    Au courant de l’année 2018, le système des Marchés Publics du


    Cameroun a vécu sa réforme en vigueur par la signature par le Président de
    la République du décret N°2018/366 du 20 juin 2018 portant Code des
    Marchés Publics. Ledit décret, à travers son chapitre III, a décliné une
    typologie des Marchés Publics comprenant, comme innovation, ceux de
    conception-réalisation dont les modalités de passation et d’exécution devaient
    être développées pour la bonne compréhension de l’ensemble des acteurs du
    système.

    Usant donc des prérogatives que lui confère l’article 50 du susdit


    décret, le Ministre des Marchés Publics, Autorité chargée des Marchés Publics,
    a signé le 11 août 2021 l’Arrêté y relatif.

    Contrairement à son devancier de 2004, le Code des Marchés Publics en


    vigueur depuis le 20 juin 2018 a prévu les marchés de conception-réalisation,
    déjà exécutés sur le terrain par certains Maîtres d’Ouvrage avec plus ou
    moins de réussite. Il s’agit d’une innovation nécessaire, au regard des
    problèmes rencontrés par les Maîtres d’Ouvrage qui s’y sont aventurés,
    permettant d’atténuer les lacunes identifiées lors de la passation et
    l’exécution de ce type de marché.

    1
    Le présent exposé vise à apporter aux acteurs concernés par le
    renforcement des capacités, des clarifications découlant du texte d’application
    concerné. Il s’articulera autour des chapitres dudit texte comme suit : (i) des
    généralités (ii) de la passation des marchés de conception-réalisation (iii) de
    l’exécution et du suivi des marchés de conception réalisation.

    I. GENERALITES.

    Définition : Un marché de conception-réalisation est un marché de travaux


    qui permet au Maître d’Ouvrage de confier à un groupement d’opérateurs
    économiques ou, pour les seuls ouvrages d’infrastructure, à un seul
    opérateur économique, une mission portant à la fois sur la réalisation des
    études et l’exécution des travaux.

    Type de projet éligible : seuls les projets complexes ou ceux qui sont
    assortis d’un ou de plusieurs objectifs de performance peuvent faire l’objet
    d’un marché de conception-réalisation.

    Le recours à un marché de conception-réalisation n’est admis que si des


    motifs d’ordre technique rendent nécessaire l’association de l’entrepreneur
    aux études de l’ouvrage. Les motifs techniques portent notamment sur
    l’utilisation d’un procédé particulier et la présence de moyens matériels et
    humains de l’entreprise ayant réalisé les études.

    Condition préalable : tout recours à un marché de conception-réalisation


    est soumis à l’autorisation préalable de l’Autorité chargée des Marchés
    Publics.

    2
    Le Maître d’Ouvrage dans sa demande adressée à ladite autorité doit donc
    apporter tous les éléments justificatifs de son choix à procéder par la
    conception-réalisation.

    Condition dès l’obtention de l’autorisation : dès l’obtention de


    l’autorisation de procéder par la conception-réalisation, le Maître d’Ouvrage
    est tenu de procéder au recrutement préalable d’un Assistant à Maîtrise
    d’Ouvrage (AMO) pour, d’une part, l’accompagner dans la maturation du
    projet, la préparation des dossiers de consultation, l’évaluation des offres et
    l’élaboration des projets de marchés et, d’autre part, la définition des aspects
    techniques et administratifs en rapport avec l’exécution du marché.

    L’AMO, recruté conformément à la réglementation en vigueur, jouera le rôle


    de conseiller principal du Maître d’Ouvrage. Il veillera à la bonne réalisation
    des études et à la bonne exécution des travaux. De sa qualité et de son
    expérience dépendra la réussite du projet.

    Dossier Type d’Appel d’Offres : comme outil de facilitation, un Dossier


    Type d’Appel d’Offres des marchés de conception-réalisation est conçu et
    élaboré par l’ARMP et mis en vigueur par l’Autorité chargée des Marchés
    Publics. Un atelier y relatif s’est tenu au mois de juin 2023 dans le cadre du
    Projet d’Amélioration de la Dépense Publique et du Système Statistique
    (PEPS).

    II. DE LA PASSATION DES MARCHES DE CONCEPTION-


    REALISATION.

    Procédure de passation : un marché de conception-réalisation peut être


    passé par Appel d’Offres ou par voie de gré à gré.

    3
    Les critères d’évaluation des offres doivent tenir compte de la qualité du
    projet, du délai d’exécution, de son coût estimatif prévisionnel et des
    références des soumissionnaires.

    En cas d’Appel d’Offres, la consultation est assortie d’un concours qui porte à
    la fois sur la conception et la réalisation

    En cas de gré à gré, le Maître d’Ouvrage est tenu de solliciter et d’obtenir


    l’autorisation préalable de l’Autorité chargée des Marchés Publics.

    Dispositif particulier d’évaluation des offres : pour la passation des


    marchés de conception-réalisation, un jury est mis sur pied pour assister la
    Commission de Passation des Marchés compétente pour l’examen des offres
    des soumissionnaires.

    Le jury mis sur pied joue le rôle de sous-commission d’analyse. Il est


    composé au moins des membres ci-après :

    - Président : un représentant du Maître d’Ouvrage


    - Membres :
    o Un représentant de chaque Ordre professionnel du corps de
    métier concerné par le projet ;
    o Un représentant de toute autre administration concernée par le
    projet ;
    o Un représentant de l’Ingénieur de l’Etat du domaine concerné ;
    o Un représentant de l’AMO.

    Commissions des marchés compétentes : les commissions des marchés


    compétentes sont la Commission de Passation des Marchés et éventuellement
    la Commission Centrale de Contrôle des Marchés concernées.

    4
    Contenu du marché : tout marché de conception-réalisation est conclu sur
    la base d’un délai et à un coût forfaitaire global

    Le marché doit être distinctement reparti en deux (02) phases dont celle de
    conception ou des études et celle des travaux ; les coûts relatifs à chacune
    des phases devant être clairement indiqués.

    Le lancement de la phase des travaux est conditionné par la réception des


    études y relatives, à la satisfaction du Maître d’Ouvrage.

    III. DE L’EXECUTION ET DU SUIVI DES MARCHES DE


    CONCEPTION-REALISATION.

    Préalable à l’exécution des travaux : les travaux prévus dans le cadre


    d’un marché de conception-réalisation ne doivent être exécutés par le
    Cocontractant qu’après la validation préalable des études d’exécution par
    l’Ingénieur du marché, conformément à une démarche prévue dans le
    contrat.

    Responsabilité du Cocontractant : nonobstant la validation des études


    d’exécution par l’Ingénieur du marché, les corrections ou les réparations des
    cas d’erreurs, d’omissions, d’incohérences ou toutes autres insuffisances
    constatées pendant l’exécution des travaux et réputées relever de la
    conception, sont effectuées aux frais et risques du Cocontractant. Le
    Cocontractant est donc totalement responsable de ses propres turpitudes.

    Promotion des entreprises nationales : le Maître d’Ouvrage doit définir


    les conditions d’exécution des prestations de manière à prendre en compte,
    autant que possible, les considérations environnementales, sociales et
    économiques susceptibles de promouvoir le contenu local et la sous-traitance

    5
    par les Petites et Moyennes Entreprises (PME) nationales. Il s’agit ici de la
    prise en compte de certains piliers de la Stratégie Nationale de
    Développement 2020-2030 (SND30), notamment celui relatif à la promotion
    de l’emploi et l’insertion économique.

    Transfert de compétence : en vue de garantir un transfert de technologie


    ou une bonne exploitation future de l’ouvrage résultant d’un marché de
    conception-réalisation, le Cocontractant est tenu de former, à ses frais, une
    équipe des collaborateurs du Maître d’Ouvrage en les associant aussi bien
    aux études qu’à l’exécution des travaux. Il est fortement conseillé de faire
    apparaître de manière explicite cette disposition dans les clauses
    contractuelles.

    Suivi et contrôle : les marchés de conception-réalisation font l’objet de


    suivi et de contrôle tels que prévus par les dispositions du Code des Marchés
    Publics et les autres textes régissant les divers corps de contrôle de l’Etat. Ce
    type de marché ne s’affranchit donc pas des divers contrôles prévus par la
    réglementation en vigueur.

    CONCLUSION.

    L’Arrêté relatif aux marchés de conception-réalisation, signé par le Ministre


    des Marchés publics en sa qualité d’Autorité chargée des marchés publics a
    pour ambition de permettre aux différents acteurs du système la mise en
    œuvre harmonieuse de ce type de procédure. Il revient donc à chaque acteur
    de s’atteler au respect des dispositions prévues par l’Arrêté sous revue pour
    effectivement augmenter les chances de réussite des projets exécutés par
    cette méthode.

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