Treinamento

Assim como em qualquer procedimento técnico, o segredo para o sucesso ou
o fracasso na realização está na repetição e avaliação constantes, que visam

ajustar os erros, adequar as diferenças entre teoria e prática, e tornar a sua
utilização difundida e bem conhecida por todos os envolvidos com situações de
crise.
Dessa forma, é fundamental para o sucesso da aplicação do Sistema

de Comando de Incidentes que sejam realizados exercícios básicos e
complexos com todos os órgãos e instituições de resposta, para que seus
planos de atendimento inicial sejam colocados em prática e estejam
articulados entre si.
Figura 22. Simulado de Mesa (Table Top).
Fonte: Autoria própria.
Cada instituição deve ter seu Plano de Resposta à Emergência (PRE) bem
definido. Ele deve ser colocado em prática regularmente por meio de realização
de exercícios simulados de mesa (table top), exercícios simulados parciais ou
exercícios simulados completo. Lembrando que todas essas ações devem ser
devidamente registradas por meio de formulários e relatórios de tal forma
que permitam uma avaliação crítica após sua realização. Assim, será possível
propor mudanças e melhorias visando aperfeiçoar a resposta a situações de
desastres e/ou emergências.
97
Dentre tantos benefícios oferecidos pelo SCI, podemos listar:
Atendimento às necessidades de incidentes de qualquer natureza e

tamanho.
Permissão para que diferentes agências e instituições possam

rapidamente estar dentro da mesma estrutura e time de atuação.
equipes operacionais.
Impedimento da duplicação ações, que o torna altamente custo/efetivo.
Assumir a responsabilidade e a coordenação dos recursos de trabalho.
Motivar a equipe com atitude de “poder fazer com segurança”.
Demonstrar espírito de iniciativa e pró-atividade.
solicitando feedback.
Supervisionar as ações de campo.
Avaliar a efetividade do plano.
Entender e aceitar a necessidade de m
98
São deveres do líder operacional:
Assumir a coordenação e cumprir com suas responsabilidades de

acordo com a hierarquia apropriada dentro da estrutura.
Estar preparado para sair de uma função tática e assumir uma função
de liderança.
Tomar decisões no tempo adequado.
Ter certeza de que foi compreendido.
Preparar seus subordinados para ações futuras.
Com relação à comunicação integrada, de acordo com a FEMA, é necessário estar
estar pronto para:
“Brifar” os demais sempre que necessário.
Ações de .
Comunicar riscos aos demais.
Receber e repassar informações e perguntar quando tiver dúvidas.
Ao realizar o , algumas ações devem estar claras:
Missão: o que terá que ser feito.
Propósito: por que terá que ser feito.
Conclusão: como saber que foi feito.
Gerenciamento por objetivos (segundo a FEMA).
O ICS é gerenciado por objetivos. Os objetivos são comunicados para toda a

organização ICS a partir do processo de planejamento. Quais seriam os passos
para estabelecer os objetivos?
entender a política e as ações da agência ou instituição.
acesso à situação do incidente.
99
estabelecer objetivos da ação.
seleção de estratégia apropriada para alcançar os objetivos.
fornecer direção tática.
prover follow-up.
Quais são as prioridades absolutas do ICS:
1: Salvar vidas.
2: Estabilizar o incidente.
3: Preservação do patrimônio.
Cada incidente deve ter um plano de ação de incidentes que:
Estabeleça as atividades a serem cumpridas.
Cubra um período de ações chamado período operacional.
Algumas perguntas que devem ser respondidas pelo Plano de Ação de Incidentes
(PAI).
O que nós queremos fazer?
Quem é responsável por fazê-lo?
Como nos comunicamos uns com os outros?
sob o ponto de vista de “lições aprendidas” no evento de 11 de setembro de 2001,

no World Trade Center, sobretudo no quesito “Comando”.
não tinha nem usava o ICS.
NYC Police Fire Departments possuem longa história de planejamentos

independentes.
Planos dos bombeiros e da polícia eram particularmente incompatíveis.
Não havia nos bombeiros planos para eventos multicomplexos.
100
Não havia sistemas para avaliação de problemas multicomplexos.
(Joint Exercises and Joint AAR).
Não havia planos formais nos bombeiros, em nível operacional.
agreement (assinado em 1993) para bombeiros e policiais

compartilharem os helicópteros da polícia para atendimento a
incêndios em prédios altos e para treinamento de combate a incêndios
em edifícios.
antes de 11/9/2001 (sem registro). Nenhum treinamento conjunto

foi realizado.
Os planos de resposta dos bombeiros acima do nível tático possuíam

diversas lacunas no comando e no controle.
“Ninguém tinha um plano.” (Aide to Fire Chief killed in the collapse of

the north tower).
Simulados raramente possuem mais de 100 participantes. Acima de
Bombeiros que sobreviveram disseram que entraram nas torres sem
Chefes de bombeiro realizaram comando nos lobbies das torres.
Comando da polícia foi estabelecido a três quarteirões além da esquina
A polícia não trabalhou em conjunto com os bombeiros, eu não sei o

porquê. (Thomas Von Essen, Fire Commissioner, 1996-2001).
Comandantes da polícia e dos bombeiros raramente se falaram e não

coordenaram estratégias em conjunto.
Bombeiros, contrariamente às orientações, correram para carros de

combate à incêndio que já estavam lotados.
Quando ordenados a deixarem os caminhões de bombeiros, passaram

a dirigir-se às torres em carros privados e metrô.
101
Policiais da autoridade portuária abandonaram seus postos nas
pontes, nos túneis e nos portos.
Muitos bombeiros entraram nas torres sem terem recebido orientação.

(60 bombeiros que estavam de folga morreram).
Muitos bombeiros se autodespacharam para o local e ignoraram

as áreas de estacionamento. O comando não sabia quantos e quais
bombeiros estavam nas torres.
realizam as mesmas funções que os bombeiros.
no transporte de equipamentos, primeiros socorros e envio de

mensagens.
no comando do resgate.
O sistema de rádios dos bombeiros falhou da mesma forma que tinha

ocorrido no atentado à bomba no mesmo prédio em 1993.
Nenhuma outra instituição teve problemas de comunicação tão graves

no dia 11 de setembro como os bombeiros.
Assistant Fire Chief Donald J. Jones, que participou do combate às

chamas em 1993, escreveu: “façam planejamentos e construam
planos de contingência”.
Chief Burns também escreveu um relatório federal em 1994: “nossa

efetividade é boa na mesma proporção em que conseguimos nos
comunicar”.
Enquanto dirigia-se para as torres, Chief Burns lembrou seus colegas a

respeito dos graves problemas de comunicações que experimentaram
em 1993, no atentado à bomba ao WTC.
102
Em 11 de setembro, ele assumiu o comando das operações na Torre Sul,
o segundo edifício a ser atingido, mas o primeiro a desmoronar. Chief
Burns faleceu.
sabia que a Torre Sul havia desmoronado.
A maioria dos bombeiros na Torre Norte não sabia o quanto era urgente
para eles abandonarem o edifício.
103

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Assim como em qualquer procedimento técnico, o segredo para o sucesso ou

o fracasso na realização está na repetição e avaliação constantes, que visam

Dessa forma, é fundamental para o sucesso da aplicação do Sistema

Figura 22. Simulado de Mesa (Table Top).

Fonte: Autoria própria.

Atendimento às necessidades de incidentes de qualquer natureza e

Permissão para que diferentes agências e instituições possam

Impedimento da duplicação ações, que o torna altamente custo/efetivo.

Assumir a responsabilidade e a coordenação dos recursos de trabalho.

Motivar a equipe com atitude de “poder fazer com segurança”.

Demonstrar espírito de iniciativa e pró-atividade.

Supervisionar as ações de campo.

Avaliar a efetividade do plano.

Entender e aceitar a necessidade de m

Assumir a coordenação e cumprir com suas responsabilidades de

Tomar decisões no tempo adequado.

Ter certeza de que foi compreendido.

Preparar seus subordinados para ações futuras.

Com relação à comunicação integrada, de acordo com a FEMA, é necessário estar

estar pronto para:

“Brifar” os demais sempre que necessário.

Comunicar riscos aos demais.

Receber e repassar informações e perguntar quando tiver dúvidas.

Ao realizar o , algumas ações devem estar claras:

Missão: o que terá que ser feito.

Propósito: por que terá que ser feito.

Conclusão: como saber que foi feito.

Gerenciamento por objetivos (segundo a FEMA).

O ICS é gerenciado por objetivos. Os objetivos são comunicados para toda a

entender a política e as ações da agência ou instituição.

acesso à situação do incidente.

seleção de estratégia apropriada para alcançar os objetivos.

fornecer direção tática.

Quais são as prioridades absolutas do ICS:

Cada incidente deve ter um plano de ação de incidentes que:

Estabeleça as atividades a serem cumpridas.

Cubra um período de ações chamado período operacional.

O que nós queremos fazer?

Quem é responsável por fazê-lo?

Como nos comunicamos uns com os outros?

sob o ponto de vista de “lições aprendidas” no evento de 11 de setembro de 2001,

não tinha nem usava o ICS.

NYC Police Fire Departments possuem longa história de planejamentos

Planos dos bombeiros e da polícia eram particularmente incompatíveis.

Não havia nos bombeiros planos para eventos multicomplexos.

Não havia planos formais nos bombeiros, em nível operacional.

agreement (assinado em 1993) para bombeiros e policiais

antes de 11/9/2001 (sem registro). Nenhum treinamento conjunto

Os planos de resposta dos bombeiros acima do nível tático possuíam

“Ninguém tinha um plano.” (Aide to Fire Chief killed in the collapse of

Simulados raramente possuem mais de 100 participantes. Acima de

Bombeiros que sobreviveram disseram que entraram nas torres sem

Chefes de bombeiro realizaram comando nos lobbies das torres.

Comando da polícia foi estabelecido a três quarteirões além da esquina

A polícia não trabalhou em conjunto com os bombeiros, eu não sei o

Comandantes da polícia e dos bombeiros raramente se falaram e não

Bombeiros, contrariamente às orientações, correram para carros de

Quando ordenados a deixarem os caminhões de bombeiros, passaram

Muitos bombeiros entraram nas torres sem terem recebido orientação.

Muitos bombeiros se autodespacharam para o local e ignoraram