Guia Acompanhamento Condicionalidades Auxilio Brasil

MINISTÉRIO DA SAÚDE
Guia para acompanhamento das

condicionalidades de saúde
Programa Auxílio Brasil
Brasília – DF
2022
MINISTÉRIO DA SAÚDE
Secretaria de Atenção Primária à Saúde
Departamento de Promoção da Saúde
Guia para acompanhamento das

condicionalidades de saúde
Brasília – DF
2022
2022 Ministério da Saúde.
Esta obra é disponibilizada nos termos da Licença Creative Commons – Atribuição – Não Comercial
– Compartilhamento pela mesma licença 4.0 Internacional. É permitida a reprodução parcial ou total
desta obra, desde que citada a fonte.
A coleção institucional do Ministério da Saúde pode ser acessada, na íntegra, na Biblioteca Virtual em Saúde do Ministério da
Saúde: http://bvsms.saude.gov.br.
Tiragem: 1ª edição – 2022 – versão eletrônica
Elaboração, distribuição e informações: Colaboração:

MINISTÉRIO DA SAÚDE Ana Beatriz de Souza Paes
Secretaria de Atenção Primária à Saúde Flávia Santos Oliveira de Paula
Departamento de Promoção da Saúde Kyara Michelline França
Esplanada dos Ministérios, bloco G, Leonardo Rodrigues Tavares
Ed. Anexo, 4º andar, ala B sul Maria da Penha Ferrer de Francesco Campos
CEP: 70058-900 – Brasília/DF Maria Fernanda Moratori Alves
Tel.: (61) 3315-9004 Maria Queiroz Maia
Site: https://aps.saude.gov.br Natália Maria Leitão de Melo
E-mail: depros@saude.gov.br Nicole Aimee Rodrigues José
Rimena Gláucia Dias de Araújo
Editor-geral:
Raphael Câmara Medeiros Parente Revisão técnica:
Graziela Tavares
Supervisão-geral: Juliana Michelotti Fleck
Juliana Rezende Melo da Silva Paulo Henrique Gomes
Coordenação-geral: Coordenação editorial:

Secretaria de Atenção Primária à Saúde Júlio César de Carvalho e Silva
Elaboração: Projeto gráfico, ilustração e diagramação:

Fabiana Vieira Santos Azevedo All Type Assessoria Editorial Eireli
Kátia Godoy Cruz
Lucas Agustinho Fernandes Normalização:
Ludimyla dos Santos Victor Rodrigues Daniel Pereira Rosa – Editora MS/CGDI
Mariana Vilela Vieira
Tania de Melo Coelho
Ficha Catalográfica
Brasil. Ministério da Saúde.

Guia para acompanhamento das condicionalidades de saúde : Programa Auxílio Brasil [recurso eletrônico] / Ministério da
Saúde, Secretaria de Atenção Primária à Saúde, Departamento de Promoção da Saúde. Brasília : Ministério da Saúde, 2022.
89 p. : il.
Modo de acesso: World Wide Web:

http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/guia_acompanhamento_condicionalidades_auxilio_brasil.pdf
ISBN 978-65-5993-246-7
1. Política Pública. 2. Atenção à Saúde. 3. Programas Sociais. I. Título.

CDU 614
Catalogação na fonte – Coordenação-Geral de Documentação e Informação – Editora MS – OS 0107/2022
Título para indexação:

Guideline for Monitoring the Health Conditionalities of the Auxílio Brasil Program
Sumário
Apresentação.............................................................................................................. 5
1 Introdução............................................................................................................ 6
1.1 A criação do Programa Bolsa Família.. ..................................................................7
1.2 Transição do Programa Bolsa Família para o Programa Auxílio Brasil......................7
1.3 O que é o Programa Auxílio Brasil?......................................................................7
1.4 Objetivos do Programa Auxílio Brasil...................................................................8
1.5 Critérios de elegibilidade....................................................................................8
1.6 Processo de identificação de gestantes no Programa Auxílio Brasil.. ........................9
1.7 Os Benefícios Financeiros do Programa Auxílio Brasil.......................................... 11
2 Contexto epidemiológico alimentar e nutricional no Brasil e o

papel do PAB...................................................................................................... 14
3 Oferta das ações de saúde ao público beneficiário do PAB. . .................... 16
3.1 Como a Política Nacional de Alimentação e Nutrição (Pnan) se relaciona com o
Programa Auxílio Brasil?................................................................................... 17
4 A importância da promoção da saúde no Programa Auxílio Brasil........ 20

5 Competências e responsabilidades dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios na execução e na gestão do Programa Auxílio
Brasil, conforme o Decreto n.º 10.852, de 8 de novembro de 2021. . ....... 22
5.1 Compete aos estados que aderirem ao Programa Auxílio Brasil............................ 23
5.2 Compete ao Distrito Federal ao aderir ao Programa Auxílio Brasil......................... 23
5.3 Compete aos municípios que aderirem ao Programa Auxílio Brasil....................... 24
6 O acompanhamento das famílias beneficiárias do

Programa Auxílio Brasil pela saúde.. ............................................................. 25
7 A equidade no Programa Auxílio Brasil........................................................ 27
8 O preconceito nos Programas de Transferência Condicionada de
Renda................................................................................................................... 29
9 Pobreza e exclusão social: iniquidades sociais e de saúde do público
beneficiário do Programa Auxílio Brasil. . ..................................................... 31
10 A importância da intersetorialidade na condução do
Programa Auxílio Brasil................................................................................... 33
11 Redução das iniquidades em saúde: acesso do público beneficiário
do Programa Auxílio Brasil aos serviços odontológicos.. .......................... 35
12 Redução das iniquidades em saúde: a escola como ambiente de
acesso às ações de saúde. . ............................................................................... 37
13 Acompanhamento das famílias beneficiárias no sistema de gestão
do Programa Auxílio Brasil na saúde............................................................ 39
13.1 Geração do público para acompanhamento e transferência das informações
das famílias paraúo sistema de gestão do Auxílio Brasil na saúde......................... 41
13.2 Registro dos dados no Mapa de Acompanhamento do Programa Auxílio Brasil
na saúde. . ....................................................................................................... 42
13.3 Orientações para o correto registro dos dados no Mapa de Acompanhamento.. ..... 45
13.4 Sistema de Gestão do Programa Auxílio Brasil na Saúde...................................... 45
13.5 Acesso restrito.. ............................................................................................... 47
13.6 Gerenciadores. . ............................................................................................... 48
13.7 Agrupar bairros............................................................................................... 49
13.8 Gerenciar estabelecimentos de atenção à saúde do sistema.. ............................... 50
13.9 Vinculação de famílias. . .................................................................................... 52
13.10 Funcionalidades comuns.................................................................................. 54
13.11 Gerar Mapas de Acompanhamento................................................................... 55
13.12 Acompanhar beneficiários................................................................................ 59
13.13 Relatórios gerenciais........................................................................................ 71
13.14 Relatórios consolidados.. .................................................................................. 72
13.15 Relatórios individualizados............................................................................... 72
14 Integração do
Sistema Auxílio Brasil na Saúde com o e-SUS.............................................. 73
15 Repercussão no descumprimento das condicionalidades no
acompanhamento das famílias...................................................................... 76
16 Incentivo à gestão do Programa Auxílio Brasil Índice de Gestão
Descentralizada (IGD). . ..................................................................................... 79
17 Documentos....................................................................................................... 82
18 Suporte – Gestão do Programa Auxílio Brasil na saúde............................ 84
Referências................................................................................................................ 86
Bibliografia................................................................................................................ 87
5
Apresentação
O Auxílio Brasil é um Programa de Transferência Condicionada de Renda (PTCR) criado pelo governo federal
– em substituição ao Programa Bolsa Família – que integra as políticas públicas de Assistência Social, Saúde,
Educação, Emprego e Renda.
Os PTCR partem do princípio que o alívio da pobreza não se dá apenas pela concessão de recursos finan-
ceiros, mas a compreende como fenômeno multicausal; isto é, entende que a situação de pobreza envolve
outros determinantes, como o local de moradia do indivíduo, o acesso à saúde e educação de qualidade,
entre outros.
As condicionalidades previstas pelo Programa Auxílio Brasil envolvem diretamente as áreas da saúde e da
educação; tendo a assistência social como parte fundamental na identificação e no acompanhamento das
famílias que se encontram em contexto de maior vulnerabilidade social.
Nesse sentido, para apoiar os estados, os municípios e o Distrito Federal no acompanhamento das condi-
cionalidades de saúde do Programa Auxílio Brasil (PAB), o Departamento de Promoção da Saúde (Depros),
da Secretaria de Atenção Primária à Saúde (Saps), do Ministério da Saúde (MS) elaborou este Guia para
Acompanhamento das Condicionalidades de Saúde. O documento aborda assuntos importantes que vão desde
a criação do programa, passando pela importância da equidade e da intersetorialidade na sua gestão.
Além disso, aborda a importância do acompanhamento e dos registros das informações para o planejamen-
to das suas ações.
Desejamos que este Guia contribua para o fortalecimento da gestão do Programa Auxílio Brasil.
Boa leitura!
Departamento de Promoção da Saúde.

1
Introdução
Guia para acompanhamento das condicionalidades de saúde: Programa Auxílio Brasil 7
1.1 A criação do Programa Bolsa Família

Criado em 20 de outubro de 2003 pela Medida Provisória n.º 132/2003, o Programa Bolsa Família (PBF) foi
legitimado pela Lei n.º 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado pelo Decreto n.º 5.209, de 17 de
setembro de 2004.
Foi uma política de proteção social não contributiva, com o propósito de atuar para a melhoria das condi-
ções de vida das famílias em situação de pobreza e extrema pobreza. O PBF foi estruturado em três eixos
principais: transferência direta de renda às famílias (alívio imediato da situação de pobreza); ampliação do
acesso aos serviços públicos que representam direitos básicos nas áreas de saúde, educação e assistência
social, por meio das condicionalidades; e coordenação com outras ações e outros programas do governo,
nas três esferas de modo a apoiar as famílias na superação da situação de vulnerabilidade e pobreza.
Durante a existência do Programa Bolsa Família, o acompanhamento das condicionalidades de saúde repre-
sentou importante estratégia de focalização das ações universais de saúde para a parcela mais vulnerável
da população, estimulou o acesso aos direitos sociais básicos e contribuiu para reafirmar a importância das
ações de saúde na vida das famílias beneficiárias
Ao longo dos anos, diversas pesquisas evidenciaram contribuições positivas nas condições de saúde das
famílias beneficiárias. O PBF foi uma importante política social, reconhecida internacionalmente, e que a
longo da sua existência buscou aprimorar seu funcionamento, promovendo a inclusão de novos participan-
tes, além de aperfeiçoar o atendimento ao público beneficiário.
1.2 Transição do Programa Bolsa Família

para o Programa Auxílio Brasil
Em 2021, por meio da Medida Provisória n.º 1.061, de 9 de agosto de 2021, foi instituído o Programa Auxílio
Brasil, executado por meio da integração e da articulação de políticas, de programas e de ações voltadas ao
fortalecimento das ações do Sistema Único de Assistência Social (Suas), à transferência direta e indireta de
renda, ao desenvolvimento da primeira infância, ao incentivo ao esforço individual e à inclusão produtiva
rural e urbana, com vistas à emancipação cidadã.
Posteriormente, a Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021, instituiu o Programa Auxílio Brasil e o
Programa Alimenta Brasil, em substituição ao Programa Bolsa Família e ao Programa de Aquisição de
Alimentos, respectivamente. As normativas publicadas orientam acerca da gestão do programa e das atri-
buições para a oferta e o monitoramento das ações relativas ao cumprimento das condicionalidades das
famílias beneficiadas.
1.3 O que é o Programa Auxílio Brasil?

O Programa Auxílio Brasil integra em um só programa várias políticas públicas de assistência social, saú-
de, educação, emprego e renda, caracterizando-se como programa de transferência direta e indireta de
renda, destinado às famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza, e tem como objetivo buscar
o estímulo à emancipação dessas famílias para que alcancem autonomia e superem situações de vulne-
8 Ministério da Saúde
rabilidade social. Dessa forma, o Programa Auxílio Brasil contempla benefícios financeiros destinados às
ações de transferência de renda com condicionalidades relacionadas à realização do pré-natal, ao cum-
primento do calendário nacional de vacinação, ao acompanhamento do estado nutricional e à frequência
escolar mínima.
1.4 Objetivos do Programa Auxílio Brasil

Conforme a Lei n.º 14.284/2021, em seu artigo 1º, são objetivos do Programa Auxílio Brasil:
I. Promover a cidadania com garantia de renda e apoiar, por meio dos benefícios e serviços ofer-
tados pelo Suas, a articulação de políticas direcionadas aos beneficiários, com vistas à supera-
ção das vulnerabilidades sociais das famílias.
II. Reduzir as situações de pobreza e de extrema pobreza das famílias beneficiárias.
III. Promover, prioritariamente, o desenvolvimento das crianças e dos adolescentes, por meio de
apoio financeiro a gestantes, a nutrizes, a crianças e a adolescentes em situação de pobreza ou
de extrema pobreza.
IV. Promover o desenvolvimento das crianças na primeira infância, com foco na saúde e nos estí-
mulos às habilidades físicas, cognitivas, linguísticas e socioafetivas, de acordo com o disposto
na Lei n.º 13.257, de 8 de março de 2016.
V. Ampliar a oferta do atendimento das crianças em creches.
VI. Estimular crianças, adolescentes e jovens a terem desempenho científico e tecnológico de
excelência.
VII. Estimular a emancipação das famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza, principal-
mente por meio:
a) da inserção dos adolescentes maiores de 16 (dezesseis) anos, dos jovens e dos adultos no
mercado de trabalho;
b) da integração das políticas socioassistenciais com as políticas de promoção à inclusão
produtiva;
c) do incentivo ao empreendedorismo, ao microcrédito e à inserção no mercado de trabalho
formal.
1.5 Critérios de elegibilidade

O público elegível ao Programa Auxílio Brasil são as famílias registradas no Cadastro Único que se encon-
trem em situação de extrema pobreza (independentemente da composição familiar e com renda familiar
per capita mensal de até 105,00) ou em situação de pobreza (famílias que possuírem em sua composição
gestantes, nutrizes ou pessoas com até 21 anos incompletos, com renda familiar per capita mensal entre
R$105,01 e 210,00).
A Lei n.º 14.284/2021 prevê regras de emancipação e, em seu artigo n.º 20 (caput), parágrafos 1º ao 5º, re-
gulamenta que:
L Art. 20. As famílias beneficiárias do Programa Auxílio Brasil que tiverem aumento da renda familiar
per capita mensal que ultrapasse o limite de renda para concessão dos benefícios previstos nos inci-
sos I, II e III do caput do art. 4º desta Lei serão beneficiadas pela regra de emancipação.
L § 1º As famílias de que trata o caput deste artigo serão mantidas no programa pelo período de até 24
(vinte e quatro) meses, desde que a renda familiar per capita mensal permaneça inferior aos limites
estabelecidos neste artigo, nos termos do regulamento.
L § 2º O limite de renda familiar per capita mensal da regra de emancipação será igual a duas vezes e
meia o limite superior disposto para a situação de pobreza previsto no inciso I do § 1º do art. 4º desta
Lei.
L § 3º Nas hipóteses em que a renda da família beneficiária em situação de regra de emancipação pro-
venha exclusivamente de pensão, de aposentadoria, de benefícios previdenciários pagos pelo setor
público ou do BPC, o tempo máximo de permanência na regra de emancipação será de metade do
estabelecido no § 1º deste artigo.
L § 4º As famílias beneficiárias em situação de regra de emancipação terão prioridade para receber
informações, qualificação e serviços gratuitos para promoção de sua emancipação produtiva, indica-
dos em função do perfil de cada beneficiário, nos termos do regulamento.
L § 5º A família beneficiária que for desligada do Programa Auxílio Brasil, de acordo com manifestação
de vontade ou em decorrência do encerramento do prazo estabelecido pela regra de emancipação,
poderá retornar ao programa com prioridade, desde que atenda aos requisitos estabelecidos para
recebimento dos benefícios financeiros previstos nos incisos I, II e III do caput do art. 4º desta Lei, nos
termos do regulamento.
1.6 Processo de identificação de gestantes

no Programa Auxílio Brasil
De acordo com a Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021, o Benefício de Composição Familiar é destina-
do às famílias em situação de pobreza ou de extrema pobreza que possuam em sua composição gestantes,
nutrizes ou pessoas com idade entre 3 e 21 anos incompletos, pago por integrante que se enquadre em tais
situações. A Portaria MC n.º 746, de 3 de fevereiro de 2022, em seu art. 3º, § 1º, estabelece que, para fins
operacionais, o Benefício Composição Familiar (BCF) será desmembrado em Benefício Composição Criança
(BCC), Benefício Composição Adolescente (BCA); Benefício Composição Jovem (BCJ); Benefício Composição
Gestante (BCG); e Benefício Composição Nutriz (BCN).
O Benefício Composição Gestante (BCG) objetiva aumentar a proteção à mãe e ao bebê durante a gestação,
promovendo maior atenção a uma fase essencial para o desenvolvimento da criança. Ele está contido no
rol de benefícios financeiros do Programa Auxílio Brasil (PAB), destinados a ações de transferência de renda
com condicionalidades
Nesse sentido, o Ministério da Saúde (MS) e o Ministério da Cidadania (MC), conjuntamente, operacionali-
zam os procedimentos para identificação de gestantes elegíveis ao BCG e para a concessão desse benefício,
utilizando os registros de gestação localizados nos Serviços de Atenção à Saúde do Sistema Único de Saúde
(SUS), assim como a rotina já estabelecida de acompanhamento de condicionalidades de saúde que prevê,
entre suas ações, a identificação e o acompanhamento das gestantes.
A Instrução Normativa Conjunta n.º 1/Seds/Senarc/MC, de 4 de março de 2022, trata sobre os procedi-
mentos para a identificação de gestantes elegíveis ao Benefício Composição Gestante (BCG), do Programa
Auxílio Brasil (PAB) e das regras relacionadas à concessão desse benefício.
O MS é responsável pelo repasse da relação de gestantes localizadas nos Serviços de Atenção à Saúde do
SUS para o MC. A identificação de gestantes ocorrerá de duas maneiras: a) por meio de registro no Sistema
de Informação em Saúde para a Atenção Básica (Sisab); e b) por meio da rotina já estabelecida dos serviços
de saúde para o acompanhamento das condicionalidades de saúde.
1.6.1 Identificação de gestantes por meio do Sisab
Os registros das ações relacionadas ao cuidado à gestante devem ser inseridos por meio do Prontuário
Eletrônico do Cidadão (PEC) e da Coleta de Dados Simplificada (CDS).
É importante a qualidade nos registros durante os eventos de cuidado do pré-natal, a partir dos instru-
mentos disponíveis, de modo a garantir a fidedignidade dos marcadores que serão monitorados. Para isso,
deve-se realizar o registro das informações, considerando:
L Informação do Cartão Nacional de Saúde (CNS) ou do Cadastro de Pessoa Física (CPF) de todas as
gestantes atendidas.
L Atendimento individual com o campo “Está gestante” assinalado com “Sim”.
L Atendimento individual com registro da Data da Última Menstruação (DUM) ou Idade Gestacional
(IG).
L Envio de informações para a base nacional do Sisab dentro da competência de envio em que foi rea-
lizado o atendimento da gestante, conforme as regras de envio de dados do Sisab.
Não será possível o registro da gestação caso o atendimento tenha sido realizado após a data provável do
parto.
1.6.2 Identificação por meio do acompanhamento das condicionalidades de saúde
Além da utilização do Sisab, que permite a identificação de gestantes não beneficiárias e beneficiárias para
possível elegibilidade e concessão do BCG, também serão utilizados dados advindos do acompanhamento
das condicionalidades de saúde, processo que só permite a identificação de gestantes entre as beneficiárias
do PAB enviadas ao MS pelo MC.
O acompanhamento das condicionalidades de saúde é realizado em duas vigências por ano: 1ª vigência,
de janeiro a junho; e 2ª vigência de julho a dezembro. O público a ser acompanhado é selecionado a cada
vigência pelo MC com base na folha de pagamento do PAB e no CadÚnico. Para compor o público de acom-
panhamento do pré-natal, são selecionadas todas as mulheres beneficiárias para possível identificação e
acompanhamento de gestantes. A base com a relação das mulheres beneficiárias que deverão ser acom-
panhadas é repassada à Secretaria de Atenção Primária à Saúde (Saps/MS), que a disponibiliza no Sistema
de Gestão do PAB na Saúde/MS. No meio de cada vigência – em geral, abril (primeira vigência), e outubro
(segunda vigência) –, o MC gera um arquivo chamado de complementar, que tem como objetivo atualizar
a relação das mulheres beneficiárias, que será disponibilizada no Sistema de Gestão do PAB na Saúde/MS.
Essa ação visa atualizar a relação de beneficiárias do programa, que podem ser identificadas na condição de
gestantes e, portanto, elegíveis ao BCG.
Tendo por base a relação do público para acompanhamento, as Secretarias Municipais de Saúde realizam o
acompanhamento das beneficiárias do PAB. No Sistema de Gestão do PAB na Saúde/MS são disponibilizadas
informações dos beneficiários oriundas do CadÚnico, como as seguintes: nome, Número de Identificação
Social (NIS), data de nascimento, endereço, dentre outras informações. Para realizar o acompanhamento de
saúde de mulheres beneficiárias do PAB, deverão ser coletados e registrados, no referido Sistema, os dados
descritos no Quadro 1.
Quadro 1 – Dados coletados e registrados no Sistema Auxílio Brasil, Plataforma e-Gestor
MULHERES GESTANTES
Situação gestacional (SIM ou NÃO) Situação: “gestante”
- Data da última menstruação (DUM)
- Situação da realização do pré-natal
Fonte: Departamento de Promoção da Saúde – Depros/Saps/MS.
1.7 Os Benefícios Financeiros do Programa Auxílio Brasil

Os benefícios financeiros do Programa Auxílio Brasil são destinados às ações de transferência de renda com
condicionalidades, que compreendem ações nas áreas de saúde, educação e assistência social. A atribuição
do Ministério da Saúde (MS), compartilhada com as esferas estaduais e municipais do SUS, é garantir o
acesso de crianças menores de 7 anos de idade, por meio do acompanhamento da vacinação e da vigilância
nutricional, bem como o acesso de mulheres e gestantes, por meio da assistência ao pré-natal de gestantes
e ao puerpério. Embora as condicionalidades se dirijam a indivíduos, o foco das ações é em todo o grupo
familiar. Os Quadros 2 e 3 detalham os benefícios concedidos às famílias do Programa Auxílio Brasil.
Quadro 2 – Benefícios básicos concedidos às famílias do Programa Auxílio Brasil (“cesta raiz”)
Benefício Primeira Infância Pago a famílias que tem em sua composição crianças de 0 a 36 meses
R$ 130,00*/mensal incompletos. Valor pago por mês e por integrante.
Pago a famílias com gestantes (de qualquer idade) ou integrantes de 3 a 21 anos

incompletos (integrantes de 18 a 21 anos devem estar matriculados no ensino
Benefício Composição Familiar
básico). Valor pago por mês e por integrante. De acordo com a Portaria MC n.º
R$ 65,00*/mensal
746, de 3 de fevereiro de 2022, o benefício destinado à gestante será chamado de
Benefício Composição Gestante (BCG).
Benefício de Superação da
Pago às famílias em situação de extrema pobreza (renda familiar de até R$
Extrema Pobreza
105,00* por mês). Não há limite no número de benefícios pagos.
Valor analisado caso a caso
Fonte: Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021, Portaria MC n.º 746, de 3 de fevereiro de 2022.
*valores definidos por meio da Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021, e sujeitos à alteração.
Quadro 3 – Benefícios complementares concedidos às famílias do Programa Auxílio Brasil
Auxílio Esporte Escolar

Pago a estudantes (entre 12 e 17 anos incompletos) de famílias beneficiárias que
R$ 1.000,00*/parcela única/
conquistarem até a 3ª colocação em competições oficiais do sistema de Jogos
família
Escolares Brasileiros (âmbito nacional, distrital ou estadual). Não há limite no
R$ 100,00*/mensal por 12
número de benefícios pagos.
meses/estudante
Bolsa de Iniciação Científica

Junior
Estudantes de famílias beneficiárias que se destacarem em competições
R$ 1.000,00*/parcela única/
acadêmicas e científicas de abrangência nacional, vinculadas a temas da educação
família
básica. Não há limite no número de benefícios pagos.
R$ 100,00*/mensal por 12
meses/estudante
Auxílio Criança Cidadã Responsável de família beneficiária com criança de 0 a 48 meses incompletos,
R$ 200,00*/mensal/turno parcial que tiveram ampliação de renda por atividade remunerada ou comprovação
R$ 300,00*/mensal/turno de vínculo em emprego formal e não conseguiram vagas nas creches da rede
integral educacional pública ou privada conveniada com o Poder Público.
Auxílio Inclusão Produtiva

Pago a beneficiários que comprovem vínculo de emprego com carteira assinada.
Urbano
O recebimento é limitado a um auxílio por família ou por pessoa.
R$ 200,00*/mensal
Destinado a famílias beneficiárias que tenham em sua composição agricultores

Auxílio Inclusão Produtiva
familiares, mediante comprovação da “Declaração de Aptidão ao Programa
Rural
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar”.
R$ 200,00*/mensal
Limitado a 1 auxílio por pessoa e por família. Pago por até 36 meses.
Destinado às famílias que integravam o extinto Programa Bolsa Família e que

Benefício Compensatório de
tiveram redução no valor financeiro total dos benefícios recebidos em decorrência
Transição
do enquadramento na nova estrutura do Auxílio Brasil. Pago até que haja a
Valor variável
revisão da elegibilidade e do valor.
Fonte: Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021.

*valores definidos por meio da Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021, e sujeitos à alteração.
As famílias beneficiárias que possuem crianças menores de 7 anos e mulheres em idade entre 14 e 44 anos
deverão ser assistidas por uma Equipe de Saúde da Família (ESF) ou Equipe de Atenção Primária (EAP) de
uma Unidade Básica de Saúde (UBS), por meio da Atenção Primária à Saúde (APS). É fundamental que a
equipe de saúde esclareça à família sobre a sua participação no cumprimento das ações que compõem as
condicionalidades do Programa Auxílio Brasil, deixando-a ciente de suas responsabilidades na melhoria de
suas condições de saúde.
O acompanhamento das ações de saúde e nutrição dessas famílias na APS do SUS foi assumido pelos esta-
dos e municípios por meio do Pacto pela Vida, conforme descrito em Portaria Ministerial GM n.º 325, de 21
de fevereiro de 2008, e reforçada na Portaria n.º 2.669, de 3 de novembro de 2009, ao considerar o indicador
sobre o “Percentual de famílias com perfil saúde beneficiárias do Programa Bolsa Família acompanhadas
pela Atenção Primária à Saúde”. Adicionalmente, a Política Nacional de Atenção Básica (Pnab), publicada
pela Portaria n.º 2.346, de 21 de setembro de 2021, traz como atribuição comum a todos os membros das
equipes que atuam na APS: “Acompanhar e registrar no Sistema de Informação da Atenção Básica (Sisab)
e no Mapa de Acompanhamento do Programa Bolsa Família (PBF), e/ou outros programas sociais equi-
valentes, as condicionalidades de saúde das famílias beneficiárias”. Portanto, cada vez mais destaca-se o
importante papel que o SUS tem na melhoria da qualidade de vida de todos, especialmente desses cidadãos
que se encontram em maior situação de vulnerabilidade, como os beneficiários do Programa Auxílio Brasil.
Ademais às normas citadas anteriormente, o Ministério da Saúde, por meio da Política Nacional de
Alimentação e Nutrição (Pnan), parte integrante da Política Nacional de Saúde, reafirmou que a alimenta-
ção adequada é um direito humano. A garantia desse direito é fundamental, pois a alimentação e a nutrição
adequadas são ingredientes básicos para o desenvolvimento do ser humano, garantindo a ele a realização
de sua capacidade de produção, de sua cidadania e do seu bem-estar.
A equipe de saúde deve identificar se uma família tem garantido todas as condições de acesso aos alimentos
básicos seguros e de qualidade, em quantidade suficiente, atendendo aos requisitos nutricionais, de modo
permanente e sem comprometer outras necessidades essenciais, com base em práticas alimentares sau-
dáveis, contribuindo, assim, para uma existência digna, colaborando para o desenvolvimento integral dos
indivíduos, que são os princípios de Segurança Alimentar e Nutricional.
2
Contexto epidemiológico
alimentar e nutricional no
Brasil e o papel do PAB
O Brasil enfrenta, no cenário nutricional, duas manifestações simultâneas da Insegurança Alimentar e

Nutricional (Insan) – a desnutrição e a obesidade – denominada de dupla carga de má nutrição. Em geral, a
dupla carga de má nutrição coexiste nas mesmas comunidades e, muitas vezes, no mesmo domicílio, o que
requer uma atuação articulada e organizada entre os vários setores da sociedade para a reversão do quadro
de Insan na população.
Paralelamente, estima-se que a pandemia por covid-19 tenha aumentado drasticamente o número de pes-
soas em situação de insegurança alimentar a partir de 2020. Dados da pesquisa do Fundo das Nações
Unidas para a Infância (Unicef) mostraram que, em relação à insegurança alimentar, 13% dos brasileiros de-
clararam que, desde o início da pandemia, alguém do domicílio havia deixado de comer por falta de dinhei-
ro para aquisição de alimentos – proporção que representa aproximadamente 21 milhões de brasileiros.
Dados do Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional (Sisvan), em 2019, mostraram que, entre os bene-
ficiários do antigo PBF, 8,2% das crianças menores de 5 anos apresentam desnutrição e 7,6%, obesidade.
Entre as crianças de 5 a 7 anos, 7,1% apresentam desnutrição e 12,8%, obesidade. No tocante às gestantes,
17,1% apresentam baixo peso e 19,3%, obesidade para a idade gestacional. Em números absolutos, esses
percentuais indicam que há mais de 1 milhão (1.430.562) de crianças menores de 7 anos e mais de 200 mil
(211.022) gestantes beneficiárias com classificações do estado nutricional que sugerem Insan.
O acompanhamento nutricional das crianças e gestantes do Programa Auxílio Brasil é uma condicionali-
dade de saúde, sendo uma condição imprescindível para a Vigilância Alimentar e Nutricional (VAN) desses
beneficiários, especialmente por se tratar de um grupo com maior risco para a dupla carga da má nutrição.
Qualquer desvio ou risco nutricional verificado no acompanhamento das condicionalidades de saúde re-
quer a ação da APS para garantir o cuidado e a atenção nutricional.
Considerando o cenário epidemiológico, os investimentos na atenção nutricional de gestantes e crianças

tornam-se ainda mais essenciais, sendo de extrema importância a vigilância alimentar e nutricional, a pro-
moção da saúde, com ênfase nas práticas alimentares adequadas e saudáveis, no cuidado integral com
ações de prevenção, tratamento e no cuidado dos agravos decorrentes da má alimentação e da articulação
de ações intersetoriais que promovam e garantam a Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) no território/
município.
Portanto, é crucial identificar os setores relacionados com as ações de enfrentamento da má nutrição e as

possibilidades de criar espaços comunicativos e de negociações, elaborando o planejamento conjunto com
a identificação clara de responsabilidades, objetivos, metas e resultados a serem alcançados no território.
3
Oferta das ações de
saúde ao público
beneficiário do PAB
Cabe à Secretaria Municipal de Saúde ofertar as ações de pré-natal, vacinação, acompanhamento do estado
nutricional da criança, além das atividades educativas em saúde, alimentação e nutrição. Essas ações fazem
parte da APS e já devem ser rotineiramente ofertadas pelo município a toda a população.
As atividades educativas são de extrema importância, podendo-se abordar vários assuntos sobre saúde
e nutrição, como orientar as famílias a adquirirem alimentos mais saudáveis. A Coordenação-Geral de
Alimentação e Nutrição do Departamento de Promoção da Saúde (Cgan/Depros), disponibiliza publicações
aos profissionais que trabalham junto às famílias cadastradas no Programa Auxílio Brasil por meio site
https://aps.saude.gov.br, como a Política Nacional de Alimentação e Nutrição (Pnan).
3.1 Como a Política Nacional de Alimentação e Nutrição

(Pnan) se relaciona com o Programa Auxílio Brasil?
Atualmente, o processo saúde-doença é compreendido em toda a sua complexidade e com diversas cau-
sas na sua determinação social, com indivíduos e populações apresentando riscos desiguais de adoecer e
morrer. A modificação desse processo exige ações e intervenções do setor saúde aliado com outros setores
que elaboram e implementam políticas públicas. Essa característica intersetorial da Pnan rompe com o
isolamento do setor saúde nesse processo e a inclui num outro horizonte político, trabalhando institucio-
nalmente a intersetorialidade e assim tornando as políticas públicas mais eficazes, resolutivas, que de fato
atendam às necessidades da população e que podem afetar positivamente a saúde e a qualidade de vida
destes indivíduos.
Portanto, é dessa maneira que a Pnan dialoga com o Programa Auxílio Brasil, ao articular os diversos se-
tores (saúde, educação e assistência social), com o objetivo de assegurar o direito humano à alimentação,
promovendo a Segurança Alimentar e Nutricional e contribuindo para a conquista da cidadania pela parcela
da população mais vulnerável, em situação de pobreza ou extrema pobreza. Na saúde, a responsabilidade
para com o Programa Auxílio Brasil pressupõe a organização da APS para garantir a oferta de serviços às
famílias beneficiárias do programa, visando ao acompanhamento das condicionalidades na saúde.
Com isso, a Política Nacional de Alimentação e Nutrição possui a responsabilidade de expressar as diretrizes
e os princípios com os quais o SUS deve trabalhar no campo do cuidado nutricional da população brasileira
em todos os seus níveis de complexidade e de gestão, compondo o conjunto de políticas públicas que obje-
tivam a Segurança Alimentar e Nutricional e o direito humano à alimentação adequada.
Seguem, no Quadro 4, alguns materiais publicados pelo Ministério da Saúde, elaborados pela Cgan, que po-
dem contribuir com o trabalho dos profissionais da saúde no território, voltado para as famílias cadastradas
no Programa Auxílio Brasil e que estão disponíveis em: https://aps.saude.gov.br/biblioteca/index.
Quadro 4 – Materiais publicados pela Coordenação-Geral de Alimentação e Nutrição – Cgan/Depros/MS
PUBLICAÇÃO OBJETIVO
Tem o propósito de melhorar as condições de alimentação, nutrição e saúde,

em busca da garantia da Segurança Alimentar e Nutricional da população
brasileira. A publicação está organizada em diretrizes que abrangem o escopo
Política Nacional de
da atenção nutricional no Sistema Único de Saúde com foco na vigilância,
Alimentação e Nutrição
na promoção, na prevenção e no cuidado integral de agravos relacionados à
alimentação e nutrição; atividades estas integradas às demais ações de saúde
nas redes de atenção primária como ordenadora das ações.
O Guia apresenta um conjunto de informações e recomendações sobre

alimentação que objetivam promover a saúde de pessoas, famílias e
comunidades e da sociedade brasileira como um todo, hoje e no futuro.
Guia Alimentar Para a Almeja-se que este Guia seja utilizado nas casas das pessoas, nas unidades de
População Brasileira saúde, nas escolas e em todo e qualquer lugar onde atividades de promoção
da saúde tenham lugar, como centros comunitários, centros de referência de
assistência social, sindicatos, centros de formação de trabalhadores e sedes
de movimentos sociais.
Manual elaborado para orientar profissionais da Atenção Primária, mães e

Guia Alimentar para cuidadores quanto à alimentação saudável das crianças brasileiras menores
Crianças Brasileiras de 2 anos. Procura auxiliar mães e cuidadores para lidar melhor com
Menores de 2 anos dúvidas, dificuldades, receios e ansiedade comuns nessa fase. Baseia-se nas
orientações alimentares gerais.
Tem o propósito de favorecer o conhecimento acerca das mais variadas

espécies de frutas, hortaliças, leguminosas, tubérculos, cereais, ervas, entre
outras, existentes em nosso país, além de contribuir para divulgar a variedade
Alimentos Regionais
de alimentos em todas as regiões, orientar seu uso em preparações culinárias
Brasileiros
e resgatar, valorizar e fortalecer a cultura alimentar brasileira. Além disso,
constitui um instrumento de educação alimentar e nutricional que pode ser
utilizado por profissionais de saúde, educação, assistência social, entre outros.
Tem o objetivo de subsidiar os profissionais de saúde da atenção primária

da rede SUS, incluindo a Estratégia de Saúde da Família, na atenção ao
paciente obeso, com ênfase no manejo alimentar e nutricional. Apresenta
Caderno de Atenção Básica
abordagem integral e humanizada do paciente com excesso de peso, com
– Obesidade
enfoque na promoção da saúde e prevenção de outras doenças crônicas não
transmissíveis, a fim de incluir nas rotinas dos serviços de saúde da atenção
primária a abordagem nutricional como prática efetiva e cotidiana.
Dez Passos para uma

Tem o objetivo de auxiliar as famílias brasileiras quanto às escolhas
Alimentação Saudável
alimentares saudáveis, higiene, preparo adequado dos alimentos e sanar as
para Crianças Brasileiras
dúvidas mais comuns sobre a alimentação no dia a dia das crianças.
Menores de Dois Anos
Guia Prático de Preparo de Contém orientações de como alimentar adequadamente a criança, no que se
Alimentos para Crianças refere ao preparo do leite de acordo com a idade (até 12 meses), quanto à
Menores de 12 meses introdução de novos alimentos a partir do segundo mês de vida e quanto aos
que não podem ser cuidados de higiene pessoal e dos utensílios utilizados durante o preparo e
amamentadas administração do alimento à criança.
Continua
Conclusão
PUBLICAÇÃO OBJETIVO
Orientação para a Coleta

e Análise de Dados
Antropométricos em Publicação com o objetivo de divulgar informações básicas sobre
Serviços de Saúde: Norma antropometria, visando à coleta de informações necessárias para a realização
Técnica do Sistema de da Vigilância Nutricional entre indivíduos de diferentes fases do curso da vida.
Vigilância Alimentar e
Nutricional – SISVAN
Marco de Referência da
Esta publicação objetiva apoiar profissionais e gestores para a organização da
Vigilância Alimentar e
VAN na atenção primária e refere-se às equipes de APS como um leque maior
Nutricional na Atenção
de modelagens para as diferentes populações e realidades do Brasil.
Básica
O objetivo desta publicação é apresentar orientações para a utilização dos

Orientações para Avaliação novos formulários para avaliação do consumo alimentar a serem adotados na
de Marcadores de atenção primária, visando a melhorias no processo de trabalho das equipes.
Consumo Alimentar na Além disso, possibilita a orientação em relação à produção de indicadores a
Atenção Básica partir dos dados coletados, subsidiando a análise e a formulação de políticas e
as ações de alimentação e nutrição com base na realidade local.
Considerando a prioridade de cuidado integral de crianças de 0 a 6 anos, o

Ministério da Saúde lançou a Estratégia de fortificação da Alimentação Infantil
com Micronutrientes (vitaminas e minerais) em Pó – NutriSUS, que consiste na
NutriSUS – Manual adição direta de nutrientes em pó aos alimentos. Essa estratégia visa potencializar
Operacional o pleno desenvolvimento infantil, a prevenção e o controle das deficiências de
vitaminas e minerais na infância. Assim, o manual operacional tem como objetivo
orientar e apoiar os gestores e profissionais de saúde e educação vinculados ao
Programa Saúde na Escola na implantação dessa estratégia.
Objetiva orientar os profissionais de saúde da atenção primária na

Programa Nacional de
implementação da suplementação profilática universal para a prevenção da
Suplementação de Ferro:
anemia. Contém informações necessárias à operacionalização do Programa
Manual de Condutas
Nacional de Suplementação de Ferro (PNSF), com a finalidade de reforçar a
Gerais
agenda de prevenção e controle da anemia e aprimorar a ação em todo o País.
Manual de Condutas
Gerais do Programa Manual com o objetivo de orientar os gestores e profissionais de saúde
Nacional de de estados e municípios para a implementação do Programa Nacional de
Suplementação de Suplementação de Vitamina A (PNSA).
Vitamina A
Além dessas ações, o município pode incluir outras atividades relevantes, principalmente as de âmbito
intersetorial, que tenham como objetivo a geração de emprego e renda, com ênfase no desenvolvimento
sustentável, tais como: hortas comunitárias, cursos profissionalizantes, entre outras.
O estabelecimento de parcerias no âmbito municipal é primordial para que essas ações tenham maior im-
pacto. Nesse sentido, a articulação com outras instituições que atuam na melhoria das condições de vida da
população pode potencializar a qualidade do acompanhamento das famílias do programa.
4
A importância da
promoção da saúde no
A Política Nacional de Promoção da Saúde, aprovada por meio da Portaria n.º 687 GM/MS, de 30 de março
de 2006, foi criada com o objetivo de promover qualidade de vida e reduzir vulnerabilidade e riscos à saúde.
A Organização Mundial da Saúde (OMS) define saúde como “o bem-estar físico, mental e social, mais do que
a mera ausência de doença“; e esse conceito vai de encontro ao pensamento enraizado na nossa sociedade
de que estar saudável significa não apresentar doença.
Promover saúde é partir do princípio que o indivíduo só desfrutará de qualidade de vida se todos os aspec-
tos que o cercam forem observados. Significa, portanto, compreender que existem outros determinantes
que influenciam diretamente na sua saúde.
O conceito de promoção da saúde está relacionado ao conceito de determinantes sociais de saúde; isto é,
admite que as condições sociais, econômicas, étnicos/raciais, educacionais, comportamentais, influenciam
diretamente na qualidade de vida da população.
Nesse sentido, o Programa Auxílio Brasil, ao prever que o recebimento do auxílio financeiro está diretamen-
te ligado ao cumprimento de condicionalidades, como as da saúde, abre um campo rico de oportunidades
para que os profissionais de saúde possam debater com o público temas relevantes como o enfrentamento
ao uso do tabaco, o enfrentamento ao uso abusivo de álcool e outras drogas, a promoção da atividade física,
entre outros.
5
Competências e responsabilidades
dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios na execução e
na gestão do Programa Auxílio
Brasil, conforme o Decreto n.º
10.852, de 8 de novembro de 2021
5.1 Compete aos estados que aderirem

ao Programa Auxílio Brasil
I. Designar coordenador estadual responsável:
a) pelas ações de gestão e de execução do Programa Auxílio Brasil;
b) pela articulação intersetorial entre as áreas de assistência social, educação e saúde, entre
outra.
II. Constituir coordenação composta por representantes das áreas de assistência social, educação
e saúde responsável pela execução das ações do Programa Auxílio Brasil em âmbito estadual.
III. Promover ações de gestão intersetorial na esfera estadual.
IV. Promover ações de sensibilização e articulação com os coordenadores municipais do Programa
Auxílio Brasil.
V. Disponibilizar apoio técnico-institucional aos municípios.
VI. Disponibilizar serviços e estruturas institucionais das áreas de assistência social, educação e
saúde em âmbito estadual.
VII. Apoiar e estimular a gestão do CadÚnico pelos municípios.
VIII. Estimular os municípios a firmar parcerias com órgãos e instituições federais, estaduais e mu-
nicipais, governamentais e não governamentais, para a oferta de ações complementares para
os beneficiários do Programa Auxílio Brasil.
IX. Promover, em articulação com a União e os municípios, o acompanhamento e o registro das
condicionalidades e a inclusão das famílias em descumprimento de condicionalidades nos ser-
viços socioassistenciais.
X. Promover ações, em articulação com a União e os municípios, a partir das situações identifica-
das no acompanhamento de que trata o inciso IX, para garantir o acesso das famílias beneficiá-
rias aos serviços que constituem condicionalidades do Programa Auxílio Brasil e apoiá-las na
superação de vulnerabilidades.
5.2 Compete ao Distrito Federal ao aderir

I. Designar coordenador distrital responsável:
b) pela articulação intersetorial entre as áreas de assistência social, educação e saúde, entre
outras.
II. Constituir coordenação composta por representantes das áreas de assistência social, educação
e saúde responsável pela execução das ações do Programa Auxílio Brasil em âmbito distrital.
III. Identificar, cadastrar e manter cadastro das famílias em situação de baixa renda, de pobreza e
de extrema pobreza do Distrito Federal no CadÚnico, na forma estabelecida nos regulamentos
do CadÚnico.
IV. Promover ações de gestão intersetorial em âmbito distrital.
V. Disponibilizar serviços e estruturas institucionais das áreas de assistência social, educação e
saúde em âmbito distrital.
VI. Garantir apoio técnico-institucional para a gestão local do Programa Auxílio Brasil.
VII. Firmar parcerias com órgãos e instituições federais e distritais, governamentais e não gover-
namentais, para oferta de ações complementares para os beneficiários do Programa Auxílio
Brasil. Promover, em articulação com a União, o acompanhamento e o registro das condicio-
nalidades e a inclusão das famílias em descumprimento de condicionalidades nos serviços
socioassistenciais.
VIII. Promover ações, em articulação com a União, a partir das situações identificadas no acompa-
nhamento de que trata o inciso VIII, para garantir o acesso das famílias beneficiárias aos servi-
ços que constituem condicionalidades do Programa Auxílio Brasil e apoiá-las na superação de
vulnerabilidades identificadas.
5.3 Compete aos municípios que aderirem

I. Designar coordenador municipal responsável:
b) pela articulação intersetorial entre as áreas assistência social, educação e saúde, entre
outras.
II. Identificar, cadastrar e manter o cadastro das famílias em situação de baixa renda, de pobreza
e de extrema pobreza do município no CadÚnico, na forma estabelecida nos regulamentos do
CadÚnico.
III. Promover ações de gestão intersetorial na esfera municipal.
IV. Disponibilizar serviços e estruturas institucionais das áreas de assistência social, educação e
saúde na esfera municipal.
V. Garantir apoio técnico-institucional para a gestão local do Programa Auxílio Brasil.
VI. Firmar parcerias com órgãos e instituições federais, estaduais e municipais, governamentais e
não governamentais, para a oferta de ações complementares para os beneficiários do Progra-
ma Auxílio Brasil.
VII. Promover, em articulação com a União e os estados, o acompanhamento e o registro das con-
dicionalidades e a inclusão das famílias em descumprimento de condicionalidades nos serviços
socioassistenciais.
VIII. Promover ações, em articulação com a União e os estados, a partir das situações identificadas
no acompanhamento de que trata o inciso VII, para garantir o acesso das famílias beneficiárias
aos serviços que constituem condicionalidades do Programa Auxílio Brasil e apoiá-las na supe-
ração de vulnerabilidades identificadas.
6
O acompanhamento das
famílias beneficiárias do
pela saúde
Cada responsável técnico municipal da Secretaria de Saúde deve identificar a relação das famílias do seu
município que recebem o benefício, as quais precisam ser acompanhadas na saúde, por meio do acesso ao
Sistema de Gestão do Programa Auxílio Brasil na Saúde na Plataforma e-Gestor AB, disponível em https://
egestorab.saude.gov.br/.
Para isso é preciso, primeiramente, que o gestor municipal da APS possua acesso (login e senha) ao e-Gestor
AB. Posteriormente, esse gestor municipal deve realizar o cadastro e/ou a vinculação de usuários ao Sistema
de Gestão do Programa Auxílio Brasil no perfil Gestor Municipal do Programa. Os passos para a obtenção
da senha de acesso estão detalhados no item 13. Os gestores municipais do Programa Auxílio Brasil podem,
também, consultar informações referentes ao acompanhamento da saúde.
O SUS é responsável pelo acompanhamento da saúde das famílias beneficiárias de maneira individualizada.
As famílias em situação de pobreza e extrema pobreza, por estarem em situação de maior vulnerabilidade
social, têm maior dificuldade no acesso e na frequência aos serviços de Saúde. Por esse motivo, o objetivo
das condicionalidades do programa é garantir a oferta das ações básicas (saúde, educação e assistência so-
cial), potencializando a melhoria da qualidade de vida das famílias e contribuindo para a sua inclusão social.
No que se refere às condicionalidades, deve-se ofertar a todas as gestantes e crianças menores de 7 anos de
idade beneficiárias do Programa Auxílio Brasil as seguintes ações descritas na Tabela 1:
Tabela 1 – Ações de saúde ofertadas às gestantes e crianças menores de 7 anos de idade beneficiárias do
y Oferecer acompanhamento de pré-natal, de acordo com o preconizado pelo Ministério da

Saúde.
Gestantes y Promover atividades educativas sobre aleitamento materno, orientação para uma
alimentação saudável da gestante e preparo para o parto, entre outras atividades
importantes para a saúde da gestante e do bebê.
y Cumprir o calendário de vacinação da criança, de acordo com o preconizado pelo Ministério

da Saúde.
y Verificar e acompanhar o estado nutricional da criança, por meio da aferição de peso e
Mãe ou responsável altura.
pelas crianças y Oferecer acompanhamento do crescimento e desenvolvimento, de acordo com o
menores de 7 anos preconizado pelo Ministério da Saúde.
y Promover atividades educativas sobre aleitamento materno e cuidados gerais com a
alimentação e saúde da criança, dentre outras atividades importantes para a saúde da
criança.
Destacamos que as ações de saúde que fazem parte das condicionalidades descritas anteriormente são
universais e, portanto, devem ser ofertadas a toda a população coberta pelo SUS por meio das ações bási-
cas de saúde. A diferença em relação ao público do Programa Auxílio Brasil é que fazem parte desse grupo
pessoas com um alto grau de vulnerabilidade social, que têm no acompanhamento das condicionalidades
uma oportunidade para o acesso aos serviços de saúde do SUS, promovendo assim inclusão social.
7
A equidade no
De antemão, deve-se ter claro que o conceito de equidade nada tem a ver com o conceito de igualdade.
Enquanto o primeiro compreende o tratamento igualitário para todas as pessoas, o segundo compreende o
tratamento diferenciado. Não à toa, um dos princípios do SUS é a equidade; isto é, compreende que apesar
de todas as pessoas possuírem o mesmo direito de acesso aos serviços, elas não são iguais e, portanto, têm
necessidades distintas, específicas. Nesse sentido, tratar igualmente os desiguais é sinônimo de igualdade
e tratar desigualmente os desiguais é sinônimo de equidade.
O acesso aos serviços de saúde é um bom exemplo para falar de equidade. É impossível afirmar que popula-
ção ribeirinha, povo cigano, povo quilombola, população em situação de rua, acessam os serviços de saúde
da mesma maneira. São povos que vivenciam realidades diferentes, seja no nível social, seja no cultural.
Esses grupos, além de sofrer maior dificuldade no acesso às ações e serviços de saúde, sofrem mais precon-
ceito. Assim, “não basta um padrão universal se este não comportar o direito à diferença. Não se trata mais
de um padrão homogêneo, mas de um padrão equânime”.
Nesse sentido, é imprescindível que as equipes de saúde se apropriem da realidade de vida do público
beneficiário do Programa Auxílio Brasil, pois o acompanhamento das condicionalidades deverá considerar
suas especificidades, e isso é garantir equidade na saúde.
8
O preconceito nos
Programas de Transferência
Condicionada de Renda
Preconceito nada mais é que um julgamento feito a partir de crenças individuais acerca de determinado
grupo – étnico, cultural, religioso, entre outros.
A Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 1988, afirma no art. 5º que “Todos são
iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, ...”. A saúde é, portanto, um direito social que de-
ver ser garantido a todas as pessoas.
É necessário compreender, contudo, que o tratamento adequado para um indivíduo não necessariamente
será adequado para outro; e quando um profissional de saúde não compreende, por exemplo, a importân-
cia dos Programas de Transferência Condicionada de Renda para um determinado grupo, possivelmente
sua ação esteja pautada por valores pessoais que os impedem de compreender que o nosso País é compos-
to por grupos historicamente discriminados e que, portanto, vivenciam alto grau de vulnerabilidade.
Em programas como o Auxílio Brasil, percepções preconceituosas devem ser banidas, pois contribuem para
a formação de ideias generalizantes, criando-se estigmas acerca do público beneficiário, além de gerar an-
tipatias e crenças distorcidas sobre o programa.
Nesse sentido, emitir pré-julgamentos – ignorar que vivemos num país desigual, cuja população possui
modo de vida, raças, religiões diferentes – é não reconhecer que Programas de Transferência Condicionada
de Renda é de suma importância para o público beneficiário, não somente pela transferência de renda, mas
por todas as outras ações envolvidas.
9
Pobreza e exclusão
social: iniquidades
sociais e de saúde do
público beneficiário do
A pobreza é um fenômeno histórico, estrutural e de característica multidimensional. Não se configura so-

mente pela ausência de renda, mas por outros fatores que influenciam diretamente na qualidade de vida
das pessoas. Dizer que uma pessoa vive em situação de pobreza, portanto, é dizer que ela tem maior dificul-
dade de acesso a serviços básicos que, a priori, seriam comuns a todas as pessoas.
Quando falta ao indivíduo, por exemplo, acesso à saúde ou à educação seu futuro possivelmente estará
comprometido, já que para desfrutar de uma vida digna é necessário ter boa saúde, dispor de aprendizado
e conhecimento que o capacitam a disputar uma vaga no mercado de trabalho. Além disso, é fundamental
ter acesso a alimentação adequada, vestuário adequado, praticar atividades físicas, entre tantos outros.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) analisa a pobreza monetária e a complementar, que
avaliam acesso à educação, à proteção social, à moradia adequada, aos serviços de saneamento básico e à
comunicação (internet). Este escopo complementar permite observar a quantidade de pessoas sem acesso
a essas dimensões (direitos).
A análise complementar do ano de 2016, realizada pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
Contínua do IBGE, apontou que alguns grupos se destacaram, mostrando-se mais vulneráveis (com direitos
violados), como: crianças, homens e mulheres pretos e pardos, além de pessoas que vivem em arranjos
domiciliares compostos por mulheres sem cônjuges e com filhos pequenos. Essa análise só foi possível por
enxergar a pobreza e a extrema pobreza a partir da sua multidimensionalidade.
Nesse cenário, a capacidade da população em situação de pobreza de atuar em favor de sua saúde é bas-
tante reduzida. Além da maior dificuldade no acesso a serviços de saúde, as pessoas vulneráveis estão mais
propensas de apresentar insegurança alimentar (condição que está relacionada à falta de acesso à alimen-
tação adequada). Além disso as chances de acesso à terra, ao saneamento básico, a bens e serviços públicos
são bastantes reduzidas, fatores que estão diretamente associados à situação de pobreza.
É nesse cenário de busca de redução das iniquidades que surgem Programas de Transferência Condicionada
de Renda (PTCR) como o Programa Auxílio Brasil. Atuar para garantir a Segurança Alimentar e Nutricional,
ampliar a participação das famílias na rede de comércio local, promover o acesso a bens de consumo, à
saúde e à educação são alternativas que contribuem para a melhoria das condições de vida da população.
No SUS, a agenda das iniquidades e estratégias promotoras de saúde, por meio dos Programas de Transferência
Condicionada de Renda, necessitam cada vez mais de interfaces com outras ações e serviços da Rede de
Atenção à Saúde, como aquelas que visam à redução de carências nutricionais, à redução da mortalidade
infantil e materna, à redução de doenças imunopreviníveis e negligenciadas (exemplo, sarampo, poliomielite),
ao acesso a saúde bucal, à assistência integral à saúde da mulher, criança e adolescente, entre outras. Para a
potencialização dessas ações e serviços é preciso também a articulação intersetorial entre a saúde e os demais
setores governamentais, como a educação, a assistência social, a cultura, os esportes, a inclusão produtiva etc.
Nesse sentido, o Programa ao promover o alívio imediato da pobreza por meio da transferência de renda e a
melhoria das condições de vida, por meio do cumprimento das condicionalidades, busca garantir benefícios
de médio e longo prazos ao público beneficiário.
10
A importância da
intersetorialidade
na condução do
O art. 3º, do Decreto Presidencial n.º 10.852, de 8 de novembro de 2021, que regulamenta o Programa
Auxílio Brasil afirma que “A execução e a gestão do Programa Auxílio Brasil ocorrerá de forma descentra-
lizada, por meio da conjugação de esforços entre os entes federativos, observados: a Intersetorialidade; a
participação comunitária; o controle social; e a articulação em rede”.
Intersetorialidade significa articulação de saberes com um objetivo comum. Grupos e setores de diferentes
políticas se unem para construir intervenções necessárias às respostas às demandas apresentadas pela
população.
Nesse sentido, atuar intersetorialmente permite aos grupos identificarem a existência de possíveis entraves
na dinâmica de um programa, além criar possibilidades de ação. A troca de saberes possibilita visualizar
os problemas em nível macro, evitando assim ações desarticuladas as quais dificultam a compreensão das
demandas apresentadas.
Programas de Transferência Condicionada de Renda, como o Programa Auxílio Brasil, demandam articula-
ção constante com outras políticas a fim de compor o maior número possível de ações e serviços resolutivos
para a população que deles necessitam.
11
Redução das iniquidades
em saúde: acesso do
público beneficiário do
Programa Auxílio Brasil aos
serviços odontológicos
Agravos bucais estão intrinsicamente relacionados à situação de vulnerabilidade social da população.

Segundo a Organização Mundial da Saúde, fatores como renda, educação, apoio dos familiares e amigos,
entre outros Determinantes Sociais da Saúde (DSS), podem influenciar no bem-estar e na saúde das pes-
soas, contribuindo para melhor ou pior condição de saúde.
A renda e o nível de escolaridade também contribuem na condição de saúde. Além desses fatores, o suporte
por parte dos familiares, amigos e da própria comunidade interferem na saúde de cada pessoa (no que diz
respeito à cultura, tradições e crenças).
Nos últimos anos, diversos estudos têm relatado a importância dos fatores socioeconômicos e demográfi-
cos no entendimento dos determinantes de saúde bucal.
A doença cárie, que é a doença mais prevalente no mundo, é a causa mais comum de perda dentária e está
muito conectada com os DSS. A lesão de cárie ocorre quando os tecidos dentários sofrem a ação biológica
de micro-organismos presentes na cavidade bucal, o chamado biofilme dental. Esse biofilme, por sua vez,
é formado quando há disponibilização de alimentos açucarados e/ou ultraprocessados, como balas, chicle-
tes, pirulitos, sucos artificiais, refrigerantes, leites adoçados, achocolatados, entre outros.
A doença cárie possui um componente social relevante, pois a população mais vulnerável pode ter mais
dificuldade de acesso à compra de escovas de dente, pastas de dente com flúor e fio dental; à água de
abastecimento fluoretada; às informações de instrução em higiene bucal; aos serviços odontológicos e às
informações de hábitos alimentares saudáveis.
As equipes de saúde, em especial as equipes de Saúde Bucal (eSB), devem atentar-se para a presença de
cárie em toda a população, especialmente na população mais vulnerável, encaminhando ao atendimento
odontológico aqueles que necessitarem de alguma intervenção.
Os beneficiários do Programa Auxílio Brasil devem ser orientados sobre a importância do autocuidado com
a cavidade bucal, pontuando que a cárie dentária está associada ao aparecimento de dor e outros prejuí-
zos, de cunho estético e funcional, como dificuldade na mastigação. Esta, por sua vez, pode culminar em
problemas na alimentação.
A seguir serão descritas as principais atividades que as equipes de saúde e as eSB podem desenvolver junto
aos beneficiários do Programa Auxílio Brasil, visando à melhoria da saúde bucal: Busca ativa; Diagnóstico
do perfil sociodemográfico; Diagnóstico das condições de saúde bucal; Educação em saúde (prevenção de
agravos bucais e promoção da saúde bucal); Assistência à Saúde Bucal; e Monitoramento da saúde bucal da
população do Programa Auxílio Brasil.
Saiba mais
Para saber mais sobre as ações

de saúde bucal no SUS, acesse:
https://aps.saude.gov.br/ape/brasilsorridente.
12
Redução das iniquidades
em saúde: a escola como
ambiente de acesso
às ações de saúde
Reconhecer a escola como lócus de diversas práticas de saúde vivifica a discussão de promoção da saúde,
pois entende o conceito de saúde na perspectiva intersetorial, uma característica importante e essencial
dos Programa Auxílio Brasil e do Programa Saúde na Escola (PSE), ambos vinculados ao Departamento de
Promoção da Saúde.
O PSE, instituído pelo Decreto Presidencial n.º 6.286, de 5 dezembro de 2007, é um programa desenvolvido
pelos Ministérios da Saúde e da Educação que realiza ações de saúde voltadas para o estudante na perspec-
tiva de atenção integral à saúde. Ou seja, desenvolve ações tanto de promoção da saúde quanto de preven-
ção de agravos com as crianças, os adolescentes e os jovens da rede pública de ensino básico.
As 13 ações desenvolvidas no PSE são as seguintes: verificação da situação vacinal; alimentação saudável
e prevenção da obesidade; promoção da atividade física; promoção da cultura de paz e direitos humanos;
saúde sexual e reprodutiva e prevenção de HIV/IST; saúde ambiental; saúde bucal; saúde auditiva; saúde
ocular; prevenção de violências e acidentes; prevenção de doenças negligenciadas; prevenção ao uso de
álcool, tabaco e outras drogas; e prevenção à covid-19 nas escolas.
Por meio da realização dessas ações, o PSE visa contribuir para o fortalecimento de ações na perspectiva do
desenvolvimento integral, para o enfrentamento das vulnerabilidades que comprometem o pleno desen-
volvimento de crianças, adolescentes e jovens brasileiros, especialmente aquelas condições de saúde mais
recorrentes no território.
A adesão ao PSE ocorre a cada dois anos e o programa se direciona para a universalidade, sendo atualmente
presente em 5.422 municípios, 97% do território nacional. Destaca-se que, a cada adesão, ocorre um au-
mento gradual do número de municípios, escolas e estudantes participantes.
Possuem prioridade na adesão ao PSE as escolas que possuem mais de 50% dos alunos integrantes de
famílias beneficiárias do Programa Auxílio Brasil (escolas maioria Auxílio Brasil). Essa informação advém
do cruzamento de dados do Censo Escolar do Ministério da Educação, principal instrumento de coleta de
informações dos estudantes e das escolas de educação básica. A principal motivação para a priorização das
escolas maioria Programa Auxílio Brasil se dá pelo reconhecimento de que as ações do PSE potencializam
as discussões e as atividades relacionadas à proteção social, à permanência na escola e à redução de baixa
frequência por motivo de saúde.
Dessa forma, as ações de integração entre saúde e educação têm impactado positivamente na qualidade
de vida dos educandos, uma vez que permite construir espaços de superação das vulnerabilidades sociais,
contribuindo diretamente para a interrupção do ciclo intergeracional da pobreza.
Saiba mais
Para saber mais sobre o PSE e
a participação do seu estado ou
município no Programa, acesse:
https://aps.saude.gov.br/ape/pse.
13
Acompanhamento das
famílias beneficiárias
no sistema de gestão do
na saúde
O registro das condicionalidades de saúde das famílias beneficiárias do Programa Auxílio Brasil é feito no
Sistema de Gestão do Programa Auxílio Brasil, na plataforma e-Gestor AB (https://egestorab.saude.gov.br/).
Uma vez por semestre, no período de cada vigência do programa, os profissionais de saúde devem realizar
o acompanhamento das condicionalidades dos beneficiários (Tabela 2).
Tabela 2 – Período de acompanhamento das condicionalidades de saúde das famílias beneficiárias do

Programa Auxílio Brasil, por vigência
VIGÊNCIA PERÍODO
1° Vigência 1º de janeiro a 30 de junho
2° Vigência 1º de julho a 31 de dezembro
Após o município realizar o acompanhamento e o registro dos dados na Plataforma do e-Gestor, esses da-
dos são consolidados pelo Ministério da Saúde e encaminhados ao final de cada vigência ao Ministério da
Cidadania, Gestor Federal do Programa, conforme ilustrado no Fluxograma a seguir, Figura 1:
Figura 1 – Fluxograma de Acompanhamento dos Beneficiários do Programa Auxílio Brasil

Consolidação Repercussões Registro das Meses de
dos Dados repercussões
da Cidadania
repercussão
Ministério
no Sicon (março e setembro)
Análise das informações

Geração do público
do Sicon (Sistema de
de acompanhamento
Condicionalidades)
Transferência de
Ministério
Envio dos dados

da Saúde
informações no
sistema do PAB na de acompanhamento
Consolidação ao Ministério da Saúde
saúde, plataforma
dos dados
e-Gestor AB
Recurso para os
descumprimentos
no Sicon
Acompanhamento
Geração de Individual
mapas de
Municípios
acompanhamento
Registro dos
acompanhamentos no Meses para
Anotação dos sistema do PAB na saúde
Gestão das Informações recurso
dados de na platatorma e-Gestor AB
(gerenciadores) (abril e outubro)
acompanhamento
Início da Vigência Durante a Vigência
Após o período de acompanhamento das condicionalidades de saúde, o Ministério da Cidadania analisa os

dados enviados pelo Ministério da Saúde, a fim de calcular o Índice de Gestão Descentralizada (IGD) dos
estados e municípios e o descumprimento de condicionalidades, inserindo as informações do acompanha-
mento dos beneficiários no Sistema de Condicionalidades para registro das repercussões e justificativas.
13.1 Geração do público para acompanhamento e

transferência das informações das famílias paraúo
sistema de gestão do Auxílio Brasil na saúde
A cada início de vigência, o Ministério da Saúde disponibiliza, no Sistema Auxílio Brasil na saúde, a rela-
ção dos beneficiários para o acompanhamento no período. Essa relação é construída pelo Ministério da
Cidadania, que utiliza como referência as informações do Cadastro Único e as informações da folha de
pagamento, Tabela 3:
Tabela 3 – Período para geração do público para acompanhamento e transferência das informações das
famílias para o sistema de gestão do Auxílio Brasil na saúde
Início do período
Folha de Informações do
Vigência Arquivo de carga de registro de
pagamento Cadastro Único
acompanhamento
1ª Início Fevereiro Dezembro Novembro
1ª Complementar Abril Março Fevereiro
2ª Início Agosto Junho Maio
2ª Complementar Outubro Setembro Agosto
O Arquivo Complementar contempla a relação das mulheres beneficiárias do Programa Auxílio Brasil,
com idade acima de 7 anos, que não estavam no arquivo de carga do início da vigência. Esse arquivo, dis-
ponibilizado no meio da vigência, visa contribuir para o registro do acompanhamento das gestantes benefi-
ciárias do Programa Auxílio Brasil.
Esse registro do acompanhamento das mulheres e identificação da mulher como gestante deve ser reali-
zado o quanto antes para que a concessão do Benefício Composição Familiar referente às gestantes seja
possível, uma vez que o trâmite até a possibilidade de recebimento do benefício pode demandar cerca de
três meses, conforme o fluxograma a seguir na Figura 2:
Figura 2 – Fluxograma de Concessão do Benefício Composição Gestante (BCG)

Municípios
Estabelecimentos Acolhimento Registro da Beneficiária Registro da gestante Recebimento

de Atençao à Saude das mulheres consulta do Programa no sistema do PAB na do BCG
(EAS) e identificação de pré-natal Auxílio Brasil? saúde na plataforma
das gestantes Sim e-Gestor AB
Consolidaçao das informações

Avaliação e
Ministério da Saúde
monitoramento
dos acompanhamentos
Transferência
do consolidado de
gestantes identificadas
Integração com Sisprenatal
(mensal)
da Cidadania
Ministério
Recebimento das Análise da possibilidade Concessão do

informações de de concessão benefício
gestantes identificadas do BCG à gestante (em até 3 meses)
O Benefício Composição Gestante, para o caso de mulheres gestantes, objetiva aumentar a proteção à mãe
e ao bebê durante a gestação, elevando a renda familiar e promovendo maior atenção à fase essencial para
o desenvolvimento da criança. Para receber o benefício, as mulheres beneficiárias devem ser identificadas
como gestantes independente do estágio da gravidez, e seu acompanhamento registrado no Sistema Auxílio
Brasil na Saúde no e-Gestor.
13.2 Registro dos dados no Mapa de Acompanhamento

do Programa Auxílio Brasil na saúde
O Mapa de Acompanhamento do Programa Auxílio Brasil na Saúde (Figura 3) é o formulário proposto pelo
Ministério da Saúde para o registro do acompanhamento das condicionalidades dos beneficiários do pro-
grama e posterior inclusão das informações no sistema Auxílio Brasil na saúde, na plataforma e-Gestor.
Para que esse processo aconteça recomenda-se as seguintes etapas:
L Capacitar à equipe de saúde quanto ao preenchimento do formulário Mapa de Acompanhamento.

L Garantir que todos os profissionais da equipe disponham das orientações de preenchimento dos
campos do mapa, bem como da Tabela de Motivos de Não Acompanhamento e de Descumprimento
das condicionalidades de saúde.
L Garantir a distribuição do mapa, com a relação dos beneficiários para cada unidade de saúde ou por
bairro.
L Orientar a equipe de saúde para que anote, no Mapa de Acompanhamento, os todos os dados solici-
tados para todas as crianças menores de 7 anos e todas as mulheres entre 14 e 44 anos, informando
se estas estão gestantes ou não.
L Solicitar que, ao final do dia ou do mês ou no prazo estipulado como rotina, as equipes de saúde
insiram os dados de acompanhamento das condicionalidades no Sistema Auxílio Brasil na Saúde ou
encaminhem os dados para que a coordenação municipal no Programa Auxílio Brasil na Saúde faça
essa inserção. Recomendamos que os registros sejam feitos ao longo da vigência, para que não haja
sobrecarga de registros no sistema, que poda gerar instabilidade e prejudicar os registros.
Figura 3 – Mapa de Acompanhamento do Programa Auxílio Brasil na Saúde
TODOS CRIANÇA MULHER
1 1.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
– Não acompanhamento
Ocorrência Identificada
Ocorrência identificada
Se gestante – Realizou
Vacinação em dia? (B)
acompanhamento (A)
CNS (Cartão Nacional
Identificação Social)
Data de nascimento
Estatura em cm (B)
– Não Informação
– Não Vacinação
o Pré-Natal? (D)
– Não Pré-Natal
Gestacional (C)
Peso em kg (B)
(Número de
Informação
Nutricional
de Saúde)
DUM (D)
Data de
Nome
NIS
15 – Código
16 – Endereço: 17 – EAS: 18 – Profissional:
Familiar:
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
15 – Código
Familiar:
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
15 – Código
Familiar:
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
15 – Código
Familiar:
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1- 1.1 - 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
Fonte: Secretaria de Atenção Primária à Saúde – Saps/MS.

É necessário que a Secretaria Municipal de Saúde respeite o cumprimento dos prazos de envio dos dados
de acompanhamento para que não haja acúmulo de registro de informações para o final da vigência, como
também não haja prejuízo no repasse financeiro previsto pelo Índice de Gestão Descentralizada (IGD), me-
lhor detalhado no item 16.
13.3 Orientações para o correto registro dos

dados no Mapa de Acompanhamento
Para o preenchimento do Mapa de Acompanhamento, é fundamental que a equipe de saúde seja capa-
citada para a coleta de medidas antropométricas. Erros nos procedimentos, na leitura ou na anotação da
medida prejudicam a análise do estado nutricional. Essas situações podem ser evitadas com um bom trei-
namento das equipes, uma revisão constante dos conceitos e procedimentos e uma manutenção frequente
dos equipamentos.
Para a correta aferição do peso e da estatura, o Ministério da Saúde desenvolveu o documento intitulado
“Orientações para a coleta e análise de dados antropométricos em serviços de saúde: Norma Técnica do
Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional – Sisvan”, um material de apoio para a coleta das medidas
antropométricas. Nessas orientações podem ser verificadas ilustrações com o procedimento adequado de
aferição das medidas antropométricas. Acesse o conteúdo completo em https://aps.saude.gov.br/.
Ressalta-se que os dados antropométricos dos beneficiários do Programa Auxílio Brasil, inseridos no Sistema
Auxílio Brasil na Saúde, serão enviados ao Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional (Sisvan), após o en-
cerramento de cada vigência, auxiliando na avaliação do estado nutricional da população brasileira. Logo,
uma coleta e um registro adequados beneficiarão tanto a Vigilância Alimentar e Nutricional do Brasil quanto
à gestão do Programa Auxílio Brasil na Saúde.
13.4 Sistema de Gestão do Programa Auxílio Brasil na Saúde

O Sistema de Gestão do Auxílio Brasil na Saúde fica hospedado na Plataforma e-Gestor AB, plataforma WEB
para centralização dos acessos e perfis dos sistemas da Atenção Básica (AB), bem como um aglutinador de
informações próprias para os gestores estaduais e municipais. Nele são registrados os nomes de todos os
beneficiários do Programa Auxílio Brasil que são acompanhados nas condicionalidades de saúde, o chama-
do público com perfil saúde.
Nesse sistema, o gestor ou técnico da Atenção Primária à Saúde (APS) dos municípios registram as informa-
ções referentes ao peso, altura e vacinação das crianças, bem como o pré-natal realizado, peso e altura das
gestantes identificadas durante a vigência.
O Sistema Auxílio Brasil na Saúde tem como principais funcionalidades:
L Receber o registro dos dados de acompanhamento das condicionalidades de saúde de todos os inte-
grantes da família que precisam ser acompanhados pelas equipes de saúde nos municípios.
L Possibilitar consulta de informações, por integrante, sobre o cumprimento ou não das condicionali-
dades de saúde: realização do pré-natal das gestantes; cumprimento do calendário de vacinação e
registro de peso e altura das crianças menores de 7 anos.
L Gerar relatórios com os resultados de acompanhamento da saúde, que servem como instrumentos
de diagnóstico, avaliação e monitoramento para a atuação do poder público.
L Enviar ao Ministério da Cidadania os resultados do acompanhamento das condicionalidades de saú-
de dos beneficiários do Programa Auxílio Brasil.
Os relatórios com resultados consolidados são disponibilizados por vigência e possuem acesso público,
não sendo necessário possuir senha de acesso ao ambiente restrito. Adicionalmente, os gestores e técnicos
municipais do Programa Auxílio Brasil podem realizar consultas aos dados individualizados do acompanha-
mento das condicionalidades de saúde no Sistema de Gestão do Auxílio Brasil na Saúde, mediante acesso
restrito na plataforma e-Gestor, conforme instrutivo disponível em https://bfa.saude.gov.br/documentos.
Destaca-se que o Sistema de Gestão do Auxílio Brasil na Saúde é integrado com os demais sistemas de
informação utilizados pelas equipes da APS, como o e-SUS, o Sisvan Web, o Sisprenatal e a atualização da
base no Cartão Nacional de Saúde.
Conforme demonstração da Figura 4, a tela inicial apresenta o acesso ao ambiente restrito, aos relatórios
públicos e ao suporte.
Figura 4 – Tela inicial da Plataforma e-Gestor
Fonte: https://egestorab.saude.gov.br/.
13.5 Acesso restrito

O acesso restrito ao Sistema Auxílio Brasil na Saúde é realizado por meio da opção Acesso Restrito, Figura
5, na plataforma e-Gestor, que também possibilita o acesso para outros sistemas da APS, conforme o perfil
cadastrado para cada usuário.
Figura 5 – Tela inicial de acesso ao Ambiente Restrito
Para ter acesso ao ambiente restrito, é necessário que o gestor da Atenção Primária à Saúde do município
ou os gestores municipais do programa cadastrem novos usuários. O gestor da Atenção Primária à Saúde
faz o cadastro e/ou a vinculação de usuários no perfil Gestor do Programa Municipal ou Técnico Municipal
do Sistema Auxílio Brasil na Saúde. Já os gestores municipais do Programa podem cadastrar as pessoas com
perfil de Técnico Municipal no Sistema Auxílio Brasil na Saúde, conforme ilustrado na Figura 6.
Figura 6 – Como é feito o cadastro para novos usuários na Plataformame-Gestor
Perfis de acesso para estados e municípios

Novo perfil responsável pela gestão dos CADASTROS de
usuários dos programas da AB no estado/município
Pode
CADASTRAR
Perfis!
Não Pode
CADASTRAR
Perfis!
Pode
ACESSAR
Sistemas!
Não Pode
Fundo Nacional Gestor(es) Gestor(es) Perfis relacionados ACESSAR
1 de Saúde 2 Atenção Básica 3 Atenção Básica 4 ao estado e município Sistemas!
(Estadual/Municipal)
CNPJ do Fundo CNPJ do Responsável

(Estadual / Municipal)
Caso peu município ainda não exista nenhuma pessoa cadastrada com o perfil Gestor da Atenção Primária
à Saúde, é necessário que o gestor do município (prefeito, secretário municipal de saúde ou pessoa desig-
nada por ele), o qual possui o usuário (CNPJ) e senha do Fundo Municipal de Saúde, realize o cadastro do
Gestor da Atenção Primária à Saúde. As informações de CNPJ e senha do Fundo Municipal de Saúde são
fornecidas pela Divisão de Convênios (Dicon) do seu estado (o contato de cada Dicon pode ser encontrado
no seguinte link: http://www.fns2.saude.gov.br/unidadesestaduais.asp).
É importante saber que o gestor da Atenção Primária à Saúde poderá cadastrar mais de um gestor muni-
cipal do Programa no Sistema Auxílio Brasil na Saúde, que também poderá cadastrar mais de um técnico
municipal.
Todas as informações específicas do manejo do Sistema Auxílio Brasil na Saúde estão presentes na aba
“Documentos” do Sistema Auxílio Brasil na Saúde, na plataforma e-Gestor, por meio do Manual Passo a
Passo de Cadastro de Gestores e Técnicos do Sistema Auxílio Brasil na Saúde e o Passo a Passo de Como Inserir os
Dados de Acompanhamento no Sistema Auxílio Brasil na Saúde. Caso permaneçam dúvidas após conferir esses
materiais, ainda é possível receber orientações por meio do e-mail bfasaude@saude.gov.br.
13.6 Gerenciadores
O Sistema Auxílio Brasil na Saúde possui funcionalidades – Gerenciadores – que têm como objetivo aper-
feiçoar o processo de trabalho dos municípios e melhorar a navegação pelo sistema. Estes Gerenciadores,
Figura 7, podem ser acessados por meio do Acesso rápido ou pela barra lateral esquerda da página do
Sistema Auxílio Brasil na Saúde.
Figura 7 – Tela com os Gerenciadores do Sistema Auxílio Brasil na Saúde
Fonte: https://auxiliobrasil.saude.gov.br//.
Conforme destacado acima, os Gerenciadores são: Agrupar bairros, Gerenciar EAS e Vincular famílias. Estão
disponíveis apenas para os profissionais cadastrados com o Perfil de Gestor Municipal do Sistema Auxílio
Brasil na Saúde.
13.7 Agrupar bairros

O gerenciador Agrupar Bairros permite a correção ortográfica dos bairros que foram escritos incorreta-
mente ou de forma diferente no Cadastro Único, facilitando a busca ativa dos beneficiários, reduzindo a
quantidade de Mapas de Acompanhamentos a serem impressos e contribuindo com a organização do fluxo
de trabalho na rotina de acompanhamento das condicionalidades.
Importante!
O Sistema Auxílio Brasil na Saúde permite somente o registro das condicionalidades de
saúde, a partir das informações provenientes do Cadastro Único. Portanto, se o endereço
do beneficiário estiver desatualizado oriente-o a procurar o Centro de Referência de Assistência Social
(Cras) mais próximo de sua casa.
As informações corrigidas no Cadastro único somente serão alteradas no Sistema Auxílio Brasil na Saúde na
Saúde de acordo com o calendário de geração do público para acompanhamento. Para mais informações,
acesse o Item 13.1.
Ao clicar em “Agrupar Bairros”, o Sistema mostrará a seguinte tela (Figura 8):
Figura 8 – Tela Agrupar Bairros
A caixa de seleção da opção “Defina um nome para os Grupos de Bairros”, permite escrever o nome do
grupo de bairros ou selecionar um grupo já existente. Após escrever o novo grupo de bairros ou após sele-
cionar um grupo de bairros já existente, o sistema abrirá a lista dos bairros que poderão ser selecionados e
incluídos no novo grupo de bairros ou no grupo de bairros já existente e selecionado anteriormente.
Um bairro pode ser inserido somente em um único grupo de bairros. Porém, para grupo de bairros já for-
mado, é possível inserir outros bairros no grupo, desde que não estejam em nenhum grupo.
A lista dos grupos de bairro pode ser impressa e/ou exportada para Excel.
13.8 Gerenciar estabelecimentos de atenção à saúde do sistema

O gerenciador Gerenciar Estabelecimento de Atenção à Saúde (EAS) permite selecionar as EAS que
ficarão visíveis ou não nas caixas de seleção de EAS do Sistema Auxílio Brasil na Saúde na Saúde. Ou seja,
por meio dessa opção é possível selecionar as EAS que realizarão acompanhamento das condicionalidades
de saúde.
Ao clicar nesse gerenciador, aparecerá a tela a seguir (Figura 9):

Figura 9 – Tela Gerenciar Estabelecimento de Atenção à Saúde (EAS)
A relação de EAS apresentada é extraída do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (Cnes), que
é atualizado mensalmente pelos estados e municípios. Portanto, caso um EAS do seu município não
esteja disponível na lista do Sistema Auxílio Brasil na Saúde, possivelmente ele está como EAS não
visível ou ainda não está no Cnes. Por exemplo: uma Unidade de Pronto Atendimento (UPA) deve estar
localizada na “Lista de EAS não visíveis”, tendo em vista que esse EAS geralmente não realiza o acompanha-
mento da condicionalidade de saúde do Programa Auxílio Brasil, pois não faz parte da APS.
Após realizar o gerenciamento das EAS e selecionando os que ficarão visíveis. O gestor municipal do progra-
ma poderá fazer a vinculação de família/indivíduos do município aos EAS visíveis. Com isso, essa funciona-
lidade visa facilitar o trabalho do município no momento de imprimir os Mapas de Acompanhamento e de
inserir os dados de acompanhamento das condicionalidades de saúde.
Vinculando as famílias aos EAS, por meio da opção “Vinculação de Famílias” ou da opção “Acompanhamento”,
as EAS visíveis migrarão da tabela verde – “EAS visíveis sem famílias vinculadas” – para a tabela laranja –
“EAS visíveis com famílias vinculadas”, conforme apresenta a imagem a seguir (Figura 10):
Figura 10 – Tela Gerenciar EAS com famílias vinculadas
Ressalta-se que as “EAS visíveis com famílias vinculadas” não podem ser desmarcadas como visíveis por te-
rem famílias vinculadas. Caso o município necessite retirar alguma EAS da tabela laranja – “EAS visíveis com
famílias vinculadas”, deve primeiramente desvincular as famílias a essa EAS e depois migrá-lo para a tabela
verde – “EAS visíveis sem famílias vinculadas”.
13.9 Vinculação de famílias

O gerenciador “Vincular famílias ao EAS" possibilita estabelecer uma ligação entre as famílias e os EAS e
seus profissionais. A pesquisa para vincular as famílias pode ser feita por quatro formas diferentes: “Pesquisa
por Bairro”, “Pesquisa por EAS” – disponível dentro da opção Bairro -, “Pesquisa por NIS” e “Pesquisa por
Famílias sem Vínculo”. Ao selecionar a vinculação de famílias, aparecerá a seguinte tela (Figura 11):
Figura 11 – Tela de filtros disponíveis da Vinculação de Famílias
Para o tipo de pesquisa “Bairro”, selecione o bairro e verifique as outras opções de seleção complementares
(Logradouro, EAS, profissional). Após a solicitação será apresentada a relação das famílias por seus códigos
familiares. Para acessar a relação dos indivíduos pertencentes a cada família, clique sobre o código familiar.
Para vincular a família ou mais famílias a um EAS, selecione primeiramente o EAS de destino (obrigatório),
depois o Profissional (optativo) e em seguida as famílias que serão vinculadas. É possível selecionar todas
as famílias, por meio da opção “Vincular todos” ou selecionar uma família de cada vez, por meio da opção
“Vincular”. Segue na Figura 12 a tela que descreve o procedimento mencionado:
Figura 12 – Tela de como vincular famílias ao EAS
Após ser feita a vinculação, a coluna “EAS” mostrará o estabelecimento selecionado para cada registro e a
coluna “Profissional” mostrará o profissional selecionado, caso tenha sido selecionado. Além disso, as caixas
“Vincular” se modificarão para “Desvincular”, bastando um clique nesta caixa para retornar à possibilidade
de vinculação (Figura 13):
Figura 13 – Tela Vinculação de Famílias: como desvincular família(s) ao EAS
Para fazer a pesquisa pela opção “Número de Identificação Social (NIS)”, basta inserir os 11 dígitos de um
NIS válido de um dos integrantes da família. O Sistema Auxílio Brasil na Saúde mostrará o registro familiar,
conforme Figura 14:
Figura 14 – T ela Vinculação de Famílias: como pesquisar pela opção Número de Identificação
Social (NIS)
Por meio da pesquisa pela opção “Famílias sem vínculo”, o sistema mostrará as famílias não vinculadas a
nenhum EAS. Essa opção é utilizada para as famílias que não foram vinculadas ou acompanhadas na vigên-
cia anterior. Orienta-se que, no início de cada vigência e após a disponibilização do arquivo complementar,
o gestor municipal utilize essa pesquisa para identificar as famílias não vinculadas ao EAS, verificando a
necessidade de vinculação e facilitando a geração de Mapas de Acompanhamentos e relatórios por EAS.
Destaca-se que as vinculações a EAS e/ou profissionais podem ainda ser realizadas por meio do acompa-
nhamento do indivíduo. Ademais, a vinculação permanece tendo efeito sobre toda a família. Ou seja, se a
vinculação a um beneficiário for alterada durante o acompanhamento do indivíduo, toda a família terá a
sua vinculação alterada. Assim, a família permanecerá vinculada ao último EAS ao qual quaisquer de seus
integrantes foi vinculado.
Importante!
A família e/ou indivíduo somente perde o vínculo ao EAS quando ocorrer alteração, no Ca-
dastro Único, do código do IBGE do seu município de residência; ou seja, somente quando
a família muda de município e o atualiza seu endereço no Cadastro Único.
13.10 Funcionalidades comuns

Além dos gerenciadores, o Sistema Auxílio Brasil na Saúde disponibiliza funcionalidades comuns aos
perfis de “Gestor Municipal” e “Técnico Municipal”, sendo elas: “Gerar Mapas de Acompanhamento”,
“Acompanhar beneficiários” e “Relatórios Gerenciais”.
13.11 Gerar Mapas de Acompanhamento

A funcionalidade “Gerar Mapas de Acompanhamento" é uma ferramenta de auxílio à busca ativa e a
gestão do acompanhamento das condicionalidades de saúde. Os Mapas de Acompanhamento são listas
impressas a serem preenchidas durante o acompanhamento na rotina do trabalho da APS que contêm
algumas informações de cadastro e identificação previamente preenchidas e enviadas pelo Ministério da
Cidadania com base nas informações do Cadastro Único da família.
Os filtros existentes para esta funcionalidade são os seguintes: “Mapa de Famílias por Bairro”, “Mapa por
Estabelecimento de Atenção à Saúde”, “Mapa por Unidade Familiar”, “Mapa de Famílias com o campo
Bairro em branco (acompanhamento não obrigatório)”, “Mapa de Famílias não vinculadas ao EAS”, “Mapa
de Famílias com mulheres vindas no arquivo complementar (acompanhamento não obrigatório)”, “Mapa de
Famílias Quilombolas”, “Mapa de Famílias Indígenas” e “Código familiar”.
Ao clicar na funcionalidade aparecerá a seguinte tela (Figura 15):
Figura 15 – Tela de geração de Mapas de Acompanhamento
Destaca-se que todos os mapas gerados possuem um código, gerado automaticamente e presente no canto
superior direito do Mapa de Acompanhamento. Por meio do filtro “Código do Mapa” é possível informar ou
selecionar o código de um mapa já impresso e reimprimi-lo.
Todos os Mapas de Acompanhamento estão disponíveis em Excel ou HTML. Ademais, no arquivo gerado, os
beneficiários são ordenados pela ordem alfabética do logradouro.
Ao final da tela indicada anteriormente, estão disponíveis duas instruções: “Orientações para Preenchimento
do Mapa de Acompanhamento” e “Como Imprimir o Mapa de Acompanhamento?”, que devem ser analisa-
das pelos municípios antes da geração dos mapas.
No filtro “Mapa de Famílias por Bairro”, é possível identificar as pessoas a serem acompanhadas nas condi-
cionalidades de saúde por bairro de residência informado no Cadastro Único, por meio da seleção do bair-
ro, logradouro e situação de acompanhamento – “Indivíduos a Serem Acompanhados” (Sem informação),
“Indivíduos Não Acompanhados” (Com Motivo de Não Acompanhamento) e “Todos os Indivíduos”. O “Mapa
de Famílias por Bairro” gerado poderá ser impresso semelhante à Figura 16:
Figura 16 – Mapa de Famílias por Bairro
MAPA DE ACOMPANHAMENTO SISTEMA AUXÍLIO BRASIL – PAB – 1ª Vigência de 2022 DEPROS/SAPS/MS

Município: 530010 – BRASILIA Tipo de mapa : Mapa de Famílias Mapa gerado em: 07/03/2022
por Bairro Qtd. Pessoas: 1986 Qtd. Famílias: 908 Código do Mapa: 2668264
TODOS CRIANÇA MULHER
1 1.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Data de acompanhamento (A)
Ocorrência identificada – Não

Ocorrência Identificada –
Informação Nutricional
Não acompanhamento
Se gestante – Realizou
CNS (Cartão Nacional
Vacinação em dia?(B)
Identificação Social)
Data de nascimento
Estatura em cm(B)
– Não Vacinação
o Pré-Natal? (D)
NIS (Número de
– Não Pré-Natal
Gestacional (C)
Peso em kg(B)
Informação
de Saúde)
DUM (D)
Nome
15 – Código 16 – Endereço: ACAMPAMENTO CERRADO ATRAS DA SMAF SN

Familiar: BAIRRO: AGUAS CLARAS CEP: 71953100 ZONA URBANA TELEFONE: 17 – EAS: 7108923 UBS 09 TAGUATINGA 18 – Profissional:
1111111111 0
1 – 23880575769 1.1 -898005913805102 2 – MARIA 3 – 28/05/2019 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
16 – Endereço: ACAMPAMENTO INVASAO PROXIMO AO HOSPITAL

15 – Código
ANNA NERY SN AO LADO DO MURO DO METRO ESTACAO
Familiar: 17 – EAS: 7108923 UBS 09 TAGUATINGA 18 – Profissional:
TAGUATINGA SUL BAIRRO: AGUAS CLARAS CEP: 71950900 ZONA
2222222222
URBANA TELEFONE: 0
1 – 23871945133 1.1 -898006192700127 2 – MARIA 3 – 14/05/2018 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
15 – Código
16 – Endereço: AREA ADE CJ 03 LT 30 KIT 11 SN BAIRRO: AGUAS
CLARAS CEP: 71985600 ZONA URBANA TELEFONE:
3333333333
1 – 21304687998 1.1 - 2 – MARIA 3 – 21/07/2013 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1 – 21304688161 1.1 - 2 – MARIA 3 – 05/11/2016 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
1 – 21304688285 1.1 - 2 – MARIA 3 – 05/01/2010 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
15 – Código
16 – Endereço: AREA ADE CJ 04 LT 07 AP 102 SN BAIRRO: AGUAS
CLARAS CEP: 71986000 ZONA URBANA TELEFONE:
4444444444
1 – 21266603249 1.1 -700006341209902 2 -MARIA 3 – 28/06/1975 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10 - 11 - 12 - 13 - 14 -
15 – Código
16 – Endereço: AREA ADE CJ 12 LT 15 SN 0 BAIRRO: AGUAS CLARAS
CEP: 71987540 ZONA URBANA TELEFONE:
5555555555
Caso alguma informação cadastral dos beneficiários esteja desatualizada, deve-se orientá-los a procederem
à atualização das informações junto ao Cadastro Único. As informações serão atualizadas no Sistema Auxílio
Brasil na Saúde na vigência seguinte.
No filtro “Mapa de Famílias por Estabelecimento de Atenção à Saúde” é possível identificar as pessoas a
serem acompanhadas nas condicionalidades de saúde por EAS ao qual estas foram vinculadas pela saúde e
por situação de acompanhamento.
No filtro “Mapa por Unidade Familiar” é possível identificar as pessoas a serem acompanhadas nas condi-
cionalidades de saúde de apenas uma família, que foi pesquisada pelo NIS de um dos membros da família.
No filtro “Mapa de Famílias com o campo Bairro em branco (acompanhamento não obrigatório)” é possível
identificar as pessoas a serem acompanhadas nas condicionalidades de saúde que, no endereço informado
por meio do Cadastro Único, possuem o campo “Bairro” em branco. Esse tipo de mapa também permite a
filtragem pela situação de acompanhamento. Ressalta-se que o acompanhamento das condicionalidades da
saúde para este conjunto de beneficiários não é obrigatório, mas, se este for realizado, será computado no
resultado do acompanhamento do município.
No filtro “Mapa de Famílias não vinculadas ao EAS” é possível identificar as famílias a serem acompanhadas
nas condicionalidades de saúde que ainda não foram vinculadas ao EAS pelo município, sendo possível
atribuir bairro, logradouro e a situação de acompanhamento.
No filtro “Mapa de Famílias com mulheres vindas no arquivo complementar (acompanhamento não obriga-
tório)” é possível identificar as mulheres a serem acompanhadas nas condicionalidades de saúde que não
estavam no arquivo inicial da vigência ou que tiveram correção, no Cadastro Único, da data de nascimento
ou da informação do sexo. O objetivo desse filtro é oferecer aos municípios a lista mais atualizada das
mulheres do Programa Auxílio Brasil, possibilitando o registro do acompanhamento realizado na APS, prin-
cipalmente de gestantes, tornando-as elegíveis ao Benefício Composição Gestante (BCG). Destaca-se que
o acompanhamento de condicionalidades da saúde para esse conjunto de beneficiárias não é obrigatório,
mas, se este for realizado, será computado no resultado do acompanhamento do município.
Considerando as peculiaridades no acompanhamento das famílias indígenas aldeadas e das famílias qui-
lombolas, estão disponíveis filtros para geração dos “Mapa de Famílias Quilombolas” e “Mapa de Famílias
Indígenas”, respectivamente, visando contribuir com a organização do processo de trabalho nos municípios
com famílias indígenas aldeadas e/ou famílias quilombolas do Programa Auxílio Brasil, por meio das articu-
lações da APS. Ressalta-se que essas opções só aparecerão para os municípios com famílias indígenas e/ou
quilombolas identificadas e registradas no Cadastro Único.
Confira a seguir, na Figura 17, o fluxograma Mara o acompanhamento de famílias indígenas aldeadas:
Figura 17 – Fluxograma para o acompanhamento de famílias indígenas aldeadas
Acompanhamento do
Especial Indígena (DSEI)
beneficiário por um Equipe Recebimento do

mapa no Polo-Base
Distrito Sanitário
Multidisciplinar
de Saúde Indígena de atendimento
indígena
Registro do
acompanhamento Encaminhamento dos
Autoidentificação acompanhamentos
no Mapa de Encaminhamento
Acompanhamento realizados
dos Mapas ao gestor
e técnico municipal
Povo indígena Registro dos Mapa de

pertencente acompanhamentos Acompanhamento
no Sistema Auxílio
Municípios
Terra ou reserva Brasil na Saúde

indígena Gestores e técnicos
Acolhimento do beneficiário municipais geram
Reside na terra Mapas de Acompanhamento
e identificação como
ou reserva dos beneficiários indígenas
indígena no Cadastro Único
Ministério da Cidadania
Registro das
informações
Recebimento das informações

de beneficiários indígenas
Ministério da Saúde
Transferência
Identificação dos indígenas no
Consolidação do consolidado
Sistema Auxílio Brasil na Saúde
das informações de indígenas
(plataforma e-Gestor AB)
identificados
Nos Mapas de Acompanhamento gerados por qualquer um desses filtros descritos é fundamental preen-
cher as seguintes informações:
L Para as gestantes: peso, estatura, situação gestacional (para a concessão do BCG), se está frequen-
tando as consultas do pré-natal e a DUM.
L Para as mulheres não gestantes: peso, estatura e situação gestacional (não gestante).
L Para as crianças: peso, estatura e vacinação em dia.
Para facilitar o preenchimento dos Mapas de Acompanhamento essas informações fundamentais são
legendadas, conforme as informações presentes nas “Orientações para Preenchimento do Mapa de
Acompanhamento”. Ademais, ao lado do nome do beneficiário são apresentadas as seguintes legendas: (O)
– Acompanhamento Obrigatório, (G) – Identificada como Gestante na vigência anterior e (F) – Identificado(a)
como falecido na vigência anterior.
13.12 Acompanhar beneficiários

"Acompanhar Beneficiários" é a funcionalidade que permite a digitação das informações coletadas pelos
profissionais de saúde nos Mapas de Acompanhamento. Ou seja, permite o registro individualizado das
informações das condicionalidades de saúde dos beneficiários.
A localização dos beneficiários, para registro, é realizada pelas buscas por dois tipos de filtros: “Pesquisa Por
Beneficiário” ou “Pesquisa Por Mapa”, conforme tela a seguir (Figura 18):
Figura 18 – Tela “Pesquisa Por Beneficiário” ou “Pesquisa Por Mapa”
Ao selecionar o filtro “Pesquisa por Mapa” é necessário inserir o código do Mapa de Acompanhamento e
clicar em “Pesquisar”. Em seguida, uma tela semelhante à figura a seguir se abrirá (Figura 19):
Figura 19 – Tela Acompanhar Beneficiário – Pesquisa por Mapa
Esse tipo de filtro – “Pesquisa por Mapa” – possibilita o preenchimento dos dados de acompanhamento de
acordo com a ordem dos beneficiários apresentadas no Mapa de Acompanhamento com aquele código.
Com isso, após cada registro, o sistema conduzirá o digitador de volta à ordem dos beneficiários apresen-
tadas no mapa.
Utilizando o filtro “Pesquisa Por Mapa”, é possível identificar o beneficiário por meio do “NIS”, “Nome” ou
“Data de Nascimento”. A busca por NIS localiza beneficiários de qualquer município. Já a busca por “Nome”
ou “Data de Nascimento” somente localiza os beneficiários cadastrados no mesmo município do usuário
(Figura 20):
Figura 20 – Tela de identificação do beneficiário por meio do “NIS”, “Nome” ou “Data de Nascimento”
Ao acompanhar uma pessoa pesquisada pelo filtro “Pesquisar por Beneficiário” é possível acompanhar toda
as pessoas da mesma família, clicando em “Acompanhamento Familiar” – conforme legenda disponível na
tela anterior. Ao clicar nessa opção, o sistema mostrará a seguinte tela (Figura 21):
Figura 21 – Tela Pesquisa de “Acompanhamento Familiar”
Os acompanhamentos dos beneficiários são realizados por meio da inserção das informações sequenciais
apresentadas pelo Sistema Auxílio Brasil na Saúde, conforme retratado a seguir. Destaca-se que essas infor-
mações são diferentes para cada faixa etária (Figura 22):
Figura 22 – Tela de acompanhamento do beneficiário
O acompanhamento se inicia com a informação da “Data de Acompanhamento”, disponível apenas con-

forme os meses da vigência corrente, seguido da informação se o indivíduo foi ou não acompanhado no
campo “Beneficiário Acompanhado?”. Se o beneficiário foi acompanhado, selecione a opção “Sim” e, em
seguida, preencha os novos campos com os dados do acompanhamento das condicionalidades de saúde.
Se o beneficiário não foi acompanhado, selecione a opção “Não” e, em seguida, selecione um “Motivo de
Não Acompanhamento”, que são os seguintes (Quadro 5):
Quadro 5 – Motivos de Não Acompanhamento
Motivos de Não Acompanhamento
y Beneficiário(a) ausente.
y Beneficiário(a) não faz parte da família/não reside no endereço.
y Beneficiário(a) mudou de município.
y Falecimento do(a) beneficiário(a).
y Endereço incorreto/inexistente.
y Responsável/Beneficiário(a) foi informado(a) pessoalmente de que deveria comparecer à UBS para realizar o
acompanhamento das condicionalidades de saúde, mas não o fez.
Fonte: Secretaria de Atenção Primária à Saúde/Ministério da Saúde.

Atenção!
Os indivíduos identificados como falecidos na vigência anterior
virão tarjados como Falecido na tela de Acompanhamento.
Esses beneficiários somente serão retirados do público de
acompanhamento das condicionalidades de saúde após a família atualizar a situação de falecimento no
Cadastro Único.
Ao acompanhar um indivíduo, seja pelo filtro “Pesquisa por Mapa” ou pela opção “Acompanhamento
Familiar”, o Sistema sinalizará que o beneficiário foi acompanhado. Na opção “Acompanhamento
Familiar”, o sistema identificará os beneficiários que foram acompanhados por meio da alteração do status
“Acompanhar” para “Editar”, conforme tela a seguir (Figura 23):
Figura 23 – Tela: opção “Acompanhamento Familiar”
Ao se localizar um indivíduo para acompanhamento por meio da opção “Pesquisa Por Mapa” é possível
identificar a situação do acompanhamento por meio do campo “Acompanhado”, conforme a tela a seguir
(Figura 24):
Figura 24 – Tela: situação do acompanhamento por meio do campo “Acompanhado”
Durante o acompanhamento, é possível modificar os dados da EAS e do profissional de vinculação ou vincu-

lar os beneficiários ao EAS e ao profissional, caso o beneficiário não possua vinculação (Figura 25):
Figura 25 – Tela: modificar os dados da EAS e do profissional de vinculação ou vincular os

beneficiários ao EAS e ao profissional
Importante!
Para os beneficiários indígenas, não há a vinculação à EAS, mas sim ao Dsei, o qual pertence
à família indígena.
No registro do acompanhamento de mulheres e crianças é possível informar peso e altura, porém essas in-
formações são condicionalidade apenas para crianças. Todavia, reforça-se que, ao final de cada vigência, os
dados nutricionais registrados no Sistema Auxílio Brasil na Saúde são migrados para o Sistema de Vigilância
Alimentar e Nutricional (Sisvan). Sendo assim, esses dados são de grande importância, pois subsidiam o
planejamento da atenção nutricional e das ações de promoção da saúde e da alimentação adequada e sau-
dável no SUS, contribuindo para a qualificação do cuidado na APS.
O registro dos dados nutricionais no Sistema Auxílio Brasil na Saúde respeita os limites máximos e mínimos
de peso e altura para cada idade dos beneficiários determinados de acordo com as regras do Sisvan e des-
crito a seguir (figuras 26 e 27):
Figura 26 – Limites máximos e mínimos de peso e altura para cada idade dos beneficiários
determinados de acordo com as regras do Sisvan, sexo feminino
Limites mínimos e máximos – dados antropométricos
Escore-z Escore-z Escore-z Escore-z
Idade Cálculo
Sexo Cálculo em meses -6 +6 -6 +5 Obsevações
(meses/ano) em dias
Estatura Estatura Peso Peso
F 0 mês 0 até 29 dias 38,0 65,4 0,9 7,8
F 1 mês 1 30 a 59 dias 42,0 69,2 1,4 9,3
F 2 meses 2 60 a 89 dias 44,8 72,4 1,9 10,5
F 3 meses 3 90 a 119 dias 47,2 75,1 2,3 11,5
F 4 meses 4 120 a 149 dias 49,1 77,4 2,6 12,4
F 5 meses 5 150 a 179 dias 50,7 79,3 2,9 13,1
F 6 meses 6 180 a 209 dias 52,1 81,2 3,1 13,8
F 7 meses 7 210 a 239 dias 53,4 82,9 3,3 14,3
F 8 meses 8 240 a 269 dias 54,5 84,6 3,4 14,9
Para esta fase da vida, foi
F 9 meses 9 270 a 299 dias 55,6 86,3 3,6 15,4 considerado o índice Peso x Idade
F 10 meses 10 300 a 329 dias 56,7 87,9 3,7 15,9 (escore-z -6 e +5) para estimar os
valores limítrofes de peso e o índice
F 11 meses 11 330 a 359 dias 57,6 89,5 3,8 16,4 Altura x Idade (escore-z -6 e +6)
F 12 meses 12 360 a 388 dias 58,6 89,5 3,9 16,4 para estimar os valores limítrofes
de altura.
F 1 ano 12 meses e 1 dia a 23 meses 389 a 719 dias 58,6 105,8 3,9 21,4
F 2 anos 24 a 35 meses 720 a ... 67,0 118,6 5,1 26,6
F 3 anos 36 a 47 meses 72,9 129,3 6,0 32,5
F 4 anos 48 a 59 meses 77,6 138,7 6,5 38,8
F 5 anos 60 a 71 meses 80,9 145,9 6,9 44,7
F 6 anos 72 a 83 meses 84,4 153,6 8,0 51,9
F 7 anos 84 a 95 meses 88,0 161,3 8,6 60,8
F 8 anos 96 a 107 meses 91,7 169,2 9,4 71,5
F 9 anos 108 a 119 meses 95,8 177,0 10,3 83,7
F 10 anos 120 a 131 meses 100,2 184,9 10,2 147,4
F 11 anos 132 a 143 meses 105,1 192,3 11,5 169,3
F 12 anos 144 a 155 meses 110,2 198,0 12,9 187,7
F 13 anos 156 a 167 meses 114,7 201,5 14,4 200,2 considerado o índice Altura x Idade
F 14 anos 168 a 179 meses 118,1 203,0 15,6 206,8 (escore-z -6 e +5) para estimar os
valores limítrofes de alturao e o
F 15 anos 180 a 191 meses 120,4 203,3 16,4 208,4 índice IMC x Idade (escore-z -6 e +6)
F 16 anos 192 a 203 meses 121,8 203,3 16,9 208,4 para estimar os valores limítrofes
de peso.
F 17 anos 204 a 215 meses 122,7 203,3 17,1 208,4
F 18 anos 216 a 227 meses 123,4 203,3 17,2 208,4
F 19 anos 228 a 239 meses 123,9 203,3 17,1 208,4
Para esta fase da vida, foram

replicados os valores limítrofes
F ≥ 20 anos ≥ 240 meses 123,9 203,3 17,1 208,4
aplicados para o último ano da
adolescência.

Figura 27 – Limites máximos e mínimos de peso e altura para cada idade dos beneficiários
determinados de acordo com as regras do Sisvan, sexo masculino
Limites mínimos e máximos – dados antropométricos
Escore-z Escore-z Escore-z Escore-z
Idade Cálculo
Sexo Cálculo em meses -6 +6 -6 +5 Obsevações
(meses/ano) em dias
Estatura Estatura Peso Peso
M 0 mês 0 até 29 dias 38,5 66,4 0,9 8,1
M 1 mês 1 30 a 59 dias 43,1 70,4 1,5 9,7
M 2 meses 2 60 a 89 dias 46,4 73,7 2,1 10,9
M 3 meses 3 90 a 119 dias 49,2 76,4 2,6 11,8
M 4 meses 4 120 a 149 dias 51,4 78,6 3,0 12,5
M 5 meses 5 150 a 179 dias 53,2 80,5 3,3 13,2
M 6 meses 6 180 a 209 dias 54,8 82,2 3,6 13,8
M 7 meses 7 210 a 239 dias 56,1 83,8 3,8 14,3
M 8 meses 8 240 a 269 dias 57,3 85,4 3,9 14,8
M 9 meses 9 270 a 299 dias 58,5 87,0 4,1 15,2 considerado o índice Peso x Idade
M 10 meses 10 300 a 329 dias 59,6 88,5 4,2 15,7 (escore-z -6 e +5) para estimar os
valores limítrofes de peso e o índice
M 11 meses 11 330 a 359 dias 60,5 90,0 4,3 16,1 Altura x Idade (escore-z -6 e +6)
M 12 meses 12 360 a 388 dias 61,5 90,0 4,4 16,1 para estimar os valores limítrofes
de altura.
M 1 ano 12 meses e 1 dia a 23 meses 389 a 719 dias 61,5 106,2 4,4 20,9
M 2 anos 24 a 35 meses 720 a ... 69,5 119,0 5,5 25,6
M 3 anos 36 a 47 meses 74,5 129,2 6,2 30,2
M 4 anos 48 a 59 meses 78,8 138,5 6,7 35,3
M 5 anos 60 a 71 meses 82,1 145,5 7,2 40,3
M 6 anos 72 a 83 meses 86,4 153,5 8,6 46,9
M 7 anos 84 a 95 meses 90,0 161,2 9,7 55,1
M 8 anos 96 a 107 meses 93,4 168,7 10,6 65,8
M 9 anos 108 a 119 meses 96,5 176,0 11,4 79,2
M 10 anos 120 a 131 meses 99,5 183,5 10,7 131,9
M 11 anos 132 a 143 meses 102,7 191,6 11,6 156,8
M 12 anos 144 a 155 meses 106,6 200,6 12,8 183,4
M 13 anos 156 a 167 meses 111,5 209,3 12,9 207,6 considerado o índice Altura x Idade
M 14 anos 168 a 179 meses 117,0 215,8 14,5 224,8 (escore-z -6 e +5) para estimar os
valores limítrofes de alturao e o
M 15 anos 180 a 191 meses 122,1 219,5 18,0 233,6 índice IMC x Idade (escore-z -6 e +6)
M 16 anos 192 a 203 meses 126,3 221,0 19,6 235,8 para estimar os valores limítrofes
de peso.
M 17 anos 204 a 215 meses 129,3 221,0 20,8 235,8
M 18 anos 216 a 227 meses 131,3 221,0 21,5 235,8
M 19 anos 228 a 239 meses 132,7 221,0 21,9 235,8
Para esta fase da vida, foram

replicados os valores limítrofes
M ≥ 20 anos ≥ 240 meses 132,7 221,0 21,9 235,8
aplicados para o último ano da
adolescência.

Caso o município não registre os dados antropométricos da criança, deve-se selecionar um dos “Motivos de
Descumprimento da Condicionalidade” listados no Quadro 6:
Quadro 6 – Motivos de Descumprimento das Informações Nutricionais para crianças menores de 7

anos beneficiárias do Programa Auxílio Brasil
Condições de saúde que impedem a ida à UBS.

Somente para os beneficiários crianças
Fatos que impedem o deslocamento/acesso à UBS (enchente, falta de transporte, violência no território etc.).
Horário de atendimento na UBS inviável para o(a) responsável/beneficiário(a).

(menores de 7 anos)
Responsável/Beneficiário(a) não cumpriu as condicionalidades por questões sociais, culturais, étnicas ou religiosas.
Condições de saúde que dificultam a coleta dos dados nutricionais (edema, amputação, acamado(a),
cadeirante etc.).
Falta de equipamentos antropométricos (balança, antropômetro etc.).
Falta de profissionais capacitados para realizar a coleta dos dados nutricionais.
Houve recusa em realizar o acompanhamento das condicionalidades dentro da rotina de Atenção Básica de Saúde.
Indícios de situação de risco social tal como negligência, abuso sexual, violência intrafamiliar ou outras.
Responsável/Beneficiário(a) afirma que não é mais do programa.
O acompanhamento das condicionalidades de saúde das crianças também exige a informação da situação
vacinal. Caso o município informe a situação vacinal da criança como “Não”, deve-se selecionar um dos
“Motivos de Descumprimento da Condicionalidade” listados no Quadro 7:
Quadro 7 – Motivos de Descumprimento de Vacinação para crianças menores de 7 anos,

beneficiárias do Programa Auxílio Brasil

Somente para os beneficiários
crianças (menores de 7 anos)
Responsável/Beneficiário(a) não cumpriu as condicionalidades por questões sociais, culturais, étnicas ou religiosas.
Houve recusa em realizar o acompanhamento das condicionalidades dentro da rotina de Atenção Básica de Saúde.
Criança com condição específica de saúde que necessita de vacina especial (Crie).
Falta de oferta de vacina ou de insumos necessários para vacinação (seringas, luvas, algodão etc.).

A tela a seguir mostra como é o registro de um “Motivo de Descumprimento das Informações Nutricionais”
(Figura 28):
Figura 28 – Tela de registro de Motivo de Descumprimento das Informações Nutricionais
Para as mulheres informadas como “Gestante” na opção “Situação Gestacional”, o município deve informar
se ela teve acesso ao pré-natal. Caso o município informe “Não” teve na opção “Teve acesso ao Pré-Natal?”,
deve-se selecionar um dos “Motivos de Descumprimento da Condicionalidade” listados a seguir (Quadro 8):
Quadro 8 – Motivos de Descumprimento de Pré-Natal para Gestantes beneficiárias do Programa

Auxílio Brasil
beneficiárias gestantes

Somente para as
Responsável/Beneficiário(a) não cumpriu as condicionalidades por questões sociais, culturais, étnicas ou

religiosas.
Houve recusa em realizar o acompanhamento das condicionalidades dentro da rotina de Atenção Básica de
Saúde.
Falta de oferta de serviço de pré-natal.
A tela a seguir mostra como é o registro de um “Motivo de Descumprimento do Pré-Natal” (Figura 29):
Figura 29 – Tela de registro de um Motivo de Descumprimento do Pré-Natal
No acompanhamento das mulheres, ao informar que a beneficiária está gestante na atual vigência, o Sistema
mostrará uma caixa de diálogo para confirmação da informação, conforme ilustrado a seguir (Figura 30):
Figura 30 – Tela com os campos para confirmação do status da gestante
Confira o documento “Passo a Passo de Como Inserir os Dados de Acompanhamento no Sistema Auxílio
Brasil na Saúde” presente na aba Documentos do Sistema Auxílio Brasil na Saúde. Caso permaneçam dú-
vidas após conferir o material, é possível receber orientações por meio do e-mail bfasaude@saude.gov.br.
13.13 Relatórios gerenciais

A opção “Relatórios Gerenciais" gera uma listagem de todos os relatórios que auxiliam o trabalho e a
gestão do acompanhamento das condicionalidades de saúde dos beneficiários do Programa Auxílio Brasil,
sendo divididos em dois tipos: Relatórios Consolidados e Relatórios Individualizados.
Os Relatórios Consolidados podem ser gerados no ambiente público ou por meio do ambiente restrito da
plataforma e-Gestor. Destaca-se que, no acesso restrito, é possível a estratificação do relatório por “Bairro”
ou por “EAS”.
Os relatórios individualizados somente podem ser acessados por gestores ou técnicos municipais por meio
do ambiente restrito do e-Gestor.
Segue a tela dos “Relatórios Gerenciais” gerada por meio do acesso ao ambiente restrito (Figura 31):
Figura 31 – Tela de Relatórios Gerenciais no ambiente restrito, no Sistema Auxílio Brasil
13.14 Relatórios consolidados

Por meio dos “Relatórios Consolidados” é possível estimar o quantitativo de acompanhamentos, descum-
primentos, motivos/ocorrência de descumprimento ou de não acompanhamento. Essa ferramenta amplia
a participação social e propicia a atuação do controle social na garantia do acesso ao direito à saúde às
famílias do Programa Auxílio Brasil.
Esses relatórios são estatísticos, não apresentam relações nominais dos beneficiários, públicos e podem ser
gerados em Excel e em HTML. A atualização dos dados é semanal, permitindo que todo e qualquer cidadão
monitore o desempenho dos municípios brasileiros no acompanhamento das condicionalidades de saúde.
13.15 Relatórios individualizados

Os “Relatórios Individualizados” auxiliam na gestão do acompanhamento dos beneficiários e na identifica-
ção dos integrantes em situação de descumprimento da condicionalidade.
Esses relatórios são individualizados, com informações nominais dos beneficiários, de acesso restrito ao
município, e podem ser gerados em Excel e em HTML.
14 Integração do
Sistema Auxílio Brasil
na Saúde com o e-SUS
Como o Sistema Auxílio Brasil na Saúde está inserido na plataforma e-Gestor, é possível incorporar os dados
informados por meio do e-SUS ao Sistema Auxílio Brasil na Saúde.
Infelizmente não é possível garantir que todas as informações registradas no e-SUS migrem para o Sistema
Auxílio Brasil na Saúde. Atualmente, para que as informações migrem, é de extrema importância que os be-
neficiários do Programa Auxílio Brasil com perfil saúde tenham o Cartão Nacional de Saúde (CNS) informado
na base do Sistema Auxílio Brasil na Saúde. Entretanto, a quantidade de crianças com CNS informado na
base do Sistema Auxílio Brasil na Saúde é bem menor do que a quantidade de CNS de mulheres, por isso a
migração ocorre muito mais facilmente para as mulheres do que para as crianças.
Tentando diminuir o prejuízo pela falta de informação do CNS na base do Sistema Auxílio Brasil na Saúde e
potencializar a migração dos dados do e-SUS, é possível que os municípios registrem o CNS do beneficiário
no campo para registro do CNS, disponível na página de acompanhamento dos beneficiários no Sistema
Auxílio Brasil na Saúde. De posse dessa informação, nas vigências futuras, a migração de dados do e-SUS
tende a aumentar.
Além da informação do CNS, os campos obrigatórios para o acompanhamento das condicionalidades

de saúde para cada faixa etária e situação precisam estar devidamente preenchidos no e-SUS para que
ocorra a integração com o Sistema Auxílio Brasil na Saúde, sendo considerados os registros da “Ficha de
Atendimento Individual” (para crianças e mulheres gestantes e não gestantes) e de da “Ficha de Visita
Domiciliar e Territorial” (somente para mulheres não gestantes). Ou seja, é necessário que o município
observe que informações são obrigatórias para cada faixa etária e situação, assegure-se que todos os dados
sejam registrados o mais brevemente possível no e-SUS e que os dados sejam disponibilizados para a base
do Sisab até o final da vigência. São migrados do e-SUS para o Sistema Auxílio Brasil na Saúde os seguintes
acompanhamentos:
L Crianças com vacinação em dia e dados antropométricos (peso e altura) preenchidos.

L Gestantes que estão com pré-natal em dia, com semana gestacional entre 1 a 42 semanas em rela-
ção a data de acompanhamento e com dados antropométricos (peso e altura) preenchidos ou não.
L Mulheres não gestantes, ou seja, sem informação de pré-natal, com dados antropométricos (peso
e altura) preenchidos ou não.
Os dados que migram da “Ficha de Atendimento Individual” para o Sistema Auxílio Brasil na Saúde, confor-
me o perfil do beneficiário, são os seguintes: data, CNS do profissional, código CNES unidade, Código equipe
(INE), n.º cartão SUS, data de nascimento, peso, altura, vacinação em dia, DUM, idade gestacional, pré-natal.
Os dados que migram dos “Ficha de Visita Domiciliar e Territorial” para o Sistema Auxílio Brasil na Saúde são
os seguintes: data, CNS do profissional, código Cnes unidade, Código equipe (INE), n.º cartão SUS, data de
nascimento, peso, altura e condição gestacional.
Em resumo, para que a migração dos dados do e-SUS ocorra é necessário observar os seguintes critérios:
L O acompanhamento seja registrado no período da vigência atual.

L Os dados do e-SUS sejam enviados ao MS até o final da vigência atual.
L O Sistema Auxílio Brasil na Saúde tenha em sua base o CNS do beneficiário.
L Para gestantes: que ela esteja marcada como gestante no e-SUS e seu acompanhamento esteja
preenchido com os campos obrigatórios para o Sistema Auxílio Brasil na Saúde: DUM e a situação de
pré-natal marcada como “Sim”.
L Para crianças: que todos os dados obrigatórios para o Sistema Auxílio Brasil na Saúde devidamente
preenchidos no mesmo acompanhamento: peso, altura e situação vacinal em dia.
Outro sistema que é integrado ao Sistema Auxílio Brasil na Saúde é o Sisprenatal Web, que permite cadas-
trar a gestante, monitorar e avaliar a atenção ao pré-natal e ao puerpério prestadas pelos serviços de saúde
de média e alta complexidade a cada gestante e recém-nascido. As informações da assistência ao pré-natal
de gestantes beneficiárias do Programa Auxílio Brasil advindas do Sisprenatal Web são: DUM, pré-natal em
dia e dados nutricionais.
Importante!
Destaca-se que os dados migrados do e-SUS e do Sisprenatal Web não poderão ser alterados
no Sistema Auxílio Brasil na Saúde.
Somente para as mulheres não gestantes migradas do e-SUS será possível registrar novo acompanhamento
por meio do Sistema Auxílio Brasil na Saúde. Para isso, será necessário clicar em “Visualizar” e proceder
a alteração de informação de “É gestante? “: “Não” para “É gestante? “: “Sim”. Em seguida, é preciso con-
firmar que a beneficiária esteve gestante na atual vigência e registrar todas as informações novamente.
A possibilidade de alteração de informação de mulheres identificadas como gestantes por meio de acompa-
nhamento realizado no Sistema Auxílio Brasil na Saúde para não gestante somente pode ser realizada até
o momento que o Ministério da Saúde repassa para o Ministério da Cidadania a lista mensal de gestantes
para concessão do Benefício Composição Familiar. Após tal envio, não será permitida a edição no Sistema
Auxílio Brasil na Saúde da informação gestacional de “É gestante?”: “Sim” para de “É gestante?”: “Não”.
15
Repercussão no
descumprimento das
condicionalidades no
acompanhamento das famílias
As famílias beneficiadas que não cumprirem as condicionalidades ficam sujeitas a efeitos gradativos sobre
seu benefício estabelecido pela Portaria GM/MDS n.º 251, de 12 de dezembro de 2012, que se refere ao
Programa Bolsa Família, mas está vigente até ser reeditada, conforme a Lei n.º 14.284/2021. Confira os
efeitos gradativos na Figura 32:
Figura 32 – Repercussão no descumprimento das condicionalidades no acompanhamento das

famílias
L Advertência: a família é comunicada de que ocorreu descumprimento de condicionalidades, mas

não deixa de receber o benefício.
L Bloqueio: o benefício fica bloqueado por um mês, mas pode ser sacado no mês seguinte junto com
a nova parcela.
L Suspensão: o benefício fica suspenso por dois meses e a família não receberá os valores referentes
a esse período. As suspensões podem ser reiteradas, ou seja, aplicadas repetidas vezes.
L Cancelamento: a família deixa de participar do Programa Auxílio Brasil.
Todos os efeitos no benefício da família são acompanhados por uma notificação por escrito ao responsável
pela unidade familiar e por mensagem no extrato de pagamento bancário.
O objetivo dos efeitos no benefício não é punir a família, mas identificar os motivos do descumprimento
e direcioná-la a ações sociais que contribuam para reduzir o grau de vulnerabilidade social identificado e
estimulá-la a superar essas dificuldades por meio de estratégias de acompanhamento familiar realizadas
pelos municípios. Essas ações são fundamentais para a inclusão social dessas famílias. No entanto, poderá
haver situações que somente isso não é suficiente. Nesses casos o acompanhamento familiar poderá ser
respaldado pela manutenção do benefício financeiro.
Destaca-se que essas medidas devem ser realizadas de forma intersetorial buscando a superação das vul-
nerabilidades sociais que impedem ou dificultam o cumprimento dos compromissos previstos no Programa
Auxílio Brasil.
O sistema que permite o registro do acompanhamento dos beneficiários em situação de descumprimento

é o Sistema de Condicionalidades (Sicon). Por meio dele, o gestor pode cadastrar a família no acompanha-
mento familiar; alterar, registrar, avaliar resultados e consultar histórico do acompanhamento familiar; e
incluir, suspender e renovar interrupção de efeito de descumprimento.
Se o beneficiário cumpriu as condicionalidades, mas mesmo assim sofreu algum efeito por descumprimen-
to no benefício, o Responsável Familiar pode entrar com recurso junto ao gestor municipal do Programa
Auxílio Brasil para solicitar a revisão das medidas aplicadas. O prazo limite para cadastrar e avaliar o recurso
on-line, pelo Sicon, é o último dia útil dos meses de abril e outubro. O recurso apresentado será avaliado
pelo gestor municipal do Programa Auxílio Brasil e pode ser aceito (deferido) ou não ser aceito (indeferido).
As famílias que se encontram em descumprimento das condicionalidades estão em situação de maior

vulnerabilidade social e, por isso, merecem atenção especial do poder público. Assim, considerando que
o objetivo das condicionalidades de saúde do Programa Auxílio Brasil é garantir às famílias o direito de
acesso às ações de saúde, espera-se que os profissionais de saúde envolvidos no acompanhamento das
condicionalidades identifiquem quais famílias encontram-se em descumprimento e necessitam de aten-
ção especial da APS.
16
Incentivo à gestão
do Programa Auxílio Brasil
Índice de Gestão
Descentralizada (IGD)
O Índice de Gestão Descentralizada (IGD) é um indicador sintético, objetivo e transparente que associa a
fórmula de repasse com monitoramento e incentivo às boas práticas da gestão. O índice foi criado para
apoiar os estados (IGD-E) e municípios (IGD-M) na gestão intersetorial do Programa Bolsa Família, e foi
mantido para o Programa Auxílio Brasil, por meio da Lei n.º 14.284/2021. É um mecanismo de apoio técnico
e financeiro aos entes federados que reflete mensalmente seu desempenho na gestão do Auxílio Brasil e
do Cadastro Único (nas ações de cadastramento, atualização cadastral e acompanhamento das condiciona-
lidades de saúde e educação)
Os recursos financeiros a serem repassados aos municípios e ao Distrito Federal são calculados com base
nesse índice, calculado com base em quatro indicadores: atualização do Cadastro Único, qualidade do
Cadastro Único, condicionalidades da saúde e condicionalidades da educação.
Estados e municípios têm autonomia de gestão dos recursos e estes podem ser utilizados em situações
como: aquisição de equipamentos de informática; materiais de expediente; mobiliários e infraestrutura de
atendimento; veículos (aquisição e manutenção). Pode ser usado também na realização de cursos/instru-
tória; contratação por tempo determinado de entrevistadores, digitadores (por exemplo). Tudo isso para
qualificação da gestão do Programa Auxílio Brasil e do CadÚnico. O planejamento intersetorial é funda-
mental e melhora a gestão dos gastos, garantindo agilidade na aquisição de bens e contratação de serviços,
assegurando mais recursos para a gestão local do PAB e do Cadastro Único.
O recurso do IGD deve ser canalizado para a gestão do Programa Auxílio Brasil por meio do planejamento e
da participação intersetorial dos responsáveis pelo programa no município (assistência social, educação e
saúde), podendo ser utilizado nas seguintes ações:
L Atualização e qualificação da base cadastral.

L Adequação da estrutura para o atendimento das famílias e para o planejamento e a execução de
ações de cadastramento.
L Capacitação contínua da equipe da Gestão Municipal do Cadastro Único.
Ações de fortalecimento da intersetorialidade:
L Realização de eventos intersetoriais.

L Colegiados intermunicipais.
L Ações de fortalecimento da intersetorialidade no seu município.
L Instrumentos e campanhas de comunicação.
Acompanhamento das condicionalidades:
L Aquisição de mobiliário, equipamentos de informática e demais materiais necessários para o acom-

panhamento.
L Capacitação dos servidores envolvidos no processo de acompanhamento das condicionalidades.
L Campanhas de comunicação sobre as condicionalidades.
Como o Auxílio Brasil é um programa intersetorial, o planejamento precisa ser feito com a participação das
áreas de educação, saúde e assistência social. É de extrema importância que as decisões sejam tomadas
em conjunto para que se identifiquem, com clareza, as prioridades da gestão do PAB e do Cadastro Único.
Dessa forma, previnem-se disputas por recursos entre as áreas, evitando a redução da efetividade na aplica-
ção dos repasses. Algum tipo de deficiência em qualquer uma das áreas responsáveis pelo Programa Auxílio
Brasil pode comprometer todo o resultado da gestão, afetando o recebimento futuro de recursos do IGD.
O Comitê Intersetorial é quem decide em quais áreas os recursos deverão ser utilizados. Cabe ressaltar aos
gestores e técnicos estaduais e municipais sobre a importância de realizar consulta às legislações estaduais
e municipais vigentes acerca da utilização de recurso para aquisição de bens e contratação de serviços.
O Conselho Municipal de Assistência Social é o órgão responsável pela análise da prestação de contas da
utilização dos recursos do IGD, como parte integrante da prestação de contas anual do Fundo Municipal de
Assistência Social, conforme estabelecido na Resolução n.º 130/2005 do Conselho Nacional de Assistência
Social.
Os valores dos repasses do IGD aos municípios podem ser acessados no endereço:
y https://www.gov.br/cidadania/pt-br/auxilio-brasil/auxilio-brasil.
17
Documentos
A opção “Documentos" do site do Sistema Auxílio Brasil na Saúde, acessível pelo link https://auxiliobrasil.
saude.gov.br//, disponibiliza arquivos e informações importantes para a gestão municipal do Programa
Auxílio Brasil na Saúde, apresentando marcos legais, políticas, manuais, fluxogramas, orientações e o FAQ
(Perguntas frequentes do Programa Auxílio Brasil na Saúde), Figura 33.
Figura 33 – Tela do site do Sistema Auxílio Brasil, na Plataforma e-Gestor
18
Suporte – Gestão do
Programa Auxílio
Brasil na saúde
Na tela inicial do Sistema Auxílio Brasil na Saúde é possível identificar canais de acesso disponíveis para
suporte técnico aos municípios, como os contatos dos Ministérios da Saúde e da Cidadania para esclareci-
mentos acerca do Programa Auxílio Brasil. Ainda são disponibilizados acessos rápidos ao site do Ministério
da Cidadania e do EAD do Programa Auxílio Brasil na Saúde – curso gratuito voltado para capacitar gestores
e profissionais a prestarem assistência integral à saúde do beneficiário, disponível no site http://universus-
brasil.saude.gov.br/.
Em caso de dúvida, você pode entrar em contato com a Coordenação Estadual do Programa Auxílio Brasil na
Saúde da Secretaria Estadual de Saúde ou Regional do seu estado ou com o suporte técnico do Departamento
de Promoção da Saúde do Ministério da Saúde (Depros/Saps/MS) por meio do bfasaude@saude.gov.br ou
dos telefones (61) 3315-9033/9024. Seguem links e telefones importantes:
L Programa Auxílio Brasil: https://www.gov.br/cidadania/pt-br/auxilio-brasil.

L Programa Auxílio Brasil na Saúde: https://auxiliobrasil.saude.gov.br/.
L Relatórios Públicos: https://auxiliobrasil.saude.gov.br//relatorio.
L Programa Auxílio Brasil Caixa:
https://www.caixa.gov.br/programassociais/auxilio-brasil/Paginas/default.aspx.
L Central de Relacionamento do Ministério da Cidadania: 121 (O serviço é gratuito e a ligação pode ser
realizada por telefone fixo ou celular).
L Atendimento Caixa Auxílio Brasil: 111.
L Atendimento Caixa ao Cidadão: 0800 726 0207.
L Atendimento a clientes portadores de deficiências auditiva e de fala: 0800 7262492.
86
Referências
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1988
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87
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MINISTÉRIO DA SAÚDE

Guia para acompanhamento das

Programa Auxílio Brasil

Guia para acompanhamento das

Programa Auxílio Brasil

Tiragem: 1ª edição – 2022 – versão eletrônica

Elaboração, distribuição e informações: Colaboração:

Coordenação-geral: Coordenação editorial:

Elaboração: Projeto gráfico, ilustração e diagramação:

Brasil. Ministério da Saúde.

Modo de acesso: World Wide Web:

1. Política Pública. 2. Atenção à Saúde. 3. Programas Sociais. I. Título.

Catalogação na fonte – Coordenação-Geral de Documentação e Informação – Editora MS – OS 0107/2022

Título para indexação:

2 Contexto epidemiológico alimentar e nutricional no Brasil e o

4 A importância da promoção da saúde no Programa Auxílio Brasil........ 20

6 O acompanhamento das famílias beneficiárias do

Departamento de Promoção da Saúde.

1.1 A criação do Programa Bolsa Família

1.2 Transição do Programa Bolsa Família

1.3 O que é o Programa Auxílio Brasil?

1.4 Objetivos do Programa Auxílio Brasil

1.5 Critérios de elegibilidade

1.6 Processo de identificação de gestantes

1.6.1 Identificação de gestantes por meio do Sisab

1.6.2 Identificação por meio do acompanhamento das condicionalidades de saúde

Quadro 1 – Dados coletados e registrados no Sistema Auxílio Brasil, Plataforma e-Gestor

Situação gestacional (SIM ou NÃO) Situação: “gestante”

- Data da última menstruação (DUM)

- Situação da realização do pré-natal

Fonte: Departamento de Promoção da Saúde – Depros/Saps/MS.

1.7 Os Benefícios Financeiros do Programa Auxílio Brasil

Pago a famílias com gestantes (de qualquer idade) ou integrantes de 3 a 21 anos

Quadro 3 – Benefícios complementares concedidos às famílias do Programa Auxílio Brasil

Auxílio Esporte Escolar

Bolsa de Iniciação Científica

Auxílio Inclusão Produtiva

Destinado a famílias beneficiárias que tenham em sua composição agricultores

Destinado às famílias que integravam o extinto Programa Bolsa Família e que

Fonte: Lei n.º 14.284, de 29 de dezembro de 2021.

O Brasil enfrenta, no cenário nutricional, duas manifestações simultâneas da Insegurança Alimentar e

Considerando o cenário epidemiológico, os investimentos na atenção nutricional de gestantes e crianças

Portanto, é crucial identificar os setores relacionados com as ações de enfrentamento da má nutrição e as

3.1 Como a Política Nacional de Alimentação e Nutrição

Quadro 4 – Materiais publicados pela Coordenação-Geral de Alimentação e Nutrição – Cgan/Depros/MS

Tem o propósito de melhorar as condições de alimentação, nutrição e saúde,

O Guia apresenta um conjunto de informações e recomendações sobre

Manual elaborado para orientar profissionais da Atenção Primária, mães e

Tem o propósito de favorecer o conhecimento acerca das mais variadas

Tem o objetivo de subsidiar os profissionais de saúde da atenção primária

Dez Passos para uma

Orientação para a Coleta

O objetivo desta publicação é apresentar orientações para a utilização dos

Considerando a prioridade de cuidado integral de crianças de 0 a 6 anos, o

Objetiva orientar os profissionais de saúde da atenção primária na

Fonte: Departamento de Promoção da Saúde – Depros/Saps/MS.

5.1 Compete aos estados que aderirem

5.2 Compete ao Distrito Federal ao aderir