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RECEITA FEDERAL DO BRASIL
Direito Constitucional – Material de Apoio

Orman Ribeiro
DIREITO CONSTITUCIONAL direito constitucional nas provas a que se

submeterão.
(MATERIAL ATUALIZADO ATÉ A
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 90, DE 15 Estou certo de que você perceberá que o
DE SETEMBRO DE 2015) direito é algo muito próximo da sua
realidade.
OBS. TODOS OS DIREITOS
RESERVADOS. NENHUMA PARTE DESTE Contem comigo e tenham certeza de que
MATERIAL PODERÁ SER REPRODUZIDA estarei à inteira disposição de todos e de
POR FOTOCÓPIA MICROFILME, cada um para fazer com que brilhemos
PROCESSO FOTOMECÂNICO OU juntos.
ELETRÔNICO SEM PERMISSÃO
EXPRESSA DO AUTOR. O sucesso e a felicidade de vocês nessa
empreitada serão também meus.
PROFESSOR:ORMAN RIBEIRO
Um grande abraço.
MENSAGEM DO PROFESSOR
ORMAN RIBEIRO FILHO –
Amigos, OUTUBRO/2015
Fan Page: Professor Orman Ribeiro
É um grande prazer conhecê-los ou Instragran: Orman Ribeiro
reencontrá-los em mais essa turma Periscope: Orman Ribeiro
preparatória para o concurso de Auditor Twitter: RibeiroOrman
Fiscal da Receita Federal.
“Pelos campos há fome em grandes
Estamos começando hoje uma longa e plantações
árdua jornada. A preparação para concurso Pelas ruas marchando, indecisos
público é um desafio cuja superação requer cordões
muito sacrifício. Ainda fazem da flor seu mais forte refrão
E acreditam nas flores vencendo o
Nos dias de hoje, a estabilidade financeira canhão...
proporcionada pelo cargo público é um bem Vem, vamos embora que esperar não é
desejado por muitos, o que torna a saber
concorrência cada vez maior. Quem sabe faz a hora, não espera
acontecer”
Entretanto, os testemunhos de pessoas que (GERALDO VANDRÉ)
se sacrificaram, em determinado período de
suas vidas, e que conseguiram a aprovação MÓDULO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nos mais variados concursos públicos, me
dão a convicção de que vale à pena passar Elaboração: Prof. Orman Ribeiro
por esse momento de renúncia.
CAPÍTULO I – NOÇÕES DE DIREITO
Neste curso, estaremos juntos na matéria
Direito Constitucional, básica para a grande
maioria dos concursos públicos. 1. INTRODUÇÃO
O material que vocês têm em mãos reúne o Antes de estudarmos o Direito
conteúdo básico da nossa disciplina. Não Constitucional, é preciso ter uma noção
temos a pretensão de esgotar a matéria, geral do papel do Direito como um todo na
mas tão somente de trazer os pontos mais nossa sociedade. É costume dividi-lo em
relevantes de cada tema, visando oferecer vários ramos, como Direito Civil,
condições para o acerto das questões de Administrativo, Constitucional, Penal e
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outros, como se ele fosse várias coisas A primeira é quando a usamos no sentido de
distintas. Lei, como por exemplo ao afirmarmos que
“O Direito brasileiro proíbe o aborto”. Note-
Na verdade, o Direito é uma coisa só, todos se que em tal situação é perfeitamente
os ramos estão entrelaçados e só podem possível substituí-la pela palavra “lei” ou
ser adequadamente entendidos de maneira pela expressão “conjunto de leis”.
integrada. As inúmeras divisões propostas
servem apenas para fins didáticos, ou seja, Mas é ainda possível usarmos a palavra
para sistematizar melhor o estudo. direito em um outro significado, como por
exemplo quando dizemos ”eu tenho o
O papel do Direito na sociedade é o de direito de receber o produto que comprei
estabelecer limites à vida das pessoas. Ele em perfeita ordem” . Nessa hipótese, ela
diz a todas as pessoas aquilo que elas está significando poder de exigir, liberdade ,
podem fazer ou não no seu cotidiano. Nesse possibilidade, e não lei como no primeiro
sentido, a noção usual e muito difundida de exemplo.
que “a minha liberdade vai até onde começa
a do outro”, é correta. Direito Objetivo é exatamente o direito
encarado como Lei, ou conjunto de leis. Já
Em princípio, qualquer um pode fazer o que Direito Subjetivo é a possibilidade, a
bem quiser, contanto que não invada a liberdade, o poder de exigir.
liberdade do outro. O Direito surge
exatamente para dizer qual é o seu limite, ou 3. FONTES DO DIREITO
seja, a partir de quando é que você estará
invadindo a liberdade alheia. E ele faz isso A pergunta que se faz agora é de onde o
através de uma coisa muito conhecida de Direito vem. Qual sua fonte, sua base, de
todos nós, que são as Leis. Elas nada mais onde as regras de convivência social são
são do que o limite colocado pelo Direito, as retiradas? Quando, por exemplo, um Juiz de
regras do jogo para o convívio em Direito está decidindo em um processo
sociedade. quem tem razão (Autor ou Réu), de onde ele
retirará suas conclusões?
Por tudo isso é que se costuma dizer que o
Direito é um instrumento de controle da vida O Direito no caso concreto surgirá das
em sociedade. Não o único, já que existem chamadas fontes do Direito, que são as
outras coisas por aí que também limitam o seguintes: Lei, Doutrina, Jurisprudência,
comportamento das pessoas, como a Costumes e Princípios Gerais do Direito.
religião, a moral, a família, e tantas outras. A
única diferença entre o Direito e as demais é Lei: é uma norma imposta pelo Estado com
que ele é imposto pelo Estado. Quem vive o objetivo de regrar a vida em sociedade.
em sociedade é obrigado a respeitar as Deve sempre refletir os principais valores da
regras colocadas pelo Direito, para que não sociedade em cada momento histórico. No
sejam desrespeitados interesses alheios, sistema jurídico brasileiro, é a mais
sob pena de ser sancionado em represália. importante fonte. Por isso é chamada de
fonte material ou imediata do Direito.
Já os outros instrumentos de controle da
vida em sociedade não possuem o caráter Doutrina: São estudos feitos por
impositivo por parte do Estado. especialistas do Direito (chamados de
Doutrinadores) a respeito dos mais variados
2. DIREITO OBJETIVO X DIREITO temas de interesse jurídico. Ex: Livros
SUBJETIVO jurídicos, artigos jurídicos etc.
Costuma-se utilizar a palavra Direito em Jurisprudência: São as decisões do Poder

duas perspectivas. Judiciário, emitidas nos processos judiciais
pelos seus vários órgãos.
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Costumes: São as práticas repetidas da vínculo da nacionalidade. É povo brasileiro,

sociedade ou simplesmente “a vida como portanto, quem possui nacionalidade
ela é”. Essa fonte tem um papel muito brasileira. Este conceito não se confunde
importante pelo fato de que as leis nada com os de população e nação. População
mais são do que os costumes regrados. É é o conjunto de pessoas que se encontram
preciso que uma situação seja um costume no território de um determinado Estado,
para só depois vir a se tornar uma lei. submetidas às suas leis, ao seu poder, à
sua força, sejam nacionais ou estrangeiros.
Princípios Gerais do Direito: São algumas Trata-se de conceito meramente numérico,
idéias gerais que estão presentes no Direito demográfico, instantâneo, e não jurídico,
e que, apesar de não se encontrarem político, formal. Já Nação é o conjunto de
normatizadas (por isso não são leis), devem pessoas que formam uma comunidade
reger o comportamento das pessoas. unida por laços históricos e culturais, uma
Derivam do bom senso, como a idéia de que realidade sociológica, independentemente
o recebimento de qualquer valor deve ser do território em que se encontrem (Ex:
precedido de uma causa, sob pena de ser Bascos, que vivem no norte da Espanha).
indevido.
Território: É o elemento geográfico do
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Estado. Pode-se dizer que território é o
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX espaço geográfico dentro do qual o Estado
XXXXXX exerce sua Soberania. É conceito jurídico e
não meramente geográfico, já que envolve
CAPÍTULO II – NOÇÕES DE ESTADO não somente o espaço delimitado entre as
fronteiras do Estado, mas também o mar
1. INTRODUÇÃO territorial (parcela do oceano que integra o
território de certo Estado), a plataforma
Para o estudo proveitoso do Direito continental (para alguns autores), o espaço
Constitucional, cujo objeto – a Constituição – aéreo, navios e aeronaves civis em alto-mar
trata da organização do Estado, é ou sobrevoando espaço aéreo internacional
imprescindível o conhecimento de algumas e navios e aeronaves militares ou a serviço
noções básicas da sua teoria geral. Por isso do Estado onde quer que estejam.
é que optamos por iniciar o nosso curso
tratando da noção de Estado e suas formas, Soberania: O conceito de soberania está
formas de governo, sistemas de governo e intimamente ligado à noção de poder. É a
regimes políticos. supremacia exercida pelo Estado sobre as
pessoas que residem em seu território. É um
2. ESTADO poder de ordem absoluta. Possui tanto uma
conotação interna (poder exercido
O conceito de Estado tem sido bastante internamente pelo Estado) como externa
discutido pela ciência política, não havendo (poder do Estado nas suas relações
consenso entre os diversos autores. De todo internacionais).
modo, não nos interessa adentrar nesta
discussão, sendo suficiente que Finalidade: Tal elemento tem sido
conheçamos as suas principais apresentado por uma parte da doutrina mais
particularidades frente a outras moderna, e significa a existência de um
organizações. governo (que exerce a soberania do
Estado), com a função de proporcionar o
Assim, o Estado é uma sociedade política bem da coletividade. É a busca do bem
dotada dos seguintes elementos essenciais: comum.
Povo: É o elemento humano do Estado, o 3. FORMAS DE ESTADO

conjunto de pessoas que mantém com ele
um vínculo jurídico, formal, político, que é o
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De acordo com o modo pelo qual o Estado e) O vínculo existente entre as

se estrutura, ele pode ser simples/unitário unidades federadas (Estados membros) é
ou composto/complexo. indissolúvel, ou seja, não se permite que
uma delas abandone a Federação para
Estado simples ou unitário: É o Estado originar um Estado independente.
onde há uma unidade de poder político
interno, cujo exercício ocorre de maneira IMPORTANTE - Os componentes internos
centralizada nas mãos de um ente central. da Federação (inclusive a União) não
Pode até haver algum grau de possuem soberania (atributo apenas do
descentralização do poder, mas somente se Estado brasileiro), mas tão somente
houver a concordância do poder central. Ex: autonomia política e administrativa.
Brasil–Império e a maioria do países
europeus na atualidade. Confederação: é a união contratual de
Estados soberanos que se ligam para fins
Estado Composto ou complexo: Há uma de defesa externa, paz interna e outras
pluralidade de poderes políticos internos. As finalidades ajustadas. Os Estados
principais formas de Estado complexo são a confederados conservam a soberania,
Federação e a Confederação. sendo-lhes possível a qualquer tempo se
desligar da Confederação. Ex: CEI –
Federação: é a união de dois ou mais Comunidade dos Estados Independentes,
Estados (chamados de Estados membros da que se formou após o fim da URSS (União
Federação ou Estados federados) para a das Repúblicas Socialistas Soviéticas).
formação de um novo, em que as unidades
conservam autonomia política, enquanto a 4. FORMAS DE GOVERNO
soberania é transferida para o Estado
Federal. Ex: Brasil atual, EUA. De acordo com o modo de organização
política do Estado, existem duas formas
O Estado Federal possui sempre algumas básicas de governo: Monarquia e
características marcantes, a saber: República.
a) Sempre é estabelecido oficialmente Monarquia: A origem da palavra monarquia

por uma Constituição. No caso da nossa, a é grega (monarchía), significando “governo
previsão se encontra logo no art. 1º; de um só”. Caracteriza-se pela vitaliciedade,
b) Existe internamente mais de um hereditariedade e irresponsabilidade do
centro de decisões políticas e Chefe de Estado. Isto porque o monarca
administrativas. No caso da federação governa enquanto viver; a escolha é feita
brasileira tem-se a União, os Estados dentro de uma linha de sucessão
membros, os Municípios e o Distrito Federal; hereditária; e o rei não responde
c) Cada uma das entidades politicamente pelos seus atos.
componentes da federação possui
autonomia política e administrativa, vale Monarquia Absoluta: todo o poder está
dizer, a possibilidade de cuidar dos seus concentrado nas mãos de uma só pessoa,
próprios assuntos políticos e administrativos, que o exerce de forma ilimitada, sem
nos termos e limites estabelecidos pela qualquer controle. A figura do rei se
Constituição Federal, sem sofrer confunde com a figura do próprio Estado.
interferências alheias; Lembre-se da célebre frase de Luís XIV: “O
d) Na divisão de atribuições (chamadas Estado sou eu”
pela Lei Maior de “competências”), fica a
cargo da União o exercício das atribuições Monarquia Relativa: também chamada
nacionais; aos Estados membros as limitada ou constitucional, é a monarquia
atribuições regionais; aos Municípios as onde o poder do soberano é delimitado pela
atribuições locais; e ao Distrito Federal tanto Constituição. Ex: Brasil-Império, Japão e
atribuições locais quanto regionais; todas as monarquias modernas.
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República: Palavra de origem latina (res crime de responsabilidade que autorize o

publica = coisa pública), caracteriza-se pela processo de impeachment, ou crime comum.
eletividade, temporariedade e
responsabilidade do Chefe de Estado. Isto Parlamentarismo: É o sistema de governo
porque são feitas eleições periódicas para a em que o Executivo e o Legislativo são
escolha deste, que cumprirá um mandato interdependentes. Possui as seguintes
certo e determinado (cujo tempo pode características básicas:
variar), devendo prestar contas de seus atos
para o povo que o elegeu ou para um órgão a) As funções de Chefe de Estado e Chefe
de representação popular. de Governo não estão reunidas na mesma
pessoa. O Chefe de Estado é o rei
É ainda uma marca da República a (Monarquia) ou o Presidente da República
necessidade de prestação de contas por (República). O Chefe de Governo é o
parte da Administração Pública. Primeiro-Ministro.
5. SISTEMAS DE GOVERNO b) O Chefe de Governo é responsável

politicamente, permanecendo no cargo
No que diz respeito ao grau de somente enquanto tiver o apoio da maioria
relacionamento existente entre os Poderes dos parlamentares.
Executivo e Legislativo, existem 03 (três)
sistemas de governo: presidencialismo, c) Ausência de mandato do Chefe de
parlamentarismo e diretorialismo. Governo.
Presidencialismo: É o sistema de governo d) Possibilidade de dissolução do

em que os Poderes Executivo e Legislativo Parlamento pelo Chefe de Estado, com a
são independentes entre si. Possui as convocação de novas eleições gerais, em
seguintes características básicas: situações estabelecidas por cada
Constituição.
a) As funções de Chefe de Estado
(atividades de representação interna e e) Interdependência entre os Poderes
externa do Estado) e Chefe de Governo Executivo e Legislativo, já que compete ao
(atividade de governo, administração, gestão Legislativo a escolha do Primeiro-Ministro,
do Estado) estão reunidas em uma só que só permanece no cargo enquanto gozar
pessoa, que é o Presidente da República. da confiança dos parlamentares,
independente de prazo.
b) O Presidente da República é eleito pelo
povo, seja de forma direta ou indireta Vale ressaltar que o Brasil viveu uma breve
(através de seus representantes). experiência de parlamentarismo no início da
década de 60, quando o Presidente João
c) Mandato certo, sem a possibilidade de Goulart foi apenas chefe de Estado, ao
destituição do Presidente por motivos passo que tivemos como Primeiro Ministro
meramente políticos. Tancredo Neves, que viria a se eleger
Presidente da República em 1985.
d) Participação do Poder Executivo no
Processo Legislativo. Sistema Diretorial ou Convencional:
Caracteriza-se pela absoluta subordinação
e) Separação entre os Poderes Executivo e do Poder Executivo ao Legislativo, já que a
Legislativo. função executiva é exercida por pessoas
escolhidas por este. Ex: Suíça
f) O Presidente da República não depende
da maioria do Congresso Nacional para 6. REGIMES POLÍTICOS
permanecer no poder, não podendo ser
destituído do cargo, a menos que cometa
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No que tange ao grau de respeito à vontade É ramo do direito público interno que estuda
do povo nas decisões do Estado, os regimes a Constituição, ou seja, a lei de organização
políticos podem ser classificados em do Estado, em seus aspectos fundamentais
democráticos e não-democráticos. (formas de Estado e de governo; sistemas
de governo; modos de aquisição do poder
Democracia: Significa governo do povo político; órgãos de atuação do Estado;
(demos = povo / arché = governo). principais regras da ordem econômica e
Classicamente é definida como o governo social; limites à atuação do Estado).
do povo, para o povo e pelo povo. Neste
regime, todo o poder emana da vontade O direito constitucional é a base do direito
popular. público interno. Direito público porque se
refere a questões que dizem respeito a
a) Democracia direta: as decisões são interesses imediatos do Estado, e não de
tomadas pelo próprio povo, diretamente, particulares. Interno porque as normas se
sem intermediários, em assembléias, o que referem ao direito de um único Estado,
é praticamente inviável nos presentes dias, internamente considerado.
dado o aumento populacional e a dinâmica
das relações. Ex: antigas cidades gregas. Ocupa uma posição de superioridade em
relação aos demais ramos do direito, pois os
b) Democracia representativa: as princípios fundamentais dos outros ramos
decisões são tomadas também pelo povo, jurídicos estão todos inseridos na
mas não diretamente. São eleitos Constituição. Desta forma, existe uma
representantes que atuarão em nome do relação de hierarquia entre a Constituição
povo. (topo do ordenamento) e as demais normas
jurídicas, que não podem contrariá-la em
c) Democracia semi-direta: também hipótese alguma, como será estudado no
chamada de “Democracia participativa”, é o momento oportuno.
regime onde se combinam ambas as formas
de Democracia. É a Democracia 2. OBJETO
representativa com alguns instrumentos de
Democracia direta (plebiscito, referendo e O objeto de estudo do direito constitucional
iniciativa popular). É o caso do Brasil, por é a Constituição dos diversos países. Assim,
força do art. 1º, § único, da CF. o direito constitucional brasileiro tem por
objeto a Constituição da República
Regimes não-democráticos: São os Federativa do Brasil, promulgada em 05 de
regimes em que a vontade popular é outubro de 1988, que será objeto de todo o
desconsiderada, em maior ou em menor nosso curso.
grau, chamados de ditaduras. O Brasil viveu
ao longo do século XX dois períodos de 3. CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
autoritarismo (1937 a 1945 – ditadura civil
do Estado Novo e 1964 a 1985 – ditadura A constituição é a lei fundamental de um
militar). país, já que constitui, define, apresenta,
concebe o próprio Estado. É ela que
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX estrutura e delimita os seus poderes
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX políticos, bem como os principais aspectos
XXXXXX da sua estrutura. Trata, assim, das formas
de Estado e de governo, dos sistemas de
CAPÍTULO III – DIREITO governo e outras questões fundamentais e
CONSTITUCIONAL estruturais do Estado.
1. CONCEITO Lembre-se que o Estado, assim como seus

agentes, não possui poderes ilimitados, já
que devem ser exercidos nos limites
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impostos pelas normas jurídicas, e direitos fundamentais), deixando todos os

encabeçadas pela Constituição Federal. Por demais assuntos para as leis comuns.
isso é que ela tem a importante função de Possui sempre poucos artigos. Ex:
servir de norte, limite e guia para o exercício Constituição americana, que tem 34 artigos.
do poder.
b) Analíticas ou prolixas: Dispõem também
No Brasil, a Constituição é também sobre os elementos estruturais do Estado,
chamada de Carta Magna, Lei Fundamental, mas vai além, tratando de diversos aspectos
Código Supremo, Lei Máxima, Lei Maior, da organização do Estado que poderiam ser
Carta Política, Lei das leis etc. objeto de legislação comum. Possui sempre
muitos artigos. Ex: Constituição brasileira de
4. CLASSIFICAÇÕES DAS 1988, que tem 250 artigos na sua parte
CONSTITUIÇÕES permanente.
São inúmeros os critérios utilizados pela 4.4. QUANTO AO CONTEÚDO

doutrina para classificar as constituições.
São apresentados a seguir apenas os mais a) Material: conjunto de normas que tratam
tradicionais e freqüentes nas provas dos de matéria relacionada à estrutura
diversos concursos: fundamental do Estado e da sociedade,
estejam ou não inseridas no texto da
4.1 QUANTO À ORIGEM Constituição. Ex: Constituição Inglesa,
justamente por não estar codificada num
a) Promulgadas, populares, democráticas único texto.
ou votadas: Elaboradas por um órgão
constituinte composto de representantes b) Formal: conjunto de normas que estão
legitimamente eleitos pelo povo. Ex: Brasil inseridas no texto escrito e solene
(atual) denominado Constituição,
independentemente da matéria tratada. É o
b) Outorgadas: São as elaboradas sem a caso do Brasil. Aqui só é considerado
participação popular. São impostas pelo Constituição o que fizer parte do texto
governante e típicas de regimes não- solene promulgado em 1988 e denominado
democráticos. Ex: Constituição brasileira de Constituição da República Federativa do
1937 Brasil. Mesmo que não trate de matéria
afeita à estrutura fundamental do Estado.
4.2. QUANTO À FORMA
4.5. QUANTO AO MODELO DE
a) Escritas: As regras estão codificadas em ELABORAÇÃO
um texto único.
a) Dogmáticas: São as Constituições fruto
b) Não-escritas ou costumeiras: As regras de um determinado momento histórico
não estão codificadas em um texto único, preciso, delimitado. A Constituição escrita é
mas sim em leis esparsas, na jurisprudência sempre dogmática. Ex: Brasil.
ou nos costumes. Ex: Constituição da
Inglaterra. b) Históricas ou Costumeiras: São produto
da lenta transformação histórica da
4.3. QUANTO À EXTENSÃO sociedade, baseando-se em costumes,
convenções, precedentes jurisprudenciais e
a) Sintéticas ou Concisas: Dispõem textos esparsos. Está sempre em
somente sobre os aspectos fundamentais de elaboração, jamais fica pronta. A
organização do Estado, trazendo seus Constituição não escrita é sempre histórica
elementos estruturais (formas de governo e ou costumeira. Ex: Inglaterra.
Estado, sistemas de governo, regime
político, principio da separação dos poderes
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4.6. QUANTO AO PROCESSO DE em determinado momento histórico. Ex:

ALTERAÇÃO / ALTERABILIDADE / Constituição brasileira atual.
ESTABILIDADE
5. A CONSTITUIÇÃO DO BRASIL
a) Rígidas: são rígidas as Constituições
que exigem um procedimento especial de A partir das classificações apresentadas,
alteração dos preceitos constitucionais, mais podemos afirmar que a atual Constituição
rigoroso que o das leis comuns. Ex: Brasil brasileira é: promulgada (qto. à origem);
atual. escrita (qto. à forma); analítica (qto. à
extensão); formal (qto. ao conteúdo);
b) Flexíveis ou plásticas: São as que não dogmática (qto. ao modelo de elaboração);
exigem procedimento especial para rígida (qto. ao processo de alteração);e
modificação. As normas constitucionais se eclética (quanto ao critério ideológico).
alteram pelo mesmo procedimento das leis
ordinárias. 6. CLASSIFICAÇÃO ONTOLÓGICA DAS
CONSTITUIÇÕES
c) Semi-rígidas ou semi-flexíveis: Contêm
uma parte rígida e outra flexível, ou seja, Tal critério classificatório, proposto por Karl
algumas normas constitucionais exigem Loewenstein, leva em conta a real produção
procedimento especial para modificação e de efeitos de uma determinada Constituição,
outras não. Ex: Constituição brasileira do ou seja, o fundo fático, real.
Império – art. 178.
6.1. Constituição normativa – é a
d) Imutáveis: São as que não permitem Constituição cumprida à risca, em todos os
qualquer tipo de alteração. Nos dias de hoje seus termos. As normas dela dominam todo
é inconcebível este tipo de Constituição, o processo político, que se desdobra com a
dada a dinâmica moderna das relações, que estrita observância da lei maior.
faz com que a realidade social se modifique
com muita rapidez, sendo necessário que 6.2. Constituição nominal – é aquela
uma Constituição tenha mecanismos de cujo caráter normativo não é levado em
alteração que lhe permitam se adequar às conta como uma verdade absoluta. A
constantes modificações dos valores da Constituição é muito mais uma orientadora
sociedade. do Estado e deve ser confirmada na prática.
Tem função educativa e visa converter-se
Obs. Há na doutrina o entendimento em uma Constituição normativa.
minoritário de que a CF brasileira é super-
rígida, por conter um núcleo de assuntos 6.3. Constituição semântica – é a que,
considerado por muitos como imutáveis embora seja aplicada na prática, reflete tão
(cláusulas pétreas). Prevalece, entretanto, o somente a vontade exclusiva dos detentores
entendimento de que nossa Constituição é do poder.
rígida.
7. PODER CONSTITUINTE
4.7. QUANTO AO CRITÉRIO IDEOLÓGICO
7.1. CONCEITO
a) Ortodoxas ou Simples: São as
Constituições influenciadas por uma só É o poder de elaborar uma nova
ideologia. Ex: Constituição socialista da Constituição, bem como de reformar (alterar)
antiga URSS. a vigente. A palavra “poder” deve sempre
ser entendida como a faculdade de impor,
b) Ecléticas, complexas ou de fazer prevalecer a sua vontade em
compromissárias: São as influenciadas por relação a outras pessoas. O Poder
ideologias e tendências diversas, a partir de Constituinte, desta forma, inaugura uma
um pacto entre as forças políticas presentes
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nova ordem jurídica fundamental para o limitações e condições para a alteração da

Estado. Constituição, previstos nela própria.
7.2. PODER CONSTITUINTE X PODERES No que tange às limitações impostas à

CONSTITUÍDOS atuação do Poder Constituinte Derivado,
podem ser de três tipos:
É importante distinguir o Poder Constituinte
dos chamados poderes constituídos. Aquele, a) Limitações materiais: são algumas
como dissemos, é o poder de elaborar uma matérias sujeitas a regras especiais de
nova constituição, ou de reformar a vigente. alteração. Podem ser explícitas (art. 60, §4º
Já os poderes constituídos são os previstos - cláusulas pétreas) ou implícitas (art. 60,
pela Constituição (Poderes Executivo, exceto o § 4º e arts. 1º, I a V, e 3º).
Legislativo e Judiciário), sendo fruto do
Poder Constituinte. b) Limitações circunstanciais: consistem
na regra do art. 60, §1º, que proíbe que se
7.3. ESPÉCIES façam alterações na Constituição na
vigência de Estado de Defesa, Estado de
O Poder Constituinte pode ser dividido em Sítio e Intervenção Federal.
originário e derivado.
c) Limitações procedimentais:
P. C. Originário: É o poder de elaborar uma consistem na regra do art. 60, §5º, que
nova Constituição, o qual é convocado em impõe uma proibição ao exame, na mesma
situações de revolução ou consenso entre sessão legislativa, das propostas de emenda
as diversas forças sociais. Estabelece uma constitucional rejeitadas ou havidas por
nova ordem jurídica, fazendo nascer um prejudicadas.
novo Estado, extinguindo completamente a
ordem jurídica anterior. Por isso é que se diz Quando o P. C. Derivado se refere ao poder
tratar-se de um poder inicial, além de ser de reforma constitucional, é chamado de
também um poder ilimitado e incondicional, Poder de Reforma, enquanto que o poder
já que não está sujeito a limites nem dos Estados membros de elaborarem a sua
condições. própria Constituição é chamado de Poder
Decorrente. Esse último está previsto no art.
Note-se que o P. C. Originário é convocado 25 da CF.
para a elaboração de uma nova Constituição
justamente porque a anterior já não Há ainda um último tipo de Poder
corresponde aos valores sociais vigentes. Constituinte Derivado. É o chamado Poder
Ora, se é assim, parece claro que não faria Revisional, já que se refere à chamada
sentido que uma Constituição que já não revisão constitucional, prevista no art. 3º do
representa os valores sociais viesse a limitar Ato das Disposições Constitucionais
ou condicionar a atividade do P. C. Transitórias – ADCT, nos seguintes termos:
Originário.
“A revisão constitucional será realizada
Por isso, quando surge uma nova após cinco anos, contados da
Constituição em um País, ela poderá tratar promulgação da Constituição, pelo voto
do assunto que quiser e do jeito que quiser, da maioria absoluta dos membros do
inclusive contrariando a anterior. Congresso Nacional, em sessão
unicameral.”
P. C. Derivado: É o poder de reformulação
do texto constitucional, bem como o do O Poder Revisional não mais de manifesta,
Estado-Membro de uma Federação de já que foi previsto para atuar uma única vez,
elaborar sua própria Constituição. Ao o que já ocorreu no ano de 1993 (cinco anos
contrário da espécie anterior, trata-se um após a promulgação da CF).
poder limitado e condicionado, já que há
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7.4. TITULARIDADE
- Declaratórias de princípios institutivos ou
A doutrina majoritária aponta que o titular do organizativos: estabelecem o esquema geral
Poder Constituinte, teoricamente, é sempre de estruturação e atribuições de órgãos,
o povo, que elabora ou reforma a entidades ou institutos públicos, para que o
Constituição por meio de representantes legislador ordinário as regulamente. Ex: art.
legitimamente eleitos. 33.
8. CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS - Declaratórias de princípios

CONSTITUCIONAIS QUANTO À SUA programáticos: são as que fixam princípios,
EFICÁCIA / APLICABILIDADE programas e metas a serem alcançadas
pelos órgãos do Estado. Ex: art.196 da CF.
Todas as normas constitucionais possuem,
em alguma medida, eficácia jurídica. Ocorre Note-se que, mesmo as normas de eficácia
que, em alguns casos, a maior ou menor limitada, que não são exequíveis de
produção de efeitos imediatos pode imediato, possuem uma eficácia mínima, na
depender da complementação de outras medida em que: a) revogam a legislação
normas, o que enseja algumas ordinária que seja contrária à mesma; b)
classificações feitas pela doutrina no que impedem a edição de leis contendo
tange à aplicabilidade de normas da dispositivos contrários ao mandamento
Constituição. constitucional; c) estabelece um dever
legislativo para os Poderes Constituídos.
A mais tradicional e conhecida é a
classificação do Prof. José Afonso da Silva, 9. PRINCÍPIO DA SUPREMACIA
trazida a seguir. CONSTITUCIONAL
8.1. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE A Constituição é a lei maior do país, o

EFICÁCIA PLENA vértice do sistema jurídico. Como já
dissemos, contém todas as normas
São as de aplicabilidade imediata, direta e fundamentais do Estado, sujeitando todos
integral, não dependendo da edição de ao seu império. Sua supremacia decorre da
qualquer legislação posterior. Produzem sua própria origem, pois é fruto do Poder
efeitos imediatamente, e não possibilitam o Constituinte Originário - cujo titular é o povo
advento de leis restritivas do seu alcance. - que possui natureza absoluta.
Ex: Art. 5º, caput, da CF.
Todo o conjunto das demais leis (legislação
8.2. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE infraconstitucional) é menos importante que
EFICÁCIA CONTIDA a Lei Maior, de tal modo que qualquer lei
comum que porventura venha a contrariar a
São as de aplicabilidade imediata, mas cujos Constituição será inconstitucional, e como
efeitos podem ser contidos pela legislação tal, inválida.
infraconstitucional. Ex: a liberdade
profissional assegurada pela CF, no art. 5º, Existem mecanismos para fazer valer essa
XIII, com a seguinte redação: “...atendidas supremacia da Constituição perante as
as qualificações profissionais que a lei demais leis, estudados no assunto Controle
estabelecer.” de Constitucionalidade.
8.3. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE 10. RECEPÇÃO NO DIREITO

EFICÁCIA LIMITADA CONSTITUCIONAL
São as que dependem de complementação Quando uma Constituição entra em vigor em

do legislador infraconstitucional para que se determinado Estado, surge uma importante
tornem exequíveis. Podem ser de dois tipos: questão para a ordem legal vigente, ou seja,
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saber-se se as leis vigentes perante a automaticamente revogada toda a

Constituição anterior são automaticamente Constituição anterior, aproveitando-se
revogadas ou permanecem ainda vigentes. apenas a legislação infraconstitucional que
não se mostre incompatível (recepção
A legislação infraconstitucional anterior, constitucional).
desde que não conflitante com a nova
Constituição, permanecerá em vigor, de 12. REPRISTINAÇÃO
onde se diz que haverá, nesse caso, a
recepção constitucional das leis anteriores. Ocorrerá a chamada repristinação quando
Obviamente, em razão do princípio da uma lei revogada por outra voltar a vigorar
supremacia constitucional, as leis antes por força de revogação da lei revogadora.
vigentes que se mostrarem em desacordo
com o novo texto magno estarão No Brasil, a Lei de Introdução ao Código
automaticamente revogadas e, portanto, não Civil veda, em regra, a repristinação (art. 2º,
recepcionadas. Ex: O Código Penal §3º), ao dizer que “Salvo disposição em
brasileiro, de 1940, ainda hoje se encontra contrário, a lei revogada não se restaura por
em vigor, já que foi recepcionado por todas ter a lei revogadora perdido a vigência.”
as Constituições que se seguiram.
No Direito Constitucional, também não se
Importante registrar que o processo de admite o fenômeno da repristinação, de
recepção se dá automaticamente, não modo que uma lei revogada por uma
havendo qualquer órgão a quem caiba a Constituição não voltará a viger, mesmo que
tarefa de verificar cada lei anterior à nova esta Constituição que a revogou seja
Lei Maior. Havendo dúvidas quanto à também revogada por outra, e esta outra
ocorrência de recepção de determinada lei, não se mostre incompatível com aquela lei.
caberá ao Poderá Judiciário a solução no
caso concreto. Caso, no entanto, a nova Constituição traga
uma disposição expressa no sentido da
Além disso, vale frisar que, para a restauração dos efeitos da lei antes
ocorrência de recepção, só serão revogada, haverá a repristinação. Ou seja,
considerados aspectos materiais (assunto só haverá a repristinação se for expressa,
tratado pela lei anterior), e não aspectos jamais podendo ser automática.
formais (procedimentos de elaboração
observados na época em que aquela lei 13. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
surgiu). Assim, se a matéria tratada pela lei
se mostrar compatível com a nova CF, a Chama-se de mutação constitucional o
mesma será recepcionada, ainda que o processo de alteração informal da
procedimento de elaboração observado na Constituição, a partir das novas
época de sua elaboração seja distinto do interpretações do seu texto que vão sendo
previsto pela nova Lei Maior. apresentadas, sobretudo, pelo Poder
Judiciário.
11. DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
Como os valores sociais são modificáveis, é
Chama-se desconstitucionalização a necessário que também a interpretação das
possibilidade de uma Constituição revogada normas constitucionais vá sendo
ter alguns dos seus dispositivos (os constantemente alterada, para que a CF
compatíveis com a nova ordem) recebidos seja aplicada de modo condizente com os
pela nova Constituição com o status de novos valores da sociedade. Isso, muitas
legislação infraconstitucional. vezes, conduz a uma alteração do sentido
dado à norma, independentemente de
No Brasil, este fenômeno é absolutamente alteração formal do seu texto.
inadmissível, de modo que, sempre que for
promulgada uma nova Constituição, estará
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14. “VACATIO CONSTITUTIONIS” 2.1. INTERPRETAÇÃO GRAMATICAL
Denomina-se vacatio constitutionis o lapso Qualquer interpretação de lei deve partir do

temporal que vai do momento em que uma exame do significado de cada palavra
Constituição é publicada até o momento em presente na norma. Esse método, portanto,
que ela efetivamente começa a viger. Ex: A consiste na base de qualquer interpretação.
Constituição brasileira de 1967 foi Apesar de isso parecer óbvio, tal técnica, na
outorgada/publicada em 24 de janeiro de maioria das vezes, será insuficiente,
1967, mas só entrou em vigor do dia 15 de podendo até conduzir a situações de
março do mesmo ano. interpretação completamente
despropositadas.
Importante notar que, no período de vacatio
constitutionis, continua vigendo a 2.2. INTERPRETAÇÃO SISTEMÁTICA
Constituição anterior.
Consiste na análise de qualquer texto de lei
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX levando-se em conta o contexto no qual está
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX inserido. Nenhuma norma surge
XXXXX isoladamente. Ela sempre faz parte de um
sistema maior. Interpretar sistematicamente
CAPÍTULO IV – INTERPRETAÇÃO DA é extrair o sentido que a norma assume
CONSTITUIÇÃO dentro do contexto normativo de onde ela
emana.
1. INTRODUÇÃO
2.3. INTERPRETAÇÃO HISTÓRICA
Como já tivemos a oportunidade de dizer, o
Direito é ciência humana e, como tal, a É o exame dos registros históricos da lei,
ciência da discussão, da controvérsia. E isto investigando-se as discussões travadas no
ocorre porque ele parte de uma tarefa Congresso Nacional no momento em que
eminentemente subjetiva que é a ela foi elaborada. O intérprete volta suas
interpretação. Para que a Constituição atenções para a vontade do legislador,
Federal seja aplicada, é necessário que ela manifestada por ocasião da criação da lei.
seja antes interpretada, ou seja, que seja
extraído pelo intérprete o seu significado. 2.4. INTERPRETAÇÃO FINALÍSTICA
OU TELEOLÓGICA
É nesse momento que o Direito se depara
com seu grande drama. Interpretar não é Consiste da análise de qualquer norma
uma tarefa matemática. Não existe levando-se em consideração a finalidade
interpretação 100% certa ou 100% errada. para a qual ela foi criada. Busca-se
Quase sempre haverá mais de um identificar o sentido, o objetivo da norma, o
significado possível. bem jurídico protegido por ela, para que se
lhe possa aplicar a situações concretas
No caso da Constituição, lei mais importante apenas quando relacionadas com o seu
de todas, a tarefa ganha ainda maior intuito inicial.
relevância pela repercussão que pode ser
produzida para toda a ordem jurídica. Por 3. PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS DE
isso é que a doutrina aponta algumas INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL
técnicas de interpretação, a seguir
explicadas. 3.1. PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA
PRÁTICA OU DA CEDÊNCIA RECÍPROCA
2. MÉTODOS CLÁSSICOS DE (HARMONIZAÇÃO)
INTERPRETAÇÃO
Quando houver uma situação de conflito
entre duas ou mais normas da Constituição,
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deve-se buscar a solução interpretativa que

implique no menor sacrifício possível para 1. CONSTITUIÇÃO DO IMPÉRIO –
os bens jurídicos envolvidos. Sempre que 1824
possível, deverá o intérprete fazer
compressões recíprocas, de modo a - Foi outorgada;
conciliar os valores conflitantes. - Sofreu forte influência da Constituição
portuguesa;
3.2. PRINCÍPIO DA UNIDADE DA - Governo hereditário, constitucional e
CONSTITUIÇÃO monárquico;
- Catolicismo como religião oficial;
A interpretação de qualquer artigo da - Voto censitário (baseado na renda) e
Constituição deve ser feita levando-se em descoberto(não-secreto);
conta que o texto constitucional forma um - Eleição indireta;
sistema integrado e harmonioso em todas as - Quatro Poderes Constituídos: Executivo,
suas partes. Com isso, eliminam-se os Legislativo, Judiciário e Moderador (o titular
aparentes conflitos entre normas era o Imperador, a quem cabia velar pela
constitucionais. independência e harmonia entre os outros
Poderes);
3.3.PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE - Era semi-rígida, pois havia normas
OU DA EFICIÊNCIA alteráveis pelo mesmo processo das leis
comuns (art.178);
Deve-se interpretar as normas - Apesar do seu cunho autoritário, foi a
constitucionais adotando-se a solução primeira Constituição mundial a trazer os
interpretativa que confira à mesma a maior direitos individuais fundamentais.
aplicabilidade e produção de efeitos
possíveis. 2. CONSTITUIÇÃO DE 1891
3.4. PRINCÍPIO DA INTERPRETAÇÃO - Foi promulgada;

DAS LEIS CONFORME A CONSTITUIÇÃO - Primeira Constituição da República;
- Teve como principal modelo a
Deve-se dar às leis sempre um significado Constituição norte-americana;
interpretativo, dentre vários possíveis, que - Adotou como forma de governo a
esteja conforme a Constituição Federal, já República Federativa (o Brasil era
que ela é a Lei mais importante de todas e constituído de 20 Estados);
que não pode ser contrariada pela legislação - Presidencialismo;
comum. - Três Poderes: Executivo, Legislativo e
Judiciário;
- Voto descoberto, direto, universal para
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX cidadãos maiores de 21 anos. Proibido aos
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX mendigos, analfabetos e mulheres.
XXXXX
3. CONSTITUIÇÃO DE 1934
CAPÍTULO V – EVOLUÇÃO
CONSTITUCIONAL BRASILEIRA - Foi promulgada;
- Influenciada pela Constituição alemã de
Weimar;
O Brasil teve, ao longo de sua história - Regime presidencial e federativo;
política, 08(oito) Constituições (se - Caráter extremamente nacionalista;
considerada a CF de 1969, que não foi - Voto direto, proporcional, secreto (pela
formalmente uma Constituição, como se primeira vez) e feminino (pela primeira vez);
explica a seguir), cujas características - Autonomia dos sindicatos e
básicas e traços marcantes trazemos a representação profissional;
seguir:
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- Senado era um órgão colaborador da - Prefeitos nomeados pelo Governador ou

Câmara dos Deputados. pelo Presidente da República;
- Possibilidade de o Presidente expedir
4. CONSTITUIÇÃO DE 1937 Decretos-lei;
- Foi outorgada no mesmo dia do golpe; 8. CONSTITUIÇÃO DE 1988

- Ficou conhecida com “a Polaca”, dada a
grande influência que sofreu da Constituição - Foi promulgada;
polonesa; - Elaborada pela Assembléia Nacional
- Centralizava o poder político, criando um Constituinte presidida por Ulisses
Estado autoritário e unitário; Guimarães;
- Presidente eleito por eleição indireta; - Sistema presidencialista com voto
- Previsão de pena de morte; secreto, direto e obrigatório para os maiores
- Censura; de 18 anos e facultativo para os maiores de
- Previu uma série de direitos trabalhistas, 16 e menores de 18 anos;
tais como salário mínimo, repouso semanal - Direito de voto para os analfabetos;
e anual, jornada de trabalho de 08 horas - Direitos e garantias individuais e
diárias, licença à gestante etc.; coletivos amplamente assegurados;
- Proibição de greve. - Direito de greve;
- Proíbe distinções entre filhos havidos
5. CONSTITUIÇÃO DE 1946 fora e dentro do casamento.
- Foi promulgada; XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

- Regime republicano, federativo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
presidencialista e representativo; XXXXX
- Eleições diretas para Presidente;
- Voto secreto, universal e obrigatório para CAPÍTULO VI – PREÂMBULO E
maiores de 18 anos, exceto analfabetos, PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
soldados e cabos;
- Tripartição dos Poderes; 1. PREÂMBULO
- Liberdade de opinião e de pensamento;
- Defesa da propriedade privada. Chama-se preâmbulo o texto que precede
os dispositivos constitucionais propriamente
6. CONSTITUIÇÃO DE 1967 ditos. Faz parte da própria Constituição e
tem o seguinte texto:
- Assemelha-se à Carta de 1937;
- Outorgada; “Nós, representantes do povo brasileiro,
- Deu maiores poderes à União e reunidos em Assembléia Nacional
especialmente ao Presidente; Constituinte para instituir um Estado
- Teve cunho extremamente autoritário, já Democrático, destinado a assegurar o
que permitia a suspensão de direitos e exercício dos direitos sociais e individuais, a
garantias individuais; liberdade, a segurança, o bem-estar, o
- Eleições indiretas para presidente e desenvolvimento, a igualdade e a justiça
diretas e secretas apenas para Deputados e como valores supremos de uma sociedade
Senadores; fraterna, pluralista e sem preconceitos,
- Definiu os direitos dos trabalhadores. fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e
7. CONSTITUIÇÃO DE 1969 internacional, com a solução pacífica das
controvérsias, promulgamos, sob a proteção
- Foi outorgada como se fosse a Emenda de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA
Constitucional nº 01 à Constituição de 1967; REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL”.
- Manteve basicamente a anterior;
- Eleições indiretas para governador;
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Neste texto introdutório, como se observa, todas as outras normas do ordenamento

estão consagradas basicamente as jurídico, que só serão válidas se com eles se
seguintes questões: a) quem fez a mostrarem compatíveis.
Constituição; b) com qual autoridade; e c)
quais os princípios fundamentais que A função interpretativa é a que tem os
influenciaram na sua elaboração. princípios como instrumento para que se
alcance os reais valores e finalidades de
Por ter emanado do mesmo Poder cada lei no momento de sua aplicação.
Constituinte Originário, que elaborou a
Constituição, o preâmbulo possui um Por fim, a função supletiva revela a
importante valor interpretativo das normas importantíssima tarefa atribuída aos
constitucionais. princípios constitucionais de integrar o
ordenamento jurídico, preenchendo as
Muito se discute na doutrina eventuais lacunas legais que se
constitucionalista se os efeitos do preâmbulo apresentarem.
são somente estes, vale dizer,
interpretativos, ou se possui valor normativo, 2.2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
vinculante das normas infraconstitucionais. FUNDAMENTAIS
No Brasil, esta discussão perdeu a
relevância, porque todos os valores O art. 1º, caput, da CF, proclama como
enunciados pelo preâmbulo estão presentes princípios informadores do Estado Brasileiro
também no restante do texto constitucional. os princípios:
De qualquer sorte, vale apontar a posição do - republicano (forma de governo -

STF a respeito do tema, que é a de que o República);
texto preambular não possui força
normativa, estando muito mais no domínio - federativo (forma de Estado - Federação);
da política do que no domínio do direito.
- democrático (regime político -
2. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS Democracia).
2.1. INTRODUÇÃO Além disso, estabelece como fundamentos

da República Federativa do Brasil (art. 1º,
O Título I da Constituição brasileira é incisos I a V):
inteiramente dedicado aos chamados
“princípios fundamentais”, que nada mais - a soberania;
são do que as regras gerais informadoras de
todo o sistema jurídico brasileiro. - a cidadania;
É sobre tais princípios, dotados de inegável - a dignidade da pessoa humana;

força normativa, que se construirá todo o
arcabouço normativo da própria - os valores sociais do trabalho e da livre
Constituição, nas suas outras partes, além iniciativa;
de toda a legislação infraconstitucional, por
via de conseqüência. - o pluralismo político;
Na ordem jurídica moderna, os princípios No art. 2º, a CF proclama também como

constitucionais possuem basicamente três princípio fundamental constitucional a
funções: fundamentadora, interpretativa e separação dos poderes, ao passo em que,
supletiva. no art. 3º, a CF prevê os objetivos
fundamentais da República Federativa do
Pela função fundamentadora, os princípios Brasil, quais sejam:
servem de fundamento de validade para
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- construir uma sociedade livre, justa e

solidária; Em resumo, diz-se deste tipo de Estado que
é aquele regido por leis, em que o governo
- garantir o desenvolvimento nacional; está nas mãos de representantes
legitimamente eleitos pelo povo.
- erradicar a pobreza e a marginalização e
reduzir as desigualdades sociais e regionais; 2.5. FUNDAMENTOS DO ESTADO
BRASILEIRO
- promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, Soberania. Como já tivemos a oportunidade
idade e quaisquer outras formas de de explicar, a soberania constitui um dos
discriminação. elementos do Estado, significando a
supremacia do Estado brasileiro na ordem
2.3. DENOMINAÇÃO ATUAL DO ESTADO política interna e a independência na ordem
BRASILEIRO política externa.
O nome adotado pela CF ao Estado Cidadania. Abrange a titularidade de direitos

brasileiro, atualmente, é REPÚBLICA políticos (votar e ser votado, por exemplo) e
FEDERATIVA DO BRASIL, como se civis (saúde, educação etc).
observa logo no caput do seu art. 1º.
Dignidade da pessoa humana. É o absoluto
Com isso, revelam-se, de saída, a forma respeito aos direitos fundamentais de todo
federativa de organização do Estado ser humano, devendo ser assegurado a
brasileiro e a republicana de organização do todos condições dignas de sobrevivência.
governo. Note-se que a forma federativa
constitui cláusula pétrea (art. 60, §4º, I), não Valores sociais do trabalho e da livre
podendo ser, portanto, abolida ou iniciativa. Revelam a intenção da CF de
modificada pelo legislador constituinte estabelecer uma harmonia entre capital e
derivado, mas tão somente pelo legislador trabalho, fundamentos do modo de produção
constituinte originário. vigente (capitalismo).
Já a forma republicana de organização de Pluralismo político. É o respeito à livre

governo não é cláusula pétrea à luz da formação de correntes políticas no País,
nossa atual CF, valendo lembrar, inclusive, a vedando-se, em regra, qualquer limitação na
realização, em 1992, de um plebiscito formação e funcionamento dos partidos
acerca da questão, onde o povo soberano políticos, salvo os limites impostos pela
decidiu por ampla maioria pela República própria Constituição.
como forma de governo.
2.6. SEPARAÇÃO DE PODERES
Os contornos e peculiaridades da Federação
e da República já foram dados no início do O princípio da separação de poderes do
nosso curso, e serão desdobrados no Estado significa a divisão funcional do
decorrer dos demais pontos. exercício do poder político no seu âmbito
interno, atribuindo-se cada função
2.4. ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO governamental básica a um órgão
independente e especializado.
A expressão Estado Democrático de Direito,
utilizada pela CF no seu art. 1º, quer Reconhece-se, a partir das idéias de
significar que o Estado brasileiro adotou o Montesquieu, que três são as funções
regime político da Democracia, cujos básicas do Estado: legislativa, executiva e
contornos essenciais já foram estudados, judiciária. Assim, cada órgão responsável
além de se pautar pelo respeito absoluto à pelo desempenho de uma dessas funções
legalidade. recebe a denominação relacionada, qual
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seja, Poder Executivo, Legislativo ou

Judiciário. 2.7. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Assim, temos a seguinte divisão de funções: Como já dissemos no início deste capítulo, a
Constituição brasileira estabeleceu quatro
Poder Legislativo ► Legislar e Fiscalizar objetivos para a República Federativa do
Brasil, a saber:
Poder Executivo ► Administrar
a) Construir uma sociedade livre, justa e
Poder Judiciário ► Julgar solidária – O Estado deve desenvolver suas
atividades baseadas nos princípios da
liberdade, justiça e solidariedade;
Vale, todavia, explicar que, embora as
funções atribuídas pelo Estado a cada Poder b) Garantir o desenvolvimento nacional –
sejam bastante nítidas, todos realizam um Deve-se entender desenvolvimento nacional
pouco das funções reservadas aos outros, como o desenvolvimento em todos os
de maneira atípica. sentidos, incluindo-se aí os aspectos
econômico, social, educacional, científico
As funções atípicas de cada Poder (típicas etc.
dos outros) demonstram a inexistência de
exclusividade no desempenho das mesmas, c) Erradicar a pobreza e a marginalização e
sendo verdadeiro mecanismo de controle reduzir as desigualdades sociais e regionais
recíproco entre os Poderes. Evita-se, com – Sendo a pobreza uma característica de
esse entrelaçamento de funções, que um todos os países do chamado terceiro
deles sobressaia perante os demais. mundo, é salutar que a CF tenha
estabelecido este objetivo, segundo o qual
É o que o direito americano chama de cheks as atividades do Estado devem ter
and balances, conhecido entre nós como presentes a necessidade de se criarem
sistema de freios e contrapesos. Este ponto mecanismos para diminuir a pobreza e as
será melhor tratado quando enfrentarmos, desigualdades.
no momento próprio, as características de
cada Poder. d) Promover o bem de todos, sem
preconceitos de qualquer natureza – Revela
Convém, ademais, atentar para o texto da a preocupação com a garantia do tratamento
Constituição, que, no art. 2º, declara: “São igual entre as pessoas, o que se encontra
Poderes da União, independentes e desdobrado em muitos outros dispositivos
harmônicos entre si, O Legislativo, o constitucionais.
Executivo e o Judiciário.”
2.8. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DAS
Fala-se em independência e harmonia entre RELAÇÕES INTERNACIONAIS
os Poderes, ou seja, cada Poder
desempenha suas funções de maneira O art. 4º da Constituição brasileira,
autônoma e independente em relação aos encerrando o Título I, enumera dez
demais Poderes, não havendo que se falar princípios que devem ser observados pela
em qualquer relação de subordinação entre República Federativa do Brasil nas suas
um e outro. relações internacionais, a saber:
Por fim, atente-se que essa independência “Art. 4º. (...)

deve ser permeada pela relação de I - independência nacional;
harmonia entre os Poderes, ou seja, as II - prevalência dos direitos humanos;
relações devem se desenvolver com o III - autodeterminação dos povos;
necessário respeito institucional de cada IV - não-intervenção;
Poder para com os demais. V - igualdade entre os Estados;
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VI - defesa da paz; bem-estar, o desenvolvimento, a

VII - solução pacífica dos conflitos; igualdade e a justiça como valores
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; supremos de uma sociedade fraterna,
IX - cooperação entre os povos para o pluralista e sem preconceitos, fundada na
progresso da humanidade; harmonia social e comprometida, na
X - concessão de asilo político.” ordem interna e internacional, com a
solução pacífica das controvérsias,
Note-se que em todos eles está presente o promulgamos, sob a proteção de Deus, a
contexto internacional, vale dizer, sempre seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
trarão uma idéia ligada à soberania do País. FEDERATIVA DO BRASIL.
Ressalte-se que os mesmos deverão ser TÍTULO I
observados pelo Brasil nas relações Dos Princípios Fundamentais
internacionais com qualquer outro País do Art. 1º A República Federativa do Brasil,
mundo. formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito
Já o parágrafo único do mesmo art. 4º traz Federal, constitui-se em Estado
uma orientação a ser seguida pelo Estado Democrático de Direito e tem como
brasileiro especificamente nas suas relações fundamentos:
internacionais com os países da América I - a soberania;
Latina, ao afirmar: II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
“Art. 4º. IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa;
(...) V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do
Parágrafo único. A República Federativa povo, que o exerce por meio de
do Brasil buscará a integração representantes eleitos ou diretamente,
econômica, política, social e cultural dos nos termos desta Constituição.
povos da América Latina, visando à Art. 2º São Poderes da União,
formação de uma comunidade latino- independentes e harmônicos entre si, o
americana de nações.” Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos
Exemplo de atuação do País no sentido fundamentais da República Federativa do
recomendado pelo dispositivo acima é a sua Brasil:
participação no MERCOSUL, que nada mais I - construir uma sociedade livre, justa e
é do que entidade criada com o propósito de solidária;
integrar econômica, política, social e II - garantir o desenvolvimento nacional;
culturalmente os Países participantes. III - erradicar a pobreza e a
marginalização e reduzir as
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX desigualdades sociais e regionais;
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX IV - promover o bem de todos, sem
XXXXX preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
ARTIGOS RELACIONADOS: Art. 4º A República Federativa do Brasil
rege-se nas suas relações internacionais
“PREÂMBULO pelos seguintes princípios:
Nós, representantes do povo I - independência nacional;
brasileiro, reunidos em Assembléia II - prevalência dos direitos humanos;
Nacional Constituinte para instituir um III - autodeterminação dos povos;
Estado Democrático, destinado a IV - não-intervenção;
assegurar o exercício dos direitos sociais V - igualdade entre os Estados;
e individuais, a liberdade, a segurança, o VI - defesa da paz;
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VII - solução pacífica dos conflitos;

VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o 3. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
progresso da humanidade; COLETIVOS
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa A nossa atual Constituição foi a primeira a
do Brasil buscará a integração estabelecer direitos não só de indivíduos,
econômica, política, social e cultural dos mas também de grupos sociais, os
povos da América Latina, visando à denominados direitos coletivos. As pessoas
formação de uma comunidade latino- passaram a ser coletivamente consideradas.
americana de nações.” Por outro lado, pela primeira vez, junto com
direitos foram estabelecidos deveres
fundamentais. Tanto os agentes públicos
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX quanto os indivíduos têm obrigações
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX específicas, inclusive a de respeitar os
XXXXX direitos das demais pessoas que vivem na
ordem social.
CAPÍTULO VII – DIREITOS E GARANTIAS

FUNDAMENTAIS 4. DIREITOS INDIVIDUAIS BÁSICOS
São considerados direitos individuais

básicos os expressamente previstos no art.
1. INTRODUÇÃO 5º, caput, ou seja: vida, liberdade, igualdade,
segurança e propriedade.
O Título II da Constituição Brasileira de 1988
é dedicado aos direitos e garantias Além destes, o próprio art. 5º da Carta
fundamentais. É dividido em cinco capítulos: Magna traz, nos seus setenta e oito incisos,
“I – Dos Direitos e Deveres Individuais e uma extensa relação de direitos individuais,
Coletivos; II – Dos Direitos Sociais; III – Da que, diga-se de passagem, não é exaustiva.
Nacionalidade; IV – Dos Direitos Políticos; e Isto quer dizer que eles existem em outras
V – Dos Partidos Políticos”. normas da própria Constituição, a exemplo
do art. 150, que traz garantias individuais
Todas as Constituições escritas modernas, relativas à ordem tributária.
no particular deste assunto, se inspiraram na
Declaração dos Direitos do Homem e do Uma importante característica dos direitos
Cidadão, proclamada após a Revolução individuais previstos no art. 5º da CF é o seu
Francesa, em 1789, que dizia que o Estado caráter auto-aplicável, ou, relembrando a
que não possuísse separação de poderes e classificação estudada das normas
um enunciado de direitos individuais não constitucionais, tratam-se, na sua maioria,
teria Constituição. de normas de eficácia plena ou contida, com
aplicabilidade imediata. Assim, não
dependem da edição de norma
2. CONCEITO regulamentadora para que possam ser
exercidos, salvo algumas poucas exceções.
Direitos Fundamentais são os considerados É o que está expressamente previsto no art.
indispensáveis à pessoa humana, sendo 5º, §1º.
necessários para assegurar a todos uma
existência digna, livre e igual. Não basta, IMPORTANTE:
contudo, ao Estado reconhecê-los
formalmente; deve concretizá-los, incorporá- Embora o texto constitucional não faça
los no dia-a-dia dos cidadãos e de seus menção expressa aos estrangeiros não
agentes. residentes no País, é pacífico o
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entendimento de que os mesmos também como homicídio privilegiado, em virtude de

gozam da proteção constitucional quanto relevante valor moral na conduta do agente
aos direitos fundamentais. (Código Penal, art. 121, §1º).
O mesmo se pode dizer das pessoas Como variação da eutanásia, há a

jurídicas, também merecedoras da ortotanásia, outra palavra composta de dois
proteção constitucional quanto aos termos de origem grega (orthos = justo e
direitos fundamentais (tanto as de direito thanatos = morte), significando a chamada
público quanto as de direito privado). morte justa, ou eutanásia passiva, em que o
médico deixa de prolongar artificialmente a
vida de um doente terminal, desligando os
4.1. DIREITO À VIDA aparelhos que realizam as funções de
respiração e circulação. A ortotanásia
também é crime perante a nossa legislação
A) ABRANGÊNCIA penal.
O direito à vida é o principal direito PENA DE MORTE

individual, o bem jurídico de maior
relevância protegido pela Constituição, pois A pena de morte é expressamente vedada
o exercício dos demais direitos depende de pela nossa Constituição, salvo em caso de
sua existência. Seria inútil proteger a guerra declarada (CF, art. 5º XLVII).
liberdade, a igualdade, o patrimônio de uma Inúmeras são as razões que justificam a
pessoa sem que fosse assegurada a sua proibição constitucional de pena de morte.
vida. Consiste no direito à existência do ser Vejamos algumas.
humano. Segundo o renomado doutrinador
do Direito Constitucional José Afonso da Seu uso não diminui a criminalidade,
Silva, o direito à vida deve ser compreendido conforme comprovam as estatísticas
de maneira extremamente abrangente, oriundas dos países que adotaram essa
incluindo o direito de nascer, de permanecer modalidade de imposição de pena. Há o
vivo, de defender a própria vida, enfim, de risco de erro judiciário, sempre presente.
não ter o processo vital interrompido senão Ademais, a violência do Estado pode gerar
pela morte espontânea e inevitável. ainda mais violência, pois o criminoso que
não tem nada a perder poderia tornar-se
ainda mais cruel.
B) DECORRÊNCIAS DO DIREITO À VIDA
DIREITO À INTEGRIDADE FÍSICA
Do direito à vida decorre uma série de
direitos, como o direito à integridade física e Não basta assegurar às pessoas o simples
moral, a proibição da pena de morte e da direito à vida. É imprescindível defender este
venda de órgãos, a punição como crime do direito com o máximo de dignidade e
homicídio, da eutanásia, do aborto e da qualidade na existência do ser humano. A
tortura. integridade física deve ser entendida como o
absoluto respeito à integridade corporal e
EUTANÁSIA psíquica de todo e qualquer ser humano. Em
diversos dispositivos do art. 5º a CF reflete
Eutanásia é uma palavra composta de dois esta preocupação.
termos de origem grega (eu = bom e
thanatos = morte), significando a chamada Estabelece, por exemplo, o inciso III que
morte boa, ou homicídio piedoso, em que se “ninguém será submetido a tortura nem a
mata alguém para abreviar o sofrimento de tratamento desumano ou degradante. O
uma agonia dolorosa e prolongada. No inciso XLIX dispõe que “é assegurado aos
Brasil, onde a vida é um bem jurídico presos o respeito à integridade física e
indisponível, a eutanásia é crime, punido moral”.
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A preocupação com a integridade física é

Não é demais ressaltar que todo e qualquer evidenciada em diversos dispositivos
ser humano deve ser tratado com dignidade constitucionais. Considerando a prática
e respeito, inclusive os que atentaram contra corriqueira de tortura em presos comuns e
as próprias leis. O preso só deve cumprir as políticos durante os anos do regime militar, a
penas que lhe foram impostas na sentença, Constituição de 1988, em diversos incisos
não permitindo a Constituição a imposição do art. 5º, deixou patente seu repúdio a essa
de penas cruéis (art. 5º, XLVII, e). forma de investigação. No inciso III,
estabeleceu que “ninguém será submetido a
Para assegurar a integridade do preso, a CF tortura”, mas em outros dispositivos o tema
estabelece uma série de outros direitos: LXII foi tratado direta ou indiretamente.
– comunicação imediata de qualquer prisão
ao juiz competente, à família do preso ou à A tortura, no nosso sistema penal, deve ser
pessoa por ele indicada; LXIII – dever de entendida como a imposição de qualquer
informar o preso de seus direitos, inclusive o sofrimento físico ou mental, mediante
de permanecer calado, assegurando-se-lhe violência ou grave ameaça, com a finalidade
assistência à família e advogado; LXIV – de obter informações ou confissão; para
direito do preso à identificação dos provocar qualquer ação ou omissão de
responsáveis pela sua prisão, ou pelo natureza criminosa; em razão de
interrogatório judicial; e LXV – relaxamento discriminação racial ou religiosa; ou como
imediato pelo juiz da prisão feita de forma forma de aplicação de castigo pessoal.
ilegal.
DIREITO À INTEGRIDADE MORAL 4.2. DIREITO À LIBERDADE
A vida não deve ser protegida somente nos

seus aspectos materiais. Existem atributos A) ABRANGÊNCIA
morais a serem preservados e respeitados
por todos. A Constituição assegura Liberdade é a faculdade que uma pessoa
expressamente “a indenização por dano possui de fazer ou não fazer alguma coisa.
material, moral ou à imagem” (art. 5º, V). Envolve sempre um direito de escolher entre
duas ou mais alternativas, de acordo com
VENDA DE ÓRGÃOS sua própria vontade. O direito de liberdade
não é absoluto, pois a ninguém é dada a
Considerando o princípio do absoluto faculdade fazer tudo o que bem entender, o
respeito à integridade física, que é um bem que fatalmente levaria à sujeição dos mais
jurídico indisponível, a CF veda qualquer fracos aos mais fortes.
tipo de comercialização de órgãos, tecidos e
substâncias humanas para fins de Para que uma pessoa seja livre, é
transplantes, pesquisa e tratamento (art. necessário que os outros respeitem sua
199, §4º). O absoluto respeito ao corpo liberdade. Em termos jurídicos, é o direito de
humano, além de bem jurídico tutelado de fazer ou não fazer alguma coisa senão em
forma individual, é um imperativo de ordem virtude da lei. Um indivíduo é livre para fazer
estatal. Trata-se de bem fora do comércio tudo aquilo que a lei não proibir.
por expressa previsão constitucional. Considerando o princípio da legalidade (art.
5º, II), apenas as leis podem limitar a
O que se permite é a doação de sangue e liberdade individual.
órgãos, em vida ou após a morte, para fins
de transplante ou tratamento, respeitados os
termos das Leis nº 9.434/97 e 10.211/01. B) DIVERSAS LIBERDADES
TORTURA Alguns autores do direito constitucional

preferem tratar de direito às liberdades, pois
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existem diversas modalidades, com liberdade de crença religiosa (art. 5º, VI) e a
conceitos e tratamentos distintos. Há liberdade de consciência em sentido estrito,
liberdades de pensamento, de locomoção, que se refere ao pensamento não
de expressão e de ação profissional. relacionado a questões religiosas.
Vejamos os incisos relacionados.
A liberdade de crença é de foro íntimo, em
LIBERDADE DE PENSAMENTO E questões de ordem religiosa. É importante
VEDAÇÃO DO ANONIMATO salientar que inclui o direito de professar ou
não uma religião, de acreditar ou não numa
O pensamento é absolutamente livre. ou mais divindades ou de ser ateu. A
Ninguém possui condições de controlá-lo, de liberdade de culto é a exteriorização
conhecer o que o outro pensa. O daquela, na forma da lei, como estabelece o
pensamento pertence ao próprio indivíduo, art. 5º, VI.
sendo uma questão de foro íntimo. A
proteção constitucional surge no momento PROIBIÇÃO DA CENSURA E DA
em que ele é exteriorizado com sua LICENÇA
manifestação.
A CF de 1988, preocupada em assegurar
Assim é que o art. 5º, IV, estabelece que “é ampla liberdade de manifestação de
livre a manifestação do pensamento, sendo pensamento, veda expressamente qualquer
vedado o anonimato”. atividade de censura ou licença (art. 5º, IX).
Por censura entende-se a verificação da
Se a CF assegura a liberdade de compatibilidade entre um pensamento que
manifestação de pensamento, as pessoas se pretende exprimir e as normas legais
são obrigadas a assumir a responsabilidade vigentes. Por licença, a exigência de
por aquilo que exteriorizarem. Ninguém autorização de qualquer agente ou órgão
pode fugir da responsabilidade do para que um pensamento possa ser
pensamento exteriorizado, escondendo-se exteriorizado.
sob a forma do anonimato. O direito de
manifestação do pensamento deve ser LIBERDADE ARTÍSTICA E OS VEÍCULOS
manifestado de forma responsável, não se DE COMUNICAÇÃO SOCIAL
tolerando o exercício abusivo deste direito
em detrimento da honra das demais A Constituição assegura ampla liberdade na
pessoas. produção da arte, nas suas mais variadas
formas: literatura, música, teatro, cinema,
DIREITO DE RESPOSTA televisão, fotografia, artes plásticas etc.
Determinadas expressões artísticas, como
No art. 5º, V, a CF assegura “o direito de artes plásticas, literária e musical, gozam de
resposta, proporcional ao agravo, além da ampla liberdade, não estando sujeita a
indenização por dano material, moral ou à qualquer restrição por parte do Estado.
imagem”. Trata-se do exercício o direito de Contudo, nas expressões artísticas feitas
defesa da pessoa que foi ofendida pela por veículos de comunicação social
imprensa em razão da publicação de uma (imprensa, rádio e televisão) ou de forma
notícia inverídica. pública (cinemas, teatros, casas de
espetáculos), que atingem pessoas
LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA indeterminadas, a Constituição admite
E CULTO certas formas de controle. Tratando-se de
diversões e espetáculos públicos, o Poder
A liberdade de consciência é de foro íntimo, Público poderá estabelecer faixas etárias
interessando apenas ao indivíduo. Por sua recomendadas, locais e horários para
própria natureza, é de caráter indevassável apresentação.
e absoluto e não está sujeita a qualquer
forma de controle pelo Estado. Abrange a
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Ao mesmo tempo, lei federal deverá tempo de guerra podem ser feitas restrições
estabelecer meios para que qualquer à liberdade de locomoção.
pessoa ou família possa defender-se de
programações de rádio e televisão que A CF prevê, como garantia da liberdade de
atentem contra os valores éticos vigentes locomoção a ação de habeas corpus (art. 5º,
(CF, art. 220, §3º, I e II). LXVIII), que pode ser impetrada por
qualquer pessoa que esteja sendo impedida
DIREITO DE INFORMAÇÃO de ir, vir ou permanecer, independentemente
de advogado.
O direito de informação contém basicamente
duas vertentes: o direito de se informar LIBERDADES DE EXPRESSÃO
(informação pessoal) e o de ser informado COLETIVA
(informação jornalística). A CF, em diversos
incisos do art. 5º, tutela o direito de As liberdades de expressão coletiva são
informação, a exemplo dos incisos XIV, modalidades de direitos individuais,
XXXIII e LXXII. abrangendo o direito ou a liberdade de
reunião e o direito ou a liberdade de
LIBERDADE DE INFORMAÇÃO associação (art. 5º, XVI e XVII a XXI). São
JORNALÍSTICA considerados direitos individuais por
pertencerem ao indivíduo, e de expressão
A CF assegura a “plena liberdade de coletiva, porque pressupõem uma
informação jornalística em qualquer veículo pluralidade de pessoas para que possam ser
de comunicação social”. Compreende o exercidos.
direito da imprensa de informar bem como o
direito do cidadão de ser devidamente A) LIBERDADE DE REUNIÃO
informado. Assim, qualquer legislação
infraconstitucional que constitua embaraço à A liberdade de reunião deve ser entendida
atividade jornalística deve ser declarada como agrupamento de pessoas, organizado,
inconstitucional (CF, art. 220, §1º). de caráter transitório, com uma determinada
finalidade. Em locais abertos ao público, a
SIGILO DA FONTE CF assegura, no art. 5º, XVI, desde que
observados certos requisitos: a) reunião
A Constituição, ao mesmo tempo em que pacífica, sem armas; b) fins lícitos; c)aviso
assegura o direito de informação, resguarda prévio à autoridade competente; e d)
o sigilo da fonte quando necessário ao realização em locais abertos ao público.
exercício profissional da atividade
jornalística (CF, art. 5º, XIV). O sigilo da O aviso prévio de que fala a CF não se
fonte é indispensável para o êxito de certas confunde com a necessidade de prévia
investigações jornalísticas, possibilitando a autorização do Poder Público. Sua finalidade
ampla apuração de fatos comprometedores. é unicamente evitar a frustração de outra
Este direito encontra-se regulamentado pela reunião previamente marcada para o mesmo
Lei nº 5.250/67. local. O direito de passeata é também
assegurado pela CF, pois esta nada mais é
LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO do que uma reunião em movimento.
Consiste no direito de ir e vir. Obviamente o B) LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO

direito de permanecer no lugar em que se
encontra está incluído no de ir e vir. No art. Deve ser entendida como o agrupamento de
5º, XV, a Constituição estabelece que “é pessoas, organizado e permanente, para
livre a locomoção no território nacional em fins lícitos. Este direito abrange o direito de
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, associar-se a outras pessoas para a
nos termos da lei, nele entrar, permanecer formação de uma entidade, o de aderir a
ou dele sair com seus bens”. Somente em uma associação já formada, o de desligar-se
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da associação, bem como o de auto- desigualar os desiguais, na medida das suas

dissolução das associações. É o que está desigualdades.
previsto no art. 5º, XVII e XXI.
Um exemplo pode facilmente ilustrar a
LIBERDADE DE AÇÃO PROFISSIONAL questão. Imagine-se um concurso para o
preenchimento de vagas na polícia militar
Consiste na faculdade de livre escolha de feminina, em que o edital traz a exigência de
trabalho que se pretende exercer (CF, art. que só as mulheres serão aceitas a
5º, XIII). É o direito de cada indivíduo participar do certame. É induvidoso que tal
exercer qualquer atividade profissional, de exigência constitui uma discriminação entre
acordo com as suas preferências e as pessoas, pois excluiu todos os homens
possibilidades. Para o exercício de algumas do concurso. Diante disso, poderia algum
profissões, a CF estabelece que podem ser homem alegar a quebra do princípio da
feitas algumas exigências pela legislação isonomia por ter sido impedido de se
infraconstitucional. submeter às provas? A resposta é sem
dúvida negativa. Para efeito do cargo que se
pretende ocupar (polícia feminina), homens
4.3 DIREITO DE IGUALDADE (ISONOMIA) e mulheres são sim desiguais, sendo
razoável que se limite o concurso à
O direito à igualdade está consagrado no participação das mulheres. O que terá feito o
art. 5º, caput, da Constituição Federal, que edital, numa situação como esta, é sim
diz: “ Todos são iguais perante a lei, sem desigualar pessoas, mas na exata medida
distinção de qualquer natureza (...)”. Seu da sua desigualdade, o que não afronta, e
significado é intuitivo, vale dizer, proíbe-se sim consagra, o princípio em tela.
toda e qualquer forma de discriminação
injustificada entre as pessoas. Outros muitos exemplos do dia-dia podem
ser mencionados, em que se desigualam
Em muitos outros dispositivos pessoas sem que haja qualquer mitigação
constitucionais o princípio em tela encontra- do princípio da isonomia: lugar reservado à
se presente, o que demonstra a gestante nos ônibus, tratamento
preocupação do legislador constituinte com diferenciado ao idoso em instituições
esta questão, certamente fruto de uma bancárias etc.
lamentável experiência histórica vivida pelo
Brasil durante o regime militar, época em IGUALDADE FORMAL E MATERIAL
que o princípio da igualdade, a exemplo de
outros, foi sistematicamente desrespeitado. Existem duas espécies de igualdades: a
igualdade formal e a material.
A idéia fundamental do princípio da
igualdade é a que todos devem ser tratados Por igualdade formal se entende a igualdade
de forma igual perante a lei, ou seja, todos de todos perante a lei, sendo, portanto, uma
nascem e vivem com os mesmos direitos e igualdade considerada abstratamente.
deveres perante a coletividade e o Estado. Impede-se que a lei trate de maneira
desigual pessoas que se encontrem em
É importante notar que o conteúdo deste igual situação.
princípio não impõe uma igualação absoluta
entre todas as pessoas, já que há situações Já a igualdade material é a efetiva, real, que
em que é inegável a necessidade de se é observada no caso concreto. É a busca da
desigualar pessoas que se encontrem em igualdade na vida econômica e social das
situações desiguais, visando exatamente pessoas. A igualdade material é
conferir aquilo que se chama de igualdade preocupação do legislador constituinte em
material. Por isso é que se fala que respeitar diversos momentos, já que ele reconheceu
o princípio da igualdade é igualar os iguais, que não basta assegurar às pessoas a
na medida das suas igualdades, e igualdade formal, sendo imperioso que o
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Estado crie instrumentos hábeis a

efetivamente conferir igualdade às pessoas. Como já foi dito, a regra da igualdade entre
Exemplo: Não basta que a CF tenha homens e mulheres não é absoluta, já que
assegurado a todos o acesso ao Poder se tratam de seres humanos com
Judiciário (art. 5º, XXXV) se não criar peculiaridades próprias que, em certos
mecanismos concretos para permitir o casos, podem ensejar justificadamente uma
efetivo acesso às pessoas àquele Poder. discriminação. Aliás, a própria CF
Por isso é que o legislador constituinte estabeleceu alguns casos de discriminação
previu no art. 5º, LXXIV a assistência válida entre homens / mulheres, a exemplo
judiciária gratuita, amparando as pessoas das regras de aposentadoria, diferentes para
que não podem arcar com os custos do um e outro (art. 40 da CF).
processo. Trata-se de típico instrumento em
favor da igualdade material, efetiva, real. IGUALDADE TRIBUTÁRIA
IGUALDADE NA LEI E PERANTE A LEI O art. 150, II, da CF, traz, em matéria
tributária, um nítido desdobramento do
Os destinatários do princípio da igualdade princípio da isonomia ao vedar “tratamento
são tanto o próprio legislador quanto os desigual entre contribuintes que se
operadores do direito, que são os intérpretes encontrem em situação equivalente”.
da lei.
DISTINÇÕES EM RAZÃO DE RAÇA, COR,
Quando se entende a igualdade como ETNIA, RELIGIÃO E PROCEDÊNCIA
direcionada ao próprio legislador, NACIONAL
impedindo-o de elaborar qualquer ato
normativo que discrimine indevidamente Qualquer discriminação em razão dos
pessoas, fala-se em igualdade na lei. elementos raça, cor, etnia, religião e
procedência nacional é repudiada pelo
Por outro lado, quando se tem em conta a nosso ordenamento jurídico, já que é
impossibilidade de se utilizar critérios desprovida de qualquer razoabilidade. Por
discriminatórios na aplicação da lei, isso é que o legislador constituinte previu, no
atividade desenvolvida não pelo legislador art. 5º, XLII, da CF, que a prática de racismo
mas todos os operadores do direito, fala-se constitui “crime inafiançável, sujeito à pena
em igualdade perante a lei. de reclusão, nos termos da lei”.
IGUALDADE ENTRE HOMENS E Trata-se, como é evidente, de clara

MULHERES decorrência do princípio da igualdade.
O art. 5º, I, da CF, estabelece que “homens

e mulheres são iguais em direitos e 4.4. DIREITO À SEGURANÇA
obrigações, nos termos desta Constituição”.
O objetivo deste dispositivo é espancar de O direito à segurança nada mais é do que o
vez todo e qualquer resquício de prevalência direito de usufruir dos demais direitos
masculina em nossa sociedade, construída fundamentais com a necessária
em cima de valores nitidamente machistas. tranqüilidade.
Tamanha foi a preocupação do legislador, Convém, de logo, esclarecer que o sentido

que ele trouxe novamente a questão da de segurança aqui utilizado não é somente o
igualdade entre homens e mulheres de segurança pública, do ponto de vista da
proclamada no art. 226, §5º, da CF, com o integridade física do indivíduo. Envolve
seguinte texto: “Os direitos e deveres também o direito à legalidade, à segurança
referentes à sociedade conjugal são nas relações jurídicas, o respeito à liberdade
exercidos igualmente pelo homem e pela pessoal, a inviolabilidade da intimidade, do
mulher”.
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domicílio e das comunicações pessoais e a para se aposentar, mas ainda não o fez. Se
segurança em matéria jurídica. advier uma lei nova mudando as regras de
aposentadoria e estabelecendo um novo
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE requisito que ele não possui, não poderá ser
aplicada ao seu caso, sob pena de
Este importantíssimo princípio constitucional prejudicar um direito adquirido.
vem proclamado no art. 5º, II, que declara:
“ninguém será obrigado a fazer ou deixar de Ato jurídico perfeito: é o ato jurídico já
fazer alguma coisa senão em virtude de lei”. realizado e consumado de acordo com todos
É a base primordial dos chamados Estados os requisitos que a lei vigente prevê. Ex:
de Direito, como o Brasil, que primam por Determinado contrato é formalizado sem
garantir a todos os que estiverem sob sua uma certa exigência que só passou a existir
Soberania a segurança de que só se verão depois da sua consumação. Neste caso,
obrigados a praticar certa conduta ou a se deu-se um ato jurídico perfeito, que não
abster de fazer algo se assim a lei previr. pode ser alcançado pela lei nova e mais
exigente.
A idéia deste princípio, consagrado pela
Revolução Francesa, é a de que a vontade Coisa julgada: é a decisão judicial
individual das pessoas só pode ser limitada definitiva, ou seja, da qual já não caiba
por lei, que é a expressão da vontade recurso. Depois de transitada em julgado
coletiva, geral. A exemplo de outros, este (ultrapassadas todas instâncias de recurso),
princípio está presente em diversos outros a sentença proferida num processo judicial
momentos da ordem legal brasileira, a confere às partes a certeza de que não será
exemplo do princípio da legalidade modificada. Obs. Há exceções raríssimas.
administrativa, que será estudado mais
adiante. SEGURANÇA EM MATÉRIA PESSOAL
SEGURANÇA DAS RELAÇÕES Em matéria pessoal, a segurança

JURÍDICAS compreende inúmeros direitos relacionados
ao ser humano considerado sob o ponto de
Quando se fala em segurança das relações vista individual, como a inviolabilidade da
jurídicas, fala-se no direito que todos têm de intimidade, do domicílio e das comunicações
saber as conseqüências exatas dos atos pessoais, assim como inúmeras garantias
jurídicos que venham a praticar. É a em matéria penal e processual.
segurança conferida aos indivíduos de que
não serão pegos de surpresa por novas e DIREITO À PRIVACIDADE
inesperadas situações que lhe prejudiquem.
O art. 5º, X, da CF, estabelece que “são
Em nome desta segurança é que o princípio invioláveis a intimidade, a vida privada, a
geral acerca da aplicação das leis é o da honra e a imagem das pessoas, assegurado
irretroatividade, ou seja, as leis só alcançam o direito à indenização pelo dano material ou
as situações posteriores à sua elaboração. moral decorrente de sua violação”.
Poderão retroagir somente nos casos em
que não prejudiquem ao direito adquirido, Pelo texto da Constituição se percebe que o
ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. direito à privacidade compreende a tutela da
5º, XXXVI). intimidade, vida privada, honra e imagem
das pessoas.
Direito adquirido: considera-se adquirido o
direito se ele já tiver se incorporado ao Intimidade e vida privada - Intimidade é
patrimônio do seu titular, que o pode exercer aquilo que é interior de cada ser humano. É
a qualquer tempo, só não o tendo feito ainda o direito de estar só, de ser respeitado em
porque não quis.Ex: Indivíduo que já sua vida particular. Diz respeito a cada
cumpriu todos os requisitos legais vigentes indivíduo individualmente considerado, como
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seus segredos, seu diário, sua lista de e- Embora haja discussão acerca do que se
mails. Já a vida privada constitui a considera como sendo “durante o dia”, o
convivência do indivíduo com seus amigos e STF, capitaneado no assunto pelo Ministro
família, ou seja, a que se vive no lar ou em Celso de Melo, tem considerado como
locais fechados, É o direito de conduzir a sendo o intervalo compreendido entre o
vida familiar e social sem a interferência amanhecer do dia (aurora) até o por do sol
indesejada de terceiros, como vizinhos, (crepúsculo).
jornalistas, curiosos etc.
Ademais, vale ressaltar que, embora a
Honra – É um atributo pessoal de todo Constituição utilize a palavra “casa”, dando a
indivíduo. Abrange sua auto-estima, ou seja, idéia de âmbito residencial, a doutrina e a
aquilo que cada pessoa pensa de si mesma jurisprudência têm ampliado este conceito
(honra subjetiva) e o conceito do indivíduo para incluir também na inviolabilidade os
perante os outros, a reputação que possui locais privados onde se exerça atividade
no meio social (honra objetiva). profissional (ex. escritórios de advocacia;
consultórios médicos etc.), além dos locais
Imagem – Compreende a imagem-retrato, a de hospedagem provisória (hotéis, motéis,
imagem-atributo e a imagem-voz. A pousadas, hospedarias etc.).
chamada imagem-retrato é a representação
gráfica, fotográfica, televisionada ou
cinematográfica do indivíduo. Neste sentido, IMPORTANTE:
é o direito que todos têm de não ver sua
representação reproduzida por qualquer Recentemente, o STF passou a admitir
meio de comunicação sem a devida uma hipótese de ingresso à noite no
autorização. A imagem-atributo é o retrato domicílio, sem consentimento dos
moral do indivíduo, o conjunto dos seus envolvidos, para o cumprimento de
traços caracterizadores, seus ordem judicial de instalação de escuta
comportamentos reiterados. Por sua vez, a ambiental.
imagem-voz é o timbre sonoro do indivíduo.
De fato, em caso de investigação levada a
INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO efeito em face de empresa, seria
provavelmente inócua a instalação, em
O art. 5º, XI, da CF, proclama que “a casa é sua sede, durante o dia, de equipamentos
asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela de escuta de ambiente. Para que a
podendo penetrar sem consentimento do providência se mostre útil, a instalação,
morador, salvo em caso de flagrante delito na maioria das vezes, terá que ocorrer
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, fora do seu horário de funcionamento (à
durante o dia, por determinação judicial”. noite), o que foi reconhecido pelo STF.
Como se observa no próprio texto Com isso, foi trazida uma exceção à regra
constitucional, a inviolabilidade de domicílio de que o ingresso, sem consentimento,
não é absoluta, já que há casos em que é para o cumprimento de ordem judicial só
possível o ingresso na casa do indivíduo pode ocorrer durante o dia.
sem sua autorização.
Ressalte-se que as três primeiras exceções INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAÇÕES

(prisão em flagrante, prestação de socorro e PESSOAIS
desastre) podem se dar a qualquer hora do
dia ou da noite, enquanto que a última É a segurança conferida a todos os
(cumprimento de ordem judicial) só pode indivíduos de que suas comunicações
ocorrer durante o dia. pessoais não serão interceptadas por outras
pessoas. Esta garantia está prevista no art.
5º, XII, da CF, que diz: “é inviolável o sigilo
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da correspondência e das comunicações - Princípio da individualização da pena

telegráficas, de dados e das comunicações, (inciso XLVI);
salvo, no último caso, por ordem judicial, nas - Proibição de determinadas penas (XLVII);
hipóteses e na forma que a lei estabelecer - Princípios relativos à execução da pena
para fins de investigação criminal ou privativa de liberdade (incisos XLVIII a L);
instrução processual penal”. - Restrições à extradição de nacionais e
estrangeiros (incisos LI e LII);
Embora a CF não faça referência expressa - Proibição da prisão civil por dívidas, salvo
aos meios de comunicação virtuais (e-mail, no caso de devedor de pensão alimentícia
MSN etc), hoje muito comuns, é inegável ou do depositário infiel (inciso LXVII);
que os mesmos gozam da proteção - Princípio do devido processo legal (inciso
constitucional quanto à inviolabilidade, já LIV);
que são também comunicações pessoais. - Princípio do Contraditório e da Ampla
Defesa (inciso LV);
Note-se também que as comunicações - Proibição de prova ilícita (inciso LVI);
telefônicas podem ter seu sigilo flexibilizado - Princípio da presunção de inocência (inciso
por ordem judicial, tanto no tocante aos LVII);
registros das chamadas feitas e recebidas - Proibição da identificação criminal da
(quebra do sigilo telefônico) quanto no pessoa já civilmente identificada (inciso
tocante ao conteúdo das chamadas LVIII);
(interceptação telefônica). - Garantia da legalidade e da
comunicabilidade das prisões (incisos LXI a
Segundo a jurisprudência do STF, também a LXVI);
inviolabilidade do sigilo das
correspondências, das comunicações
telegráficas e dos dados não é absoluta, 4.5. DIREITO DE PROPRIEDADE
sendo possível sua interceptação, sempre
excepcionalmente, com fundamento em O direito de propriedade encontra-se
razões de segurança pública, de disciplina assegurado no art. 5º, XXII, da Lei Maior,
prisional ou de preservação da ordem sendo conceituado tradicionalmente pelo art.
pública, quando este direito estiver sendo 1.228 do Código Civil (Lei 10.406/02), como
exercido para acobertar práticas ilícitas. sendo o direito conferido a todos “de usar,
gozar, e dispor de seus bens, e de reavê-los
do poder de quem quer que injustamente os
SEGURANÇA EM MATÉRIA JURÍDICA possua”.
É o conjunto de garantias concernentes às Esta antiga e tradicional definição, todavia,

matérias penal e processual previstas no art. hoje precisa ser revista, tendo em vista que
5º, da CF, a seguir enunciadas: a Constituição de 1988 trouxe a figura da
função social da propriedade, a teor do seu
- Princípio da inafastabilidade (inciso XXXV); art. 5º, XXIII, que diz: “a propriedade
- Proibição dos tribunais de exceção (inciso atenderá a sua função social”.
XXXVII);
- Julgamento no Tribunal do Júri em crimes Isto quer dizer que não se concebe mais o
dolosos contra a vida (inciso XXXVIII); direito de propriedade como um direito
- Princípio do Juiz Natural (inciso LIII); absoluto do seu titular que pode ser exercido
- Princípio da anterioridade ou da reserva de à revelia dos interesses sociais. Ao
lei penal (inciso XXXIX); contrário, a função social da propriedade
- Princípio da irretroatividade da lei penal impõe a utilização da coisa de acordo com a
mais gravosa (inciso XL); conveniência social e os interesses da
- Princípio da personalização da pena (inciso sociedade. Há casos, inclusive, em que
XLV); prevalecerá o interesse coletivo / social
sobre o particular. Ex: em razão da função
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social da propriedade, é prevista pela CF a seu direito de se locomover livremente,

desapropriação, para fins de reforma poderá se valer de habeas corpus.
agrária, de uma propriedade rural
improdutiva, com o pagamento de Importante notar que o cidadão comum é
indenização. legítimo para valer-se de habeas corpus
independentemente de advogado. Além
No art. 5º, da CF, diversos são os incisos disso, o HC pode ser impetrado em face de
que tratam do direito de propriedade, ato de autoridade pública e de particular.
considerado nos seus mais variados
aspectos, a saber: Existem basicamente duas modalidades de
HC: o HC preventivo e o HC repressivo.
- Requisição administrativa (inciso XXV); Será preventivo quando o constrangimento
- Pequena propriedade rural (inciso XXVI); ilegal ao direito de ir e vir ainda não tenha
- Direitos do autor (inciso XXVII); ocorrido, mas esteja na iminência de sê-lo,
- Direitos conexos aos direitos do autor ao passo em que será repressivo, ao
(inciso XXVIII); contrário, quando o HC for impetrado após a
- Propriedade industrial (inciso XXIX); prática do constrangimento ilegal.
- Direito de herança (inciso XXX);
5.2. HABEAS DATA (inciso LXXII)
5. REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS Trata-se de ação posta à disposição do

cidadão com o fim de tutelar o seu direito de
Costuma-se chamar de remédios informação pessoal, assegurando-se-lhe o
constitucionais os instrumentos postos pela conhecimento de registros/informações
Carta Magna à disposição dos cidadãos relativos à sua pessoa, constantes de
para solucionar situações de eventual bancos de dados públicos ou abertos ao
desrespeito a direitos fundamentais. Com público. O habeas data assegura, também, o
exceção da Ação Civil Pública, que está direito de retificação desses dados, acaso
prevista no art. 129, da CF, encontram-se equivocados.
todos previstos no art. 5º da Lei Maior.
Este remédio constitucional foi
São eles: regulamentado pela Lei nº 9.507/97.
Qualquer pessoa, seja física ou jurídica,
- Habeas corpus (inciso LXVIII); brasileira ou estrangeira, pode valer-se de
- Habeas data (inciso LXXII); habeas data. No pólo passivo podem estar
- Mandado de segurança individual (inciso entidades governamentais da Administração
LXIX); direta ou indireta ou pessoas jurídicas de
- Mandado de segurança coletivo (inciso direito privado que mantenham banco de
LXX); dados aberto ao público (Ex: SPC, SERASA
- Direito de petição (inciso XXXIV, a); etc.).
- Direito à certidão (inciso XXXIV, b);
- Mandado de injunção (inciso LXXI); IMPORTANTE:
- Ação popular (inciso LXXIII);
- Ação civil pública (art. 129, III). A concessão do habeas data está
condicionada à comprovação da negativa
administrativa de acesso aos dados a
5.1. HABEAS CORPUS (inciso LXVIII) respeito do Impetrante ou da retificação
dos dados.
É a modalidade de ação constitucional
prevista para tutelar a liberdade de
locomoção do indivíduo, seu direito de ir e 5.3. MANDADO DE SEGURANÇA
vir. Desta forma, sempre que alguém se INDIVIDUAL (inciso LXIX)
achar cerceado, ou na ameaça de sê-lo, no
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É ação constitucional para a tutela de direito 5.5. DIREITO DE PETIÇÃO (inciso

líquido e certo do Impetrante, quando XXXIV, A)
desrespeitado, ou na ameaça de sê-lo, por
ilegalidade ou abuso de direito de autoridade É o direito de peticionar, se dirigir à
pública ou agente de pessoa jurídica no Administração Pública, formulando-lhe
exercício de atribuições do Poder Público. pedidos e denunciando a eventual prática de
atos ilegais cometidos por Agentes do
Terá vez o MS sempre que não for cabível o Estado. Pode ser exercido por qualquer
habeas corpus ou o habeas data, ou seja, pessoa, física ou jurídica, maior ou menor,
sempre que o direito líquido e certo do nacional ou estrangeira. O órgão público tem
Impetrante não for nem sua liberdade de o dever jurídico de responder o quanto
locomoção (HC) nem seu direito de solicitado.
informação / intimidade (HD).
O pedido deve ser apresentado de forma
O MS poderá ser, assim como o HC, escrita, podendo ser individual ou coletivo
preventivo ou repressivo. Será preventivo se (ex: abaixo-assinados dirigidos ao Poder
a lesão a ilegalidade ou abuso de poder Público).
contra direito líquido e certo do Impetrante
não tiver ainda ocorrido, e repressivo se for A CF garante a total gratuidade no exercício
impetrado após a efetiva ocorrência da deste direito, sendo vedada ao Poder
ilegalidade ou abuso de poder. Público cobrança de toda e qualquer taxa,
seja a qualquer título ou pretexto.
Por último, a impetração do MS está sujeita
a prazo decadencial de 120 dias a partir da 5.6. DIREITO DE CERTIDÃO (inciso
ciência do ato impugnado por parte do XXXIV, B)
interessado.
Trata-se aqui do direito conferido ao cidadão
5.4. MANDADO DE SEGURANÇA de obter do Poder Público, certidão visando
COLETIVO (inciso LXX) a defesa de direitos ou esclarecimento de
situações de interesse pessoal. Por certidão
É a ação constitucional prevista para a tutela deve-se entender um documento apto a
de direitos coletivos líquidos e certos, que comprovar a existência de fato(s), expedido
não sejam amparados pelo HC e o HD. pela Administração pública, e que por isso
Enquanto o MS individual tutela direitos mesmo, goza de fé pública, até prova em
individuais, pertencentes a um indivíduo, o contrário.
MS coletivo tutela os chamados direitos
coletivos, que são os pertencentes a A Lei nº 9.051/95, que regulamentou este
coletividades de pessoas. direito, prevê o prazo improrrogável de
15(quinze) dias para a expedição da
Importante notar que a CF conferiu certidão pela Administração Pública.
legitimidade para valer-se do MS coletivo Ultrapassado este prazo, poderá o cidadão
somente aos seguintes entes: valer-se de Mandado de Segurança
Individual, por violação a direito líquido e
- partido político com representação no certo.
Congresso Nacional;
Assim como o direito de petição, ao direito
- organização sindical, entidade de classe ou de certidão é assegurada a gratuidade para
associação legalmente constituída e em o seu exercício. Tem-se entendido, todavia,
funcionamento há pelo menos um ano (Obs. que, nos casos de certidão que não visa
O prazo só se refere à associação), em diretamente preservar direitos ou interesses
defesa dos interesses de seus membros ou pessoais, poderá haver a cobrança de preço
associados. público que reponha os custos da expedição
por parte da Administração.
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regulamentado de imediato, a partir de

5.7. MANDADO DE INJUNÇÃO (inciso parâmetros definidos pelo Poder Judiciário.
LXXI) Já na segunda, o Judiciário fixa um prazo
para o Poder Legislativo atuar na
Visa proteger qualquer direito, liberdade ou regulamentação do direito, ao fim do qual,
as prerrogativas constitucionais relativas a diante da sua inércia, poderá o Impetrante
nacionalidade, soberania e cidadania, que se valer do direito.
não possam ser exercidos em razão da falta
de norma regulamentadora (normas de 5.8. AÇÃO POPULAR (INCISO LXXIII)
eficácia limitada).
A Ação Popular é a ação constitucional
Pode ser proposto por qualquer pessoa posta à disposição dos cidadãos para a
física ou jurídica que seja titular de direito defesa do patrimônio público ou de
previsto pela Constituição, e que ainda não entidade de que o Estado participe, da
tenha sido regulamentado por lei. Alcança moralidade administrativa, do meio
tanto os direito individuais quanto os ambiente e do patrimônio histórico e
coletivos. Deverá ser proposto contra a cultural, mediante a anulação do ato lesivo.
pessoa ou órgão responsável pela omissão
normativa que inviabilize a concretização do Através deste importante instrumento, todo
direito previsto na CF, ou seja, de regra, o cidadão atua como fiscal da atividade
Poder Legislativo. administrativa do Estado. Sãos três os
requisitos para a propositura da Ação
Durante muitos anos, o STF entendeu que a Popular: condição de eleitor (só pode ser
decisão proferida no Mandado de Injunção proposta por cidadão brasileiro no gozo dos
tão somente constituía o Poder Legislativo direitos políticos); ilegalidade (o ato do
em mora. Notificava-se o Congresso Poder Público que esteja sendo impugnado
Nacional da sua omissão legislativa para deve ser contrário ao ordenamento jurídico);
que tomasse as providências necessárias à e lesividade (o ato impugnado deve ser
elaboração da norma regulamentadora. O lesivo a um dos quatro interesses acima
problema é que não se estabelecia prazo descritos).
nem sanção para o descumprimento, em
razão do princípio da separação de poderes, Em razão do primeiro requisito acima, não
resultando o MI em providência inócua aos pode ser proposta Ação Popular por pessoa
interesses do cidadão. Tal entendimento, jurídica. Podem ser réus: as pessoas
tradicional no STF, é chamado pela doutrina jurídicas de direito público e privado em
de “corrente não concretista”. nome das quais foi praticado o ato;
autoridades, funcionários ou administradores
Mais recentemente o STF tem adotado o que houverem participado do ato ilegal e
entendimento de que o Judiciário pode, lesivo; e os beneficiários do ato, mesmo que
reconhecendo a omissão legislativa, além de particulares, sejam nacionais ou
notificar o Poder Legislativo, também adotar estrangeiros.
providências práticas no sentido de suprir a
ausência da lei regulamentadora. É a 5.9.AÇÃO CIVIL PÚBLICA (ART. 129, III)
chamada “corrente concretista”. Tal
providência, adotada apenas no caso Esta Ação é prevista pela CF para a tutela
concreto do Impetrante, ora produzirá efeitos dos interesses difusos e coletivos, a
somente para ele (corrente concretista exemplo do patrimônio público e social, do
individual), ora também para terceiros, por meio ambiente, direitos do consumidor,
tabela (corrente concretista geral). direitos da criança e do adolescente, das
pessoas portadoras de deficiência física,
A corrente concretista individual ainda pode dentre outros.
ser direta ou intermediária. Na primeira, o
Impetrante já pode gozar do direito não
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Pode ser proposta pelos seguintes entes: a) Título II, denominado “DOS DIREITOS E
Ministério Público; b) Pessoas Jurídicas de GARANTIAS FUNDAMENTAIS”.
Direito Público Interno (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios); c) Dessa forma, os direitos sociais relativos
Associações constituídas há mais de um aos trabalhadores urbanos e rurais estão
ano que tenham por finalidade a defesa de assegurados nos arts. 7º a 11. Os demais
interesses difusos e coletivos (ONGs); d) direitos sociais são mencionados no art. 6º e
Defensorias Públicas. desdobrados em vários outros dispositivos
do Título VIII da nossa lei maior,
Poderão ser réus tanto pessoas e órgãos denominado “DA ORDEM SOCIAL”.
integrantes da Administração Pública quanto
pessoas e entes privados, desde que As provas de concurso costumam centrar as
realizem atos nocivos aos interesses difusos atenções no art. 7º da CF, sem descerem
/ coletivos tutelados por esta ação aos detalhes da legislação
constitucional. infraconstitucional, cujo estudo fica a cargo
do direito do trabalho.
O MP, na condição de órgão incumbido da
defesa da ordem jurídica e dos direitos A nós, portanto, interessa apenas estarmos
sociais e individuais indisponíveis, intervirá familiarizados com a relação genérica dos
sempre nas Ações Civis Públicas, quer direitos do trabalhador, sem a necessidade
como autor, quer como fiscal da lei. de conhecermos os pormenores de cada
um.
6. DIREITOS SOCIAIS Convém também atentarmos para os arts. 8º

a 11, que, embora não sejam tão freqüentes,
Os direitos sociais são aqueles que também costumam ser cobrados.
consistem em prestações positivas do
Estado em benefício das camadas mais Importante:
pobres da sociedade, visando uma melhora
das suas condições de vida e de trabalho. Em 2013, a Emenda Constitucional nº 72
Possuem conteúdo econômico – social e alterou a redação do art. 7º, parágrafo
podem ser tanto individuais quanto coletivos. único, aumentando a lista de direitos
sociais assegurados aos trabalhadores
Os direitos fundamentais já vistos até aqui domésticos.
consistem numa abstenção estatal, ou seja,
não exigem do Estado qualquer conduta Além disso, também recentemente, a
positiva, mas que apenas se abstenha de Emenda Constitucional nº 90/2015
praticar atos que os violem. Não é o caso acrescentou á lista do art. 6º o direito
dos direitos sociais, surgidos em um social ao TRANSPORTE.
momento histórico posterior ao dos
primeiros, onde se verificou que não bastava
ao Estado se abster de praticar atos 7. NACIONALIDADE
atentatórios dos direitos individuais (Estado
Liberal), impondo-se que desempenhasse Entende-se por Nacionalidade o vínculo
uma série de funções em benefício das jurídico existente entre o Estado e o
camadas menos favorecidas da população indivíduo, por meio do qual este se torna
(Estado Social). parte integrante do povo daquele. Cada
Estado deve definir quem são seus
A Constituição de 1988, elaborada na nacionais, chegando-se sempre por
esteira da redemocratização do país, se exclusão ao conceito de estrangeiro.
preocupou por demais com a questão,
dedicando um capítulo exclusivo ao No caso do Brasil, é a própria CF, com
tratamento dos direitos sociais, inserido no exclusividade, quem define os critérios para
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aquisição e perda da nacionalidade indivíduo. Resulta sempre de um ato de

brasileira. vontade.
7.1. MODOS DE AQUISIÇÃO DA O Brasil prevê um único caso de aquisição

NACIONALIDADE BRASILEIRA de nacionalidade secundária: a
naturalização (art. 12, II), que nada mais é
Há duas formas de se adquirir a do que o ato pelo qual uma pessoa adquire
nacionalidade brasileira: um chamado a nacionalidade de outro país.
primário ou originário, e outro chamado
secundário ou derivado. A nossa CF prevê duas hipóteses de
naturalização: uma ordinária (art. 12, II, a) e
Nacionalidade Primária Ou Originária uma extraordinária (art. 12, II, b).
Pelo modo primário ou originário, se adquire A naturalização ordinária é aquela

a nacionalidade sempre com o nascimento concedida a estrangeiros que, na forma da
do indivíduo, ou seja, ao nascer, o indivíduo lei, adquiriram a nacionalidade brasileira,
imediatamente adquire sua nacionalidade exigidas aos originários dos países de língua
originária. portuguesa somente a residência por um
ano ininterrupto e idoneidade moral. A Lei nº
No caso do Brasil, o art. 12, I, da CF, 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) é quem
estabelece quem são os brasileiros natos, estabelece os requisitos para a sua
ou seja, aqueles com nacionalidade aquisição, valendo lembrar que a concessão
originária brasileira. São três os casos: deste tipo de naturalização estará sempre
sujeito a ato discricionário do chefe do Poder
a) Nascidos no Brasil, ainda que de Executivo.
pais estrangeiros, desde que estes não
estejam a serviço de seu país; A naturalização extraordinária é concedida
ao estrangeiro residente no País há mais de
b) Nascidos no estrangeiro, de pai 15 (quinze) anos ininterruptos e sem
brasileiro ou mãe brasileira, desde que condenação penal, desde que requeiram a
qualquer deles esteja a serviço do Brasil; nacionalidade brasileira. Preenchidos estes
requisitos, o estrangeiro será titular de um
c) Os nascidos no estrangeiro de pai direito subjetivo, de modo que a concessão
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que da naturalidade não se sujeitará a ato
sejam registrados em repartição brasileira discricionário do chefe do Executivo. O ato
competente ou venham a residir na será, ao contrário, vinculado.
República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a DISTINÇÃO ENTRE BRASILEIROS
maioridade, pela nacionalidade brasileira; NATOS E NATURALIZADOS
A primeira das três hipóteses leva em conta Somente a Constituição Federal pode
apenas o local ou o solo do nascimento (jus estabelecer discriminações entre os
solis). Esse critério é também chamado de brasileiros natos e naturalizados, sob pena
territorialidade. Já as duas outras hipóteses de se afrontar o princípio da isonomia, já
levam em conta a filiação do indivíduo, ou estudado. E assim ela o fez nos seguintes
seja, o mesmo é brasileiro nato pelo fato de casos:
ter sangue brasileiro (jus sanguinis).
a) Alguns cargos estratégicos, dada a sua
Nacionalidade Secundária ou Derivada relevância, são privativos de brasileiros
natos: Presidente e Vice-Presidente da
É o modo de aquisição da nacionalidade República, Presidente da Câmara dos
pelo qual esta é adquirida não no momento Deputados, Presidente do Senado Federal,
do nascimento, mas sim ao longo da via do Ministro do Supremo Tribunal Federal,
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carreira diplomática, oficial das Forças

Armadas e Ministro de Estado da Defesa Por último, vale apontar as duas hipóteses
(art. 12, §3º). de reaquisição da nacionalidade brasileira
que tenha sido perdida: a) se houver ação
b) Não se admite a extradição de brasileiro rescisória procedente em relação à sentença
nato, mas somente do naturalizado, por que reconheceu a atividade nociva ao
crime cometido antes da naturalização ou interesse nacional (perda necessária); b) por
por comprovado envolvimento com tráfico de Decreto do Presidente da República para os
entorpecentes (art. 5º, LI). casos de brasileiros, natos ou naturalizados,
que tenham perdido a nacionalidade por
c) Alguns dos integrantes do Conselho da terem adquirido outra nacionalidade (perda
República (órgão pertencente ao Poder voluntária).
Executivo) precisam ser brasileiros natos
(art. 89, VII).
8. DIREITOS POLÍTICOS
d) A propriedade de empresa jornalística, de
radiodifusão sonora e de sons e imagens é Chamam-se direitos políticos os direitos de
privativa de brasileiro nato ou naturalizado participar da vida política do País, da
há mais de dez anos (art. 222). formação da vontade nacional, incluindo os
de votar e ser votado. Abrangem o exercício
7.2. MODOS DE PERDA DA da soberania popular nas mais variadas
NACIONALIDADE formas, como os direitos de iniciativa
popular no processo legislativo, o de propor
A Constituição, assim como estabelece os ação popular e o de organizar e participar de
modos de aquisição da nacionalidade, seja partidos políticos.
originária ou derivada, também estabelece
os modos pelos quais se perde a Classificam-se os direitos políticos em:
nacionalidade. Essa perda poderá se dar de
maneira necessária ou voluntária. - Direitos políticos positivos;
A perda necessária da nacionalidade é - Direitos políticos negativos.

aquela ocorrida independentemente da
vontade do indivíduo, e se dará no caso de 8.1. DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS
cancelamento da naturalização por atividade
nociva ao interesse nacional, em razão de São os direitos de participar da vida política
sentença judicial transitada em julgado. do País, incluindo os direitos de votar e ser
Exige-se sempre um processo judicial votado.Relaciona-se, desta forma, com as
proposto pelo Ministério Público Federal seguintes questões: soberania popular, voto,
onde se assegure o amplo direito de defesa. plebiscito, referendo, iniciativa popular e
Não pode ser aplicada ao brasileiro nato. elegibilidades.
A perda voluntária da nacionalidade, por sua SOBERANIA POPULAR

vez, se dará pela aquisição voluntária de
outra nacionalidade, à exceção dos casos A soberania popular é a base do regime
de reconhecimento de nacionalidade democrático brasileiro, como já tivemos
originária pela lei estrangeira ou de oportunidade de falar. O art. 1º, da Lei
imposição de naturalização, pela norma Maior, estabelece que “Todo o poder emana
estrangeira, ao brasileiro residente em do povo, que o exerce por meio de
Estado estrangeiro, como condição para representantes eleitos ou diretamente”. É a
permanência em seu território ou para o consagração da Democracia representativa,
exercício de direitos civis. Pode se dar a tendo em vista a impossibilidade prática do
perda voluntária da nacionalidade tanto aos exercício direto do poder pelo seu titular, o
brasileiros natos quanto aos naturalizados. povo.
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o indivíduo, agora já alistado, elege seu

Lembre-se ainda que qualquer regime representante político.
democrático funda-se na idéia de que o
poder, como emana do povo (seu titular), só Segundo o art. 14, §1º, I e II, da CF, ambos
será legitimamente exercido por meio de um os momentos são obrigatórios para os
governo “do povo, para o povo e pelo povo”. maiores de dezoito anos e facultativos para
os maiores de dezesseis e menores de
VOTO dezoito anos, os maiores de setenta anos e
para os analfabetos.
O art. 14, caput, c/c art. 60, §4º, II, da CF,
estabelece que o voto terá as seguintes Portanto, ao contrário do que muitos
características: direto, secreto, igual, imaginam, o alistamento eleitoral, quando
universal e periódico. facultativo, se for realizado, não torna o voto
obrigatório (questão da última prova de
Voto direto: Escolhem-se os representantes auditor da receita – 2005). Isso porque, não
do povo pelos próprios eleitores, sem a é demais repetir, é momento distinto do
presença de intermediário. Há uma única momento do voto.
exceção a essa regra, prevista pela própria
CF, no seu art. 81, §1º, que é a Na mesma linha de raciocínio e sempre
possibilidade de eleição indireta do partindo da literalidade do dispositivo
Presidente e Vice-Presidente da República constitucional referido, convém atentar para
pelo Congresso Nacional, no caso de o fato de que os maiores de setenta anos
ocorrer a vacância desses dois cargos nos têm o alistamento eleitoral facultativo.
dois últimos anos de mandato.
PLEBISCITO
Voto secreto: Há mecanismos que garantem
o mais absoluto sigilo do voto, não sendo Trata-se de consulta prévia ao povo, antes
qualquer eleitor obrigado a revelar em quem da elaboração de um ato legislativo ou
votou. Trata-se de garantia em favor da administrativo sobre matéria de acentuada
ampla liberdade de escolha. relevância constitucional, legislativa ou
administrativa. Por meio do plebiscito, o
Voto igual: Todos os votos possuem o povo é chamado a votar, aprovando ou
mesmo valor, inexistindo votos com pesos denegando a questão que lhe tenha sido
diferenciados. submetida.
Voto universal: Não se admitem restrições Há determinados temas cuja consulta por
ao direito de votar dos cidadãos derivadas meio de plebiscito foi considerada
de condições de nascimento, critérios obrigatória pela nossa CF. São os casos de
econômicos ou capacidade especial da incorporação, subdivisão e
pessoa. desmembramento de novos Estados (art.
18, §3º) e de criação, incorporação, fusão e
Voto periódico: O direito de voto é exercido desmembramento de novos Municípios (art.
em espaços determinados, em razão da 18, §4º).
periodicidade dos mandatos, que é
característica do sistema republicano. REFERENDO
Importante notar que o voto não se confunde É instrumento de consulta feita ao povo a
com o alistamento eleitoral. Trata-se de dois posteriori, após a aprovação de um
momentos distintos. Enquanto este é o determinado ato legislativo ou administrativo
momento em que o indivíduo se inscreve sobre matéria de relevância constitucional,
perante a justiça eleitoral, passando a ter legislativa ou administrativa. O povo é
título de eleitor, aquele é o momento em que chamado a se pronunciar pelo voto sobre
determinada providência que já foi tomada
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pelo Poder Público, ratificando ou rejeitando qualquer das causas de perda ou suspensão
a medida. dos direitos políticos.
A Lei nº 9.709/98 regula os procedimentos c) Alistamento eleitoral. Para que haja a

para a convocação e realização de cidadania passiva, é necessário o
plebiscitos e referendos. Deve ser alistamento na Justiça Eleitoral.
convocado por decreto legislativo, devendo
a proposta estar assinada por, no mínimo, d) Domicílio eleitoral na circunscrição. É
1/3(um terço) dos membros de qualquer das necessário que o pretenso candidato tenha
casas do Congresso Nacional. domicílio eleitoral na localidade onde
pretende se eleger.
INICIATIVA POPULAR
e) Filiação partidária. É necessário, para
É a competência legislativa, vale dizer, a candidatar-se, que o indivíduo seja filiado a
capacidade de dar início a um projeto de lei, partido político.
atribuída a uma parcela significativa do
eleitorado. Encontra-se prevista pelo art. 61, f)Idade mínima. A CF impõe idade mínima
§2º, da CF. Importante salientar que os para que o cidadão possa candidatar-se a
projetos de lei apresentados por iniciativa determinados cargos, a saber: trinta e cinco
popular deverão estar adstritos a um só anos para Presidente e Vice-Presidente da
assunto, não podendo ser rejeitados em República; trinta anos para Governador e
razão de vícios de forma, sob pena de se Vice-Governador de Estado e do Distrito
mitigar indevidamente o princípio da Federal; vinte e um anos para Deputado
soberania popular. Caberá ao Legislativo, Federal, Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice
portanto, sanar eventuais equívocos de Prefeito; dezoito anos para Vereador.
forma e/ou de redação.
g) Não incorrer em inelegibilidades
A CF permite também, expressamente, a específicas. Há causas específicas de
iniciativa popular no âmbito dos Municípios inelegibilidades previstas na própria CF ou
(art. 29, XIII). No que tange aos Estados, na legislação infraconstitucional, a saber:
embora não haja dispositivo expresso na Lei
Maior, nada impede que as respectivas Analfabetos – possuem apenas o direito de
Constituições Estaduais disponham sobre o votar, mas não o de serem votados (art. 14,
assunto. §4º, da CF);
ELEGIBILIDADE Menores de dezoito anos de idade – entre

dezesseis e dezoito anos, o jovem tem
É o direito de ser votado, de eleger-se. Nem apenas a cidadania ativa (direito de votar),
todos os eleitores podem ser eleitos. A CF mas não a cidadania passiva (direito de ser
estabelece alguns requisitos específicos no votado), só adquirida quando completar
seu art. 14, §3º, a saber: dezoito anos.
a) Nacionalidade brasileira. Estrangeiros não Inelegibilidades do art. 14, §§6º, 7º e 9º, da

possuem direitos políticos no Brasil, salvo os CF – serão tratadas logo a seguir, no ponto
portugueses com residência permanente em destinados aos direitos políticos negativos.
razão da reciprocidade firmada entre Brasil e
Portugal (art. 12, §1º). 8.2. DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS
b) Pleno exercício dos direitos políticos. São as normas que impedem a participação
Para o exercício da chamada cidadania no processo político e nos órgãos
passiva (capacidade de eleger-se), impõe-se governamentais, abrangendo a perda e
que a pessoa não tenha incorrido em suspensão dos direitos políticos e as
inelegibilidades. Vale lembrar que a
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cassação dos direitos políticos não é de qualquer Membro, ou partido político com
admitida em regimes democráticos, sendo representação no Congresso Nacional,
instituto típico dos regimes autoritários. assegurada ampla defesa (art. 55, IV e §3º).
PERDA DOS DIREITOS POLÍTICOS Tratando-se de condenação criminal

transitada em julgado, a perda do mandato
A Constituição, no art. 15, prevê duas legislativo do Deputado Federal ou Senador
hipóteses de perda dos direitos políticos, a será decidida pela Casa legislativa
saber: respectiva, por voto secreto e maioria
absoluta, mediante provocação da Mesa ou
a) Cancelamento da naturalização por de partido político representado no
sentença transitada em julgado; Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa (art. 55, VI e §2º).
b) Recusa de cumprir obrigação a todos
imposta, bem como de prestação alternativa INELEGIBILIDADES
(art. 5º, VIII). É o caso das pessoas que se
recusam a cumprir seus deveres com a São os impedimentos à capacidade eleitoral
pátria, que, não obstante mantenham sua passiva, vale dizer, ao direito de ser votado.
nacionalidade, perdem a condição de votar e Podem ser absolutas (art. 14, §4º, da CF),
serem votados. que são os impedimentos à ocupação de
qualquer cargo eletivo, ou relativas (art. 14,
A doutrina aponta ainda a existência de uma §§5º a 9º, da CF), que se direcionam a
terceira hipótese de perda dos direitos certos cargos eletivos, em razão de
políticos, não contemplada pelo art. 15 da situações específicas.
CF, mas sim pelo seu art. 12, §4º, II, que é o
caso de perda da nacionalidade brasileira Inelegibilidades absolutas:
por naturalização voluntária em outro país.
a) Inalistáveis;
SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS
b) Analfabetos;
O mesmo art. 15, da Lei Maior, prevê três
hipóteses de suspensão dos direitos c) Jovens entre dezesseis e dezoito anos.
políticos, a saber:
Inelegibilidades relativas:
a) Incapacidade civil absoluta;
a) reeleição para um único período
b) Condenação criminal transitada em subseqüente do Presidente da República,
julgado, enquanto durarem os efeitos da Governador dos Estados e Distrito Federal e
condenação; Prefeitos, ou quem os houver sucedido no
curso do mandato;
c) Prática de atos de improbidade
administrativa (art. 37, §4º da CF). b) inelegibilidade por motivo funcional;
PERDA E SUSPENSÃO DE DIREITOS c) inelegibilidade por motivo de parentesco,

POLÍTICOS DE PARLAMENTAR casamento ou afinidade (chamada pela
doutrina de inelegibilidade reflexa);
Em regra, a perda dos direitos políticos
importa na perda do mandato legislativo. d) militar, nas condições previstas pelo art.
Todavia, em se tratando de Deputados 14, §8º, da CF;
Federais e Senadores, a CF estabelece que
a perda do mandato não será automática, e) inelegibilidade para evitar influência do
dependendo de declaração a ser feita pela poder econômico ou abuso do exercício de
Mesa da Casa respectiva, por provocação cargo, emprego ou função da administração
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direta ou indireta (§9º - regulamentado pela resguardados nos estatutos de todo e

LC 64/90, que estabelece minuciosamente qualquer partido político a soberania
diversas formas de impedimentos à nacional, o regime democrático, o
capacidade eleitoral passiva). pluripartidarismo e os direitos fundamentais
da pessoa humana (art. 17, caput, da CF).
9. PARTIDOS POLÍTICOS Além disso, todo partido político haverá que

respeitar as seguintes regras (art. 17, incisos
Segundo a doutrina dominante, partidos I a IV):
políticos são associações instituídas para a
participação na vida política do país, com - caráter nacional;
objetivo de propagação de idéias e de - proibição de recebimento de recursos
conquista, total ou parcial, do poder político. financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinação a estes;
Todo partido político visa a conquista do - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
poder político. Aliás, no Brasil só é possível - funcionamento parlamentar de acordo com
a conquista do poder político através dos a lei.
partidos políticos, já que não é possível a
existência de candidaturas avulsas. Por isso AUTONOMIA PARTIDÁRIA
é que se diz que tais associações possuem
o monopólio das candidaturas. O art. 17, §1º, da CF, assegura aos partidos
políticos autonomia para definir sua
A natureza jurídica dos partidos políticos é estrutura interna, organização e
de pessoa jurídica de direito privado, como funcionamento, o que abrange normas de
deixa claro, aliás, a Constituição Federal, eleição para os cargos internos, criação de
que, no art. 17, §2º, dispõe que “os partidos cargos na sua própria estrutura interna etc.
políticos, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, registrarão As únicas normas obrigatórias são as de
seus estatutos no Tribunal Superior fidelidade e disciplina partidária, vale dizer,
Eleitoral”. De igual modo, a Lei 9.096/95, que se relacionam ao respeito ao programa
que trata dos partidos políticos, declara do partido político e às decisões dos seus
expressamente a natureza privada dessas órgãos dirigentes.
organizações, logo no seu art. 1º.
Vale frisar que este princípio teve seus
9.1. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DE contornos alterados pela EC nº 52/2006, que
ORGANIZAÇÃO PARTIDÁRIA operou a então chamada “quebra da
verticalização eleitoral”. Isso quer dizer que,
A Lei Maior Brasileira adotou dois grandes a partir de então, os partidos políticos
princípios em matéria de partidos políticos, passaram a ser livres para estabelecerem
quais sejam, o princípio da ampla liberdade suas coligações eleitorais, sem a
partidária e o princípio da autonomia necessidade de se coligarem uns com
partidária. outros da mesma maneira nas esferas
federal, estadual, distrital e municipal.
AMPLA LIBERDADE PARTIDÁRIA
9.2. ORGANIZAÇÃO PARAMILITAR
No Brasil, é assegurada pela Constituição a
ampla liberdade de organização de partidos O art. 17, §4º, da CF, veda a utilização,
políticos, o que abrange a liberdade de sua pelos partidos políticos, de organizações
criação, fusão, incorporação e extinção. paramilitares, que são grupos armados
paralelos aos instituídos oficialmente pelo
Note-se, contudo, que não se trata de Estado. Isto significa que os partidos devem
liberdade absoluta, já, que por imposição buscar os seus objetivos ideológicos
constitucional, haverão que ser
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respeitando o princípio democrático, e não governo e propondo políticas alternativas às

pela força. vigentes.
9.3. MODELOS DE ORGANIZAÇÃO

PARTIDÁRIA XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Existem três grandes modelos para a XXXXX
organização partidária em um determinado
Estado: Unipartidarismo, Bipartidarismo e
Pluripartidarismo. ARTIGOS RELACIONADOS:
Unipartidarismo – É o modelo político em

que há um partido político único. Típico de “TÍTULO II
regimes autoritários, em que só se admite Dos Direitos e Garantias Fundamentais
um partido, que defende e divulga a CAPÍTULO I
ideologia do grupo político dominante. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS
Bipartidarismo – Modelo em que há dois
grandes partidos políticos, com programas Art. 5º Todos são iguais perante a
bem definidos e distintos, e que se revezam lei, sem distinção de qualquer natureza,
na titularidade do poder político. Este garantindo-se aos brasileiros e aos
modelo admite a presença do outros estrangeiros residentes no País a
partidos políticos, mas sem qualquer inviolabilidade do direito à vida, à
representatividade política. liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
Pluripartidarismo ou multipartidarismo – É o
modelo que admite a co-existência de I - homens e mulheres são iguais em
inúmeros partidos políticos, que direitos e obrigações, nos termos desta
representam todas as correntes político– Constituição;
ideológicas da sociedade. É o modelo
adotado pelo Brasil, por força do art. 1º, V, II - ninguém será obrigado a fazer ou
da CF. deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei;
9.4. FUNÇÕES DOS PARTIDOS
POLÍTICOS III - ninguém será submetido a
tortura nem a tratamento desumano ou
Como já se disse, os partidos políticos visam degradante;
divulgar idéias e conquistar o poder político.
Dentro desse contexto, a depender da IV - é livre a manifestação do
posição em que se encontrem, poderão pensamento, sendo vedado o
adotar uma postura de partido de situação anonimato;
ou de oposição.
V - é assegurado o direito de
Aos partidos de situação compete, além de resposta, proporcional ao agravo, além
propagar as idéias presentes nos seus da indenização por dano material, moral
estatutos, dar sustentação política ao ou à imagem;
governo no Parlamento, aprovando os
projetos de seu interesse. VI - é inviolável a liberdade de
consciência e de crença, sendo
Aos partidos de oposição, por sua vez, cabe assegurado o livre exercício dos cultos
propagar suas idéias e lutar pela conquista religiosos e garantida, na forma da lei, a
do poder político, fiscalizando os atos do proteção aos locais de culto e a suas
liturgias;
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qualquer pessoa, nos termos da lei, nele

VII - é assegurada, nos termos da lei, entrar, permanecer ou dele sair com seus
a prestação de assistência religiosa nas bens;
entidades civis e militares de internação
coletiva; XVI - todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais
VIII - ninguém será privado de abertos ao público, independentemente
direitos por motivo de crença religiosa ou de autorização, desde que não frustrem
de convicção filosófica ou política, salvo outra reunião anteriormente convocada
se as invocar para eximir-se de obrigação para o mesmo local, sendo apenas
legal a todos imposta e recusar-se a exigido prévio aviso à autoridade
cumprir prestação alternativa, fixada em competente;
lei;
XVII - é plena a liberdade de
IX - é livre a expressão da atividade associação para fins lícitos, vedada a de
intelectual, artística, científica e de caráter paramilitar;
comunicação, independentemente de
censura ou licença; XVIII - a criação de associações e, na
forma da lei, a de cooperativas
X - são invioláveis a intimidade, a independem de autorização, sendo
vida privada, a honra e a imagem das vedada a interferência estatal em seu
pessoas, assegurado o direito a funcionamento;
indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação; XIX - as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter
XI - a casa é asilo inviolável do suas atividades suspensas por decisão
indivíduo, ninguém nela podendo judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
penetrar sem consentimento do morador, trânsito em julgado;
salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, XX - ninguém poderá ser compelido
durante o dia, por determinação judicial; a associar-se ou a permanecer
associado;
XII - é inviolável o sigilo da
correspondência e das comunicações XXI - as entidades associativas,
telegráficas, de dados e das quando expressamente autorizadas, têm
comunicações telefônicas, salvo, no legitimidade para representar seus
último caso, por ordem judicial, nas filiados judicial ou extrajudicialmente;
hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação XXII - é garantido o direito de
criminal ou instrução processual penal; propriedade;
XIII - é livre o exercício de qualquer XXIII - a propriedade atenderá a sua

trabalho, ofício ou profissão, atendidas função social;
as qualificações profissionais que a lei
estabelecer; XXIV - a lei estabelecerá o
procedimento para desapropriação por
XIV - é assegurado a todos o acesso necessidade ou utilidade pública, ou por
à informação e resguardado o sigilo da interesse social, mediante justa e prévia
fonte, quando necessário ao exercício indenização em dinheiro, ressalvados os
profissional; casos previstos nesta Constituição;
XV - é livre a locomoção no território XXV - no caso de iminente perigo

nacional em tempo de paz, podendo público, a autoridade competente poderá
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usar de propriedade particular, XXXII - o Estado promoverá, na

assegurada ao proprietário indenização forma da lei, a defesa do consumidor;
ulterior, se houver dano;
XXXIII - todos têm direito a receber
XXVI - a pequena propriedade rural, dos órgãos públicos informações de seu
assim definida em lei, desde que interesse particular, ou de interesse
trabalhada pela família, não será objeto coletivo ou geral, que serão prestadas no
de penhora para pagamento de débitos prazo da lei, sob pena de
decorrentes de sua atividade produtiva, responsabilidade, ressalvadas aquelas
dispondo a lei sobre os meios de cujo sigilo seja imprescindível à
financiar o seu desenvolvimento; segurança da sociedade e do Estado;
XXVII - aos autores pertence o direito XXXIV - são a todos assegurados,

exclusivo de utilização, publicação ou independentemente do pagamento de
reprodução de suas obras, transmissível taxas:
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
a) o direito de petição aos Poderes
XXVIII - são assegurados, nos Públicos em defesa de direitos ou contra
termos da lei: ilegalidade ou abuso de poder;
a) a proteção às participações b) a obtenção de certidões em

individuais em obras coletivas e à repartições públicas, para defesa de
reprodução da imagem e voz humanas, direitos e esclarecimento de situações de
inclusive nas atividades desportivas; interesse pessoal;
b) o direito de fiscalização do XXXV - a lei não excluirá da

aproveitamento econômico das obras apreciação do Poder Judiciário lesão ou
que criarem ou de que participarem aos ameaça a direito;
criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e XXXVI - a lei não prejudicará o direito
associativas; adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada;
XXIX - a lei assegurará aos autores
de inventos industriais privilégio XXXVII - não haverá juízo ou tribunal
temporário para sua utilização, bem de exceção;
como proteção às criações industriais, à
propriedade das marcas, aos nomes de XXXVIII - é reconhecida a instituição
empresas e a outros signos distintivos, do júri, com a organização que lhe der a
tendo em vista o interesse social e o lei, assegurados:
desenvolvimento tecnológico e
econômico do País; a) a plenitude de defesa;
XXX - é garantido o direito de b) o sigilo das votações;

herança;
c) a soberania dos veredictos;
XXXI - a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será d) a competência para o julgamento
regulada pela lei brasileira em benefício dos crimes dolosos contra a vida;
do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que não lhes seja mais favorável XXXIX - não há crime sem lei anterior
a lei pessoal do "de cujus"; que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
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XL - a lei penal não retroagirá, salvo a) de morte, salvo em caso de guerra

para beneficiar o réu; declarada, nos termos do art. 84, XIX;
XLI - a lei punirá qualquer b) de caráter perpétuo;

discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais; c) de trabalhos forçados;
XLII - a prática do racismo constitui d) de banimento;

crime inafiançável e imprescritível,
sujeito à pena de reclusão, nos termos da e) cruéis;
lei;
XLVIII - a pena será cumprida em
XLIII - a lei considerará crimes estabelecimentos distintos, de acordo
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou com a natureza do delito, a idade e o
anistia a prática da tortura , o tráfico sexo do apenado;
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes XLIX - é assegurado aos presos o
hediondos, por eles respondendo os respeito à integridade física e moral;
mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem; L - às presidiárias serão
asseguradas condições para que possam
XLIV - constitui crime inafiançável e permanecer com seus filhos durante o
imprescritível a ação de grupos armados, período de amamentação;
civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático; LI - nenhum brasileiro será
extraditado, salvo o naturalizado, em
XLV - nenhuma pena passará da caso de crime comum, praticado antes da
pessoa do condenado, podendo a naturalização, ou de comprovado
obrigação de reparar o dano e a envolvimento em tráfico ilícito de
decretação do perdimento de bens ser, entorpecentes e drogas afins, na forma
nos termos da lei, estendidas aos da lei;
sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio LII - não será concedida extradição
transferido; de estrangeiro por crime político ou de
opinião;
XLVI - a lei regulará a
individualização da pena e adotará, entre LIII - ninguém será processado nem
outras, as seguintes: sentenciado senão pela autoridade
competente;
a) privação ou restrição da
liberdade; LIV - ninguém será privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido
b) perda de bens; processo legal;
c) multa; LV - aos litigantes, em processo

judicial ou administrativo, e aos
d) prestação social alternativa; acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os
e) suspensão ou interdição de meios e recursos a ela inerentes;
direitos;
LVI - são inadmissíveis, no
XLVII - não haverá penas: processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
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de obrigação alimentícia e a do
LVII - ninguém será considerado depositário infiel;
culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória; LXVIII - conceder-se-á "habeas-
corpus" sempre que alguém sofrer ou se
LVIII - o civilmente identificado não achar ameaçado de sofrer violência ou
será submetido a identificação criminal, coação em sua liberdade de locomoção,
salvo nas hipóteses previstas em lei; por ilegalidade ou abuso de poder;
LIX - será admitida ação privada nos LXIX - conceder-se-á mandado de

crimes de ação pública, se esta não for segurança para proteger direito líquido
intentada no prazo legal; e certo, não amparado por "habeas-
corpus" ou "habeas-data", quando o
LX - a lei só poderá restringir a responsável pela ilegalidade ou abuso de
publicidade dos atos processuais quando poder for autoridade pública ou agente
a defesa da intimidade ou o interesse de pessoa jurídica no exercício de
social o exigirem; atribuições do Poder Público;
LXI - ninguém será preso senão em LXX - o mandado de segurança

flagrante delito ou por ordem escrita e coletivo pode ser impetrado por:
fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de a) partido político com
transgressão militar ou crime representação no Congresso Nacional;
propriamente militar, definidos em lei;
b) organização sindical, entidade de
LXII - a prisão de qualquer pessoa e classe ou associação legalmente
o local onde se encontre serão constituída e em funcionamento há pelo
comunicados imediatamente ao juiz menos um ano, em defesa dos interesses
competente e à família do preso ou à de seus membros ou associados;
pessoa por ele indicada;
LXXI - conceder-se-á mandado de
LXIII - o preso será informado de injunção sempre que a falta de norma
seus direitos, entre os quais o de regulamentadora torne inviável o
permanecer calado, sendo-lhe exercício dos direitos e liberdades
assegurada a assistência da família e de constitucionais e das prerrogativas
advogado; inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
LXIV - o preso tem direito à
identificação dos responsáveis por sua LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
prisão ou por seu interrogatório policial;
a) para assegurar o conhecimento de
LXV - a prisão ilegal será informações relativas à pessoa do
imediatamente relaxada pela autoridade impetrante, constantes de registros ou
judiciária; bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
LXVI - ninguém será levado à prisão
ou nela mantido, quando a lei admitir a b) para a retificação de dados,
liberdade provisória, com ou sem fiança; quando não se prefira fazê-lo por
processo sigiloso, judicial ou
LXVII - não haverá prisão civil por administrativo;
dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que
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vise a anular ato lesivo ao patrimônio três quintos dos votos dos respectivos
público ou de entidade de que o Estado membros, serão equivalentes às
participe, à moralidade administrativa, ao emendas constitucionais. (Incluído pela
meio ambiente e ao patrimônio histórico Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas § 4º O Brasil se submete à jurisdição
judiciais e do ônus da sucumbência; de Tribunal Penal Internacional a cuja
criação tenha manifestado adesão.
LXXIV - o Estado prestará (Incluído pela Emenda Constitucional nº
assistência jurídica integral e gratuita aos 45, de 2004)”
que comprovarem insuficiência de
recursos; CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
LXXV - o Estado indenizará o Art. 6º São direitos sociais a educação, a
condenado por erro judiciário, assim saúde, a alimentação, o trabalho, a
como o que ficar preso além do tempo moradia, o transporte, o lazer, a
fixado na sentença; segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a
LXXVI - são gratuitos para os assistência aos desamparados, na forma
reconhecidamente pobres, na forma da desta Constituição. (Redação dada pela
lei: Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores
a) o registro civil de nascimento; urbanos e rurais, além de outros que
visem à melhoria de sua condição social:
b) a certidão de óbito; I - relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa,
LXXVII - são gratuitas as ações de nos termos de lei complementar, que
"habeas-corpus" e "habeas-data", e, na preverá indenização compensatória,
forma da lei, os atos necessários ao dentre outros direitos;
exercício da cidadania. II - seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntário;
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e III - fundo de garantia do tempo de
administrativo, são assegurados a serviço;
razoável duração do processo e os meios IV - salário mínimo , fixado em lei,
que garantam a celeridade de sua nacionalmente unificado, capaz de
tramitação. (Incluído pela Emenda atender a suas necessidades vitais
Constitucional nº 45, de 2004) básicas e às de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer,
§ 1º - As normas definidoras dos vestuário, higiene, transporte e
direitos e garantias fundamentais têm previdência social, com reajustes
aplicação imediata. periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
§ 2º - Os direitos e garantias para qualquer fim;
expressos nesta Constituição não V - piso salarial proporcional à extensão
excluem outros decorrentes do regime e e à complexidade do trabalho;
dos princípios por ela adotados, ou dos VI - irredutibilidade do salário, salvo o
tratados internacionais em que a disposto em convenção ou acordo
República Federativa do Brasil seja parte. coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao
§ 3º Os tratados e convenções mínimo, para os que percebem
internacionais sobre direitos humanos remuneração variável;
que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por
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VIII - décimo terceiro salário com base na XXIII - adicional de remuneração para as
remuneração integral ou no valor da atividades penosas, insalubres ou
aposentadoria; perigosas, na forma da lei;
IX - remuneração do trabalho noturno XXIV - aposentadoria;
superior à do diurno; XXV - assistência gratuita aos filhos e
X - proteção do salário na forma da lei, dependentes desde o nascimento até 5
constituindo crime sua retenção dolosa; (cinco) anos de idade em creches e pré-
XI - participação nos lucros, ou escolas; (Redação dada pela Emenda
resultados, desvinculada da Constitucional nº 53, de 2006)
remuneração, e, excepcionalmente, XXVI - reconhecimento das convenções e
participação na gestão da empresa, acordos coletivos de trabalho;
conforme definido em lei; XXVII - proteção em face da automação,
XII - salário-família pago em razão do na forma da lei;
dependente do trabalhador de baixa XXVIII - seguro contra acidentes de
renda nos termos da lei;(Redação dada trabalho, a cargo do empregador, sem
pela Emenda Constitucional nº 20, de excluir a indenização a que este está
1998) obrigado, quando incorrer em dolo ou
XIII - duração do trabalho normal não culpa;
superior a oito horas diárias e quarenta e XXIX - ação, quanto aos créditos
quatro semanais, facultada a resultantes das relações de trabalho, com
compensação de horários e a redução da prazo prescricional de cinco anos para os
jornada, mediante acordo ou convenção trabalhadores urbanos e rurais, até o
coletiva de trabalho; (vide Decreto-Lei nº limite de dois anos após a extinção do
5.452, de 1943) contrato de trabalho;(Redação dada pela
XIV - jornada de seis horas para o Emenda Constitucional nº 28, de
trabalho realizado em turnos 25/05/2000)
ininterruptos de revezamento, salvo XXX - proibição de diferença de salários,
negociação coletiva; de exercício de funções e de critério de
XV - repouso semanal remunerado, admissão por motivo de sexo, idade, cor
preferencialmente aos domingos; ou estado civil;
XVI - remuneração do serviço XXXI - proibição de qualquer
extraordinário superior, no mínimo, em discriminação no tocante a salário e
cinqüenta por cento à do normal; (Vide critérios de admissão do trabalhador
Del 5.452, art. 59 § 1º) portador de deficiência;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas XXXII - proibição de distinção entre
com, pelo menos, um terço a mais do que trabalho manual, técnico e intelectual ou
o salário normal; entre os profissionais respectivos;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do XXXIII - proibição de trabalho noturno,
emprego e do salário, com a duração de perigoso ou insalubre a menores de
cento e vinte dias; dezoito e de qualquer trabalho a menores
XIX - licença-paternidade, nos termos de dezesseis anos, salvo na condição de
fixados em lei; aprendiz, a partir de quatorze anos;
XX - proteção do mercado de trabalho da (Redação dada pela Emenda
mulher, mediante incentivos específicos, Constitucional nº 20, de 1998)
nos termos da lei; XXXIV - igualdade de direitos entre o
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo trabalhador com vínculo empregatício
de serviço, sendo no mínimo de trinta permanente e o trabalhador avulso.
dias, nos termos da lei; Parágrafo único. São assegurados à
XXII - redução dos riscos inerentes ao categoria dos trabalhadores domésticos
trabalho, por meio de normas de saúde, os direitos previstos nos incisos IV, VI,
higiene e segurança; VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas
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em lei e observada a simplificação do sindicatos rurais e de colônias de

cumprimento das obrigações tributárias, pescadores, atendidas as condições que
principais e acessórias, decorrentes da a lei estabelecer.
relação de trabalho e suas Art. 9º É assegurado o direito de greve,
peculiaridades, os previstos nos incisos competindo aos trabalhadores decidir
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sobre a oportunidade de exercê-lo e
sua integração à previdência sobre os interesses que devam por meio
social. (Redação dada pela Emenda dele defender.
Constitucional nº 72, de 2013) § 1º - A lei definirá os serviços ou
Art. 8º É livre a associação profissional atividades essenciais e disporá sobre o
ou sindical, observado o seguinte: atendimento das necessidades inadiáveis
I - a lei não poderá exigir autorização do da comunidade.
Estado para a fundação de sindicato, § 2º - Os abusos cometidos sujeitam os
ressalvado o registro no órgão responsáveis às penas da lei.
competente, vedadas ao Poder Público a Art. 10. É assegurada a participação dos
interferência e a intervenção na trabalhadores e empregadores nos
organização sindical; colegiados dos órgãos públicos em que
II - é vedada a criação de mais de uma seus interesses profissionais ou
organização sindical, em qualquer grau, previdenciários sejam objeto de
representativa de categoria profissional discussão e deliberação.
ou econômica, na mesma base territorial, Art. 11. Nas empresas de mais de
que será definida pelos trabalhadores ou duzentos empregados, é assegurada a
empregadores interessados, não eleição de um representante destes com
podendo ser inferior à área de um a finalidade exclusiva de promover-lhes o
Município; entendimento direto com os
III - ao sindicato cabe a defesa dos empregadores.
direitos e interesses coletivos ou CAPÍTULO III
individuais da categoria, inclusive em DA NACIONALIDADE
questões judiciais ou administrativas; Art. 12. São brasileiros:
IV - a assembléia geral fixará a I - natos:
contribuição que, em se tratando de a) os nascidos na República Federativa
categoria profissional, será descontada do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
em folha, para custeio do sistema desde que estes não estejam a serviço de
confederativo da representação sindical seu país;
respectiva, independentemente da b) os nascidos no estrangeiro, de pai
contribuição prevista em lei; brasileiro ou mãe brasileira, desde que
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a qualquer deles esteja a serviço da
manter-se filiado a sindicato; República Federativa do Brasil;
VI - é obrigatória a participação dos c) os nascidos no estrangeiro de pai
sindicatos nas negociações coletivas de brasileiro ou de mãe brasileira, desde que
trabalho; sejam registrados em repartição
VII - o aposentado filiado tem direito a brasileira competente ou venham a
votar e ser votado nas organizações residir na República Federativa do Brasil
sindicais; e optem, em qualquer tempo, depois de
VIII - é vedada a dispensa do empregado atingida a maioridade, pela nacionalidade
sindicalizado a partir do registro da brasileira; (Redação dada pela Emenda
candidatura a cargo de direção ou Constitucional nº 54, de 2007)
representação sindical e, se eleito, ainda II - naturalizados:
que suplente, até um ano após o final do a) os que, na forma da lei, adquiram a
mandato, salvo se cometer falta grave nacionalidade brasileira, exigidas aos
nos termos da lei. originários de países de língua
Parágrafo único. As disposições deste portuguesa apenas residência por um
artigo aplicam-se à organização de ano ininterrupto e idoneidade moral;
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b) os estrangeiros de qualquer Art. 13. A língua portuguesa é o idioma

nacionalidade, residentes na República oficial da República Federativa do Brasil.
Federativa do Brasil há mais de quinze § 1º - São símbolos da República
anos ininterruptos e sem condenação Federativa do Brasil a bandeira, o hino,
penal, desde que requeiram a as armas e o selo nacionais.
nacionalidade brasileira.(Redação dada § 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os
pela Emenda Constitucional de Revisão Municípios poderão ter símbolos
nº 3, de 1994) próprios.
§ 1º Aos portugueses com residência CAPÍTULO IV
permanente no País, se houver DOS DIREITOS POLÍTICOS
reciprocidade em favor de brasileiros, Art. 14. A soberania popular será
serão atribuídos os direitos inerentes ao exercida pelo sufrágio universal e pelo
brasileiro, salvo os casos previstos nesta voto direto e secreto, com valor igual
Constituição.(Redação dada pela Emenda para todos, e, nos termos da lei,
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) mediante:
§ 2º - A lei não poderá estabelecer I - plebiscito;
distinção entre brasileiros natos e II - referendo;
naturalizados, salvo nos casos previstos III - iniciativa popular.
nesta Constituição. § 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os I - obrigatórios para os maiores de
cargos: dezoito anos;
I - de Presidente e Vice-Presidente da II - facultativos para:
República; a) os analfabetos;
II - de Presidente da Câmara dos b) os maiores de setenta anos;
Deputados; c) os maiores de dezesseis e menores de
III - de Presidente do Senado Federal; dezoito anos.
IV - de Ministro do Supremo Tribunal § 2º - Não podem alistar-se como
Federal; eleitores os estrangeiros e, durante o
V - da carreira diplomática; período do serviço militar obrigatório, os
VI - de oficial das Forças Armadas. conscritos.
VII - de Ministro de Estado da § 3º - São condições de elegibilidade, na
Defesa(Incluído pela Emenda forma da lei:
Constitucional nº 23, de 1999) I - a nacionalidade brasileira;
§ 4º - Será declarada a perda da II - o pleno exercício dos direitos
nacionalidade do brasileiro que: políticos;
I - tiver cancelada sua naturalização, por III - o alistamento eleitoral;
sentença judicial, em virtude de atividade IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
nociva ao interesse nacional; V - a filiação partidária;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no VI - a idade mínima de:
casos: (Redação dada pela Emenda a) trinta e cinco anos para Presidente e
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) Vice-Presidente da República e Senador;
a) de reconhecimento de nacionalidade b) trinta anos para Governador e Vice-
originária pela lei estrangeira; (Incluído Governador de Estado e do Distrito
pela Emenda Constitucional de Revisão Federal;
nº 3, de 1994) c) vinte e um anos para Deputado
b) de imposição de naturalização, pela Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
norma estrangeira, ao brasileiro residente Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
em estado estrangeiro, como condição d) dezoito anos para Vereador.
para permanência em seu território ou § 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os
para o exercício de direitos civis; analfabetos.
(Incluído pela Emenda Constitucional de § 5º O Presidente da República, os
Revisão nº 3, de 1994) Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
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sucedido, ou substituído no curso dos Art. 15. É vedada a cassação de direitos

mandatos poderão ser reeleitos para um políticos, cuja perda ou suspensão só se
único período subseqüente.(Redação dará nos casos de:
dada pela Emenda Constitucional nº 16, I - cancelamento da naturalização por
de 1997) sentença transitada em julgado;
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, II - incapacidade civil absoluta;
o Presidente da República, os III - condenação criminal transitada em
Governadores de Estado e do Distrito julgado, enquanto durarem seus efeitos;
Federal e os Prefeitos devem renunciar IV - recusa de cumprir obrigação a todos
aos respectivos mandatos até seis meses imposta ou prestação alternativa, nos
antes do pleito. termos do art. 5º, VIII;
§ 7º - São inelegíveis, no território de V - improbidade administrativa, nos
jurisdição do titular, o cônjuge e os termos do art. 37, § 4º.
parentes consangüíneos ou afins, até o Art. 16. A lei que alterar o processo
segundo grau ou por adoção, do eleitoral entrará em vigor na data de sua
Presidente da República, de Governador publicação, não se aplicando à eleição
de Estado ou Território, do Distrito que ocorra até um ano da data de sua
Federal, de Prefeito ou de quem os haja vigência. (Redação dada pela Emenda
substituído dentro dos seis meses Constitucional nº 4, de 1993)
anteriores ao pleito, salvo se já titular de CAPÍTULO V
mandato eletivo e candidato à reeleição. DOS PARTIDOS POLÍTICOS
§ 8º - O militar alistável é elegível, Art. 17. É livre a criação, fusão,
atendidas as seguintes condições: incorporação e extinção de partidos
I - se contar menos de dez anos de políticos, resguardados a soberania
serviço, deverá afastar-se da atividade; nacional, o regime democrático, o
II - se contar mais de dez anos de serviço, pluripartidarismo, os direitos
será agregado pela autoridade superior e, fundamentais da pessoa humana e
se eleito, passará automaticamente, no observados os seguintes preceitos:
ato da diplomação, para a inatividade. I - caráter nacional;
§ 9º Lei complementar estabelecerá II - proibição de recebimento de recursos
outros casos de inelegibilidade e os financeiros de entidade ou governo
prazos de sua cessação, a fim de estrangeiros ou de subordinação a estes;
proteger a probidade administrativa, a III - prestação de contas à Justiça
moralidade para exercício de mandato Eleitoral;
considerada vida pregressa do IV - funcionamento parlamentar de
candidato, e a normalidade e legitimidade acordo com a lei.
das eleições contra a influência do poder § 1º É assegurada aos partidos políticos
econômico ou o abuso do exercício de autonomia para definir sua estrutura
função, cargo ou emprego na interna, organização e funcionamento e
administração direta ou indireta. para adotar os critérios de escolha e o
(Redação dada pela Emenda regime de suas coligações eleitorais, sem
Constitucional de Revisão nº 4, de 1994) obrigatoriedade de vinculação entre as
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser candidaturas em âmbito nacional,
impugnado ante a Justiça Eleitoral no estadual, distrital ou municipal, devendo
prazo de quinze dias contados da seus estatutos estabelecer normas de
diplomação, instruída a ação com provas disciplina e fidelidade partidária.
de abuso do poder econômico, corrupção (Redação dada pela Emenda
ou fraude. Constitucional nº 52, de 2006)
§ 11 - A ação de impugnação de mandato § 2º - Os partidos políticos, após
tramitará em segredo de justiça, adquirirem personalidade jurídica, na
respondendo o autor, na forma da lei, se forma da lei civil, registrarão seus
temerária ou de manifesta má-fé. estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
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§ 3º - Os partidos políticos têm direito a existe descentralização política, participação

recursos do fundo partidário e acesso da vontade regional na vontade nacional e
gratuito ao rádio e à televisão, na forma muito menos Constituições Estaduais;
da lei.
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar.” 2. COMPONENTES DO ESTADO
FEDERAL BRASILEIRO
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Segundo o art. 18 da Constituição brasileira,

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX a organização político-administrativa da
XXXXX República Federativa do Brasil compreende
a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
CAPÍTULO VIII – ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO BRASILEIRO Importante notar que, conforme o texto
constitucional, os quatro componentes da
Federação brasileira são dotados de
autonomia, que não pode ser confundida
1. O BRASIL COMO UMA FEDERAÇÃO com soberania (atributo do Estado
brasileiro).
Já tivemos oportunidade de dizer que o
Brasil é uma Federação, forma de Estado Passemos à análise das suas principais
caracterizada pelos seguintes traços: peculiaridades.
- A Federação é forma de Estado cujo 2.1. UNIÃO

objetivo é manter reunidas autonomias
regionais; No conceito de José Afonso da Silva,
consagrado doutrinador do direito
- Assenta-se numa Constituição; constitucional, União é “a entidade federal
formada pela reunião das partes
- Daí porque não se pode confundi-la com componentes, constituindo pessoa jurídica
outra forma de união de Estado que é a de direito público interno, autônoma em
Confederação, mantida por tratado relação às unidades federadas e a que cabe
internacional; exercer as prerrogativas de soberania do
Estado brasileiro.”
- Na Federação, a Constituição é
soberana, enquanto que os Estados A reunião das partes da Federação
federados são apenas autônomos brasileira forma, no seu conjunto, um todo
politicamente, nunca soberanos; harmonioso que gerencia cada parte
integrante e que tem um “espírito” próprio. É
- Na Confederação, cada Estado aliado é justamente este todo harmonioso que se
soberano; chama União.
- O pacto, na Federação, é indissolúvel, Na qualidade de pessoa jurídica, a União é

ao passo em que na Confederação é titular de direitos e sujeito de obrigações.
dissolúvel; Está sujeita, como qualquer pessoa, à
responsabilidade pelos atos que pratica por
- Estado Federal (Federação) e Estado seus órgãos e agentes e pode ser
Unitário não se confundem. No primeiro há submetida aos tribunais.
sempre forte descentralização política com a
participação da vontade regional na vontade Assunto muito cobrado em concursos
nacional e com a existência de Constituições públicos são as competências da União,
Estaduais. Já no Estado Unitário, quase não
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presentes nos arts. 21 a 24, da CF, cuja Quanto aos integrantes do Poder Judiciário
leitura atenta fica de logo recomendada. estadual, nele ingressam por duas vias: a)
concurso público de provas e títulos (art. 93,
2.2. ESTADOS FEDERADOS I, da CF); b) quinto constitucional para
advogados e membros do Ministério Público
O Brasil é uma federação desde 15 de (art. 94, da CF).
novembro de 1889. De lá para cá, salvo
entre os anos de 1937 a 1945, sempre se Já foi dito acima que os Estados, no
buscou preservar a autonomia dos Estados exercício do Poder Constituinte Decorrente,
mediante a possibilidade de editarem suas estão aptos a elaborarem suas próprias
próprias Constituições, o que, aliás, constitui Constituições, que, no entanto, hão de
um dos pressupostos do federalismo, como observar os princípios estabelecidos pela
já dito. Constituição Federal. A atividade do
constituinte estadual é subordinada e
A Constituição de 1988 preserva esta condicionada às limitações impostas pelo
autonomia. Assim, o Estado federado detém constituinte nacional.
competências (arts. 25, §1º, e 155) e
autoridades próprias (arts. 27, 28 e 125), Vale ainda dizer que a Constituição estadual
que decidem – Executivo, Legislativo e é o ápice do sistema jurídico estadual, de
Judiciário - acerca dos negócios locais. modo que toda a legislação ordinária que
venha a ser elaborada pelo Poder
As autoridades dos Estados são: os Legislativo estadual deverá estar compatível
deputados estaduais (art.27), que compõem com os seus preceitos.
as Assembléias Legislativas, órgãos do
Poder Legislativo estadual; os governadores 2.3. MUNICÍPIOS
e vice-governadores (art.28), integrantes do
Poder Executivo estadual; e os magistrados A Constituição consagrou os Municípios
estaduais (art.125), integrantes do Poder como entidade federativa indispensável ao
Judiciário estadual. nosso sistema federativo, integrando-o na
nossa organização político-administrativa e
O governador e vice-governador são eleitos garantindo-lhe plena autonomia.
por meio de voto direto e secreto. O vive-
governador é eleito na eleição do candidato Esta autonomia, assim como a dos Estados,
a governador, considerando-se eleito configura-se pela capacidade de auto-
automaticamente se o candidato com ele organização e normatização própria,
registrado o for. É o que determina os arts. autogoverno e auto-administração.
28 e 77 da Lei Maior.
Dessa forma, os Municípios se auto-
Somente será considerado eleito o organizam, através de sua Lei Orgânica
candidato que obtiver a maioria absoluta de Municipal, e, posteriormente, através da
votos, podendo haver segundo turno de edição de leis municipais; se auto-
votação para que se atinja este patamar. governam, mediante a eleição do prefeito,
vice-prefeito e vereadores, sem qualquer
A eleição dos deputados estaduais também influência do governo federal ou estadual; e,
é feita pelo voto secreto e direto. O mandato finalmente, se auto-administram, no
será de 04 anos. O art. 27 estabelece que o exercícios de suas competências
número de deputados corresponderá ao administrativas, legislativas e tributárias, nos
triplo da representação do Estado na limites diretamente conferidos pela
Câmara Federal e, atingindo o número de Constituição Federal.
36, será acrescido de tantos quantos forem
os deputados federais acima de 12. O prefeito é o chefe do Poder Executivo,
cabendo-lhe a direção administrativa e
política do Município. Conforme a
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Constituição Federal prevê, será eleito,

juntamente com o vice-prefeito, para um 4. INTERVENÇÃO
mandato de 04 anos, permitindo-se a
reeleição para um único período Após a análise das normas que regem o
subseqüente, nos termos da Emenda Federalismo Brasileiro, percebe-se que a
Constitucional nº 16, de 04/06/1997. regra é a autonomia dos entes federativos
(União/Estados/Distrito Federal e
2.4. DISTRITO FEDERAL Municípios), caracterizada pela tríplice
capacidade de auto-organização, auto-
A exemplo do que ocorre com os Estados governo e auto-administração.
Membros e com os Municípios, a Excepcionalmente, porém, a Constituição
Constituição reservou ao Distrito Federal o permite o afastamento desta autonomia
papel de ente federativo autônomo, política, com a finalidade de preservação da
conferindo-lhe também as capacidades de existência e unidade da própria Federação.
auto-organização, auto-governo e auto- É o que se chama de intervenção.
administração (CF, arts. 1º, 18, 32, 34),
vedando-lhe a possibilidade de sub-dividir- A intervenção consiste, portanto, em medida
se em Municípios. excepcional de suspensão temporária da
autonomia de determinado ente federativo,
Dessa forma, não é Estado Membro e nem em casos taxativamente previstos no texto
Município, situando-se numa zona constitucional, e que visa à unidade e
intermediária entre ambos. preservação da soberania do Estado
Federal e das autonomias da União,
A auto-organização se dá através de uma Estados, Município e Distrito Federal.
Lei Orgânica. Além dela, também se regerá
pela edição de leis distritais (CF, art.32). Já A União, em regra, só poderá intervir nos
a capacidade de auto-governo se revela Estados Federados e Distrito Federal,
pela eleição de um governador e um vice- enquanto os Estados somente poderão
governador, para um mandato de 04(quatro) intervir nos Municípios integrantes do seu
anos. território.
O Poder Legislativo é exercido pela Câmara A única hipótese de intervenção da União

Distrital, composta pelos deputados em Municípios é se o mesmo se localizar
distritais. dentro de algum Território (art. 35, da CF), já
que é este apenas descentralização
territorial daquela, como já visto.
3. TERRITÓRIOS
As hipóteses que poderão ocasionar a
Os territórios não são entes federativos, mas intervenção são as taxativamente previstas
sim simples descentralização administrativo pelo art. 34 ou 35 da CF.
-territoriais da própria União.
É importante fazer referência aos chamados
Na data da promulgação da Constituição de “princípios sensíveis” da Constituição, que
1988, existiam 03(três) territórios no Brasil: são exatamente aqueles cuja observância
Roraima, Amapá e Fernando de Noronha. se busca garantir nos casos de intervenção.
Ocorre que o Ato das Disposições Estão previstos no art. 34, VII, alíneas “a” a
Constitucionais Transitórias (ADCT) “e”, da CF, a saber:
transformou os Territórios de Roraima e
Amapá em Estados (art.14) e extinguiu o - forma republicana, sistema representativo
Território de Fernando de Noronha, sendo e regime democrático;
sua área reintegrada ao Estado de - direitos da pessoa humana;
Pernambuco (art.15). - autonomia municipal;
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- prestação de contas da administração XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

pública, direta e indireta; XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
- aplicação do mínimo exigido da receita XXXXX
resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de ARTIGOS RELACIONADOS:
transferências, na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e “TÍTULO III
serviços públicos de saúde. Da Organização do Estado
CAPÍTULO I
As condições e prazo para a intervenção DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
serão fixados pelo Decreto que a ADMINISTRATIVA
determinar, que será submetido ao Art. 18. A organização político-
Congresso ou à Assembléia Legislativa, administrativa da República Federativa
conforme o caso, em até 24 horas, em do Brasil compreende a União, os
regra. Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, todos autônomos, nos
termos desta Constituição.
5. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS § 1º - Brasília é a Capital Federal.
§ 2º - Os Territórios Federais integram a
A autonomia das entidades federativas União, e sua criação, transformação em
pressupõe repartição de competências Estado ou reintegração ao Estado de
legislativas, administrativas e tributárias, origem serão reguladas em lei
sendo, pois, um dos pontos caracterizadores complementar.
e asseguradores do convívio do Estado § 3º - Os Estados podem incorporar-se
Federal. entre si, subdividir-se ou desmembrar-se
para se anexarem a outros, ou formarem
Em palavras simples, competência é a novos Estados ou Territórios Federais,
faculdade de emitir decisões sobre mediante aprovação da população
determinadas matérias, atribuída a uma diretamente interessada, através de
entidade, órgão ou agente público. plebiscito, e do Congresso Nacional, por
lei complementar.
A própria Constituição Federal é quem § 4º A criação, a incorporação, a fusão e
estabelece as matérias próprias de cada o desmembramento de Municípios, far-
ente federativo, a partir do que acentua a se-ão por lei estadual, dentro do período
centralização de poder, ora na própria determinado por Lei Complementar
Federação, ora nos entes federativos. Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos
O princípio geral que norteia a repartição de Municípios envolvidos, após divulgação
competência é o da predominância do dos Estudos de Viabilidade Municipal,
interesse, segundo o qual à União caberão apresentados e publicados na forma da
aquelas matérias e questões relativas ao lei.(Redação dada pela Emenda
interesse geral, ao passo em que aos Constitucional nº 15, de 1996)
Estados Membros caberão as matérias Art. 19. É vedado à União, aos Estados,
afeitas aos interesses regionais, e aos ao Distrito Federal e aos Municípios:
Municípios caberá tratar das questões I - estabelecer cultos religiosos ou
locais. O Distrito Federal, por sua vez, em igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes
regra, acumulará as competências dos o funcionamento ou manter com eles ou
Estados Membros e dos Municípios (art. 22, seus representantes relações de
XVII, da CF), já que é um ente intermediário dependência ou aliança, ressalvada, na
entre ambos. forma da lei, a colaboração de interesse
público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
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III - criar distinções entre brasileiros ou econômica exclusiva, ou compensação

preferências entre si. financeira por essa exploração.
CAPÍTULO II § 2º - A faixa de até cento e cinqüenta
DA UNIÃO quilômetros de largura, ao longo das
Art. 20. São bens da União: fronteiras terrestres, designada como
I - os que atualmente lhe pertencem e os faixa de fronteira, é considerada
que lhe vierem a ser atribuídos; fundamental para defesa do território
II - as terras devolutas indispensáveis à nacional, e sua ocupação e utilização
defesa das fronteiras, das fortificações e serão reguladas em lei.
construções militares, das vias federais Art. 21. Compete à União:
de comunicação e à preservação I - manter relações com Estados
ambiental, definidas em lei; estrangeiros e participar de organizações
III - os lagos, rios e quaisquer correntes internacionais;
de água em terrenos de seu domínio, ou II - declarar a guerra e celebrar a paz;
que banhem mais de um Estado, sirvam III - assegurar a defesa nacional;
de limites com outros países, ou se IV - permitir, nos casos previstos em lei
estendam a território estrangeiro ou dele complementar, que forças estrangeiras
provenham, bem como os terrenos transitem pelo território nacional ou nele
marginais e as praias fluviais; permaneçam temporariamente;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas V - decretar o estado de sítio, o estado de
limítrofes com outros países; as praias defesa e a intervenção federal;
marítimas; as ilhas oceânicas e as VI - autorizar e fiscalizar a produção e o
costeiras, excluídas, destas, as que comércio de material bélico;
contenham a sede de Municípios, exceto VII - emitir moeda;
aquelas áreas afetadas ao serviço VIII - administrar as reservas cambiais do
público e a unidade ambiental federal, e País e fiscalizar as operações de natureza
as referidas no art. 26, II;(Redação dada financeira, especialmente as de crédito,
pela Emenda Constitucional nº 46, de câmbio e capitalização, bem como as de
2005) seguros e de previdência privada;
V - os recursos naturais da plataforma IX - elaborar e executar planos nacionais
continental e da zona econômica e regionais de ordenação do território e
exclusiva; de desenvolvimento econômico e social;
VI - o mar territorial; X - manter o serviço postal e o correio
VII - os terrenos de marinha e seus aéreo nacional;
acrescidos; XI - explorar, diretamente ou mediante
VIII - os potenciais de energia hidráulica; autorização, concessão ou permissão, os
IX - os recursos minerais, inclusive os do serviços de telecomunicações, nos
subsolo; termos da lei, que disporá sobre a
X - as cavidades naturais subterrâneas e organização dos serviços, a criação de
os sítios arqueológicos e pré-históricos; um órgão regulador e outros aspectos
XI - as terras tradicionalmente ocupadas institucionais;(Redação dada pela
pelos índios. Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, XII - explorar, diretamente ou mediante
aos Estados, ao Distrito Federal e aos autorização, concessão ou permissão:
Municípios, bem como a órgãos da a) os serviços de radiodifusão sonora, e
administração direta da União, de sons e imagens;(Redação dada pela
participação no resultado da exploração Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
de petróleo ou gás natural, de recursos b) os serviços e instalações de energia
hídricos para fins de geração de energia elétrica e o aproveitamento energético
elétrica e de outros recursos minerais no dos cursos de água, em articulação com
respectivo território, plataforma os Estados onde se situam os potenciais
continental, mar territorial ou zona hidroenergéticos;
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c) a navegação aérea, aeroespacial e a lavra, o enriquecimento e

infra-estrutura aeroportuária; reprocessamento, a industrialização e o
d) os serviços de transporte ferroviário e comércio de minérios nucleares e seus
aquaviário entre portos brasileiros e derivados, atendidos os seguintes
fronteiras nacionais, ou que transponham princípios e condições:
os limites de Estado ou Território; a) toda atividade nuclear em território
e) os serviços de transporte rodoviário nacional somente será admitida para fins
interestadual e internacional de pacíficos e mediante aprovação do
passageiros; Congresso Nacional;
f) os portos marítimos, fluviais e b) sob regime de permissão, são
lacustres; autorizadas a comercialização e a
XIII - organizar e manter o Poder utilização de radioisótopos para a
Judiciário, o Ministério Público do pesquisa e usos médicos, agrícolas e
Distrito Federal e dos Territórios e a industriais; (Redação dada pela Emenda
Defensoria Pública dos Territórios; Constitucional nº 49, de 2006)
(Redação dada pela Emenda Constitucional c) sob regime de permissão, são
nº 69, de 2012) autorizadas a produção, comercialização
XIV - organizar e manter a polícia civil, a e utilização de radioisótopos de meia-
polícia militar e o corpo de bombeiros vida igual ou inferior a duas horas;
militar do Distrito Federal, bem como (Redação dada pela Emenda
prestar assistência financeira ao Distrito Constitucional nº 49, de 2006)
Federal para a execução de serviços d) a responsabilidade civil por danos
públicos, por meio de fundo nucleares independe da existência de
próprio;(Redação dada pela Emenda culpa; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998) Constitucional nº 49, de 2006)
XV - organizar e manter os serviços XXIV - organizar, manter e executar a
oficiais de estatística, geografia, geologia inspeção do trabalho;
e cartografia de âmbito nacional; XXV - estabelecer as áreas e as
XVI - exercer a classificação, para efeito condições para o exercício da atividade
indicativo, de diversões públicas e de de garimpagem, em forma associativa.
programas de rádio e televisão; Art. 22. Compete privativamente à União
XVII - conceder anistia; legislar sobre:
XVIII - planejar e promover a defesa I - direito civil, comercial, penal,
permanente contra as calamidades processual, eleitoral, agrário, marítimo,
públicas, especialmente as secas e as aeronáutico, espacial e do trabalho;
inundações; II - desapropriação;
XIX - instituir sistema nacional de III - requisições civis e militares, em caso
gerenciamento de recursos hídricos e de iminente perigo e em tempo de guerra;
definir critérios de outorga de direitos de IV - águas, energia, informática,
seu uso; telecomunicações e radiodifusão;
XX - instituir diretrizes para o V - serviço postal;
desenvolvimento urbano, inclusive VI - sistema monetário e de medidas,
habitação, saneamento básico e títulos e garantias dos metais;
transportes urbanos; VII - política de crédito, câmbio, seguros
XXI - estabelecer princípios e diretrizes e transferência de valores;
para o sistema nacional de viação; VIII - comércio exterior e interestadual;
XXII - executar os serviços de polícia IX - diretrizes da política nacional de
marítima, aeroportuária e de fronteiras; transportes;
(Redação dada pela Emenda X - regime dos portos, navegação
Constitucional nº 19, de 1998) lacustre, fluvial, marítima, aérea e
XXIII - explorar os serviços e instalações aeroespacial;
nucleares de qualquer natureza e exercer XI - trânsito e transporte;
monopólio estatal sobre a pesquisa, a
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XII - jazidas, minas, outros recursos sobre questões específicas das matérias
minerais e metalurgia; relacionadas neste artigo.
XIII - nacionalidade, cidadania e Art. 23. É competência comum da União,
naturalização; dos Estados, do Distrito Federal e dos
XIV - populações indígenas; Municípios:
XV - emigração e imigração, entrada, I - zelar pela guarda da Constituição, das
extradição e expulsão de estrangeiros; leis e das instituições democráticas e
XVI - organização do sistema nacional de conservar o patrimônio público;
emprego e condições para o exercício de II - cuidar da saúde e assistência pública,
profissões; da proteção e garantia das pessoas
XVII - organização judiciária, do portadoras de deficiência;
Ministério Público do Distrito Federal e III - proteger os documentos, as obras e
dos Territórios e da Defensoria Pública outros bens de valor histórico, artístico e
dos Territórios, bem como organização cultural, os monumentos, as paisagens
administrativa destes; (Redação dada naturais notáveis e os sítios
pela Emenda Constitucional nº 69, de arqueológicos;
2012); IV - impedir a evasão, a destruição e a
XVIII - sistema estatístico, sistema descaracterização de obras de arte e de
cartográfico e de geologia nacionais; outros bens de valor histórico, artístico
XIX - sistemas de poupança, captação e ou cultural;
garantia da poupança popular; V - proporcionar os meios de acesso à
XX - sistemas de consórcios e sorteios; cultura, à educação e à ciência;
XXI - normas gerais de organização, VI - proteger o meio ambiente e combater
efetivos, material bélico, garantias, a poluição em qualquer de suas formas;
convocação e mobilização das polícias VII - preservar as florestas, a fauna e a
militares e corpos de bombeiros flora;
militares; VIII - fomentar a produção agropecuária e
XXII - competência da polícia federal e organizar o abastecimento alimentar;
das polícias rodoviária e ferroviária IX - promover programas de construção
federais; de moradias e a melhoria das condições
XXIII - seguridade social; habitacionais e de saneamento básico;
XXIV - diretrizes e bases da educação X - combater as causas da pobreza e os
nacional; fatores de marginalização, promovendo a
XXV - registros públicos; integração social dos setores
XXVI - atividades nucleares de qualquer desfavorecidos;
natureza; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as
XXVII - normas gerais de licitação e concessões de direitos de pesquisa e
contratação, em todas as modalidades, exploração de recursos hídricos e
para as administrações públicas diretas, minerais em seus territórios;
autárquicas e fundacionais da União, XII - estabelecer e implantar política de
Estados, Distrito Federal e Municípios, educação para a segurança do trânsito.
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e Parágrafo único. Leis complementares
para as empresas públicas e sociedades fixarão normas para a cooperação entre a
de economia mista, nos termos do art. União e os Estados, o Distrito Federal e
173, § 1°, III; (Redação dada pela Emenda os Municípios, tendo em vista o equilíbrio
Constitucional nº 19, de 1998) do desenvolvimento e do bem-estar em
XXVIII - defesa territorial, defesa âmbito nacional. (Redação dada pela
aeroespacial, defesa marítima, defesa Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
civil e mobilização nacional; Art. 24. Compete à União, aos Estados e
XXIX - propaganda comercial. ao Distrito Federal legislar
Parágrafo único. Lei complementar concorrentemente sobre:
poderá autorizar os Estados a legislar I - direito tributário, financeiro,
penitenciário, econômico e urbanístico;
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II - orçamento; forma da lei, vedada a edição de medida

III - juntas comerciais; provisória para a sua
IV - custas dos serviços forenses; regulamentação.(Redação dada pela
V - produção e consumo; Emenda Constitucional nº 5, de 1995)
VI - florestas, caça, pesca, fauna, § 3º - Os Estados poderão, mediante lei
conservação da natureza, defesa do solo complementar, instituir regiões
e dos recursos naturais, proteção do metropolitanas, aglomerações urbanas e
meio ambiente e controle da poluição; microrregiões, constituídas por
VII - proteção ao patrimônio histórico, agrupamentos de municípios limítrofes,
cultural, artístico, turístico e paisagístico; para integrar a organização, o
VIII - responsabilidade por dano ao meio planejamento e a execução de funções
ambiente, ao consumidor, a bens e públicas de interesse comum.
direitos de valor artístico, estético, Art. 26. Incluem-se entre os bens dos
histórico, turístico e paisagístico; Estados:
IX - educação, cultura, ensino e desporto; I - as águas superficiais ou subterrâneas,
X - criação, funcionamento e processo do fluentes, emergentes e em depósito,
juizado de pequenas causas; ressalvadas, neste caso, na forma da lei,
XI - procedimentos em matéria as decorrentes de obras da União;
processual; II - as áreas, nas ilhas oceânicas e
XII - previdência social, proteção e defesa costeiras, que estiverem no seu domínio,
da saúde; excluídas aquelas sob domínio da União,
XIII - assistência jurídica e Defensoria Municípios ou terceiros;
pública; III - as ilhas fluviais e lacustres não
XIV - proteção e integração social das pertencentes à União;
pessoas portadoras de deficiência; IV - as terras devolutas não
XV - proteção à infância e à juventude; compreendidas entre as da União.
XVI - organização, garantias, direitos e Art. 27. O número de Deputados à
deveres das polícias civis. Assembléia Legislativa corresponderá ao
§ 1º - No âmbito da legislação triplo da representação do Estado na
concorrente, a competência da União Câmara dos Deputados e, atingido o
limitar-se-á a estabelecer normas gerais. número de trinta e seis, será acrescido de
§ 2º - A competência da União para tantos quantos forem os Deputados
legislar sobre normas gerais não exclui a Federais acima de doze.
competência suplementar dos Estados. § 1º - Será de quatro anos o mandato dos
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes
gerais, os Estados exercerão a as regras desta Constituição sobre
competência legislativa plena, para sistema eleitoral, inviolabilidade,
atender a suas peculiaridades. imunidades, remuneração, perda de
§ 4º - A superveniência de lei federal mandato, licença, impedimentos e
sobre normas gerais suspende a eficácia incorporação às Forças Armadas.
da lei estadual, no que lhe for contrário. § 2º O subsídio dos Deputados Estaduais
CAPÍTULO III será fixado por lei de iniciativa da
DOS ESTADOS FEDERADOS Assembléia Legislativa, na razão de, no
Art. 25. Os Estados organizam-se e máximo, setenta e cinco por cento
regem-se pelas Constituições e leis que daquele estabelecido, em espécie, para
adotarem, observados os princípios os Deputados Federais, observado o que
desta Constituição. dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II,
§ 1º - São reservadas aos Estados as 153, III, e 153, § 2º, I.(Redação dada pela
competências que não lhes sejam Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
vedadas por esta Constituição. § 3º - Compete às Assembléias
§ 2º - Cabe aos Estados explorar Legislativas dispor sobre seu regimento
diretamente, ou mediante concessão, os interno, polícia e serviços administrativos
serviços locais de gás canalizado, na
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de sua secretaria, e prover os respectivos eleitores;(Redação dada pela Emenda

cargos. Constitucional nº 16, de1997)
§ 4º - A lei disporá sobre a iniciativa III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito
popular no processo legislativo estadual. no dia 1º de janeiro do ano subseqüente
Art. 28. A eleição do Governador e do ao da eleição;
Vice-Governador de Estado, para IV - para a composição das Câmaras
mandato de quatro anos, realizar-se-á no Municipais, será observado o limite
primeiro domingo de outubro, em máximo de: (Redação dada pela Emenda
primeiro turno, e no último domingo de Constituição Constitucional nº 58, de
outubro, em segundo turno, se houver, 2009) (Produção de efeito)
do ano anterior ao do término do a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios
mandato de seus antecessores, e a posse de até 15.000 (quinze mil) habitantes;
ocorrerá em primeiro de janeiro do ano (Redação dada pela Emenda Constituição
subseqüente, observado, quanto ao mais, Constitucional nº 58, de 2009)
o disposto no art. 77.(Redação dada pela b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios
Emenda Constitucional nº 16, de1997) de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes
§ 1º Perderá o mandato o Governador e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
que assumir outro cargo ou função na (Redação dada pela Emenda Constituição
administração pública direta ou indireta, Constitucional nº 58, de 2009)
ressalvada a posse em virtude de c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios
concurso público e observado o disposto com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes
no art. 38, I, IV e V.(Renumerado do e de até 50.000 (cinquenta mil)
parágrafo único, pela Emenda habitantes; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998) Constituição Constitucional nº 58, de
§ 2º Os subsídios do Governador, do 2009)
Vice-Governador e dos Secretários de d) 15 (quinze) Vereadores, nos
Estado serão fixados por lei de iniciativa Municípios de mais de 50.000 (cinquenta
da Assembléia Legislativa, observado o mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta
que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, mil) habitantes; (Incluída pela Emenda
II, 153, III, e 153, § 2º, I.(Incluído pela Constituição Constitucional nº 58, de
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 2009)
CAPÍTULO IV e) 17 (dezessete) Vereadores, nos
Dos Municípios Municípios de mais de 80.000 (oitenta mil)
Art. 29. O Município reger-se-á por lei habitantes e de até 120.000 (cento e vinte
orgânica, votada em dois turnos, com o mil) habitantes; (Incluída pela Emenda
interstício mínimo de dez dias, e Constituição Constitucional nº 58, de
aprovada por dois terços dos membros 2009)
da Câmara Municipal, que a promulgará, f) 19 (dezenove) Vereadores, nos
atendidos os princípios estabelecidos Municípios de mais de 120.000 (cento e
nesta Constituição, na Constituição do vinte mil) habitantes e de até 160.000
respectivo Estado e os seguintes (cento sessenta mil) habitantes; (Incluída
preceitos: pela Emenda Constituição Constitucional
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e nº 58, de 2009)
dos Vereadores, para mandato de quatro g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos
anos, mediante pleito direto e simultâneo Municípios de mais de 160.000 (cento e
realizado em todo o País; sessenta mil) habitantes e de até 300.000
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito (trezentos mil) habitantes; (Incluída pela
realizada no primeiro domingo de Emenda Constituição Constitucional nº
outubro do ano anterior ao término do 58, de 2009)
mandato dos que devam suceder, h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos
aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios de mais de 300.000 (trezentos
Municípios com mais de duzentos mil mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil)
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habitantes; (Incluída pela Emenda p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos

Constituição Constitucional nº 58, de Municípios de mais de 1.500.000 (um
2009) milhão e quinhentos mil) habitantes e de
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos até 1.800.000 (um milhão e oitocentos
Municípios de mais de 450.000 mil) habitantes; (Incluída pela Emenda
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes Constituição Constitucional nº 58, de
e de até 600.000 (seiscentos mil) 2009)
habitantes; (Incluída pela Emenda q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos
Constituição Constitucional nº 58, de Municípios de mais de 1.800.000 (um
2009) milhão e oitocentos mil) habitantes e de
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos até 2.400.000 (dois milhões e
Municípios de mais de 600.000 quatrocentos mil) habitantes; (Incluída
(seiscentos mil) habitantes e de até pela Emenda Constituição Constitucional
750.000 (setecentos cinquenta mil) nº 58, de 2009)
habitantes; (Incluída pela Emenda r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos
Constituição Constitucional nº 58, de Municípios de mais de 2.400.000 (dois
2009) milhões e quatrocentos mil) habitantes e
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos de até 3.000.000 (três milhões) de
Municípios de mais de 750.000 habitantes; (Incluída pela Emenda
(setecentos e cinquenta mil) habitantes e Constituição Constitucional nº 58, de
de até 900.000 (novecentos mil) 2009)
habitantes; (Incluída pela Emenda s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos
Constituição Constitucional nº 58, de Municípios de mais de 3.000.000 (três
2009) milhões) de habitantes e de até 4.000.000
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos (quatro milhões) de habitantes; (Incluída
Municípios de mais de 900.000 pela Emenda Constituição Constitucional
(novecentos mil) habitantes e de até nº 58, de 2009)
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos
habitantes; (Incluída pela Emenda Municípios de mais de 4.000.000 (quatro
Constituição Constitucional nº 58, de milhões) de habitantes e de até 5.000.000
2009) (cinco milhões) de habitantes; (Incluída
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos pela Emenda Constituição Constitucional
Municípios de mais de 1.050.000 (um nº 58, de 2009)
milhão e cinquenta mil) habitantes e de u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos
até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) Municípios de mais de 5.000.000 (cinco
habitantes; (Incluída pela Emenda milhões) de habitantes e de até 6.000.000
Constituição Constitucional nº 58, de (seis milhões) de habitantes; (Incluída
2009) pela Emenda Constituição Constitucional
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos nº 58, de 2009)
Municípios de mais de 1.200.000 (um v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos
milhão e duzentos mil) habitantes e de Municípios de mais de 6.000.000 (seis
até 1.350.000 (um milhão e trezentos e milhões) de habitantes e de até 7.000.000
cinquenta mil) habitantes; (Incluída pela (sete milhões) de habitantes; (Incluída
Emenda Constituição Constitucional nº pela Emenda Constituição Constitucional
58, de 2009) nº 58, de 2009)
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos
Municípios de 1.350.000 (um milhão e Municípios de mais de 7.000.000 (sete
trezentos e cinquenta mil) habitantes e de milhões) de habitantes e de até 8.000.000
até 1.500.000 (um milhão e quinhentos (oito milhões) de habitantes; e (Incluída
mil) habitantes; (Incluída pela Emenda pela Emenda Constituição Constitucional
Constituição Constitucional nº 58, de nº 58, de 2009)
2009) x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos
Municípios de mais de 8.000.000 (oito
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milhões) de habitantes; (Incluída pela Deputados Estaduais; (Incluído pela

Emenda Constituição Constitucional nº Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
58, de 2009) VII - o total da despesa com a
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito remuneração dos Vereadores não poderá
e dos Secretários Municipais fixados por ultrapassar o montante de cinco por
lei de iniciativa da Câmara Municipal, cento da receita do Município; (Incluído
observado o que dispõem os arts. 37, XI, pela Emenda Constitucional nº 1, de
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; 1992)
(Redação dada pela Emenda VIII - inviolabilidade dos Vereadores por
constitucional nº 19, de 1998) suas opiniões, palavras e votos no
VI - o subsídio dos Vereadores será exercício do mandato e na circunscrição
fixado pelas respectivas Câmaras do Município; (Renumerado do inciso VI,
Municipais em cada legislatura para a pela Emenda Constitucional nº 1, de
subseqüente, observado o que dispõe 1992)
esta Constituição, observados os IX - proibições e incompatibilidades, no
critérios estabelecidos na respectiva Lei exercício da vereança, similares, no que
Orgânica e os seguintes limites máximos: couber, ao disposto nesta Constituição
(Redação dada pela Emenda para os membros do Congresso Nacional
Constitucional nº 25, de 2000) e na Constituição do respectivo Estado
a) em Municípios de até dez mil para os membros da Assembléia
habitantes, o subsídio máximo dos Legislativa; (Renumerado do inciso VII,
Vereadores corresponderá a vinte por pela Emenda Constitucional nº 1, de
cento do subsídio dos Deputados 1992)
Estaduais; (Incluído pela Emenda X - julgamento do Prefeito perante o
Constitucional nº 25, de 2000) Tribunal de Justiça; (Renumerado do
b) em Municípios de dez mil e um a inciso VIII, pela Emenda Constitucional nº
cinqüenta mil habitantes, o subsídio 1, de 1992)
máximo dos Vereadores corresponderá a XI - organização das funções legislativas
trinta por cento do subsídio dos e fiscalizadoras da Câmara Municipal;
Deputados Estaduais; (Incluído pela (Renumerado do inciso IX, pela Emenda
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) Constitucional nº 1, de 1992)
c) em Municípios de cinqüenta mil e um a XII - cooperação das associações
cem mil habitantes, o subsídio máximo representativas no planejamento
dos Vereadores corresponderá a municipal; (Renumerado do inciso X, pela
quarenta por cento do subsídio dos Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
Deputados Estaduais; (Incluído pela XIII - iniciativa popular de projetos de lei
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) de interesse específico do Município, da
d) em Municípios de cem mil e um a cidade ou de bairros, através de
trezentos mil habitantes, o subsídio manifestação de, pelo menos, cinco por
máximo dos Vereadores corresponderá a cento do eleitorado; (Renumerado do
cinqüenta por cento do subsídio dos inciso XI, pela Emenda Constitucional nº
Deputados Estaduais; (Incluído pela 1, de 1992)
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) XIV - perda do mandato do Prefeito, nos
e) em Municípios de trezentos mil e um a termos do art. 28, parágrafo único.
quinhentos mil habitantes, o subsídio (Renumerado do inciso XII, pela Emenda
máximo dos Vereadores corresponderá a Constitucional nº 1, de 1992)
sessenta por cento do subsídio dos Art. 29-A. O total da despesa do Poder
Deputados Estaduais; (Incluído pela Legislativo Municipal, incluídos os
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) subsídios dos Vereadores e excluídos os
f) em Municípios de mais de quinhentos gastos com inativos, não poderá
mil habitantes, o subsídio máximo dos ultrapassar os seguintes percentuais,
Vereadores corresponderá a setenta e relativos ao somatório da receita
cinco por cento do subsídio dos tributária e das transferências previstas
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no § 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, II - não enviar o repasse até o dia vinte de
efetivamente realizado no exercício cada mês; ou (Incluído pela Emenda
anterior: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
Constitucional nº 25, de 2000) III - enviá-lo a menor em relação à
I - 7% (sete por cento) para Municípios proporção fixada na Lei Orçamentária.
com população de até 100.000 (cem mil) (Incluído pela Emenda Constitucional nº
habitantes; (Redação dada pela Emenda 25, de 2000)
Constituição Constitucional nº 58, de § 3o Constitui crime de responsabilidade
2009) (Produção de efeito) do Presidente da Câmara Municipal o
II - 6% (seis por cento) para Municípios desrespeito ao § 1o deste artigo.(Incluído
com população entre 100.000 (cem mil) e pela Emenda Constitucional nº 25, de
300.000 (trezentos mil) habitantes; 2000)
(Redação dada pela Emenda Constituição Art. 30. Compete aos Municípios:
Constitucional nº 58, de 2009) I - legislar sobre assuntos de interesse
III - 5% (cinco por cento) para Municípios local;
com população entre 300.001 (trezentos II - suplementar a legislação federal e a
mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) estadual no que couber;
habitantes; (Redação dada pela Emenda III - instituir e arrecadar os tributos de sua
Constituição Constitucional nº 58, de competência, bem como aplicar suas
2009) rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos de prestar contas e publicar balancetes
por cento) para Municípios com nos prazos fixados em lei;
população entre 500.001 (quinhentos mil IV - criar, organizar e suprimir distritos,
e um) e 3.000.000 (três milhões) de observada a legislação estadual;
habitantes; (Redação dada pela Emenda V - organizar e prestar, diretamente ou
Constituição Constitucional nº 58, de sob regime de concessão ou permissão,
2009) os serviços públicos de interesse local,
V - 4% (quatro por cento) para Municípios incluído o de transporte coletivo, que tem
com população entre 3.000.001 (três caráter essencial;
milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) VI - manter, com a cooperação técnica e
de habitantes; (Incluído pela Emenda financeira da União e do Estado,
Constituição Constitucional nº 58, de programas de educação infantil e de
2009) ensino fundamental; (Redação dada pela
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
por cento) para Municípios com VII - prestar, com a cooperação técnica e
população acima de 8.000.001 (oito financeira da União e do Estado, serviços
milhões e um) habitantes. (Incluído pela de atendimento à saúde da população;
Emenda Constituição Constitucional nº VIII - promover, no que couber, adequado
58, de 2009) ordenamento territorial, mediante
§ 1o A Câmara Municipal não gastará planejamento e controle do uso, do
mais de setenta por cento de sua receita parcelamento e da ocupação do solo
com folha de pagamento, incluído o urbano;
gasto com o subsídio de seus IX - promover a proteção do patrimônio
Vereadores. (Incluído pela Emenda histórico-cultural local, observada a
Constitucional nº 25, de 2000) legislação e a ação fiscalizadora federal e
§ 2o Constitui crime de responsabilidade estadual.
do Prefeito Municipal: (Incluído pela Art. 31. A fiscalização do Município será
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) exercida pelo Poder Legislativo
I - efetuar repasse que supere os limites Municipal, mediante controle externo, e
definidos neste artigo; (Incluído pela pelos sistemas de controle interno do
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) Poder Executivo Municipal, na forma da
lei.
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§ 1º - O controle externo da Câmara Art. 33. A lei disporá sobre a organização

Municipal será exercido com o auxílio administrativa e judiciária dos Territórios.
dos Tribunais de Contas dos Estados ou § 1º - Os Territórios poderão ser divididos
do Município ou dos Conselhos ou em Municípios, aos quais se aplicará, no
Tribunais de Contas dos Municípios, que couber, o disposto no Capítulo IV
onde houver. deste Título.
§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo § 2º - As contas do Governo do Território
órgão competente sobre as contas que o serão submetidas ao Congresso
Prefeito deve anualmente prestar, só Nacional, com parecer prévio do Tribunal
deixará de prevalecer por decisão de dois de Contas da União.
terços dos membros da Câmara § 3º - Nos Territórios Federais com mais
Municipal. de cem mil habitantes, além do
§ 3º - As contas dos Municípios ficarão, Governador nomeado na forma desta
durante sessenta dias, anualmente, à Constituição, haverá órgãos judiciários
disposição de qualquer contribuinte, para de primeira e segunda instância,
exame e apreciação, o qual poderá membros do Ministério Público e
questionar-lhes a legitimidade, nos defensores públicos federais; a lei
termos da lei. disporá sobre as eleições para a Câmara
§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Territorial e sua competência
Conselhos ou órgãos de Contas deliberativa.
Municipais. CAPÍTULO VI
CAPÍTULO V DA INTERVENÇÃO
DO DISTRITO FEDERAL E DOS Art. 34. A União não intervirá nos Estados
TERRITÓRIOS nem no Distrito Federal, exceto para:
Seção I I - manter a integridade nacional;
DO DISTRITO FEDERAL II - repelir invasão estrangeira ou de uma
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua unidade da Federação em outra;
divisão em Municípios, reger- se-á por lei III - pôr termo a grave comprometimento
orgânica, votada em dois turnos com da ordem pública;
interstício mínimo de dez dias, e IV - garantir o livre exercício de qualquer
aprovada por dois terços da Câmara dos Poderes nas unidades da Federação;
Legislativa, que a promulgará, atendidos V - reorganizar as finanças da unidade da
os princípios estabelecidos nesta Federação que:
Constituição. a) suspender o pagamento da dívida
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas fundada por mais de dois anos
as competências legislativas reservadas consecutivos, salvo motivo de força
aos Estados e Municípios. maior;
§ 2º - A eleição do Governador e do Vice- b) deixar de entregar aos Municípios
Governador, observadas as regras do art. receitas tributárias fixadas nesta
77, e dos Deputados Distritais coincidirá Constituição, dentro dos prazos
com a dos Governadores e Deputados estabelecidos em lei;
Estaduais, para mandato de igual VI - prover a execução de lei federal,
duração. ordem ou decisão judicial;
§ 3º - Aos Deputados Distritais e à VII - assegurar a observância dos
Câmara Legislativa aplica-se o disposto seguintes princípios constitucionais:
no art. 27. a) forma republicana, sistema
§ 4º - Lei federal disporá sobre a representativo e regime democrático;
utilização, pelo Governo do Distrito b) direitos da pessoa humana;
Federal, das polícias civil e militar e do c) autonomia municipal;
corpo de bombeiros militar. d) prestação de contas da administração
Seção II pública, direta e indireta.
DOS TERRITÓRIOS e) aplicação do mínimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais,
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compreendida a proveniente de § 2º - Se não estiver funcionando o

transferências, na manutenção e Congresso Nacional ou a Assembléia
desenvolvimento do ensino e nas ações e Legislativa, far-se-á convocação
serviços públicos de saúde.(Redação extraordinária, no mesmo prazo de vinte
dada pela Emenda Constitucional nº 29, e quatro horas.
de 2000) § 3º - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do
Art. 35. O Estado não intervirá em seus art. 35, IV, dispensada a apreciação pelo
Municípios, nem a União nos Municípios Congresso Nacional ou pela Assembléia
localizados em Território Federal, exceto Legislativa, o decreto limitar-se-á a
quando: suspender a execução do ato impugnado,
I - deixar de ser paga, sem motivo de se essa medida bastar ao
força maior, por dois anos consecutivos, restabelecimento da normalidade.
a dívida fundada; § 4º - Cessados os motivos da
II - não forem prestadas contas devidas, intervenção, as autoridades afastadas de
na forma da lei; seus cargos a estes voltarão, salvo
III - não tiver sido aplicado o mínimo impedimento legal.”
exigido da receita municipal na
manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
de saúde;(Redação dada pela Emenda XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Constitucional nº 29, de 2000)
IV - o Tribunal de Justiça der provimento
a representação para assegurar a CAPÍTULO IX – DA ADMINISTRAÇÃO
observância de princípios indicados na PÚBLICA
Constituição Estadual, ou para prover a
execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção 1. INTRODUÇÃO
dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do O art. 37 da Constituição Federal indica que
Poder Legislativo ou do Poder Executivo a Administração Pública direta, indireta ou
coacto ou impedido, ou de requisição do fundacional, de qualquer dos Poderes da
Supremo Tribunal Federal, se a coação União, dos Estados, do Distrito Federal e
for exercida contra o Poder Judiciário; dos Municípios, obedecerá aos princípios da
II - no caso de desobediência a ordem ou legalidade, impessoalidade, moralidade,
decisão judiciária, de requisição do publicidade e eficiência.
Supremo Tribunal Federal, do Superior
Tribunal de Justiça ou do Tribunal É válido observar, não obstante, que os
Superior Eleitoral; princípios enunciados não são os únicos a
III de provimento, pelo Supremo Tribunal regerem a atividade administrativa do
Federal, de representação do Procurador- Estado, havendo outros igualmente
Geral da República, na hipótese do art. importantes e que serão certamente
34, VII, e no caso de recusa à execução estudados no programa da disciplina Direito
de lei federal. (Redação dada pela Administrativo.
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º - O decreto de intervenção, que Dito isso, em primeiro lugar, é preciso que
especificará a amplitude, o prazo e as saibamos a noção do que vem a ser
condições de execução e que, se couber, Administração Pública, para que em seguida
nomeará o interventor, será submetido à possamos tratar de cada um dos princípios
apreciação do Congresso Nacional ou da enunciados.
Assembléia Legislativa do Estado, no
prazo de vinte e quatro horas. Segundo Hely Lopes Meirelles, importante
doutrinador que tratou da matéria, numa
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visão global, “a Administração é todo o nenhum ato que não esteja expressamente
aparelhamento do Estado preordenado à autorizado pela lei, sendo ela o seu limite.
realização de seus serviços, visando à
satisfação das necessidades coletivas.” Em outras palavras, a função dos atos da
Administração é a realização das
Nada mais é, portanto, do que a máquina disposições legais.
estatal que caminha constantemente para
prestar serviços à coletividade. De fato, se Este princípio é uma garantia do cidadão
observarmos, o poder público está contra atos arbitrários que poderiam ser
permanentemente prestando serviços às praticados pelo detentor do poder se não
pessoas, desde o momento em que coloca estivessem limitados pela lei. É o que ocorre
um sinal de trânsito para disciplinar o tráfego nos regimes ditatoriais, onde o princípio da
da cidade, ou quando fornece uma certidão legalidade é posto em segundo plano,
requerida pelo cidadão etc. O que parece quando não desconsiderado totalmente.
claro é que a máquina administrativa do Lamentavelmente, o Brasil já viveu este tipo
Estado jamais pode parar, sob pena de de situação algumas vezes ao longo de sua
ocasionar o caos total. história.
Pois bem. É justamente essa máquina do 2.2. IMPESSOALIDADE

Estado que recebe o nome de
Administração Pública, e que é financiada O princípio da impessoalidade é aquele que
pelos recursos provenientes dos impostos impede o tratamento desigual entre os
pagos por todos os cidadãos. As pessoas administrados. Não se concebe atividade
que trabalham nesta grande engrenagem administrativa pessoal, ou seja, dirigida para
são exatamente os servidores públicos. alguém ou alguns em particular. O próprio
conceito de Administração Pública, como já
Note-se que toda a atividade desenvolvida visto, está marcado pela noção de
pela Administração Pública gira em todo da coletividade, através da realização de
prestação de serviços à coletividade com o atividades dirigidas a todos, não sendo
emprego de recursos públicos. É justamente compatível com a concessão de privilégios a
por tratar de bens e serviços que não são determinados grupos.
particulares, mas sim públicos, que a
Constituição estabeleceu as diretrizes dessa Todo o tratamento oferecido pela
atividade através dos princípios gerais da Administração deve ser impessoal, sem
Administração Pública, referidos acima. discriminações.
A função de tais princípios, desta maneira, é Além disso, o princípio em tela proíbe que
nortear todo o complexo de atos praticados os agentes públicos captem benefícios
pelo Poder Público, servindo de guia e limite pessoais a partir de atos praticados na
a todos os servidores públicos. qualidade de agentes do Estado. Nesse
passo, o art. 37, §1º, da CF, estabelece:
“Art. 37. (...)

2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA § 1º - A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos
2.1. LEGALIDADE públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela
O princípio da legalidade na Administração não podendo constar nomes, símbolos
Pública impõe a regra de que toda a ou imagens que caracterizem promoção
atividade administrativa realizada pelo Poder pessoal de autoridades ou servidores
Público deve encontrar amparo na lei. O públicos.”
administrador público não pode praticar
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3. AGENTES E CARGOS PÚBLICOS

2.3. MORALIDADE
O art. 37, I, da Constituição assegura que os
Este princípio impõe a observância de cargos, empregos e funções públicas são
princípios éticos no desempenhar da acessíveis aos brasileiros que preencham os
atividade administrativa. Não se admite a requisitos estabelecidos em lei, e aos
imoralidade, a falta de ética, a deslealdade estrangeiros, na forma da lei.
nos atos praticados pelo poder público.
Quanto ao acesso a tais cargos, empregos
2.4. PUBLICIDADE ou funções públicas, o inciso II do mesmo
artigo impõe que seja através de concurso
O princípio da publicidade tem como público de provas ou de provas e títulos, de
principal objetivo assegurar a transparência acordo com a natureza e a complexidade do
da atividade administrativa. Parte do cargo em questão.
pressuposto de que o administrador público
é responsável por bens que não lhe Fala ainda este dispositivo dos cargos em
pertencem, mas sim à coletividade, daí comissão, que são aqueles para os quais
resultando o seu dever de portar-se com a não se exige concurso público, sendo de
mais absoluta transparência, possibilitando livre nomeação e livre exoneração. Esta é a
aos administrados, cidadãos em geral, o primeira de duas exceções feitas à regra
conhecimento pleno de todas as condutas geral do concurso público para o provimento
administrativas. de cargos e funções públicas.
Por isso não se admite a existência de Todo órgão público tem na sua estrutura de
segredos entre os atos praticados pela cargos alguns que são denominados cargos
Administração, salvo em situações em comissão. Para tais, o administrador
excepcionalíssimas autorizadas pela própria pode nomear qualquer pessoa,
lei e que visam proteger o interesse público. independentemente de concurso público,
como também pode exonerá-la a qualquer
Em razão deste princípio é que a maior tempo, por quaisquer motivos.
parte dos atos administrativos só tem
validade e eficácia após a sua publicação, A segunda e última exceção à regra do
normalmente feita no Diário Oficial, que visa concurso público é a prevista no inciso IX do
justamente dar conhecimento à coletividade mesmo art. 37, que diz: “a lei estabelecerá
acerca de determinado ato praticado pela os casos de contratação por tempo
Administração. determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse
2.5. EFICIÊNCIA público.” Isto quer dizer que a lei
infraconstitucional poderá prever hipóteses
O último dos princípios previstos no art. 37 em que se justifica a contratação sem
da Constituição, caput, é o da eficiência, que concurso público, em razão de uma situação
impõe a realização da atividade de urgência tal que não poderia a
administrativa com presteza, perfeição e Administração aguardar a realização de
rendimento funcional. Como diz Hely Lopes concurso público.
Meirelles, “é o mais moderno princípio da
função administrativa, que já não se Outro importante dispositivo do art. 37 é o
contenta em ser desempenhada apenas inciso VI, que confere aos servidores
com legalidade, exigindo resultados públicos o direito de livre associação
positivos para o serviço público e satisfatório sindical. Assim também o inciso VIII, que
atendimento das necessidades da impõe a reserva de uma parte dos cargos e
comunidade e de seus membros.” empregos públicos aos portadores de
deficiência física, nos termos da lei, que
definirá os critérios para admissão.
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DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
4. SERVIDORES PÚBLICOS
Seção I
Os servidores públicos desfrutam da
garantia de irredutibilidade de vencimentos, DISPOSIÇÕES GERAIS
sendo o teto remuneratório o equivalente a
90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco Art. 37. A administração pública direta e
centésimos por cento) do subsídio mensal indireta de qualquer dos Poderes da
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, União, dos Estados, do Distrito Federal e
que é fixado por lei de iniciativa conjunta dos dos Municípios obedecerá aos princípios
Presidentes da República, da Câmara, do de legalidade, impessoalidade,
Senado e do próprio STF. moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: (Redação dada
No que tange à estabilidade dos servidores pela Emenda Constitucional nº 19, de
públicos, tem-se que esta só será atingida 1998)
após o decurso do estágio probatório, que
compreende os três primeiros anos de I - os cargos, empregos e funções
efetivo exercício em cargo público de públicas são acessíveis aos brasileiros
provimento efetivo, ou seja, acessível que preencham os requisitos
através de concurso público. É o que estabelecidos em lei, assim como aos
determina o art. 41 da Lei Maior. Antes de estrangeiros, na forma da lei; (Redação
ultrapassado o período de estágio dada pela Emenda Constitucional nº 19,
probatório, o servidor concursado é efetivo, de 1998)
mas não estável.
II - a investidura em cargo ou emprego
Como condição para a aquisição de público depende de aprovação prévia em
estabilidade, é obrigatória a avaliação concurso público de provas ou de provas
especial de desempenho por comissão e títulos, de acordo com a natureza e a
instituída para essa finalidade, nos termos complexidade do cargo ou emprego, na
do art. 41, §4º. forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão
Uma vez adquirida a estabilidade, determina declarado em lei de livre nomeação e
o art. 41, §1º, que o servidor só poderá exoneração; (Redação dada pela Emenda
perder o cargo nas seguintes situações: a) Constitucional nº 19, de 1998)
em virtude de sentença judicial passada em
julgado, ou seja, da qual não caiba mais III - o prazo de validade do concurso
recurso; b) mediante processo administrativo público será de até dois anos,
em que lhe seja assegurada a ampla defesa; prorrogável uma vez, por igual período;
c) por insuficiência de desempenho, apurada
por procedimento de avaliação periódica, na IV - durante o prazo improrrogável
forma da lei complementar, assegurada previsto no edital de convocação, aquele
ampla defesa. aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado
com prioridade sobre novos concursados
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX para assumir cargo ou emprego, na
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX carreira;
XXXXX
V - as funções de confiança, exercidas
ARTIGOS RELACIONADOS: exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por
CAPÍTULO VII servidores de carreira nos casos,
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condições e percentuais mínimos mensal do Governador no âmbito do

previstos em lei, destinam-se apenas às Poder Executivo, o subsídio dos
atribuições de direção, chefia e Deputados Es-taduais e Distritais no
assessoramento; (Redação dada pela âmbito do Poder Legislativo e o sub-sídio
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e
VI - é garantido ao servidor público civil o vinte e cinco centésimos por cento do
direito à livre associação sindical; subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tri-bunal Federal,
VII - o direito de greve será exercido nos no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
termos e nos limites definidos em lei este limite aos membros do Ministério
específica; (Redação dada pela Emenda Público, aos Procuradores e aos
Constitucional nº 19, de 1998) Defensores Públicos; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
VIII - a lei reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para as XII - os vencimentos dos cargos do Poder
pessoas portadoras de deficiência e Legislativo e do Poder Judiciário não
definirá os critérios de sua admissão; poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
IX - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para XIII - é vedada a vinculação ou
atender a necessidade temporária de equiparação de quaisquer espécies
excepcional interesse público; remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço
X - a remuneração dos servidores público; (Redação dada pela Emenda
públicos e o subsídio de que trata o § 4º Constitucional nº 19, de 1998)
do art. 39 somente poderão ser fixados
ou alterados por lei específica, observada XIV - os acréscimos pecuniários
a iniciativa privativa em cada caso, percebidos por servidor público não
assegurada revisão geral anual, sempre serão computados nem acumulados para
na mesma data e sem distinção de fins de concessão de acréscimos
índices; (Redação dada pela Emenda ulteriores; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de Constitucional nº 19, de 1998)
1998) (Regulamento)
XV - o subsídio e os vencimentos dos
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos e empregos
ocupantes de cargos, funções e públicos são irredutíveis, ressalvado o
empregos públicos da administração disposto nos incisos XI e XIV deste artigo
direta, autárquica e fundacional, dos e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
membros de qualquer dos Poderes da 2º, I; (Redação dada pela Emenda
União, dos Estados, do Distrito Federal e Constitucional nº 19, de 1998)
dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes XVI - é vedada a acumulação remunerada
políticos e os proventos, pensões ou de cargos públicos, exceto, quando
outra espécie remuneratória, percebidos houver compatibilidade de horários,
cumulativamente ou não, incluídas as observado em qualquer caso o disposto
vantagens pessoais ou de qualquer outra no inciso XI. (Redação dada pela Emenda
natureza, não poderão exceder o Constitucional nº 19, de 1998)
subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, a) a de dois cargos de professor;
aplicando-se como li-mite, nos (Incluída pela Emenda Constitucional nº
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos 19, de 1998)
Estados e no Distrito Federal, o subsídio
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b) a de um cargo de professor com outro

técnico ou científico; (Incluída pela XXII - as administrações tributárias da
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, atividades essenciais ao
c) a de dois cargos ou empregos funcionamento do Estado, exercidas por
privativos de profissionais de saúde, com servidores de carreiras específicas, terão
profissões regulamentadas; (Redação recursos prioritários para a realização de
dada pela Emenda Constitucional nº 34, suas atividades e atuarão de forma
de 2001) integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de
XVII - a proibição de acumular estende-se informações fiscais, na forma da lei ou
a empregos e funções e abrange convênio. (Incluído pela Emenda
autarquias, fundações, empresas Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
públicas, sociedades de economia mista,
suas subsidiárias, e sociedades § 1º - A publicidade dos atos, programas,
controladas, direta ou indiretamente, pelo obras, serviços e campanhas dos órgãos
poder público; (Redação dada pela públicos deverá ter caráter educativo,
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos
XVIII - a administração fazendária e seus ou imagens que caracterizem promoção
servidores fiscais terão, dentro de suas pessoal de autoridades ou servidores
áreas de competência e jurisdição, públicos.
precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei; § 2º - A não observância do disposto nos
incisos II e III implicará a nulidade do ato
XIX – somente por lei específica poderá e a punição da autoridade responsável,
ser criada autarquia e autorizada a nos termos da lei.
instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de § 3º A lei disciplinará as formas de
fundação, cabendo à lei complementar, participação do usuário na administração
neste último caso, definir as áreas de sua pública direta e indireta, regulando
atuação; (Redação dada pela Emenda especialmente: (Redação dada pela
Constitucional nº 19, de 1998) Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XX - depende de autorização legislativa, I - as reclamações relativas à prestação

em cada caso, a criação de subsidiárias dos serviços públicos em geral,
das entidades mencionadas no inciso asseguradas a manutenção de serviços
anterior, assim como a participação de de atendimento ao usuário e a avaliação
qualquer delas em empresa privada; periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços; (Incluído pela Emenda
XXI - ressalvados os casos especificados Constitucional nº 19, de 1998)
na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados II - o acesso dos usuários a registros
mediante processo de licitação pública administrativos e a informações sobre
que assegure igualdade de condições a atos de governo, observado o disposto
todos os concorrentes, com cláusulas no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído pela
que estabeleçam obrigações de Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o III - a disciplina da representação contra o
qual somente permitirá as exigências de exercício negligente ou abusivo de cargo,
qualificação técnica e econômica emprego ou função na administração
indispensáveis à garantia do pública. (Incluído pela Emenda
cumprimento das obrigações. Constitucional nº 19, de 1998)
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receberem recursos da União, dos

§ 4º - Os atos de improbidade Estados, do Distrito Federal ou dos
administrativa importarão a suspensão Municípios para pagamento de despesas
dos direitos políticos, a perda da função de pessoal ou de custeio em geral.
pública, a indisponibilidade dos bens e o (Incluído pela Emenda Constitucional nº
ressarcimento ao erário, na forma e 19, de 1998)
gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível. § 10. É vedada a percepção simultânea de
proventos de aposentadoria decorrentes
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
prescrição para ilícitos praticados por remuneração de cargo, emprego ou
qualquer agente, servidor ou não, que função pública, ressalvados os cargos
causem prejuízos ao erário, ressalvadas acumuláveis na forma desta
as respectivas ações de ressarcimento. Constituição, os cargos eletivos e os
cargos em comissão declarados em lei
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito de livre nomeação e
público e as de direito privado exoneração. (Incluído pela Emenda
prestadoras de serviços públicos Constitucional nº 20, de 1998)
responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a § 11. Não serão computadas, para efeito
terceiros, assegurado o direito de dos limites remuneratórios de que trata o
regresso contra o responsável nos casos inciso XI do caput deste artigo, as
de dolo ou culpa. parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei. (Incluído pela Emenda
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as Constitucional nº 47, de 2005)
restrições ao ocupante de cargo ou § 12. Para os fins do disposto no inciso
emprego da administração direta e XI do caput deste artigo, fica facultado
indireta que possibilite o acesso a aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
informações privilegiadas. (Incluído pela em seu âmbito, mediante emenda às
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) respectivas Constituições e Lei Or
gânica, como limite único, o subsídio
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária mensal dos Desembargadores do
e financeira dos órgãos e entidades da respectivo Tribunal de Justiça, limitado a
administração direta e indireta poderá ser noventa inteiros e vinte e cinco
ampliada mediante contrato, a ser centésimos por cento do subsídio mensal
firmado entre seus administradores e o dos Ministros do Supremo Tribunal
poder público, que tenha por objeto a Federal, não se aplicando o disposto
fixação de metas de desempenho para o neste parágrafo aos subsídios dos
órgão ou entidade, cabendo à lei dispor Deputados Estaduais e Distritais e dos
sobre: (Incluído pela Emenda Vereadores. (Incluído pela Emenda
I - o prazo de duração do contrato;

Art. 38. Ao servidor público da
II - os controles e critérios de avaliação administração direta, autárquica e
de desempenho, direitos, obrigações e fundacional, no exercício de mandato
responsabilidade dos dirigentes; eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições: (Redação dada pela Emenda
III - a remuneração do pessoal." Constitucional nº 19, de 1998)
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às I - tratando-se de mandato eletivo federal,

empresas públicas e às sociedades de estadual ou distrital, ficará afastado de
economia mista, e suas subsidiárias, que seu cargo, emprego ou função;
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(Incluído pela Emenda Constitucional nº

II - investido no mandato de Prefeito, será 19, de 1998)
afastado do cargo, emprego ou função,
sendo-lhe facultado optar pela sua § 2º Invalidada por sentença judicial a
remuneração; demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da
III - investido no mandato de Vereador, vaga, se estável, reconduzido ao cargo
havendo compatibilidade de horários, de origem, sem direito a indenização,
perceberá as vantagens de seu cargo, aproveitado em outro cargo ou posto em
emprego ou função, sem prejuízo da disponibilidade com remuneração
remuneração do cargo eletivo, e, não proporcional ao tempo de serviço.
havendo compatibilidade, será aplicada a (Redação dada pela Emenda
norma do inciso anterior; Constitucional nº 19, de 1998)
IV - em qualquer caso que exija o § 3º Extinto o cargo ou declarada a sua

afastamento para o exercício de mandato desnecessidade, o servidor estável ficará
eletivo, seu tempo de serviço será em disponibilidade, com remuneração
contado para todos os efeitos legais, proporcional ao tempo de serviço, até
exceto para promoção por merecimento; seu adequado aproveitamento em outro
cargo. (Redação dada pela Emenda
V - para efeito de benefício Constitucional nº 19, de 1998)
previdenciário, no caso de afastamento,
os valores serão determinados como se § 4º Como condição para a aquisição da
no exercício estivesse. estabilidade, é obrigatória a avaliação
especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade. (Incluído
(...) pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
Art. 41. São estáveis após três anos de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

efetivo exercício os servidores nomeados XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
para cargo de provimento efetivo em XXXXX
virtude de concurso público. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998) CAPÍTULO X – PODER LEGISLATIVO
§ 1º O servidor público estável só perderá

o cargo: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998) 1. INTRODUÇÃO
I - em virtude de sentença judicial Cada um dos três Poderes constituídos do

transitada em julgado; (Incluído pela Brasil possui funções típicas, que são as
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) suas principais, e atípicas, que são as
desempenhadas de forma secundária.
II - mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa; Assim é que o Poder Legislativo tem por
(Incluído pela Emenda Constitucional nº função típica legislar, ou seja, elaborar as
19, de 1998) leis do país, na forma prevista pela nossa
Constituição. Possui ainda a função típica de
III - mediante procedimento de avaliação fiscalizar o Poder Executivo.
periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa. De forma secundária, é certo que este Poder
também realiza atividades que são típicas
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dos outros Poderes, a exemplo do político e possuir mais do que trinta e cinco
julgamento do Presidente da República no anos de idade.
caso do cometimento de crimes de
responsabilidade, o que se trata de
atribuição típica do Poder Judiciário (julgar). 3. SISTEMAS ELEITORAIS
Também realiza o Legislativo, como função
atípica, atividades administrativas e São dois os sistemas eleitorais existentes no
executivas no âmbito interno de seus Brasil: Majoritário e Proporcional. Não nos
órgãos, o que é típico do Poder Executivo. interessa aqui descer a detalhes a respeito
de cada um deles, o que seria da alçada do
direito eleitoral, mas tão somente traçar os
2. ESTRUTURA seus contornos gerais.
No Brasil, a estrutura do Poder Legislativo é O sistema majoritário é utilizado no Brasil

bicameral, ou seja, o Poder é composto por para a eleição de Senadores, Prefeitos,
duas casas legislativas: Câmara dos Governadores e Presidente da República.
Deputados e Senado Federal. Possuindo raciocínio simples, leva em
consideração unicamente o número absoluto
A Câmara dos Deputados é integrada pelos de votos, estando eleito o candidato que
Deputados Federais, representantes do obtiver maior quantidade. No caso de
povo, conforme definição dada pelo art. 45 Senadores, não há possibilidade de
da Lei Maior, que são eleitos pelo sistema segundo turno, estando eleitos o(s)
proporcional e para um mandato de candidato(s) que receber o maior número de
04(quatro) anos. Este sistema leva em votos em cada Estado.
consideração a população existente em
cada Estado para a escolha do número de O sistema proporcional, utilizado no Brasil
vagas de deputado na Câmara Federal. para a eleição dos Deputados Federais,
Nenhum Estado terá menos que oito nem Deputados Estaduais/Distritais e
mais que setenta deputados, por força do Vereadores, ao contrário, leva em
art. 45, §1º. consideração não apenas o número
absoluto de votos conseguidos por cada
Para eleger-se Deputado Federal, é candidato, mas também a proporção
necessário ser brasileiro, gozar de direitos alcançada por cada partido político e/ou
políticos, estar alistado eleitoralmente, filiado coligação.
a um partido político e possuir mais do que
vinte e um anos. Por isso é que é possível, a título de
exemplo, que um candidato que recebeu
O Senado Federal, por sua vez, compõe-se 50.000 votos se eleja, ao passo em que um
de representantes dos Estados e do Distrito outro que recebeu 60.000 não se eleja.
Federal, conforme o art. 46 da Constituição,
eleitos pelo sistema majoritário de maioria
relativa. 3. ÓRGÃOS INTERNOS DE CADA CASA
E DO CONGRESSO
Cada Estado e o Distrito Federal contam
com três Senadores, cada um eleito com 3.1. MESAS
dois suplentes para um mandato de oito
anos. A cada quatro anos, o Senado é Tanto a Câmara dos Deputados quanto o
renovado por 1/3 e 2/3, alternadamente, Senado Federal é dirigido por suas Mesas
conforme artigo 46, §2º. Diretoras, eleitas pelos respectivos membros
para um mandato de dois anos, vedada a
Para eleger-se Senador, é necessário ser recondução para o período subseqüente ao
brasileiro, gozar de direitos políticos, estar término do mandato (art. 57, § 4º). A função
alistado eleitoralmente, filiado a partido das mesas é essencialmente administrativa,
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cabendo-lhes a direção e administração do punições, tarefa que cabe unicamente ao

Poder Legislativo. Poder Judiciário. Por isso é que as
conclusões a que chegar uma CPI, se for o
Há também uma mesa do Congresso caso, serão enviadas ao Ministério Público
Nacional, presidida pelo Presidente do para que este promova a responsabilização
Senado, e composta por membros das duas civil ou penal dos envolvidos, ou seja,
casas (art.57, §5º). pleiteie, junto ao Judiciário, as punições que
forem devidas.
3.2. COMISSÕES PARLAMENTARES
Assunto freqüente em provas são as
As Comissões, segundo José Afonso da providências que as CPIs podem adotar,
Silva, “são organismos constituídos em cada como conseqüência dos poderes de
Câmara, compostos por número geralmente investigação próprios das autoridades
restrito de membros, encarregados de judiciais, a exemplo de:
estudar e examinar as proposições
legislativas e apresentar pareceres”. a) determinar a quebra do sigilo
fiscal e bancário;
Podem ser:
b) determinar a quebra de sigilo
- Permanentes: são as comissões telefônico, para ter acesso somente aos
que subsistem por toda a legislatura, tendo registros das chamadas feitas e recebidas
atividades ininterruptas (art. 58). pelo investigado;
- Temporárias: são as constituídas c) realizar acareação entre

apenas para opinar acerca de determinada testemunhas;
matéria m,as que não perduram por toda a
legislatura. d) convocar depoimentos;
- Mistas: são as comissões formadas e) efetuar prisão em flagrante

por membros das duas casas legislativas (providência que pode ser adotada por
(Ex: art. 166, §1º). qualquer pessoa do povo).
- Representativa: é a comissão Do mesmo modo, convém apontar algumas

formada por deputados e senadores para, ações vedadas às CPIs, segundo
durante o recesso parlamentar, representar entendimento jurisprudencial e doutrinário
o Congresso Nacional (art. 58, §4º). Terá as dominante:
suas atribuições específicas determinadas
pelo regimento comum. a) busca domiciliar de documentos
incriminadores;
- Comissões Parlamentares de
Inquérito (CPIs): O art. 58, §3º, previu as b) interceptação telefônica (acessar o
chamadas CPIs, que serão criadas, em conteúdo de conversa telefônica);
conjunto ou separadamente, por cada uma
das casas legislativas. São Comissões que c) proibição de o investigado se ausentar do
visam investigar, com poderes próprios das país;
autoridades judiciais, fato determinado por
um prazo certo. A forma de criação é d) proibição de o investigado se comunicar
somente por requerimento de 1/3 dos com seu advogado durante a sua inquirição;
membros de cada casa, ou de ambas, no
caso de CPI conjunta. Embora a CPI possua e) seqüestro de bens mediante ato
poderes de investigação próprios das fundamentado em provas de desvio de bens
autoridades judiciais, como diz a públicos;
Constituição, ela não pode aplicar penas ou
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f) anular atos do Poder Executivo; - Extraordinária (art. 57, §§6º a 8º):

São os casos de convocação extraordinária,
g) decretar a prisão preventiva de que se dará nos períodos de recesso
seus investigados, por prática de crime, no parlamentar.
passado, relacionado com o objeto da CPI;
4.3. SESSÃO
h) decretar a indisponibilidade ou a
perda de bens de investigados, quando São as reuniões de rotina do plenário de
descobrem prova de desvio de recursos cada uma das casas. Podem ser:
públicos.
- Ordinárias: previstas ordinariamente
no regimento, ocorrem independentemente
3.3. POLÍCIA de convocação.
- Extraordinárias: são as sessões
O Congresso Nacional possui a sua própria marcadas excepcionalmente, em razão de
polícia, a quem está atribuída a função de necessidades momentâneas das casas.
promover a segurança do Poder, na forma Precisam ser convocadas pelo respectivo
estabelecida pelo regimento interno (art. 51, Presidente, já que não estão ordinariamente
IV, e 52, XIII). previstas nos regimentos.
4.4. SESSÃO CONJUNTA

3.4. SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS
São as sessões realizadas conjuntamente
São todas as atividades de apoio aos entre o Senado e a Câmara, nas hipóteses
senadores e deputados, a exemplo dos seus previstas pelo art. 57, §3º, da CF.
gabinetes, que possuem a função de
assessorá-los nas suas atividades, bem 4.5. SESSÃO PREPARATÓRIA
como os demais setores administrativos do
Poder. São as sessões realizadas por cada uma
das casas legislativas no início de cada
legislatura para a eleição da respectiva
4. FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO Mesa, para mandato de dois anos, vedada a
NACIONAL recondução para o mesmo cargo na eleição
imediatamente subseqüente. Esta(s)
sessão(s), por força do art. 57, §4º, deve ser
4.1. LEGISLATURA realizada a partir do dia 1º de fevereiro.
É o período correspondente ao mandato dos

deputados federais, que dura quatro anos. O 5. COMPETÊNCIAS DO PODER
mandato do Senador compreende duas LEGISLATIVO
legislaturas.
A CF atribuiu algumas competências
4.2. SESSÃO LEGISLATIVA exclusivas ao Congresso Nacional (art. 49),
outras privativas à Câmara dos Deputados
É o período de cada ano em que ocorrem as (art. 51) ou ao Senado Federal (art. 52).
atividades do Poder Legislativo. A sessão
legislativa poderá ser: O art. 48 da CF também elenca algumas
atribuições do Congresso Nacional, relativas
- Ordinária (art. 57, caput): à elaboração de leis sobre os assuntos de
Compreende o período que vai de 02 de competência da União. Como as
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a competências legislativas da União são
22 de dezembro de cada ano. privativas (art. 22) ou concorrentes (art. 24),
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pode-se concluir que as tarefas certo número de sessões, a perda e a

mencionadas no art. 48 não são exclusivas. suspensão dos direitos políticos, ou a
determinação pela Justiça Eleitoral. Estes
casos ocasionam a perda do mandato de
6. ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS maneira praticamente automática, sendo
simplesmente declarada pela Mesa da casa
É formado pelo grupo de regras trazidas respectiva, como determina o §3º do mesmo
pela Constituição que estabelecem um art. 55.
regime jurídico próprio para os membros do
Congresso Nacional, disciplinando direitos, Já os casos de cassação são os resultantes
deveres, impedimentos, incompatibilidades, de falta funcional cometida pelo parlamentar
imunidades, prerrogativas etc. e que é punível com esta sanção. São os
casos de infringência ao art. 54 (Proibições),
A primeira regra a respeito é a do art. 53, assim como os casos de quebra de decoro
caput, que prevê a chamada imunidade parlamentar ou por condenação criminal.
material, ou inviolabilidade civil e penal Nesta hipótese, somente a Mesa da
dos Parlamentares, ao declarar que “os respectiva casa ou partido político com
Deputados e Senadores são invioláveis, civil representação no Congresso Nacional
e penalmente, por quaisquer de suas poderão propor a aplicação da sanção de
opiniões, palavras e votos”. perda do mandato, o que será decidido pelo
plenário e por maioria absoluta dos
Este dispositivo protege os Parlamentares, integrantes. É o que manda o §2º do mesmo
quando no exercício do mandato, artigo.
conferindo-lhes total independência quanto
às opiniões, palavras e votos. ATENÇÃO: Por força da Emenda
Constitucional nº 76/2013, a votação para
Os demais parágrafos do art. 53 decidir pela cassação ou não do mandato
estabelecem as chamadas imunidades passou a ser ABERTA.
formais, ou seja, que dizem respeito a
procedimentos processuais específicos para
casos que envolvam Deputados ou 7. PROCESSO LEGISLATIVO
Senadores. É o caso do foro privilegiado no
Supremo Tribunal Federal, desde a Chama-se de processo legislativo o conjunto
expedição do diploma (§2º), ou da de procedimentos previstos pela
possibilidade de sustação da ação, nos Constituição para a elaboração das diversas
casos de denúncia por crime cometido após espécies normativas elencadas no seu art.
a diplomação. 59, quais sejam:
O art. 54 estabelece uma série de proibições

dirigidas aos Deputados e Senadores, que, - emendas à Constituição (art. 60);
se desrespeitadas, ocasionarão a perda do
mandato, nos termos do art. 55. - leis complementares (art.69);
No que diz respeito às hipóteses de perda - leis ordinárias;

do mandato, o art. 55 prevê hipóteses de
extinção (incisos III a V) e de cassação - leis delegadas (art.68);
(incisos I, II e VI).
- medidas provisórias (art.62);
Segundo a doutrina, os casos de extinção
são aqueles em que se dá um fato ou ato - decretos legislativos (art.49);
que torna automaticamente inexistente a
investidura eletiva, como por exemplo a - resoluções (arts. 68; 52, X; 155, §2º,
morte, a renúncia, o não comparecimento a IV).
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inconstitucional (art.52, X) e alguns outros

casos. Também não se submetem à sanção.
Discutiu-se muito na doutrina acerca da
existência ou não de hierarquia entre as Por último, as Medidas Provisórias serão
espécies normativas referidas, melhores tratadas um pouco mais adiante.
principalmente entre as leis complementares
e leis ordinárias. No que tange às emendas
constitucionais, logicamente, ocupam 7.1. TIPOS DE QUÓRUM
posição superior perante as demais
espécies, já que, depois de promulgadas,
passam a integrar o próprio texto da A palavra quorum se refere à quantidade de
Constituição. votos necessários para a aprovação de
determinada matéria ou para a prática de
Aliás, é importante logo dizer que as determinado ato. A Constituição se refere
emendas constitucionais não estão sujeitas aos seguintes tipos de quorum:
à sanção presidencial, como se dá com as
leis ordinárias e complementares. - Maioria simples: é a regra geral das
votações e deliberações de cada uma das
A maior parte da doutrina moderna entende casas do Congresso Nacional (art. 47, da
que não há hierarquia entre estas duas CF). Significa a maioria dos votos presentes
espécies normativas (lei complementar e lei à sessão, sendo que para que possa haver
ordinária), já que ambas se fundam na qualquer votação deverá estar presente a
Constituição, sendo diferenciadas apenas maioria absoluta dos membros da casa, ou
quanto às matérias tratadas por cada uma e seja, mais da metade do número de
quanto ao quorum necessário de votação. integrantes. Assim, possuindo a Câmara dos
Enquanto as leis ordinárias são aprovadas Deputados atualmente 513 parlamentares,
por maioria simples (art.47), as leis para que haja a aprovação de uma matéria
complementares o são por maioria absoluta sujeita a quorum de maioria simples,
(art.69). Alem disso, as leis ordinárias deverão estar presentes à votação pelo
podem tratar de qualquer matéria, menos as menos 257 deputados (maioria absoluta),
reservadas à lei complementar, cujo estando a matéria aprovada se obtiver 129
conteúdo é expressamente previsto pela Lei votos (maioria dos presentes). É o caso das
Maior. leis ordinárias.
No que se refere às leis delegadas, a - Maioria absoluta: leva em

Constituição determina que as mesmas são consideração não o número de presentes,
elaboradas pelo Poder Executivo como fruto mas sim o número de integrantes da
de uma delegação concedida anteriormente respectiva casa. Desta forma, toda vez que
pelo Legislativo. Assim, as mesmas tratam se falar em maioria absoluta da Câmara, se
de matérias reguláveis pelo Legislativo, que, estará falando de, no mínimo, 257 votos, ou
em cada caso concreto, delega esta função seja, mais da metade do número de
para o Executivo. Deputados. É o caso das leis
complementares (art. 69).
Quanto ao Decreto Legislativo, seu
conteúdo é basicamente o tratado pelo art. - Maioria qualificada/quorum
49, valendo ressaltar que não está prevista a qualificado: toda vez que se falar em
fase da sanção ou veto para esta espécie quorum qualificado, estar-se-á referindo à
normativa. necessidade de 3/5 dos votos, levando-se
em consideração o número total de
As Resoluções são espécie normativa que membros da respectiva casa. É o caso típico
se referem à delegação de competência do das emendas constitucionais, que só são
Legislativo ao Executivo (art. 68 – Leis aprovadas por este tipo de quorum, segundo
Delegadas), suspensão de lei declarada o art. 60, §2º, da CF.
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Câmara dos Deputados, salvo se o projeto

- 2/3 do total de membros da casa: tiver sido apresentado por Senador,
Este quorum será utilizado nos casos passando, após, ao Senado Federal (casa
previstos nos seguintes artigos da revisora), que terá três opções: aprovar o
Constituição: 51, I; 52, parágrafo único;e 86. projeto nos termos em que chegou da
Câmara; rejeitá-lo, caso em que o mesmo
será arquivado; ou apresentar emendas e
7.2. ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO votá-las, caso em que o projeto retornará à
DAS LEIS COMPLEMENTARES / Câmara para apreciação das emendas
ORDINÁRIAS feitas. É o que está determinado nos arts. 65
e 64, §3º, da CF.
7.2.1. Iniciativa legislativa
Se o projeto de lei for apresentado por
É a capacidade atribuída a uma determinada Senador, a votação se iniciará no Senado
pessoa ou grupo de pessoas pela Federal, sendo a Câmara a casa revisora.
Constituição de iniciar o processo legislativo, Neste caso, se a mesma proceder a
através da apresentação do projeto de lei ao emendas, as mesmas retornarão ao Senado
Poder Legislativo. Há casos de competência para serem apreciadas também em dez
privativa de determinada autoridade (Ex: art. dias. A casa na qual tenha sido concluída a
61, §1º, da CF), outros de iniciativa votação enviará o projeto de lei ao
concorrente, ou seja, qualquer das pessoas Presidente da República, que o sancionará
elencadas pode iniciar o processo legislativo ou vetará. É o que se vê no art. 66, caput,
(Ex:art. 60, I, II e III, da CF), e, por fim, da CF.
casos de iniciativa conjunta, onde as
pessoas referidas devem apresentar o Por último, vale ressaltar que a votação das
projeto de lei conjuntamente (Ex: art. 48, XV, emendas constitucionais, ao contrário do
da CF). que ocorre com as leis ordinárias e
complementares, por importar em
7.2.2. Emendas modificação da própria Lei Maior, deverá ser
feita em dois turnos em cada casa
O projeto de lei, após apresentado ao Poder legislativa, por força do art. 60, §2º, da CF.
Legislativo por algumas das pessoas
permitidas pela Constituição, será submetido 7.2.4. Sanção e veto
à discussão em comissões e no plenário,
podendo ser alterado neste momento O Chefe do Executivo participa do processo
através de emendas, que podem ser de formação das leis ordinárias e
propostas por qualquer Parlamentar ou complementares através da oportunidade
comissão do Senado ou Câmara. sanção ou veto dos respectivos projetos de
lei, nos termos do art. 66, da CF.
7.2.3. Votação
Sancionando, o Chefe do Executivo
A votação da matéria legislativa é ato demonstra aquiescência ao texto aprovado
coletivo das casas do Congresso, e pelo Poder Legislativo. A sanção pode ser
geralmente é precedida de estudos e expressa (o Chefe do Executivo assina o
pareceres de comissões técnicas e de projeto) ou tácita (Chefe do Executivo não
debates em plenário, constituindo, portanto, se pronuncia durante 15 dias – art. 66, §§1º
um ato de decisão. O art. 58, I, da CF, prevê e 3º, da CF).
uma hipótese excepcional de votação
apenas nas comissões, sem passar pelo Através do veto, o Chefe do Executivo
plenário. exterioriza seu entendimento de que o ato
oriundo do Legislativo é, no todo (veto total),
Nos casos de leis complementares ou ou em parte (veto parcial), inconstitucional
ordinárias, as votações se iniciam na ou contrário ao interesse público. O veto
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parcial somente pode abranger o texto total Quanto à publicação, nada mais é do que a
de artigo, parágrafo ou alínea, não sendo notícia da promulgação, levada aos
possível o veto de palavra (art. 66, §2º). destinatários da lei por intermédio do Diário
Vale ressaltar que o veto deve ser sempre Oficial. Sem a publicação, nenhuma lei entra
motivado. Portanto não há veto tácito. em vigor, permanecendo sem eficácia.
Quando o Chefe do Executivo vetar (total ou 7.3. REGIME DE URGÊNCIA NOS

parcialmente) um projeto de lei, comunicará PROJETOS DE INICIATIVA DO
o fato, em quarenta e oito horas, ao EXECUTIVO
Presidente do Senado com os motivos do
veto. A Constituição estabeleceu, no art. 64, §1º,
a possibilidade de haver um procedimento
O veto será apreciado em sessão conjunta especial a ser adotado nos casos de projeto
do Congresso Nacional, e poderá ser de lei de iniciativa do Poder Executivo,
rejeitado pelos Deputados e Senadores, por quando este requerer o chamado regime de
maioria absoluta (art. 66, §4º, da CF). urgência para a apreciação dos projetos de
Atenção para o fato de que esta votação sua autoria.
passou a ser ABERTA, após a emenda
constitucional nº 76/2013. Caso isto ocorra, segundo o art. 64, §2º, a
Câmara e o Senado, sucessivamente,
Vale reafirmar que as emendas deverão se pronunciar acerca da matéria em
constitucionais não são submetidas ao veto até quarenta e cinco dias cada, sob pena de
ou sanção. trancamento da pauta destas duas casas até
que se ultime a votação, salvo os casos que
7.2.5. Promulgação e Publicação tenham prazo constitucional estabelecido.
A rigor, tais atos não fazem parte do 7.4. MEDIDAS PROVISÓRIAS

processo de formação da lei, já que, após
sancionada, a lei já existe no mundo jurídico, As medidas provisórias são uma criação da
apenas não podendo ser aplicada antes da nossa Constituição atual de 1988, em
promulgação/publicação. substituição ao antigo Decreto-lei, na forma
do art. 62 da Lei Maior.
A promulgação nada mais é do que o ato
solene através do qual se comunica aos O Presidente da República, diante de
destinatários da lei acerca da sua situação de urgência e relevância, pode
elaboração e do seu conteúdo. Trata-se de expedir Medidas Provisórias, que, segundo
ato obrigatório e da competência do Chefe a Constituição, possuem força de lei pelo
do Poder Executivo, mesmo quando se período de sessenta dias. De imediato, logo
tratar de leis que tenham sido por ele após a sua expedição pelo Presidente da
vetadas e o veto rejeitado pelo Congresso. República, a MP será submetida ao
Se o Presidente da República não promulgar Congresso Nacional. Já na casa legislativa,
a lei em até quarenta e oito horas, caberá será submetida a uma comissão mista, para
esta tarefa ao Presidente do Senado (art. emissão de parecer, nos termos do §9º, do
66, §7º). art. 62. Em seguida a MP é enviada à
Câmara dos Deputados para apreciação e,
A doutrina costuma falar com razão que as depois, ao Senado Federal.
leis delegadas e as medidas provisórias não
comportam os atos de iniciativa, votação, Se não apreciada em sessenta dias, poderá
sanção, veto ou promulgação, já que são haver uma única prorrogação. Caso a MP
espécies normativas sujeitas à simples não seja apreciada em quarenta e cinco
edição pelo Chefe do Executivo. dias, a mesma entrará em regime de
urgência, com a interrupção das demais
deliberações da respectiva casa.
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feito por terceiros que não integram o

Nem todas as matérias podem ser objeto de próprio ente fiscalizado.
Medida Provisória. O art. 62, §1º, trouxe
algumas vedações, a exemplo das matérias A Constituição prevê, no art. 70, que a
relativas a nacionalidade, cidadania, direitos fiscalização contábil, financeira e
políticos, partidos políticos, direito eleitoral, orçamentária da União e entidades da
direito penal, processual penal e processual administração pública, será exercida pelo
civil, dentre outras. Congresso Nacional mediante controle
externo, o que fará com o auxílio de um
Não é permitida a reedição, na mesma órgão chamado de Tribunal de Contas da
sessão legislativa, de Medida Provisória que União (art. 71, caput).
tenha sido rejeitada ou que tenha perdido
sua eficácia. Além disso, Medida Provisória
não convertida em lei em sessenta dias ou 8.2. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO -
rejeitada perde seus efeitos desde sua TCU
edição (efeitos ex tunc). O Congresso
Nacional, neste caso, tem o prazo de Portanto, a primeira conclusão que se extrai
sessenta dias para disciplinar as relações do texto constitucional é que o Tribunal de
decorrentes do período em que a MP Contas da União é um órgão auxiliar do
produziu efeitos, o que fará mediante Congresso Nacional. Portanto não integra o
Decreto legislativo (art. 62, §3º). Poder Legislativo, já que suas atividades
não são legislativas, mas sim técnico-
IMPORTANTE: administrativas. Além disso, trata-se de um
tribunal que não faz parte do Poder
É importante salientar que, embora a CF Judiciário, já que suas decisões são
não se refira à possibilidade de MPs meramente administrativas, e não judiciais.
estaduais, é pacífico na doutrina e Portanto, seus atos possuem natureza de
jurisprudência a sua possibilidade, atos administrativos.
editada pelo respectivo Governador,
desde que a Constituição Estadual As atribuições do Tribunal de Contas da
preveja a hipótese. União estão previstas no art. 71 da
Constituição federal, sendo todas
relacionadas ao seu papel auxiliar do
8. DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, Congresso Nacional na sua atribuição
FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA. constitucional de exercer o controle externo
da União e órgãos da administração pública.
8.1. CONTROLE INTERNO X CONTROLE O art. 73 estabelece a composição do TCU,

EXTERNO DA ADMINISTRAÇÃO que é integrado por nove Ministros,
nomeados em parte pelo Presidente da
Como já tivemos a oportunidade de dizer, a República (1/3) e em parte pelo Congresso
administração pública lida com bens que Nacional (2/3), dentre brasileiros com mais
pertencem não a determinado ente, mas sim de trinta e cinco e menos de sessenta e
à coletividade, razão pela qual deverá ter as cinco anos de idade, com idoneidade moral
suas atividades controladas e fiscalizadas. e reputação ilibada, além de notórios
conhecimentos jurídicos, contábeis,
Há basicamente duas formas de exercer um econômicos, financeiros ou de
controle fiscalizatório sobre determinado administração pública, e que possuam mais
ente. A primeira é o chamado controle de dez anos de experiência em atividades
interno, ou seja, feito pelo próprio órgão relacionadas a tais áreas de conhecimento.
controlado através de sua própria estrutura.
A outra forma é o controle externo, ou seja, O TCU tem sede no Distrito Federal, e seus
Ministros terão as mesmas garantias,
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prerrogativas impedimentos, vencimentos e § 1º - O número total de Deputados,

vantagens dos Ministros do Superior bem como a representação por Estado e
Tribunal de Justiça, nos termos do art. 73, pelo Distrito Federal, será estabelecido
§4º. por lei complementar, proporcionalmente
à população, procedendo-se aos ajustes
Por último, estabelece o art. 75 da necessários, no ano anterior às eleições,
Constituição que “as normas estabelecidas para que nenhuma daquelas unidades da
nesta seção aplicam-se, no que couber, à Federação tenha menos de oito ou mais
organização, composição e fiscalização dos de setenta Deputados.
Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e § 2º - Cada Território elegerá quatro
Conselhos de Contas dos Municípios.” Deputados.
Como se vê, o legislador constitucional Art. 46. O Senado Federal compõe-se

conferiu ao Poder Constituinte Decorrente de representantes dos Estados e do
uma ampla liberdade para dispor acerca da Distrito Federal, eleitos segundo o
estrutura interna dos respectivos Tribunais princípio majoritário.
de Contas dos Estados e Municípios,
limitando-o unicamente quanto ao número § 1º - Cada Estado e o Distrito
de Conselheiros dos Tribunais de Contas Federal elegerão três Senadores, com
dos Estados, que, por força do parágrafo mandato de oito anos.
único do art. 75, será de sete.
§ 2º - A representação de cada
Estado e do Distrito Federal será
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX renovada de quatro em quatro anos,
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX alternadamente, por um e dois terços.
XXXXX
§ 3º - Cada Senador será eleito com
dois suplentes.
ARTIGOS RELACIONADOS:
Art. 47. Salvo disposição
constitucional em contrário, as
TÍTULO IV deliberações de cada Casa e de suas
Da Organização dos Poderes Comissões serão tomadas por maioria
CAPÍTULO I dos votos, presente a maioria absoluta de
DO PODER LEGISLATIVO seus membros.
Seção I
DO CONGRESSO NACIONAL Seção II
Art. 44. O Poder Legislativo é DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO
exercido pelo Congresso Nacional, que NACIONAL
se compõe da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal. Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional,
com a sanção do Presidente da
Parágrafo único. Cada legislatura República, não exigida esta para o
terá a duração de quatro anos. especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matérias de competência
Art. 45. A Câmara dos Deputados da União, especialmente sobre:
compõe-se de representantes do povo,
eleitos, pelo sistema proporcional, em I - sistema tributário, arrecadação e
cada Estado, em cada Território e no distribuição de rendas;
Distrito Federal.
II - plano plurianual, diretrizes
orçamentárias, orçamento anual,
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operações de crédito, dívida pública e XV - fixação do subsídio dos

emissões de curso forçado; Ministros do Supremo Tribunal Federal,
por lei de iniciativa conjunta dos
III - fixação e modificação do efetivo Presidentes da República, da Câmara dos
das Forças Armadas; Deputados, do Senado Federal e do
Supremo Tribunal Federal, observado o
IV - planos e programas nacionais, que dispõem os arts. 39, § 4º, 150, II, 153,
regionais e setoriais de desenvolvimento; III, e 153, § 2º, I. (Incluído pela Emenda
V - limites do território nacional,
espaço aéreo e marítimo e bens do XV - fixação do subsídio dos
domínio da União; Ministros do Supremo Tribunal Federal,
observado o que dispõem os arts. 39, §
VI - incorporação, subdivisão ou 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. (Redação
desmembramento de áreas de Territórios dada pela Emenda Constitucional nº 41,
ou Estados, ouvidas as respectivas 19.12.2003)
Assembléias Legislativas;
Art. 49. É da competência exclusiva
VII - transferência temporária da do Congresso Nacional:
sede do Governo Federal;
I - resolver definitivamente sobre
VIII - concessão de anistia; tratados, acordos ou atos internacionais
que acarretem encargos ou
IX - organização administrativa, compromissos gravosos ao patrimônio
judiciária, do Ministério Público e da nacional;
Defensoria Pública da União e dos
Territórios e organização judiciária e do II - autorizar o Presidente da
Ministério Público do Distrito Federal; República a declarar guerra, a celebrar a
(Redação dada pela Emenda paz, a permitir que forças estrangeiras
Constitucional nº 69, de 2012) transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente,
X – criação, transformação e ressalvados os casos previstos em lei
extinção de cargos, empregos e funções complementar;
públicas, observado o que estabelece o
art. 84, VI, b; (Redação dada pela Emenda III - autorizar o Presidente e o Vice-
Constitucional nº 32, de 2001) Presidente da República a se ausentarem
do País, quando a ausência exceder a
XI – criação e extinção de Ministérios quinze dias;
e órgãos da administração pública;
(Redação dada pela Emenda IV - aprovar o estado de defesa e a
Constitucional nº 32, de 2001) intervenção federal, autorizar o estado de
sítio, ou suspender qualquer uma dessas
XII - telecomunicações e medidas;
radiodifusão;
V - sustar os atos normativos do
XIII - matéria financeira, cambial e Poder Executivo que exorbitem do poder
monetária, instituições financeiras e suas regulamentar ou dos limites de delegação
operações; legislativa;
XIV - moeda, seus limites de VI - mudar temporariamente sua

emissão, e montante da dívida mobiliária sede;
federal.
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VII - fixar idêntico subsídio para os

Deputados Federais e os Senadores, Art. 50. A Câmara dos Deputados e o
observado o que dispõem os arts. 37, XI, Senado Federal, ou qualquer de suas
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, Comissões, poderão convocar Ministro
I; (Redação dada pela Emenda de Estado ou quaisquer titulares de
Constitucional nº 19, de 1998) órgãos diretamente subordinados à
Presidência da República para prestarem,
VIII - fixar os subsídios do pessoalmente, informações sobre
Presidente e do Vice-Presidente da assunto previamente determinado,
República e dos Ministros de Estado, importando crime de responsabilidade a
observado o que dispõem os arts. 37, XI, ausência sem justificação adequada.
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela Emenda
(Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 2, de 1994)
§ 1º - Os Ministros de Estado
IX - julgar anualmente as contas poderão comparecer ao Senado Federal,
prestadas pelo Presidente da República e à Câmara dos Deputados, ou a qualquer
apreciar os relatórios sobre a execução de suas Comissões, por sua iniciativa e
dos planos de governo; mediante entendimentos com a Mesa
respectiva, para expor assunto de
X - fiscalizar e controlar, relevância de seu Ministério.
diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, § 2º - As Mesas da Câmara dos
incluídos os da administração indireta; Deputados e do Senado Federal poderão
encaminhar pedidos escritos de
XI - zelar pela preservação de sua informações a Ministros de Estado ou a
competência legislativa em face da qualquer das pessoas referidas no caput
atribuição normativa dos outros Poderes; deste artigo, importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o não -
XII - apreciar os atos de concessão e atendimento, no prazo de trinta dias, bem
renovação de concessão de emissoras como a prestação de informações falsas.
de rádio e televisão; (Redação dada pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 2, de 1994)
XIII - escolher dois terços dos
membros do Tribunal de Contas da Seção III
União; DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
XIV - aprovar iniciativas do Poder Art. 51. Compete privativamente à

Executivo referentes a atividades Câmara dos Deputados:
nucleares;
I - autorizar, por dois terços de seus
XV - autorizar referendo e convocar membros, a instauração de processo
plebiscito; contra o Presidente e o Vice-Presidente
da República e os Ministros de Estado;
XVI - autorizar, em terras indígenas,
a exploração e o aproveitamento de II - proceder à tomada de contas do
recursos hídricos e a pesquisa e lavra de Presidente da República, quando não
riquezas minerais; apresentadas ao Congresso Nacional
dentro de sessenta dias após a abertura
XVII - aprovar, previamente, a da sessão legislativa;
alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e III - elaborar seu regimento interno;
quinhentos hectares.
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IV – dispor sobre sua organização, d) Presidente e diretores do Banco

funcionamento, polícia, criação, Central;
transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços, e e) Procurador-Geral da República;
a iniciativa de lei para fixação da
respectiva remuneração, observados os f) titulares de outros cargos que a lei
parâmetros estabelecidos na lei de determinar;
diretrizes orçamentárias; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de IV - aprovar previamente, por voto
1998) secreto, após argüição em sessão
secreta, a escolha dos chefes de missão
V - eleger membros do Conselho da diplomática de caráter permanente;
República, nos termos do art. 89, VII.
V - autorizar operações externas de
Seção IV natureza financeira, de interesse da
DO SENADO FEDERAL União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Territórios e dos Municípios;
Art. 52. Compete privativamente ao
Senado Federal: VI - fixar, por proposta do Presidente
da República, limites globais para o
I - processar e julgar o Presidente e montante da dívida consolidada da
o Vice-Presidente da República nos União, dos Estados, do Distrito Federal e
crimes de responsabilidade, bem como dos Municípios;
os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e VII - dispor sobre limites globais e
da Aeronáutica nos crimes da mesma condições para as operações de crédito
natureza conexos com aqueles; (Redação externo e interno da União, dos Estados,
dada pela Emenda Constitucional nº 23, do Distrito Federal e dos Municípios, de
de 02/09/99) suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Público federal;
II processar e julgar os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, os membros VIII - dispor sobre limites e
do Conselho Nacional de Justiça e do condições para a concessão de garantia
Conselho Nacional do Ministério Público, da União em operações de crédito
o Procurador-Geral da República e o externo e interno;
Advogado-Geral da União nos crimes de
responsabilidade; (Redação dada pela IX - estabelecer limites globais e
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) condições para o montante da dívida
mobiliária dos Estados, do Distrito
III - aprovar previamente, por voto Federal e dos Municípios;
secreto, após argüição pública, a escolha
de: X - suspender a execução, no todo
ou em parte, de lei declarada
a) Magistrados, nos casos inconstitucional por decisão definitiva do
estabelecidos nesta Constituição; Supremo Tribunal Federal;
b) Ministros do Tribunal de Contas XI - aprovar, por maioria absoluta e

da União indicados pelo Presidente da por voto secreto, a exoneração, de ofício,
República; do Procurador-Geral da República antes
do término de seu mandato;
c) Governador de Território;
XII - elaborar seu regimento interno;
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XIII - dispor sobre sua organização, de crime inafiançável. Nesse caso, os

funcionamento, polícia, criação, autos serão remetidos dentro de vinte e
transformação ou extinção dos cargos, quatro horas à Casa respectiva, para que,
empregos e funções de seus serviços, e pelo voto da maioria de seus membros,
a iniciativa de lei para fixação da resolva sobre a prisão. (Redação dada
respectiva remuneração, observados os pela Emenda Constitucional nº 35, de
parâmetros estabelecidos na lei de 2001)
diretrizes orçamentárias; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de § 3º Recebida a denúncia contra o
1998) Senador ou Deputado, por crime ocorrido
após a diplomação, o Supremo Tribunal
XIV - eleger membros do Conselho Federal dará ciência à Casa respectiva,
da República, nos termos do art. 89, VII. que, por iniciativa de partido político nela
representado e pelo voto da maioria de
XV - avaliar periodicamente a seus membros, poderá, até a decisão
funcionalidade do Sistema Tributário final, sustar o andamento da ação.
Nacional, em sua estrutura e seus (Redação dada pela Emenda
componentes, e o desempenho das Constitucional nº 35, de 2001)
administrações tributárias da União, dos
Estados e do Distrito Federal e dos § 4º O pedido de sustação será
Municípios. (Incluído pela Emenda apreciado pela Casa respectiva no prazo
Constitucional nº 42, de 19.12.2003) improrrogável de quarenta e cinco dias
do seu recebimento pela Mesa Diretora.
Parágrafo único. Nos casos (Redação dada pela Emenda
previstos nos incisos I e II, funcionará Constitucional nº 35, de 2001)
como Presidente o do Supremo Tribunal
Federal, limitando-se a condenação, que § 5º A sustação do processo
somente será proferida por dois terços suspende a prescrição, enquanto durar o
dos votos do Senado Federal, à perda do mandato. (Redação dada pela Emenda
cargo, com inabilitação, por oito anos, Constitucional nº 35, de 2001)
para o exercício de função pública, sem
prejuízo das demais sanções judiciais § 6º Os Deputados e Senadores não
cabíveis. serão obrigados a testemunhar sobre
informações recebidas ou prestadas em
Seção V razão do exercício do mandato, nem
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES sobre as pessoas que lhes confiaram ou
deles receberam informações. (Redação
Art. 53. Os Deputados e Senadores dada pela Emenda Constitucional nº 35,
são invioláveis, civil e penalmente, por de 2001)
quaisquer de suas opiniões, palavras e
votos. (Redação dada pela Emenda § 7º A incorporação às Forças
Constitucional nº 35, de 2001) Armadas de Deputados e Senadores,
embora militares e ainda que em tempo
§ 1º Os Deputados e Senadores, de guerra, dependerá de prévia licença da
desde a expedição do diploma, serão Casa respectiva. (Redação dada pela
submetidos a julgamento perante o Emenda Constitucional nº 35, de 2001)
Supremo Tribunal Federal. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 35, § 8º As imunidades de Deputados ou
de 2001) Senadores subsistirão durante o estado
de sítio, só podendo ser suspensas
§ 2º Desde a expedição do diploma, mediante o voto de dois terços dos
os membros do Congresso Nacional não membros da Casa respectiva, nos casos
poderão ser presos, salvo em flagrante de atos praticados fora do recinto do
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Congresso Nacional, que sejam III - que deixar de comparecer, em

incompatíveis com a execução da cada sessão legislativa, à terça parte das
medida. (Incluído pela Emenda sessões ordinárias da Casa a que
Constitucional nº 35, de 2001) pertencer, salvo licença ou missão por
esta autorizada;
Art. 54. Os Deputados e Senadores
não poderão: IV - que perder ou tiver suspensos
os direitos políticos;
I - desde a expedição do diploma:
V - quando o decretar a Justiça
a) firmar ou manter contrato com Eleitoral, nos casos previstos nesta
pessoa jurídica de direito público, Constituição;
autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa VI - que sofrer condenação criminal
concessionária de serviço público, salvo em sentença transitada em julgado.
quando o contrato obedecer a cláusulas
uniformes; § 1º - É incompatível com o decoro
parlamentar, além dos casos definidos no
b) aceitar ou exercer cargo, função regimento interno, o abuso das
ou emprego remunerado, inclusive os de prerrogativas asseguradas a membro do
que sejam demissíveis "ad nutum", nas Congresso Nacional ou a percepção de
entidades constantes da alínea anterior; vantagens indevidas.
II - desde a posse: § 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a

perda do mandato será decidida pela
a) ser proprietários, controladores Câmara dos Deputados ou pelo Senado
ou diretores de empresa que goze de Federal, por maioria absoluta, mediante
favor decorrente de contrato com pessoa provocação da respectiva Mesa ou de
jurídica de direito público, ou nela partido político representado no
exercer função remunerada; Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa. (Redação dada pela emenda
b) ocupar cargo ou função de que constitucional nº 76, de 28 de novembro
sejam demissíveis "ad nutum", nas de 2013)
entidades referidas no inciso I, "a";
§ 3º - Nos casos previstos nos
c) patrocinar causa em que seja incisos III a V, a perda será declarada
interessada qualquer das entidades a que pela Mesa da Casa respectiva, de ofício
se refere o inciso I, "a"; ou mediante provocação de qualquer de
seus membros, ou de partido político
d) ser titulares de mais de um cargo representado no Congresso Nacional,
ou mandato público eletivo. assegurada ampla defesa.
Art. 55. Perderá o mandato o § 4º A renúncia de parlamentar

Deputado ou Senador: submetido a processo que vise ou possa
levar à perda do mandato, nos termos
I - que infringir qualquer das deste artigo, terá seus efeitos suspensos
proibições estabelecidas no artigo até as deliberações finais de que tratam
anterior; os §§ 2º e 3º. (Incluído pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 6, de 1994)
II - cujo procedimento for declarado
incompatível com o decoro parlamentar; Art. 56. Não perderá o mandato o
Deputado ou Senador:
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I - investido no cargo de Ministro de III - receber o compromisso do

Estado, Governador de Território, Presidente e do Vice-Presidente da
Secretário de Estado, do Distrito Federal, República;
de Território, de Prefeitura de Capital ou IV - conhecer do veto e sobre ele
chefe de missão diplomática temporária; deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á
II - licenciado pela respectiva Casa em sessões preparatórias, a partir de 1º
por motivo de doença, ou para tratar, sem de fevereiro, no primeiro ano da
remuneração, de interesse particular, legislatura, para a posse de seus
desde que, neste caso, o afastamento membros e eleição das respectivas
não ultrapasse cento e vinte dias por Mesas, para mandato de 2 (dois) anos,
sessão legislativa. vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente
§ 1º - O suplente será convocado subseqüente. (Redação dada pela
nos casos de vaga, de investidura em Emenda Constitucional nº 50, de 2006)
funções previstas neste artigo ou de § 5º - A Mesa do Congresso Nacional
licença superior a cento e vinte dias. será presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos serão
§ 2º - Ocorrendo vaga e não havendo exercidos, alternadamente, pelos
suplente, far-se-á eleição para preenchê- ocupantes de cargos equivalentes na
la se faltarem mais de quinze meses para Câmara dos Deputados e no Senado
o término do mandato. Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do
§ 3º - Na hipótese do inciso I, o Congresso Nacional far-se-á: (Redação
Deputado ou Senador poderá optar pela dada pela Emenda Constitucional nº 50,
remuneração do mandato. de 2006)
I - pelo Presidente do Senado
Seção VI Federal, em caso de decretação de
DAS REUNIÕES estado de defesa ou de intervenção
Art. 57. O Congresso Nacional reunir- federal, de pedido de autorização para a
se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 decretação de estado de sítio e para o
de fevereiro a 17 de julho e de 1º de compromisso e a posse do Presidente e
agosto a 22 de dezembro. (Redação dada do Vice-Presidente- Presidente da
pela Emenda Constituicional nº 50, de República;
2006) II - pelo Presidente da República,
§ 1º - As reuniões marcadas para pelos Presidentes da Câmara dos
essas datas serão transferidas para o Deputados e do Senado Federal ou a
primeiro dia útil subseqüente, quando requerimento da maioria dos membros de
recaírem em sábados, domingos ou ambas as Casas, em caso de urgência ou
feriados. interesse público relevante, em todas as
§ 2º - A sessão legislativa não será hipóteses deste inciso com a aprovação
interrompida sem a aprovação do projeto da maioria absoluta de cada uma das
de lei de diretrizes orçamentárias. Casas do Congresso Nacional. (Redação
§ 3º - Além de outros casos dada pela Emenda Constitucional nº 50,
previstos nesta Constituição, a Câmara de 2006)
dos Deputados e o Senado Federal § 7º Na sessão legislativa extraordinária,
reunir-se-ão em sessão conjunta para: o Congresso Nacional somente
I - inaugurar a sessão legislativa; deliberará sobre a matéria para a qual foi
II - elaborar o regimento comum e convocado, ressalvada a hipótese do § 8º
regular a criação de serviços comuns às deste artigo, vedado o pagamento de
duas Casas; parcela indenizatória, em razão da
convocação. (Redação dada pela Emenda
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§ 8º Havendo medidas provisórias § 3º - As comissões parlamentares

em vigor na data de convocação de inquérito, que terão poderes de
extraordinária do Congresso Nacional, investigação próprios das autoridades
serão elas automaticamente incluídas na judiciais, além de outros previstos nos
pauta da convocação. (Incluído pela regimentos das respectivas Casas, serão
Emenda Constitucional nº 32, de 2001) criadas pela Câmara dos Deputados e
pelo Senado Federal, em conjunto ou
Seção VII separadamente, mediante requerimento
DAS COMISSÕES de um terço de seus membros, para a
apuração de fato determinado e por prazo
Art. 58. O Congresso Nacional e suas certo, sendo suas conclusões, se for o
Casas terão comissões permanentes e caso, encaminhadas ao Ministério
temporárias, constituídas na forma e com Público, para que promova a
as atribuições previstas no respectivo responsabilidade civil ou criminal dos
regimento ou no ato de que resultar sua infratores.
criação.
§ 4º - Durante o recesso, haverá uma
§ 1º - Na constituição das Mesas e de Comissão representativa do Congresso
cada Comissão, é assegurada, tanto Nacional, eleita por suas Casas na última
quanto possível, a representação sessão ordinária do período legislativo,
proporcional dos partidos ou dos blocos com atribuições definidas no regimento
parlamentares que participam da comum, cuja composição reproduzirá,
respectiva Casa. quanto possível, a proporcionalidade da
representação partidária.
§ 2º - às comissões, em razão da
matéria de sua competência, cabe: Seção VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
I - discutir e votar projeto de lei que Subseção I
dispensar, na forma do regimento, a Disposição Geral
competência do Plenário, salvo se houver
recurso de um décimo dos membros da Art. 59. O processo legislativo
Casa; compreende a elaboração de:
II - realizar audiências públicas com I - emendas à Constituição;

entidades da sociedade civil;
II - leis complementares;
III - convocar Ministros de Estado
para prestar informações sobre assuntos III - leis ordinárias;
inerentes a suas atribuições;
IV - leis delegadas;
IV - receber petições, reclamações,
representações ou queixas de qualquer V - medidas provisórias;
pessoa contra atos ou omissões das
autoridades ou entidades públicas; VI - decretos legislativos;
V - solicitar depoimento de qualquer VII - resoluções.

autoridade ou cidadão;
Parágrafo único. Lei complementar
VI - apreciar programas de obras, disporá sobre a elaboração, redação,
planos nacionais, regionais e setoriais de alteração e consolidação das leis.
desenvolvimento e sobre eles emitir Subseção II
parecer. Da Emenda à Constituição
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Art. 60. A Constituição poderá ser

emendada mediante proposta: Art. 61. A iniciativa das leis
complementares e ordinárias cabe a
I - de um terço, no mínimo, dos qualquer membro ou Comissão da
membros da Câmara dos Deputados ou Câmara dos Deputados, do Senado
do Senado Federal; Federal ou do Congresso Nacional, ao
Presidente da República, ao Supremo
II - do Presidente da República; Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da
III - de mais da metade das República e aos cidadãos, na forma e nos
Assembléias Legislativas das unidades casos previstos nesta Constituição.
da Federação, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus § 1º - São de iniciativa privativa do
membros. Presidente da República as leis que:
§ 1º - A Constituição não poderá ser I - fixem ou modifiquem os efetivos

emendada na vigência de intervenção das Forças Armadas;
federal, de estado de defesa ou de estado
de sítio. II - disponham sobre:
§ 2º - A proposta será discutida e a) criação de cargos, funções ou

votada em cada Casa do Congresso empregos públicos na administração
Nacional, em dois turnos, considerando- direta e autárquica ou aumento de sua
se aprovada se obtiver, em ambos, três remuneração;
quintos dos votos dos respectivos
membros. b) organização administrativa e
judiciária, matéria tributária e
§ 3º - A emenda à Constituição será orçamentária, serviços públicos e
promulgada pelas Mesas da Câmara dos pessoal da administração dos Territórios;
Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo número de ordem. c) servidores públicos da União e
Territórios, seu regime jurídico,
§ 4º - Não será objeto de deliberação provimento de cargos, estabilidade e
a proposta de emenda tendente a abolir: aposentadoria; (Redação dada pela
I - a forma federativa de Estado;
d) organização do Ministério Público
II - o voto direto, secreto, universal e e da Defensoria Pública da União, bem
periódico; como normas gerais para a organização
do Ministério Público e da Defensoria
III - a separação dos Poderes; Pública dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios;
IV - os direitos e garantias
individuais. e) criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública,
§ 5º - A matéria constante de observado o disposto no art. 84,
proposta de emenda rejeitada ou havida VI; (Redação dada pela Emenda
por prejudicada não pode ser objeto de Constitucional nº 32, de 2001)
nova proposta na mesma sessão
legislativa. f) militares das Forças Armadas, seu
regime jurídico, provimento de cargos,
Subseção III promoções, estabilidade, remuneração,
Das Leis reforma e transferência para a reserva.
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(Incluída pela Emenda Constitucional nº III – reservada a lei complementar;

18, de 1998) (Incluído pela Emenda Constitucional nº
32, de 2001)
§ 2º - A iniciativa popular pode ser
exercida pela apresentação à Câmara dos IV – já disciplinada em projeto de lei
Deputados de projeto de lei subscrito aprovado pelo Congresso Nacional e
por, no mínimo, um por cento do pendente de sanção ou veto do
eleitorado nacional, distribuído pelo Presidente da República. (Incluído pela
menos por cinco Estados, com não Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles. § 2º Medida provisória que implique
instituição ou majoração de impostos,
Art. 62. Em caso de relevância e exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV,
urgência, o Presidente da República V, e 154, II, só produzirá efeitos no
poderá adotar medidas provisórias, com exercício financeiro seguinte se houver
força de lei, devendo submetê-las de sido convertida em lei até o último dia
imediato ao Congresso Nacional. daquele em que foi editada.(Incluído pela
(Redação dada pela Emenda Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 3º As medidas provisórias,
§ 1º É vedada a edição de medidas ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12
provisórias sobre matéria: (Incluído pela perderão eficácia, desde a edição, se não
Emenda Constitucional nº 32, de 2001) forem convertidas em lei no prazo de
sessenta dias, prorrogável, nos termos
I – relativa a: (Incluído pela Emenda do § 7º, uma vez por igual período,
Constitucional nº 32, de 2001) devendo o Congresso Nacional
disciplinar, por decreto legislativo, as
a) nacionalidade, cidadania, direitos relações jurídicas delas decorrentes.
políticos, partidos políticos e direito (Incluído pela Emenda Constitucional nº
eleitoral; (Incluído pela Emenda 32, de 2001)
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º
b) direito penal, processual penal e contar-se-á da publicação da medida
processual civil; (Incluído pela Emenda provisória, suspendendo-se durante os
Constitucional nº 32, de 2001) períodos de recesso do Congresso
Nacional.(Incluído pela Emenda
c) organização do Poder Judiciário e Constitucional nº 32, de 2001)
do Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros; (Incluído pela § 5º A deliberação de cada uma das
Emenda Constitucional nº 32, de 2001) Casas do Congresso Nacional sobre o
mérito das medidas provisórias
d) planos plurianuais, diretrizes dependerá de juízo prévio sobre o
orçamentárias, orçamento e créditos atendimento de seus pressupostos
adicionais e suplementares, ressalvado o constitucionais. (Incluído pela Emenda
previsto no art. 167, § 3º; (Incluído pela Constitucional nº 32, de 2001)
§ 6º Se a medida provisória não for
II – que vise a detenção ou seqüestro apreciada em até quarenta e cinco dias
de bens, de poupança popular ou contados de sua publicação, entrará em
qualquer outro ativo financeiro; (Incluído regime de urgência, subseqüentemente,
pela Emenda Constitucional nº 32, de em cada uma das Casas do Congresso
2001) Nacional, ficando sobrestadas, até que se
ultime a votação, todas as demais
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deliberações legislativas da Casa em que Art. 63. Não será admitido aumento
estiver tramitando. (Incluído pela Emenda da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez exclusiva do Presidente da República,
por igual período a vigência de medida ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e §
provisória que, no prazo de sessenta 4º;
dias, contado de sua publicação, não
tiver a sua votação encerrada nas duas II - nos projetos sobre organização
Casas do Congresso Nacional. (Incluído dos serviços administrativos da Câmara
pela Emenda Constitucional nº 32, de dos Deputados, do Senado Federal, dos
2001) Tribunais Federais e do Ministério
Público.
§ 8º As medidas provisórias terão
sua votação iniciada na Câmara dos Art. 64. A discussão e votação dos
Deputados. (Incluído pela Emenda projetos de lei de iniciativa do Presidente
Constitucional nº 32, de 2001) da República, do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores terão
§ 9º Caberá à comissão mista de início na Câmara dos Deputados.
Deputados e Senadores examinar as
medidas provisórias e sobre elas emitir § 1º - O Presidente da República
parecer, antes de serem apreciadas, em poderá solicitar urgência para apreciação
sessão separada, pelo plenário de cada de projetos de sua iniciativa.
uma das Casas do Congresso Nacional.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº § 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara
32, de 2001) dos Deputados e o Senado Federal não
se manifestarem sobre a proposição,
§ 10. É vedada a reedição, na mesma cada qual sucessivamente, em até
sessão legislativa, de medida provisória quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão
que tenha sido rejeitada ou que tenha todas as demais deliberações legislativas
perdido sua eficácia por decurso de da respectiva Casa, com exceção das que
prazo. (Incluído pela Emenda tenham prazo constitucional
Constitucional nº 32, de 2001) determinado, até que se ultime a votação.
(Redação dada pela Emenda
§ 11. Não editado o decreto Constitucional nº 32, de 2001)
legislativo a que se refere o § 3º até
sessenta dias após a rejeição ou perda § 3º - A apreciação das emendas do
de eficácia de medida provisória, as Senado Federal pela Câmara dos
relações jurídicas constituídas e Deputados far-se-á no prazo de dez dias,
decorrentes de atos praticados durante observado quanto ao mais o disposto no
sua vigência conservar-se-ão por ela parágrafo anterior.
regidas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001) § 4º - Os prazos do § 2º não correm
nos períodos de recesso do Congresso
§ 12. Aprovado projeto de lei de Nacional, nem se aplicam aos projetos de
conversão alterando o texto original da código.
medida provisória, esta manter-se-á
integralmente em vigor até que seja Art. 65. O projeto de lei aprovado por
sancionado ou vetado o projeto. (Incluído uma Casa será revisto pela outra, em um
pela Emenda Constitucional nº 32, de só turno de discussão e votação, e
2001) enviado à sanção ou promulgação, se a
Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se
o rejeitar.
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igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do

Parágrafo único. Sendo o projeto Senado fazê-lo.
emendado, voltará à Casa iniciadora.
Art. 67. A matéria constante de
Art. 66. A Casa na qual tenha sido projeto de lei rejeitado somente poderá
concluída a votação enviará o projeto de constituir objeto de novo projeto, na
lei ao Presidente da República, que, mesma sessão legislativa, mediante
aquiescendo, o sancionará. proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do
§ 1º - Se o Presidente da República Congresso Nacional.
considerar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao Art. 68. As leis delegadas serão
interesse público, vetá-lo-á total ou elaboradas pelo Presidente da República,
parcialmente, no prazo de quinze dias que deverá solicitar a delegação ao
úteis, contados da data do recebimento, e Congresso Nacional.
comunicará, dentro de quarenta e oito
horas, ao Presidente do Senado Federal § 1º - Não serão objeto de delegação
os motivos do veto. os atos de competência exclusiva do
Congresso Nacional, os de competência
§ 2º - O veto parcial somente privativa da Câmara dos Deputados ou
abrangerá texto integral de artigo, de do Senado Federal, a matéria reservada à
parágrafo, de inciso ou de alínea. lei complementar, nem a legislação
sobre:
§ 3º - Decorrido o prazo de quinze
dias, o silêncio do Presidente da I - organização do Poder Judiciário e
República importará sanção. do Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros;
§ 4º O veto será apreciado em sessão
conjunta, dentro de trinta dias a contar de II - nacionalidade, cidadania, direitos
seu recebimento, só podendo ser individuais, políticos e eleitorais;
rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados e Senadores. (Redação III - planos plurianuais, diretrizes
dada pela emenda constitucional nº 76, orçamentárias e orçamentos.
de 28 de novembro de 2013)
§ 2º - A delegação ao Presidente da
§ 5º - Se o veto não for mantido, será República terá a forma de resolução do
o projeto enviado, para promulgação, ao Congresso Nacional, que especificará
Presidente da República. seu conteúdo e os termos de seu
exercício.
§ 6º Esgotado sem deliberação o
prazo estabelecido no § 4º, o veto será § 3º - Se a resolução determinar a
colocado na ordem do dia da sessão apreciação do projeto pelo Congresso
imediata, sobrestadas as demais Nacional, este a fará em votação única,
proposições, até sua votação final. vedada qualquer emenda.
Constitucional nº 32, de 2001) Art. 69. As leis complementares
serão aprovadas por maioria absoluta.
§ 7º - Se a lei não for promulgada
dentro de quarenta e oito horas pelo Seção IX
Presidente da República, nos casos dos § DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL,
3º e § 5º, o Presidente do Senado a FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
promulgará, e, se este não o fizer em
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Art. 70. A fiscalização contábil, não alterem o fundamento legal do ato

financeira, orçamentária, operacional e concessório;
patrimonial da União e das entidades da
administração direta e indireta, quanto à IV - realizar, por iniciativa própria, da
legalidade, legitimidade, economicidade, Câmara dos Deputados, do Senado
aplicação das subvenções e renúncia de Federal, de Comissão técnica ou de
receitas, será exercida pelo Congresso inquérito, inspeções e auditorias de
Nacional, mediante controle externo, e natureza contábil, financeira,
pelo sistema de controle interno de cada orçamentária, operacional e patrimonial,
Poder. nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e
Parágrafo único. Prestará contas Judiciário, e demais entidades referidas
qualquer pessoa física ou jurídica, no inciso II;
pública ou privada, que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiros, V - fiscalizar as contas nacionais das
bens e valores públicos ou pelos quais a empresas supranacionais de cujo capital
União responda, ou que, em nome desta, social a União participe, de forma direta
assuma obrigações de natureza ou indireta, nos termos do tratado
pecuniária. (Redação dada pela Emenda constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de
Art. 71. O controle externo, a cargo quaisquer recursos repassados pela
do Congresso Nacional, será exercido União mediante convênio, acordo, ajuste
com o auxílio do Tribunal de Contas da ou outros instrumentos congêneres, a
União, ao qual compete: Estado, ao Distrito Federal ou a
Município;
I - apreciar as contas prestadas
anualmente pelo Presidente da VII - prestar as informações
República, mediante parecer prévio que solicitadas pelo Congresso Nacional, por
deverá ser elaborado em sessenta dias a qualquer de suas Casas, ou por qualquer
contar de seu recebimento; das respectivas Comissões, sobre a
fiscalização contábil, financeira,
II - julgar as contas dos orçamentária, operacional e patrimonial e
administradores e demais responsáveis sobre resultados de auditorias e
por dinheiros, bens e valores públicos da inspeções realizadas;
administração direta e indireta, incluídas
as fundações e sociedades instituídas e VIII - aplicar aos responsáveis, em
mantidas pelo Poder Público federal, e as caso de ilegalidade de despesa ou
contas daqueles que derem causa a irregularidade de contas, as sanções
perda, extravio ou outra irregularidade de previstas em lei, que estabelecerá, entre
que resulte prejuízo ao erário público; outras cominações, multa proporcional
ao dano causado ao erário;
III - apreciar, para fins de registro, a
legalidade dos atos de admissão de IX - assinar prazo para que o órgão
pessoal, a qualquer título, na ou entidade adote as providências
administração direta e indireta, incluídas necessárias ao exato cumprimento da lei,
as fundações instituídas e mantidas pelo se verificada ilegalidade;
Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, X - sustar, se não atendido, a
bem como a das concessões de execução do ato impugnado,
aposentadorias, reformas e pensões, comunicando a decisão à Câmara dos
ressalvadas as melhorias posteriores que Deputados e ao Senado Federal;
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XI - representar ao Poder couber, as atribuições previstas no art.

competente sobre irregularidades ou 96. .
abusos apurados.
§ 1º - Os Ministros do Tribunal de
§ 1º - No caso de contrato, o ato de Contas da União serão nomeados dentre
sustação será adotado diretamente pelo brasileiros que satisfaçam os seguintes
Congresso Nacional, que solicitará, de requisitos:
imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis. I - mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos de idade;
§ 2º - Se o Congresso Nacional ou o
Poder Executivo, no prazo de noventa II - idoneidade moral e reputação
dias, não efetivar as medidas previstas ilibada;
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá
a respeito. III - notórios conhecimentos jurídicos,
contábeis, econômicos e financeiros ou
§ 3º - As decisões do Tribunal de que de administração pública;
resulte imputação de débito ou multa
terão eficácia de título executivo. IV - mais de dez anos de exercício de
função ou de efetiva atividade
§ 4º - O Tribunal encaminhará ao profissional que exija os conhecimentos
Congresso Nacional, trimestral e mencionados no inciso anterior.
anualmente, relatório de suas atividades.
§ 2º - Os Ministros do Tribunal de
Art. 72. A Comissão mista Contas da União serão escolhidos:
permanente a que se refere o art. 166,
§1º, diante de indícios de despesas não I - um terço pelo Presidente da
autorizadas, ainda que sob a forma de República, com aprovação do Senado
investimentos não programados ou de Federal, sendo dois alternadamente
subsídios não aprovados, poderá dentre auditores e membros do Ministério
solicitar à autoridade governamental Público junto ao Tribunal, indicados em
responsável que, no prazo de cinco dias, lista tríplice pelo Tribunal, segundo os
preste os esclarecimentos necessários. critérios de antigüidade e merecimento;
§ 1º - Não prestados os II - dois terços pelo Congresso

esclarecimentos, ou considerados estes Nacional.
insuficientes, a Comissão solicitará ao
Tribunal pronunciamento conclusivo § 3° Os Ministros do Tribunal de
sobre a matéria, no prazo de trinta dias. Contas da União terão as mesmas
garantias, prerrogativas, impedimentos,
§ 2º - Entendendo o Tribunal vencimentos e vantagens dos Ministros
irregular a despesa, a Comissão, se do Superior Tribunal de Justiça,
julgar que o gasto possa causar dano aplicando-se-lhes, quanto à
irreparável ou grave lesão à economia aposentadoria e pensão, as normas
pública, proporá ao Congresso Nacional constantes do art. 40. (Redação dada pela
sua sustação. Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Art. 73. O Tribunal de Contas da § 4º - O auditor, quando em

União, integrado por nove Ministros, tem substituição a Ministro, terá as mesmas
sede no Distrito Federal, quadro próprio garantias e impedimentos do titular e,
de pessoal e jurisdição em todo o quando no exercício das demais
território nacional, exercendo, no que atribuições da judicatura, as de juiz de
Tribunal Regional Federal.
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Art. 74. Os Poderes Legislativo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Executivo e Judiciário manterão, de XXXXXXXXXXX
forma integrada, sistema de controle
interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas CAPÍTULO XI – PODER EXECUTIVO

previstas no plano plurianual, a execução
dos programas de governo e dos
orçamentos da União;
1. FUNÇÃO
II - comprovar a legalidade e avaliar
os resultados, quanto à eficácia e O Poder Executivo tem como função típica a
eficiência, da gestão orçamentária, realização da atividade administrativa do
financeira e patrimonial nos órgãos e Poder Público. Neste sentido, sua tarefa
entidades da administração federal, bem consiste em aprimorar os comandos
como da aplicação de recursos públicos normativos, sendo, portanto, um aplicador
por entidades de direito privado; da lei, na gerência dos negócios públicos.
III - exercer o controle das operações De forma atípica, o Poder Executivo também
de crédito, avais e garantias, bem como exerce funções de conteúdo legislativo, a
dos direitos e haveres da União; exemplo da edição de Medidas Provisórias,
dentre outras.
IV - apoiar o controle externo no
exercício de sua missão institucional. Segundo o art. 76 da Constituição, o Chefe
do Executivo é o Presidente da República,
§ 1º - Os responsáveis pelo controle que é auxiliado pelos Ministros de Estado.
interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, Vale ainda acrescentar que, no sistema
dela darão ciência ao Tribunal de Contas presidencialista adotado no Brasil, o
da União, sob pena de responsabilidade Presidente da República é, a um só tempo,
solidária. o Chefe de Estado e o Chefe de Governo.
§ 2º - Qualquer cidadão, partido

político, associação ou sindicato é parte 2. PRESIDENTE DA REPÚBLICA
legítima para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União. 2.1. ATRIBUIÇÕES
Art. 75. As normas estabelecidas As atribuições do Presidente da República

nesta seção aplicam-se, no que couber, à estão previstas no art. 84 da Constituição
organização, composição e fiscalização Federal, que elenca algumas atividades
dos Tribunais de Contas dos Estados e típicas do Chefe de Estado (incisos VII, VIII,
do Distrito Federal, bem como dos XIX e XX) – atividades de representação do
Tribunais e Conselhos de Contas dos país - e outras típicas do Chefe de Governo
Municípios. (demais incisos) – atividades de governo -,
tendo em vista que, como já dissemos
Parágrafo único. As Constituições antes, ambas as funções, no nosso sistema
estaduais disporão sobre os Tribunais de presidencialista, estão reunidas na pessoa
Contas respectivos, que serão integrados do Presidente.
por sete Conselheiros.
2.2. PROCESSO ELEITORAL
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Por último, vale acrescentar que o

Segundo o art. 12, §3º, somente os Presidente e Vice-Presidente não poderão
brasileiros natos poderão ocupar o cargo de se ausentar do País por período superior a
Presidente da República, sendo que, para quinze dias sem a licença do Congresso
que possam se eleger, deverão atender às Nacional, sob pena de perda do cargo (art.
condições genéricas de elegibilidade 83).
previstas no art. 14, §3º, ou seja, possuir:
a)nacionalidade brasileira; b)pleno exercício
dos direitos políticos; c) alistamento eleitoral; 2.3. CRIME DE RESPONSABILIDADE
d)domicílio eleitoral na circunscrição; (ART. 85)
e)filiação partidária; e, f)idade mínima de
trinta e cinco anos de idade. Crimes de responsabilidade são infrações
político-administrativas, cuja incidência pelo
A eleição será direta, realizada no primeiro Presidente da República enseja a
domingo de outubro, em primeiro turno, e no instauração do chamado processo de
último domingo de outubro, em segundo impeachment.
turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato presidencial vigente A idéia central do impeachment é a de que a
(art. 77, caput). autoridade processada deve ser destituída
do cargo que ocupa em função de conduta
Será considerado eleito na eleição o que revele incompatibilidade com os
candidato a Presidente que obtiver a maioria interesses que necessitem ser protegidos
absoluta dos votos, não computados os em pelo seu cargo.
branco e os nulos (art. 77, §2º). Caso
nenhum dos candidatos atinja a maioria Assim sendo, deve-se entender por
absoluta dos votos no primeiro turno, será impeachment tanto o processo de apuração
feita nova eleição onde concorrerão os dois dos crimes de responsabilidade quanto a
candidatos mais votados, considerando-se pena ao final aplicada, que será a de
eleito o que obtiver a maioria dos votos destituição do cargo.
válidos (art. 77, §3º).
Com efeito, aplicada que venha a ser esta
Se antes de realizado o segundo turno, penalidade, dispõe o art. 52, parágrafo
ocorrer morte, desistência ou impedimento único, que o Presidente da República deve
legal de candidato, será convocado, dentre ser afastado do cargo, bem como
os remanescentes, o de maior votação (art. impossibilitado de ocupar o mesmo ou
77, §4º). qualquer cargo público por oito anos.
O mandato do Presidente e do Vice- Somente os atos que caracterizam crime de

Presidente da República será de quatro responsabilidade podem provocar o
anos, tendo início em 1º de janeiro do ano impeachment, valendo ressaltar que os
seguinte ao da eleição (art. 82). mesmos não constituem propriamente
crimes, no sentido penal da palavra, mas
O Presidente e o Vice-Presidente da sim meras infrações político-administrativas,
República tomarão posse em sessão do como já dito. Caso fossem tecnicamente
Congresso Nacional, onde prestarão o crimes, a apuração dos crimes de
compromisso previsto no art. 78, da Lei responsabilidade seria feita pelo Poder
Maior. Caso decorram dez dias da data Judiciário, e não da forma que é feita, que é
fixada para a posse sem que o Presidente por um órgão eminentemente político, como
ou o Vice-Presidente assuma o cargo maior o Congresso Nacional.
do País, salvo motivo de força maior, este
será declarado vago. É o que manda o art. A Constituição Brasileira nomeia, no art. 52,
78. I e II, expressamente, as autoridades que
podem cometer crimes de responsabilidade
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e serem destituídas de seus cargos por meio

de impeachment. São as seguintes: O §4º do art. 86 previu uma imunidade penal
Presidente da República, Governadores, temporária para o Presidente pela prática de
Prefeitos, Ministros do STF, Procurador crimes comuns não relacionados ao cargo
Geral da República, Advogado Geral da durante a vigência do mandato, ao
União, Ministros de Estado e Comandantes estabelecer que “O Presidente da República,
da Marinha, do Exército e da Aeronáutica. na vigência de seu mandato, não pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao
Diz a Constituição, no art. 86, que a exercício de suas funções.”
acusação contra o Presidente pela prática
de crime de responsabilidade só será
admitida por dois terços dos votos na 3. MINISTROS DE ESTADO
Câmara dos Deputados, caso em que o
julgamento será feito pelo Senado. Após a O Presidente da República é auxiliado pelos
instauração do processo no Senado, o Ministros de Estado, que deverão ter no
Presidente ficará suspenso de suas funções mínimo vinte e um anos de idade e estar no
por até cento e oitenta dias, prazo durante o pleno exercício dos seus direitos políticos
qual deverá se dar o julgamento. Caso não (art. 87). Trata-se de cargos em comissão,
seja julgado pelo Senado o processo contra ou seja, os Ministros são investidos e
o Presidente, o mesmo retornará a suas demitidos livremente pela vontade exclusiva
funções (art. 86, §2º). do Presidente, sem que haja estabilidade.
As principais atribuições dos Ministros estão

2.4. CRIMES COMUNS previstas na Constituição, no art. 87,
parágrafo único, a seguir transcrito:
Poderá o Presidente da República praticar
crimes comuns, que são aqueles tipificados “I - exercer a orientação, coordenação e
pelo Código Penal e leis penais. Ao contrário supervisão dos órgãos e entidades da
do que se dá com os crimes de administração federal na área de sua
responsabilidade, que podem ser praticados competência e referendar os atos e
apenas pelas autoridades expressamente decretos assinados pelo Presidente da
enumeradas na Lei Maior, os crimes comuns República;
podem ser praticados por qualquer pessoa.
II - expedir instruções para a execução
No caso do Presidente da República, o das leis, decretos e regulamentos;
processo criminal estará sujeito a um
regramento próprio, definido no art. 86 da III - apresentar ao Presidente da
Constituição. República relatório anual de sua gestão
no Ministério;
Inicialmente, assim como ocorre com os
crimes de responsabilidade, o processo só IV - praticar os atos pertinentes às
prosseguirá com a autorização de dois atribuições que lhe forem outorgadas ou
terços da Câmara dos Deputados, após o delegadas pelo Presidente da República.”
que o julgamento será feito pelo Supremo
Tribunal Federal.
4. CONSELHO DA REPÚBLICA
Recebida a denúncia ou queixa-crime pelo
STF, o Presidente ficará suspenso de suas O Conselho da República, regulado pelos
funções por até cento e oitenta dias, período artigos 89 e 90 da Constituição, é um órgão
durante o qual deverá haver o julgamento. consultivo do qual fazem parte o Vice-
Caso contrário, o mesmo retornará Presidente da República, o Presidente da
normalmente ao cargo, prosseguindo o Câmara dos Deputados, o Presidente do
julgamento até a sua conclusão final. Senado Federal, os líderes da maioria e da
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minoria da Câmara e do Senado, o Ministro DO PRESIDENTE E DO VICE-

da Justiça e seis cidadãos brasileiros natos, PRESIDENTE DA REPÚBLICA
com mais de trinta e cinco anos de idade,
sendo que, desses seis, dois são indicados Art. 76. O Poder Executivo é exercido
pelo Presidente da República, dois são pelo Presidente da República, auxiliado
eleitos pela Câmara dos Deputados e dois pelos Ministros de Estado.
pelo Senado Federal, todos com mandato
de três anos, sendo vedada a recondução. Art. 77. A eleição do Presidente e do
Vice-Presidente da República realizar-se-
Tratando-se de órgão meramente consultivo, á, simultaneamente, no primeiro domingo
as deliberações do Conselho da República de outubro, em primeiro turno, e no
não vinculam os atos a serem praticados último domingo de outubro, em segundo
pelo Presidente da República. turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato presidencial vigente.
Este Conselho deverá ser ouvido nos casos (Redação dada pela Emenda
de intervenção federal, estado de defesa e Constitucional nº 16, de 1997)
estado de sítio, além de casos relevantes
para a manutenção da estabilidade das § 1º - A eleição do Presidente da
instituições democráticas (art.90). República importará a do Vice-Presidente
com ele registrado.
5. CONSELHO DE DEFESA NACIONAL § 2º - Será considerado eleito

Presidente o candidato que, registrado
O Conselho de Defesa Nacional, regulado por partido político, obtiver a maioria
pelo artigo 91 da Constituição da República, absoluta de votos, não computados os
é composto pelo Vice-Presidente da em branco e os nulos.
República, pelo Presidente da Câmara dos
Deputados, pelo Presidente do Senado § 3º - Se nenhum candidato alcançar
Federal, pelo Ministro da Justiça, pelo maioria absoluta na primeira votação, far-
Ministro de Estado da Defesa, pelo Ministro se-á nova eleição em até vinte dias após
das Relações Exteriores, pelo Ministro do a proclamação do resultado, concorrendo
Planejamento e pelos Comandantes da os dois candidatos mais votados e
Marinha, do Exército e da Aeronáutica. considerando-se eleito aquele que
obtiver a maioria dos votos válidos.
Será convocado para se pronunciar a
respeito dos assuntos previstos no art. 91, § 4º - Se, antes de realizado o
§1º. A exemplo do Conselho da República, é segundo turno, ocorrer morte,
órgão consultivo do Presidente da desistência ou impedimento legal de
República, não havendo vinculação entre candidato, convocar-se-á, dentre os
suas deliberações e as decisões tomadas remanescentes, o de maior votação.
pelo Presidente da República.
§ 5º - Se, na hipótese dos parágrafos
anteriores, remanescer, em segundo
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX lugar, mais de um candidato com a
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX mesma votação, qualificar-se-á o mais
XXXXX idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-

ARTIGOS RELACIONADOS: Presidente da República tomarão posse
em sessão do Congresso Nacional,
CAPÍTULO II prestando o compromisso de manter,
DO PODER EXECUTIVO defender e cumprir a Constituição,
Seção I observar as leis, promover o bem geral
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do povo brasileiro, sustentar a união, a sem licença do Congresso Nacional,

integridade e a independência do Brasil. ausentar-se do País por período superior
a quinze dias, sob pena de perda do
Parágrafo único. Se, decorridos dez cargo.
dias da data fixada para a posse, o
Presidente ou o Vice-Presidente, salvo Seção II
motivo de força maior, não tiver Das Atribuições do Presidente da
assumido o cargo, este será declarado República
vago.
Art. 84. Compete privativamente ao
Art. 79. Substituirá o Presidente, no Presidente da República:
caso de impedimento, e suceder- lhe-á,
no de vaga, o Vice-Presidente. I - nomear e exonerar os Ministros de
Estado;
Parágrafo único. O Vice-Presidente
da República, além de outras atribuições II - exercer, com o auxílio dos
que lhe forem conferidas por lei Ministros de Estado, a direção superior
complementar, auxiliará o Presidente, da administração federal;
sempre que por ele convocado para
missões especiais. III - iniciar o processo legislativo, na
forma e nos casos previstos nesta
Art. 80. Em caso de impedimento do Constituição;
Presidente e do Vice-Presidente, ou
vacância dos respectivos cargos, serão IV - sancionar, promulgar e fazer
sucessivamente chamados ao exercício publicar as leis, bem como expedir
da Presidência o Presidente da Câmara decretos e regulamentos para sua fiel
dos Deputados, o do Senado Federal e o execução;
do Supremo Tribunal Federal.
V - vetar projetos de lei, total ou
Art. 81. Vagando os cargos de parcialmente;
Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição noventa dias VI – dispor, mediante decreto, sobre:
depois de aberta a última vaga. (Redação dada pela Emenda
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos
últimos dois anos do período a) organização e funcionamento da
presidencial, a eleição para ambos os administração federal, quando não
cargos será feita trinta dias depois da implicar aumento de despesa nem
última vaga, pelo Congresso Nacional, na criação ou extinção de órgãos públicos;
forma da lei. (Incluída pela Emenda Constitucional nº
32, de 2001)
§ 2º - Em qualquer dos casos, os
eleitos deverão completar o período de b) extinção de funções ou cargos
seus antecessores. públicos, quando vagos; (Incluída pela
Art. 82. O mandato do Presidente da
República é de quatro anos e terá início VII - manter relações com Estados
em primeiro de janeiro do ano seguinte estrangeiros e acreditar seus
ao da sua eleição. (Redação dada pela representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e
Art. 83. O Presidente e o Vice- atos internacionais, sujeitos a referendo
Presidente da República não poderão, do Congresso Nacional;
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ele, quando ocorrida no intervalo das

IX - decretar o estado de defesa e o sessões legislativas, e, nas mesmas
estado de sítio; condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
X - decretar e executar a intervenção
federal; XX - celebrar a paz, autorizado ou
com o referendo do Congresso Nacional;
XI - remeter mensagem e plano de
governo ao Congresso Nacional por XXI - conferir condecorações e
ocasião da abertura da sessão legislativa, distinções honoríficas;
expondo a situação do País e solicitando
as providências que julgar necessárias; XXII - permitir, nos casos previstos
em lei complementar, que forças
XII - conceder indulto e comutar estrangeiras transitem pelo território
penas, com audiência, se necessário, dos nacional ou nele permaneçam
órgãos instituídos em lei; temporariamente;
XIII - exercer o comando supremo XXIII - enviar ao Congresso Nacional

das Forças Armadas, nomear os o plano plurianual, o projeto de lei de
Comandantes da Marinha, do Exército e diretrizes orçamentárias e as propostas
da Aeronáutica, promover seus oficiais- de orçamento previstos nesta
generais e nomeá-los para os cargos que Constituição;
lhes são privativos; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 23, de XXIV - prestar, anualmente, ao
02/09/99) Congresso Nacional, dentro de sessenta
dias após a abertura da sessão
XIV - nomear, após aprovação pelo legislativa, as contas referentes ao
Senado Federal, os Ministros do exercício anterior;
Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, os Governadores XXV - prover e extinguir os cargos
de Territórios, o Procurador-Geral da públicos federais, na forma da lei;
República, o presidente e os diretores do
Banco Central e outros servidores, XXVI - editar medidas provisórias
quando determinado em lei; com força de lei, nos termos do art. 62;
XV - nomear, observado o disposto XXVII - exercer outras atribuições

no art. 73, os Ministros do Tribunal de previstas nesta Constituição.
Contas da União;
Parágrafo único. O Presidente da
XVI - nomear os magistrados, nos República poderá delegar as atribuições
casos previstos nesta Constituição, e o mencionadas nos incisos VI, XII e XXV,
Advogado-Geral da União; primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao
XVII - nomear membros do Conselho Advogado-Geral da União, que
da República, nos termos do art. 89, VII; observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
XVIII - convocar e presidir o
Conselho da República e o Conselho de Seção III
Defesa Nacional; Da Responsabilidade do Presidente da
República
XIX - declarar guerra, no caso de
agressão estrangeira, autorizado pelo Art. 85. São crimes de
Congresso Nacional ou referendado por responsabilidade os atos do Presidente
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da República que atentem contra a

Constituição Federal e, especialmente, § 3º - Enquanto não sobrevier
contra: sentença condenatória, nas infrações
comuns, o Presidente da República não
I - a existência da União; estará sujeito a prisão.
II - o livre exercício do Poder § 4º - O Presidente da República, na

Legislativo, do Poder Judiciário, do vigência de seu mandato, não pode ser
Ministério Público e dos Poderes responsabilizado por atos estranhos ao
constitucionais das unidades da exercício de suas funções.
Federação;
Seção IV
III - o exercício dos direitos políticos, DOS MINISTROS DE ESTADO
individuais e sociais;
Art. 87. Os Ministros de Estado serão
IV - a segurança interna do País; escolhidos dentre brasileiros maiores de
vinte e um anos e no exercício dos
V - a probidade na administração; direitos políticos.
VI - a lei orçamentária; Parágrafo único. Compete ao

Ministro de Estado, além de outras
VII - o cumprimento das leis e das atribuições estabelecidas nesta
decisões judiciais. Constituição e na lei:
Parágrafo único. Esses crimes serão I - exercer a orientação, coordenação

definidos em lei especial, que e supervisão dos órgãos e entidades da
estabelecerá as normas de processo e administração federal na área de sua
julgamento. competência e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da
Art. 86. Admitida a acusação contra República;
o Presidente da República, por dois
terços da Câmara dos Deputados, será II - expedir instruções para a
ele submetido a julgamento perante o execução das leis, decretos e
Supremo Tribunal Federal, nas infrações regulamentos;
penais comuns, ou perante o Senado
Federal, nos crimes de responsabilidade. III - apresentar ao Presidente da
República relatório anual de sua gestão
§ 1º - O Presidente ficará suspenso no Ministério;
de suas funções:
IV - praticar os atos pertinentes às
I - nas infrações penais comuns, se atribuições que lhe forem outorgadas ou
recebida a denúncia ou queixa-crime pelo delegadas pelo Presidente da República.
Supremo Tribunal Federal;
Art. 88. A lei disporá sobre a criação
II - nos crimes de responsabilidade, e extinção de Ministérios e órgãos da
após a instauração do processo pelo administração pública. (Redação dada
Senado Federal. pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
§ 2º - Se, decorrido o prazo de cento
e oitenta dias, o julgamento não estiver Seção V
concluído, cessará o afastamento do DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO
Presidente, sem prejuízo do regular CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
prosseguimento do processo.
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Subseção I Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional

Do Conselho da República é órgão de consulta do Presidente da
República nos assuntos relacionados
Art. 89. O Conselho da República é órgão com a soberania nacional e a defesa do
superior de consulta do Presidente da Estado democrático, e dele participam
República, e dele participam: como membros natos:
I - o Vice-Presidente da República; I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos II - o Presidente da Câmara dos

Deputados; Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal; III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da IV - o Ministro da Justiça;

minoria na Câmara dos Deputados;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
V - os líderes da maioria e da minoria (Redação dada pela Emenda
no Senado Federal; Constitucional nº 23, de 1999)
VI - o Ministro da Justiça; VI - o Ministro das Relações

Exteriores;
VII - seis cidadãos brasileiros natos,
com mais de trinta e cinco anos de idade, VII - o Ministro do Planejamento.
sendo dois nomeados pelo Presidente da
República, dois eleitos pelo Senado VIII - os Comandantes da Marinha,
Federal e dois eleitos pela Câmara dos do Exército e da Aeronáutica. (Incluído
Deputados, todos com mandato de três pela Emenda Constitucional nº 23, de
anos, vedada a recondução. 1999)
Art. 90. Compete ao Conselho da § 1º - Compete ao Conselho de

República pronunciar-se sobre: Defesa Nacional:
I - intervenção federal, estado de I - opinar nas hipóteses de

defesa e estado de sítio; declaração de guerra e de celebração da
paz, nos termos desta Constituição;
II - as questões relevantes para a
estabilidade das instituições II - opinar sobre a decretação do
democráticas. estado de defesa, do estado de sítio e da
intervenção federal;
§ 1º - O Presidente da República
poderá convocar Ministro de Estado para III - propor os critérios e condições
participar da reunião do Conselho, de utilização de áreas indispensáveis à
quando constar da pauta questão segurança do território nacional e opinar
relacionada com o respectivo Ministério. sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com
§ 2º - A lei regulará a organização e o a preservação e a exploração dos
funcionamento do Conselho da recursos naturais de qualquer tipo;
República.
IV - estudar, propor e acompanhar o
Subseção II desenvolvimento de iniciativas
Do Conselho de Defesa Nacional necessárias a garantir a independência
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nacional e a defesa do Estado prerrogativa de só ser demitido do seu cargo

democrático. por sentença judicial passada em julgado. A
vitaliciedade é adquirida, no primeiro grau,
§ 2º - A lei regulará a organização e o após dois anos de estágio probatório. No
funcionamento do Conselho de Defesa segundo grau – nomeação pelo quinto
Nacional.” constitucional – com a posse.
b) Inamovibilidade: significa a
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX impossibilidade de remoção de um membro
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX do Poder Judiciário de um local para outro,
XXXXXXXXXXX salvo por interesse público pelo voto da
maioria absoluta dos membros do tribunal
respectivo ou do Conselho Nacional de
CAPÍTULO XII – PODER JUDICIÁRIO Justiça, assegurada a ampla defesa (art. 93,
III).
1. FUNÇÃO c) Irredutibilidade de subsídio: o

membro do Poder Judiciário não pode ter
O Poder Judiciário pode ser definido pelo seus vencimentos reduzidos, garantia que,
conjunto de órgãos públicos que detém, com aliás, é comum a todos os servidores
exclusividade, a função jurisdicional, ou seja, públicos (art. 37, XV) e traduz uma
de dizer o direito. Dessa definição pode-se irredutibilidade nominal de rendimentos, ou
extrair que a realização da atividade seja, o juiz não pode ter reduzido
jurisdicional consiste na aplicação da lei ao nominalmente seus vencimentos.
caso concreto. Essa é a função típica do
Poder Judiciário, que também exerce Tais garantias de independência e
funções atípicas, como ocorre com os imparcialidade dizem respeito ao magistrado
demais Poderes. para o exercício de suas funções
institucionais. Porém, paralelamente, a
Assim, por exemplo, este Poder executa Constituição outorgou ao Poder Judiciário
tarefas de administração e gestão dos seus como um todo garantias institucionais para
próprios órgãos (função executiva), como assegurar a autonomia desse órgão em
também pode baixar instrumentos relação aos demais Poderes. Em termos
normativos para regular matérias internas concretos, servem par assegurar a
(função legislativa). observância da tripartição de funções, ou
seja, a independência e harmonia entre os
Poderes.
2. GARANTIAS DA MAGISTRATURA
Tais garantias podem ser resumidas da
Para garantir que o Judiciário, ao julgar, seguinte forma:
tenha em conta exclusivamente as
disposições legais, é que foi criado um a) Capacidade de auto-governo: o
sistema de garantias que asseguram ao juiz, Judiciário tem prerrogativa de eleição de
individualmente, e ao Poder Judiciário, seus órgãos diretivos, de organização de
enquanto instituição, condições de exercer suas secretarias, de provimento dos cargos
sua função com imparcialidade e da carreira e dos serviços auxiliares e de
independência. realização dos atos internos, como
concessão de férias, afastamentos etc.
As garantias asseguradas aos magistrados,
individualmente, são as seguintes (art. 95): b) Capacidade normativa interna: o
funcionamento dos tribunais é disciplinado
a) Vitaliciedade: é a garantia que por um regimento interno. A competência
assegura ao membro do Poder Judiciário a
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para a sua edição pertence a cada tribunal os seus organismos, fixando ainda as linhas
respectivo, na forma do art. 96, I, da CF. mestras da divisão de competências
judiciárias.
c) Autonomia administrativa: os atos
internos de administração ordinária Assim, são órgãos do Poder Judiciário os
independem de manifestação dos outros seguintes:
Poderes.
d) Autonomia financeira: é a - Supremo Tribunal Federal - STF;

prerrogativa que tem o Poder Judiciário de
elaboração da sua proposta orçamentária, - Conselho Nacional de Justiça;
dentro dos limites estabelecidos com os
demais Poderes na Lei de Diretrizes - Superior Tribunal de Justiça - STJ;
Orçamentárias. Sendo a iniciativa do projeto
orçamentário do Chefe do Executivo, a - Tribunais Regionais Federais e Juízes
proposta orçamentária do Judiciário, após Federais;
elaborada, deve ser encaminhada ao
mesmo, que deflagrará o processo - Tribunais e Juízes do Trabalho;
legislativo da lei orçamentária.
- Tribunais e Juízes Eleitorais;
3. VEDAÇÕES - Tribunais e Juízes Militares;
Ao lado das citadas garantias, a - Tribunais e Juízes dos Estados e do

Constituição, pensando igualmente na Distrito Federal e Territórios.
independência e isenção dos juízes, criou as
seguintes vedações (art. 95, parágrafo
único): O que se observa, de logo, é que a
Constituição estabeleceu uma primeira linha
- exercer, ainda que em disponibilidade, divisória que separa a Justiça Especializada
outro cargo ou função, salvo uma de (matérias específicas) da Justiça Comum
magistério; (matérias restantes). Dentro da Justiça
Comum, fez uma nova divisão em Justiça
- receber, a qualquer título ou pretexto, Federal (casos de interesse da União) e
custas ou participação em processo; Justiça local ou estadual (casos onde não há
interesse da União).
- dedicar-se à atividade política partidária;
Além disso, observa-se que a Lei Maior
- receber, a qualquer título ou pretexto, elevou ao ápice do sistema judiciário
auxílios ou contribuições de pessoas físicas, brasileiro dois tribunais nacionais, com
entidades públicas ou privadas, ressalvadas jurisdição em todo o território nacional e
exceções previstas em lei; sede no Distrito Federal: o STF e o STJ (art.
92, §§1º e 2º).
- exercer a advocacia no juízo ou tribunal do
qual se afastou, antes de decorridos três
anos do afastamento do cargo por QUINTO CONSTITUCIONAL
aposentadoria ou exoneração.
Antes de adentrarmos na competência e
composição dos tribunais, é importante
4. ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO entender a regra do art. 94 da CF, que
assegura que um quinto dos lugares dos
A Constituição, ao dispor sobre o Poder Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
Judiciário, enumerou, no seu art. 92, quais Estaduais, do Distrito Federal e dos
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Territórios será composto de membros do

Ministério Público com mais de dez anos de - um Juiz do TRF indicado pelo STJ;
carreira e de advogados de notório saber
jurídico e reputação ilibada, com mais de - um Juiz federal indicado pelo STJ;
dez anos de efetiva atividade profissional,
indicados por lista sêxtupla pelos órgãos de - um Juiz de TRT – Tribunal Regional do
representação das respectivas classes. Trabalho indicado pelo TST –Tribunal
Superior do Trabalho;
A refira lista sêxtupla será enviada ao
tribunal respectivo, que a reduzirá a três - um Juiz do Trabalho indicado pelo TST;
nomes, enviando a lista tríplice ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias - um membro do Ministério Público da União
subseqüentes, escolherá um de seus indicado pelo Procurador Geral da
integrantes para nomeação (art. 94, República;
parágrafo único).
- um membro e Ministério Público Estadual
escolhido pelo Procurador Geral da
4.1. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA república dentre os indicados por cada
instituição estadual;
A Emenda Constitucional nº 45 (chamada de
Reforma do Judiciário) criou, para alguns, - dois advogados indicados pelo Conselho
um órgão de controle externo do Poder federal da OAB;
Judiciário denominado Conselho Nacional
de Justiça. Para outra parte da doutrina, no - dois cidadãos, de notável saber jurídico e
entanto, ao nosso ver acertadamente, não reputação ilibada indicados pela Câmara
se trata de controle externo, já que este dos Deputados e pelo Senado Federal.
Conselho integra o próprio Poder Judiciário,
a teor do art. 92 da Constituição. Segundo o art. 103-B, §1º, da CF, o
Conselho Nacional de Justiça será presidido
Cabe a ele controlar a atuação pelo Presidente do STF, e, em suas
administrativa e financeira deste Poder e o ausências e impedimentos, pelo Vice-
cumprimento dos deveres funcionais dos Presidente do STF. Além disso, o §2º
juízes, de acordo com as atribuições estabelece que os membros acima
previstas pelo art. 103-B, §4º, além de enunciados, com exceção do Presidente do
outras que podem ser estabelecidas por lei. STF, serão nomeados pelo Presidente da
República, depois de aprovada a escolha
O Conselho Nacional de Justiça será pela maioria absoluta do Senado Federal.
integrado por quinze membros, com
investidura de dois anos e admitida uma
recondução, da seguinte forma (art. 103-B): 4.2. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL –
STF
- o Presidente do STF;
O Supremo Tribunal Federal é composto por
- um Ministro do STJ indicado pelo próprio onze Ministros nomeados pelo Presidente
tribunal; da República após a aprovação da maioria
absoluta do Senado Federal, dentre
- um Ministro do TST indicado pelo próprio cidadãos com mais de trinta e cinco e
tribunal; menos de sessenta e cinco anos de idade,
com notável saber jurídico e reputação
- um Desembargador de Tribunal de Justiça ilibada (art. 101).
indicado pelo STF;
A competência do STF é ditada pelo art.102
- um Juiz estadual indicado pelo STF; da Lei Maior, tendo ficado a cargo deste
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tribunal a guarda da Constituição. Assim é quando a questão em debate relacionar-se

que a mesma lhe outorgou as competências com direito federal.
necessárias para que ficasse com as
prerrogativas de dizer a última palavra em
matéria constitucional. 4.4. TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E
JUÍZES FEDERAIS – JUSTIÇA FEDERAL
A Emenda Constitucional nº 45, de
dezembro de 2004, criou a figura da súmula A Justiça Federal no Brasil foi organizada
vinculante. Com isto, conferiu ao STF o em dois graus de jurisdição: os Juizes
poder de, mediante provocação ou não, por Federais (1º grau) e os TRFs – Tribunais
dois terços dos votos de seus membros, Regionais Federais (2º grau). A divisão
após reiteradas decisões sobre determinada judiciária federal foi feita em seções
matéria, aprovar uma súmula a seu respeito, judiciárias, correspondendo cada qual a um
que produzirá efeito vinculante em relação Estado, com sede na respectiva capital, e
aos demais órgãos do Poder Judiciário e à uma ao Distrito Federal, com sede em
Administração Pública nas esferas federal, Brasília. Assim, por exemplo, a seção
estadual e municipal. judiciária federal da Bahia está sediada na
sua capital, que é Salvador.
4.3. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – Essas seções são agrupadas em regiões,

STJ onde estão sediados os Tribunais Regionais
Federais, no total de cinco: Distrito Federal,
A composição do Superior Tribunal de São Paulo, Rio de Janeiro, Recife e Porto
Justiça, definida pela Constituição no seu Alegre, conforme o disposto no art. 27, §6º,
art. 104, é de, no mínimo, trinta e três do Ato das Disposições Constitucionais
Ministros, nomeados pelo Presidente da Transitórias, anexo à Constituição.
República dentre brasileiros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco A competência da Justiça Federal está
anos de idade, de notável saber jurídico e estabelecida na Constituição pelo art. 109,
reputação ilibada, depois de aprovada a guardando intimamente relacionada às
escolha pela maioria absoluta do Senado causas de interesse da União. Toda vez que
Federal. esta for interessada em algum processo,
direta ou indiretamente, o mesmo terá que
A escolha do Presidente da República será ser julgado pela Justiça Federal.
feita da seguinte forma: um terço dentre
juízes dos Tribunais Regionais Federais
indicados em lista tríplice pelos respectivos 4.5. TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
Tribunais; um terço dentre – JUSTIÇA COMUM
Desembargadores de Tribunais de Justiça,
também indicados em lista tríplice pelos A justiça a nível estadual tem competência
respectivos Tribunais;e um terço, em partes residual, ou seja, colocam-se sob sua
iguais, dentre advogados e membros do jurisdição as questões que não são
Ministério Público Federal, Estadual, do apanhadas pela competência das Justiças
Distrito Federal e dos Territórios, Especializadas e da Justiça Federal. Nesse
alternadamente, indicados na forma do art. sentido, a 1ª instância da Justiça estadual é
94. representada pelos Juízos de Direito e a 2ª
pelos Tribunais de Justiça, tendo sido
A competência do STJ está regulada pelo extintos pela EC nº45 os antigos Tribunais
art. 105 da Constituição, tendo ficado clara a de Alçada.
intenção do constituinte de 1988 de atribuir-
lhe o papel de guardião da legislação A Justiça estadual baiana está estruturada
infraconstitucional, transformando este em Comarcas, normalmente
Tribunal em última instância de jurisdição correspondentes a cada cidade do Estado
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(segundo a nova Lei de Organização do Trabalho com mais de dez anos de

Judiciária do Estado da Bahia), as quais são efetivo exercício, observado o disposto no
classificadas por entrâncias. A depender do art. 94, I.
porte da Comarca e fatores como
população, número de processos etc., cada - os demais, mediante promoção de
Comarca será de entrância inicial (as Juízes do Trabalho, por antiguidade e
menores), havendo ainda as comarcas de merecimento, alternadamente.
entrância intermediária (as maiores), e a
comarca de entrância final, que é somente a A competência da Justiça do Trabalho vem
capital Salvador. estabelecida pelo art. 114 da CF, tendo sido
bastante ampliada pela recente Emenda
Constitucional nº 45, de dezembro de 2004.
4.6. TRIBUNAIS E JUÍZES DO TRABALHO
– JUSTIÇA DO TRABALHO
4.7. TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS –
A Justiça do Trabalho encontra-se JUSTIÇA ELEITORAL
estruturada em três instâncias judiciais: as
Varas do Trabalho (1ª instância), os A Justiça Eleitoral está estruturada em três
Tribunais Regionais do Trabalho - TRTs (2ª instâncias: o Tribunal Superior Eleitoral –
instância) e o Tribunal Superior do Trabalho TSE, os Tribunais Regionais Eleitorais –
- TST. TREs e os Juízes Eleitorais. Há também as
Juntas Eleitorais, formadas em épocas de
Segundo o art. 111-A da Constituição, o TST eleições, que são integradas pelo Juiz
deve ser integrado por vinte e sete Ministros, Eleitoral e por cidadãos – dois a quatro –
escolhidos dentre brasileiros com mais de nomeados pelo Presidente do respectivo
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco TRE, com funções específicas para a
anos de idade, nomeados pelo Presidente eleição em questão (art. 118).
da República após a aprovação pela maioria
absoluta do Senado Federal, sendo: O TSE é integrado por sete Ministros, no
mínimo, indicados da seguinte forma
- um quinto dentre advogados com (art.119):
mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministério Público - três provenientes do STF;
do Trabalho com mais de dez anos de
efetivo exercício, observado o disposto no - dois oriundos do STJ;
art. 94, I.
- dois advogados, escolhidos pelo
- os demais dentre Juízes do Trabalho Presidente da República a partir de lista
dos TRTs, oriundos da magistratura da sêxtupla elaborada pelo STF.
carreira, indicados em lista tríplice pelo
próprio TST. Já os TREs devem possuir sete membros,
nomeados da seguinte forma (art. 120, §1º):
Os Tribunais Regionais do Trabalho,
segundo o art. 115 da Constituição, devem - dois Juízes dentre os
ser integrados por, no mínimo, sete Juízes Desembargadores do Tribunal de Justiça;
do Trabalho, nomeados pelo Presidente da
República dentre brasileiros com mais de - dois Juízes de Direito estaduais,
trinta e menos de sessenta e cinco anos de escolhidos pelo respectivo Tribunal de
idade, sendo: Justiça;
- um quinto dentre advogados com - um Juiz do TRF com sede na capital

mais de dez anos de efetiva atividade do respectivo Estado, ou, não havendo, um
profissional e membros do Ministério Público Juiz Federal;
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- dois advogados nomeados pelo CAPÍTULO III

Presidente da República a partir de lista DO PODER JUDICIÁRIO
sêxtupla formada pelo Tribunal de Justiça. Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
4.8. TRIBUNAL E JUÍZES MILITARES – Art. 92. São órgãos do Poder

JUSTIÇA MILITAR Judiciário:
O art. 122 estabelece que são órgãos da I - o Supremo Tribunal Federal;

Justiça Militar: O Superior Tribunal Militar –
STM e os Tribunais e Juízes Militares I-A o Conselho Nacional de Justiça;
instituídos por lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
A Justiça Militar Estadual, que deve ser
criada por lei estadual, de iniciativa exclusiva II - o Superior Tribunal de Justiça;
do Tribunal de Justiça, deve ser integrada,
em primeiro grau, por Juízes de Direito e III - os Tribunais Regionais Federais
pelos Conselhos de Justiça, e, em segundo, e Juízes Federais;
pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por
Tribunal de Justiça Militar nos Estados em IV - os Tribunais e Juízes do
que o efetivo militar seja superior a vinte mil Trabalho;
integrantes. É o que determina a
Constituição em seu art. 125, §3º, recém V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
modificado pela EC nº 45/2004.
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
O STM será composto por quinze Ministros
vitalícios, escolhidos pelo Presidente da VII - os Tribunais e Juízes dos
República, depois de aprovada a indicação Estados e do Distrito Federal e
pelo Senado Federal, sendo três dentre Territórios.
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre
oficiais-generais do Exército, três dentre § 1º O Supremo Tribunal Federal, o
oficiais-generais da Aeronáutica, todos da Conselho Nacional de Justiça e os
ativa, e do posto mais elevado da carreira, e Tribunais Superiores têm sede na Capital
cinco dentre civis. Federal. (Incluído pela Emenda
Estes serão escolhidos também pelo
Presidente da República dentre brasileiros § 2º O Supremo Tribunal Federal e os
maiores de trinta e cinco anos, sendo três Tribunais Superiores têm jurisdição em
dentre advogados de notório saber jurídico e todo o território nacional. (Incluído pela
conduta ilibada, com mais de dez anos de Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
efetiva atividade profissional, e dois, por
escolha paritária, dentre Juízes auditores e Art. 93. Lei complementar, de
membros do Ministério Público da Justiça iniciativa do Supremo Tribunal Federal,
Militar. disporá sobre o Estatuto da Magistratura,
observados os seguintes princípios:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX I - ingresso na carreira, cujo cargo

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX inicial será o de juiz substituto, mediante
XXXXX concurso público de provas e títulos,
com a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases,
ARTIGOS RELACIONADOS: exigindo-se do bacharel em direito, no
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mínimo, três anos de atividade jurídica e dada pela Emenda Constitucional nº 45,
obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de 2004)
de classificação; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) IV previsão de cursos oficiais de
preparação, aperfeiçoamento e promoção
II - promoção de entrância para de magistrados, constituindo etapa
entrância, alternadamente, por obrigatória do processo de vitaliciamento
antigüidade e merecimento, atendidas as a participação em curso oficial ou
seguintes normas: reconhecido por escola nacional de
formação e aperfeiçoamento de
a) é obrigatória a promoção do juiz magistrados; (Redação dada pela
que figure por três vezes consecutivas ou Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
cinco alternadas em lista de
merecimento; V - o subsídio dos Ministros dos
Tribunais Superiores corresponderá a
b) a promoção por merecimento noventa e cinco por cento do subsídio
pressupõe dois anos de exercício na mensal fixado para os Ministros do
respectiva entrância e integrar o juiz a Supremo Tribunal Federal e os subsídios
primeira quinta parte da lista de dos demais magistrados serão fixados
antigüidade desta, salvo se não houver em lei e escalonados, em nível federal e
com tais requisitos quem aceite o lugar estadual, conforme as respectivas
vago; categorias da estrutura judiciária
nacional, não podendo a diferença entre
c) aferição do merecimento uma e outra ser superior a dez por cento
conforme o desempenho e pelos critérios ou inferior a cinco por cento, nem
objetivos de produtividade e presteza no exceder a noventa e cinco por cento do
exercício da jurisdição e pela freqüência subsídio mensal dos Ministros dos
e aproveitamento em cursos oficiais ou Tribunais Superiores, obedecido, em
reconhecidos de aperfeiçoamento; qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
(Redação dada pela Emenda XI, e 39, § 4º; (Redação dada pela Emenda
d) na apuração de antigüidade, o VI - a aposentadoria dos

tribunal somente poderá recusar o juiz magistrados e a pensão de seus
mais antigo pelo voto fundamentado de dependentes observarão o disposto no
dois terços de seus membros, conforme art. 40; (Redação dada pela Emenda
procedimento próprio, e assegurada Constitucional nº 20, de 1998)
ampla defesa, repetindo-se a votação até
fixar-se a indicação; (Redação dada pela VII - o juiz titular residirá na
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) respectiva comarca, salvo autorização do
tribunal; (Redação dada pela Emenda
e) não será promovido o juiz que, Constitucional nº 45, de 2004)
injustificadamente, retiver autos em seu
poder além do prazo legal, não podendo VIII - o ato de remoção,
devolvê-los ao cartório sem o devido disponibilidade e aposentadoria do
despacho ou decisão; (Incluída pela magistrado, por interesse público,
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) fundar-se-á em decisão por voto da
maioria absoluta do respectivo tribunal
III o acesso aos tribunais de segundo ou do Conselho Nacional de Justiça,
grau far-se-á por antigüidade e assegurada ampla defesa; (Redação dada
merecimento, alternadamente, apurados pela Emenda Constitucional nº 45, de
na última ou única entrância; (Redação 2004)
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VIII A - a remoção a pedido ou a população; (Incluído pela Emenda

permuta de magistrados de comarca de Constitucional nº 45, de 2004)
igual entrância atenderá, no que couber,
ao disposto nas alíneas a , b , c e e do XIV os servidores receberão
inciso II; (Incluído pela Emenda delegação para a prática de atos de
Constitucional nº 45, de 2004) administração e atos de mero expediente
sem caráter decisório; (Incluído pela
IX todos os julgamentos dos órgãos Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
do Poder Judiciário serão públicos, e
fundamentadas todas as decisões, sob XV a distribuição de processos será
pena de nulidade, podendo a lei limitar a imediata, em todos os graus de
presença, em determinados atos, às jurisdição. (Incluído pela Emenda
próprias partes e a seus advogados, ou Constitucional nº 45, de 2004)
somente a estes, em casos nos quais a
preservação do direito à intimidade do Art. 94. Um quinto dos lugares dos
interessado no sigilo não prejudique o Tribunais Regionais Federais, dos
interesse público à informação; (Redação Tribunais dos Estados, e do Distrito
dada pela Emenda Constitucional nº 45, Federal e Territórios será composto de
de 2004) membros, do Ministério Público, com
mais de dez anos de carreira, e de
X as decisões administrativas dos advogados de notório saber jurídico e de
tribunais serão motivadas e em sessão reputação ilibada, com mais de dez anos
pública, sendo as disciplinares tomadas de efetiva atividade profissional,
pelo voto da maioria absoluta de seus indicados em lista sêxtupla pelos órgãos
membros; (Redação dada pela Emenda de representação das respectivas
Constitucional nº 45, de 2004) classes.
XI nos tribunais com número Parágrafo único. Recebidas as

superior a vinte e cinco julgadores, indicações, o tribunal formará lista
poderá ser constituído órgão especial, tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
com o mínimo de onze e o máximo de que, nos vinte dias subseqüentes,
vinte e cinco membros, para o exercício escolherá um de seus integrantes para
das atribuições administrativas e nomeação.
jurisdicionais delegadas da competência
do tribunal pleno, provendo-se metade Art. 95. Os juízes gozam das
das vagas por antigüidade e a outra seguintes garantias:
metade por eleição pelo tribunal pleno;
(Redação dada pela Emenda I - vitaliciedade, que, no primeiro
Constitucional nº 45, de 2004) grau, só será adquirida após dois anos
de exercício, dependendo a perda do
XII a atividade jurisdicional será cargo, nesse período, de deliberação do
ininterrupta, sendo vedado férias tribunal a que o juiz estiver vinculado, e,
coletivas nos juízos e tribunais de nos demais casos, de sentença judicial
segundo grau, funcionando, nos dias em transitada em julgado;
que não houver expediente forense
normal, juízes em plantão permanente; II - inamovibilidade, salvo por motivo
(Incluído pela Emenda Constitucional nº de interesse público, na forma do art. 93,
45, de 2004) VIII;
XIII o número de juízes na unidade III - irredutibilidade de subsídio,

jurisdicional será proporcional à efetiva ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
demanda judicial e à respectiva 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
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Constitucional nº 19, de 1998) d) propor a criação de novas varas
judiciárias;
Parágrafo único. Aos juízes é
vedado: e) prover, por concurso público de
provas, ou de provas e títulos, obedecido
I - exercer, ainda que em o disposto no art. 169, parágrafo único,
disponibilidade, outro cargo ou função, os cargos necessários à administração
salvo uma de magistério; da Justiça, exceto os de confiança assim
definidos em lei;
II - receber, a qualquer título ou
pretexto, custas ou participação em f) conceder licença, férias e outros
processo; afastamentos a seus membros e aos
juízes e servidores que lhes forem
III - dedicar-se à atividade político- imediatamente vinculados;
partidária.
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos
IV receber, a qualquer título ou Tribunais Superiores e aos Tribunais de
pretexto, auxílios ou contribuições de Justiça propor ao Poder Legislativo
pessoas físicas, entidades públicas ou respectivo, observado o disposto no art.
privadas, ressalvadas as exceções 169:
previstas em lei; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) a) a alteração do número de
membros dos tribunais inferiores;
V exercer a advocacia no juízo ou b) a criação e a extinção de cargos e

tribunal do qual se afastou, antes de a remuneração dos seus serviços
decorridos três anos do afastamento do auxiliares e dos juízos que lhes forem
cargo por aposentadoria ou exoneração. vinculados, bem como a fixação do
(Incluído pela Emenda Constitucional nº subsídio de seus membros e dos juízes,
45, de 2004) inclusive dos tribunais inferiores, onde
houver; (Redação dada pela Emenda
Art. 96. Compete privativamente: Constitucional nº 41, 19.12.2003)
I - aos tribunais: c) a criação ou extinção dos

tribunais inferiores;
a) eleger seus órgãos diretivos e
elaborar seus regimentos internos, com d) a alteração da organização e da
observância das normas de processo e divisão judiciárias;
das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competência e o III - aos Tribunais de Justiça julgar
funcionamento dos respectivos órgãos os juízes estaduais e do Distrito Federal e
jurisdicionais e administrativos; Territórios, bem como os membros do
Ministério Público, nos crimes comuns e
b) organizar suas secretarias e de responsabilidade, ressalvada a
serviços auxiliares e os dos juízos que competência da Justiça Eleitoral.
lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional Art. 97. Somente pelo voto da
respectiva; maioria absoluta de seus membros ou
dos membros do respectivo órgão
c) prover, na forma prevista nesta especial poderão os tribunais declarar a
Constituição, os cargos de juiz de inconstitucionalidade de lei ou ato
carreira da respectiva jurisdição; normativo do Poder Público.
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Art. 98. A União, no Distrito Federal e I - no âmbito da União, aos

nos Territórios, e os Estados criarão: Presidentes do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais Superiores, com a
I - juizados especiais, providos por aprovação dos respectivos tribunais;
juízes togados, ou togados e leigos,
competentes para a conciliação, o II - no âmbito dos Estados e no do
julgamento e a execução de causas Distrito Federal e Territórios, aos
cíveis de menor complexidade e Presidentes dos Tribunais de Justiça,
infrações penais de menor potencial com a aprovação dos respectivos
ofensivo, mediante os procedimentos tribunais.
oral e sumariíssimo, permitidos, nas
hipóteses previstas em lei, a transação e § 3º Se os órgãos referidos no § 2º
o julgamento de recursos por turmas de não encaminharem as respectivas
juízes de primeiro grau; propostas orçamentárias dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes
II - justiça de paz, remunerada, orçamentárias, o Poder Executivo
composta de cidadãos eleitos pelo voto considerará, para fins de consolidação da
direto, universal e secreto, com mandato proposta orçamentária anual, os valores
de quatro anos e competência para, na aprovados na lei orçamentária vigente,
forma da lei, celebrar casamentos, ajustados de acordo com os limites
verificar, de ofício ou em face de estipulados na forma do § 1º deste artigo.
impugnação apresentada, o processo de (Incluído pela Emenda Constitucional nº
habilitação e exercer atribuições 45, de 2004)
conciliatórias, sem caráter jurisdicional,
além de outras previstas na legislação. § 4º Se as propostas orçamentárias
de que trata este artigo forem
§ 1º Lei federal disporá sobre a encaminhadas em desacordo com os
criação de juizados especiais no âmbito limites estipulados na forma do § 1º, o
da Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Poder Executivo procederá aos ajustes
Constitucional nº 22, de necessários para fins de consolidação da
1999) (Renumerado pela Emenda proposta orçamentária anual. (Incluído
Constitucional nº 45, de 2004) pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 2º As custas e emolumentos serão
destinados exclusivamente ao custeio § 5º Durante a execução
dos serviços afetos às atividades orçamentária do exercício, não poderá
específicas da Justiça. (Incluído pela haver a realização de despesas ou a
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) assunção de obrigações que extrapolem
os limites estabelecidos na lei de
Art. 99. Ao Poder Judiciário é diretrizes orçamentárias, exceto se
assegurada autonomia administrativa e previamente autorizadas, mediante a
financeira. abertura de créditos suplementares ou
especiais. (Incluído pela Emenda
§ 1º - Os tribunais elaborarão suas Constitucional nº 45, de 2004)
propostas orçamentárias dentro dos
limites estipulados conjuntamente com Art. 100. Os pagamentos devidos pelas
os demais Poderes na lei de diretrizes Fazendas Públicas Federal, Estaduais,
orçamentárias. Distrital e Municipais, em virtude de
sentença judiciária, far-se-ão
§ 2º - O encaminhamento da exclusivamente na ordem cronológica de
proposta, ouvidos os outros tribunais apresentação dos precatórios e à conta
interessados, compete: dos créditos respectivos, proibida a
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designação de casos ou de pessoas nas público, de verba necessária ao

dotações orçamentárias e nos créditos pagamento de seus débitos, oriundos de
adicionais abertos para este fim. sentenças transitadas em julgado,
(Redação dada pela Emenda constantes de precatórios judiciários
Constitucional nº 62, de 2009). apresentados até 1º de julho, fazendo-se
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia o pagamento até o final do exercício
compreendem aqueles decorrentes de seguinte, quando terão seus valores
salários, vencimentos, proventos, atualizados monetariamente. (Redação
pensões e suas complementações, dada pela Emenda Constitucional nº 62,
benefícios previdenciários e de 2009).
indenizações por morte ou por invalidez, § 6º As dotações orçamentárias e os
fundadas em responsabilidade civil, em créditos abertos serão consignados
virtude de sentença judicial transitada em diretamente ao Poder Judiciário, cabendo
julgado, e serão pagos com preferência ao Presidente do Tribunal que proferir a
sobre todos os demais débitos, exceto decisão exequenda determinar o
sobre aqueles referidos no § 2º deste pagamento integral e autorizar, a
artigo. (Redação dada pela Emenda requerimento do credor e exclusivamente
Constitucional nº 62, de 2009). para os casos de preterimento de seu
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia direito de precedência ou de não
cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos alocação orçamentária do valor
de idade ou mais na data de expedição necessário à satisfação do seu débito, o
do precatório, ou sejam portadores de sequestro da quantia respectiva.
doença grave, definidos na forma da lei, (Redação dada pela Emenda
serão pagos com preferência sobre todos Constitucional nº 62, de 2009).
os demais débitos, até o valor § 7º O Presidente do Tribunal
equivalente ao triplo do fixado em lei para competente que, por ato comissivo ou
os fins do disposto no § 3º deste artigo, omissivo, retardar ou tentar frustrar a
admitido o fracionamento para essa liquidação regular de precatórios
finalidade, sendo que o restante será incorrerá em crime de responsabilidade e
pago na ordem cronológica de responderá, também, perante o Conselho
apresentação do precatório. (Redação Nacional de Justiça. (Incluído pela
dada pela Emenda Constitucional nº 62, Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
de 2009). § 8º É vedada a expedição de
§ 3º O disposto no caput deste artigo precatórios complementares ou
relativamente à expedição de precatórios suplementares de valor pago, bem como
não se aplica aos pagamentos de o fracionamento, repartição ou quebra do
obrigações definidas em leis como de valor da execução para fins de
pequeno valor que as Fazendas referidas enquadramento de parcela do total ao
devam fazer em virtude de sentença que dispõe o § 3º deste artigo. (Incluído
judicial transitada em julgado. (Redação pela Emenda Constitucional nº 62, de
dada pela Emenda Constitucional nº 62, 2009).
de 2009). § 9º No momento da expedição dos
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, precatórios, independentemente de
poderão ser fixados, por leis próprias, regulamentação, deles deverá ser
valores distintos às entidades de direito abatido, a título de compensação, valor
público, segundo as diferentes correspondente aos débitos líquidos e
capacidades econômicas, sendo o certos, inscritos ou não em dívida ativa e
mínimo igual ao valor do maior benefício constituídos contra o credor original pela
do regime geral de previdência social. Fazenda Pública devedora, incluídas
(Redação dada pela Emenda parcelas vincendas de parcelamentos,
Constitucional nº 62, de 2009). ressalvados aqueles cuja execução
§ 5º É obrigatória a inclusão, no esteja suspensa em virtude de
orçamento das entidades de direito contestação administrativa ou judicial.
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(Incluído pela Emenda Constitucional nº (Incluído pela Emenda Constitucional nº

62, de 2009). 62, de 2009).
§ 10. Antes da expedição dos § 16. A seu critério exclusivo e na
precatórios, o Tribunal solicitará à forma de lei, a União poderá assumir
Fazenda Pública devedora, para resposta débitos, oriundos de precatórios, de
em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda Estados, Distrito Federal e Municípios,
do direito de abatimento, informação refinanciando-os diretamente. (Incluído
sobre os débitos que preencham as pela Emenda Constitucional nº 62, de
condições estabelecidas no § 9º, para os 2009)
fins nele previstos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 62, de 2009). Seção II
§ 11. É facultada ao credor, conforme DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
estabelecido em lei da entidade
federativa devedora, a entrega de Art. 101. O Supremo Tribunal Federal
créditos em precatórios para compra de compõe-se de onze Ministros, escolhidos
imóveis públicos do respectivo ente dentre cidadãos com mais de trinta e
federado. (Incluído pela Emenda cinco e menos de sessenta e cinco anos
Constitucional nº 62, de 2009). de idade, de notável saber jurídico e
§ 12. A partir da promulgação desta reputação ilibada.
Emenda Constitucional, a atualização de
valores de requisitórios, após sua Parágrafo único. Os Ministros do
expedição, até o efetivo pagamento, Supremo Tribunal Federal serão
independentemente de sua natureza, será nomeados pelo Presidente da República,
feita pelo índice oficial de remuneração depois de aprovada a escolha pela
básica da caderneta de poupança, e, para maioria absoluta do Senado Federal.
fins de compensação da mora, incidirão
juros simples no mesmo percentual de Art. 102. Compete ao Supremo
juros incidentes sobre a caderneta de Tribunal Federal, precipuamente, a
poupança, ficando excluída a incidência guarda da Constituição, cabendo-lhe:
de juros compensatórios. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 62, de 2009). I - processar e julgar,
§ 13. O credor poderá ceder, total ou originariamente:
parcialmente, seus créditos em
precatórios a terceiros, a) a ação direta de
independentemente da concordância do inconstitucionalidade de lei ou ato
devedor, não se aplicando ao cessionário normativo federal ou estadual e a ação
o disposto nos §§ 2º e 3º. (Incluído pela declaratória de constitucionalidade de lei
Emenda Constitucional nº 62, de 2009). ou ato normativo federal; (Redação dada
§ 14. A cessão de precatórios somente pela Emenda Constitucional nº 3, de
produzirá efeitos após comunicação, por 1993)
meio de petição protocolizada, ao
tribunal de origem e à entidade devedora. b) nas infrações penais comuns, o
(Incluído pela Emenda Constitucional nº Presidente da República, o Vice-
62, de 2009). Presidente- Presidente, os membros do
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste Congresso Nacional, seus próprios
artigo, lei complementar a esta Ministros e o Procurador-Geral da
Constituição Federal poderá estabelecer República;
regime especial para pagamento de
crédito de precatórios de Estados, c) nas infrações penais comuns e
Distrito Federal e Municípios, dispondo nos crimes de responsabilidade, os
sobre vinculações à receita corrente Ministros de Estado e os Comandantes
líquida e forma e prazo de liquidação. da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os
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Orman Ribeiro
membros dos Tribunais Superiores, os

do Tribunal de Contas da União e os n) a ação em que todos os membros
chefes de missão diplomática de caráter da magistratura sejam direta ou
permanente; (Redação dada pela Emenda indiretamente interessados, e aquela em
Constitucional nº 23, de 1999) que mais da metade dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou
d) o "habeas-corpus", sendo sejam direta ou indiretamente
paciente qualquer das pessoas referidas interessados;
nas alíneas anteriores; o mandado de
segurança e o "habeas-data" contra atos o) os conflitos de competência entre
do Presidente da República, das Mesas o Superior Tribunal de Justiça e
da Câmara dos Deputados e do Senado quaisquer tribunais, entre Tribunais
Federal, do Tribunal de Contas da União, Superiores, ou entre estes e qualquer
do Procurador-Geral da República e do outro tribunal;
próprio Supremo Tribunal Federal;
p) o pedido de medida cautelar das
e) o litígio entre Estado estrangeiro ações diretas de inconstitucionalidade;
ou organismo internacional e a União, o
Estado, o Distrito Federal ou o Território; q) o mandado de injunção, quando a
elaboração da norma regulamentadora
f) as causas e os conflitos entre a for atribuição do Presidente da
União e os Estados, a União e o Distrito República, do Congresso Nacional, da
Federal, ou entre uns e outros, inclusive Câmara dos Deputados, do Senado
as respectivas entidades da Federal, das Mesas de uma dessas Casas
administração indireta; Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores,
g) a extradição solicitada por Estado ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
estrangeiro;
r) as ações contra o Conselho
h) (Revogado pela Emenda Nacional de Justiça e contra o Conselho
Constitucional nº 45, de 2004) Nacional do Ministério Público; (Incluída
pela Emenda Constitucional nº 45, de
i) o habeas corpus, quando o coator 2004)
for Tribunal Superior ou quando o coator
ou o paciente for autoridade ou II - julgar, em recurso ordinário:
funcionário cujos atos estejam sujeitos
diretamente à jurisdição do Supremo a) o "habeas-corpus", o mandado de
Tribunal Federal, ou se trate de crime segurança, o "habeas-data" e o mandado
sujeito à mesma jurisdição em uma única de injunção decididos em única instância
instância; (Redação dada pela Emenda pelos Tribunais Superiores, se
Constitucional nº 22, de 1999) denegatória a decisão;
j) a revisão criminal e a ação b) o crime político;

rescisória de seus julgados;
III - julgar, mediante recurso
l) a reclamação para a preservação extraordinário, as causas decididas em
de sua competência e garantia da única ou última instância, quando a
autoridade de suas decisões; decisão recorrida:
m) a execução de sentença nas a) contrariar dispositivo desta

causas de sua competência originária, Constituição;
facultada a delegação de atribuições para
a prática de atos processuais;
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b) declarar a inconstitucionalidade III - a Mesa da Câmara dos

de tratado ou lei federal; Deputados;
c) julgar válida lei ou ato de governo IV a Mesa de Assembléia Legislativa

local contestado em face desta ou da Câmara Legislativa do Distrito
Constituição. Federal; (Redação dada pela Emenda
d) julgar válida lei local contestada
em face de lei federal. (Incluída pela V o Governador de Estado ou do
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) Distrito Federal; (Redação dada pela
§ 1.º A argüição de descumprimento
de preceito fundamental, decorrente VI - o Procurador-Geral da
desta Constituição, será apreciada pelo República;
Supremo Tribunal Federal, na forma da
lei. (Transformado do parágrafo único em VII - o Conselho Federal da Ordem
§ 1º pela Emenda Constitucional nº 3, de dos Advogados do Brasil;
17/03/93)
VIII - partido político com
§ 2º As decisões definitivas de representação no Congresso Nacional;
mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal, nas ações diretas de IX - confederação sindical ou
inconstitucionalidade e nas ações entidade de classe de âmbito nacional.
declaratórias de constitucionalidade
produzirão eficácia contra todos e efeito § 1º - O Procurador-Geral da
vinculante, relativamente aos demais República deverá ser previamente ouvido
órgãos do Poder Judiciário e à nas ações de inconstitucionalidade e em
administração pública direta e indireta, todos os processos de competência do
nas esferas federal, estadual e municipal. Supremo Tribunal Federal.
Constitucional nº 45, de 2004) § 2º - Declarada a
inconstitucionalidade por omissão de
§ 3º No recurso extraordinário o medida para tornar efetiva norma
recorrente deverá demonstrar a constitucional, será dada ciência ao
repercussão geral das questões Poder competente para a adoção das
constitucionais discutidas no caso, nos providências necessárias e, em se
termos da lei, a fim de que o Tribunal tratando de órgão administrativo, para
examine a admissão do recurso, somente fazê-lo em trinta dias.
podendo recusá-lo pela manifestação de
dois terços de seus membros. (Incluída § 3º - Quando o Supremo Tribunal
pela Emenda Constitucional nº 45, de Federal apreciar a inconstitucionalidade,
2004) em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o
Art. 103. Podem propor a ação direta Advogado-Geral da União, que defenderá
de inconstitucionalidade e a ação o ato ou texto impugnado.
declaratória de constitucionalidade:
(Redação dada pela Emenda § 4.º - (Revogado pela Emenda
I - o Presidente da República; Art. 103-A. O Supremo Tribunal

Federal poderá, de ofício ou por
II - a Mesa do Senado Federal; provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após
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reiteradas decisões sobre matéria

constitucional, aprovar súmula que, a III um Ministro do Tribunal Superior
partir de sua publicação na imprensa do Trabalho, indicado pelo respectivo
oficial, terá efeito vinculante em relação tribunal;
aos demais órgãos do Poder Judiciário e
à administração pública direta e indireta, IV um desembargador de Tribunal de
nas esferas federal, estadual e municipal, Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal
bem como proceder à sua revisão ou Federal;
cancelamento, na forma estabelecida em
lei. (Incluído pela Emenda Constitucional V um juiz estadual, indicado pelo
nº 45, de 2004) Supremo Tribunal Federal;
§ 1º A súmula terá por objetivo a VI um juiz de Tribunal Regional

validade, a interpretação e a eficácia de Federal, indicado pelo Superior Tribunal
normas determinadas, acerca das quais de Justiça;
haja controvérsia atual entre órgãos
judiciários ou entre esses e a VII um juiz federal, indicado pelo
administração pública que acarrete grave Superior Tribunal de Justiça;
insegurança jurídica e relevante
multiplicação de processos sobre VIII um juiz de Tribunal Regional do
questão idêntica. Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior
do Trabalho;
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser
estabelecido em lei, a aprovação, revisão IX um juiz do trabalho, indicado pelo
ou cancelamento de súmula poderá ser Tribunal Superior do Trabalho;
provocada por aqueles que podem
propor a ação direta de X um membro do Ministério Público
inconstitucionalidade. da União, indicado pelo Procurador-Geral
da República;
§ 3º Do ato administrativo ou
decisão judicial que contrariar a súmula XI um membro do Ministério Público
aplicável ou que indevidamente a aplicar, estadual, escolhido pelo Procurador-
caberá reclamação ao Supremo Tribunal Geral da República dentre os nomes
Federal que, julgando-a procedente, indicados pelo órgão competente de cada
anulará o ato administrativo ou cassará a instituição estadual;
decisão judicial reclamada, e determinará
que outra seja proferida com ou sem a XII dois advogados, indicados pelo
aplicação da súmula, conforme o caso." Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
Art. 103-B. O Conselho Nacional de
Justiça compõe-se de 15 (quinze) XIII dois cidadãos, de notável saber
membros com mandato de 2 (dois) anos, jurídico e reputação ilibada, indicados um
admitida 1 (uma) recondução, sendo: pela Câmara dos Deputados e outro pelo
(Redação dada pela Emenda Senado Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo
I um Ministro do Supremo Tribunal Presidente do Supremo Tribunal Federal
Federal, indicado pelo respectivo e, nas suas ausências e impedimentos,
tribunal; pelo Vice-Presidente do Supremo
Tribunal Federal. (Redação dada pela
II um Ministro do Superior Tribunal Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
de Justiça, indicado pelo respectivo § 2º Os demais membros do
tribunal; Conselho serão nomeados pelo
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Presidente da República, depois de IV representar ao Ministério Público,

aprovada a escolha pela maioria absoluta no caso de crime contra a administração
do Senado Federal. (Redação dada pela pública ou de abuso de autoridade;
V rever, de ofício ou mediante
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, provocação, os processos disciplinares
as indicações previstas neste artigo, de juízes e membros de tribunais
caberá a escolha ao Supremo Tribunal julgados há menos de um ano;
Federal.
VI elaborar semestralmente relatório
§ 4º Compete ao Conselho o controle estatístico sobre processos e sentenças
da atuação administrativa e financeira do prolatadas, por unidade da Federação,
Poder Judiciário e do cumprimento dos nos diferentes órgãos do Poder
deveres funcionais dos juízes, cabendo- Judiciário;
lhe, além de outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo Estatuto da VII elaborar relatório anual,
Magistratura: propondo as providências que julgar
necessárias, sobre a situação do Poder
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário no País e as atividades do
Judiciário e pelo cumprimento do Conselho, o qual deve integrar
Estatuto da Magistratura, podendo mensagem do Presidente do Supremo
expedir atos regulamentares, no âmbito Tribunal Federal a ser remetida ao
de sua competência, ou recomendar Congresso Nacional, por ocasião da
providências; abertura da sessão legislativa.
II - zelar pela observância do art. 37 e § 5º O Ministro do Superior Tribunal

apreciar, de ofício ou mediante de Justiça exercerá a função de Ministro-
provocação, a legalidade dos atos Corregedor e ficará excluído da
administrativos praticados por membros distribuição de processos no Tribunal,
ou órgãos do Poder Judiciário, podendo competindo-lhe, além das atribuições que
desconstituílos, revê-los ou fixar prazo lhe forem conferidas pelo Estatuto da
para que se adotem as providências Magistratura, as seguintes:
necessárias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuízo da competência do Tribunal I receber as reclamações e
de Contas da União; denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos magistrados e aos serviços
III receber e conhecer das judiciários;
reclamações contra membros ou órgãos
do Poder Judiciário, inclusive contra II exercer funções executivas do
seus serviços auxiliares, serventias e Conselho, de inspeção e de correição
órgãos prestadores de serviços notariais geral;
e de registro que atuem por delegação do
poder público ou oficializados, sem III requisitar e designar magistrados,
prejuízo da competência disciplinar e delegando-lhes atribuições, e requisitar
correicional dos tribunais, podendo servidores de juízos ou tribunais,
avocar processos disciplinares em curso inclusive nos Estados, Distrito Federal e
e determinar a remoção, a Territórios.
disponibilidade ou a aposentadoria com
subsídios ou proventos proporcionais ao § 6º Junto ao Conselho oficiarão o
tempo de serviço e aplicar outras Procurador-Geral da República e o
sanções administrativas, assegurada Presidente do Conselho Federal da
ampla defesa; Ordem dos Advogados do Brasil.
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§ 7º A União, inclusive no Distrito Tribunais de Contas dos Estados e do

Federal e nos Territórios, criará Distrito Federal, os dos Tribunais
ouvidorias de justiça, competentes para Regionais Federais, dos Tribunais
receber reclamações e denúncias de Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
qualquer interessado contra membros ou membros dos Conselhos ou Tribunais de
órgãos do Poder Judiciário, ou contra Contas dos Municípios e os do Ministério
seus serviços auxiliares, representando Público da União que oficiem perante
diretamente ao Conselho Nacional de tribunais;
Justiça.
b) os mandados de segurança e os
Seção III habeas data contra ato de Ministro de
Estado, dos Comandantes da Marinha, do
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Exército e da Aeronáutica ou do próprio
Tribunal; (Redação dada pela Emenda
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça Constitucional nº 23, de 1999)
compõe-se de, no mínimo, trinta e três
Ministros. c) os habeas corpus, quando o
coator ou paciente for qualquer das
Parágrafo único. Os Ministros do pessoas mencionadas na alínea "a", ou
Superior Tribunal de Justiça serão quando o coator for tribunal sujeito à sua
nomeados pelo Presidente da República, jurisdição, Ministro de Estado ou
dentre brasileiros com mais de trinta e Comandante da Marinha, do Exército ou
cinco e menos de sessenta e cinco anos, da Aeronáutica, ressalvada a
de notável saber jurídico e reputação competência da Justiça Eleitoral;
ilibada, depois de aprovada a escolha (Redação dada pela Emenda
pela maioria absoluta do Senado Federal, Constitucional nº 23, de 1999)
sendo: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) d) os conflitos de competência entre
quaisquer tribunais, ressalvado o
I - um terço dentre juízes dos disposto no art. 102, I, "o", bem como
Tribunais Regionais Federais e um terço entre tribunal e juízes a ele não
dentre desembargadores dos Tribunais vinculados e entre juízes vinculados a
de Justiça, indicados em lista tríplice tribunais diversos;
elaborada pelo próprio Tribunal;
e) as revisões criminais e as ações
II - um terço, em partes iguais, dentre rescisórias de seus julgados;
advogados e membros do Ministério
Público Federal, Estadual, do Distrito f) a reclamação para a preservação
Federal e Territórios, alternadamente, de sua competência e garantia da
indicados na forma do art. 94. autoridade de suas decisões;
Art. 105. Compete ao Superior g) os conflitos de atribuições entre

Tribunal de Justiça: autoridades administrativas e judiciárias
da União, ou entre autoridades judiciárias
I - processar e julgar, de um Estado e administrativas de outro
originariamente: ou do Distrito Federal, ou entre as deste e
da União;
a) nos crimes comuns, os
Governadores dos Estados e do Distrito h) o mandado de injunção, quando a
Federal, e, nestes e nos de elaboração da norma regulamentadora
responsabilidade, os desembargadores for atribuição de órgão, entidade ou
dos Tribunais de Justiça dos Estados e autoridade federal, da administração
do Distrito Federal, os membros dos direta ou indireta, excetuados os casos
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de competência do Supremo Tribunal (Redação dada pela Emenda

Federal e dos órgãos da Justiça Militar, Constitucional nº 45, de 2004)
da Justiça Eleitoral, da Justiça do
Trabalho e da Justiça Federal; I - a Escola Nacional de Formação e
Aperfeiçoamento de Magistrados,
i) a homologação de sentenças cabendo-lhe, dentre outras funções,
estrangeiras e a concessão de exequatur regulamentar os cursos oficiais para o
às cartas rogatórias; (Incluída pela ingresso e promoção na carreira;
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
II - julgar, em recurso ordinário:
II - o Conselho da Justiça Federal,
a) os "habeas-corpus" decididos em cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a
única ou última instância pelos Tribunais supervisão administrativa e orçamentária
Regionais Federais ou pelos tribunais da Justiça Federal de primeiro e segundo
dos Estados, do Distrito Federal e graus, como órgão central do sistema e
Territórios, quando a decisão for com poderes correicionais, cujas
denegatória; decisões terão caráter vinculante.
b) os mandados de segurança 45, de 2004)
decididos em única instância pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos Seção IV
tribunais dos Estados, do Distrito Federal DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS
e Territórios, quando denegatória a E DOS JUÍZES FEDERAIS
decisão;
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
c) as causas em que forem partes
Estado estrangeiro ou organismo I - os Tribunais Regionais Federais;
internacional, de um lado, e, do outro,
Município ou pessoa residente ou II - os Juízes Federais.
domiciliada no País;
Art. 107. Os Tribunais Regionais
III - julgar, em recurso especial, as Federais compõem-se de, no mínimo,
causas decididas, em única ou última sete juízes, recrutados, quando possível,
instância, pelos Tribunais Regionais na respectiva região e nomeados pelo
Federais ou pelos tribunais dos Estados, Presidente da República dentre
do Distrito Federal e Territórios, quando a brasileiros com mais de trinta e menos de
decisão recorrida: sessenta e cinco anos, sendo:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou I - um quinto dentre advogados com

negar-lhes vigência; mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministério
b) julgar válido ato de governo local Público Federal com mais de dez anos de
contestado em face de lei federal; carreira;
Constitucional nº 45, de 2004) II - os demais, mediante promoção
de juízes federais com mais de cinco
c) der a lei federal interpretação anos de exercício, por antigüidade e
divergente da que lhe haja atribuído outro merecimento, alternadamente.
tribunal.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a
Parágrafo único. Funcionarão junto permuta de juízes dos Tribunais
ao Superior Tribunal de Justiça: Regionais Federais e determinará sua
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jurisdição e sede. (Renumerado do competência federal da área de sua

parágrafo único, pela Emenda jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais processar e julgar:
instalarão a justiça itinerante, com a
realização de audiências e demais I - as causas em que a União,
funções da atividade jurisdicional, nos entidade autárquica ou empresa pública
limites territoriais da respectiva federal forem interessadas na condição
jurisdição, servindo-se de equipamentos de autoras, rés, assistentes ou
públicos e comunitários. (Incluído pela oponentes, exceto as de falência, as de
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) acidentes de trabalho e as sujeitas à
Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais
poderão funcionar descentralizadamente, II - as causas entre Estado
constituindo Câmaras regionais, a fim de estrangeiro ou organismo internacional e
assegurar o pleno acesso do Município ou pessoa domiciliada ou
jurisdicionado à justiça em todas as residente no País;
fases do processo. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) III - as causas fundadas em tratado
ou contrato da União com Estado
Art. 108. Compete aos Tribunais estrangeiro ou organismo internacional;
Regionais Federais:
IV - os crimes políticos e as
I - processar e julgar, infrações penais praticadas em
originariamente: detrimento de bens, serviços ou
interesse da União ou de suas entidades
a) os juízes federais da área de sua autárquicas ou empresas públicas,
jurisdição, incluídos os da Justiça Militar excluídas as contravenções e ressalvada
e da Justiça do Trabalho, nos crimes a competência da Justiça Militar e da
comuns e de responsabilidade, e os Justiça Eleitoral;
membros do Ministério Público da União,
ressalvada a competência da Justiça V - os crimes previstos em tratado
Eleitoral; ou convenção internacional, quando,
iniciada a execução no País, o resultado
b) as revisões criminais e as ações tenha ou devesse ter ocorrido no
rescisórias de julgados seus ou dos estrangeiro, ou reciprocamente;
juízes federais da região;
V-A as causas relativas a direitos
c) os mandados de segurança e os humanos a que se refere o § 5º deste
"habeas-data" contra ato do próprio artigo; (Incluído pela Emenda
Tribunal ou de juiz federal; Constitucional nº 45, de 2004)
d) os "habeas-corpus", quando a VI - os crimes contra a organização

autoridade coatora for juiz federal; do trabalho e, nos casos determinados
por lei, contra o sistema financeiro e a
e) os conflitos de competência entre ordem econômico-financeira;
juízes federais vinculados ao Tribunal;
VII - os "habeas-corpus", em matéria
II - julgar, em grau de recurso, as criminal de sua competência ou quando o
causas decididas pelos juízes federais e constrangimento provier de autoridade
pelos juízes estaduais no exercício da cujos atos não estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdição;
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decorrentes de tratados internacionais de

VIII - os mandados de segurança e direitos humanos dos quais o Brasil seja
os "habeas-data" contra ato de parte, poderá suscitar, perante o Superior
autoridade federal, excetuados os casos Tribunal de Justiça, em qualquer fase do
de competência dos tribunais federais; inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para a
IX - os crimes cometidos a bordo de Justiça Federal. (Incluído pela Emenda
navios ou aeronaves, ressalvada a Constitucional nº 45, de 2004)
competência da Justiça Militar;
Art. 110. Cada Estado, bem como o
X - os crimes de ingresso ou Distrito Federal, constituirá uma seção
permanência irregular de estrangeiro, a judiciária que terá por sede a respectiva
execução de carta rogatória, após o Capital, e varas localizadas segundo o
"exequatur", e de sentença estrangeira, estabelecido em lei.
após a homologação, as causas
referentes à nacionalidade, inclusive a Parágrafo único. Nos Territórios
respectiva opção, e à naturalização; Federais, a jurisdição e as atribuições
cometidas aos juízes federais caberão
XI - a disputa sobre direitos aos juízes da justiça local, na forma da
indígenas. lei.
§ 1º - As causas em que a União for Seção V

autora serão aforadas na seção judiciária DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DO
onde tiver domicílio a outra parte. TRABALHO
§ 2º - As causas intentadas contra a Art. 111. São órgãos da Justiça do

União poderão ser aforadas na seção Trabalho:
judiciária em que for domiciliado o autor,
naquela onde houver ocorrido o ato ou I - o Tribunal Superior do Trabalho;
fato que deu origem à demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no II - os Tribunais Regionais do
Distrito Federal. Trabalho;
§ 3º - Serão processadas e julgadas III - Juizes do Trabalho. (Redação

na justiça estadual, no foro do domicílio dada pela Emenda Constitucional nº 24,
dos segurados ou beneficiários, as de 1999)
causas em que forem parte instituição de
previdência social e segurado, sempre §§ 1º a 3º - (Revogados pela Emenda
que a comarca não seja sede de vara do Constitucional nº 45, de 2004)
juízo federal, e, se verificada essa
condição, a lei poderá permitir que outras Art. 111-A. O Tribunal Superior do
causas sejam também processadas e Trabalho compor-se-á de vinte e sete
julgadas pela justiça estadual. Ministros, escolhidos dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de
§ 4º - Na hipótese do parágrafo sessenta e cinco anos, nomeados pelo
anterior, o recurso cabível será sempre Presidente da República após aprovação
para o Tribunal Regional Federal na área pela maioria absoluta do Senado Federal,
de jurisdição do juiz de primeiro grau. sendo: (Incluído pela Emenda
§ 5º Nas hipóteses de grave violação
de direitos humanos, o Procurador-Geral I um quinto dentre advogados com
da República, com a finalidade de mais de dez anos de efetiva atividade
assegurar o cumprimento de obrigações profissional e membros do Ministério
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Público do Trabalho com mais de dez público externo e da administração

anos de efetivo exercício, observado o pública direta e indireta da União, dos
disposto no art. 94; Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios; (Incluído pela Emenda
II os demais dentre juízes dos Constitucional nº 45, de 2004)
Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira, II as ações que envolvam exercício
indicados pelo próprio Tribunal Superior. do direito de greve; (Incluído pela
§ 1º A lei disporá sobre a
competência do Tribunal Superior do III as ações sobre representação
Trabalho. sindical, entre sindicatos, entre
sindicatos e trabalhadores, e entre
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal sindicatos e empregadores; (Incluído
Superior do Trabalho: pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
I a Escola Nacional de Formação e
Aperfeiçoamento de Magistrados do IV os mandados de segurança,
Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras habeas corpus e habeas data , quando o
funções, regulamentar os cursos oficiais ato questionado envolver matéria sujeita
para o ingresso e promoção na carreira; à sua jurisdição; (Incluído pela Emenda
II o Conselho Superior da Justiça do
Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma V os conflitos de competência entre
da lei, a supervisão administrativa, órgãos com jurisdição trabalhista,
orçamentária, financeira e patrimonial da ressalvado o disposto no art. 102, I, o;
Justiça do Trabalho de primeiro e (Incluído pela Emenda Constitucional nº
segundo graus, como órgão central do 45, de 2004)
sistema, cujas decisões terão efeito
vinculante. VI as ações de indenização por dano
moral ou patrimonial, decorrentes da
Art. 112. A lei criará varas da Justiça relação de trabalho; (Incluído pela
do Trabalho, podendo, nas comarcas não Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
abrangidas por sua jurisdição, atribuí-la
aos juízes de direito, com recurso para o VII as ações relativas às penalidades
respectivo Tribunal Regional do T administrativas impostas aos
rabalho. (Redação dada pela Emenda empregadores pelos órgãos de
Constitucional nº 45, de 2004) fiscalização das relações de trabalho;
Art. 113. A lei disporá sobre a 45, de 2004)
constituição, investidura, jurisdição,
competência, garantias e condições de VIII a execução, de ofício, das
exercício dos órgãos da Justiça do contribuições sociais previstas no art.
Trabalho.(Redação dada pela Emenda 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais,
Constitucional nº 24, de 1999) decorrentes das sentenças que proferir;
Art. 114. Compete à Justiça do 45, de 2004)
Trabalho processar e julgar: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 45, IX outras controvérsias decorrentes
de 2004) da relação de trabalho, na forma da lei.
I as ações oriundas da relação de 45, de 2004)
trabalho, abrangidos os entes de direito
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§ 1º - Frustrada a negociação § 2º Os Tribunais Regionais do

coletiva, as partes poderão eleger Trabalho poderão funcionar
árbitros. descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o
§ 2º Recusando-se qualquer das pleno acesso do jurisdicionado à justiça
partes à negociação coletiva ou à em todas as fases do processo.
arbitragem, é facultado às mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissídio coletivo Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a
de natureza econômica, podendo a jurisdição será exercida por um juiz
Justiça do T rabalho decidir o conflito, singular. (Redação dada pela Emenda
respeitadas as disposições mínimas Constitucional nº 24, de 1999)
legais de proteção ao trabalho, bem
como as convencionadas anteriormente. Parágrafo único. (Revogado pela
(Redação dada pela Emenda Emenda Constitucional nº 24, de 1999)
Art. 117. e Parágrafo único.
§ 3º Em caso de greve em atividade (Revogados pela Emenda Constitucional
essencial, com possibilidade de lesão do nº 24, de 1999)
interesse público, o Ministério Público do
Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo, Seção VI
competindo à Justiça do Trabalho decidir DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
o conflito. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
Art. 115. Os Tribunais Regionais do I - o Tribunal Superior Eleitoral;

Trabalho compõem-se de, no mínimo,
sete juízes, recrutados, quando possível, II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
na respectiva região, e nomeados pelo
Presidente da República dentre III - os Juízes Eleitorais;
brasileiros com mais de trinta e menos de
sessenta e cinco anos, sendo: (Redação IV - as Juntas Eleitorais.
dada pela Emenda Constitucional nº 45,
de 2004) Art. 119. O Tribunal Superior
Eleitoral compor-se-á, no mínimo, de sete
I um quinto dentre advogados com membros, escolhidos:
mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministério I - mediante eleição, pelo voto
Público do Trabalho com mais de dez secreto:
anos de efetivo exercício, observado o
disposto no art. 94; a) três juízes dentre os Ministros do
Supremo Tribunal Federal;
II os demais, mediante promoção de
juízes do trabalho por antigüidade e b) dois juízes dentre os Ministros do
merecimento, alternadamente. Superior Tribunal de Justiça;
§ 1º Os Tribunais Regionais do II - por nomeação do Presidente da

Trabalho instalarão a justiça itinerante, República, dois juízes dentre seis
com a realização de audiências e demais advogados de notável saber jurídico e
funções de atividade jurisdicional, nos idoneidade moral, indicados pelo
limites territoriais da respectiva Supremo Tribunal Federal.
jurisdição, servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários. Parágrafo único. O Tribunal Superior
Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-
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Presidente dentre os Ministros do servirão por dois anos, no mínimo, e

Supremo Tribunal Federal, e o nunca por mais de dois biênios
Corregedor Eleitoral dentre os Ministros consecutivos, sendo os substitutos
do Superior Tribunal de Justiça. escolhidos na mesma ocasião e pelo
mesmo processo, em número igual para
Art. 120. Haverá um Tribunal cada categoria.
Regional Eleitoral na Capital de cada
Estado e no Distrito Federal. § 3º - São irrecorríveis as decisões
do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as
§ 1º - Os Tribunais Regionais que contrariarem esta Constituição e as
Eleitorais compor-se-ão: denegatórias de "habeas-corpus" ou
mandado de segurança.
I - mediante eleição, pelo voto
secreto: § 4º - Das decisões dos Tribunais
Regionais Eleitorais somente caberá
a) de dois juízes dentre os recurso quando:
desembargadores do Tribunal de Justiça;
I - forem proferidas contra
b) de dois juízes, dentre juízes de disposição expressa desta Constituição
direito, escolhidos pelo Tribunal de ou de lei;
Justiça;
II - ocorrer divergência na
II - de um juiz do Tribunal Regional interpretação de lei entre dois ou mais
Federal com sede na Capital do Estado tribunais eleitorais;
ou no Distrito Federal, ou, não havendo,
de juiz federal, escolhido, em qualquer III - versarem sobre inelegibilidade
caso, pelo Tribunal Regional Federal ou expedição de diplomas nas eleições
respectivo; federais ou estaduais;
III - por nomeação, pelo Presidente IV - anularem diplomas ou

da República, de dois juízes dentre seis decretarem a perda de mandatos eletivos
advogados de notável saber jurídico e federais ou estaduais;
idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justiça. V - denegarem "habeas-corpus",
mandado de segurança, "habeas-data"
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral ou mandado de injunção.
elegerá seu Presidente e o Vice-
Presidente- dentre os desembargadores. Seção VII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Art. 121. Lei complementar disporá
sobre a organização e competência dos Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
tribunais, dos juízes de direito e das
juntas eleitorais. I - o Superior Tribunal Militar;
§ 1º - Os membros dos tribunais, os II - os Tribunais e Juízes Militares

juízes de direito e os integrantes das instituídos por lei.
juntas eleitorais, no exercício de suas
funções, e no que lhes for aplicável, Art. 123. O Superior Tribunal Militar
gozarão de plenas garantias e serão compor-se-á de quinze Ministros
inamovíveis. vitalícios, nomeados pelo Presidente da
República, depois de aprovada a
§ 2º - Os juízes dos tribunais indicação pelo Senado Federal, sendo
eleitorais, salvo motivo justificado, três dentre oficiais-generais da Marinha,
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quatro dentre oficiais-generais do juízes de direito e pelos Conselhos de

Exército, três dentre oficiais-generais da Justiça e, em segundo grau, pelo próprio
Aeronáutica, todos da ativa e do posto Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de
mais elevado da carreira, e cinco dentre Justiça Militar nos Estados em que o
civis. efetivo militar seja superior a vinte mil
integrantes. (Redação dada pela Emenda
Parágrafo único. Os Ministros civis Constitucional nº 45, de 2004)
serão escolhidos pelo Presidente da
República dentre brasileiros maiores de § 4º Compete à Justiça Militar
trinta e cinco anos, sendo: estadual processar e julgar os militares
dos Estados, nos crimes militares
I - três dentre advogados de notório definidos em lei e as ações judiciais
saber jurídico e conduta ilibada, com contra atos disciplinares militares,
mais de dez anos de efetiva atividade ressalvada a competência do júri quando
profissional; a vítima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do
II - dois, por escolha paritária, dentre posto e da patente dos oficiais e da
juízes auditores e membros do Ministério graduação das praças. (Redação dada
Público da Justiça Militar. pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
Art. 124. à Justiça Militar compete
processar e julgar os crimes militares § 5º Compete aos juízes de direito do
definidos em lei. juízo militar processar e julgar,
singularmente, os crimes militares
Parágrafo único. A lei disporá sobre cometidos contra civis e as ações
a organização, o funcionamento e a judiciais contra atos disciplinares
competência da Justiça Militar. militares, cabendo ao Conselho de
Justiça, sob a presidência de juiz de
Seção VIII direito, processar e julgar os demais
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS crimes militares. (Incluído pela Emenda
ESTADOS Constitucional nº 45, de 2004)
Art. 125. Os Estados organizarão sua § 6º O Tribunal de Justiça poderá

Justiça, observados os princípios funcionar descentralizadamente,
estabelecidos nesta Constituição. constituindo Câmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do
§ 1º - A competência dos tribunais jurisdicionado à justiça em todas as
será definida na Constituição do Estado, fases do processo. (Incluído pela Emenda
sendo a lei de organização judiciária de Constitucional nº 45, de 2004)
iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a
§ 2º - Cabe aos Estados a instituição justiça itinerante, com a realização de
de representação de audiências e demais funções da atividade
inconstitucionalidade de leis ou atos jurisdicional, nos limites territoriais da
normativos estaduais ou municipais em respectiva jurisdição, servindo-se de
face da Constituição Estadual, vedada a equipamentos públicos e comunitários.
atribuição da legitimação para agir a um (Incluído pela Emenda Constitucional nº
único órgão. 45, de 2004)
§ 3º A lei estadual poderá criar, Art. 126. Para dirimir conflitos

mediante proposta do T ribunal de fundiários, o Tribunal de Justiça proporá
Justiça, a Justiça Militar estadual, a criação de varas especializadas, com
constituída, em primeiro grau, pelos competência exclusiva para questões
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agrárias. (Redação dada pela Emenda

Constitucional nº 45, de 2004) 2. ESPÉCIES DE
INCONSTITUCIONALIDADE
Parágrafo único. Sempre que
necessário à eficiente prestação A inconstitucionalidade, ou seja, a
jurisdicional, o juiz far-se-á presente no incompatibilidade entre um ato legislativo ou
local do litígio. normativo e a Constituição, pode ser: por
ação ou por omissão; originária ou
superveniente; total ou parcial.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX INCONSTITUCIONALIDADE POR

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX AÇÃO
XXXXX
É a produção de atos legislativos ou
CAPÍTULO XIII - CONTROLE DE normativos que contrariem dispositivos
CONSTITUCIONALIDADE constitucionais. Esta inconstitucionalidade
pode ser por motivos formais ou materiais. A
primeira ocorre quando o ato é produzido
por autoridade incompetente ou em
1. INTRODUÇÃO desacordo com as formalidades legais,
como prazos, ritos etc.. Já a
Em razão do princípio da supremacia inconstitucionalidade material se dá quando
constitucional, que coloca a Constituição a matéria tratada pelo ato normativo ou
federal no vértice do sistema jurídico legislativo desrespeitar o conteúdo de
brasileiro, todas as outras normas legais norma(s) constitucional(s).
devem estar compatíveis com ela, não
sendo concebível que contrariem dispositivo INCONSTITUCIONALIDADE POR
constitucional. OMISSÃO
Neste contexto é que pode-se falar em É a não elaboração de atos normativos ou

controle de constitucionalidade, que nada legislativos que impossibilitem o
mais é do que a verificação da adequação cumprimento de preceitos constitucionais.
vertical que deve existir entre as normas Sempre que uma norma constitucional não
infraconstitucionais e a Lei Maior. É sempre, puder ser cumprida em razão da inércia
portanto, um exame comparativo entre um legislativa ou administrativa dos poderes
ato legislativo ou normativo e a Constituição. constituídos, estaremos diante de uma
Todo ato normativo ou legislativo que inconstitucionalidade por omissão. Ex:
contrariá-la deverá ser declarado participação dos trabalhadores na gestão da
inconstitucional. empresa, “conforme definido em lei” (art. 7º,
XI, da CF).
Podem-se apontar dois pressupostos
fundamentais de ordem lógica para que haja INCONSTITUCIONALIDADE ORIGINÁRIA
o exercício do controle de
constitucionalidade, a saber: a) a presença A inconstitucionalidade será originária
de uma Constituição rígida, ou seja, que quando o ato normativo ou legislativo já
está sujeita a procedimentos especiais de nascer com o vício de incompatibilidade com
modificação mais árduos do que a legislação a Constituição.
infraconstitucional, do que resulta a
superioridade das normas constitucionais INCONSTITUCIONALIDADE
sobre as demais; b) existência de um órgão SUPERVENIENTE
que efetivamente assegure a supremacia do
texto constitucional. Ocorrerá quando o ato normativo ou
legislativo nascer constitucional e vier a se
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tornar posteriormente inconstitucional em No que tange à oportunidade em que é

razão de alteração da Constituição. exercido, o controle de constitucionalidade
pode ser preventivo ou repressivo.
IMPORTANTE: O STF não aceita a
existência de inconstitucionalidade CONTROLE PREVENTIVO
superveniente. Para a Corte, lei que
nasceu constitucional que seja Feito antes da elaboração da lei, impede
incompatível com um novo texto que um projeto de lei venha a ser
constitucional, ou emenda constitucional, promulgado. Incide sobre o projeto de lei e é
será revogada (fenômeno da não- feito pelos Poderes Legislativo (Comissão
recepção), não sendo possível falar-se de de Constituição e Justiça) e Executivo (veto
inconstitucionalidade. do Presidente da República). Note-se que o
controle preventivo é, de regra, político (há
INCONSTITUCIONALIDADE TOTAL X uma única exceção em que o controle
PARCIAL preventivo será judicial: Mandado de
Segurança impetrado por Parlamentar
Será total a inconstitucionalidade quando perante o STF contra projeto de lei que
todo o ato for contrário à Constituição. Será considere inconstitucional).
parcial quando uma parte do ato for
incompatível com a Lei Maior, hipótese em CONTROLE REPRESSIVO
que poderá subsistir a parte válida.
Também chamado sucessivo ou à posteriori,
IMPORTANTE: Para o STF, tanto a esta forma de controle é feita após a
inconstitucionalidade por ação quanto a elaboração da lei ou ato normativo e tem por
por omissão podem ser totais ou finalidade retira-lo da esfera jurídica. No
parciais. Brasil, este controle é exercido, em regra,
pelo Poder Judiciário.
3. ÓRGÃOS DE CONTROLE
Excepcionalmente, a Constituição permite o
O controle de constitucionalidade pode ser controle repressivo realizado pelo Poder
exercido por órgãos diversos, pertencentes Legislativo, o que se dará em apenas dois
ou não ao Poder Judiciário. A depender casos: 1) Decreto Legislativo do Congresso
disso, poderá ser político ou judicial. Nacional visando sustar atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder
CONTROLE POLÍTICO regulamentar (art. 84, IV, segunda parte, da
CF) ou que exorbitem dos limites da
É o controle exercido por órgão não delegação legislativa (art. 68, §2º, da CF),
pertencente ao Poder Judiciário. Ex: Na conforme o estabelecido no art. 49, V; 2)
França, ele é feito por um órgão chamado Medidas Provisórias rejeitadas pelo
Conselho Constitucional. Congresso Nacional por conterem vícios de
inconstitucionalidade (art. 62, §5º, da CF).
CONTROLE JUDICIAL
Também chamado judiciário, este tipo de 5. CRITÉRIOS DE CONTROLE

controle é exercido pelo Poder Judiciário.
Ex: Brasil, EUA.
5.1. CONTROLE DIFUSO
4. FORMAS DE CONTROLE DE É o controle judicial exercido por todos os

CONSTITUCIONALIDADE integrantes do Poder Judiciário. Neste tipo
de controle, qualquer juiz ou tribunal pode
declarar a inconstitucionalidade de uma lei
ou ato normativo no caso concreto que lhe
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chegar para exame. Este critério de controle (incompatibilidade com a Constituição) que
é adotado pelo Brasil. não admite sanação. Por isso, quando se
declara a inconstitucionalidade de um ato, o
5.2. CONTROLE CONCENTRADO que se faz é expulsa-lo do mundo jurídico
reconhecendo-se que ele nunca existiu e ,
É o controle judicial que é exercido por um por conseqüência, nunca produziu efeitos.
único Tribunal Superior ou Corte Portanto, na grande maioria das vezes os
Constitucional, que, no caso do Brasil, é o efeitos dessa declaração serão retroativos
STF – Supremo Tribunal Federal. O controle (ex tunc).
concentrado também é adotado pelo Brasil.
Há outros casos em que o reconhecimento
de inconstitucionalidade se dará somente a
6. MEIOS DE CONTROLE partir da sua declaração, não retroagindo os
seus efeitos (ex nunc).
6.1. INCIDENTAL OU POR VIA DE No controle difuso, que pode ser feito por
DEFESA (CONCRETO) qualquer juiz ou tribunal, os efeitos de uma
eventual declaração de inconstitucionalidade
Se dá quando o objeto do processo é um serão retroativos (ex tunc). No controle
bem jurídico qualquer discutido entre duas concentrado, feito somente pelo STF, em
partes (Ex. propriedade de um imóvel), regra, os efeitos também retroagirão, mas
surgindo de maneira apenas incidental a pode haver casos em que razões de
dúvida sobre a inconstitucionalidade de ato segurança jurídica recomendem a não
normativo ou lei relacionada com a retroação dos efeitos da decisão. Nestes
discussão em face do texto da Constituição. casos, o próprio tribunal pode decidir que,
embora o ato seja nulo, os efeitos da
6.2. PRINCIPAL OU VIA DE AÇÃO declaração de inconstitucionalidade só serão
(ABSTRATO) produzidos dali para a frente (ex nunc), ou a
partir de outro momento que venha a ser
O objeto da ação judicial é a própria questão fixado.
da inconstitucionalidade. Não há partes que
divergem sobre um bem jurídico, sendo o
processo estabelecido apenas com a 8. EFEITOS DA DECISÃO DE
finalidade de se declarar a INCONSTITUCIONALIDADE
inconstitucionalidade da lei ou ato normativo
em face da Constituição. A decisão judicial que declara a
inconstitucionalidade de uma lei ou ato
normativo poderá produzir efeitos tanto
7. NULIDADE X ANULABILIDADE DO somente para as partes do processo judicial
ATO INCONSTITUCIONAL onde ela for proferida (efeito inter partes),
como ocorre no controle difuso, ou também
A diferença básica entre ato nulo e ato perante terceiros que não participaram do
anulável é que o ato nulo já nasce inválido, processo (efeito erga omnes), como é o
não podendo produzir efeitos jurídicos, já caso do controle concentrado.
que não pode ser sanado. Já o ato anulável
é o que pode vir a ser anulado em razão de
um vício que pode ser sanado a qualquer 9. ADIN - AÇÃO DIRETA DE
tempo. INCONSTITUCIONALIDADE GENÉRICA
A doutrina moderna do direito constitucional Prevista no art. 102, I, a, da CF, A Ação

reconhece que, no Brasil, o ato Direta de Inconstitucionalidade visa a
inconstitucional é nulo, já que, desde a sua declaração de inconstitucionalidade de lei ou
origem, traz um vício de ordem absoluta ato normativo federal ou estadual perante a
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Constituição Federal. Trata-se de ação de

competência originária do STF e tem o seu Essa ação visa a declaração de
procedimento regido pela Lei nº 9.868/99. constitucionalidade de uma lei ou ato
normativo federal. Os legitimados para
Os legitimados para propô-la são somente propô-la passaram a ser os mesmos da
aqueles previstos pelo art. 103, da CF, a ADIN, o que é uma novidade trazida pela
saber: Emenda Constitucional nº45, que modificou
a redação do art. 103 da CF.
- Presidente da República;
- Mesa do Senado; As decisões proferidas numa ADC, assim
- Mesa da Câmara dos Deputados; como as da ADIN, são erga omnes e
- Mesa de Assembléia Legislativa ou da vinculantes para os demais órgãos do Poder
Câmara Legislativa do Distrito Federal; Judiciário e Administração Pública, como
- Governador de Estado ou do Distrito manda o já mencionado art. 102, §2º, da CF.
Federal;
- Procurador Geral da República; Para que se proponha esta ação, é
- Conselho Federal da Ordem dos necessário que se demonstre a existência
Advogados do Brasil; de divergências jurisprudenciais a respeito
- Partido político com representação no da constitucionalidade do ato normativo ou
Congresso Nacional; legislativo federal respectivo.
- Confederação sindical ou entidade de
classe de âmbito nacional.
12. ADPF – ARGUIÇÃO DE
Os efeitos da declaração de DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
inconstitucionalidade feita pelo STF através FUNDAMENTAL
de uma ADIN serão erga omnes e
vinculantes para os demais órgãos do Poder A Constituição de 1988, em seu art. 102, §
Judiciário e Administração Pública, por força 1º, da CF, trouxe uma nova forma de
do art. 102, §2º, da CF. Além disso, via de controle concentrado de constitucionalidade.
regra, haverá retroação dos efeitos da Compete ao STF apreciar e julgar argüição
decisão (ex tunc). de descumprimento de preceito
fundamental. Essa norma de eficácia
limitada veio a ser regulamentada pela Lei
10. ADIN POR OMISSÃO nº 9.882/99, que trouxe em seu art. 4º, §1º,
o chamado princípio da subsidiariedade,
O objeto de uma Ação Declaratória de segundo o qual essa ação constitucional não
Inconstitucionalidade por omissão é suprir a será admitida “quando houver qualquer
omissão dos poderes constituídos, que outro meio eficaz de sanar a lesividade”, ou
deixaram de elaborar a norma seja, quando for cabível ADIN, ADC ou
regulamentadora que possibilita o exercício qualquer outro instrumento judicial apto a
de um direito previsto na Constituição. satisfazer aos interesses do Autor.
O art. 103, §2º, da CF, diz que “declarada a Os legitimados a propor esta ação são os
inconstitucionalidade por omissão de medida mesmos da ADIN e ADC.
para tornar efetiva norma constitucional,
será dada ciência ao Poder competente para Uma importante peculiaridade desta ação é
a adoção das providências necessárias e, que ela pode ser proposta quando houver
em se tratando de órgão administrativo, para relevante divergência jurisprudencial a
fazê-lo em trinta dias.” respeito da constitucionalidade de lei ou ato
normativo municipal ou estadual, o que
estaria fora do objeto da ADC, que só trata
11. ADC – AÇÃO DECLARATÓRIA DE de ato federal, como visto acima. Pode
CONSTITUCIONALIDADE ainda ser proposta a ADPF para evitar ou
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reparar lesão a preceito fundamental VI - diversidade da base de

decorrente de ato ou omissão do Poder financiamento;
Público. VII - caráter democrático e
descentralizado da administração,
A decisão proferida na ADPF possui eficácia mediante gestão quadripartite, com
erga omnes e efeito vinculante em relação participação dos trabalhadores, dos
ao Poder Público. Em regra os efeitos serão empregadores, dos aposentados e do
produzidos ex tunc, sendo possível, por Governo nos órgãos colegiados.
razões de segurança jurídica, que o STF (Redação dada pela Emenda
estabeleça, excepcionalmente, efeitos ex Constitucional nº 20, de 1998)
nunc, como ocorre com a ADIN e ADC. Art. 195. A seguridade social será
financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei,
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX mediante recursos provenientes dos
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da
CAPÍTULO XIII – DA ORDEM SOCIAL entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre: (Redação dada pela
“TÍTULO VIII a) a folha de salários e demais
Da Ordem Social rendimentos do trabalho pagos ou
CAPÍTULO I creditados, a qualquer título, à pessoa
DISPOSIÇÃO GERAL física que lhe preste serviço, mesmo sem
Art. 193. A ordem social tem como vínculo empregatício; (Incluído pela
base o primado do trabalho, e como Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
objetivo o bem-estar e a justiça sociais. b) a receita ou o faturamento;
CAPÍTULO II (Incluído pela Emenda Constitucional nº
DA SEGURIDADE SOCIAL 20, de 1998)
Seção I c) o lucro; (Incluído pela Emenda
DISPOSIÇÕES GERAIS Constitucional nº 20, de 1998)
Art. 194. A seguridade social II - do trabalhador e dos demais
compreende um conjunto integrado de segurados da previdência social, não
ações de iniciativa dos Poderes Públicos incidindo contribuição sobre
e da sociedade, destinadas a assegurar aposentadoria e pensão concedidas pelo
os direitos relativos à saúde, à regime geral de previdência social de que
previdência e à assistência social. trata o art. 201; (Redação dada pela
Parágrafo único. Compete ao Poder Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Público, nos termos da lei, organizar a III - sobre a receita de concursos de
seguridade social, com base nos prognósticos.
seguintes objetivos: IV - do importador de bens ou
I - universalidade da cobertura e do serviços do exterior, ou de quem a lei a
atendimento; ele equiparar. (Incluído pela Emenda
II - uniformidade e equivalência dos Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
benefícios e serviços às populações § 1º - As receitas dos Estados, do
urbanas e rurais; Distrito Federal e dos Municípios
III - seletividade e distributividade na destinadas à seguridade social constarão
prestação dos benefícios e serviços; dos respectivos orçamentos, não
IV - irredutibilidade do valor dos integrando o orçamento da União.
benefícios; § 2º - A proposta de orçamento da
V - eqüidade na forma de seguridade social será elaborada de
participação no custeio; forma integrada pelos órgãos
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responsáveis pela saúde, previdência § 10. A lei definirá os critérios de

social e assistência social, tendo em transferência de recursos para o sistema
vista as metas e prioridades único de saúde e ações de assistência
estabelecidas na lei de diretrizes social da União para os Estados, o
orçamentárias, assegurada a cada Distrito Federal e os Municípios, e dos
área a gestão de seus recursos. Estados para os Municípios, observada a
§ 3º - A pessoa jurídica em débito respectiva contrapartida de recursos.
com o sistema da seguridade social, (Incluído pela Emenda Constitucional nº
como estabelecido em lei, não poderá 20, de 1998)
contratar com o Poder Público nem dele § 11. É vedada a concessão de
receber benefícios ou incentivos fiscais remissão ou anistia das contribuições
ou creditícios. sociais de que tratam os incisos I, a, e II
§ 4º - A lei poderá instituir outras deste artigo, para débitos em montante
fontes destinadas a garantir a superior ao fixado em lei complementar.
manutenção ou expansão da seguridade (Incluído pela Emenda Constitucional nº
social, obedecido o disposto no art. 154, 20, de 1998)
I. § 12. A lei definirá os setores de
§ 5º - Nenhum benefício ou serviço atividade econômica para os quais as
da seguridade social poderá ser criado, contribuições incidentes na forma dos
majorado ou estendido sem a incisos I, b; e IV do caput, serão não-
correspondente fonte de custeio total. cumulativas. (Incluído pela Emenda
§ 6º - As contribuições sociais de Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
que trata este artigo só poderão ser § 13. Aplica-se o disposto no § 12
exigidas após decorridos noventa dias da inclusive na hipótese de substituição
data da publicação da lei que as houver gradual, total ou parcial, da contribuição
instituído ou modificado, não se lhes incidente na forma do inciso I, a, pela
aplicando o disposto no art. 150, III, "b". incidente sobre a receita ou o
§ 7º - São isentas de contribuição faturamento. (Incluído pela Emenda
para a seguridade social as entidades Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
beneficentes de assistência social que Seção II
atendam às exigências estabelecidas em DA SAÚDE
lei. Art. 196. A saúde é direito de todos e
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro dever do Estado, garantido mediante
e o arrendatário rurais e o pescador políticas sociais e econômicas que visem
artesanal, bem como os respectivos à redução do risco de doença e de outros
cônjuges, que exerçam suas atividades agravos e ao acesso universal e
em regime de economia familiar, sem igualitário às ações e serviços para sua
empregados permanentes, contribuirão promoção, proteção e recuperação.
para a seguridade social mediante a Art. 197. São de relevância pública
aplicação de uma alíquota sobre o as ações e serviços de saúde, cabendo
resultado da comercialização da ao Poder Público dispor, nos termos da
produção e farão jus aos benefícios nos lei, sobre sua regulamentação,
termos da lei. (Redação dada pela fiscalização e controle, devendo sua
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) execução ser feita diretamente ou através
§ 9º As contribuições sociais de terceiros e, também, por pessoa física
previstas no inciso I do caput deste ou jurídica de direito privado.
artigo poderão ter alíquotas ou bases de Art. 198. As ações e serviços
cálculo diferenciadas, em razão da públicos de saúde integram uma rede
atividade econômica, da utilização regionalizada e hierarquizada e
intensiva de mão-deobra, do porte da constituem um sistema único, organizado
empresa ou da condição estrutural do de acordo com as seguintes diretrizes:
mercado de trabalho. (Redação dada pela I - descentralização, com direção
Emenda Constitucional nº 47, de 2005) única em cada esfera de governo;
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II - atendimento integral, com (Incluído pela Emenda Constitucional nº

prioridade para as atividades preventivas, 29, de 2000)
sem prejuízo dos serviços assistenciais; III – as normas de fiscalização,
III - participação da comunidade. avaliação e controle das despesas com
§ 1º. O sistema único de saúde será saúde nas esferas federal, estadual,
financiado, nos termos do art. 195, com distrital e municipal; (Incluído pela
recursos do orçamento da seguridade Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
social, da União, dos Estados, do Distrito IV – as normas de cálculo do
Federal e dos Municípios, além de outras montante a ser aplicado pela União.
fontes. (Parágrafo único renumerado para (Incluído pela Emenda Constitucional nº
§ 1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 29, de 2000)
2000) § 4º Os gestores locais do sistema
§ 2º A União, os Estados, o Distrito único de saúde poderão admitir agentes
Federal e os Municípios aplicarão, comunitários de saúde e agentes de
anualmente, em ações e serviços combate às endemias por meio de
públicos de saúde recursos mínimos processo seletivo público, de acordo com
derivados da aplicação de percentuais a natureza e complexidade de suas
calculados sobre: (Incluído pela Emenda atribuições e requisitos específicos para
Constitucional nº 29, de 2000) sua atuação. .(Incluído pela Emenda
I – no caso da União, na forma Constitucional nº 51, de 2006)
definida nos termos da lei complementar § 5º Lei federal disporá sobre o
prevista no § 3º; (Incluído pela Emenda regime jurídico e a regulamentação das
Constitucional nº 29, de 2000) atividades de agente comunitário de
II – no caso dos Estados e do saúde e agente de combate às endemias.
Distrito Federal, o produto da (Incluído pela Emenda Constitucional nº
arrecadação dos impostos a que se 51, de 2006)
refere o art. 155 e dos recursos de que § 6º Além das hipóteses previstas no
tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea § 1º do art. 41 e no § 4º do art. 169 da
a, e inciso II, deduzidas as parcelas que Constituição Federal, o servidor que
forem transferidas aos respectivos exerça funções equivalentes às de agente
Municípios; (Incluído pela Emenda comunitário de saúde ou de agente de
Constitucional nº 29, de 2000) combate às endemias poderá perder o
III – no caso dos Municípios e do cargo em caso de descumprimento dos
Distrito Federal, o produto da requisitos específicos, fixados em lei,
arrecadação dos impostos a que se para o seu exercício. (Incluído pela
refere o art. 156 e dos recursos de que Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b Art. 199. A assistência à saúde é
e § 3º.(Incluído pela Emenda livre à iniciativa privada.
Constitucional nº 29, de 2000) § 1º - As instituições privadas
§ 3º Lei complementar, que será poderão participar de forma
reavaliada pelo menos a cada cinco anos, complementar do sistema único de
estabelecerá:(Incluído pela Emenda saúde, segundo diretrizes deste,
Constitucional nº 29, de 2000) mediante contrato de direito público ou
I – os percentuais de que trata o § 2º; convênio, tendo preferência as entidades
(Incluído pela Emenda Constitucional nº filantrópicas e as sem fins lucrativos.
29, de 2000) § 2º - É vedada a destinação de
II – os critérios de rateio dos recursos públicos para auxílios ou
recursos da União vinculados à saúde subvenções às instituições privadas com
destinados aos Estados, ao Distrito fins lucrativos.
Federal e aos Municípios, e dos Estados § 3º - É vedada a participação direta
destinados a seus respectivos ou indireta de empresas ou capitais
Municípios, objetivando a progressiva estrangeiros na assistência à saúde no
redução das disparidades regionais; País, salvo nos casos previstos em lei.
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§ 4º - A lei disporá sobre as (Redação dada pela Emenda

condições e os requisitos que facilitem a Constitucional nº 20, de 1998)
remoção de órgãos, tecidos e II - proteção à maternidade,
substâncias humanas para fins de especialmente à gestante; (Redação dada
transplante, pesquisa e tratamento, bem pela Emenda Constitucional nº 20, de
como a coleta, processamento e 1998)
transfusão de sangue e seus derivados, III - proteção ao trabalhador em
sendo vedado todo tipo de situação de desemprego involuntário;
comercialização. (Redação dada pela Emenda
Art. 200. Ao sistema único de saúde Constitucional nº 20, de 1998)
compete, além de outras atribuições, nos IV - salário-família e auxílio-reclusão
termos da lei: para os dependentes dos segurados de
I - controlar e fiscalizar baixa renda; (Redação dada pela Emenda
procedimentos, produtos e substâncias Constitucional nº 20, de 1998)
de interesse para a saúde e participar da V - pensão por morte do segurado,
produção de medicamentos, homem ou mulher, ao cônjuge ou
equipamentos, imunobiológicos, companheiro e dependentes, observado
hemoderivados e outros insumos; o disposto no § 2º. (Redação dada pela
II - executar as ações de vigilância Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
sanitária e epidemiológica, bem como as § 1º É vedada a adoção de requisitos
de saúde do trabalhador; e critérios diferenciados para a
III - ordenar a formação de recursos concessão de aposentadoria aos
humanos na área de saúde; beneficiários do regime geral de
IV - participar da formulação da previdência social, ressalvados os casos
política e da execução das ações de de atividades exercidas sob condições
saneamento básico; especiais que prejudiquem a saúde ou a
V - incrementar em sua área de integridade física e quando se tratar de
atuação o desenvolvimento científico e segurados portadores de deficiência, nos
tecnológico; termos definidos em lei complementar.
VI - fiscalizar e inspecionar (Redação dada pela Emenda
alimentos, compreendido o controle de Constitucional nº 47, de 2005)
seu teor nutricional, bem como bebidas e § 2º Nenhum benefício que substitua
águas para consumo humano; o salário de contribuição ou o rendimento
VII - participar do controle e do trabalho do segurado terá valor
fiscalização da produção, transporte, mensal inferior ao salário mínimo.
guarda e utilização de substâncias e (Redação dada pela Emenda
produtos psicoativos, tóxicos e Constitucional nº 20, de 1998)
radioativos; § 3º Todos os salários de
VIII - colaborar na proteção do meio contribuição considerados para o cálculo
ambiente, nele compreendido o do de benefício serão devidamente
trabalho. atualizados, na forma da lei. (Redação
Seção III dada pela Emenda Constitucional nº 20,
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL de 1998)
Art. 201. A previdência social será § 4º É assegurado o reajustamento
organizada sob a forma de regime geral, dos benefícios para preservar-lhes, em
de caráter contributivo e de filiação caráter permanente, o valor real,
obrigatória, observados critérios que conforme critérios definidos em lei.
preservem o equilíbrio financeiro e (Redação dada pela Emenda
atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: Constitucional nº 20, de 1998)
(Redação dada pela Emenda § 5º É vedada a filiação ao regime
Constitucional nº 20, de 1998) geral de previdência social, na qualidade
I - cobertura dos eventos de doença, de segurado facultativo, de pessoa
invalidez, morte e idade avançada; participante de regime próprio de
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previdência. (Redação dada pela Emenda § 11. Os ganhos habituais do

Constitucional nº 20, de 1998) empregado, a qualquer título, serão
§ 6º A gratificação natalina dos incorporados ao salário para efeito de
aposentados e pensionistas terá por base contribuição previdenciária e
o valor dos proventos do mês de conseqüente repercussão em benefícios,
dezembro de cada ano. (Redação dada nos casos e na forma da lei. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de dada pela Emenda Constitucional nº 20,
1998) de 1998)
§ 7º É assegurada aposentadoria no § 12. Lei disporá sobre sistema
regime geral de previdência social, nos especial de inclusão previdenciária para
termos da lei, obedecidas as seguintes atender a trabalhadores de baixa renda e
condições: (Redação dada pela Emenda àqueles sem renda própria que se
Constitucional nº 20, de 1998) dediquem exclusivamente ao trabalho
I - trinta e cinco anos de doméstico no âmbito de sua residência,
contribuição, se homem, e trinta anos de desde que pertencentes a famílias de
contribuição, se mulher; (Incluído dada baixa renda, garantindo-lhes acesso a
pela Emenda Constitucional nº 20, de benefícios de valor igual a um salário-
1998) mínimo. (Redação dada pela Emenda
II - sessenta e cinco anos de idade, Constitucional nº 47, de 2005)
se homem, e sessenta anos de idade, se § 13. O sistema especial de inclusão
mulher, reduzido em cinco anos o limite previdenciária de que trata o § 12 deste
para os trabalhadores rurais de ambos os artigo terá alíquotas e carências
sexos e para os que exerçam suas inferiores às vigentes para os demais
atividades em regime de economia segurados do regime geral de
familiar, nestes incluídos o produtor previdência social. (Incluído pela Emenda
rural, o garimpeiro e o pescador Constitucional nº 47, de 2005
artesanal. (Incluído dada pela Emenda Art. 202. O regime de previdência
Constitucional nº 20, de 1998) privada, de caráter complementar e
§ 8º Os requisitos a que se refere o organizado de forma autônoma em
inciso I do parágrafo anterior serão relação ao regime geral de previdência
reduzidos em cinco anos, para o social, será facultativo, baseado na
professor que comprove exclusivamente constituição de reservas que garantam o
tempo de efetivo exercício das funções benefício contratado, e regulado por lei
de magistério na educação infantil e no complementar. (Redação dada pela
ensino fundamental e médio. (Redação Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
dada pela Emenda Constitucional nº 20, § 1° A lei complementar de que trata
de 1998) este artigo assegurará ao participante de
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é planos de benefícios de entidades de
assegurada a contagem recíproca do previdência privada o pleno acesso às
tempo de contribuição na administração informações relativas à gestão de seus
pública e na atividade privada, rural e respectivos planos. (Redação dada pela
urbana, hipótese em que os diversos Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
regimes de previdência social se § 2° As contribuições do
compensarão financeiramente, segundo empregador, os benefícios e as
critérios estabelecidos em lei. (Incluído condições contratuais previstas nos
dada pela Emenda Constitucional nº 20, estatutos, regulamentos e planos de
de 1998) benefícios das entidades de previdência
§ 10. Lei disciplinará a cobertura do privada não integram o contrato de
risco de acidente do trabalho, a ser trabalho dos participantes, assim como, à
atendida concorrentemente pelo regime exceção dos benefícios concedidos, não
geral de previdência social e pelo setor integram a remuneração dos
privado. (Incluído dada pela Emenda participantes, nos termos da lei.
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(Redação dada pela Emenda II - o amparo às crianças e

Constitucional nº 20, de 1998) adolescentes carentes;
§ 3º É vedado o aporte de recursos a III - a promoção da integração ao
entidade de previdência privada pela mercado de trabalho;
União, Estados, Distrito Federal e IV - a habilitação e reabilitação das
Municípios, suas autarquias, fundações, pessoas portadoras de deficiência e a
empresas públicas, sociedades de promoção de sua integração à vida
economia mista e outras entidades comunitária;
públicas, salvo na qualidade de V - a garantia de um salário mínimo
patrocinador, situação na qual, em de benefício mensal à pessoa portadora
hipótese alguma, sua contribuição de deficiência e ao idoso que comprovem
normal poderá exceder a do segurado. não possuir meios de prover à própria
(Incluído pela Emenda Constitucional nº manutenção ou de tê-la provida por sua
20, de 1998) família, conforme dispuser a lei.
§ 4º Lei complementar disciplinará a Art. 204. As ações governamentais
relação entre a União, Estados, Distrito na área da assistência social serão
Federal ou Municípios, inclusive suas realizadas com recursos do orçamento
autarquias, fundações, sociedades de da seguridade social, previstos no art.
economia mista e empresas controladas 195, além de outras fontes, e organizadas
direta ou indiretamente, enquanto com base nas seguintes diretrizes:
patrocinadoras de entidades fechadas de I - descentralização político-
previdência privada, e suas respectivas administrativa, cabendo a coordenação e
entidades fechadas de previdência as normas gerais à esfera federal e a
privada. (Incluído pela Emenda coordenação e a execução dos
Constitucional nº 20, de 1998) respectivos programas às esferas
§ 5º A lei complementar de que trata estadual e municipal, bem como a
o parágrafo anterior aplicar-se-á, no que entidades beneficentes e de assistência
couber, às empresas privadas social;
permissionárias ou concessionárias de II - participação da população, por
prestação de serviços públicos, quando meio de organizações representativas, na
patrocinadoras de entidades fechadas de formulação das políticas e no controle
previdência privada. (Incluído pela das ações em todos os níveis.
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) Parágrafo único. É facultado aos
§ 6º A lei complementar a que se Estados e ao Distrito Federal vincular a
refere o § 4° deste artigo estabelecerá os programa de apoio à inclusão e
requisitos para a designação dos promoção social até cinco décimos por
membros das diretorias das entidades cento de sua receita tributária líquida,
fechadas de previdência privada e vedada a aplicação desses recursos no
disciplinará a inserção dos participantes pagamento de: (Incluído pela Emenda
nos colegiados e instâncias de decisão Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
em que seus interesses sejam objeto de I - despesas com pessoal e encargos
discussão e deliberação. (Incluído pela sociais; (Incluído pela Emenda
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
Seção IV II - serviço da dívida; (Incluído pela
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL Emenda Constitucional nº 42, de
Art. 203. A assistência social será 19.12.2003)
prestada a quem dela necessitar, III - qualquer outra despesa corrente
independentemente de contribuição à não vinculada diretamente aos
seguridade social, e tem por objetivos: investimentos ou ações apoiados.
I - a proteção à família, à (Incluído pela Emenda Constitucional nº
maternidade, à infância, à adolescência e 42, de 19.12.2003)
à velhice;
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX será permitida quando necessária aos

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX imperativos da segurança nacional ou a
XXXXX relevante interesse coletivo, conforme
definidos em lei.
CAPÍTULO XIV – DA ORDEM § 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico
ECONÔMICA E FINANCEIRA da empresa pública, da sociedade de
economia mista e de suas subsidiárias
que explorem atividade econômica de
TÍTULO VII produção ou comercialização de bens ou
Da Ordem Econômica e Financeira de prestação de serviços, dispondo
CAPÍTULO I sobre: (Redação dada pela Emenda
DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE Constitucional nº 19, de 1998)
ECONÔMICA I - sua função social e formas de
Art. 170. A ordem econômica, fundada na fiscalização pelo Estado e pela
valorização do trabalho humano e na livre sociedade; (Incluído pela Emenda
iniciativa, tem por fim assegurar a todos Constitucional nº 19, de 1998)
existência digna, conforme os ditames da II - a sujeição ao regime jurídico próprio
justiça social, observados os seguintes das empresas privadas, inclusive quanto
princípios: aos direitos e obrigações civis,
I - soberania nacional; comerciais, trabalhistas e tributários;
II - propriedade privada; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
III - função social da propriedade; 19, de 1998)
IV - livre concorrência; III - licitação e contratação de obras,
V - defesa do consumidor; serviços, compras e alienações,
VI - defesa do meio ambiente, inclusive observados os princípios da
mediante tratamento diferenciado administração pública; (Incluído pela
conforme o impacto ambiental dos Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
produtos e serviços e de seus processos IV - a constituição e o funcionamento dos
de elaboração e prestação; (Redação conselhos de administração e fiscal, com
dada pela Emenda Constitucional nº 42, a participação de acionistas minoritários;
de 19.12.2003) (Incluído pela Emenda Constitucional nº
VII - redução das desigualdades regionais 19, de 1998)
e sociais; V - os mandatos, a avaliação de
VIII - busca do pleno emprego; desempenho e a responsabilidade dos
IX - tratamento favorecido para as administradores.(Incluído pela Emenda
empresas de pequeno porte constituídas Constitucional nº 19, de 1998)
sob as leis brasileiras e que tenham sua § 2º - As empresas públicas e as
sede e administração no País. (Redação sociedades de economia mista não
dada pela Emenda Constitucional nº 6, de poderão gozar de privilégios fiscais não
1995) extensivos às do setor privado.
Parágrafo único. É assegurado a todos o § 3º - A lei regulamentará as relações da
livre exercício de qualquer atividade empresa pública com o Estado e a
econômica, independentemente de sociedade.
autorização de órgãos públicos, salvo § 4º - A lei reprimirá o abuso do poder
nos casos previstos em lei. econômico que vise à dominação dos
Art. 172. A lei disciplinará, com base no mercados, à eliminação da concorrência
interesse nacional, os investimentos de e ao aumento arbitrário dos lucros.
capital estrangeiro, incentivará os § 5º - A lei, sem prejuízo da
reinvestimentos e regulará a remessa de responsabilidade individual dos
lucros. dirigentes da pessoa jurídica,
Art. 173. Ressalvados os casos previstos estabelecerá a responsabilidade desta,
nesta Constituição, a exploração direta sujeitando-a às punições compatíveis
de atividade econômica pelo Estado só com sua natureza, nos atos praticados
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contra a ordem econômica e financeira e e pertencem à União, garantida ao

contra a economia popular. concessionário a propriedade do produto
Art. 174. Como agente normativo e da lavra.
regulador da atividade econômica, o § 1º A pesquisa e a lavra de recursos
Estado exercerá, na forma da lei, as minerais e o aproveitamento dos
funções de fiscalização, incentivo e potenciais a que se refere o "caput" deste
planejamento, sendo este determinante artigo somente poderão ser efetuados
para o setor público e indicativo para o mediante autorização ou concessão da
setor privado. União, no interesse nacional, por
§ 1º - A lei estabelecerá as diretrizes e brasileiros ou empresa constituída sob
bases do planejamento do as leis brasileiras e que tenha sua sede e
desenvolvimento nacional equilibrado, o administração no País, na forma da lei,
qual incorporará e compatibilizará os que estabelecerá as condições
planos nacionais e regionais de específicas quando essas atividades se
desenvolvimento. desenvolverem em faixa de fronteira ou
§ 2º - A lei apoiará e estimulará o terras indígenas. (Redação dada pela
cooperativismo e outras formas de Emenda Constitucional nº 6, de 1995)
associativismo. § 2º - É assegurada participação ao
§ 3º - O Estado favorecerá a organização proprietário do solo nos resultados da
da atividade garimpeira em cooperativas, lavra, na forma e no valor que dispuser a
levando em conta a proteção do meio lei.
ambiente e a promoção econômico-social § 3º - A autorização de pesquisa será
dos garimpeiros. sempre por prazo determinado, e as
§ 4º - As cooperativas a que se refere o autorizações e concessões previstas
parágrafo anterior terão prioridade na neste artigo não poderão ser cedidas ou
autorização ou concessão para pesquisa transferidas, total ou parcialmente, sem
e lavra dos recursos e jazidas de prévia anuência do poder concedente.
minerais garimpáveis, nas áreas onde § 4º - Não dependerá de autorização ou
estejam atuando, e naquelas fixadas de concessão o aproveitamento do potencial
acordo com o art. 21, XXV, na forma da de energia renovável de capacidade
lei. reduzida.
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na Art. 177. Constituem monopólio da União:
forma da lei, diretamente ou sob regime I - a pesquisa e a lavra das jazidas de
de concessão ou permissão, sempre petróleo e gás natural e outros
através de licitação, a prestação de hidrocarbonetos fluidos;
serviços públicos. II - a refinação do petróleo nacional ou
Parágrafo único. A lei disporá sobre: estrangeiro;
I - o regime das empresas III - a importação e exportação dos
concessionárias e permissionárias de produtos e derivados básicos resultantes
serviços públicos, o caráter especial de das atividades previstas nos incisos
seu contrato e de sua prorrogação, bem anteriores;
como as condições de caducidade, IV - o transporte marítimo do petróleo
fiscalização e rescisão da concessão ou bruto de origem nacional ou de derivados
permissão; básicos de petróleo produzidos no País,
II - os direitos dos usuários; bem assim o transporte, por meio de
III - política tarifária; conduto, de petróleo bruto, seus
IV - a obrigação de manter serviço derivados e gás natural de qualquer
adequado. origem;
Art. 176. As jazidas, em lavra ou não, e V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento,
demais recursos minerais e os potenciais o reprocessamento, a industrialização e o
de energia hidráulica constituem comércio de minérios e minerais
propriedade distinta da do solo, para nucleares e seus derivados, com exceção
efeito de exploração ou aproveitamento, dos radioisótopos cuja produção,
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comercialização e utilização poderão ser a) ao pagamento de subsídios a preços

autorizadas sob regime de permissão, ou transporte de álcool combustível, gás
conforme as alíneas b e c do inciso XXIII natural e seus derivados e derivados de
do caput do art. 21 desta Constituição petróleo; (Incluído pela Emenda
Federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 33, de 2001)
Constitucional nº 49, de 2006) b) ao financiamento de projetos
§ 1º A União poderá contratar com ambientais relacionados com a indústria
empresas estatais ou privadas a do petróleo e do gás; (Incluído pela
realização das atividades previstas nos Emenda Constitucional nº 33, de 2001)
incisos I a IV deste artigo observadas as c) ao financiamento de programas de
condições estabelecidas em lei.(Redação infra-estrutura de transportes. (Incluído
dada pela Emenda Constitucional nº 9, de pela Emenda Constitucional nº 33, de
1995) 2001)
§ 2º A lei a que se refere o § 1º disporá Art. 178. A lei disporá sobre a ordenação
sobre: (Incluído pela Emenda dos transportes aéreo, aquático e
Constitucional nº 9, de 1995) terrestre, devendo, quanto à ordenação
I - a garantia do fornecimento dos do transporte internacional, observar os
derivados de petróleo em todo o território acordos firmados pela União, atendido o
nacional; (Incluído pela Emenda princípio da reciprocidade. (Redação
Constitucional nº 9, de 1995) dada pela Emenda Constitucional nº 7, de
II - as condições de contratação; (Incluído 1995)
pela Emenda Constitucional nº 9, de Parágrafo único. Na ordenação do
1995) transporte aquático, a lei estabelecerá as
III - a estrutura e atribuições do órgão condições em que o transporte de
regulador do monopólio da União; mercadorias na cabotagem e a
(Incluído pela Emenda Constitucional nº navegação interior poderão ser feitos por
9, de 1995) embarcações estrangeiras. (Incluído pela
§ 3º A lei disporá sobre o transporte e a Emenda Constitucional nº 7, de 1995)
utilização de materiais radioativos no Art. 179. A União, os Estados, o Distrito
território nacional.(Renumerado de § 2º Federal e os Municípios dispensarão às
para 3º pela Emenda Constitucional nº 9, microempresas e às empresas de
de 1995) pequeno porte, assim definidas em lei,
§ 4º A lei que instituir contribuição de tratamento jurídico diferenciado, visando
intervenção no domínio econômico a incentivá-las pela simplificação de suas
relativa às atividades de importação ou obrigações administrativas, tributárias,
comercialização de petróleo e seus previdenciárias e creditícias, ou pela
derivados, gás natural e seus derivados e eliminação ou redução destas por meio
álcool combustível deverá atender aos de lei.
seguintes requisitos: (Incluído pela Art. 180. A União, os Estados, o Distrito
Emenda Constitucional nº 33, de 2001) Federal e os Municípios promoverão e
I - a alíquota da contribuição poderá ser: incentivarão o turismo como fator de
(Incluído pela Emenda Constitucional nº desenvolvimento social e econômico.
33, de 2001) Art. 181. O atendimento de requisição de
a) diferenciada por produto ou uso; documento ou informação de natureza
(Incluído pela Emenda Constitucional nº comercial, feita por autoridade
33, de 2001) administrativa ou judiciária estrangeira, a
b)reduzida e restabelecida por ato do pessoa física ou jurídica residente ou
Poder Executivo, não se lhe aplicando o domiciliada no País dependerá de
disposto no art. 150,III, b; (Incluído pela autorização do Poder competente.
Emenda Constitucional nº 33, de 2001) (...)
II - os recursos arrecadados serão
destinados: (Incluído pela Emenda CAPÍTULO IV
Constitucional nº 33, de 2001) DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
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Art. 192. O sistema financeiro nacional, haverá girassóis em todas as janelas,

estruturado de forma a promover o que os girassóis terão direito
desenvolvimento equilibrado do País e a a abrir-se dentro da sombra;
servir aos interesses da coletividade, em e que as janelas devem permanecer, o dia
todas as partes que o compõem, inteiro,
abrangendo as cooperativas de crédito, abertas para o verde onde cresce a
será regulado por leis complementares esperança.
que disporão, inclusive, sobre a
participação do capital estrangeiro nas Artigo IV
instituições que o integram. (Redação Fica decretado que o homem
dada pela Emenda Constitucional nº 40, não precisará nunca mais
de 2003) duvidar do homem.
I - (Revogado). Que o homem confiará no homem
II - (Revogado). como a palmeira confia no vento,
III - (Revogado) como o vento confia no ar,
a) (Revogado) como o ar confia no campo azul do céu.
b) (Revogado)
IV - (Revogado) Parágrafo único:
V -(Revogado) O homem, confiará no homem
VI - (Revogado) como um menino confia em outro menino.
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado) Artigo V
§ 1°- (Revogado) Fica decretado que os homens
§ 2°- (Revogado) estão livres do jugo da mentira.
§ 3°- (Revogado) Nunca mais será preciso usar
a couraça do silêncio
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX nem a armadura de palavras.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX O homem se sentará à mesa
XXXXXXXXXXX com seu olhar limpo
porque a verdade passará a ser servida
antes da sobremesa.
MENSAGEM FINAL:
Artigo VI
Fica estabelecida, durante dez séculos,
“Os Estatutos do Homem (Ato Institucional a prática sonhada pelo profeta Isaías,
Permanente) e o lobo e o cordeiro pastarão juntos
A Carlos Heitor Cony e a comida de ambos terá o mesmo gosto
de aurora.
Artigo I
Fica decretado que agora vale a verdade. Artigo VII
agora vale a vida, Por decreto irrevogável fica estabelecido
e de mãos dadas, o reinado permanente da justiça e da
marcharemos todos pela vida verdadeira. claridade,
e a alegria será uma bandeira generosa
Artigo II para sempre desfraldada na alma do povo.
Fica decretado que todos os dias da
semana, Artigo VIII
inclusive as terças-feiras mais cinzentas, Fica decretado que a maior dor
têm direito a converter-se em manhãs de sempre foi e será sempre
domingo. não poder dar-se amor a quem se ama
e saber que é a água
Artigo III que dá à planta o milagre da flor.
Fica decretado que, a partir deste instante,
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Artigo IX Que possamos, amigos e amigas, usar os

Fica permitido que o pão de cada dia princípios da Constituição Federal não
tenha no homem o sinal de seu suor. apenas no concurso público, mas
Mas que sobretudo tenha também e, acima de tudo, para sermos
sempre o quente sabor da ternura. pessoas melhores.
Artigo X Fraternal abraço,

Fica permitido a qualquer pessoa, Orman Ribeiro
qualquer hora da vida,
uso do traje branco.
Artigo XI
Fica decretado, por definição,
que o homem é um animal que ama
e que por isso é belo,
muito mais belo que a estrela da manhã.
Artigo XII
Decreta-se que nada será obrigado
nem proibido,
tudo será permitido,
inclusive brincar com os rinocerontes
e caminhar pelas tardes
com uma imensa begônia na lapela.
Parágrafo único:
Só uma coisa fica proibida:
amar sem amor.
Artigo XIII
Fica decretado que o dinheiro
não poderá nunca mais comprar
o sol das manhãs vindouras.
Expulso do grande baú do medo,
o dinheiro se transformará em uma espada
fraternal
para defender o direito de cantar
e a festa do dia que chegou.
Artigo Final.
Fica proibido o uso da palavra liberdade,
a qual será suprimida dos dicionários
e do pântano enganoso das bocas.
A partir deste instante
a liberdade será algo vivo e transparente
como um fogo ou um rio,
e a sua morada será sempre
o coração do homem.”
Santiago do Chile, abril de 1964
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Direito Constitucional – Material de Apoio

DIREITO CONSTITUCIONAL direito constitucional nas provas a que se

Costuma-se utilizar a palavra Direito em Jurisprudência: São as decisões do Poder

Costumes: São as práticas repetidas da vínculo da nacionalidade. É povo brasileiro,

Povo: É o elemento humano do Estado, o 3. FORMAS DE ESTADO

De acordo com o modo pelo qual o Estado e) O vínculo existente entre as

a) Sempre é estabelecido oficialmente Monarquia: A origem da palavra monarquia

República: Palavra de origem latina (res crime de responsabilidade que autorize o

5. SISTEMAS DE GOVERNO b) O Chefe de Governo é responsável

Presidencialismo: É o sistema de governo d) Possibilidade de dissolução do

1. CONCEITO Lembre-se que o Estado, assim como seus

impostos pelas normas jurídicas, e direitos fundamentais), deixando todos os

São inúmeros os critérios utilizados pela 4.4. QUANTO AO CONTEÚDO

4.6. QUANTO AO PROCESSO DE em determinado momento histórico. Ex:

nova ordem jurídica fundamental para o limitações e condições para a alteração da

7.2. PODER CONSTITUINTE X PODERES No que tange às limitações impostas à

8. CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS - Declaratórias de princípios

8.1. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE A Constituição é a lei maior do país, o

8.3. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE 10. RECEPÇÃO NO DIREITO

São as que dependem de complementação Quando uma Constituição entra em vigor em

saber-se se as leis vigentes perante a automaticamente revogada toda a

14. “VACATIO CONSTITUTIONIS” 2.1. INTERPRETAÇÃO GRAMATICAL

Denomina-se vacatio constitutionis o lapso Qualquer interpretação de lei deve partir do

deve-se buscar a solução interpretativa que

3.4. PRINCÍPIO DA INTERPRETAÇÃO - Foi promulgada;

- Senado era um órgão colaborador da - Prefeitos nomeados pelo Governador ou

- Foi outorgada no mesmo dia do golpe; 8. CONSTITUIÇÃO DE 1988

- Foi promulgada; XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Neste texto introdutório, como se observa, todas as outras normas do ordenamento

De qualquer sorte, vale apontar a posição do - republicano (forma de governo -

2.1. INTRODUÇÃO Além disso, estabelece como fundamentos

É sobre tais princípios, dotados de inegável - a dignidade da pessoa humana;

Na ordem jurídica moderna, os princípios No art. 2º, a CF proclama também como

- construir uma sociedade livre, justa e

O nome adotado pela CF ao Estado Cidadania. Abrange a titularidade de direitos

Já a forma republicana de organização de Pluralismo político. É o respeito à livre

seja, Poder Executivo, Legislativo ou

Por fim, atente-se que essa independência “Art. 4º. (...)

VI - defesa da paz; bem-estar, o desenvolvimento, a

VII - solução pacífica dos conflitos;

CAPÍTULO VII – DIREITOS E GARANTIAS

São considerados direitos individuais

entendimento de que os mesmos também como homicídio privilegiado, em virtude de

O mesmo se pode dizer das pessoas Como variação da eutanásia, há a

O direito à vida é o principal direito PENA DE MORTE

A preocupação com a integridade física é

DIREITO À INTEGRIDADE MORAL 4.2. DIREITO À LIBERDADE

A vida não deve ser protegida somente nos

TORTURA Alguns autores do direito constitucional

Consiste no direito de ir e vir. Obviamente o B) LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO

da associação, bem como o de auto- desigualar os desiguais, na medida das suas

Estado crie instrumentos hábeis a

IGUALDADE ENTRE HOMENS E Trata-se, como é evidente, de clara

O art. 5º, I, da CF, estabelece que “homens

Tamanha foi a preocupação do legislador, Convém, de logo, esclarecer que o sentido

SEGURANÇA DAS RELAÇÕES Em matéria pessoal, a segurança

Ressalte-se que as três primeiras exceções INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAÇÕES