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INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 05, DE 30 DE JULHO DE 2019

Regulamenta o procedimento aplicável ao licenciamento ambiental corretivo para

empreendimentos em instalação ou em funcionamento sem licenciamento
ambiental, bem como o procedimento aplicável para ampliação e modificação de
empreendimentos, regula o procedimento para regularização de empreendimentos
que tenham sido licenciados de forma fracionada e fixa critérios para a cobrança da
compensação ambiental em decorrência do licenciamento corretivo que define

A SECRETÁRIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL DO ESTADO DE GOIÁS, no uso das atribuições que lhe são legalmente
conferidas, conforme artigo 8º, inciso III, da Lei Estadual nº 17.257/2011 e artigo 24, inciso IV,
do Decreto Estadual nº 8.580/2016, e

CONSIDERANDO que a Lei Estadual nº 8.544/1978, ao dispor sobre o controle

da poluição do meio ambiente, estabelece que a instalação, a construção ou ampliação, bem
como a operação ou funcionamento das fontes de poluição, ficam sujeitas à prévia
autorização do órgão estadual de controle de poluição do meio ambiente, mediante licenças
de instalação e de funcionamento.

CONSIDERANDO que a Lei Federal nº 6.938/1981 determina que a construção,

instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradação ambiental dependerão de prévio licenciamento ambiental;

CONSIDERANDO que o art. 12 da Resolução CONAMA nº 237/1997 dispõe que

o órgão ambiental competente definirá, se necessário, procedimentos específicos para as
licenças ambientais, observadas a natureza, as características e as peculiaridades da atividade
ou empreendimento e, ainda, a compatibilização do processo de licenciamento com as etapas
de planejamento, implantação e operação;

CONSIDERANDO a necessidade de estabelecer procedimentos para

regularização de empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou

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potencialmente poluidores, instalados ou em operação sem o devido licenciamento ambiental;

CONSIDERANDO a existência de procedimentos de licenciamentos ambientais

sem a emissão das respectivas licenças e que estão pendentes de documentação ou
informações do interessado;

CONSIDERANDO que a Resolução CONAMA nº 10/1987, publicada em 18 de

março de 1988, estabelecia que, para fazer face à reparação dos danos ambientais causados
pela destruição de florestas e outros ecossistemas, o licenciamento de obras de grande porte,
assim considerado pelo órgãos licenciador com fundamento no RIMA, teria sempre como um
dos seus pré-requisitos a implantação de uma estação Ecológica pela entidade ou empresa
responsável pelo empreendimento, preferencialmente junto à área;

CONSIDERANDO que a Resolução CONAMA nº 10/1987 foi revogada pela

Resolução CONAMA nº 2/1996 que, ao ampliar o objeto da compensação ambiental,
determinava que, para fazer face à reparação dos danos ambientais causados pela destruição
de florestas e outros ecossistemas, o licenciamento de empreendimentos de relevante
impacto ambiental, assim considerado pelo órgão ambiental competente com fundamento
do EIA/RIMA, terria como um dos requisitos a serem atendidos pela entidade licenciada, a
implantação de uma unidade de conservação de domínio público e uso indireto,
preferencialmente uma Estação Ecológica, a critério do órgão licenciador, ouvido o
empreendedor;

CONSIDERANDO que a Lei Federal nº 9.985/2000 determina que a adoção de

medidas compensatórias é fator condicionante para o licenciamento ambiental de todo
empreendimento causador de significativo impacto ambiental;

CONSIDERANDO que a Lei Estadual nº 14.247/2002 estabelece que, nos casos

de licenciamento de empreendimentos de significativo impacto, assim considerado pelo
órgão ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo
relatório - EIA/RIMA, o empreendedor é obrigado a destinar recursos financeiros sob a forma
de compensação ambiental, para apoiar a criação, implantação e manutenção de unidades de
conservação do Grupo de Proteção Integral e custear medidas destinadas a reparar danos
decorrentes de impacto ambiental não-mitigável sobre a fauna, aprovadas pela Câmara

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Superior de Unidades de Conservação;

CONSIDERANDO que a Lei Estadual nº 14.241/2002, dispõe que, nos casos de

licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto, que afetem a fauna e
a dinâmica da população de qualquer espécie silvestre assim considerado pelo órgão
ambiental competente, com fundamento em Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatório - EIA/RIMA, o empreendedor é obrigado a adotar medidas mitigadoras e
compensatórias, aprovadas pelas Câmaras Superior de Unidades de Conservação e de
Compensação Ambiental, destinadas a reparar o dano dos impactos ambientais não mitigáveis
sobre a fauna;

CONSIDERANDO que não há norma clara aplicável quanto à compensação

ambiental cabível nos casos de regularização de empreendimentos;

CONSIDERANDO o interesse social e ambiental no sentido de que os

empreendimentos do Estado de Goiás se encontrem devidamente regularizados perante a
legislação ambiental;

CONSIDERANDO que a Lei Complementar Estadual nº 144/2018 estabeleceu

que a Câmara de Conciliação, Mediação e Arbitragem da Administração Estadual (CCMA) tem
competência para incentivar e promover, nos termos da lei, a regularização das atividades
sujeitas ao licenciamento ambiental que estejam sendo executadas de forma irregular, de
modo a fomentar o “licenciamento de regularização” ou “licenciamento corretivo”;

CONSIDERANDO a ausência de regramento que confira clareza quanto aos

procedimentos aplicáveis à ampliação e modificação de empreendimentos no curso de
licenças ambientais expedidas;

CONSIDERANDO a práxis adotada amplamente na Secretaria Estadual, no

sentido de que cada pedido do empreendedor recebe um número de processo diferente e é
distribuído aos analistas ambientais independentemente de vinculação ou conhecimento do
processo administrativo principal, situação que tem gerado análises que nem sempre
consideram os impactos sistêmicos das atividades porque autorizadas em apartado do
conjunto de intervenções realizadas no âmbito do empreendimento;

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RESOLVE

Art. 1º - Esta Instrução Normativa regulamenta o procedimento aplicável à

regularização ambiental de empreendimentos, em instalação ou funcionamento, sem o prévio
licenciamento ambiental.

Art. 2º - Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes definições:

I - Área de Influência - AI: área geográfica do entorno da Área Diretamente

Afetada pelo empreendimento - ADA, passível de ser diretamente afetada pelos impactos
positivos ou negativos decorrentes das atividades do empreendimento alvo da regularização
ambiental, considerando os meios físico, biótico e socioeconômico;

II - Área Diretamente Afetada - ADA: áreas utilizadas pelo empreendimento,

incluindo aquelas destinadas à instalação da infraestrutura necessária para a sua operação ou
aquelas áreas que tiveram sua função alterada para abrigar o empreendimento alvo da
regularização ambiental;

III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou
empreendimento, apresentados como subsídio para a análise da licença requerida, tais como:
relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar,
diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e análise
preliminar de risco;

IV - Estudo Ambiental de Impacto Consolidado (EAIC): documento exigido no

procedimento de licenciamento ambiental corretivo visando identificar os passivos e impactos
ambientais de atividades e/ou empreendimentos em instalação ou operação sem licença e,
quando couber, medidas mitigadoras, de controle e de monitoramento ambiental, quando
não houver a caracterização de significativos impactos ambientais consolidados;

V - Estudo de Significativo Impacto Ambiental Consolidado (ESIAC): documento

exigido no procedimento de licenciamento ambiental corretivo contendo dados, informações,
identificação dos passivos e dos impactos ambientais significativos de atividades e/ou

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empreendimentos em instalação ou operação sem licença ou que restaram paralisados,

adotando-se metodologia de avaliação de impactos que considere as instalações já existentes,
os impactos já constituídos e os novos, relativos à reimplantação e/ou operação da atividade
e, quando couber, medidas mitigadoras, de controle e de monitoramento ambiental, quando
houver caracterização de significativos impactos ambientais consolidados.

VI - Impacto Ambiental: qualquer alteração das propriedades físicas, químicas

e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante
das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a saúde, a segurança e o bem-
estar da população, as atividades sociais e econômicas, a biota, as condições estéticas e
sanitárias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais;

VII - Licença Ambiental Corretiva: ato administrativo que autoriza o

funcionamento de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,
estabelecendo as condições, restrições e medidas de controle ambiental;

VIII - Licenciamento Ambiental corretivo: procedimento administrativo visando

a regularização ambiental de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais instalados ou em operação, considerados efetiva ou potencialmente poluidores
ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar ou tenham causado degradação
ambiental, e que não possuam licença ambiental;

IX - Licenciamento Fracionado: caracterizado pela existência de procedimentos

de licenciamento ambiental relativos a partes de uma atividade ou empreendimento único,
que tenham se dado no âmbito do mesmo órgão ambiental ou em órgãos ambientais distintos,
que tenham tramitado em apartado ou não tenham observado a correlação de impactos
sistêmicos e sinérgicos decorrentes da mesma atividade ou empreendimento.

X - Obras Emergenciais: aquelas necessárias para evitar prejuízo ou assegurar a

segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens públicos;

XI - Potencial Poluidor: possibilidade de uma atividade ou empreendimento

causar degradação da qualidade ambiental que direta ou indiretamente prejudique a saúde,
a segurança e o bem-estar da população, crie condições adversas às atividades sociais e

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econômicas, afete desfavoravelmente a biota, afete as condições estéticas ou sanitárias do

meio ambiente ou lance matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais
estabelecidos;

Art. 3º - Deverão requerer a licença corretiva:

I - empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva

ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação
ambiental em instalação ou em operação sem a licença ambiental;

II - empreendimentos e atividades em instalação ou em funcionamento sobre

os quais legislação superveniente passou a exigir o licenciamento ambiental antes não exigível;

III - empreendimentos licenciados por órgão ambiental sem competência para

fazê-lo;

IV - empreendimentos que tenham sido paralisados, com ou sem licenciamento

ambiental anterior e que pretendam retomar o funcionamento;

§1º - Aplicam-se as disposições desta norma, no que couber, a

empreendimentos que tenham sido licenciados de forma fracionada, que deverão ser
juntados num único processo e consolidados em licenciamento ambiental único, mediante
emissão de licença corretiva que autorizará a instalação ou operação das atividades
envolvidas, conforme sua fase.

§2º Na hipótese o inc. IV do caput deste artigo, o licenciamento ambiental

corretivo deve contemplar a retomada das instalações e da operação, com o fim de
determinar a viabilidade ambiental do empreendimento, estabelecer as condicionantes e as
medidas de mitigação e compensação ambiental aplicáveis.

Art. 4º - No procedimento de licenciamento de um empreendimento, deverão

ser definidas a atividade principal e as atividades secundárias, quando houver, em um único
processo administrativo com a finalidade de delimitar a área diretamente afetada e demais
áreas de influência.

Parágrafo único. O estudo ambiental exigido para fins de licenciamento

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corretivo será estabelecido de acordo com o potencial poluidor do conjunto de atividades

definidas na área diretamente afetada.

CAPÍTULO I

DA REGULARIZAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS SEM LICENÇA AMBIENTAL

Art. 5º - Os empreendimentos passíveis de licenciamento ambiental que se

encontrem, na data de publicação da presente Instrução Normativa, em instalação, instalados
ou em funcionamento sem licença ambiental, serão objeto de avaliação de impactos
ambientais que determinem a viabilidade de sua regularização.

§1º - A regularização corretiva do empreendimento considerará critérios

locacionais e fatores de restrição e vedação no âmbito da avaliação de impactos ambientais.

§2º - No caso de empreendimentos que restaram paralisados, com ou sem

licenciamento ambiental anterior, a instauração de procedimento de licenciamento ambiental
corretivo objetiva a realização de estudos ambientais para a avaliação de impactos
decorrentes da reimplantação das atividades, como também aqueles decorrentes da fase de
nova operação;

§3º - Nas hipóteses do §2º deste artigo, caso a retomada das instalações, obras
e reformas e a operação do empreendimento propriamente dita impliquem em caracterização
de significativo impacto ambiental, será exigido Estudo de Significativo Impacto Ambiental
Consolidado - ESIAC.

Art. 6º - Os empreendimentos em instalação ou em funcionamento sem a

devida licença ambiental serão autuados, salvo quando houver situações declaradas
expressamente pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
- SEMAD como alvo de programas especiais de regularização, com vistas a garantir a proteção
e segurança do meio ambiente, da saúde e da vida.

§ 1º - A título de estímulo à regularização ambiental, o comparecimento

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espontâneo do interessado para sua regularização quanto ao licenciamento ambiental será

considerada circunstância atenuante, caracterizada pela colaboração com os agentes públicos
encarregados do controle ambiental, nos termos do art. 4º, IV, da Lei n.º 18.102, de 18 de
julho de 2013, que implicará em redução da multa cabível em 70% (setenta por cento),
mantidas as demais sanções e medidas necessárias à cessação e reparação de danos causados
ao meio ambiente, desde que firmado termo de compromisso ambiental, nos termos do art.
8º desta Instrução Normativa.

§ 2º - Os empreendimentos instalados ou em operação que, na data da

publicação desta Instrução Normativa, encontram-se com pedido de licença ambiental em
análise pela SEMAD, segundo os procedimentos até então vigentes, não serão autuados desde
firmado termo de compromisso, nos termos do art. 8º desta Instrução Normativa.

§ 3º - Não serão autuados os empreendimentos instalados ou em operação

com pedido de licença ambiental indeferido sem atendimentos aos requisitos previstos na
Portaria SEMAD nº 59/2019, desde que firmado termo de compromisso previsto no art. 8º
desta Instrução Normativa.

Art. 7º - Os empreendimentos que se encontrem sem licenciamento ambiental,

para fazer jus aos benefícios previstos no parágrafo primeiro do art. 6º desta Instrução
Normativa, deverão protocolar pedido de regularização junto à SEMAD, no prazo de até 1 (um)
ano a contar da publicação desta Instrução Normativa.

Art. 8º - Os responsáveis por empreendimentos sem licença ambiental na data

de publicação desta Instrução Normativa deverão firmar Termo de Compromisso Ambiental
com o órgão ambiental, nos termos do art. 87 da Lei n. 18.102, de 18 de julho de 2013,
constituindo, durante seu prazo de validade e mediante a adoção dos compromissos e
obrigações estabelecidos, em documento hábil de regularização ambiental até a expedição
das licenças devidas.

§ 1º - O termo de compromisso ambiental a que se refere o caput deverá conter:

I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compromissadas, bem como

dos respectivos representantes legais;

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II - o prazo de vigência do compromisso que, em função da complexidade das

obrigações nele fixadas, poderá variar entre o mínimo de 90 (noventa) dias e o máximo de 3
(três) anos, com possibilidade de prorrogação por igual período;

III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do investimento previsto e o

cronograma físico de execução e de implantação das obras e dos serviços exigidos, com metas
trimestrais a serem atingidas;

IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou jurídica

compromissada e os casos de rescisão, em decorrência do não-cumprimento das obrigações
nele pactuadas;

V - o valor da multa de que trata o inciso IV, que não poderá ser superior ao
valor do investimento previsto;

VI - o foro competente para dirimir possíveis litígios entre as partes.

§ 2º - O termo de que trata este artigo terá efeito de título executivo

extrajudicial e deverá ser publicado no Diário Oficial do Estado de Goiás mediante extrato, sob
pena de ineficácia.

CAPÍTULO II

DO PROCEDIMENTO DE LICENCIAMENTO CORRETIVO

Art. 9º - O procedimento de licenciamento ambiental para empreendimentos

em instalação ou em funcionamento sem a devida licença ambiental obedecerá as seguintes
etapas:

I - requerimento da licença ambiental de regularização, acompanhado dos

documentos constantes no art. 11 e da caracterização do empreendimento ou da atividade,
dando-se a devida publicidade;

II - definição, pela SEMAD, dos documentos, projetos e estudos ambientais

necessários de acordo com a caracterização do empreendimento, por meio da emissão de TR;

III - análise, pela SEMAD, dos documentos, projetos e estudos ambientais

apresentados e a realização de vistorias técnicas, quando necessárias;

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IV - solicitação de esclarecimentos e complementações pela SEMAD, uma única

vez, quando couber, em decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos
ambientais apresentados, podendo haver a reiteração da mesma solicitação caso os
esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios;

V - audiência pública, quando couber, de acordo com a Resolução CEMAm Nº

22/2002;

VI - solicitação de esclarecimentos e complementações pela SEMAD,

decorrentes de audiências públicas, quando couber, podendo haver reiteração da solicitação
quando os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios;

VII - emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber, parecer jurídico;

VIII - deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-se a devida

publicidade.

§1º - No caso de empreendimentos e atividades de significativo impacto

ambiental, se verificada a necessidade de nova complementação em decorrência de
esclarecimentos já prestados, conforme incisos IV e VI, a SEMAD, mediante decisão motivada
e com a participação do empreendedor, poderá formular novo pedido de complementação.

§2º - No caso de empreendimentos e atividades que tenham sido licenciados

de forma fracionada, o ato de consolidação dos processos em licenciamento ambiental único
deverá indicar o procedimento aplicável dali em diante, conforme a situação técnica envolvida
melhor restar encaminhada.

Art. 10 - Os estudos necessários ao processo de licenciamento deverão ser

realizados por profissionais legalmente habilitados, às expensas do empreendedor.

Parágrafo único - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os

estudos previstos no caput deste artigo serão responsáveis pelas informações apresentadas,
sujeitando-se à responsabilização administrativa, civil e penal.

Art. 11 - O requerimento de licença corretiva deve ser formulado por escrito e

conter a seguinte documentação mínima:

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I - requerimento do empreendedor ou de seu representante legal;

II - cópia do documento de identidade e do comprovante de inscrição no

Cadastro de Pessoa Física ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica do empreendedor ou de
seu representante legal;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social, registrado e atualizado

perante os órgãos competentes, se o empreendedor for pessoa jurídica de direito privado,
bem como ata da última eleição da diretoria, caso haja previsão estatutária nesse sentido e,
ainda, cópia da publicação dos atos de nomeação e posse de seus membros;

IV - comprovante de endereço;

V - comprovação de titularidade da área do empreendimento ou documento

que comprove a ocupação legítima pelo período que durar a vida útil do empreendimento;

VI - comprovação de inscrição no Cadastro Ambiental Rural - CAR em situação

ativa;

VII - informações do empreendedor sobre intervenções diretas em terra

indígena, unidades de conservação, terra quilombola e bens culturais acautelados;

VIII - a certidão do Município onde o empreendimento está localizado, com

declaração de que o local e o tipo de empreendimento ou atividade estão em conformidade
com a legislação aplicável ao uso e ocupação do solo.

IX - arquivos vetoriais em formato shapefile, georreferenciados com

coordenadas geográficas em UTM datum, sistema de referência SIRGAS 2000 demonstrando
a área diretamente afetada e área de influência do empreendimento, indicando todas as suas
estruturas vinculadas.

§ 1º - Os documentos previstos nos incisos I, II, III e IV serão dispensados caso

o empreendimento mantenha cadastro atualizado junto à SEMAD.

§ 2º - No caso de omissão ou inveracidade das informações prestadas no inciso

VII, a SEMAD deverá informar as autoridades competentes para a apuração da
responsabilidade do empreendedor, na forma da legislação em vigor.

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Art. 12 - No ato de protocolo do requerimento de licença corretiva, a parte

interessada poderá assinar declaração de que concorda em receber notificações processuais
por meio de correio eletrônico e aplicativos de troca de mensagens, conforme modelo
constante na Portaria SEMAD nº 59/2019.

§ 1º - O interessado deverá oferecer pelo menos dois correios eletrônicos

diferentes e um número de telefone celular com acesso a aplicativos de recebimento e envio
de mensagens para recebimento de notificações.

§ 2º - As pessoas físicas ou jurídicas instaladas em áreas descobertas de

provimento de serviços de internet ou telefonia celular deverão assinar declaração nesse
sentido, acrescida de informações sobre o modo de recebimento de notificações.

§ 3º - As notificações por e-mails e aplicativos de troca de mensagens poderão

ser dirigidas aos interessados e aos seus procuradores.

§ 4º Os prazos para cumprimento de notificações enviadas por correio

eletrônico e aplicativos de troca de mensagens se iniciarão no terceiro dia útil seguinte após
o envio.

§ 5º As notificações enviadas por correio eletrônico ou por aplicativos deverão

ser anexadas aos autos processuais.

Art. 13 - Definido o Termo de Referência pela SEMAD, o interessado será

notificado a apresentar os estudos necessários em prazo que será fixado no mesmo ato.

§ 1º - O prazo previsto no caput poderá ser prorrogado por uma única vez a
pedido do interessado.

§ 2º - Não apresentados os estudos necessários no prazo estipulado, o pedido

de licença corretiva será indeferido e o empreendimento e seus responsáveis estarão sujeitos
à responsabilização administrativa, penal e cível.

Art. 14 - Para os empreendimentos previstos no art. 3º que sejam considerados

potencial ou efetivamente causadores de significativa degradação ambiental, decorrente da
sua instalação ou operação, será exigido ESIAC equivalente ao Estudo de Impacto Ambiental

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e Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), com as adequações metodológicas necessárias

para a avaliação dos impactos socioambientais já constituídos e materializados, ocasionados
quando da implantação e operação do empreendimento, bem como estudos específicos, caso
necessário, visando identificar possíveis passivos ambientais.

§1º - O estudo mencionado no caput desenvolverá, no mínimo, as seguintes

atividades técnicas:

I - diagnóstico ambiental da área de influência do projeto, completa descrição

e análise dos recursos ambientais e suas interações, tal como existem, de modo a caracterizar
a situação ambiental da área afetada, considerando:

a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos

minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d'água, o regime hidrológico, as
correntes marinhas, as correntes atmosféricas;

b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando

as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e
ameaçadas de extinção e as áreas de preservação permanente;

c) o meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a sócio-

economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da
comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a
potencial utilização futura desses recursos.

II - análise dos impactos ambientais positivos e negativos (benéficos e adversos),

diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e permanentes, seu grau
de reversibilidade, suas propriedades cumulativas e sinérgicas, a distribuição dos ônus e
benefícios sociais;

III - definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, dentre elas os
equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficiência de
cada uma delas;

IV - elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento dos

impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem considerados.

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§ 2º - No caso previsto no caput, será adotado o rito do licenciamento

ambiental para empreendimentos de significativo impacto ambiental, inclusive com
realização de audiências públicas antes da emissão da licença ambiental corretiva.

Art. 15 - Os casos que impliquem em supressão de vegetação de rendimento

lenhoso e intervenção em Áreas de Preservação Permanente- APP ou reserva legal
dependerão de autorização para supressão de vegetação específica, a ser emitida pela SEMAD
concomitantemente com a licença corretiva.

Art. 16 - Após o recebimento dos estudos ambientais, a SEMAD, no prazo de 30

(trinta) dias, no caso do art. 14, e de 15 (quinze) dias, nos demais casos, solicitará manifestação
dos órgãos e entidades envolvidos.

§ 1º - Os órgãos e entidades envolvidos no licenciamento ambiental deverão

apresentar manifestação conclusiva sobre o estudo ambiental exigido para o licenciamento,
no prazo de até 90 (noventa) dias, no caso do art. 14, e de até 30 (trinta) dias, nos demais
casos, contado da data de recebimento da solicitação, considerando:

I - no caso do órgão ou entidade da administração pública de proteção aos

índios: a avaliação do passivo decorrente da implantação ou operação pretérita em terras
indígenas e a apreciação da adequação das propostas de medidas de controle e de mitigação
decorrentes desses impactos;

II - no caso do órgão ou entidade da administração pública de proteção aos

quilombolas: a avaliação do passivo decorrente da implantação ou operação pretérita em
terra quilombola e a apreciação da adequação das propostas de medidas de controle e de
mitigação decorrentes desses impactos;

III - no caso do órgão ou entidade da administração pública de proteção ao

patrimônio histórico e cultural: a avaliação do passivo decorrente da implantação ou operação
pretérita em bens culturais acautelados e a apreciação da adequação das propostas de
medidas de controle e de mitigação decorrentes desses impactos;

IV - no caso dos órgãos executores do Sistema Nacional de Unidades de

Conservação: a avaliação do passivo decorrente da implantação ou operação pretérita em

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unidades de conservação ou em sua zona de amortecimento e a apreciação da adequação das

propostas de medidas de controle e de mitigação decorrentes desses impactos;

§ 2º - A ausência de manifestação dos órgãos e entidades no prazo estabelecido

não implicará prejuízo ao andamento do processo de licenciamento ambiental, nem para a
expedição da respectiva licença ambiental corretiva, salvo na hipótese do inc. IV do §1º deste
artigo.

§ 3º - Os órgãos e entidades poderão exigir uma única vez, mediante decisão

motivada, esclarecimentos, detalhamento ou complementação de informações, com base no
Termo de Referência mencionado no art. 13, a serem entregues pelo empreendedor no prazo
de até 60 (sessenta) dias, no caso do art. 14, e 20 (vinte) dias, nos demais casos.

§ 4º - A contagem do prazo previsto no caput será suspensa durante a

elaboração dos estudos ambientais complementares ou a preparação de esclarecimentos
referida no § 3º, a partir da data de comunicação ao empreendedor.

Art. 17 - Ao Superintendente da pasta de licenciamento ambiental compete

proferir decisão administrativa sobre o pedido de licença ambiental corretiva com base em
parecer técnico fundamentado e informações complementares.

Art. 18 - Da decisão administrativa do Superintendente que concede ou

indefere a licença corretiva cabe recurso.

§ 1º - O interessado será notificado por correio, com aviso de recebimento, da

decisão que indefere o pedido de licença corretiva ou por correio eletrônico e aplicativos de
troca de mensagens, quando tenha autorizado a emissão de notificações por este meio nos
termos do art. 12 da presente Instrução Normativa.

§ 2o - O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não

a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias, o encaminhará à Junta de Recursos.

§ 3º - O recurso não tem efeito suspensivo.

Art. 19 - Compete à Junta de Recursos, constituída por 3 (três) servidores com

expertise em licenciamento ambiental, sob a presidência do Subsecretário da pasta de

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licenciamento, o julgamento dos recursos interpostos em face da decisão do Superintendente.

Art. 20 - São legitimados para interpor recurso administrativo:

I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;

II - aqueles cujos direitos ou interesses forem diretamente afetados pela

decisão recorrida;

III - as organizações e associações representativas, uma vez demonstrado que

doram afetados direitos ou interesses coletivos;

IV - os cidadãos ou associações, uma vez demonstrado que foram afetados

direitos ou interesses difusos;

Art. 21 - É de 10 (dez) dias o prazo para interposição de recurso administrativo,

contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.

Art. 22 - A interposição do recurso se dá por meio de requerimento no qual o

recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes.

Art. 23 - Interposto o recurso por pessoa diversa do empreendedor, a

autoridade competente para dele conhecer deverá intimar os demais interessados para que,
no prazo de 5 (cinco) dias úteis, apresentem alegações.

Art. 24 - O recurso não será conhecido quando interposto:

I - fora do prazo;

II - perante autoridade incompetente;

III - por quem não seja legitimado;

IV - após exaurida a esfera administrativa.

Art. 25 - A Junta de Recursos competente para decidir o recurso poderá

confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida.

§ 1º - Se da aplicação do disposto neste artigo puder decorrer gravame à

situação do recorrente, este deverá ser cientificado para que, no prazo de 10 (dez) dias,

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formule suas alegações antes da decisão.

§ 2º - Da decisão constante no caput que indeferir o pedido de licença corretiva,

o interessado será devidamente notificado.

Art. 26 - Da decisão da Junta de Recursos cabe recurso ao Secretário Estadual

da pasta exclusivamente sobre matéria que envolva interpretação de norma que tenha
ensejado o indeferimento da licença e desde que não enseje reexame de fatos ou reanálise
de estudos ambientais.

Parágrafo único - Da decisão constante no caput que indeferir o pedido de

licença corretiva, o interessado será notificado por correio, com aviso de recebimento, salvo
quando houver dispensa formal e expressa por parte do interessado.

Art. 27 - O indeferimento do requerimento de licença corretiva enseja a

paralisação imediata da atividade e a apuração de responsabilidade nos campos civil, penal e
administrativo.

Art. 28 - Fica vedado o arquivamento de processo de licenciamento ambiental

de empreendimentos instalados ou em operação, cujas licenças tenham sido indeferidas, sem
que o descomissionamento das atividades seja realizado.

§ 1º - A notificação para apresentação da documentação pendente, que seja

capaz de gerar o arquivamento do processo de licenciamento ambiental de atividades já
instaladas ou em operação, será remetida ao interessado e ao responsável técnico ou
procurador, na forma do art. 12.

§ 2º - O descomissionamento é de inteira responsabilidade do empreendedor

e deverá ser realizado no prazo fixado pela SEMAD.

Art. 29 - O órgão ambiental, mediante decisão motivada, poderá modificar as

condicionantes e as medidas de controle e adequação, suspender ou cancelar uma licença
expedida, quando ocorrer:

I - violação ou inadequação de quaisquer condicionantes ou normas legais;

II - omissão ou falsa descrição de informações relevantes que subsidiaram a

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expedição da licença;

III - superveniência de graves riscos ambientais e de saúde.

CAPÍTULO III

DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL

Art. 30 - Os empreendimentos em implantação ou em operação sem a

respectiva licença bem como aqueles de significativo impacto ambiental que tenham sido
licenciados de forma fracionada estão sujeitos à compensação ambiental no licenciamento
corretivo, desde que tenha ocorrido significativo impacto ambiental decorrente da instalação
a partir de 18 de março de 1988.

§ 1º - Aos empreendimentos previstos no caput deverão ser observadas as

disposições da Lei Estadual nº 14.247/2002, com atualizações posteriores, para fixação da
compensação ambiental e o empreendedor deverá apresentar o cálculo do grau de impacto.

§ 2º - Caberá ao empreendedor apresentar, em conjunto com o estudo

ambiental previsto no art. 14, as planilhas detalhadas do custo total da implantação e os
respectivos balancetes contábeis.

§3º - O disposto neste artigo e demais subsequentes aplica-se aos

empreendimentos que tenham sido licenciados de forma fracionada e que, por essa razão,
não tiveram a magnitude dos significativos impactos ambientais devidamente avaliada e não
efetivaram o pagamento da compensação ambiental.

Art. 31 - A compensação ambiental será devida por empreendimentos em

implantação ou operação sem a respectiva licença, desde que tenha ocorrido significativo
impacto ambiental decorrente da instalação a partir de 18 de março de 1988, considerando
os seguintes critérios:

I - empreendimentos instalados regularmente, mediante prévio licenciamento

ambiental, que já tenham efetivado o pagamento da compensação ambiental e, por qualquer
razão, tenham tido a licença expirada, não efetivarão novos pagamentos de compensação

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ambiental na sua regularização, salvo se houver novas instalações, ampliação ou modificação

que implicarem impactos ambientais adicionais;

II - empreendimentos instalados com ou sem licença ambiental bem como

aqueles de significativo impacto ambiental que tenham sido licenciados de forma fracionada
que não tenham efetivado o pagamento da compensação ambiental ficam obrigados a realizá-
lo com observância ao disposto no art. 30;

III - empreendimentos de significativo impacto ambiental que tenham

paralisado as atividades, com ou sem licenciamento ambiental anterior, efetivarão o
pagamento da compensação ambiental na sua regularização, em razão das obras de instalação
de estruturas necessárias a sua reimplantação, com observância ao disposto no art. 30;

Art. 32 - Não será devida a compensação ambiental para empreendimentos que

tenham ocasionado significativo impacto ambiental decorrente da instalação antes de 18 de
março de 1988 e que tenham mantido seus licenciamentos ambientais continuamente em
vigência, salvo nas hipóteses de ampliação ou modificação posteriores à citada data que
implicarem impactos ambientais adicionais.

Parágrafo único - Para fins do disposto no caput, o empreendedor deverá

comprovar a instalação das atividades de significativo impacto ambiental antes de 18 de
março de 1988.

Art. 33 - A fixação do montante da compensação ambiental e a celebração do

termo de compromisso correspondente deverão ocorrer no momento da emissão da licença
corretiva.

CAPÍTULO IV

DA RETOMADA DE ANDAMENTO DE PROCESSOS DE LICENCIAMENTO

AMBIENTAL, ARQUIVADOS OU INDEFERIDOS

Art. 34 - Aos processos de licenciamento ambiental instaurados no órgão

ambiental estadual e que tenham sido arquivados ou indeferidos por falta de apresentação

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de documentação a cargo dos empreendedores, aplicam-se as seguintes providências:

I - os interessados deverão requerer a retomada de andamento dos pedidos,

no prazo de 90 (noventa) dias, com a apresentação da documentação que havia sido solicitada,
manifestação que justifique a sua inércia ou pedido de concessão de novo prazo;

II - os interessados que efetivarem o pedido de retomada de andamento dos

processos no prazo definido no inciso I estarão sujeitos às disposições relativas à regularização
ambiental, previstas na presente Instrução Normativa;

III - o corpo técnico avaliará, para a retomada de andamento dos processos, se

a documentação e os estudos ambientais apresentados estão atualizados, requerendo-se sua
reapresentação somente quando necessário, consoante Portaria SEMAD nº 59/2019;

IV - na hipótese de o responsável pelo empreendimento não requerer a

retomada dos processos de licenciamento ambiental ou de ser indeferido definitivamente o
pedido, remanescendo instalações em operação, os interessados serão notificados para
apresentar proposta de descomissionamento da atividade, nos moldes do art. 28 da presente
Instrução Normativa.

Capítulo V

DA AMPLIAÇÃO OU MODIFICAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS

Art. 35. A ampliação ou a modificação de empreendimentos licenciados ou com

pedido de licenciamento em análise serão requeridas pelo interessado com indicação do
número do processo administrativo já existente em nome do empreendimento, observados
os seguintes critérios:

I - será avaliado se há significativo impacto ambiental específico com a

modificação proposta ou a ampliação e, ainda, se estes agravam a magnitude de impactos
significativos já avaliados, situação em que será exigido Estudo Prévio de Impacto Ambiental
e Relatório de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, com as especificidades relativas à situação de

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ampliação ou modificação, que deverá considerar e aproveitar os dados, quando possível, do

EIA/RIMA anteriormente apresentado para o empreendimento;

II - nas hipóteses em que a ampliação ou modificação implicarem em mitigação

dos impactos ambientais já existentes ou quando não houver acréscimo de impactos
ambientais, será exigido estudo ou parecer específico que demonstre essa situação, a ser
elaborado por equipe técnica do empreendedor, com Anotação de Responsabilidade Técnica
- ART, situação que, confirmada, implicará na emissão de autorização para a ampliação ou
modificação proposta, mediante emissão da Licença de Instalação ou Operação readequada;

III - em qualquer caso, as modificações ou ampliações serão autorizadas no

âmbito das licenças de instalação ou operação já expedidas, que serão consolidadas para
contemplar os pedidos em um único processo - processo unificado -, considerando os
impactos cumulativos, sistêmicos e sinérgicos no âmbito do empreendimento e dos demais
adjacentes;

IV - qualquer alteração, nas instalações ou nos equipamentos das atividades

licenciadas e que não implique na alteração dos critérios estabelecidos no licenciamento
ambiental, deve ser informada ao órgão ambiental licenciador para conhecimento e inserção
no processo de licenciamento ambiental unificado, sem a necessidade de licenciamento
ambiental específico para ampliação ou modificação.

V - será devida a compensação ambiental, na forma constante no Capítulo III:

a) quando a ampliação ou modificação caracterizarem significativo impacto

ambiental;

b) quando o significativo impacto ambiental restar configurado na análise dos

impactos cumulativos, sistêmicos e sinérgicos da modificação ou ampliação com o
empreendimento já instalado ou em operação; ou

c) quando a modificação ou alteração forem realizadas no âmbito de

empreendimentos de significativo impacto ambiental já instalados ou em operação.

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CAPÍTULO VI

DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 36 - No caso da necessidade de realização de obras emergenciais, o

empreendedor deverá protocolar junto à SEMAD comunicação demostrando o risco potencial
e as ações que serão adotadas para mitigar o risco.

§ 1º - O empreendedor deverá apresentar relatório técnico de

acompanhamento das obras elaborado e assinado por equipe técnica responsável, com
Anotação de Responsabilidade Técnica - ART, no prazo máximo de 15 (quinze) dias.

§ 2º - O início das obras emergenciais independe de autorização e somente

poderá ocorrer após a comunicação prevista no caput.

Art. 37 - Durante o processo de regularização e desde que seja firmado o termo

de compromisso de que trata o art. 8º, fica autorizada a operação do empreendimento ou da
atividade potencialmente poluidora, bem como as atividades de manutenção rotineira e de
segurança operacional.

Parágrafo único. As atividades de manutenção rotineira e de segurança

operacional deverão ser informadas à SEMAD na abertura do processo de regularização
ambiental.

Art. 38 - Deverão seguir as disposições da presente Instrução Normativa os

empreendimentos ou atividades instalados ou em funcionamento sem a prévia licença
ambiental e que façam o requerimento de licença para ampliação ou modificação.

Parágrafo único. No caso previsto no caput, será instaurado um único

procedimento com vistas a considerar os impactos cumulativos, sistêmicos e sinérgicos do
empreendimento.

Art. 39 - O custo de análise para a obtenção da licença ambiental corretiva

observará as disposições normativas existentes, visando o ressarcimento, pelo empreendedor,
das despesas realizadas pela SEMAD.

Parágrafo único. Facultar-se-á ao empreendedor acesso à planilha de custos

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realizada pelo órgão ambiental para a análise da licença.

Art. 40 - O pedido de licenciamento ambiental, sua aprovação ou renovação

devem ser publicados em jornal oficial, bem como em periódico regional ou local de grande
circulação, às custas e a cargo empreendedor.

Art. 41 - Revogam-se a Portaria SEMARH nº 0102/2013 - GAB e demais normas

com disposições em contrário.

Art 42 - Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.

DÊ-SE CIÊNCIA, PUBLIQUE-SE E CUMPRA-SE.

GABINETE DA SECRETÁRIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, em Goiânia, aos 30 dias do mês de julho de 2019.

ANDRÉA VULCANIS
Secretária de Estado
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

Portaria publicada em:

http://diariooficial.abc.go.gov.br/portal/visualizacoes/pdf/3875/ - /p:12/e:3875

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