Social Policies

El libro consta de dos partes. En la primera se analizan las transformaciones de los cinco regímenes de bienestar que agrupan a la mayoría de los países europeos y de América del Norte así como del denominado Modelo Social Europeo y los sistemas de protección social de América Latina, Asia y África. En la segunda parte del libro, se estudian los sectores de política tradicionalmente considerados como del ámbito social (en concreto: sanidad, educación, pensiones, políticas de lucha contra la pobreza, de atención a los dependientes, de familia y género, de protección por desempleo y los servicios sociales) además de las políticas activas de empleo y la política fiscal. Respecto a los regímenes como a las diferentes políticas, los autores analizan sus características más relevantes para después estudiar sus principales trayectorias de cambio en los últimos cuarenta años. Se exploran, en concreto, los desafíos que los sistemas y políticas de protección social han tenido que afrontar, la forma en que lo han hecho y los resultados de tales cambios, siempre desde una perspectiva comparada.

En Suisse, une personne sur quatre ayant droit à l’aide sociale n’y recourt pas. En France, le non-recours aux prestations représente des sommes 90 fois plus élevées que les abus. Pourtant, dans les débats sur les budgets publics, ce phénomène reste invisible.

Este artigo analisa a intersetorialidade como instrumento de efetivação de políticas públicas e tem como objetivo apresentar os conceitos fundamentais de políticas públicas e os desafios da intersetorialidade que considera a perspectiva do compartilhamento dos saberes. Aborda também a compreensão sobre a descentralização e suas articulações teórico conceituais com a intersetorialidade. O método de abordagem é o dedutivo com técnica de pesquisa bibliográfica, considerando especialmente a produção científica sobre o tema na atualidade no Brasil e os principais fundamentos de análise dos mecanismos jurídicos e políticos para e efetivação dos direitos fundamentais, previstos na Constituição Federal de 1988, como subsídios para a construção de políticas públicas de inclusão social. ABSTRACT: This article analyses the intersectoriality as an instrument of the efectivity of public politics and has as objective to present the fundamental concepts of public politics and the contest of the intersectoriality, that considers the perspective of sharing the knowledge. Also approaches the comprehension about the decentralization and the approach theoric and conceptual of the intersectoriality. The method of approach is deductive using the technique of bibliographic research, considering, specially, the scientific production about the subject in the present times of Brasil and the main foundation of analysis of the legal mechanisms and politicals for the effectuation of the fundamental rights, predict in the Federal Constitution of 1988, as subsidies for the construction of public politics of social inclusion.

l sector salud en Argentina padece severos problemas de fragmentación; la organización de sus instituciones en tres subsectores, la convergencia de tres niveles gubernamentales y el derecho de todos los habitantes a la provisión pública de salud son algunos de los rasgos que lo caracterizan.  En un territorio contiguo y desigual como el que conforman los municipios del Gran Buenos Aires, ?hacer política sanitaria? se torna particularmente desafiante, habida cuenta de los distintos esquemas de distribución de responsabilidades y funciones que se expresan en cada municipio.  Este libro presenta los resultados de una investigación colectiva que puso el foco en el nivel local buscando dar cuenta de los modos como los actores toman decisiones definiendo beneficiarios, jerarquizando prestaciones y estableciendo condiciones para el acceso a los servicios de salud. Los casos analizados (Malvinas Argentinas y San Fernando) tienen historias diferentes y expresan formas casi opuestas de pensar la cuestión sanitaria y de abordar sus problemas.  El análisis insiste en el carácter estratégico de la arena local en la medida en que el ejercicio efectivo del ?derecho a la salud? parece dirimirse en las condiciones de acceso y en las prestaciones que logra definir cada municipio.

En este libro es parte de los resultados de un proyecto financiado por FONCYT (Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica), de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica argentina que analiza los procesos actuales de producción y reproducción de la desigualdad y la pobreza en la provincia de Salta, las formas como se expande el capitalismo extractivista actual, teniendo en cuenta su vínculo con las políticas públicas y las formas de resistencias de los grupos subalternos. Asimismo y en relación a las características que adquiere la expansión del capitalismo neocolonial globalizado en la zona, tratamos de vincular el proceso de expropiación de territorios y la degradación ambiental –por el caso del avance reciente de los agronegocios, sobre territorios indígenas–, con las transformaciones producidas en la reproducción de la vida de los sectores rurales, con especial énfasis en la percepción que la población nativa tiene sobre los mismos. Esto se lo analiza  a partir de observar configuraciones sociales significativas en la provincia de Salta de diferente tipo. Por un lado, relaciones socio étnicas laborales como patrona/empleada doméstica en la ciudad de Salta, de gobierno de poblaciones pobres vinculadas con la desocupación  y/o con las políticas sociales de desarrollo llamadas “inclusivas” –como la Agricultura Familiar– destinadas a campesinos, sobre todo en Iruya y el espacio del Qullamarka. Por otro, estamos atentos también a relaciones de exclusión y despojo, desatados de relaciones de interdependencia o pertenencia anteriores. Se trata de sujetos, grupos, etnias que atraviesan “procesos de producción de ausencias” (Boa Ventura de Sousa Santos) o de producción de moribundos (De Certeau) o una biopolítica que no produce vida sino que deja morir (Foucault), donde ya no existe ni siquiera la voluntad del capitalismo de explotarlos –aunque sea esporádicamente– ni la posibilidad de reproducir sus vidas. Estos procesos de expansión del capitalismo neocolonial local se basan en la expropiación de distintos medios de subsistencia básicos para la vida: medios de empleo como el trabajo (estudiado en el ejemplo de la UTD Mosconi por Paulizzi), como reivindicaciones en comunidades indígenas del Chaco y kolla de la Prepuna salteña. En estos espacios se observan formas de insurgencia subalterna como parte de procesos de cambios al interior de las configuraciones locales y reposicionamiento de los grupos y colectivos que la integran.
La conformación de organizaciones de carácter étnico político y la paulatina incorporación a una condición de ciudadanía restringida en la zona urbana de Tartagal, es historizada en el trabajo de Flores Klarik. La conformación del Consejo Indígena Kolla de Iruya se aborda en el artículo de Paula Milana, a partir de la puesta en cuestión y negociación de la organización, con las políticas sociales inclusivas del gobierno actual, vinculadas con la promoción de la cultura del trabajo. Los procesos de destitución y dejar morir producidas por la expansión de la soja transgénica son analizadas en el trabajo de Naharro, Flores Klarik, Álvarez para el caso de Ballivián, utilizando una de las pocas instancias donde las voces subalternas pueden hablar ante el avance y acorralamiento de los cultivos de soja. Neocolonialismo, capitalismo, pobreza y resistencias subalternas
Sonia Álvarez Leguizamón –coordinadora–
1a ed. - Rosario : Prohistoria Ediciones, 2015. 398 p.; 23x15,5 cm. ISBN 978-987-1855-99-5 1. Antropología. 2. Colonialismo. 3. Política Pública. I. Aguilar, María Angela II. Alvarez Leguizamón, Sonia, comp. CDD 306


Índice
Ensayo introductorio Neocolonialismo y capitalismo. Políticas públicas, pobreza, racismo y resistencias subalternas (el caso de Salta) Sonia Álvarez Leguizamón............................................................................ 9

Capítulo I Desigualdad y políticas sociales: Agencias Internacionales de “desarrollo” como dispositivos de gobierno de la pobreza
I-1 Reflexiones críticas sobre la desigualdad y la pobreza, diálogos con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico: los “países emergentes” Sonia Álvarez Leguizamón; María Ángela Aguilar y Estela Vázquez.....37
I-2 “Estrategias contra la pobreza”, discurso del Desarrollo Humano y “nuevas” focopolíticas: de las políticas territoriales a los “derechos de pobres” Sonia Álvarez Leguizamón......................................................................67

Capítulo II Ciudadanía, racismo, luchas y tensiones: entre la autonomía, la co-optación y el dejar morir. El caso Indígena en el Norte Argentino
II-1 El ingreso a la ciudadanía de los pueblos indígenas del área de Tartagal. Políticas públicas, instituciones indigenistas y la emergencia de organizaciones etno-políticas (1945-2010) Mónica Flores Klarik.............................................................................105
II-2 Tensiones entre políticas agrarias y derechos indígenas y ambientales El caso de los agronegocios en Ballivián Norma Naharro; Marcela Amalia Álvarez y Mónica Flores Klarik ......155

Capítulo III Dispositivos de gobierno sobre la pobreza y políticas sociales: relaciones de dominación, luchas y representaciones subalternas
III-1 Visiones sobre los “Planes” en el Norte Argentino (2001-2009) Sonia Álvarez Leguizamón, Norma Naharro y Pedro Marcelo Ibarra ............201s agronegocios en Ballivián Norma Naharro; Marcela Amalia Álvarez y Mónica Flores Klarik ......155

III-2 Entre Moribundos y Piqueteros-Trabajadores Ensayo en torno de La Unión de Trabajadores Desocupados de Gral. Mosconi (1997-2012) Cora Paulizzi..........................................................................................247
III-3 Las trabajadoras del empleo doméstico y sus “patrones” Vínculos laborales y personales en el espacio de la “casa de familia”: entre la lógica de la regulación, el intercambio y los valores Gabriela Ferro........................................................................................295
III-4 El Consejo Indígena Kolla de Iruya, entre Políticas Sociales “inclusivas” y prácticas del “trabajo a pulmón” Paula Milana ..........................................................................................319 BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 357

Livro editado em parceria com o Nuances - Grupo Pela Livre Expressão Sexual e com o Laboratório de Políticas Públicas, Ações Coletivas e Saúde (LAPPACS/UFRGS). Reúne trabalhos apresentados no seminário de comemoração dos 24 anos do Nuances (“Seminário Internacional - Êba! Viado na Pista - Nuances 24 anos nas ruas”) e outros escritos. O livro articula pensamentos e reflexões gestados nas fronteiras que tensionam e articulam a universidade, os movimentos sociais e as políticas públicas, sejam estas geridas por setores do Estado ou por organizações da sociedade civil. Não se trata de discutir a sexualidade isoladamente, mas de mostrar suas cores, gerações, etnias, gêneros, territórios, classes sociais e, rompendo com quaisquer segmentações. Os textos registram o discurso singular dos sujeitos que ocupam o espaço público, produzindo suas espacialidades individual e coletivamente entre as ruas, as redes e as políticas públicas.