Analisi de Sentencia 1417-2005

EXP. N.
1417-2005-AA/TC - LIMA
MANUEL ANICAMA HERNNDEZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el presente caso el demandante pretende el reconocimiento de la pensin de
jubilacin adelantada por reduccin de personal, que le fue denegada porque a
juicio de la ONP no reuna el mnimo de aportaciones necesarias para obtener el
derecho. En consecuencia, al recurrente le ha sido denegada la pensin, a pesar
de que, segn alega, cumple con los requisitos legales para obtenerla.
Consecuentemente, la pretensin del recurrente ingresa dentro del supuesto
previsto en el Fundamento 37.b, motivo por el cual este Colegiado procede a
analizar el fondo de la cuestin controvertida.
1. CUL ES EL DERECHO FUNDAMENTAL POR EL QUE SE INTERPONE

LA DEMANDA?
El Tribunal Constitucional ha delimitado el contenido del derecho fundamental a la
pensin, as como tambin ha fijado las reglas de procedibilidad para la tutela de
este derecho a travs del proceso de amparo.
As, en el fundamento 31.31 de la referida sentencia el Tribunal Constitucional,
ha precisado que: los derechos fundamentales reconocidos por la Norma
Fundamental, no se agotan en aquellos enumerados en su artculo 2, pues
adems de los derechos implcitos, dicha condicin es atribuible a otros derechos
reconocidos por la propia Constitucin. Tal es el caso de los derechos a
prestaciones de salud y a la pensin, contemplados en el artculo 11, y que deben
ser otorgados en el marco del sistema de seguridad social, reconocido en el
artculo 10; asimismo refirindose al derecho fundamental a la pensin
[fundamento 37.37, anota el interprete de la Constitucin que, forman parte del
contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin, las disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al
sistema de seguridad social []
Ello quiere decir, que se podr demandar va proceso de amparo la violacin de

las normas que establecen los requisitos para el libre acceso al sistema de
seguridad social, las que establecen los requisitos para la obtencin del derecho a
la pensin y aquellas pretensiones que estn orientadas a preservar el derecho a
un mnimo vital. Por lo que, las pretensiones que no versen sobre el contenido
directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin, antes sealados,
debern de ser sustanciadas en la va del proceso contencioso administrativo.
2. CUL ES EL DERECHO CONEXO QUE SE VULNERA?

a) En primer trmino, forman parte del contenido esencial directamente
protegido por el derecho fundamental a la pensin, las disposiciones
legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de
seguridad social consustanciales a la actividad laboral pblica o privada,
dependiente o independiente, y que permite dar inicio al perodo de
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Por tal motivo, sern
objeto de proteccin por va del amparo los supuestos en los que habiendo
el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al
sistema de seguridad social.
b) En segundo lugar, forma parte del contenido esencial directamente
protegido por el derecho fundamental a la pensin, las disposiciones
legales que establecen los requisitos para la obtencin de un derecho a la
pensin. As, ser objeto de proteccin en la va de amparo los supuestos
en los que, presentada la contingencia, se deniegue a una persona el
reconocimiento de una pensin de jubilacin o cesanta, a pesar de haber
cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y
determinados aos de aportacin), o de una pensin de invalidez,
presentados los supuestos previstos en la ley que determinan su
procedencia.
c) Por otra parte, dado que, como qued dicho, el derecho fundamental a la
pensin tiene una estrecha relacin con el derecho a una vida acorde con el
principio-derecho de dignidad, es decir, con la trascendencia vital propia de
una dimensin sustancial de la vida, antes que una dimensin meramente
existencial o formal, forman parte de su contenido esencial aquellas
pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto
a un `mnimo vital, es decir,
aquella porcin de ingresos indispensable e insustituible para atender las
necesidades bsicas y permitir as una subsistencia digna de la persona y
de su familia; sin un ingreso adecuado a ese mnimo no es posible asumir
los gastos ms elementales (...) en forma tal que su ausencia atenta en
forma grave y directa contra la dignidad humana. (Cfr. Corte Constitucional
colombiana. Sala Quinta de Revisin. Sentencia T-1001 del 9 de diciembre
de 1999. M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo).
d) Asimismo, an cuando, prima facie, las pensiones de viudez, orfandad y
ascendientes, no forman parte del contenido esencial del derecho
fundamental a la pensin, en la medida de que el acceso a las prestaciones
pensionarias s lo es, son susceptibles de proteccin a travs del amparo
los supuestos en los que se deniegue el otorgamiento de una pensin de
sobrevivencia, a pesar de cumplir con los requisitos legales para obtenerla.
3. CULES SON LAS VAS DE RECLAMACIN IGUALMENTE

SATISFACTORIAS?
se precisa que, debido a que las disposiciones referidas al reajuste pensionario o
la estipulacin de un concreto tope mximo a las pensiones, no se encuentran
relacionadas a aspectos constitucionales directamente protegidos por el contenido
esencial del derecho fundamental a la pensin, prima facie, las pretensiones
relacionadas a dichos asuntos deben ser ventiladas en la va judicial ordinaria.
Ello quiere decir, que se podr demandar va proceso de amparo la violacin de

las normas que establecen los requisitos para el libre acceso al sistema de
seguridad social, las que establecen los requisitos para la obtencin del derecho a
la pensin y aquellas pretensiones que estn orientadas a preservar el derecho a
un mnimo vital. Por lo que, las pretensiones que no versen sobre el contenido
directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin, antes sealados,
debern de ser sustanciadas en la va del proceso contencioso administrativo.

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Ello quiere decir, que se podr demandar va proceso de amparo la violacin de

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