Plan de Formacion Docente 2015-2019

Plan Nacional de
Formacin de Docentes en
Servicio en el Sector Pblico
2015 2019
Plan Nacional de
Formacin de Docentes en
Servicio en el Sector Pblico
2015 2019
Plan Nacional de Formacin de

Docentes en Servicio en el Sector Pblico
Profesor Salvador Snchez Cern

Presidente de la Replica
Ingeniero Carlos Mauricio Canjura Linares
Ministro de Educacin
Licenciado Francisco Castaneda Monterrosa
Viceministro de Educacin
Doctora Erlinda Hndal Vega
Viceministra de Ciencia y Tecnologa
Equipo de elaboracin del documento

Mara Isabel Rodrguez
Asesora Presidencial en Salud y Educacin
Renzo Uriel Valencia Arana
Director Nacional de Educacin
Luis Armando Gonzlez
Director Nacional de Formacin Continua
Xiomara Guadalupe Rodrguez
Gerente en Educacin, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
Sandra Patricia Rodrguez Rivera
Gerente de Procesos Pedaggicos
Janet Lorena Serrano de Lpez
Gerente de Gestin Pedaggica
Adolfo Bonilla Bonilla
Coordinador del Centro Nacional de Investigaciones
en Ciencias Sociales y Humanidades
Wilfredo Alexander Granados
Jefe del Departamento de Currculo
Edgar Ernesto Abrego Cruz

Jefe del Departamento de Arte, Cultura, Recreacin y Deporte
Denis Antonio Tercero Vliz
Jefe del Departamento de Educacin Inclusiva
Oscar de Jess guila Chvez
Gerencia de Educacin en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
Jos Amilcar Osorio
Gerencia de Desarrollo Acadmico
Martn Ulises Aparicio Morataya
Gerencia en Educacin en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
Luis Gustavo Morn Caldern
Gerencia de Educacin Media Tcnica y Tecnolgica
Carlos Rodrguez Rivas
Centro Nacional de Investigaciones en Ciencias
Sociales y Humanidades
Equipo editorial
Carlos Rodrguez Rivas
Editor
Miroslava Arely Rosales
Correccin de estilo
Roco de los ngeles Galicia

Diseo y diagramacin
San Salvador, octubre de 2014.
ndice
I.
Introduccin
II.
Objetivos
11
III.
Justificacin
13
IV.
Diagnstico
15
V.
Necesidad de un Sistema Nacional de DesarrolloProfesional Docente
23
VI.
Modelo de docente que el sistema educativo

requiere
25
VII.
Caractersticas del modelo de formacin de docentes en servicio
27
VIII
La formacin de docentes en servicio en el marco

del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional
Docente
29
IX.
Descripcin de la estrategia de implementacin del

Plan
31

I.
Introduccin
Con el propsito de avanzar en la construccin de un sistema educativo de calidad, el Ministerio de Educacin presenta
a la sociedad salvadorea y, en especial, a
la comunidad docente y equipos directivos
de los centros educativos pblicos, el Plan
Nacional de Formacin de Docentes en Servicio en el Sector Pblico, que constituye el
primer paso en la creacin de un Sistema
Nacional de Formacin Docente y en la ruta
para lograr el fortalecimiento de la profesin docente.

En el marco de una visin estratgica que
parte del vnculo entre calidad de la educacin y calidad de la formacin docente, y
que reconoce la trascendencia de la funcin
del magisterio en el desarrollo integral de
los nios, nias, jvenes y personas adultas
que participan en los procesos educativos,
el Ministerio de Educacin en la Gestin de
Gobierno 2014-2019 dar continuidad al Plan
Social Educativo Vamos a la Escuela, retomando sus lneas centrales para fortalecer los esfuerzos en materia de ampliacin
de cobertura escolar, propuestas curriculares y gestin para la innovacin escolar e
institucional. Reconocer el camino recorrido en cada uno de esos mbitos es un punto
de partida para la mejora y reformulacin
de polticas y programas que contribuyan al
ejercicio pleno del derecho a la educacin
de calidad para los nios, nias, jvenes y

adultos.

En ese contexto, se ha estructurado un plan
de formacin continua para todos los docentes en servicio de los diferentes niveles y modalidades, que se inserta en una estrategia
ms amplia de construccin de un Sistema
Nacional de Desarrollo Profesional Docente,
el cual se desarrollar en diferentes fases
que involucran procesos dinmicos e innovadores de desarrollo profesional, as como
las estrategias y mecanismos de evaluacin,
seguimiento y mejora continua del sistema,
en un horizonte temporal ms all del 2019.
Las fases propuestas son las siguientes:
a. Fase I:
Desarrollo del Plan Nacional de Formacin de Docentes en Servicio en el
Sector Pblico
A partir de la creacin de ncleos de
expertos y especialistas para la formacin continua de todos los docentes del
sector pblico se desarrollar el Plan
Nacional de Formacin de Docentes en
Servicio en el Sector Pblico dirigido a
todos los docentes de educacin inicial,

parvularia, bsica (primero y segundo ciclo), bsico de tercer ciclo, media

general y media tcnica, as como a docentes de educacin especial y docentes de educacin flexible para jvenes
y adultos. Este Plan se concibe para el
periodo 2014-2019.
Cooperacin tcnica y pedaggica, que
permitir acompaar a los docentes en
el aula, apoyando en el proceso de documentacin, sistematizacin de sus innovaciones pedaggicas y proporcionando
herramientas y metodologas para la
mejora continua, con el fin de alcanzar
estndares de calidad internacional. La
asistencia ser de manera permanente

y a lo largo de los 8 mdulos de formacin que detalla el Plan de Formacin de
Docentes en Servicio. Se pretende con
esto hacer los ajustes y virajes necesarios en el desarrollo del Plan.
Supervisin del Plan a partir del conjunto de normas establecidas para los
diferentes agentes que intervendrn en
el proceso de formacin continua, desde el nivel central, departamental, as
como para los diferentes agentes internos y externos (empresas o instituciones
socias con las cuales se desarrollarn
algunos procesos parciales o totales).

Monitoreo y evaluacin del Plan, consistente en una tarea tcnica, ya que se

recolecta en el terreno todos los indicadores definidos o asociados a la calidad
del servicio de formacin docente que
est proporcionando el Plan. Con esto
se buscar monitorear la efectividad
y eficiencia de los procesos de la Poltica plasmados en el Plan. Adems, se
evaluar el programa en determinados
momentos claves en la temporalidad definida, para tomar las decisiones estratgicas del ms alto nivel.
Investigacin e innovaciones educativas en beneficio y mejora de la calidad
del sistema educativo salvadoreo. El
Ministerio tendr que documentar el
desarrollo del Plan y definir las instancias que se encargarn de realizar investigaciones en diferentes reas de la
educacin como elemento central de la
construccin del Sistema Nacional de
Formacin, que permitan generar conocimiento en reas estratgicas como
parte de la construccin de un subsistema de investigacin educativa.
Articulacin e integracin operacional
de agentes o instituciones clave de educacin superior, como la Universidad
de El Salvador, que es, en tanto universidad pblica, el socio estratgico en
la implementacin y en la apropiacin
gradual de la responsabilidad histrica
y rectora de la formacin docente, tanto
inicial, en servicio, como en la profesionalizacin del magisterio salvadoreo.

Sincronizacin de los diferentes agentes cooperantes pblicos y privados,
nacionales o internacionales, para que
reorienten sus recursos financieros y
otras formas de cooperacin demandadas por los diferentes momentos
del Plan de Formacin de Docentes en
Servicio. Este proceso requiere un mecanismo gil, eficiente tcnicamente, y
con una comunicacin fluida para hacer
converger las voluntades polticas de
respaldo a esta estrategia del Sistema
Nacional de Desarrollo Profesional Docente del pas.
b. Fase II:
Reformulacin de la formacin inicial y reformas
al currculo nacional
Levantamiento de lnea de base de las
fortalezas y debilidades del docente, en
su dominio disciplinar, profundidad del
dominio de la didctica de su especialidad y de su rea del conocimiento, para
cada uno de los niveles y modalidades
en que se encuentra, considerando su
entorno y caracterizacin de su escuela.
Esta lnea de base crear un expediente
particular de cada docente, que le permitir al MINED y al docente proyectar

su desarrollo profesional. A partir de esa

lnea de base, se tendr informacin clave y estratgica para la asesora tcnica
y pedaggica (mediacin pedaggica).
Constitucin del Subsistema de Evaluacin del Desempeo Docente a partir
de los insumos proporcionados por el
seguimiento y las investigaciones realizadas. Se trata de una evaluacin que
parte de la participacin directa en el
Plan, y que va trascendiendo a la evaluacin institucional para el desarrollo
profesional, y que debe estar vinculada
a los incentivos econmicos y acadmicos. La evaluacin del desempeo docente pone de manera estratgica en la
agenda pblica la profesionalizacin de
nuestros docentes como generadores
directos de la calidad del Sistema Educativo Nacional.
Reformulacin de los criterios de ingreso y permanencia a la formacin inicial
y de ingreso a la carrera docente.
Ajuste, reformulacin y creacin de nuevas especialidades docentes ofertadas
en la formacin inicial. Se busca ajustar
e incorporar las experiencias y resultados del Plan Nacional de Formacin de
Docentes en Servicio al nivel inicial.
Articulacin de nuevas ofertas de especializacin docente, en reas fundamentales de la formacin integral de
nuestros alumnos: educacin integral
de la sexualidad, valores, tica, gnero, medio ambiente y gestin del riesgo frente al cambio climtico, drogas,
convivencia y resolucin de conflictos,
regulaciones, normas y protocolos para
la proteccin y derechos humanos de
los nios, nias, jvenes, adolescentes
y adultos. Esta nueva oferta puede darse por medio de convenios con nuestros
socios universitarios, nacionales o internacionales.
Rediseo del currculo educativo nacional con la incorporacin de los ncleos
de expertos y especialistas del Plan
Nacional de Formacin de Docentes en
Servicio. Se pretende con esto superar
la brecha entre currculo ofertado y currculo real.
c. Fase III:
Desarrollo del Plan de posgrados y especializacin
docente
Diseo e implementacin de maestras
y doctorados para el magisterio nacional. Subsistema que pasa por la consolidacin rectora de la Universidad de El
Salvador como la instancia que fortalece al sistema educativo nacional. Esto
implica construir todos los mecanismos
y normas, para convenir con la Universidad de El Salvador y otras instituciones de educacin superior la oferta y los

estmulos que garanticen elevar y convertir la docencia en una carrera acadmica.

Articulacin del Plan de posgrados y especializacin con el Sistema Nacional
de Desarrollo Profesional Docente en
lo relativo a los procesos de evaluacin,
monitoreo e incorporacin de los profesores titulados al sistema educativo.
Asumimos que el presente Plan, as como

las diferentes fases antes detalladas, constituyen un reto histrico que requiere de la
confluencia de una serie de actores nacionales en el inters pblico de construir un
sistema educativo de excelencia y calidad.

II.
11
Objetivos
General
Desarrollar el subsistema de formacin
de docentes en servicio como elemento estratgico del Sistema Nacional de
Desarrollo Profesional Docente y como
plataforma de reformulacin de la formacin inicial, a travs de la creacin de los
ncleos de expertos y especialistas y del
fortalecimiento de las capacidades de la
planta docente en servicio en el sector
pblico.
Especficos
1. Fortalecer las competencias del cuerpo
docente nacional a partir de procesos
de formacin continua que contribuyan
a la mejora de la calidad educativa propiciando cambios en la prctica del docente tanto en su nivel educativo como
en el manejo de su disciplina de conocimiento.
2. Actualizar y profundizar los fundamentos tericos y metodolgicos de los docentes en servicio, contextualizando los
diferentes niveles educativos y las diferentes disciplinas ofertadas en el currculo nacional.
3. Consolidar equipos de especialistas en
las distintas disciplinas y niveles educativos que apoyen los procesos de formacin continua de la planta docente
nacional.
4. Desarrollar capacidades institucionales
de alto nivel para la cooperacin tcnica y pedaggica, la revisin curricular,
el diseo de programas, y para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la
prctica docente y del sistema educativo nacional.
5. Fortalecer a la Universidad de El Salvador como instancia referente de la formacin docente en el pas y contribuir al
desarrollo de las instituciones privadas.

III.
13
Justificacin
El problema fundamental de la educacin sal-
como de las universidades privadas y, adems,
vadorea en los diferentes niveles educativos
prev la incorporacin de docentes de institu-
y especialidades radica en el hecho de que, a
ciones privadas al proceso de formacin.
pesar de los grandes esfuerzos realizados por

las diferentes administraciones del Ministerio
La educacin nacional debe servir a dos prop-
de Educacin en los ltimos 25 aos, no se ha
sitos fundamentales: propiciar la convivencia
logrado consolidar un verdadero sistema na-
armnica entre ciudadanos solidarios y com-
cional de formacin de docentes, y por ello
prometidos con el bien comn, y construir una
el cuerpo docente de la educacin nacional a
sociedad productiva como plataforma bsica
todo nivel tiene serias deficiencias. Para hacer
que garantice el desarrollo de la Nacin. Para
una contribucin significativa a la solucin
llevar a cabo este propsito debemos superar
de ese problema, la actual administracin del
el estado actual de la educacin mediante
Ministerio de Educacin propone, en este do-
una apuesta estratgica a la calidad educati-
cumento, un Plan Nacional de Formacin de
va, lo cual pasa por garantizar una enseanza
Docentes en Servicio en el Sector Pblico, el
de calidad. Partimos de que la calidad de un
cual forma parte fundamental de la propuesta
sistema educativo est asociada a la calidad
de creacin del Sistema Nacional de Desarro-
de sus docentes, lo que significa que nuestros
llo Profesional Docente que se espera dejar
maestros dominen con solvencia una discipli-
establecido en la Administracin 2014- 2019.
na, tengan un manejo metodolgico y pedag-
Este plan da continuidad a la Poltica de De-
gico, una slida tica docente en el marco de
sarrollo Profesional Docente de la administra-
la dignificacin permanente de la profesin.
cin anterior.
Con lo cual se impone la tarea de realizar una

reorganizacin en todos los mbitos que posi-
El Ministerio de Educacin da prioridad, en la
bilitan la formacin de docentes de alto nivel.
presente administracin, a la formacin de docentes en servicio en el sector pblico porque
Con el fin de fundamentar esta reorganizacin
es su responsabilidad directa, pero al mismo
de la formacin docente conviene partir de
tiempo reconoce el gran aporte que histrica-
un diagnstico de largo alcance que examine
mente le corresponde a la educacin privada.
los padecimientos endmicos y estructurales,
La prueba de esto es que el Plan Nacional de
que han imposibilitado la constitucin de un
Formacin de Docentes en Servicio en el Sec-
sistema nacional de formacin docente, que
tor Pblico involucra en la figura de experto
responda a las necesidades educativas del
disciplinar formador a los profesionales ms
pas y que convierta a la profesin docente en
destacados tanto de la universidad pblica
la garanta de la calidad del sistema educativo.

IV.
15
Diagnstico
En lneas generales el pas ha atravesado

dos caminos en cuanto a la organizacin
de la formacin docente: en primer lugar, la
va de la formacin normalista que va desde 1858 hasta el cierre de la Ciudad Normal
Alberto Masferrer en 1980; y una segunda,
que inicia con el proceso de tecnificacin y
privatizacin de la formacin inicial, cuando se le encomend a institutos tcnicos y
universidades esta tarea.
En la formacin docente por medio de escuelas normales se puede distinguir dos etapas:
1. La primera etapa tuvo como propsito
formar maestros de acuerdo a planes y
normas inspirada en el ejemplo de las
escuelas normales francesas. La formacin de profesores fue adquiriendo calidad en la medida que se desarrollaba el
pas y adquiri una nueva perspectiva a
partir de la llegada de la primera misin
alemana en 1924. Ellos recomendaron el
envo a Chile de profesores para adquirir
una formacin de alto nivel, y a su regreso en 1935 tuvieron una gran influencia
en la reforma de la educacin nacional.
Los docentes formados en Chile y otras
grandes figuras de la educacin nacional hicieron del Instituto Nacional Francisco Menndez una institucin prestigiosa y paradigmtica de la formacin
secundaria pblica.
2. Una segunda etapa en la formacin

de maestros se incub a partir de 1944
con la cada de Maximiliano Hernndez
Martnez y el inicio de la gran reforma
educativa en la Universidad de El Salvador, constituyendo su edad de oro,
que culmin con la intervencin militar
que la destruy acadmicamente en
1972. La influencia positiva de la reforma educativa en la UES explica la reforma educativa en la formacin de profesores durante las administraciones del
Partido Revolucionario de Unificacin
Democrtica (PRUD) desde 1949, periodo en que destaca la fundacin de la
clebre Ciudad Normal Alberto Masferrer en 1958. El pas recuerda con cario
y respeto a profesores formados en esa
prestigiosa institucin que son el orgullo del magisterio nacional.
El deterioro de los estudios en la formacin
de docentes es evidente a partir de 1972, ao
crtico en la historia del pas. En este ao
constatamos el declive paulatino de la calidad acadmica a todo nivel, agudizado por
el clima de polarizacin poltica que enrumb al pas hacia la guerra, que gener desastrosas consecuencias como la clausura
de la Ciudad Normal Alberto Masferrer en
1980, para convertirla en un cuartel militar.
16

En la formacin docente a cargo de universidades e institutos tcnicos superiores se

pueden distinguir dos grandes etapas, que
van primero de 1980 hasta 1992 y desde 1992
hasta el presente.
1. Esta etapa se desarroll en plena guerra
civil y su caracterstica es la tecnificacin en la formacin de maestros. Destaca la ampliacin de los aos de estudio
de dos aos a tres, hecho que no modific su estatus de educacin tcnica o
carrera corta aunque fuera de nivel universitario o educacin tcnica superior.
La caracterstica fundamental de esta
etapa era el desorden ms que la desarticulacin, ya que el Estado abandon

casi por completo su funcin de normar
y supervisar la formacin de docentes.
Se autoriz la creacin desmesurada
de universidades privadas, no todas con
buen nivel acadmico, y fueron autorizadas para formar profesores junto a
institutos tcnicos de nivel superior. La
Universidad de El Salvador particip de
la formacin de profesores, pero debido
a su precaria situacin producto de las
intervenciones militares no estaba en
condiciones normales para ser la rectora de la formacin de docentes. El sis-

tema educativo nacional todava paga

las consecuencias de la fragmentacin
y desorden vivido en esta etapa. La
planta docente creci anrquica y desmesuradamente, lo que condujo a una
situacin problemtica: en la actualidad
hay ms de 44,000 maestros habilitados
legalmente para ejercer la docencia sin
asignacin a una escuela; mientras, por
otro lado, existen maestros sobrecargados con mltiples grados y turnos, y la
responsabilidad de atender mltiples escuelas, niveles y disciplinas sin tener la
preparacin adecuada.
2. Esta etapa se inici con el ambiente favorable creado por los Acuerdos de Paz
de 1992, que llev al inicio de la normalizacin de la vida acadmica de la Universidad de El Salvador. Hay avances importantsimos en materia de formacin
de docentes, ya que el Estado comenz
de nuevo a jugar su funcin en materia
de regulacin y supervisin de la formacin docente. En 1998 el Ministerio
de Educacin recuper el control de los
programas de formacin de docentes,
estableciendo programas nicos a nivel
nacional y evaluando las instituciones
de educacin superior que estaban autorizadas para formar profesores, lo que
llev al cierre de las ms deficientes. El
Ministerio de Educacin tambin asumi la formacin continua de los docentes aunque de forma deficiente. Qued
pendiente garantizar la calidad de la formacin a travs de la actualizacin de
17
los programas de estudio y las visiones

curriculares y pedaggicas, una estricta
supervisin de la formacin de profesores, mejorar la educacin continua de
los docentes en servicio, la evaluacin
de la prctica en aula y garantizar el desarrollo profesional de la planta docente
hasta convertir la docencia en una profesin acadmica.
A partir de esta breve revisin del decurso
de la formacin docente podemos caracterizar los problemas estructurales y constatar la inexistencia de un sistema nacional de
formacin docente que articule formacin
inicial, permanente o continua y especializacin con sus respectivos sistemas de
evaluacin, de incentivos y de requisitos
para el ingreso a la carrera docente.
a. D
esarticulacin de la formacin e inexistencia de
un sistema nacional de
formacin docente
Con la organizacin de las escuelas normales, el Estado pretendi asumir su responsabilidad de organizacin, control y supervisin de la formacin docente; sin embargo,
junto a esta pretensin, es constatable un
proceso paralelo de desarticulacin de los
diferentes momentos implicados en un sistema de formacin docente, lo cual se profundiz con los vaivenes y crisis final del modelo
normalista: a mediados de los aos ochenta
del siglo XX, la formacin inicial fue asumida
18

por universidades e institutos tecnolgicos

de nivel superior; mientras que la formacin
de docentes en servicio estuvo a cargo del
Ministerio de Educacin, con la existencia de
lazos de comunicacin entre ambos niveles
extremadamente dbiles, y en ausencia de
una alternativa de especializacin vinculada
a la formacin en posgrados que le apostara a la formacin de docentes de alto nivel
cientfico y acadmico, lo cual es mucho ms
notorio en las reas de ciencia y tecnologa.
Una muestra de esta endmica desarticulacin puede verse entre 1980 y 1984, cuando
la matrcula de estudiantes del bachillerato pedaggico se redujo de 3,451 a 849, ya
que el requisito de ingreso a la formacin
docente en las universidades o institutos
tcnicos se ampli a los bachilleratos de
cualquier especialidad, desmeritando con
esto la continuidad en la formacin y la vocacin de los bachilleres pedaggicos. An
estamos pagando el precio de no haber establecido los mecanismos apropiados de
mediacin del modelo de formacin normal.
Asimismo, la conformacin de la planta
docente nacional es el reflejo de la desarticulacin e inexistencia de un sistema de
formacin: el 73% de los maestros cuenta
con el nivel de profesorado, tres aos de
universidad; solo el 13.7% tiene licenciatura; mientras el 11.5% tiene el bachillerato
pedaggico. El 85% de la poblacin docente tiene una formacin mnima, y apenas
106 docentes cuentan con maestra y solo
4 tienen doctorado de un total de 44 mil
docentes en servicio en el sector pblico.
Sumado a esto la prdida de profundidad,

rigor y, sobre todo, empobrecimiento de los
fundamentos tericos de los profesorados y
licenciaturas en educacin.
Las deficiencias en las diferentes propuestas
de formacin permanente y la inexistencia de
un programa de especializacin han generado un enorme desequilibrio en la demanda de
servicios educativos y los que provee el sistema pblico. La falta de una racionalidad propia de un sistema articulado ha impedido la
formacin de docentes en calidad, nmero y
especialidad que el pas requiere. Hay un evidente desbalance entre las especialidades;
mientras existe un alto nmero de docentes
con licenciatura en educacin, hay pocos en
matemticas y ciencias naturales y prcticamente no existen para las artes.
b. Abandono de la formacin docente como una

responsabilidad fundamental del Estado
La ausencia de un sistema de formacin
docente no propicia un adecuado control
y supervisin del Estado. Esta ausencia
de control y supervisin es en realidad un
padecimiento endmico del sistema educativo, y se remonta hasta los inicios de la
formacin normal en el pas y lleg a su
peor momento con la privatizacin de la
formacin inicial en los aos ochenta del
siglo XX. Por ejemplo, entre la dcada del
cincuenta y el sesenta puede identificarse
un crecimiento desmesurado de la iniciativa privada; en 1957 existan 15 instancias de

formacin normal, las cuales se haba multiplicado en 65 para 1963, de los cuales solo
11 eran pblicas.
Ante esto, ni el plan del ministro Walter Beneke, quien redujo estos planteles a cuatro,
pudo garantizar la creacin de una slida
institucionalidad que articulara y supervisara la formacin docente. Esta iniciativa se
vio mermada por el proyecto de televisin
educativa que introdujo una mayor dispersin en los modos y los contenidos de la formacin, incluso generando la sustitucin y
en algunos casos desprestigio del docente
en servicio.
Tras el cierre de la Ciudad Normal, se propag la privatizacin de la formacin docente.
Junto a los 10 institutos tcnicos oficiales se
autorizaron 5 institutos privados y se fundaron 32 universidades privadas, muchas de
las cuales ofertaban carreras de profesorado sin tener carreras de licenciatura en que
apoyar su oferta de formacin. Se calcula
que en el periodo de 1985 a 1989 se graduaron 320 profesores de la Universidad de El
Salvador, mientras que solo en 1989 se graduaron 716 de las universidades privadas.
En medio de la ausencia de control y supervisin del Estado, se plasm con mayor
evidencia la ausencia de una poltica que regulara y normara la calidad de la formacin
de los maestros que iban preparndose en
tecnolgicos, universidades privadas y en
la universidad pblica. Bsicamente el pas
no ha tenido una poltica, ni un sistema de
19
evaluacin de las instituciones que forman a

quienes forman a nuestros futuros profesionales, y en los momentos en que se ha planteado su desarrollo, su xito se ha truncado.
c. Reduccin de la carrera
docente a una carrera
tcnica
La reduccin de la formacin inicial a tres
aos es insuficiente para una adecuada profesionalizacin y conversin de la carrera
docente en una carrera acadmica, cambio
necesario y fundamental para garantizar la
calidad en la educacin.
Visto en perspectiva histrica, las exigencias acadmicas para el ingreso a la profesin docente fueron aumentando muy lentamente. El pas tard ms de 120 aos en
plantearse la constitucin de la carrera docente a nivel superior, paso importante para
su profesionalizacin. En 1981 se crean en
algunos institutos tecnolgicos los Departamentos de Pedagoga y algunas universidades ofrecen las carreras de profesorado;
no obstante, si tomamos en cuenta que la
formacin inicial por mucho tiempo fue de
dos aos, y que con el paso del nivel medio
al superior solo se aument un ao, tenemos suficientes elementos para considerar
que este proceso se impuls a medias.
Por otra parte, es vlido cuestionar que los
institutos tcnicos fueran el lugar idneo
para formar a nuestros maestros, debido,
entre otros factores, a su naturaleza, muy
20

distinta a la de una institucin formadora de

maestros. Y esto no tanto porque estas instituciones tuvieran por finalidad dotar de recursos a la industria, sino por su concepcin
tcnica de la formacin. La tecnificacin de
la carrera docente puede asociarse a un aspecto que cuestionaron con fuerza quienes
se formaron en el ambiente normalista; adems de los problemas de calidad y relevancia
de los programas, se plantearon varias razones que cuestionaron la falta de condiciones
para cultivar la denominada mstica y vocacin magisterial, y, desde luego, el aspecto
determinante: la ausencia de un ambiente
acadmico. A esto debemos sumar un total
desinters por dotar de especialistas al sistema educativo.
Reducir la formacin inicial a tres aos es solo
uno de los tantos rostros de la tecnificacin de
la profesin docente, en la cual ha predominado una visin errnea de la didctica, donde el
estudio y reflexin de los modos de enseanza estn completamente separados del saber
especfico, estableciendo la creencia de que
el mtodo es independiente del conocimiento. Por otra parte, en el imaginario nacional el
concepto de profesor de bsica est asociado
con la educacin universitaria de nivel medio
tpico de las carreras cortas. Con esto el pas
ha renunciado a convertir a la carrera docente en una carrera acadmica, lo que significa
renunciar al alto nivel de enseanza.

21
d. D
ispersin de los planes
de estudio e insuficiente
oferta de especialidades
docentes para atender la
variada oferta educativa
que el sistema ofrece a la
niez y juventud
De la inadecuada supervisin del Estado respecto de la formacin inicial de maestros es
lgico que siga un desorden y dispersin en
las carreras que se ofrecen y en el desarrollo de los planes de estudio. Sin la evaluacin
permanente de los programas de formacin
de profesores no se puede lograr la calidad
educativa.
La oferta de especialidades se concentra sobre todo en las reas de ciencias sociales y literatura sin la debida atencin a la calidad, en
menoscabo de especialidades como la educacin especial, inicial, parvularia, las ciencias
y las artes. Esta ausencia ha conducido a una
enseanza incompleta o impartida inadecuadamente. Con frecuencia la tarea de ensear
biologa o matemticas se asigna a alguien
que no tiene la formacin especializada. Con
ello tenemos un sistema desequilibrado que
no se toma en serio la formacin de especialistas en todas las reas que requiere el pas.
Otro problema de la calidad de la enseanza
est relacionado con el currculo nacional.
Tradicionalmente los programas de formacin de maestros se ajustan de manera muy
estricta al currculo educativo nacional, lo
22

que de entrada impone valladares a la profundizacin de los conocimientos en las

diferentes disciplinas. Por ejemplo, un profesor de matemticas cuyos lmites de conocimientos estn dados por el currculo
nacional no puede ofrecer una formacin
de alto nivel, pues seguramente no est al
tanto de los avances o discusiones centrales en su rea de conocimiento. Este conformismo late en todo el modelo de formacin
inicial de maestros. Esto se engarza con el
problema de la evaluacin: el sistema no
evala a los formadores de maestros. Por
ello se debe tomar como referencia el currculo nacional, pero como techo el currculo
internacional en cada mbito del saber, y se
debe mejorar la evaluacin y el seguimiento
de los programas de formacin docente.
Lo anterior sumado al poco espritu cientfico y rigor en la formacin de profesores da

como resultado la tecnificacin de la carrera docente. Los programas de estudio, precisamente porque no estn diseados para
formar profesionales que manejen una disciplina de conocimiento, carecen de un eje
transversal que articule su rea especfica
con una visin cientfica que los lleve a un
buen dominio de la educacin en general y
al uso de las tecnologas de la informacin
y el manejo del segundo idioma. El sistema,
por el contrario, ha renunciado a dotar a sus
profesores de los conocimientos bsicos
para desarrollar una carrera acadmica digna, ensanchando con esto la brecha cientfica y tecnolgica, lo que nos impide estar a
la altura de las dinmicas mundiales.

V.
23
Necesidad de un Sistema
Nacional de Desarrollo
Profesional Docente
Pese a los esfuerzos positivos que se han

hecho, el pas no tiene un sistema de desarrollo profesional docente que articule todas sus partes, es decir, un sistema que sea
propiamente sistema, y que est sustentado en una institucionalidad que de forma articulada abarque todas las dimensiones que
requiere la formacin de docentes con rigor
cientfico y acadmico del ms alto nivel.
De ah que esta administracin asume el
reto de formar un sistema nacional de formacin docente que integre todos los niveles acadmicos, desde profesorados hasta
doctorados, necesarios para transformar la
educacin y el pas.
Con sistema de formacin nos referimos a
una institucionalidad que articule, en primer lugar, los diferentes niveles de la formacin docente, desde la inicial hasta la
especializacin. Cuando hablamos de especializacin nos referimos al equilibrio
de dos aspectos centrales; por un lado,
el dominio de una disciplina y, por otro, la
especializacin en un nivel de enseanza
determinado. Con esto se pretende que el
maestro haga carrera vertical en su nivel,
superando el menosprecio tradicional de los

niveles educativos iniciales. Toda especializacin es contextual. La especializacin
debe estar ntimamente conectada con la
formacin inicial, sin menoscabo de la formacin de los maestros en servicio, la cual
debe aspirar tanto como los otros niveles a
la rigurosidad cientfica y acadmica.
El sistema tambin debe garantizar todas
las competencias de lo que significa asegurar el paso de un nivel a otro. De ah que sea
fundamental disear un sistema de evaluacin permanente, que atraviese todo el sistema de formacin docente, para asegurar
las promociones y los incentivos que dignifiquen la profesin docente. Es importante
que el sistema potencie la excelencia y que
no imponga barreras al desarrollo y especializacin permanente de los docentes
ms avanzados.
La formacin acadmica y cientfica y la
evaluacin permanente deben estar enlazadas con los mecanismos de seleccin
para el ingreso a la carrera docente y para
la continuidad y permanencia en el sistema
24

de formacin. El sistema no debe relajar ni

los incentivos (becas, mejoramiento salarial, oferta de posgrados) ni las exigencias
(publicaciones, ponencias, etc.), porque se
trata de construir en el menor tiempo posible una planta docente que cumpla con
las exigencias que impone la formacin de
capacidades ciudadanas y productivas con
calidad y excelencia.
Con base a la Poltica Nacional de Desarrollo Profesional Docente se pretende formar
docentes de las diferentes especialidades,
niveles y modalidades del sistema educativo nacional, que potencie el dominio disciplinar, la didctica, el enfoque de ciencia,
tecnologa e innovacin, enfoque de derechos y desarrollo integral, as como la tica
docente expresada en el compromiso con la
formacin integral del otro, la reflexin crtica sobre su prctica y la prioridad de los
intereses pblicos.
Con esta perspectiva sistmica deben enfrentarse todos los problemas de la educacin nacional. Cuando se concibe el sistema
como una unidad debe asumirse el relativo
condicionamiento de unos elementos del
sistema con otros. As el asunto de la dinamizacin el currculo educativo nacional
est ntimamente vinculado con la profesionalizacin docente; es decir, para superar
la brecha entre currculo ofertado y el real,
este debe ser diseado en colaboracin con

los profesores y no exclusivamente por los
curriculistas; el problema radica en que de
otro modo el profesor no se compromete
con el currculo, los programas y el plan de
estudios; no obstante, alcanzar esta dinmica implica un alto nivel de especializacin
de nuestra planta docente, ya que cuando
la gente tiene mejor dominio mejora los programas y elabora nuevas propuestas desde
los problemas y contextos especficos de la
enseanza.
En este sentido, el Sistema Nacional de Formacin Docente debe ofrecer formacin
en todas las especialidades, contando con
un equipo de formadores que represente el
conjunto de las disciplinas, las cientficas,
artsticas y humansticas. Se trata de reunir
en torno a la formacin de nuestros formadores a los acadmicos e intelectuales ms
distinguidos del pas y acercar a cientficos
de otras nacionalidades para fortalecer las
reas en las que el pas tiene un atraso o
estancamiento significativo.
El sistema de formacin docente debe garantizar la unidad de todos los niveles educativos: el nivel inicial y parvulario conectado con el nivel bsico y este con el medio y
superior. La planta docente debe ser la expresin de la unidad del sistema educativo
nacional.

VI.
25
Modelo de docente que el

sistema educativo requiere
Hemos sostenido que la calidad de nuestros

profesores implica la calidad educativa. El
sistema de formacin docente debe orientar su quehacer a partir de un modelo de
docente que las necesidades de desarrollo
educativo imponen. En esta va, es importante fortalecer capacidades intelectuales y
cientficas, as como las tcnicas y metodolgicas sin descuidar bajo ninguna circunstancia el modelaje de una tica docente en
tanto servidores pblicos comprometidos
con el desarrollo y habilitacin de capacidades productivas y ciudadanas de los otros.
a. Dominio de su disciplina
y especializacin de
acuerdo al nivel educativo
El docente formado en el nuevo sistema
de formacin debe dominar una disciplina
cientfica especfica, y desde all relacionar
su saber con otros mbitos. Asimismo, este
manejo disciplinar debe complementarse
con el dominio especializado de la enseanza de su disciplina en un nivel educativo especifico.

Esta doble especializacin permite que el

maestro identifique y potencie al estudiante, contextualizando el proceso de enseanza-aprendizaje e imprimindole un nivel
adecuado de rigor acadmico y cientfico.
b. D
ominio metodolgico y
pedaggico
El docente debe estar capacitado para entender los problemas metodolgicos y pedaggicos de su prctica, es decir, la asociacin de cmo se aprende y cmo se ensea.
El punto central es que el maestro tenga una
familiaridad con los problemas epistemolgicos de su prctica, que no conciba la tarea de ensear de forma acrtica. El sistema
de formacin debe habilitar la capacidad de
reflexionar sobre la validez del mtodo de
enseanza que se elige, en el marco de una
apertura a la pluralidad metodolgica, para
un contexto determinado. Con esto se pretende superar la estrechez de la formacin
didctica y pedaggica tradicional, brindando los recursos tericos para que el maestro sea crtico respecto de su prctica.
26

c. El docente como un

profesional acadmico
El sistema de formacin docente debe reformar el concepto tradicional de la carrera
docente, superando la concepcin tcnica o
de carrera corta, llevando la formacin inicial al nivel superior cumpliendo todas las
implicaciones acadmicas que esto tiene.
El docente como acadmico es un profesional que forma parte de la academia; por
lo tanto, participa en todas sus esferas: la
divulgacin y comunicacin cientfica, la investigacin y produccin de conocimiento y
la proyeccin social. El docente como acadmico es un investigador que produce conocimiento sobre su prctica, y por lo tanto
est al tanto de los avances y cambios de su
campo disciplinar.
d. tica docente
El concepto de tica docente se fundamenta en dos aspectos. En primer lugar, en la
superacin de la tica individualista que
sustenta la idea tradicional de vocacin. El
nuevo docente no fundamenta su inters
profesional en el goce de su vocacin individual, sino en la preocupacin genuina por
el futuro del otro. El verdadero maestro tie-
ne realmente inters en el aprendizaje del

otro y se compromete activamente con l.
La tica docente debe estar basada en la
responsabilidad, en el dilogo, en la razn
reflexiva y en la solidaridad.

El segundo aspecto tiene que ver con la idea
del docente como servidor pblico. Lo que
debe caracterizar a un servidor pblico es
asumir la prioridad de los intereses pblicos
sobre los privados.
e. D
ominio tecnolgico y del
idioma ingls
Como todo acadmico comprometido con el
cultivo de su disciplina cientfica, artstica o
humanstica, el docente debe estar capacitado en el dominio del idioma ingls y de las
herramientas tecnolgicas en tanto medios
que posibilitan la comunicacin acadmica
y cientfica y como herramientas bsicas
para el desarrollo de su labor acadmica.
La tecnologa y el idioma ingls se han convertido en herramientas imprescindibles en
toda la actividad diaria del maestro.

VII.
27
Caractersticas del modelo

de formacin de docentes
en servicio
El modelo de formacin docente asume el

desafo de transformar la prctica educativa en el marco de una estrategia integral
que reivindica la rectora del Ministerio de
Educacin y la funcin central de la universidad pblica. Las caractersticas del modelo son las siguientes:
Permite el desarrollo de toda actividad formativa contextualizada y aprovecha las potencialidades de un slido vnculo entre la
escuela y la comunidad, que permite y da
consistencia a actividades formativas significativas.
a. Establece redes docentes
d. Promueve la equidad de
gnero
Genera mecanismos de intercambio de experiencias, valoraciones y reflexiones sobre

las prcticas pedaggicas. Este modelo valora las redes docentes como fundamentales para el desarrollo profesional y la mejora
del desempeo en el aula.
Garantiza la participacin de maestras y

maestros en igualdad de condiciones en todos los componentes del Plan (seleccin de
expertos, especialistas y docentes en formacin). Asimismo, contempla el enfoque
de gnero en los programas de formacin.
b. Fortalece procesos de
reflexin sobre la propia
prctica pedaggica
e. Promueve la evaluacin
continua
A travs de la formacin terica y metodolgica se potencia la autorreflexin sobre la

prctica docente.
c. Propone establecer una

relacin productiva entre
el aula, la escuela y la
comunidad
Integra la evaluacin como componente central de los proceso de formacin continua.
f. Promueve prcticas
educativas inclusivas
Se desarrolla a partir del compromiso del
profesorado, estudiantes, familias y promueve la presencia, participacin y xito de
28

todo el estudiantado, sobre todo aquellos de

mayor vulnerabilidad.
g. Gestiona el desarrollo del

talento docente
Fortalece su proceso de mejora profesional
y personal, permite la toma de decisiones
para generar situaciones que posibiliten
mayor participacin y especializacin acadmica.
h. Brinda asesora
tcnica y pedaggica
contextualizada
Mediante un equipo de especialistas de alto
nivel, quienes asumirn esta tarea de forma
permanente.
i. Utiliza la conectividad
digital
Fortalece el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin al servicio de
la educacin, favorece la autoformacin y
relaciona a docentes de diferentes escuelas para el intercambio de ideas, iniciativas,
proyectos, recursos y metodologas que

promuevan el cambio en la orientacin y en
la prctica educativa.
j. Internaliza en los docentes

el enfoque de ciencia,
tecnologa e innovacin
en su prctica
Promueve la innovacin y creatividad en el
uso de las tecnologas para la enseanza de
las diferentes disciplinas, y fortalece la visin cientfica del docente.
k. E stablece relaciones entre

los diferentes niveles de
actuacin del sistema
educativo
Dinamiza la funcin del docente en las diferentes esferas de la educacin nacional,
y a partir de la profesionalizacin docente
pretende establecer una nueva visin en el
cambio curricular.

VIII.
29
La formacin de docentes
en servicio en el marco del
Sistema Nacional de Desarrollo Profesional Docente
En la perspectiva sistmica que venimos

planteando se concibe la formacin de docentes en servicio como un nivel del sistema nacional de formacin docente que
est ntimamente vinculado a la formacin
inicial y a la especializacin. Se parte, adems, de la inminente tarea de superar el
atraso acadmico y cientfico de la planta
docente nacional. En este sentido, el Plan
Nacional de Formacin de Docente en Servicio es una de los elementos estratgicos
en la ruta de construccin del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional Docente.
De hecho la implementacin de este nivel
de formacin docente marca la dinmica
y temporalidad de todo el sistema, puesto
que brindar el recurso acadmico necesario para el replanteamiento de la formacin
inicial y para la implementacin del nivel de
especializacin; asimismo, permitir ensayar los instrumentos de evaluacin y seguimiento de todo el sistema.
El primer paso de la construccin del sistema y pieza clave de la ejecucin de este

plan es la constitucin de ncleos de expertos nacionales o extranjeros de alto nivel en
las diferentes disciplinas que puedan atender la formacin de los ncleos de especialistas, que estarn a cargo directamente de
darle cobertura nacional al fortalecimiento
disciplinar y metodolgico de la planta docente en servicio.
Los ncleos de expertos deben estar integrados por los acadmicos nacionales ms
destacados de las ciencias naturales, matemtica, reas tcnicas y tecnolgicas, ciencias sociales, filosofa, literatura, pedagoga,
y su funcin inicial es disear un plan de estudios para la formacin de los ncleos de
especialistas tomando en cuenta los insumos con los que ya se cuenta.
30

La formacin de los especialistas no debe

limitarse a las demandas del currculo nacional, el nivel de la formacin est dado
por el ncleo de expertos. La meta es poner
a los especialistas al ms alto nivel posible
en la actualidad en un periodo de dos aos

de intenso trabajo. Si el pas no cuenta con
un nmero suficientes de expertos confiables, se asignarn recursos del extranjero,
acadmicos de las mejores universidades
de Amrica y de otros continentes.

IX.
31
Descripcin de la estrategia
de implementacin del Plan
a. Etapas de desarrollo del

plan de formacin
1. Constitucin de los ncleos de expertos
en las diferentes disciplinas implicadas
en la oferta educativa del currculo nacional.
2. Diseo de planes y programas por los
expertos con un alto nivel de exigencia.
3. Proceso de formacin de docentes especialistas, que sern seleccionados de
acuerdo al perfil establecido, los cuales
profundizarn en las diferentes disciplinas que requiere el robustecimiento
del currculo nacional y enriquecern
su formacin pedaggica y didctica de
acuerdo a la disciplina y al nivel educativo en el que se desempean, con el apoyo de los ncleos de expertos conformados por el MINED.
4. Proceso de formacin de la planta docente nacional. Los docentes especialistas formados atendern el proceso de
formacin de los docentes en servicio
de los centros educativos del pas, de

tal forma que el plan de formacin tenga impacto a nivel nacional.
5. Involucramiento de los ncleos de expertos y especialistas en las siguientes
fases del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional Docente con miras a la
transformacin del nivel inicial.
Las dos etapas de formacin se realizarn
en un periodo de dos aos, desarrollando un
plan de formacin estructurado en 8 mdulos, en modalidad semipresencial con apoyo
de una plataforma virtual para los momentos no presenciales, totalizando 120 horas
de formacin por mdulo. En un primer momento, se estarn formando los docentes
especialistas, y estos, a su vez, desarrollarn los procesos formativos con los docentes de los centros educativos. Finalizada la
formacin de los docentes especialistas,
ellos continuarn paulatinamente la formacin de los docentes de los centros educativos en diferentes grupos hasta lograr cubrir
toda la planta docente del pas.
32

b. reas de especializacin
docente
1. Educacin inicial y parvularia.
2. Apoyo al desarrollo de la inclusin educativa.
3. Lenguaje y literatura para educacin
bsica y educacin media.
13. Educacin media tcnica y tecnolgica.
c. Disciplinas involucradas en
la formacin en cada una
de las especialidades
1. Ciencias naturales: fsica, qumica, biologa.
2. Matemtica.
4. Matemtica para educacin bsica y

educacin media.
3. reas tcnicas y tecnolgicas.
5. Ciencias sociales para educacin bsica y educacin media.
4. Ciencias sociales: historia, sociologa,

antropologa, economa y poltica.
6. Ciencias, salud y medio ambiente para

primero y segundo ciclo.
5. Humanidades: literatura, filosofa y pedagoga.
7. Qumica para tercer ciclo de educacin

6. Artes: teatro, pintura, msica y danza.
8. Fsica para tercer ciclo de educacin

9. Biologa para tercer ciclo de educacin
10. Ingls para los niveles de educacin inicial, educacin bsica y educacin media.
11. Educacin artstica (danza, teatro, msica y plstica).
12. Educacin fsica (educacin fsica, recreacin y deporte)
d. A
ctores del proceso de
formacin
1. Experto disciplinar formador
Con el propsito de garantizar el dominio
disciplinar, cada una de las reas contar
con un equipo de expertos disciplinares con
las siguientes caractersticas:
Profesional de alto nivel acadmico en
una disciplina cientfica, humanstica o
artstica.

33
Con reconocida trayectoria profesional

en su disciplina.
tanto para especialistas como para

docentes.
Con capacidad para brindar valor agregado en la formacin de especialistas y
Desarrollar el plan de formacin

para especialistas.
docentes.
Se organizar un equipo de 10 expertos por
Con capacidad de disear el programa
de formacin.
cada disciplina, y su distribucin se realizar en atencin a que las asignaturas del

currculo nacional tienen carcter interdis-
Con experiencia docente calificada.
ciplinar.

Con disponibilidad temporal para asumir procesos tcnicos por servicios profesionales.
El equipo de expertos disciplinares orientar su trabajo tomando en cuenta la poltica

educativa ministerial, por ello tendrn un
Dentro de sus funciones se enuncian las

siguientes:
Analizar e identificar las competencias a fortalecer en los docentes por
especialidad, estableciendo un alto
nivel de exigencia a partir de su dominio disciplinar, sin perder de vista
el currculo nacional y las necesidades identificadas.
Disear un plan de formacin para
especialistas.
proceso de actualizacin sobre Educacin

Inclusiva de Tiempo Pleno (EITP), Plan Social Educativo (PSE) y Ciencia Tecnologa e
Innovacin (CTI) para poder integrarse al
trabajo de diseo y desarrollo de la formacin docente.
2. Docente especialista formador
En cada departamento del pas, se integrar un ncleo de especialistas formadores
por cada una de las reas de especialidad
a fortalecer en el sistema educativo con las
siguientes caractersticas:
Disear un plan de formacin para

docentes en servicio por nivel educativo y especialidad a nivel nacional.
Docente con formacin acadmica

o suficiente experiencia en una especialidad del currculo.
Revisar y adaptar los materiales
Docente comprometido, con nivel

de formacin aceptable y buen desempeo en su prctica docente.
existentes al programa de formacin,
34

Docente validado por la Oficina Departamental o Centro Educativo correspondiente.

Con disposicin a aprender y a comprometerse con su formacin y la de
sus colegas docentes.
Dentro de sus funciones se enuncian las
siguientes:
Fortalecer sus competencias en la
especialidad participando de un
proceso formativo orientado por el
experto.
Desarrollar el plan de formacin de
docentes en servicio por nivel educativo y especialidad, segn la organizacin establecida.
Apoyar procesos de asistencia tcnica en el aula para docentes en la
especialidad, en el departamento y
centros educativos asignados.
Constituirse en el futuro asesor pedaggico.
Se formarn por nivel educativo y especialidad, hasta completar el total de docentes

en servicio, se incorporan adems los docentes proyectados en algunas reas y niveles en donde hay dficit de cobertura.
4. Asistente tcnico pedaggico
Equipo de profesionales, seleccionado a
partir de los ncleos de docentes especialistas, que desarrollan procesos de cooperacin tcnica y pedaggica en cada una de
las departamentales. Dentro de sus funciones en la implementacin del Plan Nacional
de Formacin de Docente en Servicio se
consideran las siguientes:
Organizar procesos de asistencia tcnica inherentes a la formacin.
Acompaamiento y seguimiento al proceso de formacin.
Participar en el proceso de formacin
docente a nivel de especialista, ya sea
como tutores o estudiantes.
e. P rocesos para cada rea

de especializacin
3. Docentes en formacin
Son docentes en servicio del sector pblico
que laboran en el sistema educativo nacional desde la educacin inicial hasta el nivel
de educacin media y tcnica tecnolgica.
Para implementar el plan de formacin

considerando las etapas planteadas anteriormente, se presentan los principales
procesos que se establecern en todo su
desarrollo:

35
Seleccin de
expertos disciplinares
formadores
Diseo de plan de
formacin y ajuste
de materiales
Seleccin de docentes
especialistas en cada
departamento
Formacin de
especialistas (alterna
y simultnea con la
formacin de la planta
docente
Formacin de
docentes en la
especialidad y nivel
y asesora tcnica
Certificacin
Ascenso de nivel
Incentivo econmico
del nivel
f. Formacin del docente

especialista
durante 8 semanas distribuidas de la siguiente manera:
El programa de formacin de los especialistas busca generar las competencias sealadas en el apartado Modelo de docente que
el sistema educativo requiere: dominio de
su disciplina y especializacin de acuerdo
al nivel educativo, dominio metodolgico y
pedaggico, tica docente, manejo tecnolgico y del segundo idioma y fortalecimiento
de las competencias acadmicas.

El programa de formacin tendr una duracin de 2 aos, con 8 mdulos de formacin.
Cada mdulo tendr una duracin de 120
horas, desarrolladas de manera intensiva
Fase presencial de 64 horas durante 8

sbados.
Fase no presencial de 24 horas en el
mdulo (4 horas semanales) de tutora
virtual con el experto e interaccin con
otros recursos.
32 horas de prctica en el aula donde
implemente procesos y estrategias desarrolladas en los mdulos, llevando
registro travs de su portafolio de evidencias.

36

Las primeras 40 horas de cada mdulo se

orientan al dominio disciplinar y las otras
24 horas a la planificacin didctica de la
formacin docente. Los encuentros con los
especialistas formadores se desarrollan 3
veces al ao, dos de ellas en tiempo lectivo y la tercera en receso de fin de ao. Un
componente importante de la propuesta de
formacin en todas las especialidades ser
la tica docente.
Diseo del mdulo presencial de formacin de docentes especialistas

8 sesiones
5 sesiones
3 sesiones
40 horas
24 horas
Planificacin didctica
Dominio disciplinar
preparacin de recursos
Material de Posgrados
Material CTI y EITP
Mdulo ( 64 horas presenciales)
Diseo del mdulo no presencial de docentes especialistas

4 horas semanales
3 horas semanales
24 horas por modulo
32 horas
Tutora virtual con el experto e interaccin
con otros recursos.
Implementacin de procesos y estrategias

desarrolladas en los mdulos, llevando registro
travs de su portafolio de evidencias
Mdulo ( 56 horas no presenciales)
El estmulo para el especialista es la certificacin como especialista formador que le

permitir ser contratado por servicios profesionales para la formacin de docentes.
g. F ormacin de los docentes

de los centros educativos
El programa de formacin tendr una duracin de 2 aos, con 8 mdulos disciplinares,.
Cada mdulo se desarrollar en un perodo de
8 semanas distribuido de la siguiente manera:

1. Jornadas presenciales: 8 sbados y 8

horas presenciales por sesin, haciendo
un total presencial de 64 horas.
2. Fase no presencial: tiene una duracin
de 56 horas de aplicacin prctica:
24 horas de tutora virtual con el especialista.
32 horas de prctica autnoma en donde
el docente presentar las evidencias de su
trabajo a travs de la plataforma virtual, fomentando la interaccin entre docentes.
37
Se incluye en cada sesin del modulo de formacin 30 minutos de tica docente, estas
se enriquecern con conferencias, debates,
foros, estudios de casos, intercambios de
experiencias y otros.
La formacin tendr una duracin total de
120 horas equivalentes a 6 UV. Al final de la
formacin los docentes obtendrn un certificado extendido por el MINED.
Deseo hacer hincapi en la idea del Sistema Nacional de

Formacin Docente como eje articulador de todas nuestras acciones. La posibilidad de un autntico sistema de
formacin docente implica relacionar una serie de temas
estratgicos como dignificacin de la carrera docente,
dominio disciplinar, dominio metodolgico y pedaggico,
tica docente, profesin docente como disciplina acadmica, estmulos, becas, mejoramiento salarial, oferta de
posgrado en maestras y doctorados, evaluacin y criterios
de ingreso a la formacin inicial y a la carrera docente.
Tenemos que superar la tendencia a ver al profesor como
un obrero ms de la educacin.
Carlos Mauricio Canjura Linares
Ministro de Educacin

Plan de Formacion Docente 2015-2019

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Plan Nacional de

Plan Nacional de Formacin de

Profesor Salvador Snchez Cern

Equipo de elaboracin del documento

Edgar Ernesto Abrego Cruz

Roco de los ngeles Galicia

San Salvador, octubre de 2014.

Necesidad de un Sistema Nacional de DesarrolloProfesional Docente

Modelo de docente que el sistema educativo

Caractersticas del modelo de formacin de docentes en servicio

La formacin de docentes en servicio en el marco

Descripcin de la estrategia de implementacin del

Plan Nacional de Formacin de

de calidad para los nios, nias, jvenes y

Plan Nacional de Formacin de

parvularia, bsica (primero y segundo ciclo), bsico de tercer ciclo, media

asistencia ser de manera permanente

Plan Nacional de Formacin de

Monitoreo y evaluacin del Plan, consistente en una tarea tcnica, ya que se

inicial, en servicio, como en la profesionalizacin del magisterio salvadoreo.

Plan Nacional de Formacin de

su desarrollo profesional. A partir de esa

Plan Nacional de Formacin de

estmulos que garanticen elevar y convertir la docencia en una carrera acadmica.

Asumimos que el presente Plan, as como

Plan Nacional de Formacin de

Plan Nacional de Formacin de

El problema fundamental de la educacin sal-

como de las universidades privadas y, adems,

vadorea en los diferentes niveles educativos

prev la incorporacin de docentes de institu-

y especialidades radica en el hecho de que, a

ciones privadas al proceso de formacin.

pesar de los grandes esfuerzos realizados por

La educacin nacional debe servir a dos prop-

de Educacin en los ltimos 25 aos, no se ha

sitos fundamentales: propiciar la convivencia

logrado consolidar un verdadero sistema na-

armnica entre ciudadanos solidarios y com-

cional de formacin de docentes, y por ello

prometidos con el bien comn, y construir una

el cuerpo docente de la educacin nacional a

sociedad productiva como plataforma bsica

todo nivel tiene serias deficiencias. Para hacer

que garantice el desarrollo de la Nacin. Para

una contribucin significativa a la solucin

llevar a cabo este propsito debemos superar

de ese problema, la actual administracin del

el estado actual de la educacin mediante

Ministerio de Educacin propone, en este do-

una apuesta estratgica a la calidad educati-

cumento, un Plan Nacional de Formacin de

va, lo cual pasa por garantizar una enseanza

Docentes en Servicio en el Sector Pblico, el

de calidad. Partimos de que la calidad de un

cual forma parte fundamental de la propuesta

sistema educativo est asociada a la calidad

de creacin del Sistema Nacional de Desarro-

de sus docentes, lo que significa que nuestros

c. El docente como un