Trabajo presentado en el cumplimiento de la materia:

Derecho Fiscal y Laboral

Profesora Anays lvarez

Trabajo presentado por:

Brown, Carlos
8-833-680

HISTORIA DEL DERECHO LABORAL EN PANAM

Panam, 19 de Octubre 2017

HISTORIA DEL DERECHO LABORAL EN PANAM

La evolucin del Derecho Laboral Panameo inicia con los siguientes

documentos jurdicos: La Constitucin de 1904 y la Codificacin
Colombiana; las primeras Leyes del Trabajo y la Codificacin Colombiana;
Leyes subsiguientes al Tratado de Versalles; la Constitucin de 1941; la
Constitucin de 1946.

La legislacin laboral nace completamente en nuestro pas, luego de la

culminacin de la Segunda Guerra Mundial, con la Constitucin de 1946 y
el primer Cdigo de Trabajo de 1947, de igual forma todas las
modificaciones econmicas y polticas en la dcada de los 70 causaron un
impacto en el mbito laboral, dando as nuevas innovaciones para los
distintos sindicatos y trabajadores.

La informacin con respecto al Derecho Laboral se encuentra en las

constituciones de la Republica de Panam, la cual establece los Principios
Fundamentales. Se destaca que debido a los continuos cambios de la
Constitucin, los cuales alteran desde la sociedad hasta el sistema de
gobierno, los intereses permanentes que conforman la vida social no
estarn sujetos a la legislacin comn, pero si a la Constitucin corriente.

La incorporacin del derecho laboral en la Constitucin se debi a la gran

cantidad de tratados firmados entre Panam y otros pases americanos, un
ejemplo fue el tratado de Versalles que regul la organizacin del trabajo y
esta evolucin constitucional logro que el pas se estableciera como un
Estado social. La influencia internacional se aprecia con la Ley 18 de 27 de
mayo de 1999 por lo cual Panam aprueba el Convenio sobre las Agencias
de Empleo Privado.
La evolucin del Derecho Laboral se ha dado de la siguiente forma:

Primer Periodo (1903 a 1941)

La primera Constitucin de la nueva Repblica de Panam recoge la
concepcin clsica del Estado de forma que no regula el trabajo y
consagra la libertad de trabajo.
Constitucin de 1904: Consagraba los derechos individuales, y estaba
constituida por una serie de artculos de los cuales se aprecia el 29 el
cual garantizaba la libertad de comercio, trabajo e industria,
declarando que toda persona podr ejercer cualquier oficio u
ocupacin honestas sin necesidad de pertenecer a gremio de
maestros o doctores; al igual que le permita solamente a las
autoridades el inspeccionar las industrias y profesiones en base a la
moralidad, seguridad y salubridad pblica. Tambin inclua al Artculo
20, que consagraba el derecho de los habitantes para reunirse
pacficamente sin armas, y el de asociarse para todos los fines lcitos
de la vida. En el periodo de 1941 surge la Ley 6, que establece la
jornada laboral de ocho horas, de igual forma rige la prohibicin de
menores para ejercer ciertos empleos. Surge tambin la Ley 17 que
regulaba los accidentes de trabajo, riesgos profesionales y
enfermedades profesionales, permitiendo eficacia a la norma
constitucional.
En 1917 se da la primera codificacin en Panam, la cual no inclua la
rama laboral, pero El Cdigo Civil regulaba la contratacin en la cual
el contrato de trabajo contaba con una naturaleza de arrendamiento
con la autonoma de la voluntad, de igual forma El Cdigo de Comercio
adoptado en 1917, tena la funcin de regular el trabajo de los marinos
 y la duracin de los contratos en el comercio. En el ao 1923 hubo una
de las grandes innovaciones de la legislacin laboral en Panam con
la creacin de la Oficina de Trabajo y el 1924 fue presentado el primer
proyecto de Cdigo Laboral, que no se logr discutir en la Asamblea.
Adems en 1930 surge la Ley 23 que otorga la licencia de maternidad,
el derecho a reintegro y el pago de medio salario. Resumiendo, en
este periodo no exista un derecho de trabajo como tal ya que los
distintos estatutos se encontraban dispersos por toda la legislacin y
en 1931 se dict la Ley 8/31 que inclua el derecho a vacaciones
anuales y el periodo aceptado para la jubilacin.
Segundo Periodo (1941 a 1946)
La Constitucin de 1941: Es un periodo en que los dogmas de
soberana popular y derechos individuales son reiterados en la
segunda Constitucin de la Repblica, pero que se enfrenta con el
reconocimiento mundial al derecho social y las normativas referentes
al trabajo se encuentran en el Captulo III junto con los derechos
individuales. Ya en este captulo los derechos de reunin pacfica, la
formacin de asociaciones que no sean contrarias a la moral o al orden
legal, la libertad de escoger la profesin o el trabajo y la libertad de
contratacin fueron plasmados; sin embargo esta constitucin ha
establecido normas especiales que regulan el derecho individual de
trabajo, brindndole mayor importancia y aceptando su naturaleza
social habiendo un Artculo 53 que dictaba que el trabajo era una
obligacin social y estara bajo la proteccin del Estado, y que este
ltimo podra intervenir por ley para reglamentar las relaciones entre
el capital y el trabajo con el fin de lograr mejorar la justicia social de
forma que asegurarse al trabajador un mnimo de condiciones
 necesarias para la vida, junto con las indemnizaciones que se
acuerden por razones de inters pblico y social
Tercer Periodo (1946 a 1972)
La Constitucin de 1946: Debido a los problemas en la adopcin de la
anterior constitucin, se adopt una nueva constitucin en 1946.
Gracias a que Panam formo parte del Tratado de Versalles
enriqueci su legislacin con los principios enumerados en los
distintos tratados y convenios internacionales, los cuales fueron
plasmados en el Captulo 3 del Ttulo III de dicha constitucin. Los
artculos 63 hasta el 76 establecen normas fundamentales que son
reguladas por el Cdigo de Trabajo adoptado en 1947. Tres
importantes avances en este periodo fueron:
1. El Artculo 73: Establece el derecho de indemnizacin.
2. El Artculo 75: Establece la jurisdiccin de trabajo, a la cual
quedan sometidas las acciones referentes a relaciones entre el
capital y el trabajo.
3. El Artculo 76: Reconoce que la ley debe regular las relaciones
entre el capital y el trabajo.

Cdigo de Trabajo de 1947: Comienza a regir el 1ero de marzo de

1948, resultando ser la primera codificacin nacional y un significativo
avance para nuestra legislacin laboral. Este cdigo no implementa un
sistema de estabilidad laboral, ya que conduca a la terminacin del
contrato de trabajo cuando el empleador proceda al despido del
trabajador. Esto fue incluso de que la Constitucin de 1946 sealaba
la idea de estabilidad en el empleo con su artculo 73. Adems con los
avances en el Cdigo de Trabajo, con el establecimiento de una
 jurisdiccin laboral, se introdujo un reglamento interno de la empresa
en donde el patrono elaborara el reglamento en consideracin de las
leyes, decretos, convenciones y contratos vigentes que puedan
afectarle. El propsito de dicho reglamento era el de precisa las
condiciones obligatorias a que deben sujetarse el empleador y sus
trabajadores con motivo de una prestacin concreta del trabajo. El
patrono puede definir las tareas de cada puesto de trabajo y la forma
en que deben cumplirse, considerando aspectos tcnicos,
administrativos, de higiene, seguridad, control y otras.

Periodo Final (1972 hasta la fecha)

Constitucin de 1972: Con la promulgacin de la Constitucin
Militarista surge la tendencia de crear un Estado Social. La
Constitucin Panamea se inspir en los ideales de la exaltacin de
la dignidad humana, promocin de la justicia social y el bienestar
general. En el Artculo 60, reitera que el trabajo es un derecho y un
deber, por lo tanto el Estado debe elaborar polticas que promuevan
el empleo. Un Estado Social depende de factores de ndole
econmica, y se trata del fin de encontrar un adecuado equilibrio entre
el reconocimiento de la libertad de empresa y el derecho de la
propiedad privada con la funcin promocional de los poderes pblicos
en el terreno econmico. En cuanto al trabajador, consiste en
equilibrar su capacidad frente al poder econmico del empleador.
Cdigo de Trabajo de 1972: Precede a la Constitucin del mismo ao
y garantiza los derechos enumerados por el marco fundamental al
consagrar la institucin de la estabilidad laboral. Los empresarios
nacionales consideraban este cdigo como un arma a favor de los
trabajadores que, lejos de igualar el poder de negociacin de ambos
grupos, resulto en un desbalance a favor de la clase trabajadora. El
Sindicalismo Panameo logr la aprobacin del Cdigo de 1972, a
partir del cual se entabl un proceso ascendente de mayor actividad
sindical en Panam.
En su Artculo 211, prohbe al empleador poner trmino a la relacin
de trabajo por tiempo indefinido sin una causa justificada prevista por
la ley y sin las formalidades de sta, adems este Cdigo de Trabajo
incorporo la prima de antigedad donde todo trabajador que terminase
con su contrato, sin importar la causa, tiene el derecho de recibir de
su empleador una prima de antigedad, a razn de una semana de
trabajo por cada ao laborado, siempre que tuviera el mnimo de 10
aos de servicio.
La Reforma Constitucional de 1984 El Canal de Panam: Gracias a
esta reforma, el pas se encontraba frente a la creacin constitucional
de un rgimen laboral diferente aplicable a los trabajadores que
prestasen sus servicios en el Canal de Panam a partir del ao 2000.
Este rgimen fue concretado en la Ley 19 de 1997, la cual cre una
autoridad superior para que tomara el control en la direccin de las
relaciones laborales en la Autoridad del Canal.
Reformas de 1995: Fue una de las ms importantes legislaciones
laborales, al significar un cambio mediato e inmediato para Panam.
Las presiones internas por parte de los empresarios nacionales, unida
a las exigencias de los organismos crediticios internacionales trajeron
como consecuencia una seria de medidas que terminaron con la
modificacin de algunas partes del Cdigo de 1972; todos estos
desacuerdos dentro del rgano responsable y con el sector sindical en
contra de las reformas, la Ley finalmente es presentada a la Asamblea
Legislativa, lo que produjo una huelga inmediata en el sector obrero.
En estos tiempos, encontramos un Artculo 159 en el Cdigo de
Trabajo que prohbe la reduccin del salario, en atencin al criterio de
que los derechos reconocidos a favor de los trabajadores son
irrenunciables, pero luego de las crisis econmicas fueron posibles
dichas reduccin solo bajo ciertas situaciones o determinadas
condiciones.
El Artculo 67 del Cdigo expone que el contrato de trabajo ser por
escrito y se firmara al inicio de la relacin de trabajo en 3 ejemplares.
La empresa conservar el suyo, el trabajador recibe un ejemplar al
momento de realizar la firma y el otro se remitir ante el Cdigo de
Trabajo de 1972, pero la Reforma de 1995 permiti que el empresario
pueda variar o modificar lo pactado en el contrato individual de trabajo
de esta facultad. El sistema de relaciones laborales panameo y el
sistema econmico escogido han forzado el inicio de una nueva etapa
de relaciones laborales en nuestro medio. De igual forma el desarrollo
econmico debe tener como fuerte fundamental el respeto de la
dignidad de cada trabajador y debe asegurar que existan condiciones
ideales como lo establece la Constitucin, logrndolo mediante el
rgano Legislativo y el rgano Ejecutivo.
BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica de la Republica de Panam
Cdigo de Trabajo de Panam