A.

CONCEPTO
La Teora del Estado es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico del Estado
considerando a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica, cambiante y
consecuentemente histrica.
NOCIONES CIENTFICAS PREVIAS EN RELACIN CON EL ESTADO.
Para construir una nocin cientfica previa del Estado, debemos de aprovechar la observacin de lo que
nos rodea.
No vivimos aislados, somos una sociedad humana
Se establece en un territorio que le corresponde
Orden Normativo. Orden Jurdico
Todo orden supone la existencia de un ordenador. Poder
La base humana que se encuentra en el Estado, no es inmvil, desarrolla una actividad incesante
orientada en el sentido de las normas, y lleva dentro de s una teleologa. El contenido de esta teleologa
se expresa en la obtencin del bien.
EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ASENTADA EN EL TERRITORIO QUE LE
CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO, CREADO, APLICADO Y
SANCIONADO POR UN PODER SOBERANO, PARA OBTENER EL BIEN PBLICO TEMPORAL.
Analizando las notas anteriores, nos podremos dar cuenta que a pesar del incesante movimiento de la
sociedad que est en su base, las notas que descubrimos de la observacin, permanecen invariables
dentro del mismo. Esta presencia invariable obedece a que el Estado es una INSTITUCIN que disfruta
de PERSONALIDAD MORAL a la que el orden jurdico atribuye un conjunto
de DERECHOS Y OBLIGACIONES que lo hacen nacer como PERSONA JURDICA.
DEFINICIN ANALTICA PREVIA DEL ESTADO. Si reunimos todas las notas que de la observacin
obtuvimos, podemos decir:
"EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE
CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO, QUE ES CREADO,
DEFINIDO Y APLICADO POR UN PODER SOBERANO PARA OBTENER EL BIEN PBLICO
TEMPORAL, FORMANDO UNA INSTITUCIN CON PERSONALIDAD MORAL Y JURDICA".
Ahora bien, para efecto de analizar reflexivamente al Estado, nos enfrentamos a los siguientes problemas:
1. Determinacin de la Naturaleza del Estado, esto es Qu es el Estado?
2. Estudio de la organizacin y funcionamiento del Estado; es decir, Cmo es el Estado?
3. Determinacin de los fines del Estado, o sea, Para qu existe el Estado?
4. Determinacin de la funcin social del Estado, a saber Por qu existe el Estado? Y
5. Problema de la justificacin del Estado, es decir, Por qu debe existir el Estado?
As, el Estado no tiene una realidad o naturaleza unitaria, sino compleja: presenta mltiples aspectos,
cada uno de los cuales integran las notas que encontramos en la definicin de su concepto.

B. La teora del estado como ciencia

Concepto de ciencia.
La ciencia es el sistema de conocimientos creado por el ser humano para conocer la verdad del mundo
que le rodea y de si mismo. En otras palabras, es un conjunto de verdades unidas lgicamente entre si,
que forman un sistema coherente de conocimientos.
El conocimiento cientfico, caractersticas y tipos.
Podemos afirmar que el conocimiento cientfico:
a. Es un conocimiento o conjunto de conocimientos relativos a un mismo objeto y unidos en
conexin de fundamentacin.
b. Es un conocimiento conceptual, que consiste en entender las cosas por sus causas; es decir, es
un conocimiento intelectual porque slo la razn capta las causas de los procesos o fenmenos, seres o
cosas naturales o humanas, objetivos y subjetivos, materiales o inmateriales, fsicos o culturales.
c. Es un conocimiento general y esquemtico, pues ello es lo propio del entendimiento o la razn
humana ya que los sentidos solo captan lo singular, actual, momentneo y transitorio.
d. Es un conocimiento sistematizado, una unidad de orden, un sistema y no un conjunto de
conocimientos aislados unos de otros. Todo conocimiento cientfico forma parte de un conjunto al que
est relacionado, de tal manera que slo tiene pleno sentido en funcin del todo a las partes y de stas al
todo.
e. Es un conocimiento fundado, da explicacin, razn o fundamentacin de sus afirmaciones. Esa
fundamentacin es lgica en cuanto revela las relaciones entre las partes y el todo, y por ello ninguna
afirmacin o negacin del conocimiento cientfico puede quedar aislada del todo conceptual.
f. Es auto corregible y demostrable. Lo primero implica que los conocimientos son susceptibles de
ser revisados y modificados, y lo segundo que pueden ser comprobables por diversos mtodos del
conocimiento: inductivo, deductivo, experimental, comparativo, histrico. etc.
El conocimiento cientfico tiene mltiples clases, porque mltiples son los fenmenos, procesos, seres,
cosas, naturales y humanas que motivan la atencin del pensamiento humano. De aqu que podamos
decir que el conocimiento cientfico puede ser matemtico, cosmolgico, astronmico, geolgico,
geogrfico, fsico, qumico, orgnico e inorgnico, biolgico, fisiolgico, mineralgico, botnico, zoolgico,
anatmico humano, fisiolgico humano, psicolgico, sociolgico, antropolgico, etnolgico, poltico,
histrico, econmico, cultural, etc. El conjunto de conocimientos cientficos tiene como finalidad conocer la
verdad sobre los fenmenos, procesos seres y cosas naturales, humanas o culturales, por sus causas y
efectos inmediatos.
La verdad es el resultado de una operacin lgica, mental que existe en la concordancia real entre la idea
de algo y la realidad esencial de ese algo, ser, proceso o fenmeno.
La ciencia del Estado y la ciencia del derecho
En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico. La ciencia del Derecho
es una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad poltica normada jurdicamente. De
aqu que siendo la norma jurdica uno de los elementos integrantes del Estado, la disciplina cientfica que
estudia al fenmeno social y cultural jurdico est en relacin ntima con la ciencia que estudia al Estado,
que es el todo relacional humano organizado poltica y jurdicamente y del cual el derecho es una parte
fundamental.
Por otra parte, el derecho positivo o derecho del Estado, es un conjunto de reglas que sirven como medio
de control de los modos de actuar de los seres humanos y como todo sistema de control social busca
posibilitar la convivencia social, que si no es normada sera imposible. Es en este aspecto en donde cobra
plena vigencia la afirmacin de Ulpiano, "donde est la sociedad est el derecho". De aqu que Hariou
seale que una ley constitucional, una Constitucin de Estado, no sea otra cosa que "el encuadre jurdico
de los fenmenos polticos de la esfera estatal".
La ciencia poltica dogmtica y la ciencia poltica critica.
Para efecto de analizar este tema, seguiremos las explicaciones de Herman Hller, viendo en primer lugar
la funcin de la ciencia poltica, en segundo trmino su desarrollo histrico, y por ltimo, las materias que
comprende en su estudio.
FUNCIN DE LA CIENCIA POLTICA.- La ciencia poltica solo puede tener funcin de ciencia si se
admite que es capaz de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos
que sean verdaderas y obligatorias. Si no se acepta esto, una declaracin sobre cualesquiera procesos
polticos puede llenar la funcin prctica de servir como arma en la lucha poltica para la conquista o
defensa de las posiciones de dominacin pero no cumple una misin terica.
Desglosando el pensamiento de Heller, tenemos:
1. Descripcin; es decir, examen analtico del fenmeno poltico determinando sus
componentes,
2. Interpretacin: esto es, penetrar en su interioridad para determinar el sentido y
las funciones de ese fenmeno, y
3. Critica: equivale a considerar el fenmeno a la luz de los valores.
El resultado de esa interpretacin, ha de expresarse por medio de principios generales que habrn de
regir en sus postulados la realidad de ese fenmeno para que sus conclusiones sean verdaderas y
obligatorias. (Teora Poltica). En consecuencia, la poltica tendr carcter cientfico cuando llegue a
establecer en forma verdadera y obligatoria principios de descripcin, interpretacin y crtica de los
fenmenos polticos.
Pero los datos que puede tomar de la realidad la Ciencia poltica, son numerosos y complejos, por ello
debe utilizar un criterio de verdad que le permita describir e interpretar en forma vlida los fenmenos
polticos, estableciendo, de esta manera, los principios universales que le dan carcter de ciencia.
CRITERIO. Es la norma mental que nos sirve para juzgar, para apreciar valores. Criterio es la marca o
signo distintivo que nos permite distinguir una cosa de otra. El objeto del criterio es llevarnos a la
CERTEZA, o sea, a un estado anmico de convencimiento de manera evidente, que nos encontramos en
posesin de la verdad. El criterio de certeza no es nico, sino que ha variado en el transcurso de
la historia. El criterio puede clasificarse en dos grandes grupos: de carcter dogmtico y de carcter
crtico.
El criterio dogmtico es aquel en que se toma como norma de apreciacin valorativa un principio, o
conjunto de principios, que se aceptan sin discusin. En cambio, los de carcter crtico, son aquellos en
los que la norma valorativa descansa en verdades que se han alcanzado despus de reflexiones acerca
de la validez de los propios juicios.
El entendimiento humano es capaz de conocer la verdad, en su realidad objetiva, y de poseer una certeza
legtima, basada en la adquisicin de esa verdad.
El criterio seguro e infalible para alcanzar la verdad es la evidencia, la cual reposa en el principio de la
contradiccin. Hay que buscar, luego, la evidencia con apoyo en las diversas fuentes de certeza, por
evidencia intrnseca (experiencia y raciocinio) y por evidencia extrnseca (historia y revelacin). Una vez
encontrada la evidencia, el hombre puede estar razonablemente seguro de haber llegado a la verdad.
Histricamente domin, en primer trmino, el criterio dogmtico: es la etapa del realismo ingenuo.
Posteriormente, al evolucionar la humanidad se discutieron las verdades y no se acept sino las que
pudiesen comprobarse cientficamente, es decir, el realismo critico.

C. LA CIENCIA POLTICA DOGMTICA Y LA CIENCIA

POLTICA CRTICA
En un principio los fenmenos polticos se examinaron bajo el criterio dogmtico y se consideraron
buenas y verdaderas las situaciones polticas existentes, sin discutirlas ni analizarlas: es la etapa del
realismo ingenuo de la humanidad.
Posteriormente, con el florecimiento de la cultura griega, el criterio de apreciacin de los fenmenos
polticos, se transform, no aceptndolos como hechos inexorables sino buscando su explicacin
reflexionando sobre ellos, naciendo la Ciencia Poltica Critica.
DOGMATISMO INGENUO.
El ocaso de la filosofa pagana y con el advenimiento del Cristianismo, el pensamiento poltico se
encontr en una etapa de dogmatismo ingenuo, pues se aceptaba sin discusin ni anlisis la doctrina de
la Iglesia para explicar los hechos polticos.
DOGMATISMO CRTICO.
A partir del siglo XIII, fueron exhumados los textos filosficos de la antigedad, recobrando el espritu
humano su calidad crtica; en esta poca floreci la Escolstica, escuela dogmtica porque acepta las
verdades de la Iglesia Catlica como definitivas, pero haciendo en torno de las mismas una labor de
armonizacin, de concordancia con el pensamiento filosfico de la antigedad. Es la poca de Santo
Tomas de Aquino.
DOGMATISMO RACIONALISTA.
Posteriormente se hizo caso omiso de las verdades religiosas y se trat de buscar la explicacin y
conocimiento de las cosas en los resultados del raciocinio. Se puede decir que es un dogmatismo pues
postula como verdad absoluta los resultados del raciocinio.
MATERIALISMO HISTRICO.
Las transformaciones sociales producto de la Revolucin Francesa y las desigualdades econmicas de
esa poca, provocaron una reaccin contra esa situacin, surgiendo nuevas posiciones ideolgicas de
repercusin en el pensamiento poltico; se consider al factor econmico como nico motor y fuente de la
actividad humana, y se condicionaron los fenmenos polticos a esa causalidad econmica; surge as, la
auto descomposicin de la ciencia poltica.
De esta manera calificndola con el carcter de cientfico que seala Hermann Heller, por establecer
principios de validez universal y obligatorios; de acuerdo con los postulados del materialismo histrico, al
quedar sujetos los fenmenos polticos a un cambio incesante, condicionados por el factor econmico, ya
no es posible establecer principios universalmente vlidos, sino analizar las situaciones concretas para
hacer una simple enumeracin o catalogo de datos. As, el historicismo de Hegel y Savigny, y el
determinismo econmico de Marx, sealan las fases iniciales de esta tendencia ideolgica, que fue
exacerbndose con el tiempo hasta sacar, ya en nuestros das, las ltimas consecuencias que llevaba
implcitas, produciendo la completa postracin de la Ciencia Poltica.

D. EL RELATIVISMO Y SU INFLUENCIA EN LA AUTO

DESCOMPOSICIN DE LA CIENCIA POLTICA
La Ciencia es un conocimiento de la realidad expresado en verdades o principios de validez universal. Por
ello, es presupuesto indispensable de la misma que se admita la posibilidad de conocer la realidad tal cual
es, la realidad en s, en su ntima sustancia.
Pero no todas las escuelas filosficas admiten la posibilidad de ese conocimiento. Por ejemplo, Kant y sus
seguidores, negaron que sea posible obtener un conocimiento exacto de la realidad; lo sujetaron al
relativismo consistente en la deformacin que la misma sufre al pasar por las categoras de nuestro
entendimiento; la mente humana no puede conocer las "cosas en s" (esencias, sustancias), sino tan slo
los fenmenos, es decir "Las apariencias o modos con que se nos representan estas mismas cosas, para
nosotros desconocidas".

E. LOS MITOS DE NUESTRA POCA

A falta de principios slidos en los cuales basar la construccin del pensamiento poltico y bajo la corriente
materialista, se ha buscado en el siglo XX estructurarlo partiendo de la absolutizacin de determinados
valores: el liberalismo absolutiz la voluntad general haciendo de la misma la fuente de todos los
valores polticos y de su justificacin, dando origen as al Estado liberal- burgus. En el pasado reciente,
(siglo XX) s absolutiz el Estado colocndolo como fin supremo de toda la actividad humana y surgi
el Fascismo. S absolutiz la raza colocndola por encima de todos los valores que se pusieron a
su servicio, y naci el Nacional- Socialismo. Se coloc a la clase proletaria como valor absolutizado, y se
form as el Estado Sovitico y las manifestaciones similares al mismo de tipo totalitario.
EL RETORNO A LA METAFSICA.
En medio de la desorientacin creada por esas escuelas filosficas y polticas, el nico faro de orientacin
lo proporcionaba el retorno a la metafsica, a la filosofa tradicional, que afirma la posibilidad del
conocimiento cientfico, en toda su extensin y profundidad, al considerar posible la aprehensin de la
esencia de las cosas y su explicacin por medio de sus primeras causas y sus finalidades.

F. EL PENSAMIENTO DE HELLER
Este filsofo alemn, aun cuando no se le pueda catalogar como "seguidor absoluto" de
las tesis realistas, proporciona un fuerte impulso al pensamiento poltico, al estimar que no es posible
atribuirle calidad cientfica sin la admisin de la posibilidad de que establezca principios o verdades
inmutables en medio del devenir social e histrico, con objeto de llenar su labor distintiva, consistente en
la descripcin, interpretacin y valorizacin (crtica) de los fenmenos polticos, siendo sta la verdadera
misin de la Ciencia Poltica.
CONSTANTES DEL PROCESO HISTRICO - SOCIOLGICO.
Para poder llegar a esos principios obligatorios, estima Heller que es preciso fijar las constantes que
existen en el proceso histrico-sociolgico; esto es, determinar cuales situaciones permanecen invariables
a travs del devenir humano que en su conjunto forman la Historia. Por ejemplo, "la poesa y arte griegos
siguen siendo bello despus de 25 siglos"; Tambin existen en la Filosofa y en la Poltica, y es que la
verdad en sus atributos esenciales presenta la inmutabilidad. Cuando el entendimiento humano la posee,
jams cambia.
La tarea de la Ciencia poltica consiste en encontrar esas verdades, esos principios fundamentales, y en
torno a ellos elaborar su Teora.
Dentro de esas constantes se encuentra en primer trmino, como afirma Hermann Heller, la naturaleza
humana, que persiste constituyendo la personalidad del hombre como un compuesto de materia y
espritu a travs de las pocas.
Como complementos, se encuentran otros hechos, tales como la sociedad humana en cuyo seno vive
el individuo. La existencia dentro de esa sociedad de una autoridad ordenadora, e igualmente la
existencia de un orden normativo que estructura esa sociedad y rige su funcionamiento.
El hombre, de manera constante ha efectuado una labor de critica y valorizacin de la autoridad que le
impone sus decisiones tomando como criterio de esa valorizacin, su mayor o menor realizacin del fin
intrnseco a todo grupo social que es obtener el bien comn.
Por ltimo, los factores geogrficos, raciales, etc., condicionan la presencia de constantes sociolgicas
particulares a los grupos humanos que son afectados por los mismos imprimindoles caractersticas
propias. Ejemplificando esta afirmacin, dice Hermann Heller, "factor esencial en la poltica de Rusia,
tanto de la zarista como de la sovitica, ha sido el hecho de que ese pas no posea suficientes puertos
libres de hielos, as como el que no haya vivido el Renacimiento europeo".
Con base en las verdades anteriores, en las constantes histrico-sociolgicas, que comprende, la Ciencia
poltica ha de efectuar la construccin de su estructura, analizando los datos de la realidad a la luz de la
razn y estableciendo as la descripcin e interpretacin de los fenmenos polticos llegando al
establecimiento de principios de validez universal y obligatoria en relacin con los mismos.
Recordemos que el Estado es un hecho poltico y por serlo, le son aplicables las verdades genricas
descubiertas por la Ciencia poltica en relacin con ellos, pero a la vez presenta perfiles particulares
derivados de la especificacin de su objeto de conocimiento.
Autonoma cientfica de la teora del Estado.
Adolfo Posada denomina "Enciclopedia Poltica" al conjunto de conocimientos integrados por la teora
poltica general, la teora del Estado, la filosofa poltica y la del Estado, la historia de los hechos polticos
y la historia de las ideas polticas y, en Espaa, desde mediados del siglo XIX se ha tomado como una
parte del derecho poltico o constitucional y de la teora poltica general.
Por su parte George Jellinek, Gerber, Leband, Herman Heller y otros, han separado a la ciencia o Teora
del Estado del campo de estudios de la teora poltica general, del proceso poltico de la esfera estatal
separando el estudio terico y de los principios generales causales y finalsticos del grupo Estado de los
conocimientos de la ciencia del derecho y de los conocimientos de las disciplinas filosficas polticas -
La Ontologa poltica, la tica y la Axiologa poltica- para que, apoyndose en stos conocimientos se
pudiera elaborar una ciencia autnoma e independiente, cuyo objeto de estudio es el Estado en su
realidad sociopoltica e histrico-cultural-jurdica, que parta de la base de formular una teora filosfica y
cientfica de validez general, explicativa de toda forma de asociacin humana que rena las
caractersticas del Estado, entendido Como tal la organizacin jurdico-poltica de
las sociedades humanas, desde el renacimiento hasta nuestros das, precisamente el Estado que se
conoce bajo las concepciones del Estado moderno y contemporneo de derecho.
El sistema de la doctrina general del Estado.
El conocimiento cientfico del Estado, que busca y encuentra la teora o ciencia del Estado, se obtiene
mediante la aplicacin combinada de los mtodos deductivo e inductivo; de inferencia, sinttico, analtico,
de observacin, de comparacin de descripcin de clasificacin, de suposicin o hiptesis, de
experimentacin y de estadstica; que son mtodos del conocimiento cientfico. Por otra parte, existen
otros mtodos y tcnicas particulares que son las siguientes: el mtodo histrico, el mtodo tipolgico, el
de la causacin social, el anlisis y recopilacin de datos y material, el de la encuesta, el anlisis del caso
social o poltico, el cuestionario, la entrevista, el de anlisis de documentos, el de la estadstica,
el muestreo y sondeo de la opinin pblica y el de la opinin del pblico, el de morfologa social y la
sociometra.
A todos los mtodos sealados, se agrega la utilizacin de tcnicas metodolgicas especiales; es decir,
tcnicas de acuerdo con las cuestiones especificas que acerca de la realidad estatal se pretendan
conocer: los mtodos cientficos, los mtodos filosficos, los mtodos histricos y los mtodos jurdicos y
sus tcnicas respectivas. Por medio de los mtodos cientficos se busca conocer la realidad exterior,
fenomnica del Estado, de su acontecer social cotidiano y dar una explicacin causal inmediata de los
hechos polticos de la esfera estatal.
A travs de los mtodos filosficos se estudian los primeros principios y los fines ltimos de la realidad
estatal, su esencia ntima y su justificacin y la razn de su necesidad para la vida social. Los mtodos
filosficos parten de los hechos y tratan de explicarlos, enjuiciarlos y valorizarlos.
Por lo que hace a los mtodos histricos, stos son los que realizan el examen del Estado en
su dinmica de cambio y transformacin temporal, en las dos grandes ramas de la historia poltica.
Los mtodos de tipo jurdico, son los que examinan la cuestin de la justificacin de la existencia del
Estado y la de sus relaciones con el derecho.

G. PARTES QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADO

A. TEORA SOCIOLGICA
Esta teora estudia la gnesis, formacin y evolucin del Estado desde las primeras manifestaciones
preestatales de organizacin humana como las hordas, el clan, las tribus, el ttem, la confederacin de
ttem y su evolucin, en Grecia en las llamadas Polis, y en Roma las Cvitas; la aparicin del reino y el
rey, del clan al imperio, as como la gnesis, formacin y evolucin del Estado a partir de la cada del
sistema feudal.
B. TEORA JURDICA
Se encarga del estudio y anlisis de la organizacin y personificacin del Estado, sus rganos,
sus lmites as como las personalidades que este Ente poltico presenta, como son la Moral, la Fsica y la
Jurdica.
C. TEORA JUSTIFICATIVA
Busca, desde la aparicin del hombre y sus intentos por organizarse, los fundamentos y fines del Estado;
desde el ncleo familiar, como en el social y sus diferentes evoluciones y estratos.

H. EL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO

Etimolgicamente, el vocablo mtodo proviene del griego meta que significa a travs de y
de odos, camino. Camino que atraviesa o que lleva a algn lugar.
DIVISIONES DEL MTODO. Este puede ser dividido en racional e intuitivo; Racional es el que utiliza el
razonamiento filosfico o matemtico e Intuitivo el que se funda en la observacin y en la experiencia.
Por su manera de operar, el mtodo puede ser analtico o sinttico.
Sinttico es el que llega a un resultado nico combinando una serie de elementos dispares. Analtico,
aquel que llega a una serie de resultados particulares por medio de la desintegracin de los elementos de
un conocimiento complejo.
El mtodo analtico se llama tambin deductivo, porque de una verdad general deduce o llega al
conocimiento de verdades particulares. El mtodo sinttico se conoce tambin como inductivo, porque de
un conjunto de verdades o conocimientos particulares obtiene una verdad general o un conocimiento ms
amplio.
NECESIDAD DEL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO. Por ser una disciplina cientfica, la Teora
del Estado necesita del mtodo para auxiliarse en su investigacin. Adems, por ser, el Estado un ente
poltico complejo, tiene mltiples aspectos que corresponden a las distintas aristas de la actividad
humana.
Adems, la Teora del Estado recibe aportaciones de otras disciplinas polticas como la Filosofa poltica,
la Historia poltica y la Ciencia Filosfico-histrica de la poltica. Por otra parte, las convulsiones polticas y
sociales del siglo pasado y de ste mismo, han creado una situacin crtica para la Teora del Estado,
toda vez que ha tenido que dar un contenido exacto a una serie de conceptos que elabor
el positivismodel siglo XIX, como las ideas de pueblo, nacin, sufragio universal, etc.
PUNTO DE PARTIDA O SUPUESTOS EN QUE HA DE BASARSE EL MTODO DE LA TEORA DEL
ESTADO. El objeto propio de la Teora del Estado, es como su nombre lo indica, el conocimiento del
Estado; para poder llegar a l, para aprehender su esencia, la primera necesidad es la de determinar
qu clase de objeto es el que tratamos de conocer, y as fijar la clase de investigaciones metodolgicas
que debemos seguir para llegar al conocimiento de nuestra meta. ste es un supuesto ontolgico o de la
realidad que corresponde al Estado en el mundo del ser. Su solucin resuelve el problema de
la Naturaleza del Estado.
LA REALIDAD DEL ESTADO. Para conocer este punto, debemos resolver el supuesto ontolgico, para
hacerlo, tenemos que apoyarnos en la nocin previa que tenemos del Estado, por el hecho de vivir dentro
del mismo. Si meditamos partiendo de los datos que nos proporciona la observacin de esos hechos
sociales que nos rodean, adquirimos la nocin cientfica de los mismos; en trminos generales esa
realidad que nos rodea y que se llama Estado, se compone de una organizacin de hombres que viven en
un territorio determinado, sujetos a una autoridad, para obtener una finalidad comn de bienestar y
convivencia pacifica, dentro de las directrices de un orden jurdico. Nos damos cuenta, entonces, que esa
organizacin social es el resultado de una constante actividad humana.
Con los datos anteriores, podemos ahora plantearnos el problema de determinar cul es la realidad del
Estado, o como enuncia Hctor Gonzlez Uribe este problema: "En que zona o provincia del vasto
territorio del ser podemos localizar esta realidad del Estado?"
Para descubrir la regin del mundo del ser en que podemos descubrir al Estado, tenemos que investigar
los distintos seres que existen, analizando sus caractersticas y comparndolas con los datos que nos
proporcione la observacin de la realidad estatal, estableciendo las conclusiones que resulten de ese
estudio. Este problema es el de la Naturaleza del Estado.
LOS SERES SENSIBLES. La observacin del mundo que nos rodea, nos proporciona, en primer trmino,
la existencia de un grupo de seres que percibimos con nuestros sentidos; se trata de los seres sensibles,
que pertenecen a dos grupos: animados u orgnicos (animales, plantas, hombre, etc.) e inanimados o
inorgnicos (minerales, rocas, agua, etc.) sin meditar profundamente, nos damos cuenta que a esta
primera categora no pertenece el Estado.
LOS SERES PSICOLGICOS. En nuestra mente existe una serie de sensaciones, de percepciones, de
ideas, de recuerdos, de imgenes. Estos son los seres psicolgicos. De manera evidente nos damos
cuenta tambin, que en este grupo de seres no es posible localizar tampoco al Estado, pues ste tiene
una realidad especfica que permite que nos formemos de l una idea o representacin mental, pero no
se reduce a sta.
OBJETOS METAFSICOS O SERES SUPRASENSIBLES. El objeto metafsico, o ser suprasensible,
cobra realidad cuando, en virtud de una abstraccin, aprehendemos la esencia de un ente. En
consecuencia, es una categora especial del ser, a la que se llega partiendo de otras zonas o grupos del
mismo. Es posible conocer la esencia o entidad metafsica del Estado, penetrando en su ntima realidad,
pero el Estado, en s, no es un ente metafsico ni abstracto, es un ser concreto que existe aqu y ahora.
SERES IDEALES O DE PURA RAZN. Esta categora del ser est formada por representaciones de la
mente humana, que crea estos entes para ayudarse en sus raciocinios, pero no tiene realidad propia,
fuera de la mente humana; ejemplo de estos seres lo constituyen los signos numricos y las figuras
geomtricas, el punto matemtico, la esfera, el cono, el tringulo, la lnea matemtica, etc., en forma
evidente, nos damos cuenta que resultara tambin absurdo asimilar al Estado a un ser ideal o de pura
razn.
LOS ENTES CULTURALES. Cuando el hombre desarrolla una actividad y la dirige a un fin, nacen los
entes culturales, que son definidos por el Doctor Oswaldo Robles como "objetos producidos por el
hombre, encarnaciones de las actividades del espritu".
Pero no toda actividad humana que se dirige a un fin adquiere forma concreta en una obra sensible.
La Filosofa tradicional, por ello, clasifica la actividad humana realizada para obtener un fin, en agibile y
en factibile. Los actos humanos que no se concretan en una obra sensible, aun cuando persigan una
finalidad, constituyen el agibile, tales son: los actos justos, los actos morales, los actos creadores
de sistemas cientficos o filosficos. El otro grupo, el factibile dejan plasmada, en una obra sensible, la
seal de su verificacin, dan vida a un nuevo ser, que constituye un objeto cultural, por ejemplo,
una pintura, una escultura, una escuela, una sociedad, etc.
El agibile y el factibile constituyen los seres culturales, dan vida a esta nueva categora del ser: "el mundo
del agibile y el mundo del factibile, constituyen el mundo de la cultura; son el fruto de la creacin humana".
En esta categora del ser, s podemos catalogar al Estado: "El Estado no es un ser sensible, ni un ser
psquico, ni un objeto metafsico o suprasensible, ni un ser ideal ni de pura razn, sino un Ente de cultura.
Al igual que el derecho y que las organizaciones sociales, el Estado es el fruto de un hacer humano
incesantemente renovado, de una actividad del hombre ordenada a un fin consciente y libre, esto no
quiere decir que sea una realidad artificial, creada en todas sus partes por la actividad del hombre, pues
en el fondo el Estado es una necesidad que experimenta la naturaleza humana...".

I. PUESTO QUE CORRESPONDE A LA TEORA DEL

ESTADO EN EL PANORAMA GENERAL DE
LAS CIENCIAS EN ATENCIN A SU OBJETO
Una vez precisada la naturaleza del Estado, trataremos de clasificar a la Teora del Estado dentro del
panorama de las ciencias, en atencin a la naturaleza del objeto que trata de conocer. Es el supuesto
gnoseolgico.
CLASIFICACIN DE LAS CIENCIAS. Segn su objeto de conocimiento, las ciencias son clasificables en:
a. Ciencias Naturales, y
b. Ciencias Culturales.
Las Ciencias Naturales estudian los fenmenos, las realidades que existen independientemente de la
voluntad humana, p.ej. la Fsica, la Qumica y la Biologa.
La Ciencias Culturales estudian "los fenmenos culturales, o sean los que resultan de la actividad
finalstica del hombre; como la ciencia y el arte; la moralidad y el derecho; la sociedad y el Estado".
Debido a que no es posible hacer una divisin absoluta entre los objetos naturales y culturales,
actualmente ya no se acepta por todos esa clasificacin tradicional. Sin embargo, en atencin a su objeto
de conocimiento, siguiendo la divisin tradicional, clasificamos a la Teora del Estado como ciencia
cultural.
CLASIFICACIN DE WINDELBAND Y RICKERT. Estos filsofos alemanes contemporneos, dividen a
las ciencias en nomotticas e ideogrficas.
Son nomotticas aquellas cuyo resultado es establecer o formular normas. Ideogrficas o Histricas son
las que tienen por objeto describir sucesos.
Las ciencias nomotticas observan la realidad y formulan normas generales conforme a las cuales se rige
la misma.
Las ciencias ideogrficas estudian lo contingente, lo pasajero, se ocupan de la descripcin de los
acontecimientos. De acuerdo con este criterio, la Teora del Estado, sera Ciencia Nomottica, porque su
propsito es establecer principios generales y obligatorios para explicar la realidad.
CLASIFICACIN DE STAMMLER. Para Rodolfo Stammler, el objeto de las ciencias es ordenar nuestro
contenido mental, el contenido de la conciencia. (Seguidor de Kant).
Ese orden puede establecerse utilizando dos procedimientos: el causal y el teleolgico. En virtud
del procedimiento causal, se pueden ordenar las percepciones sensoriales segn relaciones de causa a
efecto. Utilizando el segundo procedimiento, se pueden ordenar nuestras aspiraciones y deseos segn
relaciones de principio a fin. De acuerdo con este pensador, entonces, la Teora del Estado sera
una ciencia causal porque investiga el origen de los fenmenos polticos y a la vez teleolgica porque se
ocupa de descifrar las finalidades que trata de obtener el Estado con su actividad.
FUENTES DE ESTUDIO DEL ESTADO.

J. CLASIFICACIN TRADICIONAL
***1. Fuentes Directas 2. Fuentes Indirectas

Datos Directos Fidedignos, respecto a la Gnesis y Proporcionados en forma subsidiaria, respecto a la

evolucin del Estado. Ejemplo: Gnesis y evolucin del Estado.

K. ANLISIS DE LA COSTUMBRE COMO FUENTE

De acuerdo con el diccionario jurdico Espasa, la costumbre es una fuente del derecho, como norma
impuesta por el uso social, de origen popular y, con frecuencia, manifestada de manera no escrita.
Regularmente el origen de las normas luego exteriorizadas legalmente sobre todo hasta la aparicin del
Estado Liberal.
La autonoma de la voluntad privada, a escala social, se ha manifestado siempre con independencia del
formalismo jurdico en todos los pueblos primitivos pudiendo considerarse como uno de los
primeros medios de expresin de regulacin de la actividad social de trascendencia jurdica.
Es sabido que la eficacia social de las normas es base de todo ordenamiento positivo, sin la cual no es
dable habla de derecho. De donde se deduce, que el carcter social vinculante no puede identificarse con
la costumbre, sino que sta es una caracterstica de la validez jurdica.
Cul es, pues, la peculiaridad que permite a una conducta ser estimada consuetudinaria? Dos notas
resaltan: el origen de la norma y el modo de expresin. La costumbre, para serlo, exige que se forme y
viva en una sociedad organizada, en la que el conjunto de fuerzas internas que determinan su aparicin y
validez sea avalada por el reconocimiento del propio grupo poltico. La costumbre, en cuanto norma de
derecho, surge como deduccin de una conducta externa y reiterada, espontnea, sin promulgacin
alguna, expresando una intencin de llegar a resultados prcticos.
Por ello la define MESSINEO como el hecho de que un ncleo social adopte uniforme y constantemente,
durante un cierto tiempo, un cierto modo de obrar (conductas, prcticas, hbitos y usos) de contenido
jurdico.
Necesidad de normar, problemas como: Lesiones, homicidio, tendencia de daarse.
Actos repetitivos usos y convencionalismos de forma cotidiana.
Fenmeno Psicosocial, con base en las costumbres, de donde nacen algunas normas del Derecho

L. LAS PRIMERAS FORMAS PREESTATALES DE

JUSTICIA
Fueron MECANICAS, NO INTENCIONALES, no eran precedidas por un procedimiento legislativo,
nicamente se castigaban: Cuales fueron? : Venganza Colectiva, o autodefensa (separacin del grupo o
del clan) no se razonaba Hoy en da uno se sanciona y otro se rehabilita.
1. Ley del Talin- Ojo por ojo y diente por diente, es decir, era proporcional a la pena causada.
2. La composicin, se pagaba el dao causado por tarifas, por medio del consejo arbitral de ancianos,
eran ellos los que determinaban a los sujetos sus sanciones.

CIENCIA POLTICA EN SENTIDO AMPLIO Y DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES.

El conocimiento general, en todos sus aspectos, del fenmeno poltico, da lugar a la ciencia
poltica en sentido amplio, que busca "una explicacin causal y un enjuiciamiento valorativo de todos los
fenmenos polticos". Sin embargo, como el objeto del conocimiento, o sea, el fenmeno poltico, es muy
complejo, al tratar de estudiarlo pormenorizadamente, nace diversas disciplinas polticas, cuyo objeto es
la explicacin de cada uno de ellos.
ENCICLOPEDIA POLTICA.
El conjunto de disciplinas que se dedican al estudio del fenmeno poltico, es denominado, por
Adolfo Posada "Enciclopedia Poltica". Y las clasifica en fundamentales, especiales y auxiliares.
DISCIPLINAS POLTICAS FUNDAMENTALES:
 Estas estudian diversos aspectos de los hechos polticos, cada una, pero al tener un mismo objeto
material (los hechos polticos), se distinguen por tener diferente objeto formal, constituido por el especial
aspecto de los mismos que estudian.
Las disciplinas polticas fundamentales son tres:
La Filosofa Poltica
La Historia Poltica, y
La Ciencia Filosfico-histrica de la poltica o Ciencia Critica del Estado.
Filosofa Poltica: Esta estudia el fenmeno poltico con objeto de obtener un conocimiento filosfico
del mismo. La Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los hechos
polticos; para ello investiga las causas eficientes primeras y finales del fenmeno poltico e igualmente
procura desentraar el objeto de los hechos polticos y su justificacin esencial.
Por su parte, la Filosofa Poltica se divide en diversas ramas, de acuerdo con las distintas perspectivas
del saber filosfico que aplica al conocimiento de los hechos polticos. Estas ramas son:
a. Epistemologa Poltica o Teora del conocimiento poltico.
b. Ontologa poltica o Teora del Ser Poltico y de sus atributos y relaciones
c. tica poltica, encaminada hacia el conocimiento de los fines ltimos que trata de obtener
la comunidad poltica; y
d. Axiologa poltica, dirigida hacia el estudio de los valores que ha de poseer la sociedad poltica para su
justificacin.
Historia poltica: Su objeto es el estudio de la multitud de fenmenos polticos que se han dado a lo largo
del desarrollo de la Historia. La Historia Poltica tiene dos ramas fundamentales:
1. Historia de los Hechos Polticos, que estudia los fenmenos polticos materiales como han
sucedido en el tiempo y en el espacio.
2. Historia de las ideas polticas, Esta estudia las Teoras Polticas elaboradas por los pensadores
en el transcurso de la Historia.
Ciencia Filosfico-histrica de la Poltica o Ciencia Critica del Estado o Ciencia Poltica "Stricto
Sensu".
Cuando la Filosofa poltica reflexiona sobre los datos que proporciona la Historia poltica, para establecer
principios generales respecto de los mismos, da lugar a una nueva disciplina, la Ciencia Critica del
Estado, esta procura explicar las causas de los fenmenos polticos realizando una crtica de los datos
proporcionados por la historia.
TEORA DEL ESTADO: La Teora del Estado entonces, utiliza las conclusiones de las disciplinas polticas
fundamentales para elaborar los principios fundamentales de su estructura, estudia todos los fenmenos
polticos que tienen caractersticas estatales.
DISCIPLINAS POLTICAS ESPECIALES:
Estas disciplinas se ocupan del estudio de aspectos parciales del Estado. Algunas de ellas constituyen
captulos determinados de la Teora del Estado, como:
1. Teora de las formas de Gobierno
2. Teora de la Constitucin
3. Teora del sufragio, etc.
Otras estudian algunos de los componentes del Estado, originndose as segn el particular objeto que
estudia: Derecho Poltico, Economa Poltica, Sociologa Poltica, etc.
DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES:
Las disciplinas polticas auxiliares son aquellas que estudian alguno de los elementos que integran al
Estado, pero sin referirlo a ste; es decir, sin relacionar las conclusiones de su estudio con el fenmeno
poltico. La poblacin es un supuesto del Estado, y por ello la Ciencia Poltica recibe
valiosa informacin de las disciplinas que lo estudian: Geografa, Geologa, etc. As tambin existen otros
supuestos como el orden jurdico, el poder soberano, y la finalidad o teleologa de la actividad poltica. Por
ello sirven de poderosos auxiliares la Psicologa, la tica, y el Derecho, que estudian pormenorizadamente
cada uno de esos elementos.
LOS HECHOS POLTICOS:
El estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica.
Pero, qu es un hecho? Un hecho es una realidad, es algo que existe en el mundo del ser con vigencia
objetiva.
As, cuando los hombres se agrupan, estableciendo entre s una serie de relaciones, una
intercomunicacin de ideas y de servicios fundamentalmente por la divisin de tareas, nos encontramos
en presencia de un hecho de naturaleza social.
Determinados hechos sociales tienen otro matiz, derivando esa calificacin de la presencia en ellos de
circunstancias especiales que los especifican como polticos.
El hecho social poltico se caracteriza por tener en su base una comunidad humana formada para la
obtencin del bien ms importante para las sociedades humanas, bien comn, o mejor dicho, bien
pblico temporal. El hecho poltico-estatal se caracteriza, adems, por la presencia en el ncleo social de
un fenmeno de poder, de una distincin entre gobernantes y gobernados.
El Estado es una sociedad humana y su existencia tiene su fundamento en esa orientacin teleolgica
hacia el bien pblico temporal.
El Estado es un hecho poltico, pero no es el nico hecho poltico que existe. Pero si es el hecho poltico
ms importante, dentro del cual existen otros hechos polticos. Por ello, la Teora Poltica, es
bsicamente, una Teora del Estado.
Antes de formarse el Estado moderno, hubo otros hechos sociales de naturaleza poltica sin reunir todas
las caractersticas que corresponden a los Estados modernos.
Como ejemplos tenemos la polis griega, la civitas romana y los regmenes polticos feudales; estos,
fueron hechos polticos por tener en su base sociedades de hombres que combinaban sus esfuerzos y se
sometan a una direccin o gobierno propio con objeto de obtener el bienestar general. Estos, constituan
los Estados de la edad antigua.
Dentro del Estado moderno existen grupos sociales que se constituyen con la finalidad de obtener el bien
comn tratando de influir en el poder del Estado; tales son, por ejemplo, los partidos polticos. Adems,
existen otros grupos que pretenden el bienestar general mediante el desempeo de actividades ya
individuales, ya de los mismos grupos. Estos grupos y esas actividades constituyen hechos polticos,
siempre que se trate de adquirir, conservar u obtener influencia en el poder pblico.
Pero el hecho poltico contemporneo por excelencia es el Estado, porque dentro de l se encuentran
todos los individuos, todos los grupos, y su misin es la ms amplia de todas, el bienestar general o bien
comn, que por su amplitud se llama bien pblico temporal.
PANORAMA GENERAL DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A LOS HECHOS POLTICOS.
Para el estudio de los problemas originados por los hechos polticos, surgen una serie de disciplinas que
se ocupan de ellos. Estas disciplinas reciben el nombre de polticas, pues con este vocablo se califica
todo lo relativo al conocimiento o actividad del hombre asociado para obtener el bien comn.
De esta manera, en el trmino poltico existe una doble vertiente: por una parte est lo relativo a
la actividad poltica, y por otra se refiere al conocimiento de la misma actividad. De esta doble
vertiente surge dos ramas de la poltica: la poltica terica, cuyo objeto es lograr el conocimiento del
fenmeno poltico, explicndolo en todos sus aspectos, y la poltica prctica, que se refiere a la actividad
misma de los hombres que integran las comunidades polticas y promueven su funcionamiento.
La poltica terica, se denomina tambin ciencia poltica o teora poltica pues su finalidad es explicar,
cientficamente, el fenmeno poltico, analizando sus elementos e investigando sus causas y
fundamentacin tica. Equivale, pues a la Teora del Estado.
La poltica prctica puede considerarse como un arte: el arte del gobierno o arte poltico desarrollado por
gobernantes y gobernados, con miras a promover la actividad poltica. Es tambin la poltica
aplicada, que significa la aplicacin de un criterio selectivo frente a los problemas que continuamente
debe resolver.
As, el objeto de nuestro estudio ser, entonces, la CIENCIA POLTICA.

M. ORGENES DE LA TEORA DEL ESTADO

ALEMANIA:
De manera formal, esta materia se origin en Alemania a mediados del siglo XIX. Sin embargo, el
contenido de los estudios que comprende esta disciplina ha variado de acuerdo con las distintas
corrientes filosficas.
As encontramos, por ejemplo, el positivismo jurdico de Gerber, Laband y fundamentalmente por Jellinek.
La del formalismo jurdico encabezada por el austriaco Hans Kelsen, el decisionismo de Sller y Schmitt,
y la corriente Nacional Socialista, representada entre otros por Hber, Hhn y Koellreuter.
FRANCIA:
En este pas, la Teora del Estado se engloba en el Derecho Constitucional, y existe la tendencia a
analizarlos desde un punto de vista jurdico. Es el caso de Carr de Malberg, Hariou, Berthelemy, Duguit,
etc. Tambin se analiza desde el punto de vista de las ciencias polticas como es el caso de Maurice
Duverger o Jean Meynaud.
ESPAA:
De manera similar a lo que ocurre en Francia, se incluyen los estudios de la Teora del Estado dentro de
los programas de Derecho Pblico y Constitucional. En este caso, sobresalen los estudios de Posada,
Ruiz del Castillo, Snchez Agesta, Izaga, Eustaquio Galn y Gutirrez, Francisco Javier Conde, entre
otros ms. Mas contemporneamente, encontramos a Zafra Valverde que postula la tendencia a
considerar a la Teora del Estado como Sociologa Poltica.
ITALIA:
Tambin en este pas los problemas de Teora del Estado son estudiados por los tratadistas del Derecho
Constitucional como Palma, Miceli, Orlando y Santi Romano. De igual manera, en la actualidad existe una
tendencia a estudiar la Teora del Estado como disciplina autnoma, siendo notable la obra de Alessandro
Groppali. No puede quedar de lado la aportacin del insigne filosofo del Derecho Jorge del Vecchio.
BLGICA:
La obra de Jean Dabin es de gran valer por estudiar los problemas de la poltica desde el punto de vista
terico, elevndose del positivismo, y por lo ortodoxo de su doctrina en relacin con la Filosofa
tradicional.
INGLATERRA Y ESTADOS UNIDOS:
En los pases anglosajones, las disciplinas polticas reciben especial atencin, as, encontramos obras
con denominaciones y contenidos de ciencias polticas. Y, por su valer, encontramos la clsica obra de
Carlyle (Historia del pensamiento medieval) y la de la norteamericana Sabine (Historia del pensamiento
poltico).

N. TIPOS DE SABER SOBRE EL ESTADO

1. CONOCIMIENTO VULGAR SOBRE LA ESTRUCTURA ESTATAL.
La primera nocin acerca del Estado se obtiene por el hecho de que nosotros nos encontramos
sumergidos en la realidad del Estado; nos damos cuenta de que formamos parte de la vida del Estado.
Esta primera vivencia no es una nocin clara sino que nos da slo un panorama difuso, impreciso de lo
que corresponde al concepto de Estado; es decir, tan slo atinamos a definir al Estado como el contorno
geogrfico que ocupa el territorio, y, tal vez alcancemos a definir las relaciones que a cabo llevamos en
ese espacio.
2. CONOCIMIENTO CIENTFICO SOBRE EL ESTADO
nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del Estado hasta despus de haber efectuado la
interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva, objetiva, metdica y sistemtica a que
se refiere Adolfo Posada; (Enciclopedia Poltica) para construir esa nocin cientfica previa tenemos que
aprovechar la observacin de la realidad que nos rodea, a la que asignamos intuitivamente el calificativo
de estatal.
3. CONOCIMIENTO FILOSOFICO ESTATAL
La Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los hechos polticos; para ello,
investiga las causas eficientes primeras y finales ltimas del fenmeno poltico e igualmente desentraa el
objeto de los hechos polticos y su justificacin esencial.

O. CARCTER ONTOLGICO ESTATAL.

1.1. LA NATURALEZA DEL ESTADO
Qu es el Estado?, esta pregunta corresponde precisamente al planteamiento del problema de su
naturaleza, y, si recordamos, responderemos que es un ente cultural, por presentar las caractersticas que
distinguen a estos seres, especificndose en la realidad, como el resultado de la actividad finalstica del
hombre.
Dentro de los entes culturales, localizamos al Estado como un ser social y en el grupo de los seres
sociales, lo catalogamos con una realidad propia, por presentar, dentro de su concepto, las notas
distintivas de su peculiar finalidad: tratar de obtener el bien pblico temporal por el atributo
de soberana como cualidad del poder que en el mismo existe.
Ahora bien, antes de solucionar el problema de la naturaleza del Estado, debemos conocer los distintos
modos en que podemos enfocar el conocimiento de ste; de acuerdo con Jellinek la observacin nos
hace saber que el Estado es una realidad que existe en forma objetiva, que es un conjunto de relaciones
sociales que se desenvuelven en el tiempo y en el espacio. Este primer punto de vista considera al
Estado de una manera OBJETIVA. Pero debemos tomar en cuenta que ese conjunto de relaciones que
existen en el tiempo y en el espacio son relaciones y acciones humanas, y que por esta circunstancia
llevan impresas las marcas correspondientes a la naturaleza anmica que las inspira, y en esto se
distinguen de las relaciones de las sociedades de los animales, pues estas son guiadas exclusivamente
por el instinto biolgico. Por esta circunstancia, de que las relaciones humanas que forman la realidad del
Estado tienen ese contenido anmico, se puede concebir al Estado desde el punto de vista de las mentes
que dan contenido humano al hecho social.
Esta manera de concebir al Estado es desde el punto de vista SUBJETIVO. Este punto de vista no se
opone al punto de vista objetivo, sino que lo completa. No slo determina al Estado como un conjunto de
acciones y relaciones humanas, sino que toma en cuenta que en ellas existe un contenido psquico, el
contenido humano de esas relaciones y de esos hechos.
Pero dentro del punto de vista subjetivo, existen dos direcciones: la primera de ellas tiene por objeto el
estudio del Estado, como FENMENO SOCIAL, estudia los hechos reales subjetivos y objetivos en que
consiste la vida concreta del Estado y dentro de ellos el ASPECTO HISTORICO-POLITICO DEL
ESTADO: el origen, la transformacin y la decadencia del Estado. Estudia los supuestos sociales y
la accin del Estado, los elementos de que se compone, propios del mismo, y sus relaciones internas,
pero tomando siempre a la naturaleza anmica de los seres humanos, que actan dando realidad a los
hechos polticos.
La segunda direccin, enfoca al Estado desde el punto de vista de su aspecto jurdico. Es un punto de
vista subjetivo que enfoca el conocimiento del Estado dentro de esa faceta, dentro de ese aspecto
jurdico, que esta formado por el conjunto de normas que lo estructuran y que rigen su actividad.
De lo que antes se seala, podemos decir que no existe una doctrina nica, sino que existen diversas
teoras que se clasifican desde el punto de vista en el cual enfocan su conocimiento del Estado:
1. TEORAS QUE CONSIDERAN AL ESTADO DE UN MODO PREDOMINANTEMENTE OBJETIVO
No obstante la imposibilidad de considerar al Estado como una simple realidad fsica, existen teoras que
se proponen examinar y entender al Estado como un simple ser exterior, completamente desligado del
elemento interno de la vida del hombre. Estas teoras consideran al Estado como un hecho, pero no
sealan que tipo de hecho es, si fsico, sociolgico o si est provisto de una existencia especial, como
aquellas doctrinas que consideran como puro hecho sociolgico al Estado.
2. TEORAS QUE CONSIDERAN AL ESTADO COMO UNA SITUACIN
Estas doctrinas dicen que el Estado no es sino una situacin en las relaciones de dominacin que existen
formndolo; que es una simple abstraccin que hacemos de esas relaciones que varan constantemente;
en forma ficticia hacemos una sntesis de esas relaciones, y a esa sntesis le llamamos Estado.
Estas no son propiamente doctrinas realistas, pues consideran al Estado como una ficcin ya que por una
simple operacin mental llamamos Estado a la sntesis que hacemos de las relaciones de los hechos que
varan constantemente. Podemos decir que se trata de una teora anticientfica, porque reduce al Estado
a una simple creacin de nuestra mente, siendo la realidad del Estado exclusivamente un conjunto
constantemente variable de relaciones humanas.
3. TEORAS QUE IDENTIFICAN AL ESTADO CON UNO DE SUS ELEMENTOS
Estas tambin pertenecen al grupo de las teoras objetivas y sealan que con objeto de evitar las
ficciones tratan de elaborar una teora realista y la pretenden construir identificando al Estado con alguno
de sus elementos.
4. DOCTRINAS QUE TRATAN DE REDUCIR AL ESTADO A UN ORGANISMO NATURAL
Por ltimo encontramos las doctrinas que tratan de reducir al Estado a un organismo natural. Estas
doctrinas lo consideran como una formacin orgnica, de carcter fsico, con todas sus consecuencias: el
Estado tendr una existencia condicionada por leyes materiales, una existencia independiente de la de los
seres que lo forman. Las teoras antropomrficas se dan dentro de este grupo de doctrinas y asimilan el
Estado, al organismo humano, considerando al territorio como el sistema seo y muscular; al comercio,
como el sistema circulatorio, y al gobierno, como el sistema nervioso. No hace falta profundizar mucho
para darnos cuenta de la falsedad de esta teora. En temas anteriores ya apartamos al Estado del mundo
sensible, orgnico e inorgnico. Es absurdo pretender que el estado tenga una naturaleza sensible
inorgnica; no es roca ni es tierra. Tampoco es cierto que pueda asimilarse al mundo sensible orgnico;
no es un animal ni es un ser humano gigantesco. Lo catalogamos como un ente de cultura. Por lo tanto,
vemos que esta teora organicista es absurda y falsa. Puede desecharse.

P. TEORAS QUE ASIGNAN AL ESTADO UN

CARCTER SUBJETIVO PREDOMINANTE
EL ESTADO Y LA GRAN DICOTOMA PBLICO-PRIVADO.
Una de las clasificaciones ms discutidas y difciles de fundamentar jurdicamente es la que
distingue dos partes principales en el derecho objetivo: DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO.
Esta distincin es la tradicional y nos viene desde el Derecho romano, sin embargo, el criterio de
diferenciacin no se ha considerado suficientemente fundado. Por esto los juristas han ensayado
constantemente nuevos criterios para formular esa divisin de las normas jurdicas.
El problema ofrece dificultades muy serias, en virtud de que en el Derecho no es posible lograr
categoras cerradas, cuadros inflexibles, dada la interferencia constante que existe en las materias
jurdicas y, especialmente, en la clasificacin del derecho desde el punto de vista pblico y privado.
Independientemente de los distintos criterios que se han adoptado y que pueden adoptarse para
clasificar el derecho desde el punto de vista pblico o privado, una primera reflexin se impone en cuanto
a la naturaleza misma del derecho en general, que por definicin y por esencia siempre ha sido y ser un
conjunto de normas de indiscutible inters pblico.
Autores como Len Duguit, estiman que todas las normas son de derecho pblico, o ms bien, el
derecho por serlo es de carcter pblico, de tal suerte que su naturaleza no puede permitir una
jerarquizacin de intereses, que el individualismo crey encontrar, al considerar infundadamente que
existen ciertas normas e instituciones jurdicas creadas para fines individuales, en tanto que hay otras
cuya funcin es exclusivamente social.
Se nota, por consiguiente, la tendencia en el derecho moderno, en el sentido de negar valor a la
distincin tradicional romana de derecho pblico y derecho privado. Sin embargo, aun cuando es difcil
fundar el criterio de distincin, no obstante, en la clasificacin de las diversas ramas de esos dos grandes
sectores del derecho, la uniformidad de los autores est de acuerdo en que las normas jurdicas
relacionadas con la organizacin del Estado de una manera directa (Derecho Constitucional, Derecho
Administrativo) o indirecta (Derecho Procesal) son indiscutiblemente de derecho pblico, en tanto que las
reglas relacionadas con la organizacin de la familia y el patrimonio (Derecho Civil y Mercantil) son
tambin consideradas unnimemente como de derecho privado. Al lado de estas ramas, existen en
algunos Estados, como derechos de reciente creacin, el agrario, el obrero y el social.
Distincin fundada en el inters.
Segn sea el inters protegido por la norma, colectivo o particular, esta doctrina hace la distincin
entre derecho pblico que protege intereses generales y derecho privado que se refiere a intereses
particulares exclusivamente.
El origen de esta teora es indiscutiblemente romano y con relacin a ella Kelsen considera que
"Fcilmente se comprende que est dominado por un punto de vista metajurdico, y que, por tanto, no
puede realizar una divisin que resulte aprovechable por la teora del derecho".
Teora de Jellinek respecto a la coordinacin y supraordinacin.
Este autor considera que las relaciones del derecho privado son de simple coordinacin, entre
sujetos de igual categora, y las del derecho pblico, con de supraordinacin y subordinacin
respectivamente, entre sujetos de distinta categora, por ser uno superior y el otro inferior, es decir, entre
el rgano del Estado y el sbdito.
 Es, por consiguiente, la naturaleza de la relacin jurdica, la que sirve de fundamento para
formular la clasificacin del derecho en pblico y privado, asignando a su vez diversa naturaleza a las
normas jurdicas que rigen las relaciones de coordinacin entre sujetos iguales y de subordinacin entre
personas distintas.
Las distintas ramas del Derecho Pblico.
El Derecho Pblico es el Derecho del Estado, es el conjunto de reglas que organizan su actividad
y que rigen las atribuciones, facultades y relaciones de los rganos del Estado entre s y de stos con los
particulares o, para hablar en trminos de Duguit, el derecho pblico est constituido por el conjunto de
reglas que organizan la actividad de los gobernantes y de stos con los agentes y particulares. Por
oposicin al derecho privado que est constituido por un conjunto de reglas que reglamentan
exclusivamente las relaciones entre particulares. As tenemos:
a. Como derecho de Estado en s mismo,
b. Como derecho que fija las relaciones de los rganos entre s; y
c. Como derecho que establece las relaciones entre los Estados.
Los dos primeros comprenden el derecho interno que comprende las siguientes ramas:
a. Derecho Constitucional
b. Derecho Jurisdiccional
c. Derecho Penal y;
d. Derecho Administrativo.
Por su parte del derecho Externo que constituye la materia del Derecho Internacional, se divide
en Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado.
Materias que comprende el derecho civil.
Dos ramas podemos distinguir en el derecho civil: primero, derecho de las personas (Que regula los
atributos de las personas fsicas y morales) y rgimen jurdico de la familia; y, segundo, derecho civil
patrimonial.
El derecho civil familiar o derecho de familia, tiene por objeto la regulacin de todos los vnculos
que se establecen por virtud del parentesco o del matrimonio, as como las consecuencias de tipo
patrimonial que se derivan de dichos vnculos.
Por su parte, el derecho civil patrimonial comprende las siguientes partes:
1. Rgimen Jurdico de los derechos reales, incluyendo la organizacin jurdica del patrimonio en
general y la clasificacin de los bienes;
2. Rgimen de las obligaciones o derechos personales. Se comprenden aqu las distintas relaciones
jurdicas entre acreedor y deudor que nacen del contrato o de las fuentes denominadas extracontractuales
(declaracin unilateral de voluntad, testamento, sentencia, acto administrativo, enriquecimiento sin
causa, gestin de negocios, hechos ilcitos y responsabilidad objetiva).
3. Sistemas de liquidacin patrimonial en la herencia, el concurso y la ausencia.
Segn Kelsen, el derecho regula su propia creacin, constituyendo la particularidad especifica de ste. El
orden normativo no est integrado por un conjunto de normas aisladas y sin vinculacin, sino por una
serie jerarquizada de diversos sistemas jurdicos que se unen entre s para desembocar en la norma
fundamental. En esta jerarqua, el grado supremo corresponde a la norma fundamental o constitucin que
a su vez constituye el mtodo de creacin de las normas jurdicas y el procedimiento orgnico (funcin de
los rganos).
En el plano inmediatamente inferior, a la constitucin se encuentran las leyes ordinarias que constituyen
las normas de segundo grado y determinan a su vez el contenido de las normas de tercer grado y
determinan a su vez el contenido de las normas de tercer grado, llamadas reglamentos. En la escala
jurdica, la legislacin ordinaria "significa el establecimiento de normas jurdicas generales, cualquiera que
sea el rgano que la realice: democrtico o autocrtico, parlamento o la combinacin de un parlamento
con un monarca o solamente ste ltimo".
Adems de la legislacin ordinaria y en el plano inmediatamente inferior se encuentran los reglamentos,
que en los Estados modernos son en verdad normas generales dictadas por un rgano administrativo, en
virtud de que la norma fundamental as lo determina: "Estos reglamentos suelen versar sobre puntos de
procedimiento y ejecucin... y constituyen respecto a la ley un grado inferior, significan una cierta
concretizacin de la misma, pues en ellos se contina ulteriormente el proceso de creacin del
derecho".
La norma abstracta que enlaza la consecuencia a la condicin, necesita concretarse en una norma
jurdica de carcter particular llamado sentencia, resolucin administrativa o negocio jurdico.
De esta suerte contina el proceso descendente y creador, para que las normas generales contenidas en
la legislacin ordinaria (cdigos civiles, penales, procesales, mercantiles, etc.) y en los reglamentos se
individualicen en las sentencias, resoluciones administrativas y negocios jurdicos. Se advierte pues que
esta jerarqua jurdica se ha bajado un grado ms, pero este descenso sigue siendo regulado por la
norma fundamental a travs de las leyes ordinarias.
Por ltimo, y en el plano ms inferior de la escala jurdica, encontramos los actos de ejecucin,
consistentes, segn Kelsen, en los actos coactivos del Estado. (Pena o Ejecucin Forzada).
La soberana del Estado y la norma fundamental. Para Kelsen la soberana no es otra cosa que el orden
jurdico supremo, representado en la constitucin en sentido lgico - jurdico, que no admite ningn otro
orden superior, pues dejara de ser en ese instante mismo orden supremo y norma fundamental.
Lgicamente esta norma fundamental no puede pertenecer a otro ordenamiento, ni puede estar
subordinada a ninguna norma, ni puede derivar su validez de un proceso jurdico, sino que debe estar
supuesta, es decir, hipottica. La soberana del Estado, no es otra cosa que la soberana del orden
jurdico o estatal, por cuanto que todas las normas que lo integran encuentran su ltimo fundamento de
validez o vigencia y su unidad, en la norma ltima o fundamental, cuya frmula sera aproximadamente
"se debe uno portar como ordena el rgano que establece la primera constitucin".
La soberana del ordenamiento jurdico supone necesariamente la exclusividad y unicidad del mismo. "No
se pueden admitir dos o ms normas u rdenes, que deben estar vigentes, situados uno al lado del otro
sin referir la validez de ambos a un nico y mismo fundamento.