Plan Estrategico de Impulso y Crecimiento de La Linea

E
l presente Plan, nace tras la redacción del “Estudio socioeconómico

del impacto del Brexit en La Línea de la Concepción”, documento
que surge ante la incertidumbre generada en nuestro municipio
tras los resultados obtenidos en el referéndum celebrado en
Reino Unido el 23 de junio de 2016, en el que la población británica
decide salir del marco de la Unión Europea. En dicho informe elaborado
por el equipo técnico del Departamento Municipal de Subvenciones en
colaboración con distintos colectivos y organismos públicos, se analiza
el contexto sociológico y económico de La Línea de la Concepción, así
como las consecuencias inmediatas del resultado de dicha consulta
ciudadana junto con una serie de conclusiones y propuestas para paliar
sus posibles efectos.
Hoy, más de un año y medio después del mencionado referéndum,

y tras haber acaecido en la ciudad una serie de acontecimientos
vinculados o no con la dependencia económica de nuestro municipio
con respecto a Gibraltar, y tras diversos encuentros entre los
responsables municipales con otras administraciones y organismos
públicos, se plantea la elaboración de un informe o plan estratégico que
recoja un análisis previo o DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y
Oportunidades) que servirá de base para establecer medidas especiales
de impulso y desarrollo para La Línea de la Concepción de cara a atajar
las deficiencias históricas del municipio, que debido al Brexit, se han
visto acrecentadas.
En aras de favorecer la igualdad de género, y establecer un

documento integrador que represente a la totalidad de la ciudadanía,
es voluntad tanto del propio Ayuntamiento como de los colectivos
implicados, que se use un lenguaje no sexista a lo largo del mismo.
Mario Helio Fernández Ardanaz,

Teniente de Alcalde Adjunto Alcaldía
plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 3

índice
análisis previo #7
escenario sociopolítico tras el brexit #19
medidas especiales de impulso y crecimiento para la línea de la concepción #22
referencias #36

Análisis Previo
Tal y como queda recogido en documen-

tos de reciente elaboración como el “Estudio so-
cioeconómico del impacto del Brexit en La Línea de
la Concepción”, la estrategia DUSI “La Línea, ope-
ración de cosido urbano para una ciudad fronte-
riza”, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible o el
Plan Municipal de Vivienda y Suelo (actualmen-
te en fase de redacción), La Línea de la Concep-
ción, cuenta con unos condicionantes sociológi-
cos, demográficos y económicos que hacen de
la misma, una ciudad de identidad singular con
respecto al resto de municipios del país. Dicha
singularidad queda perfectamente justificada en
el informe elaborado por el Área de Derecho In-
ternacional Público y Relaciones Internacionales
Plano de situación de La Línea de la Concepción
de la Universidad de Cádiz, donde se recoge que dentro de la Comarca del Campo de Gibraltar
La Línea es una ciudad fronteriza única en Euro-
pa ya que se trata del único municipio europeo
que linda con un Territorio pendiente de desco- ha condicionado el desarrollo urbano posterior,
lonización en el marco de la Organización de las produciéndose la concentración de los servicios
Naciones Unidas; es el único municipio español en las zonas próximas a la frontera con Gibraltar,
lindante con el territorio de la única reclamación principal motor económico de nuestro munici-
territorial activa de España, y objeto de controver- pio.
sia histórica entre dos Estados; es el único muni-
cipio español y europeo continental que desde
el primer día está sufriendo las consecuencias del
Brexit, principalmente a causa del desplome de Antecedentes
la libra como consecuencia del referéndum; es el
único municipio español y europeo cuyo térmi- Históricos
no municipal linda con un aeropuerto militar de
otro Estado con el que no hay coordinación, con El planteamiento del reconocimiento de
gravísimos riesgos de seguridad militares y civiles la singularidad de La Línea dirigidas al Gobierno
para la población del municipio. Central ha sido fruto de multitud de documen-
tos. Desde que en noviembre de 1894 el alcalde
El municipio se desarrolla en una planicie Agustín Acedo del Olmo rogase a la Reina Re-
sobre el istmo que conecta el Peñón de Gibral- gente la reforma del decreto del Ministerio de
tar con la península. Su origen estratégico militar Hacienda que limitaba abruptamente el tránsito

de mercancías por la aduana con Gibraltar, hasta o estatales, para que comprendan la profundidad
la más reciente de 2011 en que la alcaldesa Gem- de la cuestión que nos ocupa.
ma Araujo Morales reclamaba a Madrid medidas
especiales de financiación en medio del colapso
de la tesorería municipal. Entre tanto, en 1991, el
Ayuntamiento elaboró un dossier de necesidades
que remitió a las autoridades centrales en 1992 en Demografía
un contexto en que la ciudad estaba siendo es-
pecialmente castigada por los problemas vincu- La Línea cuenta en la actualidad con una
lados a las drogas. Y en 1997, toda la Corporación población de derecho de 63.352 habitantes (se-
Municipal, con el alcalde José Antonio Fernández gún datos del padrón del Instituto Andaluz de
Pons a la cabeza, planteaba un completo diag- Estadística de 2016), con el 96,27% residente en
nóstico estratégico que daría como resultado la el casco urbano y el 3,73% de la población en las
creación de la Comisión Tripartita con la posterior barriadas periféricas de la Hacienda Alcaidesa,
concesión de la Carta Económica Especial. Santa Margarita y otras zonas diseminadas. Ade-
más, se estima una población flotante que ronda
Es necesario recordar estos hitos históri- las 10.000 personas, cifra que sumada al dato an-
cos, y otros, pues es justamente nuestro devenir terior vendría a coincidir con los 72.634 habitan-
en la historia la mayor baza para explicar y argu- tes que versan en el padrón municipal a fecha de
mentar los méritos y necesidades de La Línea para 2 de octubre de 2017.
denominarse y reconocérsele como ciudad sin-
gular. Este reconocimiento no parte de una idea La evolución histórica de la población de
actual, sino que es una lucha histórica y así debe La Línea ha presentado una tendencia al alza con
ser relatado a todas las instituciones autonómicas algunos altibajos, vinculados siempre con Gibral-
Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía
200.000
Jerez
150.000
Cádiz
100.000 Algeciras
90.000
80.000
70.000
60.000 La Línea
50.000
40.000
30.000
San Roque
20.000 Los Barrios
10.000
5.000
0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001
Evolución poblacional de La Línea y otros Municipios
8 | plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción

tar, entre los que se destaca el fuerte descenso de supondría garantizar el reemplazo generacional
población que se produjo en 1969 tras el cierre en la ciudad, pero teniendo en cuenta el descen-
de la frontera. En un documento elaborado por so demográfico sufrido en La Línea en los últimos
el propio Ayuntamiento linense, se cifraba en años, al que habría que sumar una importante
36.000 personas el éxodo sufrido a raíz de las res- “fuga de cerebros” originada por la falta de opor-
tricciones al tránsito impuestas desde 1964 hasta tunidades, estaríamos hablando de una situación
el cierre definitivo de la frontera en 1969. alarmante.

Además, durante el periodo estival, valo- Por otro lado, la tasa de dependencia total
rando el aumento de residuos generados en la en La Línea de la Concepción, relación entre pobla-
ciudad, se deduce que la población se eleva hasta ción dependiente (menor de 15 años y mayor de
alcanzar una cifra aproximada a los 87.000 habitan- 64) y población productiva (de 16 a 64 años), supe-
tes, lo que supone un incremento del 37%. Todo ra en 2 puntos el valor provincial, siendo 48,86% en
ello hace que los recursos para prestar servicios nuestra localidad y 46,61% para la provincia.
sean insuficientes para cubrir las necesidades de
toda la población. Este incremento de población Sin embargo, la tasa de renovación de la
se debe no tanto al turismo veraniego sino al re- población activa es superior en La Línea 104,26%,
torno de linenses emigrados a otros territorios. si se compara con la tasa de la provincia Cádiz
94,32% y Andalucía 97,43%.
El análisis de las principales tasas demo-
gráficas arroja datos como que la tasa de reem- Como dato de interés, cabe destacar que
plazo, que expresa la relación entre la población la tasa de población extranjera en La Línea de la
de 20 a 29 años y la de 55 a 64 años, es de casi el Concepción es el doble de la media de la provin-
116%, siendo en el resto de la provincia 103,89%. cia de Cádiz, siendo casi el 50% de los extranjeros
Este valor, a priori podría parecer positivo ya que de nacionalidad Británica.
TASAS DEMOGRÁFICAS MUNICIPIO PROVINCIA ANDALUCÍA
Tasa de Juventud 11,08% 10,88% 10,89%
Índice de Vejez 16,23% 15,12% 16,20%
Índice de Maternidad 21,18% 20,77% 20,96%
Índice de Tendencia 91,43% 84,14% 86,79%
Índice de Reemplazo 115,90% 103,89% 106,88%
Índice de Dependencia 48,86% 46,61% 48,14%
Índice de Renovación de la Población Activa 104,26% 94,32% 97,43%
Fuente: Informe Argos para La Línea de la Concepción (2016)
Tasas Demográficas de La Línea, provincia de Cádiz y Andalucía

Educación otros cinco centros donde también se imparte
educación secundaria, de los cuales cuatro de
ellos también ofrecen la posibilidad de estudiar
En el análisis del nivel educativo de la po- todas las ramas de bachillerato exceptuando la
blación de La Línea de la Concepción se observa modalidad de bachillerato artístico. Además, el
el alto porcentaje de personas que no poseen es- municipio cuenta con un amplio abanico de ci-
tudios así como la cifra de personas con estudios clos formativos de grado medio y superior. Por
primarios incompletos, en torno al 20%, siendo otro lado, también existe una escuela de adul-
este dato muy alto en comparación con otros tos, un centro público de educación especial,
municipios, así en Cádiz es de un 15% y en Alge- el Conservatorio profesional de música “Muñoz
ciras de un 18%. Molleda”, una sede de la Universidad Internacio-
nal Menéndez Pelayo, y el Centro de Magisterio
De los datos recogidos en la tabla ante- “Virgen de Europa”, centro concertado adscrito a
rior, resulta llamativa la desigualdad existente en la Universidad de Cádiz y donde se imparten los
el dato de personas sin estudios, donde la cifra grados en educación infantil y primaria.
de la mujer triplica la del hombre, por lo que se
deduce que pese a contar con diversos planes de Pese a parecer una oferta más que sufi-
igualdad y programas con los que se pretende fa- ciente, la realidad es otra, ya que los centros edu-
vorecer la igualdad de género, esa brecha sigue cativos del municipio presentan un mal estado
existiendo. de mantenimiento y conservación, además de
una importante falta de medios tanto humanos
En cuanto a oferta educativa y formativa, como materiales, que repercuten directamente
el municipio cuenta con tres guarderías públicas, en la calidad de la enseñanza. Además, los cen-
dieciséis centros de educación infantil y primaria; tros educativos linenses ubicados en Zonas con
Hombre Mujer Total

NIVEL FORMATIVO
Población Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje
Sin Estudios 472 2,07% 1.516 6,17% 1.988 4,20%
Estudios Primarios Incompletos 3.190 13,99% 4.260 17,34% 7.450 15,73%
Estudios Primarios Completos 5.931 26,01% 6.226 25,35% 12.157 25,67%
Estudios Secundarios 11.472 50,31% 10.596 43,14% 22.068 46,59%
Estudios Postsecundarios 1.736 7,61% 1.964 8,00% 3.700 7,81%
Total 22.801 100% 24.562 100% 47.363 100%
Nivel Educativo de La Línea de la Concepción

Necesidad de Transformación Social presentan de la frontera, sólo recibió el Estadio Municipal y
una creciente pérdida de alumnos que, sumada el parque Princesa Sofía, instalaciones de costoso
al absentismo escolar, suponen dos de los gran- mantenimiento para las arcas municipales dadas
des retos a afrontar por la comunidad educati- sus dimensiones y que, de cuya puesta en valor,
va local. Con respecto al absentismo escolar, el depende la proyección de la imagen de la ciudad
Ayuntamiento tiene en marcha un Programa de como referente turístico.
prevención, control y seguimiento de estos ca-
sos, con el que obtuvo en 2017 un premio de la En un segundo nivel, además de Gibraltar,
Federación Española de Municipios y Provincias, el Puerto de Algeciras o las grandes áreas indus-
y que cuenta con un grupo de trabajo encargado triales de San Roque y Los Barrios, en la localidad
de hacer un seguimiento a los potenciales absen- existen cuatro generadores de empleo que serían
tistas, habiéndose atendido en el primer trimes- el propio Ayuntamiento, una fábrica de conservas
tre del curso 2017/2018 un total de 389 alumnos de pescado, un centro comercial y ASANSULL.
de los que cabe destacar que en la enseñanza
secundaria, 123 casos de los 136 estudiados, han Por otro lado, fruto de la falta de industria-
resultado ser absentistas. lización del municipio, la irresponsable gestión
municipal o incluso la falta de inversión tanto pú-
blica como privada, los tributos en La Línea de la
Concepción son de los más altos de España. Ade-
más, el porcentaje de recaudación de los mismos
Economía y Empleo es, a su vez, de los más bajo de toda la provincia,
pese a que se están mejorando progresivamen-
El municipio de La Línea de la Concep- te, lo que supone una pérdida de ingresos en las
ción presenta una economía totalmente depen- arcas municipales, que afecta directamente a la
diente convirtiéndose, casi, en una ciudad dor- prestación de servicios públicos.
mitorio. Al no contar con un tejido industrial de
relevancia y tratarse de una ciudad cuyo motor Respecto del número de personas en
de ingresos es el sector servicios a pequeña esca- riesgo de exclusión social, o en exclusión, cabe
la, la población linense, en la mayoría de los casos, decir que no se cuenta con una cifra concreta, ya
encuentra su sustento económico en el resto de que tal y como dicta la Junta de Andalucía para
poblaciones de la comarca y Gibraltar. En cuanto determinar este dato, hay que considerar que se
a los municipios vecinos de Algeciras, San Roque trata de un concepto complejo y multicausal, en
y Los Barrios, cabe decir que tras el cierre de la el que se interrelacionan diversos factores como
frontera en 1969, recibieron por parte del Estado el acceso a una vivienda, las relaciones sociales en
y a modo de medida compensatoria para paliar la unidad de convivencia, la cuantía de ingresos,
las consecuencias de dicho cierre, una serie de in- la situación laboral o de desempleo, la situación
versiones traducidas en obras de infraestructuras sanitaria ó el nivel de estudios y cualificación. No
y áreas industriales que, a fecha de hoy suponen obstante, en 2016, con datos de 2015 recabados
el motor económico de estas localidades (En Al- del INE, la consultora AIS GROUP en un estudio
geciras el puerto, y en San Roque y Los Barrios las denominado “Población en riesgo de pobreza en
grandes áreas industriales). Sin embargo, La Línea España pueblo a pueblo”, colocaba a La Línea de
de la Concepción, la más castigada por el cierre la Concepción como la cuarta ciudad más pobre

Presión Fiscal del Estado, con un 37,6% de población en
riesgo de pobreza.
Fuente: Elaboración propia. Datos Informe Confederación de Empresarios Por ello, destaca que durante el
ejercicio 2016 se destinaron en Asuntos
4
3,8 Sociales 4.960.135,68 euros, de los cuales
3,4 3,45 3.409.834,00 euros fueron financiados con
3,5
2,98
3 subvenciones de la Junta de Andalucía y el
2,5 resto, con aportaciones municipales. Ade-
2
más de lo anterior, el número de familias de-
1,5
mandantes de viviendas con inscripciones
1
0,5
activas que consta en el Registro Municipal
0
de Vivienda a fecha de 25 de junio de 2017
La Línea Algeciras Los Barrios San Roque es de 369. Además, gracias a la guetificación
que se viene produciendo, donde grupos
Comparativa Tasa IAE
de población viven en peores condiciones
de habitabilidad, comunicación, disfrute de
Fuente: Elaboración propia. Datos Informe Confederación de Empresarios servicios y espacios públicos, etc., se puede
destacar que el municipio presenta bolsas
1,1182%
1,2% de pobreza en varias zonas repartidas a lo
1% largo del término municipal, destacando
0,8% 0,627%
0,55%
Junquillo y Mirasierra, la Colonia, calle Sevi-
0,6% 0,44%
lla, Atunara, San Bernardo, urbanización Be-
0,4%
0,2%
llavista Sacra y la barriada Gravina, que pese
0% a su situación de vulnerabilidad, con los cri-
La Línea Algeciras Los Barrios San Roque terios establecidos por la Junta de Andalu-
cía para clasificar las Zonas con Necesidad
Comparativa IBI Urbano 2015
de Transformación Social, quedarían fuera
de esa excepcionalidad.
Fuente: Elaboración propia. Datos Informe Confederación de Empresarios
Según la estadística “Indicadores Ur-
179 178,32 banos 2017” publicada el pasado 20 de ju-
180
nio de 2017 por el Instituto Nacional de Es-
160 143,82
140
tadística, en la que se analizan 126 ciudades
120 100,35
españolas, La Línea de la Concepción contó
100 en 2016 con un 35,2% de tasa de paro, cifra
80 sólo superada por los municipios de Linares,
60 Sanlúcar de Barrameda y Jerez de la Fronte-
40 ra. En las siguientes tablas se establece una
20
distribución del desempleo registrado por
0
género dividida por sectores.
La Línea Algeciras Los Barrios San Roque
Comparativa IVTM 2015

SEXO MUNICIPIO PROVINCIA ANDALUCÍA
Hombre 4.174 72.808 413.194
Mujer 4.908 94.659 512.595
Total 9.082 167.467 925.789

Distribución por género del paro en La Línea, Provincia y Andalucía para 2016
Hombre Mujer Total

SECTOR
Población Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje
Agricultura y Pesca 68 1,63% 21 0,43% 89 0,98%
Construcción 1.257 30,11% 127 2,59% 1.384 15,24%
Industria 480 11,50% 272 5,54% 752 8,28%
Servicios 1.787 42,81% 3.278 66,79% 5.065 55,77%
Sin Empleo Anterior 582 13,94% 1.210 24,65% 1.792 19,73%
Total 4.174 100% 4.908 100% 9.082 100%
Paro registrado por sexo y sectores de actividad en La Línea para 2016
Por su cercanía a Gibraltar y al Norte de Con respecto a Gibraltar, resulta llama-

África y como consecuencia de la baja formativa la disparidad existente a ambos lados de la
ción de la ciudadanía, los pocos recursos exis- frontera, por un lado La Línea de la Concepción
tentes para la inserción laboral, la enorme tasa marcando records nacionales en la tasa de des-
de desempleo y la sensación de impunidad empleo y pobreza, y al otro, Gibraltar con un
legal existente en la ciudadanía, La Línea de la paro inferior al 1% y con una de las rentas per
Concepción se ha convertido en caldo de cul- capita más altas del mundo. La oferta de em-
tivo para el contrabando de productos exentos pleo existente en el país vecino, que hace que
de impuestos (tabaco, alcohol, etc.) y el asen- su población activa residente no pueda cubrir
tamiento de narcotraficantes, que procedente la totalidad de vacantes existentes, resulta fun-
de Marruecos introducen en nuestro municipio damental para miles de linenses que encuentra
drogas como el hachís, que posteriormente se en Gibraltar su alternativa laboral. Las diferentes
distribuyen por toda Europa. Se calcula que el nacionalidades en los puestos de trabajo direc-
fraude a las arcas del Estado español asciende a tos del Gibraltar se reparten de la siguiente for-
325 millones de euros anuales. ma:

NACIONALIDAD PUESTOS DE TRABAJO
Gibraltareños 10.991
Ingleses (No Gibraltareños) 5.113
Españoles 5.165
Marroquíes 415
Otros UE 2.127
Otros 611
Fuente: Statistics Gibraltar 2014
Nacionalidad Trabajadores en Gibraltar
Según el Informe Fletcher1 existen res que mayores ingresos generan los de comer-
13.431 trabajadores que no son gibraltareños y cio distributivo y el juego online. En la siguiente
se estima que 9.424 tienen su residencia fuera tabla se recoge el gasto llevado a cabo por los
de Gibraltar y se les imputa unos ingresos totales trabajadores fronterizos (españoles y no españo-
de 207.250.000 libras anuales, siendo los secto- les) en nuestro país:
Trabajadores Transfronterizos Españoles Trabajadores Transfronterizos No Españoles
Comarca 65.723.000 53.662.000
Resto de España 36.846.000 30.083.000
Total 102.569.000 83.745.000
Gasto en España 186.314.000
Fuente: Statistics Gibraltar e Informe Flectcher
Gasto de trabajadores transfronterizos en España en Libras
* Informe Fletcher: Estudio socioeconómico realizado en 2015 por la Universidad de Bournemouth bajo la dirección del Catedrático John Fletcher,
a petición de la Cámara de Comercio de Gibraltar.
Además del gasto anterior, se debe con- uso de los servicios prestados en la misma. Según
siderar que un gran número de gibraltareños re- datos estadísticos oficiales de Gibraltar, la pobla-
siden en España y cruzan la frontera a diario, por ción de la Roca ingresa en España anualmente un
lo que consumen en nuestra comarca y hacen total de 72.761.000 libras en el consumo de bie-

nes y servicios adquiridos en nuestro país, de las seen segunda vivienda en España, el Informe Flet-
que 46.624.000 libras repercuten directamente a cher estima que el gasto de éstos es de 62.430.000
nivel comarcal. libras anuales que repercuten en la economía Es-
pañola, repartidos en 40.004.000 libras a nivel co-
Con respecto a los gibraltareños que po- marcal y 22.426.000 libras en el resto de España.
Gasto Consumo Gibraltareños Gasto Gibraltareños con Segunda Vivienda
Comarca 46.624.000 40.004.000
Resto de España 26.137.000 22.426.000
Total 72.761.000 62.430.000
Gasto en España 135.191.000
Fuente: Statistics Gibraltar e Informe Flectcher

Gasto de Gibraltareños en España en Libras
Urbanismo y Vivienda te-Sur (Higuerón – Frontera), para el cual existe

un proyecto de desdoblamiento pendiente de
ejecutar (SGCV-8), y el acceso al municipio por la
Tal y como recoge la Estrategia DUSI para barriada sanroqueña de Campamento, que se en-
La Línea de la Concepción y en el Plan de Movi- cuentra totalmente colapsado por ser el acceso a
lidad Urbana Sostenible, el municipio posee un Gibraltar, provocan una ralentización en las cone-
desarrollo urbanístico erróneo. Su forma de em- xiones entre unos puntos y otros de la localidad
budo, delimitada a Este y Oeste por el litoral y al que suponen un caos para el tráfico rodado den-
Sur por la propia frontera con Gibraltar y el centro tro del municipio y un importante incremento de
urbano donde se ubican la mayoría de servicios, los niveles de contaminación ambiental.
hace que el tránsito de personas hacia este pun-
to sea mayor que lo que el propio sistema viario El centro urbano, además de hallarse
puede albergar. Esto, unido al poco hábito del constreñido, se ubica en el sur geográfico del
uso de los modos de transporte sostenible y a la término municipal, lo que dificulta los flujos de
gran dependencia del vehículo utilitario existen- personas hacia el mismo.
te, se traduce en atascos y demanda de espacios
de aparcamiento gratuito. Además, existen extensiones de suelo sin
desarrollar en el mismo casco urbano (Conchal y
Por otro lado, la práctica inexistencia de Pedreras), y otros núcleos de población que for-
ejes viarios transversales que conecten Levante y man parte de barriadas periurbanas, como son
Poniente, así como la discontinuidad del eje Nor- la Alcaidesa y Santa Margarita.

Finalmente, cabe destacar que durante
la segunda mitad del siglo XX se llevó a cabo la Fuente: Idealista.es
construcción de un gran número de viviendas

sociales a lo largo de ambos litorales, y un gran 6.000 V
5.000
parque forestal y ciudad deportiva con estadio
4.000
de grandes dimensiones en el extremo sur del
3.000
municipio, obras que han condenado el desarro- 2.000 A V
llo urbano de La Línea de la Concepción en sus 1.000 A
A
V
zonas de mayor aprovechamiento turístico. 0

Gibraltar La Línea Algeciras
Pese a tratarse de una ciudad con gran
déficit en la prestación de servicios, una alta tasa
Comparativa alquiler y venta de viviendas (2016)
de desempleo con gran demanda de vivienda
de promoción pública y unas infraestructuras
obsoletas, llama la atención que el mercado in- Además, según datos consultados en
mobiliario en el municipio supera al resto de distintos portales web de alquiler y venta de in-
poblaciones vecinas en número de alquileres en muebles en el Campo de Gibraltar, se observa
un 41,48% y un 18,5% respecto a las viviendas en una importante variación en los precios de la vi-
venta, fenómeno estrechamente ligando a la po- vienda en La Línea con respecto al resto de mu-
blación flotante existente. nicipios de la comarca.
SEXO Alquiler €/m2 Venta €/m2
La Línea de la Concepción 6,72 1.180
San Roque 5,02 1.160
Algeciras 5,59 1.098
Fuente: Idealista.es Comparativa alquiler y venta de viviendas La Línea, San Roque y Algeciras (2016)
Turismo y
plana y de tamaño lo suficientemente grande
como para ser autónoma pero sin perder la cali-
Medio Ambiente dad de vida de los pueblos pequeños.
Aun siendo una ciudad joven, de esca-

En términos medioambientales, La Línea sos 147 años, La Línea de la Concepción cuen-
de la Concepción presenta unas condiciones de ta con un patrimonio cultural y arquitectónico
partida inmejorables para ser una ciudad para singular que todavía sigue siendo desconocido.
turismo, ya que posee un clima suave tanto en Cabe destacar su arquitectura defensiva, don-
invierno como en verano, kilómetros de playa de conviven la Torre del Sabá (s. XVI), el Fuerte
virgen, una extensión de ciudad prácticamente de Santa Bárbara (s. XVIII) y los fortines de la II

Guerra Mundial, y la arquitectura doméstica de ristas llegados a Gibraltar lo hacen a través de su
influencia inglesa, traída desde Gibraltar y única acceso terrestre, y no suelen hacer parada en las
en esta comarca, cuyo ejemplo más significativo oficinas de turismo sino que visitan la Roca con
en la ciudad es la famosa Casa de las Máquinas, excursiones concertadas o para ocio comercial.
que alberga una máquina de bombeo de agua No obstante, se da una enorme diferencia en la
del siglo XIX única en el mundo. cifra de visitas.
Además, su proximidad a la Costa del Sol, Por otro lado, con respecto al número de
Gibraltar, la Costa de la Luz o incluso Marruecos, visitantes de La Línea, tal y como se menciona
unido a la existencia de infraestructuras para el anteriormente, cabe mencionar que el turismo
transporte como los aeropuertos de Málaga, Je- veraniego se debe en gran parte al retorno de li-
rez de la Frontera y Gibraltar y los puerto de Al- nenses emigrados a otros territorios.
geciras, Málaga, Gibraltar o Tarifa, hacen que el
municipio tenga facilidades para ser visitado.
Fuente: Statistics Gibraltar y Oficina de Turismo de La Línea. 2015
Sin embargo, tanto la infraestructura

ferroviaria como el transporte en autobús, pre- 99.722
100.000
sentan serias deficiencias. El campo de Gibraltar
80.000
cuenta con dos estaciones de tren cuyas cone-
xiones requieren de serias mejoras y el transporte 60.000
interurbano con municipios externos a la comar- 40.000
ca es muy poco práctico. 20.000 3.507
0
A continuación, se muestra una tabla Gibraltar La Línea
comparativa del número de visitas que recibie-
ron La Línea y Gibraltar en 2016 en sus oficinas
de turismo. Cabe destacar que el 95% de los tu- Número de Turistas La Línea / Gibraltar en 2016
Pese a que las condiciones medioambien- la calidad del aire y el agua en nuestro área dificul-
tales de partida son idóneas, la implantación de tando gravemente su desarrollo turístico.
la refinería de petróleo en el municipio vecino de
San Roque, la puesta en funcionamiento de una ¡En este sentido, el informe de la Organi-
factoría de fundición metalúrgica y una central tér- zación Mundial de la Salud de 2013, puede com-
mica de carbón en Los Barrios junto con el propio plementarse con el dictamen encargado por el
Puerto de Algeciras, o incluso las deficiencias exis- Defensor del Pueblo Andaluz a un grupo de tra-
tentes en el sistema de depuración y evacuación bajo de la Sociedad Española de Epidemiología.
de aguas de nuestro municipio unido a los gases Tal estudio, aunque no es concluyente, aporta
emitidos por los vehículos que se concentran en algunas reflexiones interesantes sobre la conta-
el acceso a Gibraltar, han supuesto un lastre para minación, los índices de mortalidad y morbilidad

y la pobreza, llegando a citar directamente a La respecto a la ciudad de La Línea de la Concep-
Línea en una de sus recomendaciones a las ad- ción, se deberían potenciar las actuaciones de
ministraciones: “ Dada la gran relevancia de los las administraciones públicas para el abordaje
condicionantes sociales en el panorama de los del desempleo, la pobreza y la exclusión social
problemas de salud analizados, especialmente en el territorio”.
Imagen: Nota de Prensa, Informe OMS
Fuente: 20minutos.es

Escenario Sociopolítico
tras el Brexit
Actualmente, se vive una situación de negativos en la economía linense, siendo el valor
“stand by” o estado de espera a ambos lados de de dicha moneda a fecha de 23 de junio de 2017
la Verja. Empresas afincadas en Gibraltar que tras- igual a 1,1382 euros, lo que supone una devalua-
ladan sus sedes a otros países, otras que no se ción de 0,3 puntos con respecto al 1,441 obtenido
atreven a invertir y crecer e incluso algunas que en julio de 2015.
plantean su cierre. Esta incertidumbre se ha vis-
to acrecentada con los resultados de las pasadas Además, las importaciones juegan un pa-
elecciones en Reino Unido, ya que se teme que pel fundamental en la relación comercial entre
se termine optando por un “hard” Brexit, o lo que La Línea de la Concepción y Gibraltar, tanto es así
es lo mismo, una salida de la Unión Europea sin que según datos obtenidos de la Cámara de Co-
ningún tipo de acuerdo entre las partes, lo que mercio de Gibraltar y su Oficina de Estadística, las
culminaría en la caída de la economía de Gibral- importaciones provenientes de España son del
Fuente: Diario Económico español Cinco Días
1,139 -19,13%
1,441
1,398
1,311
1,225
1,138
1,095
1,052
1D 16/11/15 1M 11/04/16 6M 05/09/16 1A 30/01/17 2A
tar, sobre todo para los sectores de seguros, “ga- 30% del total, ascendiendo a 380.890.000 libras,
ming” o juego online y obra pública. con un efecto directo en el PIB de 11.639.000 li-
bras para la economía española.
Tanto es así que desde el día siguiente a
la consulta de conocerse los resultados del Bre- Además, Gibraltar produce un impacto econó-
xit se produjo un desplome del valor de la libra mico en la comarca de unos 695.000.000 euros
esterlina frente al euro que deja grandes efectos anuales, que una vez llevados a cabo los acuerdos

para la salida de Reino Unido de la Unión Euro- más alternativa que emigrar a ciudades donde la
pea, podrían verse reducidos suponiendo un em- demanda de publicidad, marketing, juegos etc.,
peoramiento de las relaciones comerciales a am- sea mayor.
bos lados de la frontera, una pérdida de inversión
por parte de la población gibraltareña en España, • Derecho a la libertad ambulatoria. No es la
un aumento de la tasa de desempleo en nuestro primera vez que se habla de una frontera huma-
municipio o incluso unas condiciones laborales nitaria, ya que las retenciones tanto a pie como
menos favorables para los trabajadores transfron- en vehículo a motor han sido moneda de cam-
terizos, etc. bio cada vez que se han dado circunstancias de
tensión política entre Reino Unido y España. Este
Por otro lado, la salida de Reino Unido de derecho se vería condicionado por los acuerdos
la Unión Europea también haría peligrar dere- llevados a cabo entre la Unión Europea y Reino
chos fundamentales de la ciudadanía residente Unido, siendo los pases especiales o los visados
en nuestra área, destacando el caso particular de una de las alternativas a poner en marcha.
los trabajadores y trabajadoras transfronterizos y
el de los ciudadanos extranjeros con residencia • Derecho a la residencia. Además de aquellos
en La Línea: españoles o extranjeros que trabajan en Gibraltar
y residen en el Campo de Gibraltar y Costa del
• Derecho al trabajo. En Gibraltar, hay básica- Sol, son muchos los gibraltareños que poseen su
mente tres tipos de trabajadores fronterizos: sin segunda vivienda en territorio español y que dis-
formación alguna ni contrato, que tendrían di- frutan de nuestros servicios.
fícil la inserción laboral en España por no tener
un perfil competitivo (limpiadoras, mano de obra • Derecho a la sanidad. En cuanto a los servicios
barata, etc.); aquellos que se dedican a la hostele- médicos, se da una situación de retroalimenta-
ría y el comercio, que pueden o no tener una for- ción entre ambos países. Por un lado, tanto ciu-
mación básica-media, y que su inserción en el te- dadanos gibraltareños como población de Reino
jido comercial de la Comarca no sería fácil por no Unido afincada en España hacen frecuentemente
haber demanda suficiente; y aquellos con forma- uso de la sanidad española, y por otro, trabajado-
ción académica universitaria, siendo el sector de res fronterizos residentes en España, gracias a la
las apuestas el que cuenta con mayor número de Tarjeta Sanitaria de la Comisión Europea, gozan
personas de este grupo. En este caso, pese a te- de acuerdos que les permite disfrutar de la sani-
ner un perfil curricular competitivo, no tendrían dad española.
Importaciones Comerciales desde España £ miles
Mercancías 327,262
Servicios 53,628
Total 380,890
Fuente: Informe Fletcher 2015

Importaciones de Gibraltar desde España

• Derecho a una vejez digna. Tal y como vie- pañol que evidencian la singularidad del munici-
nen denunciando ASCTEG, colectivo que repre- pio de La Línea de la Concepción con respecto
senta a trabajadores españoles en Gibraltar, las a otras ciudades españolas. Entre los principales
pensiones que perciben los españoles que han estarían altibajos poblacionales vinculados a po-
sido trabajadores en la Roca son mínimas, lo cual líticas de soberanía; población flotante que con-
hará que tengamos en la ciudad un futuro con sume servicios pero no tributa en el municipio;
pensionistas depauperados, etc. desigualdad laboral a ambos lados de la frontera
siendo La Línea de la Concepción la más damnifi-
A la repercusión en la economía local y cada; altos niveles de contaminación atmosférica
a la merma de las libertades anteriormente ex- fruto de las retenciones generadas en la frontera;
puestas se le suman una serie de condicionantes o economía sumergida como consecuencia del
no habituales en otras ciudades del territorio es- contrabando de mercancías ilícitas.

Medidas Especiales de Impulso
y Crecimiento para La Línea de
la Concepción
Tanto en el presente documento como se proponen las siguientes actuaciones de inter-

en los que se vienen citando a lo largo del mis- vención tanto a nivel local como metropolitano,
mo, queda patente el vínculo existente entre competencia de los distintas administraciones
nuestro municipio y Gibraltar, y por tanto, el gran implicadas, que se consideran de relevancia para
perjuicio económico que puede suponer para La la generación de un tejido económico competiti-
Línea de la Concepción la salida de Reino Uni- vo que impulse a la ciudad y la dote de autonomía
do del marco de la Unión Europea. Por ello, y en económica suficiente. No obstante, por tratarse
aras de construir una ciudad con un motor eco- de un documento vivo en el que se pretende lo-
nómico propio y generador de riqueza, resulta grar la implicación de los distintos entes guber-
imprescindible que se tomen medidas urgentes namentales, desde el Ayuntamiento se aceptarán
y de forma coordinada entre todas las Adminis- aquellas medidas de inversión propuestas por
traciones Públicas con responsabilidades e inte- cualquiera de las partes implicadas.
reses en esta localidad, de cara a elaborar de ma-
nera conjunta un plan integral para el impulso y
crecimiento de La Línea de la Concepción.
El Plan deberá contar con una serie de
actuaciones estratégicas que se consideren ne- Medidas Económicas
cesarias para la regeneración del entorno urba-
no del municipio así como del área metropoli-
y Fiscales
tana del Campo de Gibraltar. En él se incluirán
medidas de inversión en distintos ejes temáticos • Régimen fiscal especial para
(movilidad, empleo, inclusión social, urbanismo empresas y bonificaciones tributarias
e infraestructuras…) deberá adaptarse a la nor-
mativa vigente, siendo el Plan de Ordenación del Hasta el 31 de diciembre de 2010, existían
Territorio del Campo de Gibraltar (BOJA nº 54 de en Gibraltar tres tipos de empresas: las compañías
19 de marzo de 2012) el documento más relacio- exentas de impuestos, que pertenecían a no resi-
nado a éste. dentes pero gestionadas desde Gibraltar con una
tributación simbólica fija independiente de sus
beneficios; las compañías holding 192, creadas
Por parte del Consistorio, como organis- para evitar el impacto de la Directiva 35/90, que
mo público más cercano a la ciudadanía y co- pagaban en impuestos un 35% de sus beneficios
nocedor directo de las carencias del municipio, exceptuando los dividendos recibidos; y las com-

pañías cualificadas, que elegían su propio tipo fiscales existentes en las ciudades autónomas de
impositivo, con un mínimo del 2%, en función Ceuta y Melilla, e implantarse de igual manera en
de las exigencias de su país de origen a efectos nuestra área. En caso, de que dichas medidas es-
de no tributación en el mismo. peciales se tomasen de forma generalizada para
el Campo de Gibraltar, habría que plantear alguna
A partir del 1 de enero de 2011, se em- otra de carácter exclusivo para La Línea de la Con-
pieza a aplicar una tasa del 10% a todas las com- cepción, que además de contar con una econo-
pañías, excepto a aquellas que prestan servicios mía totalmente dependiente de las del resto de la
públicos, como proveedores de electricidad, comarca, posee un término municipal de escasas
combustible y agua, y aquellas que disfrutan de dimensiones, hecho que dificulta la implantación
una posición dominante en el mercado, a las de empresas en la localidad.
que se les aplicará un impuesto de sociedades
del 20%. En el caso de las empresas de teleco- Este tipo de bonificaciones extraordina-
municaciones, se les gravará con un 20% en rias serían compatibles con el Artículo 107. 3 del
aquellos servicios considerados estrictamente Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
de telecomunicaciones, y un 10% al resto de in- donde se cita literal que podrán considerarse
gresos generados por dichas sociedades. compatibles con el mercado interior:
Recientemente, se ha introducido un sis- a) Las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo

tema de incentivos para aquellas compañías o económico de regiones en las que el nivel de vida
sociedades limitadas fundadas entre el 5 de ju- sea anormalmente bajo o en las que exista una
lio de 2016 y el 30 de junio de 2017, en el que grave situación de subempleo, así como el de las
se establecen una serie de ventajas fiscales para regiones contempladas en el artículo 349, habida
dichas empresas durante sus tres primeros años cuenta de su situación estructural, económica y
de vida. social.
Si se estableciese un status especial para b) Las ayudas para fomentar la realización de un

Gibraltar tras la puesta en marcha del Brexit, éste proyecto importante de interés común europeo
debería ser extensivo al municipio de La Línea de o destinadas a poner remedio a una grave per-
la Concepción. Así se evitaría la diferencia de tri- turbación en la economía de un Estado miembro.
butación existente en la actualidad, que provoca
circunstancias perjudiciales para nuestro munici- c) Las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo
pio, como que las empresas opten por asentarse de determinadas actividades o de determinadas
en la Roca. Entre otras, cabría estudiar la posibili- regiones económicas, siempre que no alteren las
dad de establecer un régimen especial de incen- condiciones de los intercambios en forma contra-
tivos fiscales a aquellas empresas con sede en la ria al interés común.
localidad, barajando la opción de dar prioridad
a aquellos sectores que más ingresos generen y d) Las ayudas destinadas a promover la cultura
menos espacio físico necesiten para su implan- y la conservación del patrimonio, cuando no al-
tación en la ciudad, como por ejemplo el sector teren las condiciones de los intercambios y de la
del gaming o apuestas y los seguros. Además, competencia en la Unión en contra del interés
se podría tomar como ejemplo las regulaciones común.

e) Las demás categorías de ayudas que determi- nientes en la AECT si sea miembro, Reglamento
ne el Consejo por decisión, tomada a propuesta (CE) nº 1082/2006 sobre la Agrupación Europea
de la Comisión. de Cooperación Territorial (AECT). Los Estados
miembros tienen que aceptar la participación de
• Régimen de control financiero posibles miembros en sus respectivos países. Las
especial para el Ayuntamiento de AECT pueden asimismo contribuir de manera
La Línea de la Concepción positiva a la reducción de las barreras a la coope-
ración territorial entre las regiones que padecen
Para el Ayuntamiento de La Línea de la desventajas naturales o demográficas graves y
Concepción, al objeto de una mejor prestación permanentes, como la situación específica de las
de los servicios públicos que redunde en la ca- regiones ultraperiféricas, y pueden desempeñar
lidad de vida de la ciudadanía, sería vital que se un papel decisivo en el refuerzo de la coopera-
llevase a cabo una relajación de los controles ción entre terceros países, países y territorios de
financieros al municipio que podrían pasar des- ultramar (PTU) y regiones fronterizas de la Unión,
de la condonación de la deuda adquirida, la re- en particular mediante la aplicación de los pro-
ordenación de la deuda con la correspondiente gramas de cooperación exterior de la Unión.
mejora de las condiciones de pago o incluso la
modificación de la regla o techo de gasto. Ade- • Régimen de incentivos para los
más, podría plantearse el aumento de las cifras funcionarios de la Administración Pública
en ciertos tributos como la PIE (Gobierno de Es-
paña), la PATRICA (Junta de Andalucía) o incluso Tanto para el funcionariado perteneciente
tomar medidas excepcionales para aumentar a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado,
los porcentajes de recaudación (gestión enco- a la Administración de Justicia, o a Sanidad y Edu-
mendada por el Consistorio a la Diputación de cación, a fin de impulsar dichas áreas, podría am-
Cádiz). pliarse el número de plazas y además establecerse
un régimen de incentivos o pluses que supongan
• Creación de una agencia europea una motivación para el personal de dichos secto-
para cooperación territorial (AECT) res.
Las AECT son entidades legales esta- • Régimen Fiscal especial y de ayudas
blecidas para facilitar la cooperación trans- públicas para residentes en La Línea
fronteriza, transnacional o interregional en la
Unión Europea (UE). Permiten a las autoridades Dado que los gibraltareños cuentan con
regionales y locales (pero también a las auto- una serie de beneficios como la devolución del
ridades nacionales en países más pequeños o IVA en sus compras en España, el derecho a una
centralizados), y a otras empresas públicas de vivienda pública de y a una educación (incluso
diferentes países miembros, establecer agru- universitaria) de forma gratuita o incluso trans-
paciones con personalidad legal para prestar porte público urbano a coste cero, se debe estu-
servicios conjuntos. Con la nueva reglamen- diar la posibilidad de plantear medidas similares
tación también cabe la posibilidad de consti- en el municipio linense de cara a acabar con la
tuir AECT con algún estado no miembro de la desigualdad social existente a ambos lados de la
UE, siempre y cuando uno de los dos intervi- Frontera.

• Subvenciones y préstamos a bajo interés car solución a este tema y garantizar así el futuro
de los miles de linenses que trabajan en Gibraltar.
Dada la singularidad del municipio y las
inminentes consecuencias del Brexit, se podría
dar acceso a subvenciones a La Línea de la Con-
cepción con condiciones más favorables que el
resto de municipios. Por ejemplo aquellas que Medidas en
dependen de fondos europeos de desarrollo
urbano (ITI-FEDER) o aquellas subvenciones pro- Educación y
venientes de excedentes de tesorería de otras
administraciones, como los Planes Invierte de la
Fomento de Empleo
Diputación Provincial de Cádiz. Además, podrían
fomentarse la concesión de ayudas a colectivos, Apostar por la educación es la mejor es-
asociaciones o clubes deportivos en aras de acti- trategia que puede aplicar una administración
var el asociacionismo. en la recuperación de una zona tradicionalmente
marginada y empobrecida, y muy especialmente
Un verdadero Plan combinado en el que en el contexto de la cuarta revolución industrial,
formen parte la Unión Europea, el Estado, la Junta por lo que la exploración y explotación de nuevos
de Andalucía e incluso el propio Ayuntamiento, yacimientos de empleo, la búsqueda de reclamos
que facilite la instalación de empresas con crédi- de empresas de base tecnológica o el fomento al
tos y subvenciones a coste cero, unido a una po- emprendimiento son cuestiones positivas para la
tente inversión en el Corredor Mediterráneo en formación de los linenses y su empleabilidad.
el cual queda incluida La Línea, podría hacer del
municipio un lugar competitivo a nivel empresa- • Plan Integral de Formación
rial.
Según los datos del Informe Argos para
• Sistema de pensiones La Línea de la Concepción en 2016, analizados en
el apartado primero de este documento, se pue-
Establecer un sistema de pensiones dig- de considerar que el municipio presenta un gran
no para los trabajadores españoles en Gibraltar, déficit en cuanto a formación, herramienta básica
ha sido una de los grandes retos políticos de las para la búsqueda de empleo. Por ello, se precisa
últimas décadas, pero que a fecha de hoy sigue de un Plan Integral de Formación que analice la
sin resolverse. En 2006, tuvo lugar el Acuerdo de oferta y demanda en el entorno del Campo de Gi-
Córdoba, en el que se establecía una mesa tripar- braltar y promueva la formación en aquellos sec-
tita formada por los Gobiernos de España, Reino tores donde sea más viable la inserción laboral y
Unido y Gibraltar, con la intención de cooperar la creación de empleo. A priori, considerando que
en distintas materias relacionadas con Gibraltar. la Comarca posee un importante tejido industrial
Entre los acuerdos clave alcanzados se incluían y un sector turístico en desarrollo, sería interesan-
el uso compartido del aeropuerto de Gibraltar, te ampliar la oferta de ciclos formativos vincula-
la apertura del Instituto Cervantes y la resolución dos a ambos sectores. Además, podría instalarse
de la disputa de las pensiones, tema que a día de en La Línea de la Concepción una sede de la Es-
hoy no se ha solucionado. Sería conveniente bus- cuela Oficial de Idiomas, que complementase a

las de Algeciras y San Roque y ofreciese títulos en la formación profesional a nivel autonómico, ha
niveles inexistentes a día de hoy en la Comarca y ido perdiendo peso tanto por la falta de medios
en gran parte de Andalucía como por ejemplo el materiales y personales, como por la necesidad
C2 en inglés. Por otro lado, teniendo en cuenta de reformas y reparaciones en las instalaciones
la cifra de población extranjera residente en esta que, debido a su antigüedad, no presentan un
zona, podría ser de interés ubicar una sede del buen estado de conservación. Por ello, resulta de
Instituto Cervantes que pudiese servir para la in- interés dotar a este centro de los recursos sufi-
tegración de estas personas en la sociedad cam- cientes para lograr que se convierta nuevamente
pogibraltareña. en el centro de formación profesional de referen-
cia del Campo de Gibraltar.
Además de lo anterior, cabría la opción
de dotar de mayores recursos para dar contenido • Plan Especial de Regeneración
formativo a la Universidad Internacional Menén- de Centros Educativos
dez Pelayo, que ya cuenta con sede en La Línea
o incluso crear una nueva escuela de Hostelería La inmensa mayoría de los centros edu-
que sirviese de apoyo a la existente en el muni- cativos del municipio presentan necesidades es-
cipio vecino de San Roque. Con respecto a la for- tructurales en cuanto a las instalaciones, por lo
mación universitaria, sería pertinente aprovechar que se hace indispensable una fuerte inversión
la apertura las infraestructuras y técnicas novedo- para llevar a cabo la remodelación de los mismos.
sas del nuevo Hospital Comarcal de La Línea para Además de los proyectos de reforma de los edifi-
convertir a éste en hospital universitario en el que cios, este Plan de Regeneración de Centros Edu-
pudiesen impartirse estudios universitarios de cativos debería ir vinculado a una apuesta por el
enfermería, fisioterapia u otros relacionados con desarrollo sostenible y las nuevas tecnologías,
la sanidad. suponiendo la creación de entornos agradables,
herramienta infalible para reducir las enormes ci-
Además, teniendo en cuenta la pérdida fras de absentismo escolar y fomentar la educa-
de uso de la pastilla urbana donde se erige el ac- ción en el municipio.
tual hospital comarcal, el centro sanitario munici-
pal (comúnmente conocido como “la residencia”) • Plan Integral de Empleo y apoyo
donde se ubican las consultas externas, o incluso a emprendedores
el edificio de la que hasta hace unos meses fuera
la residencia de mayores de la Diputación de Cá- Se hace necesario establecer un Plan Inte-
diz, podría estudiarse la inserción de un Campus gral de Empleo que minore el alto índice de des-
público o incluso privado que dotase de conteni- empleo en la ciudad, situación que podría endu-
do a este entorno degradado de la ciudad y sir- recerse con la puesta en práctica del Brexit, con
viese para regenerar la zona de San Bernardo y inversiones que permitan la creación de empleo
la Atunara. Además de la rama sanitaria, podrían neto estructural, así como un plan de incentivos
impartirse estudios relacionados con la oferta y para la implantación de empresas que pueda su-
demanda existentes en la zona. poner la creación de un tejido empresarial poten-
te. Sería pertinente tener en cuenta que más del
Por otro lado, el IES Virgen de la Esperanza de La 60% de los desempleados pertenecen al sector
Línea, que históricamente ha sido un referente de servicios, lo que evidencia una gran saturación

de demanda en el mismo. Como propuesta, po- profesional vinculados al sector de la hostelería y
dría ser útil establecer programas de formación el turismo.
consensuados con el tejido empresarial, que per-
mitan enlazar la oferta y demanda para absorber • Creación e implantación de
parte de los parados adscritos a este sector. Pa- un plan de barriadas
ralelamente, desde la Junta de Andalucía, podría
implementarse un Plan de Empleo continuo de Como se cita anteriormente, la ciudad
6 meses en 6 meses que serviría como genera- presenta una concentración de los equipamien-
dor de empleo, además de suponer un apoyo a la tos en la zona sur de la ciudad, por lo que resulta-
prestación de los servicios municipales. ría interesante descongestionar esta área y crear
un plan de barriadas que nutriese los distintos
• Programa para el Empleo Joven barrios de la ciudad con pequeños equipamien-
tos deportivos, lúdicos, sociales culturales o de
Viendo la importante cifra de desempleo esparcimiento.
juvenil registrada, cabría la posibilidad de promo-
ver programas específicos para el autoempleo y • Promover la implantación de
de empresas creadas por jóvenes emprendedo- una escuela universitaria
res en los sectores auxiliares de la AGI así como
en el sector eléctrico, del gas y de la construcción La Línea de la Concepción cuenta con
sostenible con el medio ambiente. Éstos, po- una serie de edificios en desuso de titularidad pú-
drían llevarse a cabo a través de convenios entre blica que podrían ser puestos en funcionamiento
las empresas de la AGI y los Centros Andaluces con un uso universitario, ya fuera por iniciativa
de Emprendimiento (CADE) pertenecientes a la pública o privada. Ya en 1991, el Ayuntamiento
Consejería de Economía y Conocimiento de la demandaba al Consejo Rector de la Universidad
Junta de Andalucía. de Cádiz la implantación de una Escuela Univer-
sitaria de Fisioterapia, una reivindicación para la
• Implantación de escuelas de formación cual se abre una nueva oportunidad con el pron-
to desalojo del viejo hospital. Tanto la actual uni-
El Campo de Gibraltar cuenta con una Es- dad de especialidades como el núcleo hospita-
cuela de Hostelería ubicada en San Roque y dos lario tienen tamaño suficiente para albergar una
escuelas de Idiomas, una en Algeciras y otra en facultad en la que la Universidad de Cádiz podría
San Roque. En la Comarca existe una gran de- implantar nuevos estudios vinculados al entorno
manda de plazas para ingresar en ambas, por lo como Relaciones Internacionales, Migraciones o
que cabría la posibilidad de implementar sedes Filología Inglesa.
de estas escuelas en el municipio linense.
• Promover la educación musical
Aprovechando aquellos edificios de titu-
laridad pública que se encuentran actualmente Sería interesante potenciar el Conserva-
en desuso, se podría crear un Hotel Escuela que torio Profesional de Música “Muñoz Molleda”, im-
se complementaría con la escuela de Hostelería plementando la oferta formativa abriendo la es-
de San Roque. Además, se implementaría la ofer- pecialidad de canto, entre otras, y promoviendo
ta educativa añadiendo otros títulos de formación iniciativas para la empleabilidad en la localidad

de sus estudiantes, como la profesionalización de te inversión económica por parte de la Adminis-
la Banda Municipal o la creación de la mano de la tración pertinente que permita acometer dichas
Junta de una real orquesta sinfónica como exis- obras.
ten en otras ciudades.
• Plan de inversiones en infraestructura viaria
• Programas de empleo específicos
Tal y como se detalla en el Plan de Movi-
Dada la gran dificultad municipal de pres- lidad Urbana Sostenible de La Línea de la Con-
tar los servicios necesarios, se podría plantear a cepción, el municipio cuenta con un número de
las administraciones competentes la gestión de accesos insuficiente para el flujo de tráfico que
ciertas tareas a través de programas de empleo soporta la red viaria urbana. Por ello, resulta in-
que liberasen de competencias al Consistorio dispensable la realización de la obra del desdoble
como por ejemplo la asunción del mantenimien- de la SGCV-8, vial que agilizaría la conexión nor-
to y limpieza de los colegios. te-sur en el municipio que, a su vez, facilitaría la
entrada al polígono industrial del Zabal. Además,
en el acceso a la ciudad a través de Campamen-
to, que conecta directamente con la frontera con
Medidas en Gibraltar, habría que plantear soluciones alterna-
tivas como un aparcamiento lanzadera o incluso
Urbanismo, el soterramiento de dicho tramo de vial, a fin de
eliminar atascos y embotellamientos y acercar así
Infraestructuras el litoral de poniente al centro de la ciudad.
y Vivienda Por otro lado, cabe destacar el mal esta-

do de conservación que presenta la red viaria del
municipio, colmada de baches y socavones, y el
• Plan Director de Ingraestructuras y Vivienda mal estado del acerado y la infraestructura para
peatones y vehículos no motorizados. Por ello,
Por parte de la Mancomunidad de Muni- además de los proyectos contemplados en el pro-
cipios del Campo de Gibraltar se viene realizando pio Plan de Movilidad, sería aconsejable elaborar
el Plan Director de Infraestructuras Hidráulicas, un un Plan Municipal de Accesibilidad que analizase
documento establecido en un horizonte tempo- de manera pormenorizada todas las incidencias
ral de 25 años en el que se analizan los problemas en barreras arquitectónicas a lo largo de la trama
estructurales de los sistemas de alcantarillado y urbana a fin de establecer un período de tiempo
saneamiento de la ciudad, y en el que se reco- vinculado a un compromiso de gasto que permi-
pila toda la información relativa tanto de aguas ta acometer las obras suficientes para la elimina-
pluviales como fecales y una valoración de las ción de dichos obstáculos y dar así cumplimiento
actuaciones necesarias para mejorar el funcio- a la normativa en accesibilidad vigente.
namiento de dichas instalaciones, así como un
cronograma de inversiones que supongan una Además, para fomentar el uso de los mo-
mejora sustancial de dichas infraestructuras. Una dos de transporte sostenibles y saludables, como
vez elaborado el Plan se hace necesaria una fuer- se recoge en el Plan de Movilidad Urbana del

municipio, se hace necesaria la creación de una • Plan General de Ordenación Urbana
infraestructura ciclista potente que conecte los
distintos hitos urbanos de la localidad, siendo Es el Instrumento de Planeamiento Urba-
vital la unión de los dos litorales a través de la nístico más relevante a nivel municipal. El PGOU
Ronda Norte con un carril bici. vigente fue aprobado en 1985. Con posteriori-
dad, se realiza un texto refundido que cuenta con
• Ejecución del ramal ferroviario aprobación definitiva mediante resolución de 27
Bobadilla-Algeciras-La Línea de julio de 1993.
La mejora de la conexión ferroviaria en- El último documento redactado y trami-

tre Algeciras (Cádiz) y Bobadilla (Málaga), una re- tado en lo que se refiere al planeamiento urba-
modelación vital para el desarrollo del tejido in- nístico de la ciudad resulta ser el texto refundido
dustrial del Campo de Gibraltar, es un proyecto de la adaptación parcial del PGOU a la LOUA con
que viene reclamándose desde hace varios años aprobación definitiva en sesión plenaria de fecha
a los distintos grupos políticos que han pasado 2 de abril de 2009.
por el Gobierno de España pero que nunca ha
llegado a ejecutarse. El Plan General de Ordenación Urbana de
La Línea se encuentra actualmente en fase de re-
Aprovechando la masiva llegada de tu- dacción y servirá para favorecer un mejor desa-
ristas a Gibraltar y al futuro puerto de Megayates rrollo urbano del municipio. Con la colaboración
de La Línea, sería muy provechoso que este ra- de la administración autonómica se conseguirá
mal ferroviario tuviese continuidad hasta nues- agilizar los trámites para poner en funcionamien-
tro municipio y posibilitase la conexión por tren to esta herramienta de trabajo que se hace esen-
con el resto de España. cial para el crecimiento de nuestra localidad.
• Uso compartido del aeropuerto ce Gibraltar • Creación de un gran paseo marítimo
Ya en 2006, en los Acuerdos de Córdoba, Los 14 km de playas vírgenes que bordean

se apostó por el uso compartido del aeropuerto nuestro término suponen un potencial turístico
Gibraltar, una actividad que además de generar sin desarrollar para La Línea. Por ello, a fin de abrir
empleo directo e indirecto en la ciudad, supon- el municipio a un crecimiento turístico sostenible
dría una mejora de las comunicaciones entre La en el que el litoral se integre en la ciudad y fun-
Línea y los principales aeropuertos españoles y cione como eje de interconexión entre el casco
europeos. En septiembre de 2006, Iberia empe- urbano y las barriadas periféricas, se plantea la
zaría a cubrir la ruta que enlazaba Gibraltar con remodelación de los paseos marítimos existentes
Madrid dejando de operar a finales de 2008 por y la prolongación de los mismos hasta crear una
escasez de demanda, según la empresa. Reto- infraestructura continua y potente que conecte
mar esta utilización conjunta ampliando con la playa Poniente con Santa Margarita y la Alcai-
nuevos destinos nacionales e internacionales desa, pasando por la propia frontera, San Bernar-
con precios y horarios competitivos, supondrían do, Atunara y Sobrevela. Este elemento de cone-
un impulso al desarrollo turístico del municipio xión deberá adaptarse a las condiciones urbanas
linense. del entorno en que se halle, velando siempre por

un desarrollo medioambientalmente sostenible. temente se ha firmado un convenio con la Man-
Este proyecto supondría un importante revulsi- comunidad de Municipios del Campo de Gibral-
vo para la hostelería y el comercio local, y permi- tar y la asociación cultural sin ánimo de lucro PHL
tiría la creación de una zona de ocio longitudi- (Protección Histórica Linense) para la protección
nal que también serviría para la puesta en valor y puesta en valor del mismo.
del patrimonio cultural localizado en dicho eje,
como el Fuerte de Santa Bárbara, algunos forti- - Jardines Saccone. Forman parte de la villa de
nes o la Torre del Sabá. mismo nombre, actual sede del Museo Cruz He-
rrera, y aún presentando un estado de conserva-
• Plan de Conservación y Rehabilitación ción aceptable, deberían ser fruto de una regene-
de Edificios y Equipamientos Públicos ración que enriqueciese a los propios jardines y
su entorno inmediato.
El municipio de La Línea de la Concep-
ción cuenta con un parque de edificios muni- - Plaza de Toros. Catalogada como BIC por el IAPH
cipales e instalaciones o equipamientos que de la Junta de Andalucía. Catalogada como BIC
presentan un mal estado de conservación, aun por el IAPH de la Junta de Andalucía. Tanto por su
estando algunos de ellos catalogados y protegi- valor patrimonial como por su ubicación estraté-
dos por el Instituto Andaluz de Patrimonio His- gica en el centro geográfico de la ciudad. La idea
tórico de la Junta de Andalucía. Por ello, se reco- de proyecto existente es la de rehabilitar el edifi-
mienda que con la colaboración de los distintos cio, reconstruir el anillo superior, derribado hace
organismos competentes se proceda a la pues- unos años, y convertir el inmueble en un espa-
ta a punto de cada uno de ellos, que podrán o cio multifuncional que dé cabida a todo tipo de
no conservar su uso originario, según proceda. eventos y espectáculos. Los espacios de planta
Dentro de este Plan cabría incluir los siguientes: baja podrían destinarse a hostelería o a algún uso
museográfico como centro de interpretación del
• Bienes recogidos en el catálogo flamenco y las tradiciones andaluzas.
de patrimonio inmueble del IAPH
- Parque Princesa Sofía. Es la mayor zona verde
- Mercado de la Concepción (Rehabilitación de la ciudad y se encuentra enclavado en un en-
prevista con fondos europeos). Cuenta con una torno privilegiado junto al centro de la ciudad,
serie de elementos protegidos que deben ser la frontera con Gibraltar y el litoral. Sus grandes
conservados según el IAPH. dimensiones dificultan el mantenimiento del
mismo y la edificabilidad establecida en el PGOU
- Fuerte de Santa Bárbara. Catalogada como BIC municipal vigente imposibilita que se comple-
por el IAPH de la Junta de Andalucía. Inmueble que mente con otros servicios relacionados con hos-
podría ser sometido a las tareas de conservación telería u ocio, que dotarían al parque de mayor
necesarias que permitiesen la apertura del mismo potencial de uso.
a la visita pública y crear un edificio anexo que sir-
viese como centro de interpretación del Istmo. • Bienes inmuebles protegidos
por administraciones locales y estatales
- Torre Nueva o Torre del Sabá. Catalogada como
BIC por el IAPH de la Junta de Andalucía. Recien- - Búnkers. Bajo la protección de la Declaración ge-

nérica del Decreto de 22 de 9, y la Ley 16/1985 so- centro sociocultural o etnológico del barrio de la
bre el Patrimonio Histórico Español. Dependien- Atunara, mercado gastronómico enfocado a los
do de la ubicación de los mismos varía el titular, productos marineros, espacios expositivos y/o
siendo el Ayuntamiento el titular de éstos en la formativos relacionados con el mar, etc.
mayoría de los casos. Además de la apertura para
la visita pública de alguno de ellos, teniendo en - Casa del Mar de la Atunara. Alberga en la planta
cuenta la ubicación privilegiada de los mismos, baja la oficina del Instituto Social de la Marina del
podría realizarse un proyecto de puesta en valor Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Actual-
de los mismos con un coste mínimo como ele- mente, la planta superior no presenta ningún uso
mentos-mirador que sirviesen para crear sende- pudiendo ser interesante para las barriadas de la
ros para peatones y ciclistas. Atunara y San Bernardo que se traslade allí la sede
de la Cofradía de Pescadores, así como talleres de
- Casa de las Máquinas. Incluida en el catálogo formación para los miembros del sector pesque-
municipal de bienes inmuebles protegidos con ro.
protección total, por lo que sería interesante
plantear al Ministerio de Defensa, su actual ti- - Complejo Sanitario de la Atunara. Lo componen
tular, la rehabilitación del inmueble y la puesta el Hospital de La Línea de la Concepción como
en funcionamiento del mismo como centro de edificio principal, el antiguo Hospital Municipal, la
interpretación de la arquitectura doméstica de sede de Hogar Betania y la residencia de Mayo-
influencia inglesa en el Campo de Gibraltar. Este res de la Diputación provincial de Cádiz, cerrada
centro podría completarse con la visita a otras vi- recientemente. Dicho cierre, unido a la inaugura-
viendas existentes en la ciudad que cumplen con ción del Hospital Comarcal, prevista para finales
este mismo arquetipo, como por ejemplo la Casa de 2017, suponen una pérdida de actividad del
de los Chinitos, de titularidad privada y también entorno en cuestión que podría suponer una
incluida en el catálogo municipal de bienes in- degradación de dicha barriada. Por ello, se hace
muebles protegidos. necesario un plan de intervención en el área, que
podría pasar por dotar de contenido (preferente-
• Bienes inmuebles de titularidad mente educativo, social y formativo) a dichos in-
no municipal de interés para el municipio muebles. La reubicación de todas las dependen-
cias del Ayuntamiento, la implantación de una
- Edificio de la Capitanía Marítima. Actualmente universidad, el traslado del Conservatorio Profe-
en desuso, ubicado a la entrada de la ciudad y sional de Música Muñoz Molleda, la apertura de
que tanto por su distribución como localización un albergue juvenil de la Junta de Andalucía o
podría plantearse perfecto como nueva sede de incluso la creación de un nuevo centro sanitario,
la Jefatura de Policía Local. serían los futuros usos posibles para los edificios
citados de cara a una regeneración de la Atunara
- Edificio del Consorcio Nacional Almadrabero y San Bernardo.
sito en Avda. del Puerto esquina con calle Cana-
rias. Se trata de una construcción emblemática • Bienes inmuebles no protegidos
de la ciudad actualmente sin uso y cuya titulari- y de interés para el municipio
dad podría ser asumida por alguna administra-
ción pública para explotación del mismo como - Complejo Padre Manjón. Se trata de una finca

municipal de uso educativo según el PGOU, que física en el municipio vecino de Algeciras. Sería
por su ubicación en uno de los barrios más de- imprescindible resolver el convenio existente en-
primidos de la ciudad, el Junquillo, debería fun- tre el Ayuntamiento y la Junta, en el que el Con-
cionar como motor de desarrollo de dicha zona sistorio asume las competencias de la gestión de
de la ciudad. Para regenerar este entorno y frenar 1500 viviendas sociales ubicadas en las barriadas
la guetificación que se está produciendo, sería de Junquillo y Mirasierra. Por otro lado, vista el
pertinente dotar de contenido tanto social como gran número de vivienda social existente en el
formativo y cultural a los edificios que componen municipio, se debería plantear la creación de una
dicha finca. Para ello, ante la incapacidad econó- oficina de AVRA en La Línea, que liberase al Ayun-
mica y la escasez de medios municipales, haría tamiento de competencias. Además, se debería
falta la implicación de las distintas administracio- plantear la rehabilitación de parte del parque de
nes. vivienda pública de la ciudad, así como la cons-
trucción de nuevas promociones que se adapten
- Centro Social Junquillo “La Cátedra”. Titularidad a la demanda habitacional existente.
de la Junta de Andalucía y cedido recientemente
al Ayuntamiento de La Línea para fines sociocul- Por otro lado, para aquellas familias en
turales. La idea es establecer en dicho inmueble riesgo de exclusión social o que se ven de ma-
un hotel de asociaciones que ofrezcan talleres nera inminente sin solución habitacional, se po-
formativos que fomenten la integración social de dría crear un albergue o alojamiento provisional
la población de esta barriada. en algún edificio en desuso, como por ejemplo la
antigua residencia de mayores de Diputación o el
- Oficina de Turismo de la Junta de Andalucía. actual Hospital del SAS.
Se solicitó en 2016 a la empresa pública Turismo
Andaluz para su uso compartido como oficina
de turismo tanto municipal como autonómica
y albergar a su vez un espacio expositivo que
podría servir de centro de interpretación de las
Medidas en Turismo,
fortificaciones del municipio. Esta gestión quedó
paralizada el pasado año y desde el Consistorio se
Deporte, Medio
plantea retomarla. Ambiente, Sanidad
• Ejecución del Plan de Vivienda y Suelo y Servicios Sociales
Actualmente, el Ayuntamiento se en-
cuentra redactando el Plan Municipal de Vivien- • Regeneración del litoral y apuesta
da y Suelo, documento en el que se recogerán por el sector marítimo pesquero
una serie de medidas para dar solución a los pro-
blemas de vivienda existentes en la ciudad. En El sector pesquero linense se encuentra
este sentido, La Línea cuenta con un parque de en declive y la Cofradía de Pescadores no puede
vivienda pública muy deteriorado, en su mayo- seguir asumiendo la gestión de la lonja, por lo
ría gestionado por la empresa pública AVRA, de- que se propone que la EPPA (Empresa Pública de
pendiente de la Junta de Andalucía y con oficina Puertos de Andalucía) asuma las competencias

del Puerto de la Atunara, el Centro de Expedición ción en esta zona, tomando las medidas nece-
de Moluscos y la Lonja, como ya hace en los muni- sarias para proteger el medio ambiente mante-
cipios vecinos de Barbate y Conil. Paralelamente, niendo niveles admisibles de calidad ambiental.
sería necesaria la puesta en funcionamiento de En concreto, se pretende lograr la mejora cuan-
un plan de inserción social para áreas vulnerables tificable de la calidad de las aguas, del aire y de
como el barrio pesquero de la Atunara, donde en los suelos, logrando que las actividades econó-
época de veda de pesca, se puedan dedicar a la micas de la zona sean compatibles con el medio
regeneración del litoral para un desarrollo turís- ambiente. Habría que determinar si dicho Plan
tico sostenible y la puesta a punto de las playas sigue vigente para ponerlo en funcionamiento
antes del inicio de la temporada estival. La cons- y llevar las medidas recogidas en el mismo o si
trucción de una planta depuradora de moluscos sería necesario la modificación o derogación del
en la zona del puerto pesquero de la Atunara, po- documento para adaptarlo a la normativa en vi-
dría suponer un nuevo nicho de negocio en el gor.
municipio.
• Inversión en el municipio potenciando
Por otro lado, visto el constante tráfico de el entorno marino y turístico de la zona
embarcaciones y mercancías en el entorno del
Estrecho, y dado que próximamente se iniciarán La situación geográfica de La Línea, situa-
las obras del futuro puerto de megayates y cru- da entre grandes focos turísticos como pueden
ceros de La Línea, sería interesante apostar por ser la Costa del Sol, Tarifa y Gibraltar, así como su
el sector náutico y establecer una escuela de for- climatología y sus más de 14 kilómetros de playa,
mación náutico pesquera en la zona de Poniente, hacen que el municipio tenga un potencial turís-
que funcionase como complemento a las insta- tico aún sin desarrollar. En la playa de Sobrevela se
laciones ya existentes gestionadas por Alcaidesa localiza el Burgo turístico, Residencia de Tiempo
Marina. Libre de la Junta de Andalucía en La Línea. Este
inmueble hotelero es el de mayor capacidad del
• Plan de Calidad Ambiental municipio, pudiendo alojar hasta 550 personas.
del Campo de Gibraltar El hecho de que este alojamiento sólo funcione
en primavera y verano repercute negativamente
La comarca del Campo de Gibraltar po- no solo por la disminución del número de plazas
see uno de las zonas más industrializadas de la hoteleras, sino por la pérdida de empleo genera-
provincia de Cádiz, situándose en ella uno de los da en el sector servicios. La puesta en funciona-
tejidos productivos más importantes de Anda- miento de esta residencia durante todo el año y
lucía. Por este motivo, ante la problemática am- con personal a pleno rendimiento, sería relevante
biental existente, por parte de la Consejería de para proyectar la imagen de La Línea como ciu-
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de dad turística. Además, debido al escaso manteni-
la Junta de Andalucía se elabora en 2001 un Plan miento del inmueble en los últimas décadas, su
de Calidad Ambiental del Campo de Gibraltar, estado de conservación no es adecuado, por lo
que emana de la Ley de Protección Ambiental que requeriría de una reforma integral.
7/1994, sustituida posteriormente por la Ley de
Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. Su Los Paradores Nacionales son complejos
objetivo es prevenir y minimizar la contamina- turísticos de alta calidad que se implantan en em-

plazamientos destacables por su interés históri- zona junto al carácter inédito de este modelo
co, artístico o cultural. Considerando que nuestro en Andalucía bien justificarían su creación. Esta
municipio presenta una serie de condicionan- iniciativa ayudaría a dotar de contenidos al ac-
tes que lo hacen singular con respecto al resto, tual Palacio de Congresos y crearía un punto
y destacando su gastronomía, riqueza cultural para el debate sociopolítico y la docencia e in-
e historia, sería de interés la implantación de un vestigación que ayudaría a atraer visitantes con
alojamiento hotelero de este tipo dentro de este fines profesionales.
término municipal.
• Puesta en valor del Patrimonio Arqueológico
Además, la barriada de la Atunara, de ori-
gen romano o fenicio e importante tradición ma- El término municipal de La Línea cuen-
rinera, que contaba con una almadraba histórica ta con una serie de yacimientos arqueológicos
y con inmuebles singulares vinculados al sector del Paleolítico Inferior entre los que destacan
pesquero, como el edificio del Consorcio Nacio- la Cueva del Extremo Sur y la Cueva del Agua.
nal Almadrabero, que podría ser puesto en valor Ambos abrigos cuentan con representaciones
con la creación de un centro de interpretación pictóricas y se encuentran incluidos en el ca-
etnológico de la barriada, que podría funcionar tálogo de inmuebles protegidos del Instituto
con exposiciones de artes pesqueras, talleres de Andaluz de Protección Histórica, perteneciente
formación, o incluso como mercado gastronómi- a la Consejería de Cultura. Por su proximidad a
co de productos del mar. las cuevas de Gibraltar, donde yacen los restos
de los últimos neandertales de Europa, sería de
• Puesta en valor del Patrimonio interés establecer una red turística que vincula-
Cultural del municipio se estos sitios arqueológicos con los de la Roca
e implantar un centro de interpretación de la
Potenciar la posición de La Línea como prehistoria.
nexo de culturas y religiones, con el consi-
guiente valor turístico. La constitución de una • Permanencia de la oficina del
Casa del Estrecho, siguiendo el modelo de la Instituto Nacional de la Seguridad Social
Red de Casas donde encontramos Casa África,
Casa América, Casa Asia o Casa del Medite- En el actual complejo hospitalario, sito en
rráneo, consistente en la configuración de un el barrio de la Atunara, se encuentra la oficina del
patrono de Administraciones Públicas donde Instituto Nacional de la Seguridad Social, local de
participan desde el Ministerio de Exteriores, pa- acceso y funcionamiento independiente del resto
sando por la comunidad autónoma y el Ayun- de dependencias sanitarias. La inminente apertu-
tamiento que alberga la casa. También puede ra del Nuevo Hospital Comarcal de La Línea, jun-
estudiarse la inclusión de La Línea en alguna to con el previsible cierre del actual y la falta de
de estas instituciones de diplomacia pública, pronunciamiento por parte de la Tesorería General
aunque la situación única de nuestro munici- de la Seguridad Social, ha generado incertidumbre
pio bien justificaría una casa propia. La convi- entre la ciudadanía, ya que se desconoce cuál será
vencia de múltiples religiones en el Peñón, la el futuro de esta oficina. Por ello, se plantea que di-
cercanía de Marruecos, el diálogo anglohispa- chas dependencias permanezcan en el municipio,
no y los fuertes movimientos migratorios de la ya sea en la ubicación actual u otra distinta.

• Uso compartido de instalaciones dependiente de Algeciras, que redunde en una
deportivas y espacios públicos mejor prestación de los servicios médicos a la
Comarca. Esto, unido a la inminente apertura del
Como se ha mencionado anteriormente, nuevo Hospital Comarcal de La Línea de la Con-
tras el cierre de la frontera con Gibraltar en 1969, cepción, supondría un revulsivo para la sanidad
se construyeron equipamientos como la Ciudad pública en la zona.
Deportiva y el Parque Princesa Sofía, instalacio-
nes que por su edad y su escaso mantenimiento • Apertura de nueva residencia
presentan un mal estado de conservación. De de mayores pública
no ser porque el actual estadio gibraltareño ya
está siendo remodelado para ser usado en los Atendiendo a la gran demanda de plazas
partidos de UEFA, habría sido interesante cual- públicas en residencias de mayores, se plantea la
quier forma de uso compartido de nuestras ins- necesidad no sólo de aumentar el número de re-
talaciones deportivas con el país vecino, ya que sidentes en la actual residencia de la Diputación,
permitirían no sólo el mantenimiento de dichos sino de complementar la existente con la crea-
espacios por parte de nuestros vecinos de la ción de un nuevo alojamiento para mayores, que
Roca, sino que también supondrían un revulsivo podría ubicarse en algún edificio público en des-
para el turismo y el comercio linenses. Para ello, uso y ser gestionado por otra Administración.
sería necesaria la colaboración de administra-
ciones superiores para llevar a cabo una rehabi-
litación integral.
• Creación de área sanitaria independiente y

apuesta por la Sanidad
Una demanda histórica de no sólo los li-

nenses, sino de los ciudadanos del Campo de
Gibraltar, es la creación de un área sanitaria in-
Este documento es producto del consenso y la participación de los distintos actores sociales
y políticos del municipio, habiéndose tenido en cuenta para su elaboración la colaboración tanto de
los partidos del arco municipal La Línea 100x100, Partido Popular, Partido Socialista Obrero Español y
Partido Andalucista; de los partidos políticos Ciudadanos, Podemos e Izquierda Unida; así como los
sindicatos C.C.O.O. y U.G.T.; y F.L.A.V.I. (Federación Local de Asociaciones de Vecinos Inmaculada), en la
que se concentran todos los entes sociales del municipio. Por otro lado, una vez redactado el borrador
del Plan, éste fue publicado en la web municipal y sometido a opinión pública para que la ciudadanía
pudiese hacer aportaciones.

Referencias > Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
> “Informe sobre los tributos locales en la provincia

> Informe Argos para La Línea de Concepción de Cádiz 2015”, publicado por la confederación
2016. de empresarios de la provincia de Cádiz.
> “El impacto económico de la economía de Gi-
> Plan de Ordenación del Territorio del Campo de braltar en la del Campo de Gibraltar. Actualiza-
Gibraltar. ción 2015”, popularmente conocido como In-
forme Fletcher, realizado por el catedrático John
> Prensa: Europa sur, La Línea digital, El confiden- Fletcher a petición de la Gibraltar Chamber of
cial, 20 minutos. Commerce (Cámara de Comercio de Gibraltar).
> Instituto de Estadística y Cartografía de Andalu- > Indicadores Urbanos 2017, INE
cía.
> Plan de Movilidad Urbana Sostenible de La Línea
> Comparativa de alquiler y venta de viviendas Nu- de la Concepción
roa.es.
> Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Inte-
> Cuerpo Nacional de Policía y Agencia Tributaria. grado de La Línea de la Concepción.
> Oficina de Estadísticas de Gibraltar. > “Informe de Estrategia. Perspectivas de 3er tri-
mestre 2016. Con Brexit pero populismo debili-
> Estudio económico sobre las consecuencias del tado. ¿Principio o fin de la incertidumbre? Proac-
Brexit, publicado por el diario digital Cincodias.es. tividad prudente.” publicado por Bankinter.

Ayuntamiento
de La Línea

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E

l presente Plan, nace tras la redacción del “Estudio socioeconómico

Hoy, más de un año y medio después del mencionado referéndum,

En aras de favorecer la igualdad de género, y establecer un

Mario Helio Fernández Ardanaz,

plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 3

escenario sociopolítico tras el brexit #19

medidas especiales de impulso y crecimiento para la línea de la concepción #22

plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 5

Tal y como queda recogido en documen-

plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 7

Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía

Evolución poblacional de La Línea y otros Municipios

8 | plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción

TASAS DEMOGRÁFICAS MUNICIPIO PROVINCIA ANDALUCÍA

Tasa de Juventud 11,08% 10,88% 10,89%

Índice de Vejez 16,23% 15,12% 16,20%

Índice de Maternidad 21,18% 20,77% 20,96%

Índice de Tendencia 91,43% 84,14% 86,79%

Índice de Reemplazo 115,90% 103,89% 106,88%

Índice de Dependencia 48,86% 46,61% 48,14%

Índice de Renovación de la Población Activa 104,26% 94,32% 97,43%

Fuente: Informe Argos para La Línea de la Concepción (2016)

Tasas Demográficas de La Línea, provincia de Cádiz y Andalucía

plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 9

Hombre Mujer Total

Sin Estudios 472 2,07% 1.516 6,17% 1.988 4,20%

Estudios Primarios Incompletos 3.190 13,99% 4.260 17,34% 7.450 15,73%

Estudios Primarios Completos 5.931 26,01% 6.226 25,35% 12.157 25,67%

Estudios Secundarios 11.472 50,31% 10.596 43,14% 22.068 46,59%

Estudios Postsecundarios 1.736 7,61% 1.964 8,00% 3.700 7,81%

Total 22.801 100% 24.562 100% 47.363 100%

Fuente: Informe Argos para La Línea de la Concepción (2016)

Nivel Educativo de La Línea de la Concepción

10 | plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción

plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 11

Comparativa IVTM 2015

12 | plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción

Hombre 4.174 72.808 413.194

Mujer 4.908 94.659 512.595

Total 9.082 167.467 925.789

Fuente: Informe Argos para La Línea de la Concepción (2016)

Hombre Mujer Total

Agricultura y Pesca 68 1,63% 21 0,43% 89 0,98%

Construcción 1.257 30,11% 127 2,59% 1.384 15,24%

Industria 480 11,50% 272 5,54% 752 8,28%

Servicios 1.787 42,81% 3.278 66,79% 5.065 55,77%

Sin Empleo Anterior 582 13,94% 1.210 24,65% 1.792 19,73%

Total 4.174 100% 4.908 100% 9.082 100%

Fuente: Informe Argos para La Línea de la Concepción (2016)

Paro registrado por sexo y sectores de actividad en La Línea para 2016

Por su cercanía a Gibraltar y al Norte de Con respecto a Gibraltar, resulta llama-

plan estratégico de impulso y crecimiento de la línea de la concepción | 13

Ingleses (No Gibraltareños) 5.113

Fuente: Statistics Gibraltar 2014

Nacionalidad Trabajadores en Gibraltar

Trabajadores Transfronterizos Españoles Trabajadores Transfronterizos No Españoles

Comarca 65.723.000 53.662.000

Resto de España 36.846.000 30.083.000