Juicios Económicos Coactivos

JUICIOS ECONÓMICOS COACTIVOS
El Estado de Guatemala anualmente prevé una estimación de los ingresos a

obtener y los gastos por realizar, las personas ya sea empleados o funcionarios
públicos que manejen estos gastos y demás actividades que se realizan están
sujetos a fiscalización, así como también los particulares.
Estos recursos son importantes para el Estado debido a que por medio de estos
realiza sus fines y objetivos. Es por este motivo que el Estado por medio de sus
órganos exige a los administrados a pagar tributos. Así como la legislación de
Guatemala prevé procesos administrativos para la prestación de servicios públicos
y así cumplir con sus obligaciones, al mismo tiempo establece obligaciones para
las personas, estas obligaciones son de carácter pecuniario, como parte de
garantizar el cumplimiento de esta obligación establece jurisdiccionalmente dos
procedimientos: el procedimiento económico coactivo común o no tributario y el
procedimiento económico coactivo tributario.
Los procedimientos económicos-coactivos surgen de la necesidad del Estado para

cobrar de forma ejecutiva los adeudos de los particulares con el Estado, el Estado
a través de sus órganos administrativos, que son los que promueven estos
procedimientos.
Otro punto importante de destacar es que en esos procedimientos son

procedentes siempre y cuando exista un título ejecutivo que llene las siguientes
características:
 Que sea cantidad de dinero líquida (cantidad exacta de dinero).

 Que sea exigible (de plazo vencido)
 Que sea firme (que se hayan agotado los medios de impugnación)
Estos procedimientos son:
1. El procedimiento económico-coactivo no tributario.

Este procedimiento está integrado en el Decreto Número 1126 del
Congreso de la República “Ley del Tribunal de Cuentas” en los artículos
82, 83, 84, 85 y 86.
A. Definición: es un proceso de ejecución para cobrar de cualquier

entidad privada individual o colectiva fondos adeudados del
Estado, y que por su naturaleza debería de ser rápido debido a
que no se debe de probar el derecho que se reclama sino
únicamente ejecutar el derecho que se encuentra inmerso dentro
de un título ejecutivo.
B. Competencia: en este proceso son competentes en la primera
instancia los Jueces de primer grado y en segunda instancia el
Tribunal de Cuentas. Artículo 47 de la Ley del Tribunal de
Cuentas.
C. Títulos ejecutivos:
 Certificación que contenga sentencia firme dictada en juicio
de cuentas.
 Certificación que contenga sentencia firme con motivo de
aplicación de la Ley de Probidad.
 Certificación o actuaciones que contengan el derecho
definitivo establecido y el adeudo líquido y exigible.
 Certificación que contenga la liquidación definitiva
practicada por la autoridad competente, en caso de falta de
pago total o parcial de impuestos, tasas, arbitrios, cuotas o
contribuciones.
 Certificación en que se transcriba la resolución que
imponga multa administrativa o municipal y la causa de la
sanción.
 Testimonio de la escritura pública en que conste la
obligación que debe hacerse efectiva.
 Certificación del reconocimiento de la obligación hecha ante
autoridad o funcionario competente.
 Certificación de sentencia firme o resolución dictada por
cualquier tribunal o autoridad competente en la que se
establezca una obligación que deba hacerse efectiva por el
procedimiento económico-coactivo.
D. Tercerías: dentro del económico coactivo común pueden
interponerse tercerías excluyentes de dominio (el tercerista es
titular o propietario de los bienes) o preferentes de pago (se
considera con un derecho preferente al de las partes dentro del
juicio), deben interpuestas ante un juzgado civil y suspenden el
trámite del procedimiento económico coactivo común. 1
E. Excepciones: el artículo 85 del Decreto Número 1126 establece
que el ejecutado podrá interponer excepciones, sin embargo no
establece cuáles podrán ser. A falta de estar implícito en el
Decreto se utiliza por supletoriedad el artículo 296 del Código
Procesal Civil y Mercantil que determina que “…Sólo se admitirán
las excepciones que destruyan la eficacia del título y se
fundamenten en prueba documental, siempre que se interpongan
dentro del tercero día de ser requerido o notificado el deudor. Las
excepciones se resolverán por el procedimiento de los incidentes”
1
González Villadares, Ana Lucía, Proceso Económico coactivo, Guatemala, 2015, Tesis de la facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar, pág. 100.
F. Recursos aplicables: el Decreto Número 1126 establece que
para este proceso sólo podrá ser interpuesto el recurso de
apelación en tres casos: contra la sentencia, contra los autos que
resuelvan excepciones y los que aprueben la liquidación.
G. Esquema del proceso:

2. El procedimiento económico-coactivo Tributario.
A. Definición: el Código Tributario establece una definición para este
proceso “… es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los
adeudos tributarios…”
Doctrinariamente se podría decir que es “es un proceso de ejecución

especial por medio del cual el Estado acciona ante un órgano
jurisdiccional exigiendo a los contribuyentes el cobro de adeudos
tributarios establecidos mediante un título ejecutivo sobre deudas
tributarias firmes, líquidas y exigibles, a favor de la Administración
Tributaria”2. En este sentido se entiende que esta función la realiza el
Estado siendo la Superintendencia de Administración tributaria (SAT) la
que cobra especialmente en razón de recaudación y administración
que le ha sido confiada.
B. Características:
 Oficiosidad: el proceso debe ir orientado a n avance rápido, por
medio del impulso de la propia autoridad judicial, previo
cumplimiento de los aspectos legales.
2
López Rodríguez Edvin Estuardo, Ineficacia del Juicio Económico Coactivo cuando interpuesto contra una
entidad Estatal, y las medidas precautoria, Guatemala, 2007, Universidad De San Carlos de Guatemala, pág.
48.
 Brevedad: la que busca propiciar la rápida recuperación para el
Estado de los tributos que en su momento un contribuyente no
hubiere pagado.
 Especialidad: debido a que únicamente puede surgir como
consecuencia de la actividad tributaria.
C. Competencia: los juzgados de Primera Instancia Económico Coactivo
del departamento de Guatemala y Juzgados de Primera Instancia en
los departamentos.
D. Títulos ejecutivos:
 Certificación o copia legalizada administrativamente del fallo o de la
resolución que determine el tributo, intereses, recargos, multas y
adeudos con carácter definitivo.
 Contrato o convenio en que conste la obligación tributaria que debe
cobrarse.
 Certificación del reconocimiento de la obligación tributaria hecha por
el contribuyente o responsable, ante autoridad o funcionario
competente.
 Póliza que contenga fianza en la que se garantice el pago de
adeudos tributarios o derechos arancelarios a favor de la
Administración Tributaria.
 Certificación del saldo deudor de cuenta corriente tributaria de
obligaciones liquidas y exigibles.
 Otros documentos en que consten deudas tributarias que por
disposiciones legales tengan fuerza ejecutiva.
E. Requisitos que debe tener el título ejecutivo:
 Lugar y fecha de la emisión
 Nombres y apellidos completos del obligado, razón social o
denominación del deudor tributario y su número de identificación
tributaria.
 Importe del crédito líquido, exigible y de plazo vencido.
 Domicilio fiscal.
 Indicación precisa del concepto del crédito con especificación en
su caso del tributo, recargos o multas y del ejercicio de
imposición a que corresponde.
 Nombres, apellidos y firma del funcionario que emitió el
documento y la indicación del cargo que ejerce.
 Sello de la oficina administrativa.
F. Excepciones aplicables:
 Pago: realización de la obligación total o parcialmente.
 Transacción autorizada mediante Acuerdo Gubernativo.
 Finiquito debidamente otorgado,
 Prescripción, Prescripción, consistente en que el tiempo produce
efectos de consolidar las situaciones que de hecho se han
realizado.
 Caducidad
 Las nacidas con posterioridad a la contestación de la demanda y
que destruyan la eficacia del título.
Estas excepciones se pueden plantear en cualquier estado del proceso

debido a que si el ejecutado puede comprobar documentalmente
cualquiera de ellas, destruye la eficacia del título ejecutivo en que se
fundamenta el procedimiento económico coactivo y por lo tanto no
tiene razón su existencia.
G. Tercerías: en el caso del coactivo tributario las tercerías excluyentes
de dominio o preferentes de pago deben ser tramitadas por el mismo
juez que conoce del procedimiento económico coactivo y de igual
forma suspenden el procedimiento principal.
MEDIDAS CAUTELARES PARA AMBOS PROCESOS
En el económico coactivo común y el económico coactivo tributario, los

demandantes acuden a estas medidas para garantizar los resultados. En el
económico coactivo común, estas medidas pueden ser:
a) Arraigo, si el demandado es persona individual

b) Embargo de bienes, si los hay, que cubran la totalidad de la deuda
c) Intervención de la empresa, si fuera necesario.
En el económico coactivo tributario, también pueden solicitarse estas y otras

medidas artículo 170 del código tributario, incluso ante un juez de paz del ramo
penal y en congruencia con lo que establece el Código Procesal Civil y Mercantil.
H.

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El Estado de Guatemala anualmente prevé una estimación de los ingresos a

Los procedimientos económicos-coactivos surgen de la necesidad del Estado para

Otro punto importante de destacar es que en esos procedimientos son

 Que sea cantidad de dinero líquida (cantidad exacta de dinero).

Estos procedimientos son:

1. El procedimiento económico-coactivo no tributario.

A. Definición: es un proceso de ejecución para cobrar de cualquier

G. Esquema del proceso:

Doctrinariamente se podría decir que es “es un proceso de ejecución

Estas excepciones se pueden plantear en cualquier estado del proceso

MEDIDAS CAUTELARES PARA AMBOS PROCESOS

En el económico coactivo común y el económico coactivo tributario, los

a) Arraigo, si el demandado es persona individual

En el económico coactivo tributario, también pueden solicitarse estas y otras

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