Universidad Autónoma De Santo Domingo

(UASD)
Recinto San Francisco de Macorís

Asignatura:

Supervisión De Ed. Física

Sección
14

Tema:

Supervisión Escolar

Presentado a:

José R Acosta de oleo

Presentado por:

Fior Dalisa de Jesús Rojas

Santo Domingo
Republica Dominicana
 Introducción

Supervisión Educativa. Servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado a

lograr el mejoramiento del resultado del proceso enseñanza-aprendizaje, que
atañe a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el
proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo. Bajo el
punto de vista dinámico, la supervisión deberá entenderse como los esfuerzos
llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los maestros y demás
personas que tienen a su cargo el desarrollo y la conducción del proceso
educativo a ejercer un liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo.

La supervisión también tiene una función de asesoría y seguimiento durante

todo el proceso educativo; no obstante en la mayoría de establecimientos
oficiales y privados la supervisión es escasa. La calidad educativa va en
detrimento de los objetivos trazados y las competencias establecidas. La
supervisión en muchos casos solamente es percibida como un ente revisor y
vigilante de errores más no de acompañamiento y dirección. Muchos son los
docentes y directores que ven en el supervisor educativo un agente regidor que
solamente observa y evalúa cómo se han desarrollado las áreas pedagógica y
administrativa de las instituciones educativas, y en algunos casos, sanciona si
estas no han cumplido sus objetivos. Los alumnos en muchos casos no tienen
claro cuál es la función del supervisor siendo ellos la parte fundamental de la
comunidad educativa.
Origen y evolución de la supervisión escolar

Los orígenes de la supervisión aparecen en los primeros modelos de las

organizaciones educativas de la antigüedad. Así se habla de que las escuelas
chinas tenían nombrados funcionarios estatales con el encargo de controlar el
rendimiento de los maestros. También sucedía igual en la India, Egipto y
Grecia. Más cercano en el tiempo señala a los censores romanos, encargados
de velar por la buena marcha de las escuelas.

Desaparecidas a finales del siglo V las estructuras de la escuela romana y

después de los siglos de letargo que sucedieron a la descomposición del
régimen esclavista en Europa, es la Iglesia quien comienza a fundar escuelas
bajo su patrocinio. Escuelas que servían en la casi totalidad, para formar a los
clérigos. Es lógico que los obispos, responsables del nivel moral e intelectual
de sus futuros colaboradores, se preocuparan de velar por la enseñanza que
estos recibían y establecieran su control.

La supervisión en los sistemas escolares modernos ha constituido una

preocupación constante en el campo de la política y la administración
educativa, sin embargo se encuentra poco estudiada monográficamente. Urge,
en este sentido, una consulta histórica sobre el origen y perspectiva de la teoría
y práctica de la Supervisión, de sus avances y logros, de cómo se desarrolla en
los diferentes sistemas educativos. Es obvio que la construcción de la historia
pedagógica sobre escolarización y sociedad no se puede comprender sin
analizar la función social de la supervisión.

La Supervisión Educativa en el Mundo Actual

El mundo a las puertas del tercer milenio presenta una situación compleja
caracterizada, en primer lugar, por los cambios en el orden político que se han
producido tras el derrumbe del modelo de socialismo europeo. Conjuntamente
con este fenómeno, el acelerado avance de la ciencia y su rápida conversión
en fuerza productiva directa, los nuevos patrones de producción y organización
el trabajo y la globalización de las economías, le plantean a la educación
nuevos desafíos.

En innumerables conferencias y foros académicos y políticos, de alcance

regional y mundial desarrollados en esta década, ha quedado plasmado el
importante papel que tiene que desempeñar la educación ante estos retos y la
necesidad del cambio y transformación a que deben enfrentarse los diferentes
sistemas educativos.

La presencia de estos fenómenos, junto a otros que también caracterizan este

proceso de cambio, tiene una influencia decisiva en la supervisión educativa
como proceso trascendente del funcionamiento de los sistemas educativos.
Valiente Sandó 1998.

”La asunción de diferentes modelos de centralización-descentralización de los

sistemas educativos tiene un efecto directo sobre el modelo de organización de
la supervisión. En dependencia con ello los modelos de supervisión
establecidos se consolidan o evolucionan en o hacia uno de los tipos clásicos:
centralizado, parcialmente centralizado o descentralizado”

Para cualquiera que sea el modelo establecido los nuevos tiempos conducen
fundamentalmente, como una necesidad a:

1. Reconceptualizar el contenido de las funciones tradicionales de la

supervisión y valorar la aparición de otras.

2. Cambiar los métodos y estilos de supervisión.

El planteamiento de reconceptualizar el contenido de las funciones está
relacionado, entre otros, con la evaluación de la calidad de la educación,
considerada hoy internacionalmente como una de las prioridades básicas para
los sistemas educativos.

La instrumentación de mecanismos de evaluación de la calidad de la educación

no puede verse al margen de la práctica de la supervisión educativa, por
cuanto a la supervisión correspondió siempre la función de ofrecer criterios
valorativos sobre la calidad de la gestión del sistema. Por tanto, la función de
evaluación dentro de la supervisión se acrecienta y esta debe formar parte de
los mecanismos para el monitoreo permanente de la calidad de la educación.
Ya en algunos países se insertan, dentro de la práctica supervisora,
mecanismos para contribuir a la evaluación de la calidad del sistema.

Estos mecanismos tienen carácter externo veces o propenden a fortalecer la

evaluación interna en otros casos. La función de evaluación adquiere en estas
nuevas circunstancias una dimensión estratégica.

Paralelamente con esta evolución de las funciones básicas de la supervisión se

plantea también la aparición de nuevas funciones, entre las cuales tiene gran
importancia la función de mediación.

Esta función, surgida de la complejidad que caracteriza a los sistemas

educativos y sus instituciones permite conducir acuerdos y consensos entre los
actores del sistema en un flujo descendente (canalización o transferencia de la
política educativa) o ascendente (comunicación a los niveles superiores sobre
los aspectos, necesidades, deseos de las instituciones y niveles educativos
para retroalimentar la toma de decisiones).
Los cambios que experimentan hoy los sistemas educativos ante las nuevas
exigencias contemporáneas también influyen de forma significativa en la
necesidad de emplear nuevos métodos y medios y por tanto nuevos estilos de
supervisión. Aunque las visitas siguen siendo “el medio o procedimiento
esencial para que la supervisión pueda cumplir sus funciones”(Soler Fiérrez
1995) estas deben asumir en su concepción y realización el contenido de un
nuevo estilo de supervisión más participativo y democrático.

El estilo contemporáneo de la supervisión se corresponde con la última de las

fases de la evolución histórica de esta función inherente a la educación y a su
práctica: la supervisión creativa.

Historia de la supervisión escolar en República Dominicana

En la República Dominicana, a medida que ha evolucionado la sociedad y sus

instituciones, también ha evolucionado la supervisión. Esta ha pasado por una
serie de etapas que se diferencian tanto en sus características como en sus
fundamentos en correspondencia con el desarrollo histórico del país. En cada
etapa se han tratado de resolver los problemas educativos aspirando a elevar
la calidad de la educación, transitando los diferentes períodos:

En la época de la Colonización: se toma como parámetro los orígenes de la

educación formal que se inicia a principio del siglo XVI con la aparición de las
primeras escuelas elementales dirigidas por las órdenes religiosas de los
Franciscanos y Dominicos, quienes la organizan obedeciendo los deseos de
los Monarcas Católicos.

La oficialización de la supervisión en este período fue reglamentada por el Rey

Español Felipe II. En ésta, se especificaba que el control de las escuelas, se
encargaba a la iglesia, la Real Academia y los Cabildos. Pero la tendencia que
se mantuvo durante el período de la colonización, consistió en que la iglesia
realizara la supervisión por ser protectora de la moralidad.
En este período, para realizar las visitas de supervisión, los medios de
transportes eran caballos y mulos. Estas se realizaban todos los meses. Las
visitas se fundamentaban en el cumplimiento de las leyes de la enseñanza, así
como también la situación legal del maestro. Seguían patrones rígidos e
inflexibles sin tomar en cuenta las diferencias individuales de los docentes ni de
los estudiantes.

La época Independentista: Inicia a partir de la independencia nacional de 1844

hasta la primera ocupación norteamericana de 1916-1924, se crearon
disposiciones legales, en las cuales la supervisión pasaba al control del Estado
Dominicano. En este período continúa el enfoque fiscalizador de la supervisión,
pero con una notoria inclinación hacia la necesidad de mejorar la labor de los
maestros. Durante este período, la legislación educativa se mantuvo muy
activa, tratando de dar respuestas a los problemas del sistema, para lo cual se
establecieron distintos instrumentos legales que normaron la supervisión.

Época Trujillista (1930-1961): La supervisión continúa con su carácter

fiscalizador e inspeccionador, llegando a su máximo auge con el ascenso al
poder de Rafael Leonidas Trujillo Molina. En esta época, al inspector de
educación se le tenía temor. Al realizar las visitas a los maestros, a los niños
se les revisaban las ropas, uñas y cabellos. A las cinco ausencias de los
alumnos a clases, sus padres eran sancionados y hasta podían ser apresados.

En este período, a partir de 1951, surge la necesidad de mejorar el desempeño

de los maestros. Se enfatiza en una supervisión creadora que oriente y ayude
al maestro a realizar su trabajo con mayor calidad mediante una interrelación
entre el supervisor y el supervisado.

Este enfoque permite que el maestro pueda perfeccionarse asistiendo a

actividades y orientándose para que ellos mismos construyan su propio
conocimiento, acorde a las necesidades que tengan. Esto debido a que sólo el
maestro puede reconocer y decidir cambiar o no sus deficiencias.

En este período se inicia la promulgación de la Ley Orgánica de Educación

2909, en 1951, que establecía en todo el país las inspectorías de educación.
Además establecía las tareas de los intendentes e inspectores de educación.
Hasta 1984 se dictaron disposiciones de menor jerarquía sobre la supervisión
con el propósito de adecuarla a los diversos momentos de la evolución socio-
educativa.

En 1984, la entonces Secretaría de Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos

–SEEBAC--, formuló un anteproyecto de Ley Orgánica de Educación, que
pretendía reemplazar, en términos de actualización del Sistema Educativo a la
Ley de Educación 2909 de 1951. En sus artículos 54,76 y 82 hace referencia a
la supervisión. Este proyecto no fue aprobado por el Congreso Nacional de esa
época.

A partir de 1991 se creó mediante decreto presidencial No. 8-91, una comisión
integrada por representantes de los diferentes sectores de la sociedad. El
objetivo de la comisión era formular una nueva ley para la educación que diera
respuestas de solución a los problemas educativos presentes.

El proyecto de esta nueva ley de educación fue presentado por la comisión,

aunque modernizaba la estructura educativa en todas sus dimensiones, sólo
fue sancionada en el Congreso Nacional por la Cámara de Diputados. No
obstante la Secretaría de Educación con el apoyo de otros sectores, continuó
haciendo esfuerzos para que este anteproyecto fuese aprobado. Se
dispusieron nuevas consultas sobre el mismo en todas las instancias del
sistema educativo para que fuera reestructurado y se elaborara una nueva
versión que superara la anterior.

Hace más de 20 años se estableció que nuestro sistema de supervisión era

infuncional y que las estructuras establecidas no se correspondían con lo que
debíamos supervisar y para lograr estar a tono y adecuar la supervisión con los
requerimientos de ese entonces, se debían hacer grandes transformaciones y
éstas se propusieron en la Ley General de Educación 66-97 que en materia de
supervisión plantea en su artículo 72 que el Ministerio de Educación en el
marco de cumplir con su cometido y al través de todos sus organismos,
atenderá cuatro funciones administrativas, dentro de las cuales está
precisamente la ejecución y supervisión, que se concibe como la acción
inmediata del Ministerio y sus órganos que le permitirán poner en ejecución
sus planes y programas, así como la necesaria acción controladora en cuanto
al cumplimiento de los mismos y de las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes.

Conocemos de intentos que plantearon la creación de un sistema de

supervisión educativa, que en el marco de la ley 66-97 formulaba a través de
una orden departamental que nunca se firmó, y con una concepción plural, de
avanzada, para instaurar la supervisión en la gestión educativa como parte
fundamental en la búsqueda de la calidad.
Conclusión

La supervisión es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se ayuda a los maestros

a dar un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el mejorar la situación de
aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a los maestros
para que realicen mejor su función.

La supervisión se da en todo momento, los diferentes protagonistas realizan

acciones esperando que su trabajo fortalezca y unifique los conocimientos que
son impartidos por los docentes a los estudiantes, desarrollando su potencial a
favor de la enseñanza. El apoyo que se da por medio de la supervisión
fortalece los vínculos de unión y fraternidad con los maestros, para que el
proceso enseñanza-aprendizaje de los estudiantes se desarrolle, en la mejor
manera posible.
Bibliografía

Nelly amador, Educadora y fundadora de la ADP (11 de abril) Antecedentes de

la Supervisión en la República Dominicana

LA SUPERVISIÓN ESCOLAR Y EL CAMBIO EDUCATIVO. UN MODELO DE

SUPERVISIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN, DESARROLLO Y MEJORA
DE LOS CENTROS. Enrique Miranda Martín. España