LA POLICÍA NACIONAL HONDUREÑA: EVALUANDO LA

CONSTRUCCIÓN DE UNA POLICÍA CIVIL PROFESIONAL Y

TRANSPARENTE
AGOSTO, 2020
INTRODUCCIÓN
En la última década, la problemática de la inseguridad y la impunidad ha afectado
profundamente a los habitantes de Guatemala, El Salvador y Honduras y catalogado a la región,
conocida como el triángulo norte de Centroamérica, como una de las más violentas del mundo.
Los altos niveles de violencia, corrupción e impunidad han socavado la capacidad de los Estados
de construir instituciones accesibles y eficientes; así como de abordar de manera más efectiva
las necesidades de sus poblaciones.
La ausencia de respuestas efectivas ha debilitado la confianza ciudadana en las instituciones
estatales y el resultado en un alarmante número de habitantes quienes se han visto obligados a
desplazarse internamente o emigrar para escapar de la violencia y la falta de oportunidades
económicas.
Ante esta coyuntura, la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA por sus
siglas en inglés), el Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS) de
Honduras, la Fundación Myrna Mack (FMM) de Guatemala Y el Instituto Universitario de
Opinión Pública (Iudop) de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) de El
Salvador hemos desarrollado un instrumento de monitoreo y evaluación de las políticas y
estrategias que están siendo implementadas en Guatemala, Honduras y El Salvador para
reducir la inseguridad y la violencia, fortalecer el Estado de derecho, mejorar la transparencia y
la rendición de cuentas, proteger los derechos humanos y combatir la corrupción. Esta iniciativa
ha sido posible gracias al apoyo de la División para Latinoamérica de la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperación, la Fundación Tinker, la Fundación Internacional de Seattle (SIF, por
sus siglas en inglés) y el Fondo Moriah.

EL MONITOR CENTROAMERICANO
El Monitor Centroamericano se basa en la premisa que la reducción de los altos niveles de
violencia e inseguridad y la construcción del Estado constitucional democrático de derecho y la
gobernabilidad requieren de datos e información rigurosa, objetiva y completa que permitan ir
más allá de discusiones abstractas sobre la necesidad de reformas a medidas concretas de
cambio.
El Monitor se basa en una serie de más de 100 indicadores cuantitativos y cualitativos que
permiten un análisis más profundo del nivel de avance o retroceso en cada uno de los tres
países en ocho áreas clave. [i] Más que una lista exhaustiva, los indicadores buscan identificar
una manera de examinar y evaluar el nivel de avance de los tres países en el fortalecimiento del
Estado de derecho y las instituciones democráticas. Los indicadores buscan identificar los
principales desafíos en cada una de las áreas seleccionadas y examinar la forma en que las
instituciones están siendo (o no) fortalecidas a lo largo del tiempo. El Monitor se sustenta en
diversas fuentes de información, incluyendo documentos y estadísticas oficiales, encuestas,
entrevistas, información sobre casos emblemáticos, y análisis de legislación y normas
existentes.
Los indicadores fueron desarrollados durante un largo proceso que comprendió una revisión
extensiva de estándares internacionales y la consulta con expertos y especialistas. Las ocho
áreas analizadas por el Monitor son:
1. Fortalecimiento de la capacidad e independencia de sistemas de justicia
2. Cooperación con comisiones contra la impunidad
3. Combate a la corrupción
4. Combate a la violencia y al crimen organizado
5. Fortalecimiento de cuerpos policiales civiles
6. Limitación del papel de las fuerzas armadas en la seguridad pública
7. Protección de los derechos humanos
8. Mejoramiento de transparencia

Los informes del Monitor se publicarán por área y por país. La primera serie de informes
servirán como línea de base para los análisis posteriores, los cuales serán actualizados
anualmente. Cada serie anual de informes se analizará en comparación con el año anterior, lo
que permitirá a investigadores, organizaciones de la sociedad civil y otros actores evaluar el
nivel de avance en el fortalecimiento del Estado de derecho y reducción de la inseguridad.
La primera serie de informes cubre un periodo de cuatro años, 2014 a 2017, con miras a
proporcionar una panorámica de las áreas bajo estudio en los tres países de la región.
Se espera que el Monitor proporcione una herramienta útil en donde encontrar datos fáciles de
entender que muestren tendencias, avances, patrones y diferencias a lo interno de los tres
países y entre los países de la región del triángulo norte. Los datos, gráficos, cuadros e informes
se pondrán a disposición del público a través de la página web del Monitor.
Este informe del Monitor Centroamericano tiene como propósito definir una línea de base de
los indicadores relativos a la reducción de la violencia y combate a la criminalidad organizada en
Honduras.
La lista detallada de los indicadores está disponible en inglés: https://www.wola.org/cam/, y en
español: https://www.wola.org/es/cam/.

PROCEDIMIENTO PARA RECOPILAR Y SISTEMATIZAR LA INFORMACIÓN

Para la elaboración del presente informe, se realizaron solicitudes oficiales a las
correspondientes unidades de acceso a la información pública de las instituciones sujetas a
análisis. Constituyeron también fuente de consulta, informes de entidades y organizaciones
nacionales e internacionales que han evaluado aspectos relacionados a las estrategias y
políticas adoptadas para reducir la violencia y combatir el crimen organizado. Se estimó
también oportuno, realizar entrevistas para conocer más a detalle, los diferentes avances y
desafíos sobre el tema.
Una vez recopilada y sistematizada toda la información conforme a los indicadores pre
establecidos por el Monitor Centroamericano para el área de fortalecimiento de la fuerza
policial civil, se procedió a realizar un análisis general de la situación para luego, dar paso a una
revisión comparativa en el periodo 2014 a 2017. El ejercicio permitió identificar hallazgos clave,
que constituyen una síntesis de los principales resultados del estudio, que servirán de línea
base para los monitoreos posteriores.
Cabe señalar que, para efectos de este estudio no se logró un nivel total de cumplimiento de
parte de la Policía Nacional de Honduras (PNH) al proveer información pública. Alguna
información solicitada no fue proporcionada por considerarse de carácter reservado y otra
estaba incompleta lo que impactó el análisis de algunos indicadores.
Para cierta información, la PNH respondió que “no es conveniente compartir ciertas variables
de información, en vista que es de carácter reservado. Lo anterior amparado en la Resolución
No. SO-139-2018, del Instituto de Acceso de la Información Pública". En otra solicitud señalaron
que “tomaría tiempo recopilar los datos”, por lo que no fue entregada.
Como se señala en el informe de este Monitor sobre transparencia, la PNH no tiene
información alguna publicada en el Portal Único sobre la información requerida de oficio.
Igualmente, para esta institución no aparece el índice requerido por la ley sobre temas
declarados bajo reserva y clasificación de información.

HALLAZGOS CLAVE
1. Desde su creación en 1998, la Policía Nacional de Honduras (PNH) arrastra en su naturaleza,
formación y funcionamiento, elementos de la doctrina militar. Los procesos de reforma han
enfatizado la necesidad de fortalecer el carácter civil de la institución. Sin embargo, desde el
Ejecutivo se impulsa un proceso de remilitarización de la seguridad pública, evidenciando que la
doctrina militar no solo se encuentra en la PNH, sino que también prevalece en el sector
político.
2. Entre 2014 y 2017, las fuerzas policiales fueron constantemente cuestionadas por actos de
corrupción, narcotráfico y de violación a los derechos humanos. Los escándalos develaron un
estrecho vínculo entre las actividades criminales, las redes políticas y el accionar policial.
3. La PNH arrastra una crisis de legitimidad y confianza ciudadana. Además de las denuncias en
su contra, su carácter represivo en el manejo de los conflictos sociales provocó que, en 2014,
72.0% de la población desconfiara de la PNH y 53.0% declarara tenerles miedo. En 2016, 58.6%
de las personas consultadas respondieron tener desconfianza en la Policía. De todas las
instituciones del sector seguridad y justicia, solamente el Ministerio Público, el Poder Judicial, la
Presidencia y el Congreso Nacional tienen un nivel de confianza inferior al de la PNH.
4. La crisis de la PNH ha desembocado en diversos procesos de reforma para “sanear” su
sistema. El más reciente fue la creación en 2015 de la Comisión Especial para la Depuración y
Transformación de la Policía Nacional de Honduras. Pese a que estos esfuerzos cíclicos han
aportado valiosas recomendaciones y estrategias, la falta de respaldo político les ha reducido a
resultados limitados, inconclusos o con riesgos en su sostenibilidad. El Estado ha permitido
iniciar los esfuerzos de reforma, pero también les hace coincidir con otros procesos de
contrarreforma.
5. A la remilitarización también le acompaña la “privatización” de la seguridad pública. En 2017,
la proporción de agentes de seguridad privada por policías fue de 7 a 1. Se constata un
acelerado aumento de las agencias privadas, en 2013 se contabilizaron aproximadamente 700
empresas registradas, incrementándose a 1038 en 2017.
6. Los recursos humanos de la institución policial están muy por debajo del mínimo requerido
para lograr al menos una cobertura territorial básica. Aunque su personal aumentó 19.0%
durante el periodo de estudio, el promedio de policías por cada 100 000 habitantes fue de 149
efectivos en 2014, 141 en 2015, 157 en 2016 y 169 en 2017. Cifras por debajo de la media de
300 policías que recomienda la Oficina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito
(UNODC). Sobre esta recomendación, la PNH registró un déficit de 14 604 miembros en 2017.
7. Ha habido un aumento progresivo de las mujeres en el personal policial, hasta representar el
20.0% de los recursos humanos. Durante el periodo de estudio, 24.0% de los nuevos
integrantes de la carrera policial eran mujeres; también representaron el 10.0% de los
egresados de la Universidad Nacional de la Policía de Honduras (UNPH).
8. Aunque la nueva Ley de la Carrera Policial, aprobada en 2017, modificó algunos criterios en la
selección y admisión, el ingreso a la carrera policial ha carecido de los mecanismos de control
necesarios para impedir la infiltración del crimen organizado en la institución. Se ampliaron los
requisitos de admisión, pero persisten las debilidades en los procesos para seleccionar y formar
a los aspirantes de la carrera policial. Entre 2014 y 2017, el Instituto Técnico Policial (ITP) egresó
a 6840 nuevos miembros.
9. Los programas de formación estaban desactualizados y carecían de estrategias pedagógicas.
A estos obstáculos se sumaban los problemas de infraestructura en los centros de formación.
Las comisiones de reforma recomendaron un nuevo modelo del sistema educativo policial. Esta
recomendación obtuvo el apoyo de la cooperación internacional, la cual realizó una millonaria
inversión para actualizar los programas y mejorar la infraestructura de los centros.
10. Históricamente, la PNH ha tenido problemas para investigar las faltas o delitos de sus
miembros. La Dirección Nacional de Asuntos Interiores (DNAI) y la Dirección de Investigación y
Evaluación de la Carrera Policial (DIECP) fracasaron en implementar un sistema permanente de
evaluación y depuración. Entre 2012 y 2016, la DIECP evaluó 8546 aspirantes y policías, sin
embargo, apenas removió a 227 policías, todos de la escala básica.
11. La DIECP presentó al Tribunal Superior de Cuentas (TSC) 17 casos de supuesto
enriquecimiento ilícito por parte de oficiales. No obstante, el TSC alegó que no se pudo
establecer el ilícito porque los imputados comprobaron que ya eran millonarios antes de ser
policías o era difícil probar el ilícito por su extemporaneidad. En ese contexto, de 2012 a 2014
cuatro directores generales de la PNH fueron removidos (no depurados por la DIECP) de su
cargo, debido a señalamientos por supuestos involucramientos en actos ilegales. A ninguno se
le abrió una causa judicial.
12. A partir de 2016, la Comisión Especial de Depuración y Transformación de la Policía
Nacional (CEDTPN) intervino en el proceso separando a 4365 miembros de la carrera policial en
poco más de un año. En 2016, la CEDTPN removió 13.7% de todo el personal policial y al 16.7%
en 2017. En esos dos años hubo más bajas por la depuración que miembros que ingresaron a la
carrera policial. Los centros de formación se vieron bajo la presión de expandir la fuerza policial
sin que los aspirantes estuvieran propiamente preparados.
13. A pesar de sus resultados en la depuración policial, la CEDTPN ha sido cuestionada
principalmente porque la mayoría de los elementos depurados no han sido presentados ante la
justicia. No obstante, en 2016 la CEDTPN remitió al Ministerio Público la documentación de 455
policías sospechosos de participar en actividades ilícitas. Las investigaciones involucran a
oficiales de alto rango y se centran en el tráfico de narcóticos, el lavado de activos, el
enriquecimiento ilícito y otros delitos graves. El MP alega que la escasez de requerimientos
fiscales se debe a que los casos requieren mucho tiempo de investigación, y que la información
proporcionada por la CEDTPN es insuficiente para lograr acusaciones penales ante los
tribunales.
14. En 2017 se aprobó una nueva Ley Orgánica y Ley de la Carrera Policial. Este fue uno de los
resultados de la CEDTPN, quien trabajó en conjunto con la Misión de Apoyo Contra la
Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH). El Congreso Nacional aceptó muchas de sus
sugerencias, entre las cuales destaca la creación de la Dirección de Asuntos Disciplinares
Policiales (DIDADPOL), quien tiene la responsabilidad de no cometer los mismos errores de sus
antecesores (DNAI y DIECP).
15. La Secretaría de Seguridad recibió 2.5% del total del presupuesto nacional durante los
cuatro años de estudio. Sus fondos aumentaron 57.5% desde 2014 al 2017; sin embargo, con la
creación de la Policía Militar del Orden Público (PMOP) la tendencia cambió a partir de 2014,
evidenciando que la prioridad presupuestaria en materia de seguridad pública pasó a la
Secretaría de Defensa.
16. El 35.8% del presupuesto de la Secretaría de Seguridad se destinó a los servicios policiales
preventivos, 30.6% a las actividades comunes entre los diferentes servicios policiales, 24.7% a
los servicios de investigación, 5.3% a la seguridad vial y 3.6% a la educación policial. No
obstante, en 2017 el presupuesto destinado a la investigación delictiva aumentó 283.0%, el
sistema educativo 261.5%, mientras los servicios preventivos se redujeron 72.6% y la seguridad
vial 70.5%.
17. En los últimos 30 años, la construcción de la Policía Comunitaria ha sido uno de los
proyectos más respaldados por la comunidad internacional y, a la vez, más lejanos de alcanzar
en materia de seguridad en Honduras. La remilitarización de la seguridad pública (la tendencia
actual predominante) y la filosofía de una policía comunitaria no son compatibles. Sigue
pendiente una PNH integrada con la comunidad que recupere la confianza y respete los
derechos humanos, contando con una sólida formación en valores.
18. Para la elaboración de este informe, no se recibió toda la información solicitada a la
Secretaría de Seguridad. Se denegaron datos básicos como el número de miembros de la
Policía. Como se señala en el informe de este Monitor sobre transparencia, la PNH no tiene
información alguna publicada en el Portal Único sobre la información requerida de oficio.
LA POLICÍA NACIONAL HONDUREÑA: EVALUANDO LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
POLICÍA CIVIL PROFESIONAL Y TRANSPARENTE
Durante la década de los noventa, Honduras entró a una fase inédita de su evolución. Por
primera vez, la liberalización de la economía prescindió de la custodia castrense y apostó por
desmilitarizar al Estado para fortalecer la institucionalidad civil. Bajo esas circunstancias
comenzó a discutirse la necesidad de separar el enfoque de “defensa” respecto al de
“seguridad”.
El punto de partida de la reforma policial se dio en 1993, con la separación de la investigación
policial de las Fuerzas Armadas, a través del cierre de la Dirección Nacional de Investigación
(DNI), considerada el brazo represivo de la Fuerza de Seguridad Pública (FUSEP).
Posteriormente se creó el Ministerio Público (1994), el Comisionado Nacional de los Derechos
Humanos (1995) y el Ministerio de Seguridad (1998).
Pero fue la modificación del artículo 293 de la Constitución de la República (aún vigente desde
1982), cuando a partir de 1996 se dispuso teóricamente que la PNH sería una institución
apolítica, de naturaleza puramente civil y apegada a los derechos humanos1.
En este contexto, la institución policial, que desde 1963 constituía la cuarta fuerza de la
estructura castrense, ya no era funcional en la nueva coyuntura y se debía crear otra
institucionalidad. Así, en 1998 se creó la Policía Nacional de Honduras (PNH), separándola de las
Fuerzas Armadas.
Con la promulgación de la Ley Orgánica2 de la PNH en 1998, se creó el Consejo Nacional de
Seguridad Interior (CONASIN); y la nueva institución policial reemplazó a la FUSEP, una entidad
militar creada en 1976, cuestionada por su participación en actos de corrupción, criminalidad y
abusos a los derechos humanos durante la década de los ochenta.
Sin embargo, el proceso por renovar el enfoque tradicional de la acción policial quedó
truncado, cuando al crear la nueva estructura no se removieron las raíces de la FUSEP, la cual
prácticamente fue trasladada a la PNH 3. Por lo tanto, la policía civil arrastró desde su creación
una doctrina de naturaleza militar.
Paradójicamente, el nacimiento de la PNH también significó un retroceso para el proceso de
profesionalización y del control civil sobre la investigación delictiva, absorbiendo en su
estructura al Departamento de Investigación Criminal (DIC), el cual desde 1995 había
presentado importantes avances desde el Ministerio Público (MP).

1
Constitución de la República de Honduras. Enlace: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Constitucion_de_la_republica.pdf
2
Ley Orgánica de la Policía Nacional de Honduras. 1998. Enlace: https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index.php/leyes/62-ley-
organica-de-la-policia-nacional-de-honduras
3
La Militarización de la Seguridad Pública en Honduras. CEDOH. 2015.
http://www.cedoh.org/Biblioteca_CEDOH/archivos/00229%20LA%20MILITARIZACION%20DE%20LA%20SEGURIDAD
%20PUBLICA%20EN%20HONDURAS.pdf
La evolución de la PNH coincidió con el incremento acelerado de la violencia y de la inseguridad
en el país. En apenas siete años, Honduras pasó de tener una media de 37 homicidios por cada
100 000 habitantes en 2005, hasta presentar una tasa de 85.5 homicidios en 2012, la más alta a
nivel mundial (de los países sin guerra declarada)4.
Bajo el contexto de inseguridad, las fuerzas policiales han sido constantemente cuestionadas
por actos de corrupción, narcotráfico y violación a los derechos humanos. Numerosos
escándalos han develado un vínculo estrecho entre las actividades criminales, las redes políticas
y el accionar policial.
Además de las denuncias en su contra, su carácter represivo en el manejo de los conflictos
sociales (sobre todo después del golpe de Estado de 2009 y en el conflicto postelectoral de
2017), aumentaron la pérdida de su legitimidad y confianza ciudadana. En 2014, apenas 5.2%
de la población “confiaba mucho” en la institución5 y 53% declaró tenerles miedo6.
La crisis de la PNH ha desembocado en diversos procesos de reforma para “sanear” su sistema.
Pese a que estos esfuerzos cíclicos han aportado valiosas recomendaciones y estrategias, la
falta de respaldo político les ha reducido a resultados limitados, inconclusos o con riesgo de ser
insostenibles. En resumen, el Estado ha permitido crear comisiones de reforma, pero
posteriormente, el apoyo a estas iniciativas proviene principalmente de la sociedad civil y de la
cooperación internacional.
Los procesos de reforma también coinciden con otros de contrarreforma. Propuestas civiles
como la de crear una Policía Comunitaria se han diluido bajo políticas de remilitarización de la
seguridad pública. El regreso de las Fuerzas Armadas a las calles pone en riesgo el proceso
iniciado en los noventa por “civilizar” el Estado.
A la remilitarización también le acompaña la “privatización” de la seguridad pública. Las crisis
de las fuerzas policiales han sido rentabilizadas económicamente por las agencias privadas de
seguridad, quienes en en 2013 contabilizaron aproximadamente 700 empresas registradas,
aumentando a 1038 en 2017. En 2015, la proporción de agentes de seguridad privada por
policías era de 7 a 1, demostrando el debilitamiento y los vacíos que deja la PNH en el
cumplimiento de sus funciones7.

Organización y estructura general de la PNH

Desde 1998, la dirección superior de la PNH recae en el presidente de la República, con el
ministro de Seguridad en segundo nivel, por encima del Director General de la institución
policial -aunque el primer director fue nombrado hasta 2008-.
4
Boletines Nacionales. ONV. IUDPAS. Enlace: https://iudpas.unah.edu.hn/observatorio-de-la-violencia/boletines-del-
observatorio-2/boletines-nacionales
5
Percepción ciudadana sobre inseguridad y victimización en Honduras. IUDPAS. 2014. Enlace:
https://tzibalnaah.unah.edu.hn/handle/123456789/12534
6
9 “A cinco de cada diez hondureños la Policía Nacional les transmite miedo”. En El Heraldo. 7 de abril de
2014. Accesible en http://www.elheraldo.hn/alfrente/565227-209/a-cinco-de-cada-diez-hondurenos-lapolicia-nacional-les-
transmite-miedo.
7
Hasta junio de 2015 la Secretaría de Seguridad tenía registradas 879 empresas de seguridad privada en todo el país, en
“80,000 guardias privados cuidan a hondureños”. La Prensa. 23/6/2015. Enlace: http://www.laprensa.hn/honduras/852000-
410/80000-guardias-privadoscuidan-a-hondure%C3%B1os
A nivel nacional, la PNH mantiene jurisdicción y presencia en los 18 departamentos del país,
operando con 18 unidades departamentales, dos jefaturas metropolitanas (Distrito Central y
San Pedro Sula) y 14 unidades metropolitanas.
Desde su creación se han promulgado tres leyes orgánicas de la PNH (1998, 2008 y 2017). Cada
una de estas versiones ha modificado su organización y estructura. Lo que prevalece a lo
interno es el mando superior de la Dirección General, compuesta por un director y un
subdirector general, ambos nombrados por el presidente de la República, por un periodo de
tres años.
De acuerdo a la Ley de la Carrera Policial 8, el escalafón de la institución se rige bajo las
siguientes categorías y grados policiales, de forma descendente: oficiales generales, oficiales
superiores, oficiales subalternos, suboficiales de policía y agentes de policía.

Figura No.1: Escalafón por categoría y grado policial

2017-2020

Oficiales generales

Oficiales superiores

Oficiales subalternos

Suboficiales de policía

Agentes de policía

Fuente: Basada en la Ley de la Carrera Policial

El último esquema, recomendado en 2016 por la Comisión Especial de Depuración y

Transformación de la Policía Nacional (CEDTPN), estableció cuatro departamentos por debajo
de la Dirección General: Servicios Policiales de Prevención Comunitaria, Servicios de
Investigación Delictiva, Servicios Policiales de Vialidad y Tránsito, y Servicios Educativos
Policiales.
La actual estructura organizacional de la PNH también dispone de cinco niveles: ejecutivo,
asesor, de control, auxiliar y operativo.

Figura No.2: Organigrama de la Dirección General de la PNH

2016-2020

8
Reglamento de la Ley de la Carrera Policial. 2019. Enlace: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Acuerdo-0265-2019.pdf
 Fuente: Basada en el Decreto Ejecutivo PCM 075-2016

En el nivel ejecutivo se encuentra el Directorio Estratégico del cual dependen cinco direcciones:
Planeamiento, Procedimientos Operativos y Mejora Continua; Inteligencia Policial; Recursos
Humanos; Logística, y; la Dirección de Asuntos Interinstitucionales y Comunitarios.
En el nivel de control se encuentra la Inspectoría General y la Unidad de Control Interno. En el
nivel auxiliar opera la Dirección de Telemática y la Dirección de Administración y Finanzas. Por
su parte, el nivel asesor dispone de la División Ejecutiva y de la División Legal.
Cada uno de los departamentos operativos se compone de direcciones, las que han sido
modificadas a través de las tres leyes orgánicas (ver la tabla No.1).

Tabla No.1: Estructura comparativa de la Policía Nacional de Honduras (PNH), según las leyes
orgánicas aprobadas.
1998-2017

No Ley Orgánica 1998 Ley Orgánica 2008 Ley Orgánica 2017

.
1 Dirección General de Dirección Nacional de Dirección Policial de
Investigación Criminal Investigación Criminal Investigaciones (DPI)
(DGIC) (DNIC)

2 Dirección Especial de Dirección Nacional de Dirección Nacional de Fuerzas

Servicios Especiales de Servicios Especiales de Especiales (DNFE)
Investigación (DESEI) Investigación (DNSEI)
 3 Dirección General de Dirección Nacional de la Dirección Nacional de Prevención y
Policía Preventiva (DGPP) Policía Preventiva (DNPP) Seguridad Comunitaria (DNPSC)

4 Dirección General de Dirección Nacional de Dirección Nacional de Protección y

Servicios Especiales Servicios Especiales Servicios Especiales (DNPSE)
Preventivos (DGSEP) Preventivos (DNSEP)

5 Dirección General de Dirección Nacional de Educación

Educación Policial (DGEP) Policial (DNEP)

6 Dirección Nacional de
Asuntos Internos (DNAI)

7 Dirección Nacional de Dirección Nacional de Vialidad y

Tránsito (DNT) Transporte (DNVT)

8 Dirección Nacional de Servicios

Policiales Fronterizos (DNSPF)

9 Dirección Nacional Policial

Antidrogas (DNPA)

Fuente: Elaborada con base a las leyes orgánicas de la PNH

La Dirección Nacional de Prevención y Seguridad Comunitaria (DNPSC) es el órgano que debe

prevenir, disuadir y controlar los delitos. Su responsabilidad es garantizar la seguridad
ciudadana, los derechos y las libertades de las personas, mantener el orden público y la
convivencia pacífica, respetuosa con los derechos humanos y bajo un enfoque comunitario.
La Dirección Policial de Investigaciones (DPI) se encuentra bajo la dirección técnica y jurídica del
MP. Es la responsable de investigar la existencia o no de un delito, identificando a las víctimas y
a los supuestos responsables del hecho, con el propósito de aportar elementos probatorios
para la acción penal.
La DPI es la entidad que más modificaciones ha experimentado en su nombre y ubicación
dentro del sistema de seguridad. Inicialmente fungía como la DNI en la FUSEP, desde 1995
operó como la DIC adentro del MP, en 1998 pasó a la PNH como la Dirección General de
Investigación Criminal (DGIC), en 2008 se nombró como la Dirección Nacional de Investigación
Criminal (DNIC), hasta que, a partir de 2015, se conoce como la DPI.
La Dirección de Vialidad y Transporte (DNVT) dirige, organiza y ejecuta las políticas de
transporte y seguridad vial. En el desarrollo de sus funciones trabaja en conjunto con el
Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT).
La Dirección Nacional de Fuerzas Especiales (DNFE) es la responsable de la intervención de los
grupos especiales para conservar y restablecer el orden público en situaciones de fuerza mayor.
Está integrada por la Unidad de Toma Integral Gubernamental de Respuesta Especial de
Seguridad (TIGRES), el Comando de Operaciones Especiales (COBRA), la Unidad Antimotines y la
Unidad Aero Policial.
La Dirección Nacional de Protección y Servicios Especiales (DNPSE) debe proteger a los
dignatarios, funcionarios y exfuncionarios en riesgo extraordinario, instalaciones diplomáticas,
defensores del medio ambiente, derechos humanos y del patrimonio cultural. También debe
garantizar las medidas cautelares y de seguridad ordenadas por otras autoridades
competentes, incluidas las de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En esta
dirección se encuentra la Unidad Especial de Protección de Defensores de Derechos Humanos.
La Dirección Nacional Policial Antidrogas (DNPA) está a cargo de prevenir e investigar los delitos
de narcotráfico, trabajando bajo la dirección técnica y jurídica del MP, con el propósito de
aportar los elementos probatorios.
La Dirección Nacional de Servicios Policiales Fronterizos (DNSPF) debe proteger las aduanas,
puertos, aeropuertos y puntos de control fronterizo, ejerciendo mecanismos de control contra
el narcotráfico, el tráfico de personas, de armas y el lavado de activos.
La Dirección Nacional de Educación Policial (DNEP) dirige y evalúa la educación policial en todos
sus niveles. Esta dirección se enmarca dentro del Sistema de Educación Policial (SEP).

Recursos humanos
De acuerdo a los datos recibidos por la PNH (completados con los informes de la CEDTPN), su
personal (incluyendo policías, oficiales y auxiliares) en el periodo de estudio aumentó 19.0%,
pasando de 12 583 miembros en 2014 a 14 950 en 2017. La Secretaría de Seguridad denegó
otorgar la información desagregada por sexo, pero se estima que las mujeres representan el
20.0% del personal policial, una cifra que se duplicó desde la década pasada 9 y que
progresivamente va en aumento.

Tabla No.2: Personal de la Policía Nacional de Honduras, según número de policías, oficiales y
auxiliares
2014-2017
2014 2015 2016 2017
12 583 12 091 13 657 14 950

Fuente: Elaborado con datos de la PNH y la CEDTPN

En 2014, el promedio de policías por cada 100 000 habitantes fue de 149 efectivos, 141 en
2015, 157 en 2016 y 169 en 2017, cifras muy por debajo de las recomendadas por la Oficina de

9
Mujeres invisibles y acosadas en la Policía Nacional de Honduras. Contracorriente. 22/6/2019.
https://contracorriente.red/2019/06/22/mujeres-invisibles-y-acosadas-en-la-policia-nacional-de-honduras/
las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito (UNODC) que sugiere una media mínima de 300
policías por cada 100 000 habitantes10.
Para atender la recomendación de la UNODC, la PNH debía contar con 29 554 efectivos en
2017. Es decir, ese año hubo un déficit de 14 604 miembros policiales. De acuerdo a la
Secretaría de Seguridad, el objetivo es cumplir con esta recomendación en 2024 11.
Los datos anteriores demuestran que los recursos humanos de la institución están muy por
debajo del mínimo requerido para lograr al menos una cobertura territorial básica. Es por ello
que, en muchas zonas urbanas y rurales del país, la PNH tiene poca o nula presencia.
En contraste, en 2017 se registraron aproximadamente 79 000 guardias de seguridad privada,
superando 528.0% el personal de la PNH. Ese año se calcula que hubo 840 guardias privados
por cada 100 000 hondureños, muy por encima de la tasa de 169 policías y casi triplicando la
recomendación de la UNODC 12. El crecimiento ha sido acelerado, en 2013 se contabilizaron más
de 700 empresas privadas de seguridad, mientras en 2017 hubo 1038. Además, existen cientos
de empresas sin registro13.
Es importante resaltar, que para fines de este informe no se obtuvo la información relacionada
al número de policías en sus diferentes categorías y grados, debido a que la solicitud fue
denegada por la Secretaría de Seguridad, argumentando que, “no es conveniente compartir
ciertas variables de información, en vista que es de carácter reservado. Lo anterior amparado
en la Resolución No. SO-139-2018, del Instituto de Acceso de la Información Pública".

FORMACIÓN Y CARRERA POLICIAL

La calidad de la PNH depende de los recursos humanos y materiales con que cuente para el
ejercicio de sus funciones y en gran medida, de las políticas de reclutamiento, selección y
formación. Por ende, los procesos de reforma del sistema de seguridad pública insisten en el
mejoramiento de la educación policial.
Cabe recordar que, en Honduras, la base de la educación policial se concibió bajo la doctrina
militar. Adscritas a la FUSEP, en 1976 se creó la Academia Nacional de Policía (ANAPO), el
Centro de Instrucción Policial (CIP) en 1982 y la Escuela de Capacitación para Oficiales de Policía
(ECOP) en 1984.
Con la primera Ley Orgánica de 1998 se conformó la Dirección General de Educación Policial
(DGEP), responsable de profesionalizar la formación en los distintos niveles educativos. Sin

10
Honduras con déficit de más de 8000 mil agentes de la Policía. El Heraldo. 11/2/20. Enlace:
https://www.elheraldo.hn/pais/1351975-466/honduras-con-d%C3%A9ficit-de-m%C3%A1s-de-8000-agentes-de-la-polic
%C3%ADa
11
En 2024 Honduras tendría 300 policías por 100 mil habitantes. La Tribuna. 15/4/18. Enlace:
https://www.latribuna.hn/2018/04/15/2024-honduras-tendria-300-policias-100-mil-habitantes/
12
El Heraldo (abril, 2014). 77 compañías de seguridad existen en Honduras. https://www.elheraldo.hn/pais/581306-214/700-
companias-de-seguridad-privada-existen-en-honduras.
13
Programa Peter D. Bell de Estado de Derecho del Diálogo Interamericano (marzo, 2018). Seguridad a la Venta: Desafíos y
Buenas Prácticas en la Regulación de Empresas Militares y de Seguridad Privadas en América Latina
https://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2018/03/Security-for-Sale-FINAL-SPANISH.pdf
embargo, la creación de la policía civil no significó la desaparición de la doctrina militar en la
educación policial14.
Con la segunda Ley Orgánica (2008), se estableció el Sistema de Educación Policial (SEP) y se
creó la Universidad Nacional de la Policía de Honduras (UNPH). El ingreso al Consejo de
Educación Superior (CES) significó un avance en la profesionalización de la formación policial.
Además, con la reforma orgánica, la ECOP se transformó en el Instituto Superior de Educación
Policial (ISEP) y la CIP en el Instituto Técnico Policial (ITP).
A partir de 2008, se aprobó un sistema jerarquizado por escalas, clasificado de forma
descendente: escala superior, escala ejecutiva, escala de inspección, escala básica, escala de
cadetes y en el último lugar, la escala auxiliar.

Figura No.3: Estructura jerárquica por escalas de la Policía Nacional de Honduras (PNH)
2008-2020

Escala superior

Escala ejecutiva

Escala de inspecció n

Escala bá sica

Escala de cadetes

Escala auxiliar

Fuente: Elaborada con base a las leyes orgánicas de 2008 y 2017 de la PNH

Con la Ley Orgánica de 2017, se modificó el sistema de reclutamiento, de ingreso y de

formación policial. La DGEP pasó a ser la DNEP, una entidad a cargo de la UNPH, ANAPO, ITP, y
de los recién creados Centro de Capacitación para Oficiales de Policía (CCOP), Centro de
Capacitación para Policías, Clases y Suboficiales (CCPCS), Escuela de Investigación Criminal (EIC)
y Centro de Escuelas Técnicas de Especialidades Policiales (CETEP).
La última Ley Orgánica estipuló que las entidades encargadas de desarrollar los programas
educativos de la PNH son la UNPH, ofreciendo programas de grado y posgrado; la ANAPO para
formar a los oficiales y el ITP en la formación de la escala básica. Estas dos últimas son el primer
filtro para ingresar a la carrera policial.
De acuerdo a las leyes de 1998 y 2008, la selección de los aspirantes para entrar a la carrera
policial se hacía mediante exámenes de admisión, efectuados por el respectivo centro
educativo policial. En la evaluación se tomaba en consideración la capacidad psicofísica, los

14
Propuesta del Nuevo Modelo de Educación Policial. Comisión de Reforma de la Seguridad Pública. Enlace:
http://www.cedoh.org/Biblioteca_CEDOH/archivos/00467%20CRSP%20Propuesta%20Nuevo%20Modelo%20de%20Educacion
%20Policial.pdf
requisitos académicos y los antecedentes personales. Con la salvedad que a partir de 2008 se
incluyó un estudio socioeconómico de los aspirantes.

Tabla No.3 Requisitos para ingresar a la Carrera Policial según leyes orgánicas de la Policía
Nacional de Honduras (PNH)

No Ley Orgánica de Ley Orgánica de 2008 Ley Orgánica de 2017

. 1998
1 Ser hondureño(a) Ser hondureño(a) de Ser hondureño(a) de
de nacimiento nacimiento nacimiento

2 Ser mayor de 18 Ser mayor de 18 años. Tener entre 18 y 35 años.

años.

3 Tener salud Tener salud compatible con el Tener salud compatible con el
compatible con el ejercicio del cargo. ejercicio del cargo y tener una
ejercicio del cargo. estatura mínima de 1.65 metros
(hombres) y 1.60 (mujeres).

4 Tener educación Tener educación primaria Tener educación media como

primaria como como mínimo (aspirantes a mínimo.
mínimo. agente de investigación
criminal debe haber aprobado
el nivel de secundaria).

5 No haber violado los No haber violado los DDHH. Aprobar todas las pruebas de
DDHH. evaluación de confianza
de poligrafía, toxicología,
patrimoniales, psicológicas y
socioeconómicas.

6 No tener No tener antecedentes No tener antecedentes penales

antecedentes penales ni procesales. ni procesales activos.
penales ni
procesales.

7 No haber cesado de No haber cesado de un cargo No haber cesado en cargo

un cargo público por público por medida público o privado por medida
medida disciplinaria. disciplinaria. disciplinaria.
 8 No haber sido separado de
manera deshonrosa de las
Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional.

Fuente: Elaborado con base a las leyes orgánicas (1998, 2008 y 2017)
A pesar de los requisitos de admisión, el director del ITP expuso que en 2012 no se aplicaban
filtros para la selección de los aspirantes, ya que los reclutamientos se hacían visitando
localidades específicas o recibiendo a personas que querían inscribirse sin ningún tipo de filtro
o proceso.15
Como se observa en la tabla No.3, los requisitos del sistema de admisión se ampliaron a partir
de 2013 (posteriormente expuesto en la Ley Orgánica de 2017), exigiéndose la educación media
en los aspirantes e incluyendo la investigación patrimonial, así como la realización de pruebas
toxicológicas, de polígrafo, psicométricas y de conocimiento, practicadas por el Centro de
Control de Confianza Preventivo, en coordinación con la DNEP y la Dirección de Recursos
Humanos.
En las solicitudes de información se pidieron datos sobre los antecedentes militares de los
aspirantes que ingresaron a los centros de formación, pero la respuesta oficial informó que "no
se solicitaban antecedentes militares como requisito para ingresar”. Tampoco se recibió la
información desagregada de los aspirantes o miembros de la carrera policial provenientes de
los diferentes grupos étnicos del país.
Los egresados del ITP pueden graduarse de cursos básicos o técnicos; su modalidad básica tiene
una duración de ocho meses y la técnica de un año. De 2014 a 2017 ingresaron 8982 aspirantes
a este instituto, de los cuales 23.3% fueron mujeres. Durante esos mismos años egresaron 6840
miembros, con un promedio de 23.7% mujeres.
Como se observa en la tabla No.4, los ingresos de aspirantes y graduados, aumentaron
considerablemente durante el periodo de estudio.

Tabla No.4 Ingresos y egresos del Instituto Técnico Policial (ITP)

(2014-2017)
Aspirantes/graduado 2014 2015 201 2017 Total
s 6
Ingresos hombres 324 1241 237 2947 6891
9
Ingresos mujeres 77 351 749 914 2091
Total 401 1592 312 3861 8982
8
Egresos hombres 195 1008 190 2112 5220

15
Línea base – Índice ASJ. Secretaría de Seguridad. ASJ. https://www.infosegura.org/wp-
content/uploads/2018/01/%C3%8Dndice-APJ-SedS_baja.pdf
 5
Egresos mujeres 59 299 596 666 1620
Total 254 1307 250 2778 6840
1
Fuente: Elaborada con base a datos de la PNH

La UNPH ofrece tres licenciaturas de cuatro años de duración (Administración Policial, Ciencias
Policiales e Investigación Criminal) y cuatro maestrías (Criminología, Seguridad Humana,
Políticas Públicas y Gestión de la Seguridad y Criminalística).
Entre 2014 y 2017 ingresaron 1618 miembros a los pregrados de la UNPH, de los cuales 9.4%
eran mujeres. Durante ese mismo periodo egresaron 379 subinspectores, con un promedio de
10.0% mujeres.

Tabla No.5 Ingresos y egresos de policías de los pregrados de la Universidad Nacional de la

Policía de Honduras
(2014-2017)

Ingresos y 2014 2015 2016 2017 Total

egresos
Ingresos hombres 393 342 344 387 1466
Ingresos mujeres 37 27 38 50 152
Total 430 369 382 437 1618
Egresos hombres 123 102 0 116 341
Egresos mujeres 22 7 0 9 38
Total 145 109 0 125 379
Fuente: Elaborada con base a datos de la PNH

Durante el periodo de estudio, se matricularon 1641 personas a los posgrados de la UNPH, 9.6%
de las cuales eran mujeres; y egresaron 388 graduados de maestría, con un promedio de 10.3%
mujeres.

Tabla No.6 Ingresos y egresos de los posgrados de la Universidad Nacional de la Policía de

Honduras
(2014-2017)
 Ingresos/ 2014 2015 2016 2017 Total
egresos
Ingresos hombres 393 393 329 368 1483
Ingresos mujeres 37 65 23 33 158
Total 430 458 352 401 1641
Egresos hombres 125 104 1 118 348
Egresos mujeres 22 7 0 11 40
Total 147 111 1 129 388
Fuente: Elaborada con base a datos de la PNH

Según el estudio realizado en 2012 por la Organización de Estados Americanos (OEA) sobre el
sistema de seguridad nacional hondureño16, la formación policial tenía dos problemas
principales: por un lado, el sistema educativo carecía de los mecanismos de control necesarios
en las etapas de selección de aspirantes a ingresar a la carrera policial, posibilitando las
infiltraciones del crimen organizado. Y, en segundo lugar, los programas de formación estaban
desactualizados y carecían de estrategias educativas. A estos obstáculos se sumaban los
problemas de infraestructura en los centros de formación.
La Comisión de Reforma de la Seguridad Pública (CRSP), instalada en 2012, tras la conmoción
social que generó el asesinato de dos jóvenes estudiantes universitarios a manos de policías
activos, expresó una profunda crítica sobre las deficiencias de la cultura policial y recomendó
una reformulación de todo su sistema educativo.
La CRSP consideró que la PNH tenía un “vacío de la doctrina policial y un exceso de doctrina
militar”, reproducida en sus centros de formación. Además, argumentó que la organización y
funcionamiento del SEP era disperso, desvinculado a las necesidades de la institución policial y
de la sociedad hondureña. Por lo tanto, propuso una redefinición del sistema educativo,
coherente con el objetivo de crear una Policía Comunitaria, próxima al ciudadano y protectora
de los derechos humanos17.
La CRSP señaló que existía la necesidad imperiosa de desarrollar y fortalecer los sistemas de
convocatoria, ingreso, retención, promoción y egreso de funcionarios policiales, basados en
principios de eficiencia, transparencia y en criterios objetivos como el mérito, la equidad y la
aptitud.
La Comisión propuso un proyecto de Ley de la Carrera Policial para redistribuir las funciones
entre los órganos competentes, formulando los derechos y obligaciones del servicio policial.
Además, promovía la aplicación sistemática de controles de ingreso, de enseñanza, la
aprobación de un código de conducta y la aplicación de instrumentos de reforzamiento ético de
los policías.

16
Organización de los Estados Americanos (2012). “Un Examen del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de Honduras”;
Secretaría de Seguridad Multidimensional. Marzo 2012. Washington D.C.; USA: OEA.
17
Asesoramiento para la Reforma Curricular de la PNH. CRSP. 2012.
http://www.cedoh.org/Biblioteca_CEDOH/archivos/00436%20CRSP%20Informe%20Final%20%20Asesoramiento%20para%20la
%20reforma%20curricular%20de%20la%20Policia%20Nacional%20de%20Honduras.pdf
La propuesta de la CRSP por reformar el SEP y la carrera policial, no recibió la atención ni el
respaldo por parte del Estado. Mientras la Comisión proponía una Policía Comunitaria, lo que
impulsó el Estado fue la creación de la Policía Militar del Orden Público (2013). Sin embargo, sus
recomendaciones han servido de base para otros procesos de reforma.

Reformas curriculares y de la Carrera Policial

En cuanto a la currícula, la CRSP expresó que el SEP no definía con precisión el perfil de ingreso
y el perfil de egreso, lo que dificultaba articular la malla curricular en cuanto a los
conocimientos, actitudes, valores, habilidades y destrezas a desarrollar.
Tomando como referencia el diagnóstico y la propuesta de la CRSP, y con el apoyo económico
de la cooperación internacional (invirtió 450 millones de lempiras -18 millones de dólares 18-), en
2014 se impulsó una reforma curricular en el ITP. Las modificaciones incluyeron un
fortalecimiento de los requisitos de reclutamiento, una reformulación de los planes de estudio,
una mejora en la calidad de los profesores y un mejoramiento de la infraestructura.
A partir de 2014, la currícula del ITP se redujo de 54 a 25 clases, distribuida en ocho ejes:
propedéutica (4), derechos humanos (3), formación en ciencias policiales (12) y formación
específica (5). Esta reducción se compensó aumentando 590 horas clase.
Los cambios redujeron el enfoque del adiestramiento físico, fortaleciendo la teoría en los
cursos. Además, se elaboró un nuevo programa educativo y se exigió a los instructores
policiales contar con un título profesional (grado de licenciatura) y no tener alguna falta en sus
antecedentes. También se incorporó un cuerpo de maestros civiles para impartir las clases no
policiales.19
Los graduados del ITP valoran estos cambios, sin embargo, critican que el modelo es demasiado
académico y que no proporciona suficiente experiencia en el campo. Además, dado el número
de policías depurados, el ITP se ha visto bajo la presión de expandir la fuerza policial sin que los
aspirantes estén propiamente preparados.20
Durante el periodo de estudio, también se planificaron reformas en la ANAPO y en la UNPH, en
esta última, encaminadas a reformar su malla curricular; actualizando los planes de estudio y
profesionalizando su oferta académica.21
Para finales del periodo de estudio, se inició con la construcción de la Escuela de Investigación
Criminal (EIC) en la ciudad de Comayagua, la cual se inauguró en 2018. Su edificación se realizó
con el apoyo del gobierno de Estados Unidos, a través de la Sección Internacional
Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (INL, por sus siglas en inglés).
En 2017, el Congreso Nacional aprobó la nueva Ley de la Carrera Policial, formulada en
conjunto con la CEDTPN, la cual inició operaciones en 2016. La nueva ley reemplazó a la

18
Comisión Depuradora de la Policía cumple un año en funciones. 2017. El Pulso. http://elpulso.hn/?p=7738
19
Antes y después: una reforma de policía que ha logrado salvar 5.000 vidas. 2016. https://blogs.iadb.org/seguridad-
ciudadana/es/que-reforma-de-policia-ha-logrado-salvar-5-000-vidas-en-cuatro-anos/
20
Police Reform in Honduras. Wilson Center.
https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/lap_dye_police-english_final.pdf
21
Ídem.
Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial (DIECP) con la Dirección de
Asuntos Disciplinares Policiales (DIDADPOL), estableciendo una normativa de sanciones por
faltas leves y graves, que van desde amonestaciones verbales hasta el despido de policías.
Además, se fortaleció la carrera policial con un sistema de méritos, desempeño y conducta. De
igual forma, se establecieron procesos de evaluación y confianza, tales como las toxicológicas,
patrimoniales, socioeconómicas, el polígrafo, entre otras.
Por otra parte, la aprobación de la nueva Ley Orgánica y Ley de la Carrera Policial en 2017, ha
sido uno de los resultados de la CEDTPN. Bajo este objetivo, la comisión trabajó en conjunto
con la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH).
Aunque el Congreso Nacional rechazó la propuesta de definir a los miembros de la carrera
policial como funcionarios públicos del Estado hondureño, aceptó otras de las sugerencias de la
Misión y de la CEDTPN, sobre todo, relativas a la transparencia en la gestión de la PNH. La
nueva Ley Orgánica también incluyó el concepto de Policía Comunitaria, acentuando la
importancia de la confianza y la interacción que debe tener la institución con la ciudadanía.
La necesidad de reconocer expresamente la categoría de funcionario público al policía, no era
una mera formalidad. La condición de funcionario público representa un importante
reconocimiento dentro de la función pública, en el cumplimiento de una serie de deberes y
obligaciones, cuya violación deriva hacia acciones de responsabilidad penal, civil y
administrativa, de acuerdo con lo establecido en la legislación interna del país. 22

PROCESO DISCIPLINARIO Y MECANISMOS DE CONTROL INTERNO

De 2008 a 2011, la Dirección Nacional de Asuntos Internos (DNAI) fue la responsable de
investigar las faltas o delitos de los miembros de la carrera policial. No obstante, su régimen
disciplinario era básico y difuso, sin procedimientos permanentes de evaluación y depuración.
Además, su titular era un subordinado de la misma PNH, restándole a la dirección cualquier
autonomía.
Como parte de las recomendaciones de la CRSP, en 2011 la DNAI fue sustituida por la Dirección
de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial (DIECP) 23; una instancia que nació como
resultado del reclamo social por depurar y transparentar las fuerzas policiales.
A diferencia de la DNAI, la DIECP se estableció de forma desconcentrada de la Secretaría de
Seguridad, contando, en teoría, con una autonomía funcional y administrativa. A la DIECP le
asignaron 84 empleados en 2014, 119 en 2015, 129 en 2016 y 119 en 2017. En cuatro años
(2012-2016) el Estado invirtió 211 millones de lempiras (8.7 millones de dólares) para su
funcionamiento.
De 2012 a 2016, la dirección evaluó a 8546 aspirantes y policías, a través de pruebas
toxicológicas, psicométricas, de polígrafo y en menor medida, con estudios socioeconómicos.
Sin embargo, la DIECP apenas removió a 227 policías, todos de la escala básica. En su primer
22
Hacia una nueva Policía Nacional. Recomendaciones sobre el Proyecto de Ley de la Carrera Policial. MACCIH. 2017. Enlace:
http://www.oas.org/es/sap/dsdme/maccih/new/docs/2017-0531-reporte-maccih-4-recomendaciones-proyecto-ley-carrera-
policial.pdf
23
Mediante Decreto Legislativo 198-2011.
año y medio depuró a 188 miembros de la PNH y en sus restantes tres años y medio, solamente
separó a 39 policías.24

Tabla No.7 Policías evaluados por la Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera

Policial (DIECP)
(2012-2016)
Año 2012 2013 2014 2015 2016 Total
Policías 1307 2634 855 2041 1709 8546
evaluados
Fuente: Elaborada con base a datos de la CEDTPN

La DIECP presentó al Tribunal Superior de Cuentas (TSC) 17 casos de supuesto enriquecimiento

ilícito por parte de oficiales. Sin embargo, el TSC alegó que no se pudo establecer el ilícito
porque los imputados comprobaron que ya eran millonarios antes de ser policías o era difícil de
probar el ilícito por su extemporaneidad. 25 La justificación de que un aspirante a entrar a la
carrera policial fuese millonario, además de incongruente, también indicaría que no se les hizo
una investigación patrimonial al momento de su ingreso.
En este contexto, de 2012 a 2014 cuatro directores generales 26 de la PNH fueron removidos (no
depurados por la DIECP) de su cargo, debido a señalamientos por supuestos involucramientos
en actos ilegales. A ninguno se le abrió una causa judicial.
En resumen, tras cinco años de trabajo, la DIECP fue criticada por su poco éxito en la
depuración, al haber permitido que la PNH decidiera a quiénes someter a las pruebas de
confianza, focalizando el proceso en las escalas inferiores, sin tocar las cúpulas policiales.
La crisis policial se profundizó en abril de 2016, cuando el periódico The New York Times
publicó una investigación donde señaló que cinco exdirectores generales y más de dos docenas
de oficiales de diversos rangos de la PNH colaboraron con el narcotráfico y participaron en el
asesinato del titular de la Dirección de Lucha contra el Narcotráfico (DLCN), Julián Arístides
González, así como del experto en seguridad Alfredo Landaverde. 27
El escándalo generó que el Congreso Nacional aprobara un decreto de emergencia para iniciar
un nuevo proceso de depuración policial, creando la Comisión Especial de Depuración y
Transformación de la Policía Nacional (CEDTPN) en abril de 2016. A la Comisión se le asignaron
los siguientes objetivos: evaluar la idoneidad de los policías, establecer un mecanismo de
24
Civiles vigilarán a policías a través de la DIDADPOL. La Prensa. 19/4/2017. Enlace:
https://www.laprensa.hn/honduras/1064030-410/civiles-vigilar%C3%A1n-a-polic%C3%ADas-a-trav%C3%A9s-de-la-didadpol
25
La Militarización de la Seguridad Pública en Honduras. CEDOH. 2015.
http://www.cedoh.org/Biblioteca_CEDOH/archivos/00229%20LA%20MILITARIZACION%20DE%20LA%20SEGURIDAD
%20PUBLICA%20EN%20HONDURAS.pdf
26
Los directores de la policía destituidos son los Comisionados Generales, José Luís Muñoz Licona; Ricardo Ramírez del Cid; Juan
Carlos Bonilla y Ramón Sabillón.
27
Un informe revela nombres y hechos relacionados con asesinatos cometidos por la policía en Honduras. NYT. 15/4/2016.
Enlace: https://www.nytimes.com/es/2016/04/15/espanol/america-latina/un-informe-revela-nombres-y-hechos-relacionados-
con-asesinatos-cometidos-por-la-policia-en-honduras.html
supervisión de los miembros de la PNH, remitir al Ministerio Público los expedientes de todo el
personal separado, llevar a cabo audiencias de descargo y hacer recomendaciones de reformas
estructurales para la PNH.

Metas propuestas por la Comisión Especial de Depuración y Transformación de la Policía

Nacional (CEDTPN) en 2016
1. Reformar la Ley Orgánica y la Ley de la Carrera Policial.
2. Seleccionar un nuevo liderazgo policial.
3. Profesionalizar las estructuras de alta dirección de la PNH.
4. Crear la Dirección de Asuntos Disciplinares Policiales (DIDADPOL) para verificar al personal
policial e investigar las denuncias de irregularidades policiales.
5. Disolver la DIECP.
6. Certificar internacionalmente el currículo introducido anteriormente al ITP, y el desarrollo
posterior de un currículo similar para la academia de capacitación de oficiales, ANAPO. Toda la
capacitación incluiría una nueva cultura policial que enfatice la idea de servir a la sociedad y
respetar los derechos humanos.
7. Recapacitar y certificar a los oficiales de patrulla para inculcar los principios.
8. Capacitación especializada en investigación criminal.
9. Dignificar el trabajo policial al mejorar las condiciones de trabajo y equipar adecuadamente
la fuerza policial.
10. Certificar internacionalmente todo el personal policial.
11. Crear una comisión de la sociedad civil de seguimiento para supervisar la implementación
de un plan de cinco años.

La CEDTPN se compuso con cuatro integrantes: el ministro de seguridad (como director), un

representante de las organizaciones de la sociedad civil, un representante de las iglesias
evangélicas (la iglesia católica no aceptó formar parte) y una expresidenta de la Corte Suprema
de Justicia (CSJ). Como apoyo, se nombró un grupo de tres asesores.
En unas pocas semanas, la Comisión realizó lo que no hizo la DIECP e inició las investigaciones
de forma descendente, primero a los altos mandos de la PNH, removiendo de sus cargos a seis
de las nueve figuras de mayor rango, seguidas por 23 de los 47 comisionados de policía en
servicio activo.
Desde abril de 2016 hasta finales de 2017, 4365 miembros fueron separados por la CEDTPN.
Cabe mencionar que no todos fueron depurados, ya que hubo también bajas por jubilación
forzosa y no forzosa, deserción y otros motivos como muertes o despidos. Del total de las bajas,
63.0% (2742) salieron por la reestructuración, 23.0% (1009) por jubilación voluntaria, 6.8%
(298) por deserción y 7.2% por otros motivos28.
28
La categoría “otros” incluye despidos, jubilación forzosa, sentencias judiciales confirmadas,
Tabla No.8 Policías depurados por la Comisión Especial de Depuración y Transformación de la
Policía Nacional (CEDTPN)
(abril 2016-2017)
Año Policías Policías Deserción Otros Total
separados jubilados motivos
2016 1408 230 109 122 1869
2017 1334 779 189 194 2496
Fuente: Elaborada con base a informes de la CEDTPN

Del total de las salidas, 8.7% eran oficiales de alto rango (379), 4.8% miembros de bajo rango
(209) y 86.4% agentes de escala básica (3773). En resumen, la CEDTPN removió 13.7% de todo
el personal policial en 2016 y 16.7% en 2017. En esos dos años hubo más bajas por la
depuración que miembros que ingresaron a la carrera policial.
De los 4365 miembros separados de la carrera policial, se estima que apenas unas 100 mujeres
policías fueron depuradas, representando el 2.3% del personal dado de baja. 29
A pesar de sus resultados, la CEDTPN ha sido cuestionada, principalmente, bajo tres
argumentos: por cometer injusticia administrativa, por ineficacia, y por la falta de seguimiento
judicial a los depurados.30
En cuanto a la injusticia administrativa, la crítica se orienta a que se ha retirado personal sin
tener causas justas; que la depuración niega a las personas el derecho al debido proceso y no se
les informa de las razones de su separación. La justificación de la Comisión es que, para hacer
una “limpieza” a gran escala, recurrir a los tribunales para disputar cada una de las
separaciones habría paralizado la depuración.
Otra crítica es que la depuración separó un número significativo de presuntos criminales, pese a
ello, muchos aún quedan en el interior de la institución. Por ejemplo, miembros del nuevo
liderazgo de la PNH, propuestos por la Comisión, han sido señalados de estar involucrados con
el narcotráfico31.
La tercera crítica refiere a que los elementos depurados no han sido presentados ante la
justicia. No obstante, en 2016 la CEDTPN remitió al MP la documentación de 455 policías
sospechosos de participar en actividades ilícitas, la cifra equivale al 10.4% de los miembros
separados de la PNH. Las investigaciones involucran a oficiales de alto rango y se centran en el
tráfico de narcóticos, el lavado de activos, el enriquecimiento ilícito y otros delitos graves. El MP
alega que la escasez de requerimientos fiscales se debe a que los casos requieren mucho

incapacidades y muertes.
29
Mujeres invisibles y acosadas en la Policía Nacional de Honduras. Contracorriente. 22/6/2019. Enlace:
https://contracorriente.red/2019/06/22/mujeres-invisibles-y-acosadas-en-la-policia-nacional-de-honduras/
30
Reforma policial en honduras: el papel de la Comisión Especial de Depuración y Transformación. Wilson Center. 2019.
31
El jefe de la policía nacional de Honduras ayudó al cártel a mover 1,700 libras de cocaína. AP. Chicago Tribune. 26/1/2018
tiempo de investigación y que la información proporcionada por la CEDTPN es insuficiente para
lograr acusaciones penales ante los tribunales32.
Aunque ha habido casos emblemáticos ocurrido entre 2014 y 2017, como la extradición de dos
expolicías y la entrega de, al menos, seis policías 33 a Estados Unidos, por sus presuntos nexos
con el narcotráfico; o la captura en 2017 de un excomisionado de la PNH, acusado de haber
realizado transacciones por más de 1500 millones de lempiras (60 millones de dólares) y de
poseer 1000 unidades de transporte 34. Un patrimonio que se contradecía con el salario de un
comisionado, quien aproximadamente gana 56 mil lempiras (2200 dólares) mensuales 35.

La DIDADPOL inició operaciones en 2018, con el objetivo de llevar a cabo la verificación del
personal y la investigación de las denuncias referentes a las faltas cometidas por policías. En
cuanto a la figura del acoso sexual en la PNH, el reglamento de la DIDADPOL considera como
falta grave el aprovechamiento del cargo o grado policial para inducir, acosar o establecer
relaciones de carácter sexual con sus compañeros o subalternos. Esta falta, al ser comprobada,
da lugar a la cancelación del policía por despido, sin responsabilidad para el Estado. Entre 2016
y 2017, la DIECP determinó 16 denuncias por acoso sexual.

PRESUPUESTO Y DESTINO DE FONDOS

Alrededor de la seguridad y la defensa, el Estado ha tomado diversas medidas económicas,
desde aumentos y variaciones presupuestarias, hasta la creación del fideicomiso de la “Tasa de
Seguridad Poblacional”36. El resultado es un incremento significativo de los fondos destinados a
estos dos sectores.
Durante el periodo en estudio, la Secretaría de Seguridad recibió 20.3 mil millones de lempiras
(812 millones de dólares). Estos fondos significaron el 2.5% del total del presupuesto nacional
durante estos cuatro años, el cual sumó 804 mil millones de lempiras (32.4 mil millones de
dólares).

32
Reforma policial en honduras: el papel de la Comisión Especial de Depuración y Transformación. Wilson Center. 2019.
33
Los expolicías extraditados fueron: Wilmer Alonso Carranza (2015) y Ludwig Chris Zelaya (2016); los policías que negociaron
su entrega (2016) son: Carlos José López Zavala, José Zavala Velásquez, Víctor Oswaldo López Flores, Jorge Alberto Cruz, Mario
Guillermo Vargas (2017) y Juan Manuel Ávila (2019).
34
Capturan a Policía y a asesora de la Secretaría de Seguridad. Criterio. 30/7/2017. Enlace: https://criterio.hn/capturan-
comisionado-policia-asesora-secretaria-seguridad/
35
Este dato depende de la antigüedad del personal.
36
En 2011, el gobierno de Porfirio Lobo Sosa (2010-2014) promulgó la Ley de Seguridad Poblacional (más conocida como la
“Tasa de Seguridad”), como una medida para enfrentar la violencia y el crimen organizado. Su objetivo es obtener recursos
financieros para complementar los presupuestos del sector de Seguridad, Defensa y Justicia. Inicialmente su duración sería de
cinco años, pero en 2014 se prorrogó a 10 años, vigente hasta 2021. Para hacer efectiva la Tasa de Seguridad, en 2011 el
Congreso Nacional aprobó la Ley de Fideicomiso para la Administración del Fondo de Protección y Seguridad Poblacional,
optando por el Banco Central de Honduras (BCH) como entidad fiduciaria. A través de esta vía, desde 2014 a 2017, el Estado
ingresó 10.5 mil millones de lempiras (422 millones de dólares).
 Tabla No.9 Presupuesto de las Secretarías de Seguridad y Defensa
(Valores en miles de millones de lempiras)
2014-2017
Secretaría 2014 2015 2016 2017 Total
s
Seguridad 4.0 3.9 6.1 6.3 20.3
Defensa 4.5 5.4 6.8 7.0 23.7
Fuente: Elaborada con datos del TSC, ASJ y La Gaceta.
Hasta 2013, el presupuesto anual de la Secretaría de Seguridad era mayor al de la Secretaría de
Defensa. Sin embargo, con la creación de la Policía Militar del Orden Público (PMOP) la
tendencia cambió a partir de 2014, evidenciando que la prioridad presupuestaria en materia de
seguridad pública pasó a la Secretaría de Defensa.
No obstante, dentro del sector de seguridad, defensa y justicia, el presupuesto de la Secretaría
de Seguridad fue el que más aumentó con 57.5% en los cuatro años, por encima del 55.6% de
Defensa, del 54.4% del MP y del 15.8% del Poder Judicial.

Tabla No.10 Presupuesto comparativo entre los sectores seguridad, justicia y defensa
(Valores en miles de millones de lempiras)
2014-2017
Sector 201 2015 201 2017 Tota Aumento en 4 años
4 6 l
Defensa 4.5 5.4 6.8 7.0 23.7 +57.5
Seguridad 4.0 3.9 6.1 6.3 20.3 +55.6
Poder Judicial 1.9 1.9 1.9 2.2 7.9 +15.8
Ministerio Público 1.1 1.2 1.4 1.7 5.4 +54.4
Fuente: Elaborada con base a datos del TSC, ASJ y La Gaceta

De los 10.5 mil millones de lempiras (422 millones de dólares) recaudados por la Tasa de
Seguridad Poblacional entre 2014 y 2017, la Secretaría de Seguridad recibió 4.7 mil millones de
lempiras (188 millones de dólares); un monto superior a los 4.3 mil millones de lempiras (172
millones de dólares) que se asignaron a la Secretaría de Defensa y a los 935 millones de
lempiras (37.4 millones de dólares) destinados al MP y al Poder Judicial. Porcentualmente, el
sector de la seguridad recibió el 45% del fideicomiso.

Tabla No.11: Distribución de la Tasa de Seguridad Poblacional

(En millones de lempiras)
2014-2017
 Entidad 201 2015 2016 201 Total %
4 7
Secretaría de 164
695 988 1401 4732 45.0%
Seguridad 9
147
Secretaría de Defensa 1471 660 719 4324 41.0%
6
Ministerio Público 56 183 140 225 605 6.0%
Poder Judicial 104 56 90.5 80 330 3.0%

Fuente: Elaborada con base a datos del portal de transparencia de la Tasa de Seguridad
Poblacional (tasadeseguridad.hn).

Al analizar sus líneas de ejecución, 35.8% del presupuesto de la Secretaría de Seguridad se

destinó a los servicios preventivos, 30.6% a las actividades comunes entre los diferentes
servicios policiales, 24.7% a los de investigación, 5.3% a la seguridad vial y 3.6% a la educación
policial.

Tabla No.12 Destino de los fondos de la Secretaría de Seguridad

Valores en porcentaje
(2014-2017)
Servicios 2014 2015 2016 2017
Policiales preventivos 47.0% 42.0% 49.0% 13.0%
Investigación 11.0% 11.0% 14.0% 52.0%
Seguridad Vial 6.0% 7.0% 7.0% 2.0%
Sistema Educativo Policial 2.0% 2.0% 2.0% 7.0%
Actividades comunes 34.0% 38.0% 28.0% 26.0%
Total: 100% 100% 100% 100%
Fuente: Elaborada con datos de FOSDEH y la Secretaría de Finanzas.

Durante el periodo de estudio, se invirtieron 7.2 mil millones de lempiras (288 millones de
dólares) al sistema preventivo, 6.2 mil millones de lempiras (248 millones de dólares) a las
actividades comunes, 5 mil millones de lempiras para la investigación delictiva (200 millones de
lempiras), mil millones de lempiras (40 millones de dólares) para la seguridad vial y 721
millones de lempiras (28.8 millones de dólares) al sistema educativo policial.
El cambio de orientación presupuestaria más significativo se dio en 2017, cuando los servicios
de investigación aumentaron su presupuesto 283.0%, el sistema educativo 261.5%, mientras los
servicios preventivos se redujeron 72.6% y la seguridad vial 70.5%.

Tabla No.13 Destino de los fondos de la Secretaría de Seguridad

Valores en millones de lempiras
(2014-2017)
Servicios 2014 2015 2016 2017 Total
Policiales Preventivos 1800 1638 2989 819 7249
Investigación 440 429 854 3276 4999
Seguridad Vial 240 273 427 126 1066
Sistema Educativo Policial 80 78 122 441 721
Actividades comunes 1360 1482 1708 1638 6188
Fuente: Elaborada con base a datos de FOSDEH y la Secretaría de Finanzas.

Seguro de vida, de salud y prestaciones

En cuanto a la seguridad social, de acuerdo a la Ley Orgánica de 2017 y en el marco de la Ley del
Seguro Social, todos los miembros de la carrera policial tienen derecho a recibir servicios de
salud en el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS).
Los policías también tienen derecho a un seguro de vida, otorgado por la Secretaría de
Seguridad. Este seguro debe diferenciarse cuando se trate de una muerte en cumplimiento del
deber y aquellas condiciones de riesgos a las que está expuesto el miembro de la carrera
policial. Dicho seguro de vida no podrá ser inferior a 30 salarios mínimos en su categoría más
alta y será entregado a los beneficiarios designados.
Además, la duración de la carrera policial es de treinta y cinco (35) años de servicio activo o al
cumplir los requisitos establecidos en el Régimen Previsional de Riesgos Especiales (RRE) y del
Instituto de Previsión Militar (IPM).
Cabe destacar que para este informe se solicitaron datos salariales de la PNH, pero estos no
fueron entregados, aduciendo que “tomaría tiempo recopilarlos”. Como lo señala el informe de
este Monitor sobre transparencia, la PNH no tiene información alguna publicada en el Portal
Único de Transparencia sobre la información requerida de oficio. Igualmente, para esta
institución no aparece el índice requerido por la ley sobre temas declarados bajo reserva y
clasificación de información.

RELACIÓN CON LA COMUNIDAD

En los últimos 30 años, la construcción de la Policía Comunitaria ha sido uno de los proyectos
más respaldados por la comunidad internacional y, a la vez, más lejanos de alcanzar en materia
de seguridad en Honduras.
Desde la década de los noventa surgieron las primeras propuestas de recuperar la credibilidad
policial a partir de un acercamiento con la comunidad.

Tabla No.14 Cronología del proceso para crear una Policía Comunitaria
(1998-2017)

Período Modelo de implementación Presidencia del

país
1998 Se inició un primer acercamiento hacia un servicio de policía Carlos Flores
preventivo y posteriormente se capacitaron a los uniformados Facussé (Partido
en los modelos de Policía Comunitaria o de proximidad en los Liberal)
Estados Unidos, España, Brasil e Israel.

2002- Proyecto “Comunidad más Segura”, apoyado por Estados Ricardo Maduro
2006 Unidos, Unión Europea y Japón, para crear una unidad de (Partido
policía comunitaria en 76 barrios y colonias de 9 ciudades del Nacional)
país, y además, la iniciativa planteaba la prevención integral de
la delincuencia a nivel municipal y comunitario.

2006- Mesas de Ciudadanos y Ciudadanas por la Seguridad, en las que José Manuel
2009 la población mantendría informada a la Policía Nacional sobre Zelaya (Partido
los actos ilícitos o hechos violentos que observen en sus barrios Liberal)
o colonias.

2008 Se intentó formar policías en el modelo japonés comunitario José Manuel

llamado Koban: mecanismo de vigilancia comunitaria destinado Zelaya (Partido
a evitar y prevenir el delito. Liberal)

2010 Se iniciaron las labores de asesoría de la policía colombiana, Porfirio Lobo

primero con integrantes de la Dirección de Investigación Sosa (Partido
Policial, quienes apoyaron los procesos de inteligencia policial Nacional)
internos, llegando a capacitar a más de 700 efectivos.

2012 Proyecto “Municipios más Seguros” Porfirio Lobo

Sosa (Partido
Nacional)

2012 Inicia el Programa Gang Resistance and Training (GREAT), Porfirio Lobo
traducido al español como Programa de Educación y Sosa (Partido
Entrenamiento en Resistencia a las Pandillas, respaldado por el Nacional)
 gobierno de los Estados Unidos con el objetivo de desarrollar
“comunidades más seguras”. Desde el inicio del programa en
2012 se capacitaron 178 instructores certificados por la
Embajada Americana.

2012 Creación de la Comisión de Reforma de la Seguridad Pública Porfirio Lobo

(CRSP) Sosa (Partido
Nacional)

2013 Creación de las Estaciones de Policía Comunitaria (EPC) y las Porfirio Lobo
Estaciones Departamentales (EDPC) Sosa (Partido
Nacional)

2014 Nueva propuesta de Modelo Nacional de Servicio de Policía Juan Orlando

Comunitaria Hernández
(Partido
Nacional)

2015 Aprobación de la Política Educativa de la Policía Nacional, que Juan Orlando

marca la ruta prospectiva, bajo un enfoque de competencias Hernández
profesionales policiales, hacia la policía comunitaria. (Partido
Nacional)

En 2017 también se implementó en la PNH la estrategia “Modelo Catracho” (Modelo de

Honduras). Con la colaboración del Departamento de Estado de Estados Unidos, este programa
dio prioridad al establecimiento de relaciones entre los policías y las comunidades. La estrategia
subdividió grandes municipios en zonas más pequeñas, para entablar una mejor relación entre
la policía y la comunidad, generando una vigilancia comunitaria basada en la confianza con la
institución policial.37
Uno de los esfuerzos más significativos por transformar los cimientos doctrinarios y
pedagógicos de la formación policial, asumiendo la filosofía comunitaria y el respeto a los
derechos humanos como un eje transversal, tuvo lugar en 2012, con la CRSP. El principal
resultado de esta comisión se orientó a la propuesta de reforma a las leyes orgánicas de la PNH
y el MP (con sus respectivos reglamentos), la reforma a la currícula del sistema policial y el
código de ética de la Policía Nacional. Estos documentos fueron entregados al Congreso
Nacional para su respectiva revisión y aprobación; sin embargo, tales reformas no se llevaron a
cabo.
La remilitarización de la seguridad pública y la filosofía de una policía comunitaria no son
compatibles. Para crear la policía comunitaria no se ha tenido la decisión (voluntad) política
necesaria de más alto nivel y, en esa dinámica, ha sido mayor el interés de la comunidad

37
Transformando la policía en Honduras. Shareamerica. Enlace: https://share.america.gov/es/transformando-la-policia-en-
honduras/
cooperante internacional (en especial de Estados Unidos) que de las propias autoridades
locales.38
En general, lo que impera en las comunidades es la desconfianza ciudadana respecto a la Policía
y su indefensión ante la violencia imperante en sus comunidades. Las encuestas realizadas por
el IUDPAS demuestran esta distancia entre la población con la PNH. En 2014, apenas 5.2% de la
población “confiaba mucho” en la institución 39; en 2016, 58.6% de las personas consultadas
respondieron tener desconfianza sobre la Policía40. De todas las instituciones del sector
seguridad y justicia, solamente el MP, el Poder Judicial, la Presidencia y el Congreso Nacional
tienen un nivel de confianza inferior al de la PNH.

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ANAPO Academia Nacional de Policía

CCOP Centro de Capacitación para Oficiales de Policía
CCPCS Centro de Capacitación para Policías, Clases y Suboficiales
CEDTPN Comisión Especial de Depuración y Transformación de la Policía Nacional
CES Consejo de Educación Superior
CETEP Centro de Escuelas Técnicas de Especialidades Policiales
CIP Centro de Instrucción Policial
COBRA Comando de Operaciones Especiales
CONADEH Comisionado Nacional de los Derechos Humanos
CONASIN Consejo Nacional de Seguridad Interior
CRSP Comisión de Reforma de la Seguridad Pública
CSJ Corte Suprema de Justicia
DESEI Dirección Especial de Servicios Especiales de Investigación
DGEP Dirección General de Educación Policial
DGIC Dirección General de Investigación Criminal
DGPP Dirección General de Policía Preventiva

38
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha sido el principal promotor de los programas de
seguridad en Honduras y en el llamado Triángulo Norte de Centroamérica. Las intervenciones engloban la prevención
situacional (alumbrado público, remoción de grafiti, limpieza de espacios públicos) y proyectos para jóvenes en riesgo (centros
de alcance, desarrollo de recursos humanos, mentorías).
39
Percepción ciudadana sobre inseguridad y victimización en Honduras. IUDPAS. 2014. Enlace:
https://tzibalnaah.unah.edu.hn/handle/123456789/12534
40
Percepción ciudadana sobre inseguridad y victimización en Honduras. IUDPAS. 2016. Enlace:
https://tzibalnaah.unah.edu.hn/bitstream/handle/123456789/12533/INFORME-EJECUTIVO-ENCUESTA-PERCEPCION-2016-
Final-.pdf?sequence=2&isAllowed=y
DGSEP Dirección General de Servicios Especiales Preventivos
DIC Departamento de Investigación Criminal
DIDADPOL Dirección de Asuntos Disciplinares Policiales
DIECP Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial
DLCN Dirección de Lucha contra el Narcotráfico
DNAI Dirección Nacional de Asuntos Internos
DNEP Dirección Nacional de Educación Policial
DNFE Dirección Nacional de Fuerzas Especiales
DNI Dirección Nacional de Investigación
DNIC Dirección Nacional de Investigación Criminal
DNPA Dirección Nacional Policial Antidrogas
DNPP Dirección Nacional de la Policía Preventiva
DNPSC Dirección Nacional de Prevención y Seguridad Comunitaria
DNPSE Dirección Nacional de Protección y Servicios Especiales
DNSEI Dirección Nacional de Servicios Especiales de Investigación
DNSEP Dirección Nacional de Servicios Especiales Preventivos
DNSPF Dirección Nacional de Servicios Policiales Fronterizos
DNT Dirección Nacional de Tránsito
DNVT Dirección Nacional de Vialidad y Transporte
DPI Dirección Policial de Investigaciones
ECOP Escuela de Capacitación para Oficiales de Policía
EIC Escuela de Investigación Criminal
FMM Fundación Myrna Mack
FUSEP Fuerza de Seguridad Pública
IHSS Instituto Hondureño de Seguridad Social
INL Sección Internacional Antinarcóticos y Aplicación de la Ley
IPM Instituto de Previsión Militar
ISEP Instituto Superior de Educación Policial
ITP Instituto Técnico Policial
IUDOP Instituto Universitario de Opinión Pública
IUDPAS Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad
MACCIH Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras
MP Ministerio Público
OEA Organización de Estados Americanos
ONV Observatorio Nacional de la Violencia
PMOP Policía Militar del Orden Público
PNH Policía Nacional de Honduras
RRE Régimen Previsional de Riesgos Especiales
SEP Sistema de Educación Policial
SIF Fundación Internacional de Seattle
TIGRES Unidad de Toma Integral Gubernamental de Respuesta Especial de Seguridad
TSC Tribunal Superior de Cuentas
UCA Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
UNODC Oficina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito
UNPH Universidad Nacional de la Policía de Honduras
WOLA Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos