UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Facultad de Ingeniería Industrial

Escuela profesional de Ingeniería Industrial

TESIS

“PROPUESTA DE IMPLENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PIURA DE ACUERDO A LAS NORMAS
PERUANAS- PIURA”

Presentada por:
COBEÑAS ECHE JUNIOR CESAR

Asesor:
DR. CRUZ GRANDA DANIEL

Línea de Investigación:
PROCESOS INDUSTRIALES

Sub Línea de Investigación:

Gestión de los procesos tecnológicos administrativos industriales para el
incremento de la productividad empresarial.

Piura, Perú
2020
2
 DECLARACIÓN JURADA DE ORIGINALIDAD DE LA TESIS

Yo, Bach. JUNIOR CESAR COBEÑAS ECHE, identificado con DNI N°70873291,
Bachiller de la Escuela Profesional de Ingeniería Industrial, de la Facultad de Ingeniería
Industrial, domiciliado en Mz. A4 Lote 09 AH. Tacalá-Castilla, Provincia de Piura,
Departamento de Piura. Celular: 960630598. Email: jucobenas@gmail.com

DECLARO BAJO JURAMENTO: que la tesis que presento es original e inédita, no

siendo copia parcial ni total de una tesis desarrollada, y/o realizada en el Perú o en el
extranjero, en caso contrario de resultar falsa la información que proporciono, me sujeto
a los alcances de lo establecido en el Art. N° 411, del código Penal concordante con el
Art. 32° de la Ley N°2744, y ley del procedimiento Administrativo General y las Normas
Legales de Protección a los derechos de Autor. En fe de lo cual la presente.

Piura, 01 de Julio del 2020

________________________________
COBEÑAS ECHE JUNIOR CESAR
DNI. 70873291

Articulo 411.- El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa

declaración en relación con hechos o circunstancias que le corresponde probar,
violando la presunción de veracidad establecida por ley, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Art.4 Inciso4.12 del Reglamento Nacional de Trabajos de Investigación para optar
grados académicos y títulos profesionales-RENATI resolución consejos Directivo
N°033-2016- SUNEDU/CD.

3
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
Facultad de Ingeniería Industrial
Escuela profesional de Ingeniería Industrial

TESIS

PROPUESTA DE IMPLENTACION DEL SISTEMA DE GESTIÓN

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA DE ACUERDO A LAS
NORMAS PERUANAS- PIURA

Línea de Investigación: PROCESOS INDUSTRIALES

Sub Línea de Investigación: Gestión de los procesos tecnológicos

administrativos industriales para el incremento de la productividad
empresarial.

___________________________________
Dr. HERMER ERNESTO ALZAMORA
PRESIDENTE

_______________________________ _______________________________
MG. TEOBALDO LEÓN GARCIA Msc. DUBER REYES VÁSQUEZ
SECRETARIO VOCAL

Piura, Perú
2020

4
5
6
DEDICATORIA

La presente investigación está

primordialmente dedicada a Dios por ser
el inspirador y darme la fuerza para
continuar en este proceso de obtener uno
de los anhelos más deseados en mi vida.
También a mis Padres y hermanos por ser
los principales promotores de mis sueños,
por confiar y creer en mis expectativas,
por los consejos, valores, principios que
me han inculcado y por haber sido mi
apoyo a lo largo de toda mi carrera
universitaria.

7
AGRADECIMIENTO

Agradezco a la Gerencia Administrativa de la

Municipalidad Provincial de Piura por
brindarme y otorgarme las facilidades
necesarias para la culminación del presente
trabajo de investigación. Asimismo,
agradezco a mi asesor Dr. Cruz Granda
Daniel por su apoyo incondicional, sus
valiosas ideas y recomendaciones, que me
orientaron para la elaboración de la mi tesis.

8
INDICE GENERAL
RESUMEN ................................................................................................................................................. 14
ABSTRACT ............................................................................................................................................... 15
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................... 16
I. ASPECTOS DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA .......................................................................... 18
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA ........................................................ 18
1.2 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ......................................... 19
1.3 OBJETIVOS .................................................................................................................................. 20
1.3.1 Objetivo general....................................................................................................................... 20
1.3.2 Objetivos específicos ................................................................................................................ 20
1.4 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................... 20
II. MARCO TEÓRICO............................................................................................................................ 20
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................................... 20
2.2 Bases teóricas ................................................................................................................................. 23
2.2.1 Seguridad Industrial ............................................................................................................... 23
2.2.2 Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa ................................................................... 24
2.2.3 Enfermedades Profesionales ................................................................................................... 24
2.2.4 Identificación y clasificación de los peligros .......................................................................... 24
2.2.5 Evaluación de riesgos .............................................................................................................. 25
2.2.6 Costos de Accidentes Laborales y Enfermedades Ocupacionales ....................................... 25
2.2.7 Costos Invisibles....................................................................................................................... 26
2.2.8 Pirámide de Bird...................................................................................................................... 26
2.2.9 Requisitos de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ......................... 27
2.2.10 Ciclo PHVA ............................................................................................................................ 27
2.2.11 Cultura de Seguridad ............................................................................................................ 28
2.2.12 Curva de Bradley ................................................................................................................... 29
2.2.13 Aspecto Legal ......................................................................................................................... 30
2.3 GLOSARIO DE TERMINOS BÁSICOS .................................................................................... 35
2.4 MARCO REFERENCIAL ........................................................................................................... 39
2.4.1 Marco Administrativo ............................................................................................................. 39
2.4.3 Marco Organizativo. ............................................................................................................... 41
2.5 HIPÓTESIS ................................................................................................................................... 42
2.5.1 Hipótesis General ...................................................................................................................... 42
2.5.2 Hipótesis Específicas ................................................................................................................. 42
III. MARCO METODOLÓGICO .......................................................................................................... 42
3.1 ENFOQUE Y DISEÑO ................................................................................................................. 42
3.2 SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................ 42
3.2.1 Población .................................................................................................................................. 42
3.2.2 Muestra..................................................................................................................................... 43

9
 3.2.3 Unidad de Análisis ................................................................................................................... 43
3.3 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS .......................................................................................... 44
3.3.1 Métodos ........................................................................................................................................ 44
3.3.2 Procedimientos ............................................................................................................................. 44
3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTO ................................................................................................... 45
3.4.2 Técnicas de recolección de datos ............................................................................................ 45
3.4.2 Instrumentos ............................................................................................................................ 49
3.5 ASPECTOS ÉTICOS ..................................................................................................................... 50
4.1 RESULTADOS ............................................................................................................................... 51
4.1.1 Alcance del Sistema de Gestión .............................................................................................. 59
4.1.2 Diagnostico Situacional (Etapa I) ........................................................................................... 59
4.1.2.1 Diagnostico Situacional de la Municipalidad Provincial de Piura respecto a Encuesta de
Clima de Seguridad. ......................................................................................................................... 59
4.1.2.2 Diagnostico Situacional del palacio Municipal de Piura frente al cumplimiento de la
normativa en Seguridad y Salud en el Trabajo de la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR . 65
4.1.2.3 Diagnostico Situacional del Palacio Municipal de Piura frente al cumplimiento del
Protocolo para la fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo – SUNAFIL ...... 81
4.1.2.4 Conclusiones Generales del estudio situacional ................................................................. 90
4.1.3 Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (Etapa II) ....... 90
4.1.3.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................................ 90
4.1.3.2 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles .......... 92
4.1.3.3 Requisitos Legales ................................................................................................................ 96
4.1.3.4 Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................................... 96
4.1.3.5 Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo ..................................................... 104
4.1.3.6 Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo .............................................................. 104
4.1.4 Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (Etapa III)
104
4.1.4.1 Responsabilidades, Competencias y Capacitación........................................................... 104
4.1.4.2 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................... 110
4.1.4.3 Comunicación, Participación y Consulta .......................................................................... 110
4.1.4.4 Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo ................. 112
4.1.4.5 Controles Operacionales del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 113
4.1.4.6 Plan de Contingencias y Respuesta ante Emergencias .................................................... 116
4.1.4.7 Programa de Simulacros .................................................................................................... 116
4.1.5 Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Etapa IV) ...... 117
4.1.5.1 Medición y seguimiento del desempeño ............................................................................ 117
4.1.5.2 Investigación de Incidentes ................................................................................................ 118
4.1.5.3 Acción Correctiva y Acción Preventiva ............................................................................ 119
4.1.5.4 Auditoría Interna................................................................................................................ 119
4.1.6 Revisión por la dirección y Acción de mejora continua del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo. (Etapa V) ................................................................................ 120
4.1.7 Costo de implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo....... 121
4.2 DISCUSIÓN ................................................................................................................................ 126
CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 128

10
RECOMENDACIONES ........................................................................................................................ 129
REFRENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................................... 130
ANEXOS ................................................................................................................................................. 133

INDICE DE TABLAS
Tabla N°01:Número de accidentes. ........................................................................................................... 19
Tabla N°02: Costos directos e indirectos de un Accidente........................................................................ 25
Tabla N°03: Estructura de Ley N. 29783 - Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................ 30
Tabla N°04: Tabla de Muestras ................................................................................................................. 43
Tabla N°05: Técnicas de recolección de datos .......................................................................................... 45
Tabla N°06: Técnicas y Herramientas de recolección de datos................................................................. 47
Tabla N°07: Tabla de Fiabilidad ............................................................................................................... 49
Tabla N°08: Coeficiente Alfa de Cronbach ............................................................................................... 49
Tabla N°09: Cronograma de Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo .. 52
Tabla N°10: Programa Detallado de Actividades del Plan de Implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................................................................................. 54
Tabla N°11: Resultados Generales de la Encuesta .................................................................................... 59
Tabla N°12: Preguntas Primera Dimensión ............................................................................................... 60
Tabla N°13: Preguntas Segunda Dimensión .............................................................................................. 60
Tabla N°14: Preguntas Tercera Dimensión ............................................................................................... 61
Tabla N°15: Preguntas Cuarta Dimensión ................................................................................................ 61
Tabla N°16: Preguntas Quinta Dimensión ................................................................................................ 62
Tabla N°17: Preguntas Sexta Dimensión .................................................................................................. 63
Tabla N°18: Preguntas Séptima Dimensión .............................................................................................. 63
Tabla N°19: Preguntas Octava Dimensión ................................................................................................ 64
Tabla N°20: Cuestionario de cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR .................... 65
Tabla N° 21: Cuestionario de cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR ................... 66
Tabla N°22: Resultados de la situación actual de la empresa frente a la Resolución Ministerial N° 050-
2013- TR .................................................................................................................................................... 79
Tabla N°23: Nivel de Cumplimiento de los Requisitos de lista de Verificación de Resolución Ministerial
050-2013- TR ............................................................................................................................................. 79
Tabla N°24: Valoración de evaluación...................................................................................................... 81
Tabla N°25: Cuestionario de cumplimiento del Protocolo para la Fiscalización en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo en el Sector Industrial – SUNAFIL ............................................................................ 82
Tabla N° 26: Resultados de la Situación Actual de la organización frente a la lista de Verificación de
Protocolo de fiscalización – Sunafil ........................................................................................................... 89
Tabla N° 27: Nivel de Cumplimiento de los Requisitos de Lista de Verificación de Protocolo de
fiscalización – Sunafil ................................................................................................................................ 89
Tabla N°28: Verificación del Art. 22 de la Ley N° 29783 con la Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo ....................................................................................................................................................... 91
Tabla N°29: Verificación del Art. 23 de la Ley N° 29783 con la Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo ....................................................................................................................................................... 91
Tabla N°30: Tabla del índice de Personas expuestas, procedimientos existentes, capacitación, exposición
al riesgo y la severidad ............................................................................................................................... 95
Tabla N°31: Tabla de Valoración del Riesgo ........................................................................................... 95
Tabla N°32: Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................................................................... 97
Tabla N°33: Cursos de Capacitación ....................................................................................................... 109
Tabla N°34: Comunicaciones Internas y Externas .................................................................................. 111
Tabla N°35: Cronograma de Auditorias .................................................................................................. 120
Tabla N°36: Horas Hombre Invertidas en la Implementación del SGSST .............................................. 122
Tabla N°37: Costo de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ..... 124

11
 INDICE DE FIGURAS

Figura N°01: Notificaciones Según Actividad Económica 2019 .............................................................. 18

Figura N°02: Iceberg de los Costos Producidos ........................................................................................ 26
Figura N°03: Pirámide de Bird ................................................................................................................. 27
Figura N°04: Ciclo Deming. ..................................................................................................................... 28
Figura N°05: Modelo de cultura de Seguridad. ......................................................................................... 29
Figura N°06: Curva de Bradley. ................................................................................................................ 29
Figura N°07: Modelo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Ley N° 29783
.................................................................................................................................................................... 31
Figura N°08: Estructura Organizacional Municipalidad Provincial Piura (2012) ..................................... 41
Figura N° 09: Etapas de Investigación ...................................................................................................... 44
Figura N°10: Flujograma de la Matriz IPER ............................................................................................. 92
Figura N°11:. Flujograma de investigación de incidentes y accidentes .................................................. 118

INDICE DE ANEXOS

ANEXO 01: Política de Seguridad y Salud en el trabajo ......................................................................... 133

ANEXO 02: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y control - IPERC .................................. 135
ANEXO 03: Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo .......................................................... 156
ANEXO 04: Plan Anual de seguridad y salud ocupacional ..................................................................... 162
ANEXO 05: Roles representativos para el SGSST .................................................................................. 164
ANEXO 06: Programa Anual de Capacitaciones ..................................................................................... 170
ANEXO 07: Acta asistencia a Capacitaciones de SST ............................................................................. 172
ANEXO 08: Evaluación de Capacitación................................................................................................. 173
ANEXO 09 Acta asistencia de Inducción de SST .................................................................................... 174
ANEXO 10: Inducción especifica / Recomendaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo ................... 175
ANEXO11: Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo ....................................................... 178
ANEXO 12: Formato de sugerencias y reclamos ..................................................................................... 182
ANEXO 13: Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de riesgo y determinación de
controles. .................................................................................................................................................. 183
ANEXO 14: Procedimiento de funcionamiento del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo ............. 190
ANEXO 15: Procedimiento para realizar inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo ................... 194
ANEXO 16: Procedimiento de comunicaciones internas y externas de SST ........................................... 201
ANEXO 17: Procedimiento de Sanciones a colaboradores respecto a SST ............................................. 206
ANEXO 18: Procedimiento de Control de Riesgo eléctrico .................................................................... 208
ANEXO 19: Procedimiento de Señalización de Área de Trabajo ............................................................ 214
ANEXO 20: Procedimiento de Incentivos de SST en la MPP ................................................................. 231
ANEXO 21: Incentivo Laboral................................................................................................................. 233
ANEXO 22: Procedimiento de control de documentos y vigilancia de la seguridad y salud ................... 234
Anexo 23: Cronograma de exámenes médicos ocupacionales ................................................................. 240
Anexo 24: Vigilancia de la salud .............................................................................................................. 240
Anexo 25: Programa anual de vigilancia medica ocupacional ................................................................. 241
ANEXO 26: Procedimiento para trabajos de recojo de Residuos Sólidos con camión, recolector,
compactador ............................................................................................................................................. 242
ANEXO 27: Procedimiento de identificación y Derivación de Casos de Enfermedades Respiratorias -
COVID-19 ................................................................................................................................................ 249
ANEXO 28: Procedimiento de Trabajo seguro ........................................................................................ 256
ANEXO 29: Formato de Análisis de Trabajo Seguro .............................................................................. 259
ANEXO 30: Formato de Permiso de Trabajo de Alto Riesgo .................................................................. 260
ANEXO 31: Formato de kardex de entrega de EPP. ............................................................................... 262
ANEXO 32: Formato de inspección pre-uso de equipos y herramientas ................................................. 263

12
ANEXO 33: Formato de inspección de señalización de áreas ................................................................. 264
ANEXO 34: Formato de inspección de guardas de seguridad ................................................................. 265
ANEXO 35: Formato de inspección de instalaciones eléctricas............................................................... 266
ANEXO 36: Formato de inspección de zonas de almacenamiento de productos químicos ..................... 268
ANEXO 37: Formato de inspección de equipos contra caída .................................................................. 270
ANEXO 38: Formato de inspección de equipo de protección personal ................................................... 272
ANEXO 39: Formato de inspección de botiquines y equipo de primeros auxilios .................................. 274
ANEXO 40: Inspección de sistema de alarma y lucha contra incendios .................................................. 276
ANEXO 41 : Inspección De Orden Y Limpieza ...................................................................................... 278
ANEXO 42: Formato de plan de contingencias y respuesta ante emergencias ........................................ 279
ANEXO 43: Programación Anual de Simulacros .................................................................................... 282
ANEXO 44: Registro de participación en simulacro................................................................................ 283
ANEXO 45: Ficha de Evaluación y Monitoreo de Simulacros ................................................................ 284
ANEXO 46:Matriz de seguimiento de indicadores de sistema de gestión ............................................... 286
ANEXO 47: Procedimiento de informe, investigación y análisis de incidentes....................................... 289
ANEXO 48: Procedimiento de acciones correctivas y acciones preventivas ........................................... 297
ANEXO 49: Procedimiento de auditoría interna de seguridad y salud en el trabajo ................................ 300
ANEXO 50: Formato de informe de auditoría interna de seguridad y salud en el trabajo ....................... 304

13
RESUMEN

La presente investigación propone la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo a partir de la adecuación a los requisitos legales vigentes de la Ley N˚ 29783:
Ley de Seguridad y Salud en el trabajo y sus modificatorias hasta la fecha; desarrollándose en la
Municipalidad de Provincial de Piura. El sistema permitirá a la organización gestionar los riesgos
relacionados a sus operaciones para brindar un ambiente de trabajo seguro previniendo la
ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

De tal modo que, para la presente propuesta se realizó un diagnostico situacional para obtener una
clara visión de la situación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, permitiendo conocer
su nivel de cumplimiento, el análisis de riesgo, cultura preventiva, las oportunidades y amenazas
en seguridad en la organización, con la finalidad de mitigar sus debilidades, potenciar la
prevención y minimizar los riesgos que amenazan la integridad física y mental de los
colaboradores.

Por consiguiente, con la información de la primera parte se analizó y se pudo plantear los objetivos
del Sistema de Gestión los cuales se plasman en: Establecer la normativa legal del Sistema el
marco teórico con el que se respalda todo el estudio, se definió la política y objetivos, actividades,
responsables, procedimientos y requerimientos necesarios para el diseño del Sistema de Gestión
de Seguridad y posterior propuesta de implementación.

Finalmente, la investigación fortalecerá el Sistema de Gestión de acuerdo con cada estrategia

propuesta del Sistema cuya inversión asciende a S/ 66,130.00; para lo cual se ha sugerido a la
MPP contratar a una persona encargada de llevar a cabo la implementación. Consecuentemente,
los resultados se verán reflejados en la disminución considerable de los índices de
accidentabilidad, índice de frecuencia y de accidentes.

Palabras claves: Seguridad y Salud en el trabajo, enfermedad ocupacional, riesgos, prevención,

accidentes laborales.

14
ABSTRACT

This research proposes the implementation of a Occupational Safety and Health Management
System based on the adequacy of the current legal requirements of Law No. 29783: Occupational
Safety and Health Act and its amendments to date; developing in the Municipality of Provincial
de Piura. The system will allow the organization to manage the risks related to its operations to
provide a safe working environment preventing the occurrence of occupational accidents and
diseases.

Thus, for this proposal a situational diagnosis was made to obtain a clear vision of the situation
of the Occupational Safety and Health System, allowing to know its level of compliance, the risk
analysis, preventive culture, opportunities and security threats in the organization, in order to
mitigate its weaknesses, enhance prevention and minimize the risks that threaten the physical and
mental integrity of the collaborators.

Therefore, the information in the first part analyzed and could raise the objectives of the
Management System which are reflected in: Establish the legal regulations of the System the
theoretical framework with which the entire study is supported, defined the policy and objectives,
activities, managers, procedures and requirements necessary for the design of the Security
Management System and subsequent implementation proposal.

Finally, research will strengthen the Management System in accordance with each proposed
strategy of the System whose investment amounts to S/ 66,130.00; for which the MPP has been
suggested to hire a person in charge of carrying out the implementation. Consequently, the results
will be reflected in the considerable decrease in accident rates, frequency index and accident rates.

Keywords:
Safety and Health at work, Occupational Disease, Risks, Prevention, Occupational Accidents.

15
 INTRODUCCIÓN

En la actualidad, la seguridad y salud en el trabajo es un tema que cada vez con mayor
relevancia en las empresas e instituciones, dado que se están dictaminando nuevas leyes y
normas en el ámbito nacional para proteger al colaborador de cualquier impacto que atente
contra su salud proveniente de su día a día en su espacio laboral. Además, las empresas se
están dando cuenta que contar con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo ayuda a generar un correcto clima laboral, en donde el colaborador se sienta
protegido por su empleador y saber que al término de su día laboral va a llegar sano y a
salvo a su casa.

En el Perú, en muchos sectores empresariales y no solo haciendo mención a aquellos que

laboran al margen de la formalidad; sino englobando a todos los sectores; no se cumple con
las normas vigentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, como lo son la Ley N°
29783 y el Decreto Supremo N° 005-2012- TR. La infracción de los requisitos de estas
normativas, que son de carácter obligatorio, no solo conlleva a sanciones y multas laborales
sino resulta en centros laborales con condiciones inseguras que pueden ser causantes de
accidentes con pérdidas humanas y riales.

Por ello, en la Municipalidad Provincial de Piura (MPP), específicamente en el Palacio

Municipal, la falta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo adecuado
produce que el colaborador municipal pase las horas laborales diarias en permanente
inseguridad, haciendo que su desempeño disminuya, sin embargo, ellos proceden con sus
labores dado que tienen una carga de trabajo diaria, contando con 289 colaboradores
expuestos a distintos riesgos y enfermedades en el trabajo. Siendo el principal problema
la inseguridad locativa y la mala distribución de las oficinas ubicadas dentro del Palacio
municipal, considerando la cantidad excesiva de trabajadores para la capacidad de las
oficinas.

Pues bien, La importancia del proyecto a realizarse en la Municipalidad Provincial de Piura,

contribuirían a mejorar las condiciones laborales de los colaboradores pues la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad minimizara la tasa de accidentabilidad
y evitara la recurrencia de accidentes. Lo cual evitara paralizaciones de trabajos, sanciones
establecidas por ley, cierres, costos del accidentado y una mala imagen externa. Además, se
mejorará el ambiente de trabajo, ofreciendo a los trabajadores condiciones seguras y
confianza, lo que generará un bienestar físico y mental al trabajador y con ello el de su
familia. Es por ello por lo que el diseño del sistema y posterior aplicación, con compromiso
de la alta dirección administrativa, mejorará los niveles de eficiencia en las actividades de
la institución, brindando un medio laboral seguro para sus trabajadores.

Pues bien, para lograr el éxito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
se plantea utilizar la metodología del ciclo PHVA de Deming, los resultados de la
implementación de esta metodología permiten a la MPP incrementar la productividad,
reducir costos, mejorar el desempeño de los procesos y mejorar continuamente.

De esta manera, Se diseñó la etapa de planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo, de la cual los principales cambios realizados de la documentación ya
existente de la empresa fueron la modificación de la política, objetivos e IPERC, para que
estos estén acorde a las actividades y procesos de la MPP. Así mismo, se establecieron todos
los procedimientos y registros necesarios para la etapa de implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De ese modo, se propuso un plan de
implementación, el mismo que, tiene como finalidad reducir la incidencia de accidentes y

16
enfermedades laborales mediante la promoción de prácticas seguras y la concientización de
los colaboradores. En el diseño de la evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo se consideraron dos tipos de auditorías, interna, realizada por un
trabajador propio de la MPP con la capacidad de evaluar y auditar el sistema; y externa,
realizada por un auditor autorizado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MINTRA), a fin de validar el correcto desempeño del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

El presente trabajo de investigación consta de los siguientes capítulos:

En el Capítulo I: Aspectos de la realidad problemática, se describe la realidad problemática,

las preguntas de investigación, la justificación e importancia y por último los objetivos y la
delimitación de la investigación.

En el Capítulo II: Marco teórico, muestra los antecedentes de la investigación, sus bases
teóricas y glosario de término básicos relacionadas al tema, marco referencial con respecto
a la Municipalidad Provincial de Piura y por último la formulación de la hipótesis.

En el Capítulo III: Marco metodológico, se da a conocer el enfoque y diseño de la

investigación, la población y muestra del estudio, los métodos y procedimientos necesarios,
las técnicas e instrumentos que permiten la confiabilidad y validez y finalmente los aspectos
éticos.

En el Capítulo IV: Resultados y Discusión, se muestra los resultados obtenidos mediante la

aplicación de los instrumentos y se discuten los resultados con los antecedentes de la
investigación seleccionados además se muestran las conclusiones alcanzadas y las
recomendaciones de acuerdo a los resultados de las conclusiones, no obstante, se presenta
la bibliografía utilizada para la presente investigación y los anexos empleados,
respectivamente.

17
I. ASPECTOS DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
Hoy en día la seguridad y salud en el trabajo ha tomado un papel significativo a nivel mundial
en todo tipo de empresa u organización ya que permite mejorar el desempeño de los
trabajadores. Esto se ha visto reflejado muchas veces porque los empleados han sentido la
preocupación de la alta gerencia respecto a la conservación de su salud e integridad. Tanto
las empresas privadas y públicas están obligados a mejorar la seguridad y la salud de sus
empleados mediante la prevención de riesgos laborales, evitando de esta manera que se
produzcan accidentes laborales y enfermedades profesionales que puedan afectar a la
calidad de vida de los trabajadores y generar, además, gastos económicos.
El Sistema de Gestión de SST busca que las empresas privadas o públicas disminuyan los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, pero se da en las empresas privadas y
no en el Estado. Cuando las entidades públicas cambian de gestión, lo que han avanzado
desaparece y empiezan de nuevo. Actualmente en el Perú no existen muchas empresas que
tengan todo el Sistema de Gestión de SST. El nuevo reto es que el empleador debe velar por
que las empresas que subcontrata cuenten también con una Gestión de SST. Las principales
normas aplicables son la Ley N º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, y su
reglamento el D.S 050-2013-EM, que establecen las normas de cumplimiento en temas de
seguridad, entre otras normas complementarias.
Como se observa en el gráfico número 1, la última estadística presentada por el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo (2019) respecto a Accidentes Laborales; indican que de
un total de 29 mil 736 accidentes de trabajo (las cuales incluyen accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y accidentes mortales), el sector que cumple actividades como la de la
administración pública, trabajos de oficina y entre otras actividades, representan 47,48 %

Figura N°01: Notificaciones Según Actividad Económica 2019

Fuente: Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo.
En la Municipalidad Provincial de Piura, específicamente en el Palacio Municipal, la falta
de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo adecuado produce que el
colaborador municipal pase las horas laborales diarias en permanente inseguridad, haciendo
que su desempeño disminuya, sin embargo, ellos proceden con sus labores dado que tienen
una carga de trabajo diaria, contando con 289 colaboradores expuestos a distintos riesgos y
enfermedades en el trabajo. Siendo el principal problema la inseguridad locativa y la mala
distribución de las oficinas ubicadas dentro del Palacio municipal, considerando la cantidad
excesiva de trabajadores para la capacidad de las oficinas. Además, no cuenta con una
cultura de seguridad y salud del trabajo, a pesar que tiene conformado el comité paritario de
seguridad no está funcionando adecuadamente por falta de orientación y la falta del
personal especialista en seguridad y salud en el trabajo limita los intentos que se hacen para

18
 cumplir con un SSST, así como también no cuenta con brigadas de emergencia, ni sistema
de vigilancia e investigación para la prevención de accidentes y otros que toda institución
de esta envergadura debería tener. La ejecución del sistema de seguridad y salud del trabajo
constituye un compromiso moral y legal de toda institución sea privada o pública y se
mide por el cumplimiento de las actividades y control efectivo de las condiciones peligrosas;
en los programas de seguridad el punto central es la identificación de los factores de riesgo
presentes en el ambiente de trabajo y la manera de evitarlos.

A continuación, se representa los accidentes leves y accidentes incapacitantes producidos en

el Municipio provincial de Piura. En el periodo del 2017 al 2019, se han presentado 14 casos
de enfermedades ocupacionales leves y moderadas, 2 accidentes y múltiples incidentes por
las malas instalaciones y distribución de las oficinas, mal estado de las escaleras de acceso
al interior del Palacio municipal de la Municipalidad Distrital de Piura.

Tabla N°01:Número de accidentes.

2017 2018 2019

Enfermedades 8 10 13
Ocupacionales leves
Accidentes Leves 25 38 35
Accidentes Incapacidad 2 2 4
temporal
Elaboración Propia

Si esta situación sigue suscitándose, se fomentará la mala relación entre el ente municipal y
el trabajador, ya que el ambiente de trabajo no significa garantía ni seguridad para los
trabajadores, que necesitan desarrollar sus actividades si ningún inconveniente alguno.

Tras lo descrito se ve en la necesidad de proponer la implementación de un mejor sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo, para mejorar el sistema de gestión, consolidar
procedimientos, métodos y registros, teniendo en cuenta una mejor calidad laboral a los
trabajadores. Por lo tanto, la Ley N º 29783 la cual establece en su artículo 17, que todo
empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad de
conformidad con los instrumentos y directrices de la legislación vigente como requisito
indispensable. Así entonces, la Municipalidad Provincial de Piura requiere contar con un
“Sistema de Gestión de Seguridad” en cumplimiento a de la Ley N º 29783 y su
complementario D.S 050-2013-EM como uno de los requisitos que exige la ley.

1.2 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

La prevención de los factores de riesgo en el trabajo es el fundamento para una gestión de
seguridad y salud en el trabajo por lo tanto cada institución pública o privada debe planificar
acciones preventivas a partir de la evaluación de las condiciones del lugar de trabajo, de la
identificación de los riesgos expuestos, etc. Para controlarlos y no sean perjudiciales para la
integridad y salud del trabajador. La mejora de la calidad en el trabajo tiene un positivo
efecto por parte del empleado y el empleador, considerando que los gastos que se realizan
en este Sistema se convierten a futuro en la mejora social para los trabajadores y mejora
productiva para la organización.
La planificación y el diseño del Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo
permitirían que los empleadores logren aprovechar las normas existentes, interpretar mejor
la legislación vigente y comprobar que la inversión social representa el bienestar de los
trabajadores.

19
 La importancia del proyecto a realizarse en la Municipalidad Provincial de Piura,
contribuirían a mejorar las condiciones laborales de los colaboradores pues la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad minimizara la tasa de accidentabilidad
y evitara la recurrencia de accidentes. Lo cual evitara paralizaciones de trabajos, sanciones
establecidas por ley, cierres, costos del accidentado y una mala imagen externa. Además, se
mejorará el ambiente de trabajo, ofreciendo a los trabajadores condiciones seguras y
confianza, lo que generará un bienestar físico y mental al trabajador y con ello el de su
familia.
Es por ello por lo que el diseño del sistema y posterior aplicación, con compromiso de la
alta dirección administrativa, mejorará los niveles de eficiencia en las actividades de la
institución, brindando un medio laboral seguro para sus trabajadores.

1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general
Desarrollar una propuesta de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo en la Municipalidad Provincial de Piura basado en la Ley N°
29783 garantizando el cumplimiento de la normativa vigente nacional.

1.3.2 Objetivos específicos

- Elaborar el diagnostico situacional del Palacio Municipal de la Municipalidad
Provincial de Piura mediante un Check list proporcionado por las normas vigentes
en materia de Seguridad.
- Planificar el Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo y la
documentación correspondiente del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo.
- Diseñar la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para su acorde validación respecto a las Normas Peruanas en vigencia.
- Elaborar el presupuesto de la implementación del sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo.

1.4 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación plantea una propuesta de implementación de un Sistema de Gestión

de Salud y Seguridad en el Trabajo cumpliendo con la legislación peruana vigente en materia
de Salud y seguridad en el Trabajo, quedando establecida para su futura implementación por
parte de la institución. Esta propuesta se ajusta a las características propias a su realidad y a
la normatividad legal vigente al tiempo en que se realiza esta tesis.
El proyecto concentró en el local principal de la Municipalidad Provincial de Piura o también
llamado, Palacio Municipal Provincial Piura.
Tiempo del Proyecto: 10 Meses

II. MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Palomino Ampuero(2016) en su tesis titulada “Propuesta de Implementación del

Sistema de Gestión De Seguridad en la Empresa Minera J & A Puglisevich”, por la
Universidad Católica San Pablo, Facultad de Ingeniería Industrial, para optar el título
profesional de ingeniera industrial; establece como objetivo general: Desarrollar una
propuesta de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad a la empresa J &
A Puglisevich basado en la Ley Nº 29783 y complementada por D.S005-2012-TR y
D.S 055- 2010-EM, mediante instrumentos de evaluaciones, como los check list, se
diagnosticó la situación en materia de seguridad y tras una elaboración del

20
presupuesto de la implementación, como se especifica en los objetivos específicos de
esta investigación, se estableció la propuesta de implementación basada en las normas
nacionales e internacionales. Esta investigación fue validada y aceptada dada la
necesidad de la empresa Minera J & A Puglisevich por evaluar una propuesta de
implementación. Este proyecto aporta a mejorar mis lineamientos en cuanto al
proceso de evaluación situacional en mi campo de desarrollo.

Guio Caro y Meneses Yépez (2011) en su trabajo de investigación titulado:

“Implementación de un sistema de Salud Ocupacional y seguridad industrial en
Bodegas Atenco Ltda Ipiales” para optar de especialista en gerencia en salud
ocupacional por la Universidad de Medellín. Tiene por objetivo general: Determinar
las condiciones de salud y de trabajo de la institución para implementar un sistema
de gestión en seguridad y salud ocupacional que permita planificar acciones
preventivas a partir de la identificación de los riesgos para mayor funcionamiento de
la empresa y aumento de la productividad. A través de encuestas validadas, check list
propuestos por las normas legislativa y un análisis de los procedimientos de las
actividades de la empresa, se evaluó las condiciones de trabajo para la aplicación del
Sistema de Gestión y por consecuente la mejora en el desempeño del personal y
productividad de la empresa. Comprometiendo a la administración de la empresa para
su respectiva aplicación. Considerando la planificación para la identificación de
riesgos a través de instrumentos, he tomado como referencia este proyecto de tesis.

VALVERDE MONTERO (2011) en su tesis titulada “Propuesta de un Sistema de

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para las áreas operativas y de
almacenamiento en una empresa procesadora de vaina de Tara” Para optar el título
profesional de Ingeniero Industrial de la Universidad Peruana De Ciencias Aplicadas
Facultad De Ingeniería. Propone la implementación de un Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional a una empresa agroindustrial que tiene como principales
actividades la elaboración de Polvo y Goma de Tara, y almacenamiento de materia
prima. se evalúa el sistema de gestión, que nos facilitará las medidas de control que
requiere la empresa, se propone la implementación de un manual de Seguridad y
Salud que provea de la identificación sistemática de los peligros, evalúe sus riesgos,
implemente controles y sean monitoreados con el fin de cumplir con la política y
objetivos de SSO. Las recomendaciones de la propuesta, donde se resalta que el éxito
del sistema depende del compromiso de la organización a todo nivel. La referencia
específica tomada en cuenta de este proyecto es la identificación sistemática de los
peligros, su clasificación y la implementación de medidas de control siguiendo la
jerarquía de control.

Gómez García (2017) en su programa de investigación sobre Seguridad y salud

en el trabajo de la Universidad Internacional Sek de Ecuador. Tiene como objetivo
general mejorar la calidad de vida de la población trabajadora ecuatoriana mediante
la prevención y promoción de la salud ocupacional a partir de la investigación, con
repercusión en el ámbito social, económico y tecnológico a nivel nacional e
internacional. La descripción de las condiciones de trabajo según variables
sociodemográficas y laborales, el análisis de aquellos factores de riesgo laboral
presentes en los lugares de trabajo y la relación existente entre las condiciones de
trabajo y estado de salud de los trabajadores, fueron las bases de la investigación y
los resultados permitieron contribuir al diagnóstico e información para formular
políticas en seguridad y salud en el trabajo para Ecuador y a la comparación con otras
encuestas realizadas en países de Latinoamérica.

GONZÁLEZ CÁCERES (2011) en su tesis titulada “Condiciones De Salud Y

Trabajo en la Mina De Carbón El Saman, Municipio De Sardinata (Norte De
21
Santander)” para optar el título de: Especialistas en Salud Ocupacional de la
Universidad Pontificia Universidad Javeriana. Determina la influencia de las
condiciones de trabajo en el proceso salud-enfermedad de los trabajadores de la zona
minera del Samán. El estudio se realizó durante el año 2009 en Sardinata, Norte de
Santander. Es una investigación de tipo observacional de corte transversal, que utiliza
metodologías cuantitativas. Se seleccionó a 120 mineros de acuerdo al siguiente
criterio: aceptación de participar de forma voluntaria en el estudio. Se tomó la decisión
de tomar como referencia la I Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo
del Sistema de Riesgos. Se analizarán las condiciones de salud y de trabajo como una
estructura social integrada por las partes que se interrelacionan en el salud-
enfermedad; a través de un análisis de subsistemas definidos por la encuesta que son:
agentes de riesgo en el lugar de trabajo, factores del lugar de trabajo asociados a los
accidentes de trabajo, accidentes de trabajo y enfermedad profesional en la empresa.
Dentro de los objetivos del estudio se encuentra: Identificar y describir las
condiciones de trabajo y los principales efectos sobre la salud percibidos por los
trabajadores, evaluar la frecuencia de la exposición (prevalencia de exposición) a los
principales factores de riesgo ocupacional. Tras la investigación se concluyó que el
100% de los trabajadores consideraron que su lugar de trabajo es muy inseguro para
trabajar.

Mendoza M. (2011) en tu trabajo especial de grado titulado “Elaboración de la

propuesta del programa de seguridad y salud laboral en el trabajo de las oficinas
administrativas de una empresa del sector farmacéutico, ubicadas en la Urbina” para
optar el grado de Ingeniero industrial de la Universidad Católica Andrés Bello. Tiene
por objetivo general elaborar la propuesta del programa de seguridad y salud laboral
en el trabajo de las oficinas administrativas de una empresa del sector farmacéutico,
ubicadas en la Urbina. Cuyas etapas comprenden la realización de mediciones,
revisión y análisis de documentos, identificación, valoración y control de riesgos, así
como la determinación de sus causas, y presentación de propuestas para la mejora se
presentan a continuación las conclusiones de la misma. La propuesta permitirá
disminuir los riesgos más significativos a los cuales están expuestos los empleados en
sus puestos de trabajo, pudiendo así evitar las pérdidas que puedan presentarse en los
mismos. La empresa estará garantizando la seguridad de sus empleados y evitando
las sanciones impuestas por el Instituto Nacional de Prevención de Salud y Seguridad
Laborales.

Almirall Hernández, Del Castillo Martín, López (2008) en su Investigación científica

en salud ocupacional, la habana Cuba, reflexionan sobre las actuales necesidades de
investigación en el campo de la Salud ocupacional y sus nuevos enfoques
metodológicos A partir de tres grandes acápites: desarrollo instrumental, nuevas
tecnologías y nuevos conocimientos, se presentan los resultados obtenidos en la
evaluación de proyectos por parte de los expertos de los diferentes Programas ramales
de salud en las diferentes convocatorias. Se evalúa la necesidad de hacer más énfasis
en la introducción de los resultados en la práctica social. Se exponen también los
principios que deben regir la investigación en Salud ocupacional en el futuro de la
institución, así como las líneas y temas a desarrollar en la especialidad. En esta
dirección se desarrollaría una parte sustancial de las acciones de investigación, con
la finalidad de determinar los resultados de la relación hombre / ambiente de trabajo
(en su significado más amplio) / condiciones de vida. Manteniendo el criterio
preventivo, se trata de realizar acciones específicas para eliminar o atenuar los daños
sufridos por el desempeño de una profesión, determinando las aptitudes y actitudes
necesarias para cumplir las exigencias de la profesión. “Las acciones más inmediatas
para dar respuesta a los retos antedichos pudieran consistir en desarrollar talleres en
coordinación con las Direcciones de Salud de los gobiernos provinciales, con la
Central de Trabajadores de Cuba (CTC), con la Asociación Nacional de Agricultores

22
 Pequeños (ANAP) y con los responsables de Salud y seguridad en el trabajo de los
organismos de la administración central del estado (OACE) y de las organizaciones
superiores de dirección empresarial (OSDE)” se dice en el artículo científico.

María Dolores Limón Tamés(directora), con la edición del Instituto Nacional de

Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Presentan el artículo científico
“Comprometidos con la Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo” (Julio 2015)
España. El documento "Seguridad y salud en el trabajo con nanomateriales" ha sido
elaborado por técnicos del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo, en
él se recogen los conocimientos actuales sobre los aspectos más relevantes en materia
preventiva, incluyendo recomendaciones para las evaluaciones de riesgos y la
aplicación de medidas preventivas. En el artículo se da Como conclusiones a
destacar, La evaluación de riesgos laborales es una herramienta para conseguir
gestionar los riesgos laborales de una organización, nunca es un fin en sí misma, la
organización debe asumir como propios los resultados de la evaluación y
responsabilizarse en sus distintos niveles de la asunción de medidas planificadas para
mejorar la gestión de los riesgos laborales, existen numerosas situaciones en donde el
sistema de identificación de peligros, la valoración de riesgos y la posterior
planificación de medidas correctoras no es eficiente si los técnicos evaluadores no
comparten la responsabilidad de estos procesos con el personal de la unidad evaluada.

Ramos Zegarra (2015) en su tesis titulada “Propuesta de implementación de un

sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en las operaciones comerciales
a bordo del buque tanque noguera (ACP-118) del servicio naviero de la marina” para
optar el título profesional de Ingeniero Industrial de la Universidad Peruana de
ciencias Aplicadas, establece por objetivo la propuesta de implementación de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en las operaciones comerciales
del Buque Tanque “NOGUERA” del Servicio Naviero de la Marina. Se evalúa la
situación actual de la seguridad y salud ocupacional abordo durante las operaciones
comerciales. De la misma forma, se analizan con mayor profundidad los casos de
mayor riesgo asociados con la situación actual con la finalidad de presentar
alternativas y propuestas de mejora. Asimismo, se evalúa y define la problemática
actual analizando las respectivas causas raíces que lo originan. Se considera la Ley
29738 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el D.S. Nº 005–2012–TR Reglamento
de Ley y la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Basado en el Comportamiento.
Asimismo, se realiza la evaluación costo/beneficio de la propuesta de mejora para
demostrar a la gerencia que la inversión proyectada generará beneficios económicos
para la empresa. Conjuntamente, se detallan los métodos de seguimiento y control del
sistema planteado. La implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional a bordo de la nave permitirá reducir la incidencia de los accidentes y
enfermedades que se presentan ya que desarrollará actividades y técnicas de
prevención y mejora continua de la gestión, el Servicio Naviero de la Marina deberá
proporcionar los recursos necesarios para la implementación adecuada de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a bordo de sus unidades con la
finalidad de reducir o mitigar la incidencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales.

2.2 Bases teóricas

2.2.1 Seguridad Industrial

En la actualidad la estabilidad y permanencia de las empresas en el mercado tan

competitivo como es el de hoy, no solo está en la calidad del producto que saca al
mercado, si no también es necesario que las empresas sean responsables tanto con

23
 la sociedad como con sus trabajadores es por eso que muchas empresas locales están
dando importancia a la protección del medio ambiente y a la seguridad y salud de sus
trabajadores, dándose cuenta que un factor clave para el desarrollo y crecimiento de
sus empresa es como Integrar la seguridad y salud en el trabajo en la gestión de
la organización por estos motivos hemos creído conveniente tomar el siguiente
concepto sobre la seguridad en el trabajo "el conjunto de técnicas y procedimientos
que tienen por objetivo eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los
accidentes de trabajo" Para lograr la seguridad en el trabajo debemos desarrollar
acciones preventivas tales como las reglas generales y específicas, la misión visión
y políticas de seguridad, procedimientos seguros en el trabajo, capacitación de
personal, todo ello para prevenir los accidentes laborales. (Ryan, 1999).

2.2.2 Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa

Sobre este tema existen muchos conceptos, pero el que más se asemeja a nuestra
realidad es el que plantea “En los escenarios actuales, la seguridad se ha venido
transformando, de hecho, es un componente estratégico que mejora la capacidad
competitiva de las empresas. Esto se debe al final de cuentas "La Seguridad no es
más que un resultado de un trabajo bien hecho” y por consiguiente, los bajos niveles
de seguridad son un Indicador claro de que hay cosas fuera de control y que es
necesario identificar y mejorar. (Gerardo Arias Carrizales, 2010)

2.2.3 Enfermedades Profesionales

Es necesario entender y comprender que la prevención de accidentes y enfermedades

profesionales es tarea de todos, por consiguiente, debemos entenderla Como una
actividad inherente al cargo de cada uno de los miembros de lo empresa” Las
condiciones ambientales y sociales de los sitios de trabajo, Incluyendo sus factores
de riesgo, pueden generar enfermedades ocupacionales. Así, el proceso laboral
somete a los trabajadores a una serie de cargas o exigencias, llamadas factores de
riesgo, los que pueden llegar a afectar la salud del trabajador cuya expresión
máxima son las enfermedades profesionales, (todo estado patológico permanente o
temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de
trabajo que desempeña el trabajador del oficio en que se ha visto obligado a trabajar
y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el gobierno (Marín,
2004)

2.2.4 Identificación y clasificación de los peligros

En toda empresa es necesario que se defina, se conozca e identifique claramente

la existencia y ubicación de las herramientas y zonas donde existen riesgos, esto
se lo debería hacer con la finalidad de reducir o quizás hasta eliminar los riesgos
existentes, para ello tanto trabajadores como empleadores deberían participar
activamente en la identificación, zonificación y señalización de los lugares y
herramientas peligrosas dentro de la empresa de carpintería San Antonio; con el
apoyo de consultoría externa se debería realizar una evaluación de riesgos laborales
dentro de la empresa, por estas causas hemos creído conveniente rescatar el siguiente
concepto que nos ayudara a tener un poco más de claridad respecto a este tema. La
finalidad de una Investigación de higiene Industrial puede ser identificar los riesgos
potenciales, evaluar los riesgos existentes en el lugar de trabajo, demostrar que se
cumplen l o s requisitos normativos, evaluar l as medidas de control o evaluar la
exposición en relación con un estudio epidemiológico.

24
 "El proceso de identificación y clasificación de los peligros puede dividirse en tres
elementos básicos: caracterización del lugar de trabajo, descripción de la pauta de
exposición y evaluación de riesgos". (Herrick, 2005)

2.2.5 Evaluación de riesgos

La evaluación de riesgos se definió por la FAO/OMS en 1995 como: “La evaluación
científica de los efectos perjudiciales, conocidos o potenciales, resultantes de la
exposición humana a los riesgos derivados de los alimentos. El proceso consta de las
siguientes etapas: Identificación de los riesgos, caracterización de los riesgos,
evaluación de la exposición y caracterización de los riesgos”. En una situación ideal,
la evaluación de riesgos implica cuantificar la probabilidad de que se produzcan
efectos perjudiciales para la salud. Sin embargo, en muchos casos, los problemas
surgen al interpretar los datos disponibles. Además, en la actualidad sólo algunos
países proporcionan la mayoría de los datos para las evaluaciones de riesgos
internacionales, especialmente en lo que se refiere a la ingesta alimentaria y la
exposición, lo que hace difícil la aplicación de los resultados en general.

2.2.6 Costos de Accidentes Laborales y Enfermedades Ocupacionales

Hay razones legales, económicas, financieras, éticas y de responsabilidad social para

que las empresas se comprometan con la Seguridad y Salud en el Trabajo. El gasto
asociado a la aplicación de medidas relacionadas con seguridad y salud laboral debe
ser visto como una inversión y no como un coste. La seguridad y salud laboral
contribuye a reducir los costos de atención médica, bajas por enfermedad y las
indemnizaciones por discapacidad ya que evita la interrupción de 23 procesos de
producción, previene los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
además de reducir la pasividad y el absentismo laboral. (EU-OSHA, Aspectos
Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2017) Los accidentes laborales y
enfermedades profesionales no solo representan un costo enorme para las empresas
sino también para las víctimas y sus familias en términos de sufrimiento humano. Los
costos causados por accidentes pueden ser por tanto calificados como directos o
indirectos y se aplican tanto a los trabajadores como a las empresas afectadas. (EU-
OSHA, Aspectos Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2017).

Tabla N°02: Costos directos e indirectos de un Accidente

COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS

• Síntomas de la enfermedad
• TRABAJADORES o de la lesión producida • Sufrimiento de los
• Angustia allegados del afectado.
• Pérdida salarial
• Posible pérdida del trabajo
• Costos de los cuidados
recibidos
• Cambios en el estilo de vida

• EMPRESAS • Sufrimiento de los • Sufrimiento de los

allegados del afectado. allegados del afectado.

25
 Fuente: ILO – International Labour Organization, Introduction to Occupational
Health and Safety/ EU-OSHA - European Agency for Safety and Health at
Work, Preventing accidents at work, 2001.

2.2.7 Costos Invisibles

Es importante considerar los costos directos de los accidentes de trabajo, pero lo más
importante son los costos indirectos o costos ocultos, los cuales a la larga puede tener
más repercusiones en los intereses económicos de la empresa (Bird, Germain, 1990),
como se muestra en el gráfico 10.

Al momento de haber algún accidente en la empresa, el Estado obliga al empleador a

correr con los gastos directos como el seguro y las indemnizaciones. Generalmente
estos son los costos más frecuentes que toman en cuentan las empresas, sin embargo,
no consideran los costos indirectos que son daños a instalaciones a instalaciones y
equipos, procesos y condenas judiciales, pérdida de imagen, capacitaciones al personal
de reemplazo entre otros (Bird, 1990).

Figura N°02: Iceberg de los Costos Producidos

Fuente: Bird (1990)

2.2.8 Pirámide de Bird

En el estudio realizado por Bird (1969) a 1,750,000 accidentes, dice que por cada
accidente grave hubieron 10 accidentes serios, 30 leves y 600 incidentes, si se compara
la proporción de incidentes que hubieran podido ocasionar lesiones a la personas y/o
daños a la propiedad, con aquellos que realmente los ocasionaron, se ve claramente
como la observación y el análisis de los incidentes puede ser utilizada para evitar o
controlar los accidentes.

Sin embargó todo no termina acá, antes de los incidentes queda un piso más en la
pirámide de la accidentalidad y este está constituido por los actos y condiciones
inseguras, cuya cuantía no es fácil de determinar, ya que no existe un parámetro
general para la creación u ocurrencia de los mismos y para que se genere un incidente
o accidente puede haber uno o varios actos y condiciones inseguras.

Esto quiere decir que reduciendo la Base de la pirámide se logrará reducir la altura de
la misma pudiendo impedir así que se den accidentes graves y hasta inclusive poder
eliminar los serios.

26
 Para ello, es indispensable que todo empleado de la empresa comprenda que actuar
preventivamente consiste en observar los actos y condiciones inseguras para poder
corregirlos y así reducir las posibilidades de que se dé un accidente.

Figura N°03: Pirámide de Bird

Fuente: Bird (1969)

2.2.9 Requisitos de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los aspectos mínimos necesarios para la implementación de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo son los siguientes:

• Establecer una política de seguridad y salud en el trabajo

• Establecer objetivos y metas alcanzables

• Revisión de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud

• Identificar los peligros y evaluación de los riesgos asociados a estos

• Establecer un programa y plan anual de seguridad y salud en el trabajo

• Asignación y definición de las responsabilidades

• Elaboración de un plan de contingencias

• Elaboración de la documentación complementaria

• Definición y establecimiento de los registros

• Evaluación del desempeño del sistema

• Mejora continua del sistema

2.2.10 Ciclo PHVA

27
 El ciclo PHVA tiene cuatro etapas. Brevemente la empresa planifica un cambio, lo
realiza, verifica los resultados y, según los resultados, actúa para normalizar el
cambio o para comenzar el ciclo de mejoramiento nuevamente con nueva
información. Muchas personas que participan en la transformación hablan de
resolver problemas o de trabajar en proyectos, pero esto suele ser porque la
terminología es cómoda. El ciclo PHVA, en realidad, representa trabajo en procesos
más que tareas o problemas específicos. Los procesos por su misma naturaleza no
pueden resolverse sino únicamente mejorarse, si bien al trabajar en los procesos uno
ciertamente resuelve algunos problemas. (Walton, 1990) Todos los sistemas de
gestión están basados en un ciclo conocido como PHVA: Planear, Hacer, Verificar,
Actuar. También se le llama ciclo de mejora continua, ciclo de Deming o ciclo
Shewhart.

• Planificar: conlleva establecer una política de SST, elaborar planes que incluyan
la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la
organización del sistema, la identificación de los peligros y evaluación de los
riesgos.

• Hacer: hace referencia a la aplicación y puesta en práctica del programa de SST.

• Verificar: se centra Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y

evaluar los resultados.

• Actuar: cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora

continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo.

Figura N°04: Ciclo Deming.

Fuente: (ILO, 2011)

2.2.11 Cultura de Seguridad

Cooper (2000) indica en su modelo que la cultura de seguridad está compuesta por
tres dimensiones, que son:

• Lo relacionado con el ambiente: esto se representa a través de las normas y leyes

vigentes dentro de una organización, las cuales deben ser evaluados periódicamente.

• Lo relacionado con la persona: se refiere a si el individuo está consciente de los

peligros y riesgos que lo rodea y como afectan a su salud.

28
 • Lo relacionado con el comportamiento: hace referencia a si aun sabiendo el
trabajador sobre los peligros y riesgos que lo rodean, hace algo al respecto para
reducir la probabilidad de accidentes.

Figura N°05: Modelo de cultura de Seguridad.

Fuente: Florida Institute for Human & Machine Cognition (2016)

2.2.12 Curva de Bradley

El segundo modelo de cultura de seguridad es la Curva de Bradley (1995, Dupont),

diseñada por la empresa americana Dupont, con el fin de encaminar a clientes hacia
un desempeño de seguridad de clase mundial. En el siguiente gráfico se podrá
observar las cuatro fases que posee, mostrando los cambios de pensamientos y de
acciones que debe pasar para llegar a una cultura de seguridad madura.

Figura N°06: Curva de Bradley.

Fuente: Dupont (1994)

• Fase reactiva: las personas no toman responsabilidad. Creen que la seguridad es

más una cuestión de suerte que de gestión, y que “los accidentes suceden”. Y con
el tiempo, de hecho, acaban sucediendo.

29
 • Fase dependiente: las personas ven la seguridad como una cuestión de seguir las
reglas que otras personas establecen. Las tasas de accidentes disminuyen, y la
dirección cree que la seguridad podría manejarse “si tan solo la gente siguiera las
reglas”.

• Fase independiente: las personas toman responsabilidad por ellas mismas. Creen
que la seguridad es personal, y que pueden marcar una diferencia con sus propias
acciones. Esto reduce aún más los accidentes.

• Fase interdependiente: los equipos de trabajadores se sienten dueños de la

seguridad, y toman responsabilidad por ellos mismos y por los demás. Las
personas no aceptan bajos estándares ni la asunción de riesgos. Conversan
activamente con otros para comprender su punto de vista. Creen que la verdadera
mejora solo se puede alcanzar como equipo, y que la meta de cero accidentes es
alcanzable.

2.2.13 Aspecto Legal

En el marco normativo legal del Perú encontramos diversas leyes, decretos

supremos, reglamentos y resoluciones ministeriales que serán objeto de estudio y
evaluación para el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley para el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

▪ Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Que, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, reglamentada por
Decreto Supremo N° 005-2012-TR, ha sido modificada por la Ley N° 30222, Ley
que tiene por objeto facilitar su implementación, manteniendo el nivel efectivo de
protección de la salud y seguridad y reduciendo los costos para las unidades
productivas y los incentivos a la informalidad; Que, en ese sentido, es necesario
modificar el Reglamento de la Ley N° 29783, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 005-2012-TR, con el objeto de adecuar su contenido a las modificaciones
introducidas por la Ley N° 30222.
Implementa la política nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Se
aplica a todos los sectores de producción y de servicios. Establece las
responsabilidades de los actores, deber de protección al empleador, fiscalización al
Estado y participación por parte de los colaboradores. En la ley se establece los
subsistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, regula el trabajo del
comité de seguridad paritario; Modifica normativa relativa a inspecciones,
utilidades y sanciones penales por incumplimiento.

Tabla N°03: Estructura de Ley N. 29783 - Seguridad y Salud en el Trabajo

ESTRUCTURA
LEY N° 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
T. PRINCIPIOS DE LA LEY N° 29783.
PRELIMINAR
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES.
TITULO II POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
TITULO III SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.

30
 TITULO IV SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
TITULO V DERECHOS Y OBLIGACIONESINFORMACION DE
ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES.
TITULO VI INFORMACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES OCUPACIONALES.
TITULO VII INSPECCION DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede apreciar en relación con el

Decreto Supremo Nº 009-2 005-TR la creación del Sistema Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo, con participación de las organizaciones de empleadores y
trabajadores, a fin de garantizar la protección de todos los trabajadores en el ámbito
de la seguridad y salud en el trabajo, siendo sus instancias el Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en
el Trabajo (Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo, 2 011).

Acciones
Principios y
para la
Política de
mejora
SGSST
continua

Evaluación Organización
del SGSST del SGSST

Planificaión y
Aplicación
del SGSST

Figura N°07: Modelo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de

la Ley N° 29783
Elaboración Propia

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, basado en la Ley N°

29783 y su D.S.005-2 012.TR presenta como estructura:

• Principios del SGSST

- Participación activa de los trabajadores.
- Mejoramiento continuo del SGSST.
- Medidas de prevención y protección.

• Política
- Ser específica, concisa, difundida y actualizada periódicamente.

31
 • Organización del SGSST:
- Liderazgo, perfil del puesto, documentos y registros.
- Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Planificación
- Planificación del sistema.
- Objetivos.

• Evaluación del SGSST

• Procedimientos.
- Supervisión.
- Investigación de accidentes, enfermedades e incidentes.
- Auditoria.
- Acción correctiva o preventiva.

• Acción para la mejora continua

- Mejora continua.
- Revisión de procedimientos.

▪ Decreto Supremo N° 005-2012-TR y Reglamento de la Ley N° 29783,

Ley de seguridad y Salud en el Trabajo.

Reglamenta la ley de Seguridad y salud en el trabajo, teniendo como objetivo

promover la cultura de prevención de riesgos laborales en el Perú, sobre la base de
las observancias del deber de prevención de los trabajadores, el rol de fiscalización
y control del estado y la participación activa de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo,
Orienta al buen funcionamiento del comité de seguridad paritario para que se
cumplan los requerimientos de la norma vigente.

Con este reglamento se establece una mayor regulación a los empleadores sobre las
medidas de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.

▪ Decreto Supremo N° 003 – 97 – TR.

Texto único ordenado del decreto legislativo N° 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, Articulo 25° y 30°. Regula como una causal de despido por
falta grave la reiterada inobservancia del reglamento de Seguridad y Salud en el
trabajo, aprobados o expedidos por la autoridad competente que revista gravedad.
Regula como un supuesto de hostilización al trabajador el que el empleador no
observe las medidas de higiene y seguridad que puede afectar o poner en riesgo la
vida y la salud del trabajador.

▪ Decreto Supremo N° 017-2017-TR

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha publicado el reglamento de
seguridad y salud en el trabajo para los obreros de las municipalidades del país. La
norma establece disposiciones para la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades en las labores que desempeñan.

▪ Resolución Ministerial N° 085-2013-TR y normas modificatorias.

32
 Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece formatos
referenciales para los documentos y registros referidos en los artículos 32 y 33 del
presente Reglamento; los que pueden ser llevados por el empleador en medios
físicos o digitales. La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el
cumplimiento de las funciones del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo y, en su caso, de los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los miembros trabajadores del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y los
Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de licencia con goce de
haber por treinta (30) días naturales por año calendario para la realización de sus
funciones. Cuando las actividades tengan duración menor a un año, el número de
días de licencia es computado en forma proporcional.

▪ Resolución Ministerial N° 050– 2013 –TR

Esta resolución ministerial aprueba los formatos referenciales que contempla la
información mínima que se debe considerar Acciones para la Mejora Continua
Evaluación del SGSST Planificación y Aplicación del SGSST Organización del
SGSST Principios y Política de SGSST Gráfico N° 2: Modelo del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Ley N° 29783 27 en los registros
obligatorios que establece el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
(R.M. 050-2013- TR) De acuerdo a la conformidad con el artículo 33° del
Reglamento de la Ley N° 29783, la cual fue aprobada mediante D.S. N° 005- 2012-
TR el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprueba la información
mínima requerida y que debe contener los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, contemplados en la legislación peruana.
Los registros que se consideran obligatorios dentro del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo son los siguientes:

• Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigación sobre dichos accidentes y las medidas correctivas
adoptadas.

• Registro de exámenes médicos ocupacionales.

• Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.

• Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo

realizadas en el centro laboral.

• Registro de estadísticas en seguridad y salud laboral.

• Registro de equipos de seguridad o emergencia en el centro laboral.

• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia del personal.

• Registro de auditorías internas y externas.

Estos registros deberán contener la información mínima establecida en los formatos

que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En cuanto a los
periodos de conservación del registro referido a enfermedades ocupacionales se
considera que debe conservarse por un período de 20 años, los registros de accidentes
33
 de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de 10 años posteriores al suceso, y
los demás registros por un periodo de 5 años posteriores al suceso. Dichos archivos
pueden ser administrados por el empleador ya sea por medios físicos o digitales.
(D.S. N° 005-2012-TR)

▪ Resolución Ministerial N° 148 – 2012 -TR

Aprueba la guía para el proceso de elección de los representantes ante el comité
de seguridad y salud en el Trabajo, Comité Seguridad y Salud en el Trabajo, su
instalación, en el sector público.

▪ Resolución Ministerial N° 148-2007-TR

Las empresas con 20 o más trabajadores deben constituir un Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo; mientras que las empresas con menos de 20 trabajadores deben
capacitar y nombrar, entre sus trabajadores de las áreas productivas cuando menos
un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la salud

y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral.

El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el

funcionamiento efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
reconocimiento de los representantes de los trabajadores y facilitar su participación.

Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

D.S. N°005- 2 012- TR, Art.42° El Comité o el supervisor de SST desarrollan sus
funciones con sujeción en la Ley y el Reglamento, no están facultados a realizar
actividades con fines distintos a la prevención y protección de la seguridad y salud.

-Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.

- Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Participar en la elaboración, aprobación, puesta bajo práctica y elaboración de

las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el
trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. - Aprobar
el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el
trabajo.

- Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,

especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos
relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.

- Realizar inspecciones periódicas en las administrativas, áreas operativas,

instalaciones, maquinaria y equipos a fin de reforzar la gestión preventiva.

- Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes,

accidentes y de las enfermedades ocupaciones que ocurre en el lugar de trabajo,
emitiendo la recomendación respectiva para evitar la repetición de estos.

34
 - Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador.

▪ Resolución Ministerial N° 448-2020 MINSA

Aprobar el Documento Técnico: "Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y
Control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19" que
como anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

El 30 de junio de 2020, mediante Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA se

aprueba el Documento Técnico: "Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y
Control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19", la
cual deroga la Resolución Ministerial 239-2020-MINSA, Resolución Ministerial
265-2020-MINSA y la Resolución Ministerial 283-2020-MINSA.

▪ Resolución Ministerial N° 972-2020 MINSA

Mediante Resolución Ministerial N° 972-2020/MINSA, publicado el día 29 de

noviembre de 2020, el Ministerio de Salud aprobó el documento técnico denominado
“Lineamiento para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores
con riesgo de exposición a SARS-COV-2” y dispuso la derogación de la Resolución
Ministerial N° 448-2020-MINSA..

▪ Norma Técnica Peruana 399.010-1-2 004

Establece los requisitos, para el diseño, colores, símbolos, formas y dimensiones de

las señales de seguridad. Mediante las señales de seguridad se tiende a hacer
comprender, la información para la prevención de accidentes, la protección contra
incendios, riesgos o peligros a la salud, facilitar la evacuación de emergencia y
también la existencia de circunstancias particulares. Esta norma técnica peruana se
aplica a las señales de seguridad que deben utilizar en todos los locales públicos y
privados, así como lugares residenciales, con la finalidad de orientar, prevenir y
reducir accidentes, riesgos a la salud y facilitar el control de las emergencias a través
de colores, formas, símbolos y dimensiones. Los sectores que tengan disposiciones
referentes a señales de seguridad con criterios normativos diferentes o no estén
basados en normas técnicas ni son de aplicación universal deberán adecuarse a lo
establecido en la presente norma. Esta norma técnica peruana no es aplicable para la
señalización del tránsito vehicular, ferroviario, fluvial, marítimo y aéreo ni aquellos
sectores cuyas señales se rigen por normas específicas.

▪ Otra normativa

• Ley N° 30222, Ley que modifica la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo

• Decreto Supremo N° 006-2014-TR, Modificatoria del D.S. N° 005-2012-TR,

Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

2.3 GLOSARIO DE TERMINOS BÁSICOS

▪ Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la

35
ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y
aun fuera del lugar y horas de trabajo. (D.S. N° 005-2012-TR).

▪ Accidente incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar

a descanso, ausencia justifica al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará
en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de
trabajo pueden ser: (LeyN°29783, 2 011).

- Total, temporal Cuando una lesión genera en el accidentado la imposibilidad de

utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación

- Parcial Permanente Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u

órgano o de las funciones del mismo.

- Total Permanente Cuando la lesión genera la perdida anatómica o funcional total

de un miembro y órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de
la pérdida del dedo meñique.

▪ Acto inseguro: Es la violación del procedimiento aceptado como seguro; o sea, dejar de
usar equipo individual de protección, distraerse o conversar durante el servicio, fumar en un
área prohibida, lubricar o limpiar una máquina en movimiento (Chiavenato, 1 994).

▪ Acto Subestándares: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que
puede causar un accidente. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Capacitación Actividad: que consiste en trasmitir conocimientos teóricos y prácticos para

el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la
prevención de los riesgos, la seguridad y la salud. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Condiciones y medio ambiente de trabajo: Son aquellos elementos, agentes o factores

que tienen influencia en la generación de riesgos que afectan la seguridad y salud de los
trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición: (LeyN°29783, 2 011)

• Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y

demás elementos materiales existentes en el centro de trabajo.

• La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia de los

agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

• Los procedimientos, métodos de trabajo y tecnologías establecidas para la

utilización o procesamiento de los agentes citados en el apartado anterior, que
influyen en la generación de riesgos para los trabajadores.

• La organización y ordenamiento de las labores y las relaciones laborales,

incluidos los factores ergonómicos y psicosociales.

▪ Condiciones subestándares: Es toda condición en el entorno del trabajo que puede causar
un accidente. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información

obtenida en la evaluación de riesgo. Se orienta a reducir los riesgos a través de la propuesta
de medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su
eficacia. (LeyN°29783, 2 011)

36
▪ Cultura de seguridad o cultura de prevención: Conjunto de valores, principios y normas
de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el trabajo que
comparten los miembros de una organización. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como
consecuencias de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en
la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. (Ministerio del Trabajo y Promoción del
Empleo, 2011)

▪ Empleador: Toda persona natural o jurídica, privada o pública, que emplea a uno o varios
trabajadores. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída como resultado de

la exposición a factores de riesgo relacionados al trabajo. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Equipos de Protección Personal (EPP): Son un conjunto de equipos destinados a dar

garantía a la integridad física del trabajador, a través de la reducción del grado de exposición.
Los EPP son una alternativa temporal y complementaria a las medidas preventivas de
carácter colectivo. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que

permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información
necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada
sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
(LeyN°29783, 2 011)

▪Peligro – Se define como cualquier fuente, situación o acto con un potencial de

producir un daño en términos de una lesión o enfermedad, daño a la propiedad, daño al medio
ambiente o una combinación de éstos. Este término se usa para describir algo presente en el
lugar de trabajo que tiene el potencial de causar una lesión a los trabajadores, ya sea un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional. (D.S. N° 005-2012-TR)

▪ Riesgo – Se trata de la combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o una

exposición peligrosa y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser causada por el
evento o exposición. (OHSAS 18001: 2007).

▪ Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información

obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos a través de la propuesta
de medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su
eficacia. (D.S. N° 005-2012-TR).

▪ Gestión de riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la

aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos determinados y
mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados. (D.S. N° 005- 2012-
TR).

▪ Cultura de seguridad o cultura de prevención: Conjunto de valores, principios y

normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el trabajo
que comparten los miembros de una organización. (D.S. N° 005-2012-TR).

▪Evaluación de riesgos – Es el proceso para identificar los peligros derivados de las

condiciones de trabajo. Se trata de un examen sistemático de todos los aspectos de las
condiciones de trabajo para:

- Identificar lo que pueda causar lesiones o daños

37
 - Eliminar los peligros que puedan ser suprimidos

- Evaluar los riesgos que no se puedan eliminar inmediatamente

- Planificar la adopción de medidas correctoras. (D.S. N° 005-2012-TR).

▪ Ergonomía: Llamada ingeniería humana. Es la ciencia que busca optimizar la interacción

entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos,
ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores
a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
(LeyN°29783, 2 011)

▪ Enfermedad profesional – es la enfermedad contraída como resultado de una

exposición durante un período de tiempo a factores (agentes químicos, físicos o biológicos)
provenientes de la actividad laboral. Incluye cualquier dolencia crónica producida como
resultado de un trabajo o actividad laboral. Este tipo de enfermedad se identifica al demostrar
que es más frecuente en un determinado sector laboral que en la población general o que en
otros grupos de trabajadores. Como ejemplo de enfermedades laborales se pueden incluir
enfermedades respiratorias (por ejemplo, asbestosis o asma ocupacional), enfermedades de
la piel, (por ejemplo, síndrome del túnel carpiano) trastornos osteomusculares y cáncer
profesional. (D.S. N° 005-2012-TR).

▪ Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe

un peligro y se definen sus características. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la
persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de
primeros auxilios. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Inducción u orientación: Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e

instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta. Se
divide normalmente en: (LeyN°29783, 2 011)

• Inducción General: Capacitación al trabajador sobre temas generales como

política, beneficios, servicios, facilidades, normas, prácticas, y el
conocimiento del ambiente laboral del empleador, efectuada antes de asumir
su puesto.

▪ Investigación de accidentes e incidentes: Proceso de identificación de los factores,

elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes e
incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red de casualidad y de ese modo
permite a la dirección del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia
de los mismos. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Inspección: Proceso de observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos,
condiciones, medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y
salud en el trabajo. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Lesión: Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su
trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo. (LeyN°29783, 2 011)

38
 ▪ Pérdidas: Constituye todo daño o menoscabo que perjudica al empleador. (LeyN°29783,
2 011)

▪ Plan de emergencia: Documento guía de las medidas que se deberán tomar ante ciertas
condiciones o situaciones de gran envergadura e incluye responsabilidades de personas y
departamentos, recursos del empleador disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas,
procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e
informes exigidos. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Programa anual de seguridad y salud: Conjunto de actividades de prevención en

seguridad y salud en el trabajo que establece la organización, servicio o empresa para ejecutar
a lo largo de un año. (LeyN°29783, 2 011).

▪ Prevención – son todos los pasos o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la
actividad de la empresa para evitar o reducir los riesgos laborales. (OHSAS 18001: 2007)

▪ Mapa de riesgos: Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas
técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección
de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.
(LeyN°29783, 2 011)

▪ Medidas de prevención: Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo y que se encuentran dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean
consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores.
Además, son medidas cuya implementación constituye una obligación y deber de los
empleadores. (LeyN°29783, 2 011)

▪ Seguridad – se trata de un concepto de difícil definición. La seguridad consiste en la

situación de estar "seguro", es decir, libre de cualquier daño o riesgo, aunque en la práctica
es imposible conseguir esta situación de total seguridad. Por lo tanto, la seguridad se debe
entender como un determinado nivel de riesgo que pueda ser considerado aceptable. (D.S.
N° 005-2012-TR).

▪ Salud - en relación con el trabajo no sólo incluye la ausencia de afecciones o

enfermedades, sino también los elementos físicos y mentales directamente relacionados con
el trabajo, que puedan afectan negativamente a la salud. (D.S. N° 005-2012-TR).

▪ Señalización de seguridad: Está destinado a garantizar que en los lugares de trabajo exista
una adecuada señalización, siempre que los riesgos no puedan evitarse o limitarse
suficientemente a través de medios técnicos de protección colectiva o de medidas, métodos
o procedimientos de organización del trabajo. (Real Decreto 485/1 997)

▪ Supervisor de seguridad y salud en el trabajo: Trabajador capacitado y designado por

los trabajadores, en las empresas, organizaciones, instituciones o entidades públicas,
incluidas las fuerzas armadas y policiales con menos de veinte (20) trabajadores.
(LeyN°29783, 2 011)

▪ Trabajador o colaborador: Toda persona que desempeña una actividad laboral

subordinada o autónoma, para un empleador privado o para el Estado (LeyN°29783, 2 011).

2.4 MARCO REFERENCIAL

2.4.1 Marco Administrativo

39
La Municipalidad Provincial de Piura cuenta con 15 locales en funcionamiento a
lo largo de la Provincia de Piura:
- Municipio Provincial de Piura o Palacio Municipal provincial.
- División de Imagen Institucional
- Teatro Municipal – Oficinas Administrativas
- Local SECOM
- Local de Limpieza Pública – Deposito 1, Deposito 2, Deposito 3
- Mantenimiento
- El Rosal
- Gerencia de Desarrollo Social
- Local AA.HH
- División de Imagen
- Pinacoteca
- Museo Principal
- Local Vaso de leche
- Relleno Sanitario

Misión:
Gobernar, conducir y liderar el desarrollo de la provincia, gestionando y
promoviendo el desarrollo sostenible, integral y el bienestar humano, mediante
acciones de concertación institucional y de participación de la sociedad civil
organizada.

Visión:
La Municipalidad Provincial de Piura al 2019, aplica una gestión moderna,
eficiente y participativa, con creciente igualdad de oportunidades, sistema
distrital democrático, institucionalidad participativa, ámbitos urbano y rural
articulados, con hombres y mujeres emprendedoras y ciudades abiertas, seguras,
sostenibles, ordenadas, modernas y limpias.

40
2.4.3 Marco Organizativo.

Figura N°08: Estructura Organizacional

Municipalidad Provincial Piura (2012)
2.5 HIPÓTESIS

2.5.1 Hipótesis General

Es viable desarrollar una propuesta de implementación del sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo en el Palacio de la Municipalidad Provincial de Piura
basado en la normativa peruana vigente.

2.5.2 Hipótesis Específicas

• La ejecución de un check list de línea base permite determinar el diagnóstico

situacional en materia de seguridad en el Palacio de la Municipalidad Provincial
de Piura.

• La planificación y documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y salud

en el trabajo están definidos dentro del marco normativo legal.

• El Diseño de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y salud en

el trabajo es validado respecto a la normativa peruana vigente.

• El presupuesto del Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo cumple

con los puntos mínimos requeridos por la normativa peruana vigente.

III. MARCO METODOLÓGICO

3.1 ENFOQUE Y DISEÑO

El enfoque que se utilizó es el Cuantitativo debido a que lo que se pretendió en esta

investigación es transformar los conceptos en variables, medirlas y sacar datos reales
que permitan medirlos y visualizar el panorama de riesgos de la institución para luego
poder implementar un sistema de gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo en la
Institución. También es Cualitativo de acuerdo con Hernández, Fernández, Baptista
(2010) debido a la recolección de información basada en la observación de
comportamientos naturales, respuestas abiertas para la posterior interpretación de
significados, se utilizan atributos y sus niveles para evaluar los riesgos.
Esta investigación fue No Experimental, longitudinal. El diseño no experimental “Es
el que se realiza sin manipulado deliberadamente las variables”. Campbell y Stanley
(1996). Ya que el investigador solo se limita a observar la situación laboral de la
empresa, identificar riesgos laborales para poder analizar de manera detallada y se
proponer las acciones correcticas para todos procesos.

3.2 SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación se diseñó y se enfocó en la prevención de riesgos en los trabajadores

del Palacio de la Municipalidad Provincial de Piura. La cual consta de un edificio de 9
pisos

3.2.1 Población

Para el siguiente trabajo se toma como población a los 280 trabajadores que participan
en el palacio Municipal de Piura. Los cuales se muestran en la planilla de la institución
de estudio.

42
3.2.2 Muestra

Para el estudio de campo, se ha tomado como universo a la totalidad de la planilla del

palacio de la Municipalidad Provincial de Piura, teniendo que aplicar un
procedimiento matemático para hallar la muestra que servirá para realizar la encuesta
de clima de seguridad.

Que a su vez la constituyen 280 trabajadores, se realizó un muestreo aleatorio simple

para permitir al entrevistador el análisis de los datos recogidos más fluido, siendo
criteriosos en la elección, verificando que cumplan con el alcance requerido.

Gráfico N°12 Formula para Obtener la Muestra

𝒛𝟐 . 𝒑. 𝒒. 𝑵
𝒏=
𝒅𝟐 (𝑵 − 𝟏) + 𝒛𝟐 . 𝒑. 𝒒

Fuente: Suárez (2012), Interaprendizaje de Probabilidades.

Teniendo:

N= 289; tamaño total de la población

Z = 2.58; Nivel de confianza elegido (95-99%)

p = 0.5; Proporción de elementos que poseen características de interés.
q = 0.5; Porcentaje de complementario de p (1-p).
d = Precisión, error máximo permitido (se suele usar 0.05 – 0.3)

La fórmula para calcular el tamaño de muestra cuando se conoce el tamaño de

la población es la siguiente: En donde, N = tamaño de la población Z = nivel
de confianza, P= Probabilidad de éxito, Q= Probabilidad de fracaso, D=
precisión (error máximo admisible en términos de proporción)

Tabla N°04: Tabla de Muestras

D=0.3 Z=95% D=0.3 Z=99% D=0.15 Z=95% D=0.15 Z=99% D=0.05 Z=95%

N 10.325 17.43 37.303 59.051 165.17

Elaboración Propia

Para datos como la proporción esperaba se puede tomar el dato de 0.15 de no tenerlo,
igual para datos como la precisión “D” y el nivel de confianza “Z” pero se realizó
combinaciones para hallar número de muestras, obteniendo 59,051.

Teniendo número de encuestas a realizar, se procedió con el instrumento a entrevistar

y se terminó obteniendo un total de 60 personas encuestadas ya que se quería obtener
más data y más confiabilidad.

3.2.3 Unidad de Análisis

Para el siguiente trabajo la unidad de análisis serán los trabajadores de la

Municipalidad Provincial de Piura (MPP)

43
3.3 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS

3.3.1 Métodos
Para el presente trabajo se utiliza el método inductivo, ya que se observa y analiza los
problemas dentro de la empresa estudiada, para poder así entender mejor la situación
actual y da una solución al problema general. Esto supone que hay una fase de
observación, clasificación y análisis de los hechos, para poder finalmente dar una
hipótesis que brinde una solución al problema (Hernández, 2014)

Tipo de Investigación

La investigación es de tipo aplicada, ya que se usarán conocimientos previos,

investigaciones pasadas, teorías, normas y leyes del estado peruano. Todo esto
ayudará para dar a conocer la problemática de la empresa investigada y dar posibles
soluciones (Hernández, 2014).

3.3.2 Procedimientos

• Análisis del diagnóstico situacional respecto al cumplimiento legal en seguridad de

la Municipalidad Provincial de Piura.

El procedimiento para realizar el diagnóstico de la seguridad en la Municipalidad

Provincial de Piura estará basado en 3 etapas
Fase 2: Check
Fase 1: list (Lista de
Encuestas verificación)

Gente: Clima Ambiente:

seguro Normas sociales,
culturales.

Cultura de
seguridad

Comportamiento:
Conducta de
seguridad

Fase 3:
Evidencias

Figura N° 09: Etapas de Investigación

Elaboración propia.

Al final se tiene una visión más clara de los puntos en los cuales la empresa a estudiar
le falta poner más interés y se mostrará cuáles son los gastos por tener accidentes
dentro de la institución, si la institución siguiera sin sistema de gestión de seguridad,
contra la inversión de un sistema de gestión de seguridad para el personal.

44
 •Revisión de la normativa legal peruana sobre seguridad y salud, considerando también
las aplicables al sector administrativo industrial.

• Desarrollo del diseño de planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo.

• Desarrollo del diseño de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo.

• Desarrollo del diseño de Validación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo

•Evaluación del nivel de cumplimiento de la Ley N° 29783 con la propuesta de

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

• Estimación del Costo de la potencial implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa.

3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTO

3.4.2 Técnicas de recolección de datos

Para siguiente trabajo de investigación se utilizaron los siguientes instrumentos para

levantar la información relacionada a la seguridad y salud de la MPP:

Tabla N°05: Técnicas de recolección de datos

TÉCNICA INSTRUMENTOS FUENTES

Observación Check list Puesto de trabajo

Entrevista Guía de entrevista Colaboradores de cada

área.

Investigación Documentos Externo.

Encuesta Cuestionario Colaboradores

Elaboración Propia

Se utiliza una guía de pautas para las entrevistas al gerente, jefes y colaboradores. Se
emplea registros para la interpretación y análisis de la información obtenida de los
informes y reportes.

• Observación

Se empleó la técnica de observación de las instalaciones de la organización y de

las actividades rutinarias de los trabajadores con el objetivo de obtener la
información necesaria para la investigación.

• Entrevista

45
 Se recopilo información a través de entrevistas con la gerencia, el comité de
seguridad y salud en el trabajo y con los colaboradores relacionados al proceso
administrativo industrial de la organización. Las entrevistas se realiza con el fin en
obtener estados de opinión de los trabajadores, sobre los riesgos y peligros que hay
en el trabajo.

• Investigación Documentaria

Se realizó una inspección documentaria, recopilando toda la documentación en

materia de seguridad y salud. Leyes, normas, procedimientos y registros de
estadísticas de accidentes en el Ministerio de Trabajo y Ministerio de Salud.

• Encuesta

Se realiza para obtener las opiniones de los colaboradores sobre la Ley N° 29783
sobre seguridad y salud en el trabajo, para poder medir los conocimientos sobre los
riesgos y peligros en el trabajo.

46
 Tabla N°06: Técnicas y Herramientas de recolección de datos

ETAPAS DEL ESTUDIO FUENTES DE TÉCNICAS HERRAMIENT TRATAMIENTO RESULTADO ESPERADO

INFORMACIÓN AS
Realizar un diagnóstico situacional inicial Ley N°29783 Revisión Check List Analizar la Descripción del diagnóstico
del proceso productivo del pan de la documental información Obtenida situacional de la Municipalidad
Municipalidad Provincial de Piura Colaboradores Entrevista Encuestas Analizar la Provincial de Piura.
información Obtenida
Páginas web Revisión Ficha Analizar la
documental bibliográfica información Obtenida
Realizar la identificación, análisis y virtual virtual
evaluación de riesgos existentes durante el Autor Revisión Ficha Analizar la Matriz IPER
proceso administrativo industrial documental bibliográfica información Obtenida
Experto en el tema Entrevista Guía de Analizar la
(Asesor) entrevista información
Actividades y procesos Observación Guía de Interpretación de la
observación información
Definir el objetivo del Alta Dirección Entrevista Guía de Analizar la Definición del objetivo del
SGSST entrevista información extraída SGSST
Elaborar el Experto del tema Entrevista Guía de Analizar la
Sistema de entrevista información Obtenida
Gestión en Describir el Sistema de Reglamento Interno de Revisión Ficha Analizar la Descripción del sistema de
Seguridad y Gestión de Seguridad y trabajo de la documental bibliográfica información Obtenida gestión de seguridad y salud en
Salud en el Salud en el Trabajo de la Municipalidad Provincial el trabajo de la Municipalidad
trabajo Organización de Piura Provincial de Piura
Autor Revisión Ficha Analizar la
Definir responsabilidades. documental bibliográfica información Obtenida Definición de responsabilidades
del Sistema.
Páginas Web Revisión Ficha Analizar la
documental bibliográfica información Obtenida
virtual virtual
Actividades y procesos Revisión Guía de Interpretación de la
documental observación información
 Definir los requisitos Ley de Seguridad y salud Revisión Ficha Analizar la Definición de requisitos legales
legales y contractuales en el trabajo 29783 documental bibliográfica información Obtenida y contractuales relacionados con
relacionados con la la Seguridad y Salud en el
Reglamento de seguridad Revisión Ficha Analizar la
seguridad y salud en el Trabajo.
y salud en el trabajo documental bibliográfica información Obtenida
trabajo
DS005- 2012- TR
Elaborar programa de Alta dirección (Jefaturas) Entrevista Guía de Analizar la Definición de programa de
capacitación y entrevista información Obtenida capacitación y sensibilización
sensibilización de los de los colaboradores de la
Autor Entrevista Guía de Analizar la
colaboradores de la Organización.
entrevista información Obtenida
organización
Elaborar programa de Alta dirección (Jefaturas) Entrevista Guía de Analizar la Programa de inspecciones y
inspecciones y auditorias entrevista información Obtenida auditorias
Autor Entrevista Guía de Analizar la
entrevista información Obtenida
Elaborar objetivos y Alta dirección (Jefaturas) Entrevista Guía de Analizar la
acciones para mejora en entrevista información Obtenida Definición de objetivos y metas
seguridad y salud en el Colaboradores Entrevista Encuestas Analizar la de mejora en seguridad y salud
trabajo información Obtenida en el trabajo
Autor Revisión Ficha Analizar la
Documental bibliográfica información Obtenida
Alta dirección (Jefaturas) Entrevista Guía de Analizar la
entrevista información Obtenida
Elaborar Plan de respuesta Experto del tema Entrevista Guía de Analizar la Definición del plan de respuesta
ante emergencia (Asesor) entrevista información Obtenida ante emergencias.
Autor Revisión Ficha Analizar la
Documental bibliográfica información Obtenida
|Experto del tema Entrevista Guía de Analizar la
Elaborar mecanismos de (Asesor) entrevista información Obtenida Definición de mecanismos de
auditoria auditoria
Autor Revisión Ficha Analizar la
Documental bibliográfica información Obtenida
Determinar los costos de inversión del Web Revisión Ficha Analizar la Costo de inversión del sistema
sistema de gestión de salud y salud en el bibliográfica información Obtenida de gestión de seguridad y salud
trabajo virtual en el trabajo
Elaboración Propia
3.4.2 Instrumentos

Para el presente trabajo se utilizaron los siguientes instrumentos para levantar la

información relacionada a la seguridad:

• Lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el trabajo, brindada por el Ministerio de Trabajo, que es uno de los aspectos
principales de un sistema de gestión.

•Lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el trabajo, tomando como referencia al ente fiscalizador SUNAFIL

• Encuesta de clima de seguridad, el cual se utilizó una encuesta (Cai, 2005) que está
dividida en diversos ítems los cuales son muy parecidos a las variables de las normas
OHSAS 18001:2007. Cai también utilizó el software SPSS para validar su encuesta
obteniendo un coeficiente alfa de Cronbach de 0.948 tal como lo menciona en su
trabajo (The Impact of Safety Culture on Safety Performance: A Case Study of a
Construction Company, 2005). Por lo tanto, se procedió a realizar la confiabilidad
pero para nuestra muestra, arrojando un resultado de 0.980

Tabla N°07: Tabla de Fiabilidad

Estadísticas de fiabilidad

Alfa de N de
Cronbach elementos
0,980 60

Elaboración Propia

Tabla N°08: Coeficiente Alfa de Cronbach

Coeficiente de confiabilidad Categoría

r 1 Confiabilidad Perfecta
0,9 ≤r≤ 0,98 Muy Alta
0,7 ≤r≤ 0,89 Alta (Recomendable)
0,6 ≤r≤ 0,7 Aceptable
0,5 ≤r≤ 0,59 Moderada
0,4 ≤r≤ 0,49 Baja
0,3 ≤r≤ 0,39 Muy Baja
0,1 ≤r≤ 0,29 Despreciable
≤r≤ 0 Nula

Fuente: Universidad San Ignacio de Loyola (2016)

49
3.5 ASPECTOS ÉTICOS

La presente investigación es muy importante que exista la ética y con mucha más razón en
la organización que se va a investigar, es por ello que se debe encontrar en cualquier área de
la institución, ya sea en el área de finanzas, gerencias, administración, entre otras, con el fin
de llevar a cabo procesos más transparentes y más efectivos. Para este caso nos enfocaremos
en todas las áreas, ya que es importante el desarrollo de las éticas por parte todo el grupo de
interés: investigador, clientes, entrevistados, publico, con la finalidad de obtener mejores
resultados de dicha investigación, para obtener información útil para la toma de decisiones
y que ningún grupo de interés se vea afectado por prácticas no éticas de los miembros de los
otros grupos. En síntesis, esta las áreas se encuentran muy expuestas a prácticas no éticas,
debido a que se manejan recursos públicos, es por ello, estos juzgarán los comportamientos
que se den en esta institución y conllevará a determinar el rumbo de la investigación, además
es fundamental que el público se sienta contento con los procedimientos que se desarrollan
para que así estén dispuestos a colaborar con la misma y si el investigador o los colaboradores
no son éticos no se puede pretender que los entrevistados proporcionen la información
genuina, es por ello que se debe realizar con la mayor honestidad y confiabilidad posible
para finalmente obtener los resultados óptimos buscados.

50
IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

4.1 RESULTADOS

Para lograr el éxito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se plantea
utilizar la metodología del ciclo PHVA de Deming, los resultados de la implementación de
esta metodología permiten incrementar la productividad, reducir costos, mejorar el
desempeño de los procesos y mejorar continuamente:

▪ Planificar: Se definirán la política y objetivos, actividades, responsables,

procedimientos y requerimientos necesarios para el diseño del Sistema de
Gestión de Seguridad.

▪ Hacer: Implementación del diseño del Sistema de Gestión de Seguridad

establecido previamente.

▪ Verificar: Se monitorea la implementación mediante auditorías internas y

externas, confirmando que el sistema esté acorde a la planificación inicial.

▪ Actuar: Para el correcto desempeño del sistema se determinarán las acciones de

mejora continua a seguir a partir de las auditorías realizadas.

A continuación, se detallan las etapas de planificación y el diagrama de Gantt del Sistema de

Gestión de Seguridad empleando como referencia el círculo de mejora continua o PHVA:

▪ Etapa I: Diagnostico Situacional de la Municipalidad Provincial de Piura.

▪ Etapa II: Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

▪ Etapa III: Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo

▪ Etapa IV: Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

▪ Etapa V: Revisión y Acción para la Mejora Continua del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

51
 Tabla N°09: Cronograma de Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

CRONOGRAMA DE PLANIFICACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY N°29783 y D.S. 005-2012-TR)
ETAPA ELEMENTO/ACTIVIDAD DURAC MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10
ION
Semana Semana Semana Semana Semana Semana Semana Semana Semana Semana
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
REQUISITOS Alcance del Sistema de 1 día
GENERALES Gestión de Seguridad
ETAPA I DIAGNOSTI Inspección visual 3 dias
CO
SITUACION Entrevista con alta dirección, 3 dias
AL jefaturas, comité y
Trabajadores
Recopilación e inspección 1
documentaria en materia de semana
seguridad y salud
Análisis y Procesamiento de la 1
información semana
Informe del Diagnostico 1
Situacional a la dirección semana
ETAPA PLANIFICAC Política SST 3 días
II ION
Elaboración del Procedimiento 3
y Matriz IPERC semana
s
Procedimiento e identificación 1
de Requisitos Legales semana
Aplicables
Definición de los Objetivos de 1
Seguridad y Salud en el semana
Trabajo
Elaboración del Programa y 3
Plan Anual de Seguridad semana
s
Entrega del Informe del 2
Planificación del Sistema a la semana
Gerencia General s
ETAPA IMPLEME Definición y Difusión de 2
III funciones de responsabilidades semana
NTACION
del personal de la empresa s
 Elaboración y Difusión del 2
Reglamento Interno de semana
Seguridad s
Establecer el Programa de 2
Capacitaciones semana
s
Establecimiento y Difusión del 1
medio de comunicación, semana
participación y consulta
Elaboración y Difusión de 2 meses
procedimientos, registros,
instructivos
Establecer el Plan de 2
Contingencias y Respuesta semana
ante Emergencias y el s
Programa de Simulacros
Entrega del Informe de 1
Implementación del Sistema a semana
la Gerencia General
ETAPA EVALUAC Establecimiento de 1
IV Indicadores para la Evaluación semana
ION
del Desempeño de Sistema
Elaboración del Procedimiento 1
de Informe, Investigación y semana
Análisis de Accidentes.
Elaboración del Procedimiento 2
de acciones correctivas y semana
acciones preventivas.
Elaboración y Ejecución del 2
Programa de Auditoria Interna semana
s
Entrega del Informe de 1
Evaluación del Sistema a la semana
Gerencia General
ETAPA ACCION Revisión del Sistema de 2
V PARA LA Gestión de Seguridad por parte semana
MEJORA de la Dirección. s
CONTINUA
Elaboración Propia
 Tabla N°10: Programa Detallado de Actividades del Plan de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

ETAPA ELEMENTO ACTIVIDADES ENTREGABLE EVIDENCIA RESPONSABLE

REQUISITOS Alcance de SGSST Definir Mapa de Procesos de a organización Mapa de Procesos Documento Supervisor SST
GENERALES Definición Alcance del SGSST Alcance del SGSST Documento Supervisor SST
DIAGNOSTISCO Diagnostico Situacional Inspección Visual de Instalaciones de la Informe del Documento Supervisor SST
SITUACIONAL empresa diagnóstico
Entrevista con gerente general situacional Documento Supervisor SST
Entrevista con trabajadores Documento Supervisor SST
Inspección Documentaria de seguridad y Documento Supervisor SST
salud
Análisis y Procesamiento de la Información Documento Supervisor SST
Elaboración de Informe de diagnóstico Documento Supervisor SST
situacional de la empresa
PLANIFICACIÓN Política SST Revisión de Política SST Política SST Documento Alta dirección y
DEL SISTEMA DE Supervisor SST
GESTION SST Modificación de Política SST Documento Alta dirección y
Supervisor SST
Aprobación de Política SST Documento Alta dirección
Difusión de la Política SST Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación de la Política SST Política expuesta en Supervisor SST
organización
Matriz IPERC Elaboración de Procedimiento del IPERC Procedimiento IPERC Documento Supervisor SST
Aprobación de Procedimiento del IPERC Documento Firmado Alta dirección
Elaboración del IPERC Matriz IPERC Documento Supervisor SST, Comité
SST y Jefe de Planta
Aprobación del IPERC Documento Firmado Alta dirección
Difusión del IPERC Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación de matriz IPERC IPERC visible en Supervisor SST y Jefatura
organización de Área
Mapa de Riesgos Elaboración de Mapa de Riesgos Mapa de Riesgos Documento Jefatura del área, comité
SST y Supervisor SST
Aprobación de Mapa de Riesgos Documento Firmado Alta dirección
Difusión de Mapa de Riesgos Registro de Difusión Supervisor SST
 Implementación de Mapa de Riesgos Mapa de Riesgos en Supervisor SST
Campo
Identificación de Elaboración de Procedimiento del Procedimiento de Documento Supervisor SST
Requisitos Legales Identificación de Requisitos Legales Identificación de
Aprobación del Documento Requisitos Legales Documento Firmado Jefatura de Área y Alta
dirección
Elaboración del Listado de Requisitos Listado de Requisitos Documento Supervisor SST
Legales Legales
Aprobación del Documento Documento Firmado Jefatura de Área y Alta
dirección
Objetivos de SST Definición de objetivos SST Objetivos SST Documento Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Aprobación de Objetivos SST Documento Firmado Alta dirección
Difusión de Objetivos SST Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación de Objetivos SST Objetivos expuestos en Supervisor SST
organización
Medición y Control de Objetivos SST Indicadores de Supervisor SST
Cumplimiento de
Objetivos
Plan Anual SST Elaboración de Plan Anual SST Plan Anual SST Documento Supervisor SST
Aprobación de Plan Anual SST Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Programa Anual SST Elaboración de Programa Anual SST Programa Anual SST Documento Supervisor SST, Comité
SST
Aprobación de Programa Anual de SST Documentos Firmados Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Difusión de Programa Anual de SST Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación Programa Anual de SST Registros según Programa Supervisor SST
Medición y Control de Programa Anual de Indicadores de Supervisor SST
SST Cumplimiento de
Programa Anual SST
Entrega de Informe de Etapa de Planificación del Sistema a la Gerencia General
Responsabilidades en el Definición de funciones y asignación de Funciones y Documento Supervisor SST
SGSST responsabilidades Responsabilidades
IMPLEMENTACION Difusión de Responsabilidades Registro de Difusión Supervisor SST
DEL SISTEMA DE Reglamento Interno de Elaboración de RISST Reglamento Interno Documento Supervisor SST
GESTION SST Seguridad y Salud en el Aprobación de RISST de Seguridad y Salud Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
Trabajo en el Trabajo del área, comité SST
Difusión de RISST Registro de Difusión Supervisor SST
Competencia y Elaboración de Programa Anual de Programa Anual de Documento Supervisor SST
capacitación Capacitación Capacitación en SST
Aprobación de Programa Anual de Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
Capacitación del área, comité SST
Implementación de Programa Anual de Registro de Capacitación Supervisor SST
Capacitación
Medición de Programa Anual de Capacitación Evaluación de Supervisor SST
en SST Capacitación
Comunicación, Establecer el medio de Comunicación, Medio de Documento Supervisor SST
Participación y Consulta participación y consulta Comunicación,
Aprobación del Documento Participación y Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
Consulta del área, comité SST
Difusión de medio de Comunicación, Registro de Difusión Supervisor SST
participación y consulta
Implementación de medio de Comunicación, Medio para Participación Jefatura del área, comité
participación y consulta y Consulta SST
(Recomendaciones en
actividades)
Control Documentario Elaboración de Procedimiento de control de Procedimiento de Documento Supervisor SST
documentos y registros control de
Aprobación del Documento documentos y registro Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Elaboración de Lista Maestra de Documentos Lista Maestra de Documento Supervisor SST
Aprobación de Lista Maestra de Documentos Documentos Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Control Operacional Elaboración de OT Documento Jefe de Área y Supervisor
Ordenes de Trabajo y SST
Elaboración de Estándares de Seguridad Estándares de Documento Jefe de Área y Supervisor
Seguridad SST
 Aprobación de OT y estándares de seguridad Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Difusión de OT y estándares de seguridad Registro de Difusión Jefe de Área y Supervisor
SST
Implementación de OT y estándares de Implementación en Jefe de Área y Supervisor
seguridad organización SST
Plan de Contingencias y Elaboración Plan de Contingencias y Documento Supervisor SST y comité
Respuesta ante Respuesta a Emergencias Programa Anual de SST
Emergencias Elaboración de Programa Anual de Simulacros Documento Supervisor SST y comité
Simulacros SST
Aprobación de los Documentos Documentos Firmados Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Difusión de los Documentos Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación de Brigadas y Ejecución de Capacitación de Brigadas, Supervisor SST
Simulacros Registro de Participación
de Simulacro, Evaluación
de Simulacro
Entrega de Informe de Etapa de Implementación del Sistema a la Gerencia General
EVALUACION DE Indicadores para Establecimiento de Indicadores para Matriz de Indicadores Documento Supervisor SST
SISTEMA DE evaluación del desempeño Evaluación del Desempeño de Sistema
GESTIÓN SST Aprobación de Indicadores Documentos Firmados Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Medición y Control de indicadores Indicadores de Supervisor SST
Cumplimiento
Informe, Investigación y Elaboración del Procedimiento de Informe, Proc. de informe, Documento Supervisor SST
Análisis de Accidentes Investigación y Análisis de Accidentes investigación y
Aprobación del Documento análisis de accidentes Documento Firmado Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Difusión del Documento Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación del Documento Informe de Investigación Alta dirección, Jefatura
del área, comité SST
Acciones correctivas y Elaboración del Procedimiento de acciones Documento Supervisor SST
acciones preventivas correctivas y acciones preventivas.
 Aprobación del Documento Proc. de acciones Documentos Firmados Alta dirección, Jefatura
correctivas y del área, comité SST
Difusión del Documento preventivas Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación del Documento Solicitud de Acciones Alta dirección, Jefatura
Correctivas y Preventivas del área, comité SST
Auditoría Interna Elaboración de Procedimiento de auditoría Documento Supervisor SST
interna
Elaboración de Programa de auditoría interna Procedimiento de Documento Supervisor SST
Aprobación de los Documentos auditoría interna y Documentos Firmados Alta dirección, Jefatura
Programa de del área, comité SST
Difusión de los Documentos Auditoria Interna Registro de Difusión Supervisor SST
Implementación de los Documentos - Llevar a Acta de Auditoria Alta dirección, Jefatura
cabo auditoría interna del área, comité SST y
Auditor Interno
Elaboración de informe de auditoría interna Documento Auditor Interno
Levantamiento de no conformidades Solicitud de Acciones Alta dirección, Jefatura
Correctivas y Preventivas del área, comité SST
Implementación de los Documentos - Llevar a Acta de Auditoria Jefatura del área, comité
cabo auditoría externa SST, Auditor Externo
Revisión de informe de auditoría externa Documento Supervisor SST, Alta
dirección
Levantamiento de no conformidades Solicitud de Acciones Alta dirección, Jefatura
Correctivas y Preventivas del área, Supervisor SST
Entrega de Informe de Etapa de Evaluación del Sistema a la Gerencia General
ACCION PARA LA Revisión por la dirección Revisión de información resultante de la Informe de Revisión Documento Alta dirección
MEJORA CONTINUA evaluación del sistema por la dirección
DEL SISTEMA DE Elaboración de informe de la revisión por la Documento Supervisor SST
GESTIÓN SST dirección
Aprobación de informe de revisión por la Documentos Firmados Alta dirección
dirección
Implementación de acciones correctivas y Solicitud de Acciones Alta dirección, Jefatura
preventivas Correctivas y Preventivas del área, Supervisor SST

Elaboración Propia
4.1.1 Alcance del Sistema de Gestión

El alcance del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo comprende todas

las actividades que realiza la institución en la administración de sus recursos y
procesos de gestión en su sede ubicada en Provincia y Distrito de Piura.

4.1.2 Diagnostico Situacional (Etapa I)

4.1.2.1 Diagnostico Situacional de la Municipalidad Provincial de Piura

respecto a Encuesta de Clima de Seguridad.

Como se mencionó en este apartado de la investigación, para realizar el

diagnóstico de la seguridad en la compañía se procedió a tomar una encuesta
de clima de seguridad a los trabajadores

En total participaron 60 trabajadores y luego de la recolección de datos se

procedió a introducirlos en el software SPSS, versión 22 mostrando los
resultados a continuación.

Se utilizó una escala de Likert para darle niveles a la respuesta de la encuesta

del 1 al 5, siendo 1 la más bajo, teniendo como respuesta totalmente
desacuerdo, 3 ni acuerdo ni desacuerdo y 5 totalmente acuerdo.

Tabla N°11: Resultados Generales de la Encuesta

Dimensiones Media(M) Desv.

Estándar
(SD)
1 Compromiso de la alta dirección 2,95 1,13
2 Sistema de Seguridad 2,84 1,34
3 Percepción del Riesgo y Control de 2,77 1,14
Seguridad
4 Participación Individual 2,88 1,38
5 Competencia del Empleado 2,53 1,42
6 Normas de Seguridad 2,89 1,01
7 Comunicación 2,63 1,52
8 Rendición de Cuentas 1,91 0,94

Total General 2,67 1,23

N° 60

Elaboración propia

Por Ítem de cada Dimensión

Se mostrarán los resultados por cada ítem de las dimensiones ya mencionadas,

analizándolo los resultados en 8 dimensiones. A continuación, se mostrarán
los resultados de la primera dimensión, se puede observar en los resultados

59
que la alta gerencia tiene muy poco compromiso con el tema de seguridad y
solo actúa después de algún incidente.

No alienta al uso de seguridad de sus empleados y tampoco se preocupa por

personas que vayan a sus instalaciones. Da a entender que en el Palacio de la
Municipalidad Provincial de Piura se da preferencia a otros temas dejando a a
la seguridad para el final, poniendo así más expuestos a sus colaboradores a
peligros.

Tabla N°12: Preguntas Primera Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Compromiso de la alta M DS

dirección
La gerencia le da importancia a la seguridad como al 2,12 0,91
cronograma de seguridad

La alta gerencia le importa más la seguridad que el 3,43 0,89

ahorro

La alta gerencia se informa sobre seguridad antes de 3,67 1,12

accidentes graves

La alta gerencia con frecuencia reconoce y alienta el 2,64 1,21

esfuerzo con temas de seguridad

La alta gerencia se preocupa por terceros al momento 2,98 0,91

de ingresar a la obra de trabajo

Elaboración propia.

A continuación, presento los resultados de la segunda dimensión, siendo los

resultados los siguientes:

Tabla N°13: Preguntas Segunda Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Sistema de M DS

Seguridad
Las inspecciones de seguridad son realizadas 2,86 1,05
regularmente.

Los problemas encontrados durante las 3,39 0,85

inspecciones se corrigen de manera inmediata

Se ofrece presupuesto adecuado para mantener 2,18 1,01

una adecuada seguridad en el trabajo

Hay equipos de protección para todo el 3,52 1,15

personal

60
 Las investigaciones de accidentes se llevan a 2,48 0,85
cabo de una manera adecuada

Elaboración: Propia

Se pudo concluir que las investigaciones de seguridad que se llevan a cabo no

son las adecuadas ya que no se realizan regularmente y al momento de
encontrar alguno no conformidad, no se corrige de una manera oportuna.

Por lo tanto, al no tener conocimientos sobre qué pasos se deben de realizar

ante alguna no conformidad, no se realizan seguimientos adecuados y toman
medidas correctivas, las cuales deberían ser medidas preventivas.

La tabla siguiente mostrará los resultados de la tercera dimensión como su

respectivo análisis luego.

Tabla N°14: Preguntas Tercera Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Percepción del Riesgo M SD

y Control de Seguridad
Todos los accidentes pueden prevenirse 2,39 0,72

Las personas que trabajan con seguridad no tienen 1,98 0,79

accidentes

Algunos accidentes ocurrirán no importa que tan 3,94 0,88

seguro estés

Los riesgos pueden ser evitados totalmente en 2,78 0,96

actividades de la organización

Los accidentes pueden ser prevenidos el 100% del 3,58 0,92

tiempo

Elaboración propia

Los resultados de la tercera dimensión demostraron que más del 70%

personas encuestadas tienen una percepción ligera del riesgo, del lugar donde
están trabajando, las cantidades de riesgos al que están expuestas y que así se
tenga una buena protección, ocurrirán accidente.

El 75% de trabajadores cuentan con falta de conocimientos de normas sobre

seguridad y salud en el trabajo, esto hace más vulnerables a los empleados por
qué no exigen o no saben que exigir al empleador para poder tener un ambiente
laboral apto para el trabajo.

En la siguiente tabla se mostrará los resultados de la cuarta dimensión, siendo

los resultados los siguientes:

Tabla N°15: Preguntas Cuarta Dimensión

61
 Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Participación M DS

Individual
Todos los miembros de la organización desempeñan 2,89 1,23
un papel activo en el mantenimiento de la seguridad

Algunos de mis compañeros de trabajo se preocupan 2,68 0,96

por trabajar con seguridad

Cada vez que veo una actividad insegura, tomo 2,29 1,34
acción inmediata para corregirla

Siento que la seguridad es un aspecto importante en 3,56 0,76

mi trabajo

Siento que mis supervisores y compañeros de 2,97 0,90

trabajo están realmente involucrados en la seguridad

Elaboración propia

Los datos muestran que más de la mitad personal del Palacio de la MPP
reconoce que la seguridad es una parte importante en su trabajo, sin embargo,
no trabajan con seguridad y tampoco se preocupan por la seguridad de sus
compañeros de trabajo. Y muchas veces antes un acto y condición insegura no
toma la acción correctiva que corresponde. Teniendo una percepción media
del total de compromiso de deben tener sus jefes inmediatos.

En la tabla 16 se muestran los resultados de la quinta dimensión, Competencia

del Empleado y luego se procederá a analizarla.

Tabla N°16: Preguntas Quinta Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Competencia del M DS

Empleado
Los empleados están bien capacitados sobre seguridad 1,87 0,87

Las personas a cargo de la seguridad conocen del tema 1,90 0,89

Los trabajadores entienden las normas de seguridad 2,62 0,93

La seguridad es un tema importante en la actualidad 4,76 0,80

El nivel de entrenamiento de seguridad para los 1,95 0,87

empleados es adecuado

Elaboración propia

En la quinta dimensión los resultados demuestran que solo el 30-50% de

personal está capacitado en tema de seguridad y salud en el trabajo y que las

62
personas de la alta gerencia tampoco conocen o demuestra mucho interés en
el tema de seguridad.

La falta de conocimiento sobre normas y leyes de seguridad y salud en el

trabajo hace posible que los empleados trabajen en condiciones pocos seguras
y sin alguna capacitación previa. La gestión de capacitaciones no se aplica con
eficiencia.

A continuación, se mostrarán los resultados para la dimensión Normas de

Seguridad.

Tabla N°17: Preguntas Sexta Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Normas de M DS

Seguridad
Algunas reglas de seguridad son muy prácticas 2,84 1,87

Todas las normas de seguridad funcionan 1,80 0,90

Todas las normas de seguridad cubren a todo el 1,91 0,92

personal

Se siguen las normas de seguridad aun cuando se pase 2,13 0,56

del horario de trabajo

Nunca ignorar las normas de seguridad, aunque 2,21 1,20

signifique no terminar el trabajo a tiempo

Elaboración propia

Los datos permiten observar que los empleados desconocen las normas de
seguridad de la institución en un nivel no aceptable, ya sea porque no se les
ha entregado el reglamento de seguridad y salud en el trabajo que exige la
norma, o porque la institución no tiene un plan de sensibilización de las
normas de seguridad para el trabajo.

Para la séptima dimensión se tiene los siguientes datos obtenidos.

Tabla N°18: Preguntas Séptima Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Comunicación M DS

La gerencia general está abierta a discutir temas de 2,70 0,91
seguridad

Los empleados están siempre muy animados al 2,87 1,03

aumentar más normas y leyes de seguridad para el
trabajo

63
La política de seguridad son informadas a todo el 2,08 0,98
personal

Las normas de seguridad se comunican de una manera 2,18 0,87

inmediata

Me siento cómodo reportando problemas de seguridad 2,93 1,09

a mi supervisor o comité de SST

Elaboración propia

Se muestra una comunicación deficiente dentro del palacio Municipal de Piura

para transmitir algún suceso relacionado a la seguridad y salud en el trabajo,
sea la comunicación de nuevas normas de trabajo o información sobre algún
accidente dentro del centro de trabajo, es ineficiente por lo que no se transmite
a todo el personal, ni tampoco de manera adecuada, utilizando los medios de
comunicación respectivos ya sean físicos o virtuales.

Finalmente se tiene la tabla 19 mostrando los resultados de la última

dimensión, Rendición de cuentas.

Tabla N°19: Preguntas Octava Dimensión

Total de Encuestados (60)

Preguntas de la dimensión Rendición de M DS

Cuentas
Las personas se hacen responsables por la seguridad 2,75 0,95

La seguridad es una parte importante en la evaluación 2.19 0,82

del desempeño del palacio Municipal de Piura

La responsabilidad de la seguridad está claramente 2,44 1,02

definida para cada empleado

La seguridad es considerada como uno de los aspectos 2,35 1,21

más importante dentro de la organización

La seguridad es considerada dentro de las 1,79 0,73

recompensas de la empresa

Elaboración: Propia

Finalmente, para la última dimensión la organización en estudio no realiza

evaluaciones a través de auditorias sobre el estado actual en el tema de
seguridad para medir su grado de cumplimiento. El personal no está
comprometido con la seguridad un porcentaje mayor a 50%. También afecta
el tema de las recompensas que debería dar la institución al compromiso de
trabajar seguro, sin embargo, no capacita al personal para luego poder
reconocerlo. La empresa no define claramente las responsabilidades y
participación antes la ocurrencia de una emergencia de trabajo

Se puede observar que las respuestas de las áreas encuestadas del Palacio
Municipal de Piura son apoyadas mayormente a la ignorancia en temas de

64
 seguridad y salud en el trabajo. Ya que el personal al no tener un reglamento
de seguridad solido dentro de MPP, es normal que sus respuestas tienden a en
un intervalo de respuesta 2 a 3 (ni acuerdo ni en desacuerdo), es decir a no
saber lo que ocurre claramente dentro del palacio Municipal. En conclusión,
se puede observar en los resultados generales que la percepción de seguridad
está por debajo del punto medio según la escala de Likert, en un porcentaje de
40% respecto a lo esperado, es decir, la percepción de seguridad y salud en el
trabajo de los colaboradores del Palacio Municipal de Piura es baja.

4.1.2.2 Diagnostico Situacional del palacio Municipal de Piura frente al

cumplimiento de la normativa en Seguridad y Salud en el Trabajo
de la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR

Para desarrollar este cuestionario se recopilo la información necesaria

empleando la observación directa de las instalaciones del palacio Municipal
de Piura y de los colaboradores en sus actividades rutinarias, se realizaron
entrevistas con las gerencias encargadas, con el comité de seguridad y salud
en el trabajo, con las jefaturas de diversas áreas y con sus trabajadores, así
mismo se realizó una inspección de la documentación existente en materia de
seguridad y salud. Se calificó el cumplimiento de la institución frente a los
requisitos legales establecidos en la lista de verificación, indicando si el
palacio Municipal de Piura o con el requisito.

Se tuvieron en cuenta los siguientes criterios de evaluación:

Tabla N°20: Cuestionario de cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 050-2013-

TR

Cumplimiento Estado

SI Cumple con los criterios de evaluación

del elemento.
NO No existe evidencia sobre el tema.

Elaboración Propia

65
 Tabla N° 21: Cuestionario de cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 050-2013-TR

LISTA DE VERIFICACIÓN: RESOLUCION MINISTERIAL 050 – 2013 - TR

LINEAMIENTOS CUMPLIMIENTO %
INDICADOR SI NO CALIFICACION
I. COMPROMISO E INVOLUCRAMIENTO
El empleador proporciona los recursos necesarios para que se implemente un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo. x 1

Se ha cumplido lo planificado en los diferentes programas de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0

Se implementan acciones preventivas de Seguridad y Salud en el Trabajo para asegurar la mejora x
1
Continua.
Se reconoce el desempeño del trabajador para mejorar la autoestima y se fomenta el trabajo en
equipo. x 0

Principios Se realizan actividades para fomentar una cultura de prevención de riesgos del trabajo en toda la x 0 22.2%
empresa.
Se promueve un buen clima laboral para reforzar la empatía entre empleador y trabajador, viceversa. x
0
Existen medios que permiten el aporte de los trabajadores al empleador en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo. x 0

Existen mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado en el mejoramiento

continuo de la Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0

Se tiene evaluado los principales riesgos que ocasionan mayores pérdidas. x 0

II. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Existe una política documentada en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, específica y
apropiada para la empresa. x 1
La política de Seguridad y Salud en el Trabajo está firmada por la máxima autoridad de la empresa. x 1
Política La política de Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido implementada en la empresa. x 0
Los trabajadores conocen y están comprometidos con lo establecido en la política de Seguridad y
Salud en el Trabajo. x 0
 Su contenido comprende:
- El compromiso de protección de todos los miembros de la organización.
- Cumplimiento de la normatividad. 60%
- Garantía de protección, participación, consulta y participación en los elementos del sistema de
gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de los trabajadores y sus representantes. x 1
- La mejora continua en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

III. ORGANIZACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se toman decisiones en base al análisis de inspecciones, auditorias,
informes de investigación de accidentes, informe de estadísticas, avances de programas de Seguridad x 0
y Salud en el Trabajo y opiniones de trabajadores, dando el seguimiento de las mismas.
Dirección
El empleador delega funciones y autoridad al personal encargado de implementar el sistema de x
gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 1
El empleador asume el liderazgo en la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. x 1
Liderazgo El empleador dispone los recursos necesarios para mejorar la gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. x 1
Existen responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo de los niveles de mando de
la empresa. x 0
Se ha destinado presupuesto para implementar o mejorar el sistema de gestión de Seguridad y Salud 37.5%
Organización
en el Trabajo. x 0
El Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo participa en la definición de estímulos y
sanciones. x 0
El empleador ha definido los requisitos de competencia necesarios para cada puesto de trabajo y
Competencia adopta disposiciones de capacitación en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para que éste x 0
asuma sus deberes con responsabilidad.
IV. PLANEAMIENTO Y APLICACIÓN
Se ha realizado una evaluación inicial o estudio de línea base como diagnóstico participativo del x
estado de Seguridad y Salud en el Trabajo. 1
Los resultados han sido comparados con lo establecido en la Ley de SST y su Reglamento y otros x
dispositivos legales pertinentes, y servirán de base para planificar, aplicar el sistema y como 1
Diagnóstico referencia para medir su mejora continua.
 La planificación permite:
- Cumplir con normas nacionales
- Mejorar el desempeño x 0
- Mantener procesos productivos seguros o de servicios seguros.
18.2%
El empleador ha establecido procedimientos para identificar peligros y evaluar riesgos. x 0
Comprende estos procedimientos:
- Todas las actividades
- Todo el personal x 0
- Todas las instalaciones
Planeamiento El empleador aplica medidas para:
para la - Gestionar, eliminar y controlar riesgos.
identificación de - Diseñar ambiente y puesto de trabajo, seleccionar equipos y métodos de trabajo que garanticen la
peligros, seguridad y salud del trabajador.
evaluación y - Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos.
control de riesgos - Modernizar los planes y programas de prevención de riesgos laborales. x 0
- Mantener políticas de protección.
- Capacitar anticipadamente al trabajador.
El empleador actualiza la evaluación de riesgo una (01) vez al año como mínimo o cuando cambien
las condiciones o se hayan producido daños. x 0
La evaluación de riesgo considera:
- Controles periódicos de las condiciones de trabajo de los trabajadores. x 0
- Medidas de prevención.
Los representantes de los trabajadores han participado en la identificación
de peligros y evaluación de riesgos, han sugerido las medidas de control y verificado su aplicación. x 0
Los objetivos se centran en el logro de resultados realistas y posibles de aplicar, que comprende:
- Reducción de los riesgos del trabajo. x 1
- Reducción de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. x 1
- La mejora continua de los procesos, la gestión del cambio, la preparación y respuesta a situaciones
Objetivos de emergencia. x 0
- Definición de metas, indicadores, responsabilidades. x 0
- Selección de criterios de medición para confirmar su logro. x 0
 La empresa cuenta con objetivos cuantificables de Seguridad y Salud en el Trabajo que abarca a todos
los niveles de la organización y están documentados. x 0
Existe un programa anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
El programa anual de Seguridad y Salud en el Trabajo es revisado y actualizado. x 0
Las actividades programadas están relacionadas con el logro de los objetivos. x 0
Programa de
Se definen responsables de las actividades en el programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
Seguridad y
Salud en el Se definen tiempos y plazos para el cumplimiento y se realiza seguimiento periódico. x 0
Trabajo Se señala dotación de recursos humanos y económicos x 0
Se establecen actividades preventivas ante los riesgos que inciden en la función de procreación del
trabajador. x 0
V. IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo está constituido de forma paritaria. (Para el caso de
empleadores con 20 o más trabajadores). x 1 24%
Existe al menos un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo (para el caso de empleadores con
menos de 20 trabajadores). x 1
El empleador es responsable de:
- Garantizar la Seguridad y Salud de los trabajadores.
Estructura y - Actúa para mejorar el nivel de Seguridad y Salud en el Trabajo.
responsabilidades - Actúa en tomar medidas de prevención de riesgo ante modificaciones de las condiciones de trabajo.
- Realiza los exámenes médicos ocupacionales al trabajador antes y durante y al término de la x 0
relación laboral.
El empleador considera las competencias del trabajador en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo al asignarle sus labores. x 0
El empleador controla que solo el personal capacitado y protegido acceda a zonas de alto riesgo. x 0
El empleador prevé que la exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, disergonómicos y
psicosociales no generen daño al trabajador o trabajadora. x 0
El empleador asume los costos de las acciones de Seguridad y Salud en el Trabajo ejecutadas en el
centro de trabajo. x 1
El empleador toma medidas para transmitir al trabajador información sobre los riesgos en el centro de
trabajo y las medidas de protección que corresponda. x 1
 El empleador imparte la capacitación dentro de la jornada de trabajo. x 0
El costo de las capacitaciones es íntegramente asumido por el empleador. x 1
Los representantes de los trabajadores han revisado el programa de capacitación. x 0
La capacitación se imparte por personal competente y con experiencia en la materia. x 0
Se ha capacitado a los integrantes del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o al supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
Las capacitaciones están documentadas. x 0
Se han realizado capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Capacitación - Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración.
- Durante el desempeño de la labor.
- Específica en el puesto de trabajo o en la función que cada trabajador desempeña, cualquiera que sea
la naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su contrato.
- Cuando se produce cambios en las funciones que desempeña el trabajador.
- Cuando se produce cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo.
- En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la prevención de nuevos x 0
riesgos.
- Para la actualización periódica de los conocimientos.
- Utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.
- Uso apropiado de los materiales peligrosos.

Las medidas de prevención y protección se aplican en el orden de prioridad:

- Eliminación de los peligros y riesgos.
- Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o
administrativas.
Medidas de
- Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones
prevención
administrativas de control.
- Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, x 0
medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor riesgo o ningún
riesgo para el trabajador.
- En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los
trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.
La empresa ha elaborado planes y procedimientos para enfrentar y responder ante situaciones de
emergencias. x 0
Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de: incendios, primeros auxilios, evacuación. x 1
 Preparación y La empresa revisa los planes y procedimientos ante situaciones de emergencias en forma periódica. x 0
respuestas ante El empleador ha dado las instrucciones a los trabajadores para que en caso de un peligro grave e
emergencias inminente puedan interrumpir sus labores y/o evacuar la zona de riesgo. x 0

El empleador que asume el contrato principal en cuyas instalaciones desarrollan actividades,

trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de
trabajadores, garantiza:
Contratistas, - La coordinación de la gestión en prevención de riesgos laborales.
- La Seguridad y Salud en el Trabajo de los trabajadores. x 0
Subcontratistas,
- La verificación de la contratación de los seguros de acuerdo a ley por cada empleador.
empresa de
- La vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
servicios y por parte de la empresa que destacan su personal.
cooperativas

Todos los trabajadores tienen el mismo nivel de protección en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo sea que tengan vínculo laboral con el empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas x 0
especiales de servicios o cooperativas de trabajadores.
Los trabajadores han participado en:
- La consulta, información y capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La elección de sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La conformación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
Consulta y - El reconocimiento de sus representantes por parte del empleador.
comunicación Los trabajadores han sido consultados ante los cambios realizados en las operaciones, procesos y
organización del trabajo que repercuta en su Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0

Existen procedimientos para asegurar que las informaciones pertinentes lleguen a los trabajadores
correspondientes de la organización. x 0
VI. EVALUACION NORMATIVA
La empresa tiene un procedimiento para identificar, acceder y monitorear el cumplimiento de la
normatividad aplicable al sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y se mantiene x 0
actualizada.
La empresa con 20 o más trabajadores ha elaborado su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en x
el Trabajo. 1

Los trabajadores conocen el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0

La empresa con 20 o más trabajadores tiene un Libro del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Salvo que una norma sectorial no establezca un número mínimo inferior). x 1

Los equipos a presión que posee la empresa tienen su libro de servicio autorizado por el MTPE. x 0

El empleador adopta las medidas necesarias y oportunas, cuando detecta que la utilización de ropas
Requisitos legales y/o equipos de trabajo o de protección personal representan riesgos específicos para la Seguridad y x 0 30%
y de otro tipo Salud en el Trabajo de los trabajadores.
El empleador no emplea a niños, ni adolescentes en actividades peligrosas. x 1

El empleador evalúa el puesto de trabajo que va a desempeñar un adolescente trabajador previamente

a su incorporación laboral a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de la exposición al x 0
riesgo, con el objeto de adoptar medidas preventivas necesarias.
La empresa dispondrá lo necesario para que:
- Las máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo no constituyan una fuente de
peligro.
- Se proporcione información y capacitación sobre la instalación, adecuada utilización y
mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos.
- Se proporcione información y capacitación para el uso apropiado de los materiales peligrosos. x 0
- Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaución colocadas en los
equipos y maquinarias estén traducido al castellano.
- Las informaciones relativas a las máquinas, equipos, productos, sustancias o útiles de trabajo son
comprensibles para los trabajadores.
 Los trabajadores cumplen con:
- Las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo que
se apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos
directos.
- Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de protección
personal y colectiva.
- No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no
hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados.
- Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos, otros incidentes y las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo
requiera. x 0
- Velar por el cuidado integral individual y colectivo, de su salud física y mental.
- Someterse a exámenes médicos obligatorios
- Participar en los organismos paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda poner en riesgo su Seguridad y Salud en el
Trabajo y/o las instalaciones físicas.
- Reportar a los representantes de Seguridad y Salud en el Trabajo de forma inmediata, la ocurrencia
de cualquier accidente de trabajo, incidente peligroso o incidente.
- Concurrir a la capacitación y entrenamiento sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
VII. VERIFICACIÓN
La vigilancia y control de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite evaluar con regularidad los
resultados logrados en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
Supervisión, La supervisión permite:
monitoreo y - Identificar las fallas o deficiencias en el sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
seguimiento de - Adoptar las medidas preventivas y correctivas.
desempeño
El monitoreo permite la medición cuantitativa y cualitativa apropiadas. x 0
Se monitorea el grado de cumplimiento de los objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
El empleador realiza exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los 16.7%
trabajadores (en caso lo solicite el trabajador). x 0
Los trabajadores son informados:
- A título grupal, de las razones para los exámenes de salud ocupacional.
Salud en el trabajo - A título personal, sobre los resultados de los informes médicos relativos a la evaluación de su salud. x 0
- Los resultados de los exámenes médicos no son pasibles de uso para ejercer discriminación.
 Los resultados de los exámenes médicos son considerados para tomar acciones preventivas o
correctivas al respecto. x 0
Accidentes, El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de trabajo
incidentes mortales dentro de las 24 horas de ocurridos. x 1
peligrosos e El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dentro de las 24 horas de
incidentes, no producidos, los incidentes peligrosos que han puesto en riesgo la salud y la integridad física de los x 1
conformidad, trabajadores.
acción Se implementan las medidas correctivas propuestas en los registros de accidentes de trabajo,
correctiva y incidentes peligrosos y otros incidentes. x 0
preventiva
Se implementan las medidas correctivas producto de la no conformidad hallada en las auditorías de
Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
Se implementan medidas preventivas de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
El empleador ha realizado las investigaciones de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos, y ha comunicado a la autoridad administrativa de trabajo, indicando las x 0
medidas correctivas y preventivas adoptadas.

Investigación de Se investiga los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos para:
accidentes y - Determinar las causas e implementar las medidas correctivas.
Enfermedades - Comprobar la eficacia de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo vigentes al momento del x 1
hecho.
Ocupacionales
- Determinar la necesidad de modificar dichas medidas.
Se toma medidas correctivas para reducir las consecuencias de accidentes. x 0
Se ha documentado los cambios en los procedimientos como consecuencia de las acciones x 0
correctivas.
El trabajador ha sido transferido en caso de accidente de trabajo a otro puesto que implique menos x 0
riesgo.
La empresa ha identificado las operaciones y actividades que están asociadas con riesgos donde las
medidas de control necesitan ser aplicadas. x 1
Control de las
La empresa ha establecido procedimientos para el diseño del lugar de trabajo, procesos operativos,
operaciones
instalaciones, maquinarias y organización del trabajo que incluye la adaptación a las capacidades x 0
humanas a modo de reducir los riesgos en sus fuentes.
 Se ha evaluado las medidas de Seguridad debido a cambios internos, método de trabajo, estructura
Gestión del organizativa y cambios externos normativos, conocimientos en el campo de la Seguridad, cambios x 0
cambio tecnológicos, adaptándose las medidas de prevención antes de introducirlos.

Se cuenta con un programa de auditorías. x 0

El empleador realiza auditorías internas periódicas para comprobar la adecuada aplicación del sistema
de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
Auditorias
Las auditorías externas son realizadas por auditores independientes con la participación de los
trabajadores o sus representantes. x 0
Los resultados de las auditorías son comunicados a la alta dirección de la empresa. x 0
VIII. CONTROL DE INFORMACION Y DOCUMENTOS
La empresa establece y mantiene información en medios apropiados para describir los componentes
del sistema de gestión y su relación entre ellos. x 0
Los procedimientos de la empresa en la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se revisan
periódicamente. x 0
El empleador establece y mantiene disposiciones y procedimientos para:
- Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas
a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Garantizar la comunicación interna de la información relativa a la Seguridad y Salud en el Trabajo
entre los distintos niveles y cargos de la organización. x 0
- Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes sobre Seguridad y Salud
en el Trabajo se reciban y atiendan en forma oportuna y adecuada. 18.18%

El empleador entrega adjunto a los contratos de trabajo las recomendaciones de Seguridad y Salud
considerando los riesgos del centro de labores y los relacionados con el puesto o función del x 1
trabajador.
Documentos El empleador ha:
- Facilitado al trabajador una copia del reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
- Capacitado al trabajador en referencia al contenido del reglamento interno de Seguridad. x 0
- Asegurado poner en práctica las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
- Elaborado un mapa de riesgos del centro de trabajo y lo exhibe en un lugar visible. x 1
 - El empleador entrega al trabajador las recomendaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo y
considerando los riesgos del centro de labores y los relacionados con el puesto o función, el primer x 0
día de labores.
El empleador mantiene procedimientos para garantizar que:
- Se identifiquen, evalúen e incorporen en las especificaciones relativas a compras y arrendamiento
financiero, disposiciones relativas al cumplimiento por parte de la organización de los requisitos de
Seguridad y Salud.
- Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia organización en x 0
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo antes de la adquisición de bienes y servicios.
- Se adopten disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de utilizar los bienes y
servicios mencionados.
La empresa establece procedimientos para el control de los documentos que se generen por la lista de
verificación. x 0
Control de la
Este control asegura que los documentos y datos:
documentación y - Puedan ser fácilmente localizados.
de los datos - Puedan ser analizados y verificados periódicamente.
- Están disponibles en los locales.
- Sean removidos cuando los datos sean obsoletos. x 0
- Sean adecuadamente archivados.
El empleador ha implementado registros y documentos del sistema de gestión actualizados y a
disposición del trabajador referido a:
- Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros X 1
incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

- Registro de exámenes médicos ocupacionales. x 0

- Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo
disergonómicos. x 0
- Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo. x 0
- Registro de estadísticas de Seguridad y Salud. x 0
- Registro de equipos de Seguridad o emergencia. x 0
- Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. x 0
- Registro de auditorías. x 0
 Gestión de los La empresa cuenta con registro de accidente de trabajo y enfermedad ocupacional e incidentes
registros peligrosos y otros incidentes ocurridos a:
- Sus trabajadores.
- Trabajadores de intermediación laboral y/o tercerización.
- Beneficiarios bajo modalidades formativas. X 1
- Personal que presta servicios de manera independiente, desarrollando sus actividades total o
parcialmente en las instalaciones de la empresa.

Los registros mencionados son:

- Legibles e identificables.
- Permite su seguimiento. x 0
- Son archivados y adecuadamente protegidos.

IX. REVISION POR LA DIRECCION

La alta dirección:
Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que es apropiada y efectiva. x 0

Las disposiciones adoptadas por la dirección para la mejora continua del sistema de gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, deben tener en cuenta:
Gestión de la - Los objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
mejora continua - Los resultados de la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.
- Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.
- La investigación de accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes relacionados con el trabajo. 16.6 %
- Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones realizadas por la dirección de la x 0
empresa.
- Las recomendaciones del Comité de Seguridad y Salud o del Supervisor de Seguridad y Salud.
- Los cambios en las normas.
- La información pertinente nueva.
- Los resultados de los programas anuales de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La metodología de mejoramiento continuo considera:
- La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas como seguras.
- El establecimiento de estándares de Seguridad.
x 0
- La medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los estándares de la empresa.
- La corrección y reconocimiento del desempeño.

La investigación y auditorías permiten a la dirección de la empresa lograr los fines previstos y

determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del sistema de gestión de Seguridad y x 0
Salud en el Trabajo.

La investigación de los accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros

incidentes, permite identificar:
- Las causas inmediatas (actos y condiciones subestándares), 1
- Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo) x
- Deficiencia del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la planificación de la
acción correctiva pertinente.

El empleador ha modificado las medidas de prevención de riesgos laborales cuando resulten

inadecuadas e insuficientes para garantizar la Seguridad y Salud de los trabajadores incluyendo al
personal de los regímenes de intermediación y tercerización, modalidad formativa e incluso a los que
x 0
prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o
parcialmente en las instalaciones de la empresa durante el desarrollo de las operaciones.

23%

Fuente Resolución Ministerial Nº 050-2013-T(2013)

 Los resultados de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Piura
son los siguientes:

Tabla N°22: Resultados de la situación actual de la empresa frente a la

Resolución Ministerial N° 050-2013- TR

PORCENTAJE DE
LINEAMIENTOS CUMPLIMIENTO
I. COMPROMISO E 22.2%
INVOLUCRAMIENTO
II. POLÍTICA DE SEGURIDAD 60%
III. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE 37.5%
GESTIÓN DE SEGURIDAD
IV. PLANEAMIENTO Y APLICACIÓN 18.18%
V. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 24%
VI. EVALUACIÓN NORMATIVA 30%
VII. VERIFICACIÓN 16.7%
VIII. CONTROL DE INFORMACIÓN Y 18.18%
DOCUMENTOS
IX. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN 16.6%

TOTAL DE CUMPLIMIENTO 23%

Elaboración Propia

En base a la guía base o lista de verificación efectuada la organización cumple

con un puntaje del 22.91%, equivalente a 23% siendo este un puntaje no
aceptable según el nivel de cumplimiento de los requisitos de la RM. 050-
2013-TR.

Tabla N°23: Nivel de Cumplimiento de los Requisitos de lista de

Verificación de Resolución Ministerial 050-2013- TR

NIVEL DE CUMPLIMIENTO LISTA DE

VERIFICACION RM. 050-2013-TR

de 0% a 40% No Aceptable
de 41% a 60% Regular
de 61% a 80% Aceptable
de 81% a 100% Muy Aceptable

Elaboración Propia

Según el resultado obtenido el diagnóstico es el siguiente:

▪ Compromiso e involucramiento (Cumplimiento al 22.2%)

La organización brinda los recursos necesarios para que se implemente un

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, sin embargo, no se
ratifican múltiples elementos del Sistema tales como la implementación de
acciones preventivas de seguridad, actividades para promover una cultura de

79
 prevención de riesgos y no existen medios ni el apropiado reconocimiento
para permitir el aporte de los colaboradores en materia de seguridad y salud.

▪ Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (Cumplimiento al 60%)

Evidentemente la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo está

documentada y firmada por la alta dirección de la MPP, esta es adecuada y
orientada a naturaleza de la organización, conteniendo los elementos
requeridos por la normativa vigente. Sin embargo, esta no ha sido
implementada, y no es carácter público para el conocimiento de los
colaborados.

▪ Organización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

(Cumplimiento al 37.5%)

El empleador asume parcialmente el liderazgo en la gestión de la seguridad,

donde agencia los recursos necesarios para la implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo cual no se ha evidenciado que
se haya asignado al personal para la implementación integral del sistema,
tampoco existe evidencia de la gestión como inspecciones, auditorías,
investigación de accidentes y avances del programa de seguridad y salud en el
trabajo.

▪ Planeamiento y aplicación (Cumplimiento al 18.8%)

Existe un estudio de línea base para evaluar el estado de la seguridad y salud

conforme a lo requerido con las normas nacionales. Pero se evidencio que
existe un procedimiento IPERC que no se encuentra actualizado. Los
objetivos de seguridad y salud en el trabajo han sido definidos integralmente,
no se han determinado metas, indicadores y responsabilidades así mismo no
se evidencia que se realicen actividades para el cumplimiento de ellos. Y no
se identificó la existencia del programa de seguridad y salud en el trabajo
ceñido a la normativa.

▪ Implementación y operación (Cumplimiento al 24%)

Se ha constituido un comité de seguridad y salud en el trabajo en

representación del empleador y de los colaboradores; pero existen deficiencias
en cuanto a las responsabilidades del empleador como controlar que el
personal se encuentre capacitado acerca de los peligros y riesgos en su área de
trabajo. No hay evidencia del monitoreo de los agentes físicos, químicos,
biológicos, disergonómicos y psicosociales en el lugar de trabajo. Se realiza
una inducción de seguridad y salud a los trabajadores nuevos, mas no se
realizan capacitaciones periódicas de seguridad y salud en el trabajo y las
capacitaciones no están documentadas. No se evidencio planes y
procedimientos para responder ante situaciones de emergencia. Se cuenta con
brigadas para primeros auxilios, incendios y evacuación de la zona, pero no
se capacita con periodicidad

▪ Evaluación normativa (Cumplimiento al 30%)

La organización no cuenta con un procedimiento para identificar y monitorear

el cumplimiento de la normatividad aplicable al sistema de gestión de
seguridad. Existe un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo,
pero no es divulgado a todos los colaboradores. Los colaboradores tampoco

80
 cumplen con comunicar al empleador, situaciones que ponga o pueda poner
en riesgo su Seguridad y Salud en el Trabajo y/o las instalaciones físicas.

▪ Verificación (Cumplimiento al 16.7%)

No existen documentos que evidencien la supervisión, monitoreo y

seguimiento del desempeño, medidas correctivas, investigación de accidentes
de trabajo, ejecución de auditorías y control de las operaciones que están
asociadas con riesgos en su área de trabajo.

▪ Control de información y documentos (Cumplimiento al 18.18%)

Se ha realizado un mapa de riesgos y se muestra visible en el lugar de trabajo,

pero no existe evidencia que el empleador entregue adjunto a los contratos de
trabajo las recomendaciones de seguridad del centro de labores. No se
evidencia la existencia de medios para las comunicaciones internas y externas
relativas a la seguridad, así como tampoco existe un procedimiento para el
control de la documentación y la gestión de los registros.

▪ Revisión por la dirección (Cumplimiento al 16.6%)

No existe una revisión por parte de la dirección ya que no se encontró

evidencia de haberse realizado la ejecución de auditorías y evaluaciones; y los
resultados de la supervisión y medición de la eficiencia. Existen investigación
de accidentes, pero esta no ha evidenciado cambios significativos en las
medidas de control de la organización,

4.1.2.3 Diagnostico Situacional del Palacio Municipal de Piura frente al

cumplimiento del Protocolo para la fiscalización en materia de seguridad
y salud en el trabajo – SUNAFIL

Para el desarrollo de este cuestionario se realizó la misma metodología de

recopilación de información. Se empleó la observación directa de las
instalaciones del palacio Municipal de Piura y de los trabajadores en sus
actividades rutinarias, se realizaron entrevistas con la gerencia, supervisor de
seguridad y salud en el trabajo y con los trabajadores, así mismo se realizó
una inspección de la documentación existente en materia de seguridad y salud.

Se utilizó la lista de verificación del Protocolo para la fiscalización en materia

de seguridad y salud en el trabajo (SUNAFIL), dicho cuestionario está basado
en el cumplimiento de la normativa legal vigente en el Perú en materia de
seguridad y salud; el cuestionario se ha adecuado para el palacio Municipal de
Piura.

Se calificó el cumplimiento del palacio Municipal de Piura frente a los

requisitos legales establecidos en la lista de verificación, indicando en el
Palacio de la MPP cumple o no con el requisito. Se tuvieron en cuenta los
siguientes criterios de evaluación:

Tabla N°24: Valoración de evaluación

Cumplimiento Estado
SI Cumple con los criterios de
evaluación del requisito.
NO No existe evidencia sobre el tema.

81
 Tabla N°25: Cuestionario de cumplimiento del Protocolo para la Fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial –
SUNAFIL

LISTA DE VERIFICACION EN MATERIAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL SECTOR INDUSTRIAL - SUNAFIL

CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR SI NO CALIFICACION
I. GESTION INTERNA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador con veinte (20) o más trabajadores ha constituido con arreglo a ley un Comité de Seguridad y Salud en el
1 Trabajo (CSST). x 1
2 El CSST es paritario, el número de sus miembros no es menor a cuatro (4) ni mayor de doce (12). x 1
3 El empleador con menos de veinte (20) trabajadores garantizo la elección del Supervisor de SST por parte de los x 1
trabajadores.
El acto de elección de los representantes de los trabajadores se encuentra registrada en un Acta que se incorpora en el
4 Libro de Actas de Elecciones. x 1
El acto de constitución e instalación, así como toda reunión, acuerdo o evento del CSST y copia del acta de elección de
5 los trabajadores, están asentados o incorporados en el Libro de Actas del CSST. x 1
El Comité de Seguridad se reúne mensualmente en forma ordinaria, en día previamente fijado y en forma extraordinaria
6 en caso de ocurrir un accidente mortal o que revistan gravedad. x 1
En todo establecimiento deberá redactar reglamentos internos de seguridad, para cada clase de trabajo que se ejecute, los
7 que deberán ceñirse a los reglamentos oficiales, e incluir las disposiciones adicionales. x 0
El empleador ha puesto en conocimiento de los trabajadores el Reglamento Interno de SST, debidamente aprobado por el
8 CSST, bajo cargo, conforme a Ley. x 0
9 El empleador notifica al MTPE el accidente de trabajo mortal o incidentes peligrosos dentro de las 24 horas de ocurrido. x 1
Ha implementado y mantiene actualizado un registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes,
10 donde conste la investigación y las medidas correctivas. x 0
11 Ha implementado y mantiene actualizado un registro de exámenes médicos ocupacionales. x 0
Ha implementado y mantiene actualizado un registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
12 psicosociales y disergonómicos. x 0
13 Ha implementado y mantiene actualizado un registro de inspecciones internas de SST. x 0
 14 Ha implementado y mantiene actualizado un registro de estadísticas de SST. x 0
15 Ha implementado y mantiene actualizado un Registro de entrega de equipos de seguridad o emergencia. x 0
Ha implementado y mantiene actualizado un Registro de Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
16 emergencia. x 0
17 Ha implementado y mantiene actualizado un registro de auditoria. x 0
II. ESTANDARES DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
El empleador cuenta con los estándares de seguridad y salud en las operaciones. (Reglamento Interno de Seguridad y
18 Salud en el Trabajo) x 0
El empleador cuenta con los estándares de seguridad en los servicios y actividades conexas. (Reglamento Interno de
19 Seguridad y Salud en el Trabajo) x 0
Los distintos lugares de trabajo cuentan con iluminación homogénea y bien distribuidas sea esta natural o artificial, y
20 cumplen con los valores mínimos de iluminación. x 1
En caso se tenga iluminación natural, se hará a través de tragaluces, ventanas, techos o paredes de materiales que
21 permitan el paso de la luz, procurando que dicha iluminación sea uniforme, no provoque sombras o contrastes violentos x 1
en las zonas de trabajo y libre de deslumbramientos directos o reflejados.
En los locales de trabajo se mantiene por medios naturales condiciones atmosféricas adecuadas para evitar así el
insuficiente suministro de aire, el aire detenido o viciado, las corrientes dañinas, el calor o el frio excesivos, los cambios x
22 repentinos de temperatura y donde sea practico, en relación con la naturaleza del procedimiento que se ejecute, evitar la 0
humedad o la sequedad excesivas y los olores desagradables.

Todas las emanaciones de polvos, gases, vapores o neblinas producidas y desprendidas de los procedimientos
23 industriales son extraídas en su lugar de origen evitando que se difundan en la atmósfera de los locales de trabajo. x 0

La presencia de contaminantes atmosféricos, generados en operaciones o procesos de un establecimiento industrial se

24 mantienen dentro de los límites máximos permisibles, establecidos para cada tipo de sustancia. x 0
Los niveles de ruido encontrados para los trabajos y tareas cumplen con los valores mínimos de ruido. Revisar el
25 monitoreo de ruido y otros documentos pertinentes. x 1
26 El índice de WBGT para evaluar el ambiente térmico se encuentra dentro de los valores límites permisibles. x 0
El transporte manual de carga de los trabajadores se encuentra dentro de los pesos máximo de carga manual establecida
27 para hombres y mujeres. Si los pesos máximos de carga superan los límites permitidos, el empleador favorece al x 0
trabajador con ayudas mecánicas apropiadas.
 Las concentraciones de sustancias químicas utilizadas en los lugares de trabajo no superan los límites permisibles para
28 sustancias químicas en el ambiente de Trabajo. x 0
Las instalaciones de la empresa cuentan con un comedor donde los trabajadores puedan ingerir sus alimentos en
29 condiciones sanitarias adecuadas, debiéndose proporcionar casilleros para utensilios personales. x 0
Los establecimientos tienen habitaciones especiales (vestuarios) con casilleros o guardarropas unipersonales y para cada
30 sexo, destinadas a facilitar el cambio de vestimenta de los trabajadores x 0
Los establecimientos cuentan con un botiquín de primeros auxilios, atendido por personal de la empresa, entrenado en
31 estas actividades. x 1
III. CONDICIONES DE SEGURIDAD: EN LOS LUGARES DE TRABAJO, INSTALACIONES CIVILES Y MAQUINARIA
El empleador ha colocado en el lugar de trabajo y locales industriales, los avisos y señales de seguridad adecuados
32 destinados a promover el cumplimiento por los trabajadores de las normas de seguridad industrial, conforme a ley x 0
(Norma Técnica Peruana 399.010 - 1 Señales de Seguridad)
33 Se encuentra señalizados las entradas y salidas de trabajo, los lugares de tránsito de vehículos y lugares peligrosos. x 0
Cuando se haya señalado un espacio para el estacionamiento de automóviles para uso del personal, se ha reglamentado
34 el uso de vías de entrada y salida, límite de velocidad, asignación de espacio y métodos de estacionamiento. x 0
Los recipientes con sustancias peligrosas se encuentran identificados y etiquetados, debiendo contar con las
35 instrucciones de uso, listado de riesgos asociados y los antídotos que deberán usarse en caso de envenenamiento. x 0
Todos los equipos y herramientas que componen un puesto de trabajo, incluido el trabajo informático, están adaptados a x
36 las características físicas y mentales de los trabajadores y a la naturaleza del trabajo que realicen. 1
El empleador adopto disposiciones para que las maquinarias y equipos no constituyan una fuente de peligro, ni pongan
37 en riesgo la seguridad de los trabajadores. x 0
IV. INSTALACIONES DE TRABAJO
38 Los locales de trabajo tienen por lo menos 3.5m de altura desde el piso al techo y 3m para los pisos superiores. x 1
39 El número máximo de personas que laboren en un local de trabajo no excede una persona, por cada 10m3. x 0
Los techos son de materiales resistentes a las condiciones climatológicas de la zona y colocados en los lugares donde se
40 requiera y cuando por la naturaleza de las operaciones industriales los trabajadores deban permanecer en los patios en x 0
forma estable.
Existen los espacios necesarios para el material a utilizarse de inmediato en el proceso de fabricación y el adecuado
41 para los productos terminados. En ningún local de trabajo se acumula maquinaria ni materiales en los pisos. (Orden y x 0
Limpieza)
 Los lugares de transito se encuentran libres de desperfectos, protuberancias u obstrucciones que aumentan el riesgo de
42 caída. x 0
En las condiciones normales, los pisos, escalones y descansillos no son resbaladizos, ni han sido construidos con
43 materiales que, debido al uso, lleguen a serlo. x 1
44 Las escaleras, rampas, plataformas de ascensores y lugares semejantes cuentan con superficies antideslizantes. x 0
Las aberturas para escaleras se resguardarán por todos los lados expuestos, excepto la entrada a las mismas, mediante
45 barandas permanente. La baranda que protege la abertura, esta provista de una puerta instalada de tal manera que una x 1
persona no pueda entrar directamente en la abertura.
Las barandas están construidas en forma permanente y sólida, de madera, tubos u otros materiales de suficiente
46 resistencia y tienen por lo menos 0.90m desde la parte superior al nivel del piso. x 1
Las escaleras, exceptuando las denominadas de servicios, tienen un ancho no menor de 0.90m con un declive máximo
47 de 45° y mínimo de 20° con una altura libre vertical en cualquier punto de ellas de 2.2m y sus escalones excluyendo x 1
salientes, no tiene menos de 0.23m de paso.
Todas las escaleras que tengan más de cuatro peldaños están protegidas con barandas en todo lado abierto; y las que
48 fueran encerradas, llevan por lo menos un pasamano al lado derecho, descendiendo. x 1
V. MAQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO
Se encuentran protegidos por resguardos todas las partes peligrosas de los motores, equipos de transmisión y maquinas
49 movidas por fuerza motriz. x 0
Se han colocado avisos de prevención para detener el funcionamiento y prohibir el uso de una máquina, así como se han
50 adaptado medidas de seguridad para asegurar el no funcionamiento de la máquina, hasta que se hayan hecho las x 0
reparaciones necesarias.
Todos los equipos e instalaciones eléctricas son de una construcción tal y estarán instalados y conservados de manera que
51 prevengan a la vez el peligro de contacto con los elementos a tensión y el riesgo de incendio. x 0
Los equipos y/o elementos eléctricos portátiles, cuentan con conexión a tierra, por medio de conductores que son de baja
52 resistencia y suficiente capacidad para poder llevar con seguridad el caudal más fuerte de corriente. x 0
Los cordones portátiles susceptibles de deterioro se encuentran protegidos por una cubierta de caucho u otro material
53 equivalente con protección adicional (de ser necesario este último). x 0
Los cordones portátiles susceptibles de deterioro se encuentran conservados en buenas condiciones, especialmente en lo
54 que concierne a aislamiento, enchufes y demás condiciones. x 0
 Las herramientas para trabajos eléctricos como los alicates, atornilladores, saca fusibles y demás herramientas manuales
55 similares, están convenientemente aisladas. x 0
VI. ATENCION DE EMERGENCIA, PROTECCION Y PREVENCION CONTRA INCENDIOS
56 El empleador garantiza en el lugar de trabajo el orden y la limpieza. x 0
Se cuenta con los servicios de primeros auxilios y asistencia médica, de extinción de incendios y de evacuación a todas
57 las personas que encuentren en el lugar de trabajo. x 1
El empleador practica exámenes médicos a los trabajadores cada dos años y los exámenes médicos de salida son los
58 facultativos a solicitud del empleador o trabajador. x 0
El empleador practica exámenes médicos a los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo (antes, durante y al
59 término de la relación laboral). x 0
60 El empleador cuenta con la preparación y respuesta a emergencias. x 0
Cuenta con un equipo portátil consistente en baldes de agua, tanques de bombeo llenos de agua o de extintores de
61 soda-acido, agua, espuma y otros sistemas equivalentes, ante la posibilidad de incendio en materiales combustibles u x 0
otros.
Para los casos que puedan ocurrir incendios de líquidos grasos o pinturas inflamables, el equipo portátil no requiere el uso
62 de agua en su estado ordinario, sino que consiste en extintores de espuma, bióxido de carbono, de polvo químico seco u x 1
otros sistemas equivalentes.
Para los casos que puedan ocurrir incendios que impliquen equipos eléctricos, el equipo portátil con el que cuenta tiene la
63 característica de ser: extintores de bióxido de carbono, polvo químico seco u otros sistemas equivalentes. x 1

Para los casos que puedan ocurrir incendios en polvos o virutas de magnesio o aluminio u otro producto químico
64 susceptible a la acción del agua, está prohibido el uso de esta para mitigar el fuego, y se dispone de la cantidad suficiente x 1
de polvo de piedra, arena seca fina o extintores de polvo químico seco especialmente fabricado para estos productos.
Los extintores portátiles contra incendios están distribuidos, ubicados y codificados de acuerdo con la Norma Técnica
65 Peruana de Extintores portátiles vigente, emitido por Indecopi. El extintor tiene instrucciones para su uso. x 0
En los lugares de los establecimientos industriales, donde se use, manipule, almacene, transporte, etc., materiales o
líquidos combustibles o inflamables, se ha prohibido fumar o usar llamas descubiertas o luces que no sea a prueba de
66 fuego o explosión. Los empleadores han colocado avisos preventivos en los lugares que, por razones de su peligrosidad y x 0
riesgo de incendio, sea necesario.

Se cuenta con puertas de salida que son fácilmente visibles y no se tienen obstrucciones que interfieran el acceso o la
67 visibilidad de estas. x 0
 68 Las entradas y puertas de salida de los lugares de trabajo u otros confinados se abren hacia afuera. x 1
Las puertas y pasadizos de salida son marcados con señales luminosas que indiquen la vía de salida y están dispuestas
69 para ser fácilmente ubicables, aun en el caso que falte la corriente eléctrica. x 0
VII. EQUIPO DE PROTECCION INDIVIDUAL (EPP)
El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de protección personal adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos
70 específicos presentes en el desempeño de sus funciones. x 1
71 El empleador verifica en uso efectivo de los equipos de protección personal. x 0
72 Los equipos de protección personal atienden a las medidas antropométricas del trabajador que los utiliza. x 1
73 Los trabajadores que realizan trabajo de postura de pie cuentan con el calzado con un soporte adecuado para los pies, ser
estable, con la suela no deslizante, que proporcionan una protección adecuada del pie del trabajador contra la caída de x 1
objetos.
Se ha considerado para la selección de ropa de trabajo los riesgos a los cuales el trabajador pueda estar expuesto y
74 aquellos tipos que reduzcan los riesgos al mínimo. x 0
Se advierte que las personas expuestas a polvos inflamables, explosivos o tóxicos, no usan ropa que tengan bolsillos,
75 bocamangas o partes vueltas hacía que puedan recoger dichos polvos. x 0
Se evidencia que no se usan prendas de vestir sueltas, desgarradas o rotas, ni corbatas, ni cadenas de llaveras o de relojes,
76 cerca de maquinaria en movimiento. x 0
El personal utiliza vestidos protectores cuando los trabajadores se expongan a sustancias corrosivas u otras sustancias
77 dañinas, a temperaturas extremas (frio o calor) o a radiaciones. x 0
El personal utiliza mandiles: en labores que exponga al trabajador a líquidos ácidos/cáusticos (de caucho o material
78 resistente a la corrosión), a temperaturas altas -fuego, soldadura- (de material resistente al calor), radiaciones (de caucho x 0
u otro material resistente al agua) y rayos X (de plomo).
79 No se usan mandiles cerca de partes giratorias de movimiento alternativo de máquina. x 0
80 El personal utiliza arnés de seguridad en trabajos de altura para evitar el riesgo de caídas. x 0
El personal utiliza casco de seguridad en lugares donde haya peligro de caída de objetos o de golpes en la cabeza, los
81 cuales tiene las características de acuerdo con las labores que se desarrollan. x 1
El personal utiliza un equipo de protección personal para proteger adecuadamente los ojos, como anteojos protectores,
82 capuchones y pantallas protectoras para trabajos en labores. x 0
 El personal utiliza protección auditiva (Auriculares o Tapones Auditivos) cuando el nivel sonoro supere los 90 decibles
83 en forma continuada. x 1
El personal utiliza protección para Manos y Brazos (Guantes de Cuero/Jebe) para labores de carga, descarga, trabajos
84 eléctricos, trabajos en frio y calor y manipulación de sustancia o productos químicos (ácidos, cáusticos, etc.). x 0

El personal utiliza protección de las Piernas (Polainas de Seguridad/Canilleras) cuando se realizan labores de fundición
85 (de material resistente al calor) y en trabajos de soldadura (de cuero, cromo o material de suficiente dureza) y canilleras x 0
para las labores que requieran el uso de hachas, azadas y herramientas similares.
El personal utiliza calzado (Zapato/Bota de Seguridad) cuando se trabaja manipulando materiales que impliquen riesgo de
86 daños al pie por agentes eléctricos, químicos o mecánicos y estas son de cuero, cuero aislante y de jebe cuando se trabaje x 1
con agua, etc.
El personal utiliza protección del Sistema Respiratorio (Mascarillas/Respiradores) cuando en los ambientes de trabajo hay
87 emanaciones de polvo, vapores y gases. x 0
VIII. PLANES Y PROGRAMAS
88 El empleador ha elaborado un Plan y Programa de SST, con arreglo a lo establecido en la norma vigente. x 0
89 El Programa de SST, ha sido aprobado por el comité de SST. x 0
90 Cuentan con una política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. x 1
91 La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo están exhibidos en un lugar visible. x 0
IX. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS
92 El empleador ha identificado los peligros y evaluado los riesgos para la SST, de conformidad a ley. x 1
93 El empleador ha elaborado un mapa de riesgos de acuerdo con la ley y lo exhibe en un lugar visible. x 1
X. FORMACION E INFORMACION EN SEGURIDAD
94 El empleador ha formado e informado en SST al trabajador o los trabajadores, con arreglo a ley. x 1
Los miembros del Comité de Seguridad o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo reciben capacitaciones
95 especializadas en Seguridad a cargo del empleador, adicionales a las referidas en el inciso b) del artículo 35° de la Ley. x 0
Estas capacitaciones se realizan dentro de la jornada laboral.

33
Fuente: Protocolo para la Fiscalización – SUNAFIL (2017)
 En base a los resultados de la lista de verificación, el resultado obtenido es el
siguiente, la empresa alcanzo un puntaje de 33 puntos, representando un 35%
de cumplimiento, siendo el nivel no aceptable según los requerimientos de la
normativa legal.

Tabla N° 26: Resultados de la Situación Actual de la organización frente a la lista de

Verificación de Protocolo de fiscalización – Sunafil

LINEAMIENTOS CUMPLIMIENTO
I. GESTION INTERNA EN SEGURIDAD 7
Y SALUD EN EL TRABAJO
II. ESTANDARES DE SEGURIDAD E 4
HIGIENE OCUPACIONAL
III. CONDICIONES DE SEGURIDAD: EN 1
LOS LUGARES DE TRABAJO,
INSTALACIONES CIVILES Y
MAQUINARIA
IV. INSTALACIONES DE TRABAJO 6
V. MAQUINAS Y EQUIPOS DE 0
TRABAJO
VI. ATENCION DE EMERGENCIA, 5
PROTECCION Y PREVENCION
CONTRA INCENDIOS
VII. EQUIPO DE PROTECCION 6
INDIVIDUAL (EPP)
VIII. PLANES Y PROGRAMAS 1

IX. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y 2

EVALUACION DE RIESGOS
X. FORMACION E INFORMACION EN 1
SEGURIDAD

TOTAL DE CUMPLIMIENTO 33
Elaboración Propia

Tabla N° 27: Nivel de Cumplimiento de los Requisitos de Lista de Verificación de

Protocolo de fiscalización – Sunafil

NIVEL DE CUMPLIMIENTO LISTA DE

VERIFICACION RM. 050-2013-TR

de 0% a 40% No Aceptable
de 41% a 60% Regular
de 61% a 80% Aceptable
de 81% a 100% Muy Aceptable
Elaboración Propia

El diagnostico situacional indica que la gestión en seguridad y salud es

deficiente, habiéndose constituido un Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, mas no haber redactado e implementando un Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo acordes a ley, y mantenido de forma adecuada

89
 los registros mínimos demandados por la normativa peruana. Se han
identificado los peligros y evaluados los riesgos en la zona de trabajo, pero no
se han determinado adecuadamente las medidas de control cumpliendo con
los estándares de seguridad, también, no se establece un procedimiento para
la preparación y primeras respuestas ante emergencias. El empleador
proporciona a los trabajadores los equipos de protección personal según el tipo
de trabajo a realizar sin embargo no se realiza ningún tipo de seguimiento al
uso de estos. La MPP cuenta con una política y objetivos de seguridad, pero
estos no están exhibidos en un lugar visible. No se evidencio la existencia del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Consecuentemente, los
resultados obtenidos en el diagnóstico situacional de línea base de la
organización son entregados a la Gerencia General para su conocimiento.

4.1.2.4 Conclusiones Generales del estudio situacional

Según la información recopilada, se evidencia que, la Municipalidad de Piura,

actualmente no cuenta con un sistema integral adecuado el cual proteja a su
personal y cumpla con los requisitos que la normativa , no posee registros de
las actividades que realiza con respecto a la seguridad, el personal no está
consciente que la seguridad es un tema muy importante en la actualidad para
su trabajo, sin embargo en muchas oportunidades realizan sus labores sin
considerar las condiciones de su área de trabajo, ya sea por incomodidad o
desconocimiento. Si no existe un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo no se podrá tener una Cultura de Seguridad adecuada, y con el
diagnostico situacional ya realizado se puede afirmar que la Municipalidad
Provincial de Piura actualmente está en una etapa reactiva, según la Curva de
Bradley Dupont, consecuentemente, es deficiente en temas de seguridad y
salud. Para poder pasar de un siguiente nivel de la curva, es decir para poder
seguir creciendo es necesario implementar un sistema de gestión el cual
permitirá mejorar la cultura de seguridad y al tener una mejor cultura de
seguridad se logrará minimizar la ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales.

4.1.3 Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

(Etapa II)

4.1.3.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

Para que el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo tenga éxito

será importante el compromiso y liderazgo al 100% de la gerencia general.
La gerencia general debe considerar a la seguridad y salud en el trabajo como
la más alta prioridad dentro del palacio Municipal de Piura con el fin de
prevenir accidentes y/o enfermedades.
Frente a estos cambios el palacio Municipal de Piura debe:
• Considerarlos en su visión, misión, política y creencias del Palacio de
la MPP.
• Incorporación de más y nuevas normas y políticas.
• Dar mayor participación al empleado para la elaboración de
procedimientos.
• Tener una mejora continua con el fin de evitar daños y deterioro de la
salud.
• Trazar metas y objetivos alcanzables
• Cumplir con las leyes nacionales de nuestro país aplicables al rubro de
la construcción.

90
En tal sentido, en el anexo 01 se propone un modelo de Política de Seguridad
y Salud en el Trabajo para la Municipalidad Provincial de Piura, que debe ser
validada por la Alta Gerencia de la compañía.

Para la compatibilizar las políticas de acuerdo a la normativa, realizamos la

verificación del cumplimiento de los requisitos legales:

Tabla N°28: Verificación del Art. 22 de la Ley N° 29783 con la Política de

Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 22 de la Ley N° 29783 Política Propuesta

a) Ser específica para la Nos dedicamos a la gestión de
organización y apropiada a su recursos asociados al desarrollo
tamaño y a la naturaleza de sus de la Provincia de Piura.
actividades
b) Ser concisa, estar redactada La política redactada es clara y
con claridad, estar fechada y concisa, Deberá ser aprobada y
hacerse efectiva mediante la firma firmada por el Gerente General.
o endoso del empleador o del
representante de mayor rango
con responsabilidad en la
organización.
c) Ser difundida y fácilmente La política SST deberá de ser
accesible a todas las personas en el difundida.
lugar de trabajo.
d) Ser actualizada La política SST deberá de ser
periódicamente y ponerse a difundida y actualizada
disposición de las partes periódicamente.
interesadas externas, según
corresponda

Elaboración Propia

Tabla N°29: Verificación del Art. 23 de la Ley N° 29783 con la Política de

Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 23 de la Ley N° 29783 Política Propuesta

a) La protección de la “Identificar los peligros laborales
seguridad y salud de todos los con el fin de evaluar y controlar los
miembros de la organización riesgos inherentes a nuestros
mediante la prevención de las procesos a fin de prevenir la
lesiones, dolencias, ocurrencia de incidentes y accidentes
enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo,
relacionados con el trabajo. enfermedades ocupacionales y daños
a la salud de nuestros colaboradores,
contratistas y visitantes.”

91
 b) El cumplimiento de los “Cumplir con la normativa legal
requisitos legales pertinentes vigente aplicable a nuestras
en materia de seguridad y salud actividades.”
en el trabajo, y de otras
prescripciones que suscriba la
organización.
c) La garantía de que los “Promover y garantizar la consulta
trabajadores y sus activa de nuestros colaboradores y
representantes son consultados las partes interesadas en el desarrollo
y participan activamente en de las actividades que contempla
todos los elementos del Sistema nuestro sistema de gestión de
de Gestión de la Seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo.” .
Salud en el Trabajo.
d) La mejora continua del “Inspeccionar y Auditar
desempeño del Sistema de periódicamente a fin de evaluar
Gestión de la Seguridad y nuestro desempeño y mejorar
Salud en el Trabajo. continuamente la eficacia de nuestra
gestión de riesgos en Seguridad y
Salud en el Trabajo.”
Elaboración Propia

La publicación y comunicación de la política estará a cargo del empleador

junto con el supervisor de seguridad y salud en el trabajo. La Política se
publicará en el lugar de trabajo y estará a conocimiento y disposición de todos
los trabajadores y partes interesadas. Se programará una capacitación de
difusión de la Política SST para los trabajadores, donde se les hará conocer
los compromisos de la organización en cuanto a la protección de su seguridad
y salud.

4.1.3.2 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación

de Controles

A. Procedimiento de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y

Determinación de Controles (IPERC)

El IPERC es una herramienta de gestión que permite la identificación de los

peligros, evaluación de los riesgos y la determinación de las medidas de
control para las actividades que presenten riesgos significativos, con la
finalidad de reducir los riesgos a niveles que sean tolerables por la
organización.

Se realizará una evaluación de riesgos y peligros para cada actividad del

palacio Municipal de Piura. La cual debería estar visible al ingresar al lugar
de trabajo. Para la elaboración de la matriz IPER será llevará acabo por el
especialista en SST. Para la elaboración del IPER se llevará a cabo mediante
unos pasos mostrados en el gráfico número 13. A continuación, se presenta el
flujograma del proceso de identificación y evaluación de riesgos, y
posteriormente, la tabla de identificación de peligros:

Figura N°10: Flujograma de la Matriz IPER

FLUJOGRAMA DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

Comité de Salud y Seguridad en el Trabajo Proyecto

92
 CLASIFICAR LAS
ACTIVIDADES A
EVALUAR Este método IPERC está
tomado de la RM.050-2013TR.
Formato referencial que
contemplan la información
DESCRIBIR LA mínima que debe contener los
ACTIVIDAD A registros obligatorios del
Sistema de Gestión de SST.
EVALUAR

IDENTIFICAR MATRIZ
LOS PELIGROS IPERC

IDENTIFICAR LA
MATRIZ
SITUACIÓN DE LOS
IPERC
RIESGOS

VALORAR EL
RIESGO

DETERMINAR
SI
SE ACEPTA EL CONTROLES PARA EJECUTAR
RIESGO DISMINUIR O PROYECTO
ELIMINAR EL RIESGO
NO

CONTINUAR CON
LOS LINEAMIENTOS
Y SEGUIMIENTO
Leyenda

TAREA NOTA O
TAREA CRÍTICA COMENTARIO
ACTIVIDAD

INICIO FIN DECISIÓN DDOCUMENTOS SPRING OTROS

Elaboración propia

Pasos para seguir para la elaboración de la matriz IPER:

• El lugar de trabajo el cual se vaya a realizar la inspección.

• Identificar en cada actividad los peligros asociados a dicha actividad

y luego categorizarlos para saber si son: físicos, químicos, biológicos,
eléctricos, fisicoquímicos, psicosociales, locativos, ergonómicos o
mecánicos.

• Señalar la frecuencia con la que está expuesta el empleado, ya sea al

ruido, vibraciones, elementos químicos, etc.

• Establecer controles necesarios, pero tomando en cuenta una jerarquía

la cual es: eliminación, sustitución, controles de ingeniería,
señalización, advertencias y/o controles administrativos y finalmente
EPPs.

El IPER también debe tener en cuenta:

• El ingreso de terceros área de trabajo.

• Conocer cuáles son las capacidades físicas y psicológicas de todos sus

colaboradores.

93
 • La calidad y el estado en el cual se encuentran los equipos de
protección. Así también como la infraestructura y los materiales en el
lugar donde se labora.

• Avisar de forma inmediata a colaboradores por algún cambio que se

vaya a realizar dentro de las instalaciones de trabajo. Los peligros
hallados por el comité de seguridad y salud en el trabajo, serán
evaluados, obteniendo el nivel de probabilidad.

En los siguientes cuadros se mostrarán las tablas las cuales sirvieron para
realizar el IPER de la Municipalidad Provincial de Piura: el índice de
probabilidad, el índice de severidad, nivel de riesgo y riesgo significativo.

• En el cuadro de proceso se colocará la tarea que estén realizando los

trabajadores.

• En el cuadro de peligros se colocará el tipo de peligro que es y cuáles

son los peligros relacionados con la actividad a desarrollar.

• En riesgo se colocará cuáles son las posibles desgracias que podría

ocurrir y cuáles son las consecuencias para la persona.

• Dentro de los requisitos legales estará el decreto supremo N°42 –F,

reglamento de seguridad industrial (D.L. 42-F Art. 195 al 199 y 206 al
224, MTPE) y el decreto supremo 009-2005-TR (Reglamento de
seguridad y salud en el trabajo, MTPE).

• Para el llenado de índice de personas expuestas (A), índice de medidas

de control existentes (B), índice de capacitación(C), índice de
exposición al riesgo(D) e índice de severidad (S), se tiene el gráfico 14
donde se puede apreciar la cantidad de personas expuestas, si hay algún
procedimiento existente dentro del palacio Municipal de Piura, si tuvo
alguna capacitación y la consecuencia.

94
Tabla N°30: Tabla del índice de Personas expuestas, procedimientos existentes,
capacitación, exposición al riesgo y la severidad

Fuente: MTPE

• Para el llenado de la casilla índice de probabilidad se suman los índices

obtenidos (A+B+C+D).

• Para la severidad debemos saber cuál podría la consecuencia que podría

causar el accidente (gráfico N°14).

• Para completar el grado de riesgo se debe multiplicar los índices el

índice de probabilidad por el de severidad (S x P), el nivel de riesgo estará
en un rango de 1 a 36, tal como se muestra en el gráfico 15.

Tabla N°31: Tabla de Valoración del Riesgo

Fuente: MTPE

95
 Finalmente, en el Anexo 02 se detalla el procedimiento de identificación de
peligros y evaluación de riesgos para la matriz IPER propuesta para
Municipalidad Provincial de Piura.

4.1.3.3 Requisitos Legales

La MPP debe tener en cuenta los requisitos legales aplicables para el

establecimiento, estar siempre al pendiente de los cambios que podría haber y
a las nuevas normas. Tener a alguien que este al pendiente de las normas
específicas del sector.

Normas aplicables al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo:

• Ley N° 29783 “Ley de seguridad y Salud en el Trabajo”.

• Decreto Supremo N° 005-2013-TR Reglamento de Ley N° 29783 “Ley

de Seguridad y Salud en el Trabajo”

• R.M. N° 312-2011- MINSA “Elaboración de protocolos de exámenes

médicos”

• R.M. N° 148 “Constitución y Funcionamiento del Comité y del

Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo”.

• R.M. N° 066-2007-PCM “Reglamento de Inspecciones técnicas de

Seguridad en Defensa Civil”. • Ley N° 28551 (MINTRA), manda de
carácter obligatorio la elaboración y presentación de los planes de
contingencia.

• R.M. N°510-2005/MINSA “Manual de Seguridad Ocupacional”.

• NTP 399.010-1 “Colores, símbolos, forma y dimensiones de las señales

de seguridad”.

• R.M. N°239-2020/MINSA “Lineamiento para la vigilancia, prevención

y control”

4.1.3.4 Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los objetivos de seguridad y salud en el trabajo deben ser específicos,

medibles, realistas y alcanzables por la MPP. Para su establecimiento se tuvo
en cuenta la compatibilidad con las leyes y reglamentos aplicables. Luego de
establecimiento de los objetivos de seguridad y salud para el SGSST, estos se
deben documentar y comunicar a todos los niveles de la MPP, debiendo ser
publicados en el centro de trabajo.

El cumplimiento de los objetivos se evaluará periódicamente, teniendo un

responsable que revisará mensualmente el cumplimiento. Se debe planificar
una reunión al finalizar el año donde el comité, el supervisor de SST y la
dirección revisarán el cumplimiento y actualizarán los objetivos de seguridad
y salud en el trabajo.

96
 Tabla N°32: Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVOS Y METAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INDICADORES
OBJETIVOS OBJETIVOS RESPONSA
Item PROCESO METAS ESTRATEGIAS ACTIVIDADES RECURSOS ESTRATEGICOS x LINEA
GENERALES ESPECIFICOS BLES
DE PRODUCTO

Contar con un
diagnóstico línea
de base detallado Dar cumplimiento a las Personal
Levantar información de cómo Nº de ítem cumplidos / Nº
Diagnóstico sobre SST y su recomendaciones Preparar el Check List profesional y Gerencia
1 100% se encuentra el Sistema de de ítem de cumplimiento
línea de Base respectivo existentes en el correspondiente técnico Municipal
Gestión SST en la MPP deseados
informe. Informe de Diagnóstico disponible.

Se evidencia y difunde la
Difusión de la Política del
Elaboración de la Comunicación de la Política de Seguridad y Salud a Personal N° de personal que
SGSST en todos los
Política del Política SST a todos todos los trabajadores. profesional y recibió la difusión *100/ Gerencia
2 Política SST 100% ambientes de la MPP
SGSST de la los lideres y La difusión se lleva a cabo técnico N° total de personal del Municipal
(Banners, periódicos
MPP trabajadores de la MPP durante la inducción al personal disponible. área
murales, etc).
nuevo.
Instalar el Puesto Convocatoria a elecciones de
Difusión de información los trabajadores para elegir al Personal Nº de capacitaciones
de Comité de Evidenciar la elección
Comité de sobre la importancia del Comité de Seguridad y Salud profesional y efectuadas / Nº de Gerencia
3 Seguridad y del Comité a través de 100%
SST Comité de SST en la en el trabajo técnico capacitaciones Municipal
Salud en el un Acta de Elecciones.
MPP disponible. programadas
Trabajo
Desarrollar la
implementación
del SGSST en Programar la Personal
Cumplir con los Elaborar la documentación, Nº de requisitos conforme
forma ordenada y capacitación sobre profesional y Gerencia
4 requisitos en materia 100% seguimiento y monitoreo de las * 100
Implementaci conforme a lo Implementación del técnico Municipal
de SGSST actividades propias del SGSST. total de requisitos
ón del SGSST planificado SGSST disponible.

Las actividades a Elaborar el IPER Corporativo

Identificación Desarrollar la Personal N° de actividades
realizar se encuentran Programar la con la participación de todos
de Peligros y Matriz IPER por profesional y realizadas con IPER* 100 Gerencia
5 mapeadas, 100% Capacitación y los trabajadores.
Evaluación de puesto de técnico / N° de actividades Municipal
identificadas y entrenamiento en IPER Revisar y actualizar el IPER por
Riesgos Trabajo. disponible. mapeadas totales.
evaluadas. lo menos una vez al año
Planificación Planificar la Elaborar cuadros de Programar la ejecución Se realizarán una serie de Personal Gerencia
6 100%
de la actividad planificación de la de la actividad actividades que permitan profesional y Municipal
 Actividad preventiva con la actividad preventiva, preventiva, internalizar la Cultura de técnico
N° de riesgos
Preventiva participación de así como el Plan de particularmente ¿el Prevención en la MPP. disponible.
controlados*100/ N° de
todo el personal Prevención de Riesgos cómo? Participarán desde la Gerencia
riesgos detectados.
de la MPP Laborales hasta el último trabajador.
N° de incidentes
Desarrollar un
Registros de accidentes e reportados e
análisis sobre los
Elaborar medidas Programar la incidentes. investigados*100 / N°
riesgos no Personal
preventivas para evitar capacitación sobre Registros de accidentes total de incidentes
tolerables profesional y Gerencia
accidentes e incidentes 100% accidentes e incidentes, análisis y medidas correctivas ocurridos.
existentes para técnico Municipal
y verificar su así como de investigación Difusión de casos. N° planes de acción
determinar las disponible.
cumplimiento de accidentes. Elaboración de procedimiento ejecutados*100 / N° de
medidas de
seguro de trabajo planes de acción
control a seguir
programados.

Levantar las
Programar la Nº Puntos de Accion
observaciones de los Hacer uso de los Check List Comité SST Gerencia
90% capacitación Cerradas *100 / Total de
puntos de acción respectivos capacitado. Municipal
correspondiente Puntos de Acción
ingresados.

Previa capacitación,
Medidas Nº de reportes de actos y
Cumplir con el realizar el control de los
preventivas condiciones inseguras *
seguimiento del reporte reportes de actos y Hacer uso del formato Comité SST Gerencia
para mitigar 100% 100 / Total de reportes
de actos y condiciones condiciones inseguras, respectivo capacitado. Municipal
7 los riesgos actos y condiciones
inseguras. así como del uso del
determinados Prevenir inseguras
registro correspondiente
como no accidentes de
tolerables trabajo y las
enfermedades Cumplir con la charla
profesionales que Charlas Realizadas* 100
diaria de 5 minutos al Programar las charlas Hacer uso del Manual de Comité SST Gerencia
se puedan 100% /
personal de mensuales de 5 minutos Charlas elaborado capacitado. Municipal
generar por la Total de Charlas
trabajadores.
actividad laboral.

Cero casos de
Preparar los índices de Publicar los logros alcanzados Comité SST Número de Accidentes Gerencia
Accidentes con 0%
seguridad respectivos y casuistica disponible capacitado. incapacitantes Municipal
Incapacidad.

Número de
Cero Enfermedades Programar las charlas Publicar los logros alcanzados Comité SST Gerencia
0% Enfermedades
Profesionales. correspondientes y casuistica disponible capacitado. Municipal
Profesionales
 Los trabajadores A. Inducción a la Seguridad N° de trabajadores con
cumplen con el B. Ergonomía Personal inducción *100 / N° de
Programar la inducción
Inducción de proceso de inducción. C. Primeros auxilios profesional y trabajadores totales. Gerencia
100% para los trabajadores
seguridad y salud Fase que antecede al D. Uso y manejo de extintores técnico N° de trabajadores Municipal
nuevos de la MPP.
entrenamiento por E. Otras especificas al puesto disponible. entrenados *100 / N°
recibir. de trabajo de trabajadores totales.

Capacitar al Comité en
Incrementar los Programar la Personal Nº de capacitaciones
Investigación de Solicitar capacitación para el
conocimientos del capacitación que profesional y efectuadas / Nº de Gerencia
accidentes, 100% Comité SST, para mejorar su
Comité de SST corresponde al Comité técnico capacitaciones Municipal
inspecciones y calidad de trabajo.
Plan de elegido SST disponible. programadas
auditorias internas
Capacitación
8 y Dar cumplimiento al
Entrenamient Programar
Mejorar Plan de Capacitación Elaborar el Programa de
o capacitaciones de Personal Nº de capacitaciones
continuamente el de la MPP. Capacitación y entrenamiento,
acuerdo a las profesional y efectuadas / Nº de Gerencia
nivel de Trabajadores 100% IPER y la Planificación de la
necesidades técnico capacitaciones Municipal
competencia de programados contarán Actividad Preventiva en la
determinadas para la disponible. programadas
nuestro personal con certificados en MPP.
mejora de los procesos.
trabajos críticos.

Disminuir el Indice de Programar Elaborar un Programa de

Reducción de frecuencia de capacitaciones haciendo Prevención de accidentes e Nº de capacitaciones
accidentes y accidentes de trabajo y uso de casuística y incidentes que considere Comité SST efectuadas / Nº de Comité
100%
enfermedades elaborar los cuadros lecciones aprendidas. actividades preventivas para capacitado. capacitaciones SST
ocupacionales estadísticos Realizar Campaña de todas las actividades laborales programadas
correspondientes Prevención. de la MPP.

Difundir las fechas

Preparar el programa programadas. Realizar dos Personal de
N° simulacros ejecutados
de entrenamiento Ejecutar los simulacros simulacros durante el presente trabajadores
80% __x 100% Comité SST
correspondiente para programados año: y Comité
N° Simulacros
Mejorar los su cumplimiento 1. Evacuación capacitados
programados
Plan de procedimientos 2. Primeros Auxilios
9 Respuesta a de preparación y
Emergencias respuesta a Realizar inspecciones
emergencias de seguridad y salud Preparar el programa de Personal de N° Inspecciones
en el trabajo dirigidas a inspecciones Realizar inspecciones trabajadores ejecutadas x 100% Comité
90%
la preparación y correspondiente para su programadas e inopinadas y Comité N° Inspecciones SST
respuesta a cumplimiento capacitados programadas
emergencias
 Preparar el programa de Personal de
Contar con Organizar, constituir y gestionar N° de brigadistas
Organizar y capacitar a capacitación y trabajadores Comité
Brigadas de 100% la oficialidad de las brigadas de designados*100 / N° de
los brigadistas. entrenamiento de y Comité SST
Emergencia emergencia brigadistas totales.
brigadas de emergencia capacitados

Realizar la difusión del Plan de

Tener los planes de
Respuesta a Emergencias.
contingencias
Realizar el entrenamiento de N° de planes de
elaborados y
brigadas de emergencia. contingencia aprobados
aprobados que cubra
Difusión de los ENTRENAMIENTO A Personal de *100 / N° de planes de
las potenciales Preparar un programa de
Planes de BRIGADISTAS trabajadores contingencia elaborados. Comité
emergencias 100% difusión de los planes de
Respuesta - Primeros auxilios (evacuación y Comité N° de brigadistas SST
identificadas. respuesta a emergencias
elaborados de heridos) y RCP capacitados entrenado y capacitado
100% del personal
PLAN DE CONTINGENCIA *100 / N° total de
entrenado y capacitado
- Actuación y revisión de brigadistas.
en su plan de
Planes de Contingencia
contingencia.
(Evacuación, días festivos, etc.)
Identificación
Desarrollar la
de agentes
Identificación de
físicos, Preparar un programa de
agentes físicos, Personal
químicos, monitoreo de agentes Realizar monitoreo ergonómico N° de puestos
químicos, Puestos de trabajo profesional y Comité
10 biológicos y 100% físicos, químicos, y de ruido en el corporativo monitoreados*100 / N° de
biológicos y monitoreados técnico SST
factores de biológicos y factores de para trabajos en oficina puestos totales.
factores de riesgo disponible.
riesgo riesgo disergonómico
disergonómico
disergonómic
para monitoreo.
o.
N° de requisitos legales
Se elabora la Matriz de
identificados e
Cumplimiento Legal en materia
implementados*100 / N°
de seguridad y salud en el
Evitar sanciones Cumplir lineamientos de de requisitos legales
trabajo aplicable a la MPP y al
Matriz de legales. Conocimiento RNE, CNE, Ley 28551, obligatorios aplicables.Nº
Cumplimiento de servicio específico. Comité SST Comité
11 Requisitos de funciones y 100% Ley 29783, D.S. Nº 005- Trabajadores con
requisitos legales Cumplir la normativa vigente capacitado. SST
Legales responsabilidades en 2012-TR, R.M. Nº 312- Responsabilidades SST *
sobre SST. Elaborar el Mapa
materia de SST 2011-TR. 100
de Riesgos, Procedimientos
(Determinar la eficiencia
Seguros de Trabajo y el
del SGSST y el Nº de
Programa Anual SST.
sanciones legales).
Normas de Demostrar que se Preparar y distribuir Difusión de Normas de Comité SST Determinar la existencia Comité
12 100%
Seguridad y identifican y detectan Cartilla Guía para todos Seguridad y realizar medidas capacitado. de actos y condiciones SST
 Salud en el los riesgos a los que los trabajadores.Elaborar de Control. Realizar visitas sub-estándares en todas
Trabajo está sometida la un conjunto estructurado, periódicas a fin de evitar actos las instalaciones de la
Mantener los organización y que se sistemático, coherente y sub-estándares y mejorar las MPP.
Estándares de adoptan medidas completo de normas a Condiciones de Instalaciones
Seguridad adecuadas y seguir.
proporcionadas.

N° de puestos con
funciones y
Manual
Puestos con Demostrar que se da Preparar y difundir las responsabilidades
Organizaciona
funciones, cumplimiento a la funciones y Personal definidas*100 / N° de
l de Se elabora el MOF en
responsabilidades elaboración de responsabilidades profesional y puestos totales. Gerencia
13 Funciones en 100% seguridad y salud aplicable a
y nivel de funciones y definidas por puestos de técnico N° de personal que Municipal
materia de todos los puestos de trabajo
autoridad responsabilidades por trabajo a todo el personal disponible. recibió la difusión de sus
Seguridad y
definidas. puestos de trabajo de trabajadores. funciones y
Salud.
responsabilidades *100/
N° total de personal

Se registran todos los

Mantener al día Dar cumplimiento a la accidentes y se mantiene los
N° de meses que se
los Registros y elaboración de Programar la elaboración siguientes indicadores:
Estadísticas Comité SST registran los indicaores Comité
14 Cuadros Registros y Cuadros 100% de los Indices de
de Seguridad. capacitado. *100/N° de meses SST
estadísticos de estadísticos de Seguridad - Índice de Frecuencia
programados
seguridad seguridad - Índice de Severidad
- Índice de Accidentabilidad

Seguimiento a SACs, N° actividades realizadas

SAPs, SUPERVISIONES de las SAC o SAP*100 /
Plan mensual Programar el seguimiento Comité SST Comité
recomendaciones y 100% Supervisiones de trabajos del N° actividades
de Planificar a seguir capacitado. SST
eficacia de acciones personal en los servicios programadas en las
inspecciones mensualmente (SGSST) SACP o SAP
y las inspecciones
15
observacione y observaciones INSPECCIONES N° actividades realizadas
s planeadas planeadas sobre Seguimiento a SACs,
Check list de actividades de SAC o SAP de
sobre seguridad. SAPs,
Programar el seguimiento Iluminación Comité SST inspecciones *100 / N° Comité
seguridad. recomendaciones y 100%
a seguir Oficinas capacitado. actividades programadas SST
eficacia de acciones
Almacenes de SAC o SAP de
(SGSST)
Vehículos inspecciones

VERIFICACION
 Coordinar con la EPS
que se encargará de los
Dar cumplimiento a las examenes médicos.
Registro de
Realizar recomendaciones Programar la fecha de Evidenciar que se está
Exámenes N° total de exámenes
exámenes existentes para la examenes pre- realizando exámenes médicos Comité SST Gerente
16 Médicos 100% médicos*100 / N° total de
médicos a todo el ejecución del Programa ocupacionales, durante la ocupacionales al personal o la capacitado. Municipal
Ocupacionale trabajadores activos
personal. de Examenes Médicos permanencia del personal Implementación de los mismos
s.
Ocupacionales en planta y antesde
fenecer contrato con la
MPP
Evidenciar que la MPP a
Realizar la
Dar cumplimiento a las Contar en las fechas identificado los equipos de N° de trabajadores
Registro de entrega de los
disposiciones programadas la revisión y protección personal por puesto encontrados con
Equipos de EPP que Comité SST Gerente
17 existentes para la 100% aprobación de la lista y de trabajo (Lista de Equipos de EPP*100 / N° de total de
Protección corresponden a capacitado. Municipal
entrega y recepción de programa, según Protección Personal) y la Trabajadores que deben
Personal. cada área de
los EPP corresponda. periodicidad de reemplazo de usar EPP
trabajo
las mismas

Garantizar la Elaborar el Plan y

Difundir el contenido del Nº Revisiones realizadas*
implementaci Programa Anual Evidenciar que la MPP ha
Ejecutar dos revisiones Plan y Programa Anual Comité SST 100 / Gerente
18 ón del Plan y dispuesto en la 100% difundido el contenido del Plan
anuales SST al personal de capacitado. Nº Revisiones Municipal
Programa R.M. Nº 050- y Programa Anual de SST
trabajadores Programadas
Anual de SST 2013-TR

Dar cumplimiento a las Preparar un programa de

auditorías internas y auditorías internas y Se mantendrá evidencia de N° de auditorias
Realizar Comité SST Gerente
externas dispouestas 100% externas para ver los haberse realizado auditorias en realizadas*100 / N° de
auditorias para capacitado. Municipal
por la normativa avances de nuestro la Unidad de Negocia auditorias programadas
verificar el nacional SGSST
Auditorias cumplimiento del
19
Internas. sistema de
gestión en
seguridad y salud
en el trabajo Disminuir el número de Se registrará las no
5 Hacer el seguimiento Comité SST N° de no Gerente
no conformidades de conformidades encontradas en
Máximo correspondiente capacitado. conformidades/auditoria Municipal
auditorias la auditoría

Realizar Dismin Analizar los Frecuencia: N°

Llevar el control de Ausentimos:
Resultados de estadísticas de uir el Nº resultados de accidentes*1000000/hora
accidentes e Frecuencia: Preparar los cuadros estísticos Gerente
20 Estadísticas seguridad, según de las s hombre totales
incidentes, así como Severidad: en forma trimestral Municipal
de Seguridad. lo indica el acciden estadistícas Severidad: N° de días de
del ausentismo Accidentabilidad:
sistema de tes y de seguridad descanso médico por
 gestión en conforme a la ausenti accidentes*1000000/hora
seguridad y salud normativa nacional smo en s hombre totales
en el trabajo la MPP Ausentismo: Horas
hombres ausentadas por
enfermedad*100/horas
hombre totales
Accidentabilidad:
frecuencia * severidad

Elaboración Propia.
 4.1.3.5 Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo es un plan de acción

para alcanzar los objetivos de seguridad, en él se definen las metas, los
indicadores, las actividades, los recursos necesarios y la asignación de
responsabilidades para poder alcanzarlos. Se definió el Programa Anual SST
en el cual se determinaron los medios y plazos de cumplimento.

Se tomó en cuenta para su elaboración el artículo 80 del D.S 005-2012-TR.

Una vez que el programa anual se pone en marcha, el encargado será el

supervisor de seguridad y salud en el trabajo, el realizará el seguimiento del
cumplimiento de lo establecido en el programa, esta revisión será mensual y
los resultados serán evaluados en las reuniones del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo

El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se encuentra

desarrollado en el Anexo 03.

4.1.3.6 Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

Se deberá establecer el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo

04), que es el conjunto de actividades en prevención de riesgos programado
para implementar a lo largo del año. Para su elaboración el supervisor de
seguridad deberá tomar en cuenta los requisitos del D.S. 005-2012-TR. El plan
debe ser revisado y aprobado por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
y mensualmente se deberá revisar su avance.

4.1.4 Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

(Etapa III)

La implementación y operación tiene como finalidad ejecutar todas las actividades

relacionadas a alcanzar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. En
esta fase debemos de considerar las fuentes de financiamiento necesario que
correspondan para lograr implementar el sistema propuesto en el caso de estudio

La Municipalidad Provincial de Piura debe haber designado a uno o varios miembros

de la gerencia Municipal para que sean responsables de la SST asegurándose de que
el sistema se esté llevando a cabo de una manera eficiente, mantenerlo e implementarlo
constantemente y presentar los informes del sistema implementado a la alta directiva
para su revisión. La persona designada debe ser conocida para todo el personal, debe
estar disponible y debe demostrar su compromiso total con la seguridad.

4.1.4.1 Responsabilidades, Competencias y Capacitación

A. Responsabilidades

Gerencia municipal (alta dirección) tomará la responsabilidad por el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ésta asegurara la
disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar,
mantener y mejorar el Sistema de Gestión. Que incluye los recursos
financieros, humanos y logísticos. Se designará personal competente de la
MPP, a quien se delegará funciones y la autoridad necesaria para el
desarrollo, aplicación y resultados del SGSST. Se deberá evaluar las
competencias del personal para seleccionar a una persona como encargado

104
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la MPP se
seleccionará como encargado al supervisor de seguridad y salud en el
trabajo. A continuación, se mencionarán las responsabilidades:

• Gerencia Municipal

- Conocer y liderar el SGSST, manifestando un compromiso visible con

la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Definir, autorizar y comunicar la Política de SST.

- Definir los Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Asignar los recursos y facilidades necesarias para el desarrollo del

SGSST.

- Promover en todos los niveles una cultura de prevención de los riesgos

en el trabajo.

- Garantizar la instrucción de los trabajadores respecto a los riesgos a que

se encuentren expuestos en las labores que realizan y particularmente
aquellos relacionados con el puesto o función, adoptando las medidas
necesarias para evitar accidentes o enfermedades ocupacionales.

-Supervisar y evaluar continuamente el cumplimiento de los planes y

programas establecidos.

-Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño

de todos los aspectos relacionados con su labor en el centro de trabajo.

-Asegurar la disponibilidad y operatividad de equipos, herramientas y

ambiente para que los trabajadores lleven a cabo sus tareas en un
ambiente seguro y saludable.

-Desarrollar acciones de sensibilización, capacitación y entrenamiento

para asegurar que el personal cuente con la formación adecuada en
temas de Seguridad y Salud en Trabajo y las competencias para realizar
sus labores.

-Proporcionar a los trabajadores los equipos de protección personal de

acuerdo con la actividad que realicen y dotar a la maquinaria de
resguardos y dispositivos de control necesarios para evitar accidentes.

-Brindar facilidades y adoptar medidas adecuadas que aseguren el

funcionamiento efectivo del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Garantizar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Gerencia Adminsitrativa

- Asegurar el cumplimiento de la Política y Objetivos de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

105
- Mantener una línea de coordinación estrecha con el supervisor de
seguridad y salud en el trabajo, para predisponer actividades libres de
riesgos.

- Cumplir y hacer cumplir a los trabajadores con las normas de seguridad

establecidas.

-Difusión y verificación del cumplimiento de los procedimientos,

instructivos y formatos de seguridad y salud en el trabajo.

- Supervisar continuamente los posibles riesgos que puedan predisponer

accidentes, incentivando proactivamente al personal para un cuidado
individual y colectivo.

• Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo / Supervisor de Seguridad

y Salud en el Trabajo

- Responsabilidad y autoridad para desarrollar e implementar el Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y verificar su
cumplimiento.

- Planificar, programar y controlar las acciones inherentes a la seguridad

y salud en el trabajo de manera actualizada y permanente.

- Desarrollar y proponer los objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo

a la Alta Dirección. - Desarrollar y monitorear el cumplimiento de los
planes y programas establecidos.

- Responsable de comunicaciones internas y externas del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Brindar soporte a la Gerencia General sobre aspectos de indicadores de

gestión y estadísticas de seguridad.

-Dirigir el Comité de Seguridad y coordinar las fechas y horas de

reuniones con sus integrantes. - Dar soporte y asesorar al Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la realización de Inspecciones y
Auditorías.

-Verificación y explicación de los reportes de investigación de incidentes

al Gerente General y al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Supervisar continuamente los posibles riesgos que puedan predisponer

accidentes, incentivando proactivamente al personal para un cuidado
individual y colectivo.

-Notificar al Gerente General cuando elementos del Programa de

Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente no están
siendo cumplidos, y cuando los riesgos de seguridad y salud en el
trabajo o impactos ambientales no están siendo minimizados o
mitigados adecuadamente. - Reportar mensualmente a la Gerencia
General.

• Colaboradores

106
-El personal que desempeña cargos y funciones será personal competente
y comprometido con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo. -Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.

-Uso adecuado de todos los equipos de protección personal, resguardos,

dispositivos de seguridad y demás medios suministrados para su
protección o la de terceros.

-Son responsables de inspeccionar su lugar de trabajo, el equipo que van

a utilizar antes de iniciar sus labores. Si existieran condiciones
subestándares que no puede eliminar, debe informar a su supervisor y/o
al Área de Seguridad y Salud en el Trabajo y mientras tanto no podrá
iniciar su trabajo.

-Comunicar todo evento o situación que pueda poner en riesgo su

seguridad y salud o las instalaciones físicas.

-Deberán informar a su jefe inmediato, y estos a su vez a la Instancia

Superior, de los accidentes e incidentes ocurridos por menores que estos
sean. Cooperar y participar en el proceso de investigación de los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales cuando la
autoridad competente lo requiera.

-Se someterán a los exámenes médicos a que estén obligados por norma
expresa, la MPP garantiza la confidencialidad del acto médico.

-Obligación de revisar los programas de capacitación y entrenamiento; y

formular las recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la
efectividad de los mismos.

-Participación en los organismos paritarios, programas de capacitación,

simulacros, elecciones, consultas y otras actividades destinadas a
prevenir los riesgos laborales.

• Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Por normativa legal según la Ley Nº 29783 la MPP con más de 20

trabajadores debe constituir un Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual estará conformado en forma paritaria, es decir, con
igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte
trabajadora. La MPP ya constituyo el Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo, el acto de constitución e instalación quedo registrado en el
Libro de Actas. Las funciones del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo son las siguientes:

-Tiene el deber de involucrarse y participar directa o indirectamente en

todos aquellos documentos asociados a la seguridad y salud en el
trabajo.

-Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Aprobar el plan anual de capacitación de seguridad y salud en el trabajo.

107
 -Favorecer y apoyar para que todo el personal se involucre en las
actividades relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo en la
organización.

-Realizar inspecciones periódicas en las diferentes áreas de la MPP a fin

de realizar la gestión preventiva

-Analizar las causas y estadísticas de los incidentes, accidentes y

enfermedades ocupacionales y plantear las recomendaciones
respectivas. 97

-Proponer acciones preventivas y/o correctivas que se consideren

pertinentes para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo; y verificar que se implementen las que hayan sido
aprobadas.

- Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.

- Supervisión de las actividades de los especialistas en SST que prestan

servicios a la MPP

- Llevar un Libro de Actas para el control del cumplimiento de los

acuerdos.

- Elaboración de un informe resumen de las labores realizadas en SST.

- Reunirse mensualmente de forma ordinaria para analizar y revisar el

avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma
extraordinaria para analizar los accidentes graves o cuando las
circunstancias lo exijan.

Se ha establecido un documento de Roles representativos propuesto del

sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la MPP, el cual
esta detallado en el Anexo 05.

B. Competencias

La MPP deberá asegurar que todo aquel que trabaje para ella sea personal
con las competencias adecuadas para su labor tomando como base la
educación, formación, experiencia y habilidad. Se elaborarán los perfiles
de puesto del personal teniendo en cuenta los requerimientos específicos
en los trabajos de riesgo.

C. Capacitación

La MPP suministrara la formación específica a través de inducciones,

capacitaciones y entrenamiento; y simulacros de emergencia teniendo de
ello un registro para su verificación

El supervisor de SST junto con la Gerencia deberá evaluar las

necesidades de capacitación de la MPP y diseñar el Programa Anual de
Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo 06), el cual
deberá incluir temas relacionados a seguridad y salud, teniendo en cuenta
los peligros detectados en la identificación de peligros y evaluación de
riesgos y el análisis de los accidentes e incidentes.

108
Para las capacitaciones se deben tomar en cuenta los temas mostrados en
la tabla 20, los cuales están basados en los registros obligatorios del
sistema de gestión de seguridad y salud.

Tabla N°33: Cursos de Capacitación

Nombre del Curso Expositor

Identificación de Peligros Encargado de SST

Como actuar en caso de Sismo Encargado de SST

Simulacro de Sismo Encargado de SST

Como actuar en caso de incendios Encargado de SST

Simulacro de incendios Encargado de SST

Como actuar en caso de accidentes Encargado de SST

Uso adecuado de los equipos de Encargado de SST

protección

Investigación de accidentes en el trabajo Encargado de SST

Elaboración Propia

Las capacitaciones serán dictadas por personal competente y con

experiencia en la materia y serán realizadas dentro de la jornada de
trabajo. La asistencia a las capacitaciones se registrará en el formato Acta
de Asistencia de Capacitación (Anexo 07).

Evaluación de la Capacitación

Toda capacitación será evaluada para determinar la efectividad de las

acciones de capacitación. El supervisor de seguridad preparara la
evaluación según el tema a capacitar siguiendo el formato Evaluación
de Capacitación (Anexo N° 08), se evaluará al personal al terminar la
capacitación, siendo 16 la nota mínima aprobatoria en la mayoría de los
entrenamientos; salvo aquellos que por su criticidad requiera una mayor
exigencia. Aquel personal que tiene nota menor a la aprobatoria debe ser
capacitado y evaluado nuevamente.

Los resultados de los exámenes aprobatorios deben ser registrados.

Inducción General

Todo trabajador nuevo que ingrese a la MPP recibirá esta inducción

general antes de asumir el puesto sobre temas generales como política,
reglas, normas, prácticas y el conocimiento del ambiente laboral.

La inducción tendrá duración de una hora y se efectuará en la sala de

reuniones. El registro de la inducción se plasmará en el formato Acta de
Asistencia de Inducción (Anexo 09). En el caso de los visitantes en la

109
 MPP, independiente de los fines de su visita, debe recibir una inducción
corta a cargo del supervisor de seguridad. El responsable de la visita
asegurará que el visitante tenga el equipo de protección personal
adecuado según el área que va a visitar y cumpla con las reglas y
regulaciones de seguridad mientras dure la visita. 100.

Inducción Específica

Cada trabajador nuevo o transferido deberá tener una inducción

específica, en temas de seguridad a cargo del supervisor de seguridad y
del jefe del área con quien trabajará, incidiendo en la identificación de
los peligros y la evaluación de riesgos y registrándose con un documento
el cumplimiento de la inducción específica.

El registro de la inducción se plasmará en el formato Acta de Asistencia

de Capacitación (Anexo N° 07). Así mismo se le hará entrega al
trabajador nuevo las Recomendaciones de Seguridad y Salud
específicas para el puesto de trabajo. (Anexo 10).

4.1.4.2 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo 11) es

obligatorio para empresas con más de 20 trabajadores. El objetivo de la
elaboración es el de contar con una herramienta que contribuya con la
prevención de riesgos laborales. El reglamento deberá contener como mínimo
los siguientes puntos:

• Objetivos y Alcances
• Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
• Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los
empleadores que les brindan servicios si las hubiera.
• Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
• Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
• Preparación y respuesta a emergencias.

El reglamento deberá ser elaborado por el Supervisor de Seguridad y aprobado

por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se debe hacer entrega del
reglamento a todos los trabajadores de la MPP y ser firmado bajo cargo.

4.1.4.3 Comunicación, Participación y Consulta

A. Comunicación

El supervisor de seguridad y salud en el trabajo junto con el Comité de SST

serán los encargados de las comunicaciones internas y externas. Se
establecen las comunicaciones para asegurar que la información del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo se comunique de
una manera efectiva a todos los miembros de la MPP, así como a las partes
externas.

Se realizarán a través de diferentes medios o canales:

110
 o Murales - Afiches y boletines
o Memorando - Reuniones Mensuales del Comité SST
o Reuniones Semanales - Reportes
o Teléfono y radio
o Email

Para recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de

los empleados se realizarán reuniones mensuales en materia de seguridad
y salud en el trabajo a través del Comité de Seguridad; y reuniones
semanales con todos los trabajadores.

Los acuerdos y compromisos entre la MPP y sus trabajadores serán

documentados. Los temas para comunicarse a través de los diferentes
canales o medios son los siguientes:

Tabla N°34: Comunicaciones Internas y Externas

TEMA A COMUNICAR CANAL

Política SST Murales, Afiches y Boletines,
Reuniones
Objetivos y Programa Anual SST Murales, Afiches y Boletines,
Email, Reuniones
Requisito Legales y Otros Memorando, Email, Reuniones
Requisitos
Actualización de elementos o Afiches y Boletines, Reuniones
documentos del SGSST
Casos de Emergencia Teléfono, Radio o verbal
Incidentes y Accidentes Murales, Afiches, teléfono o
radio, Reuniones
Acciones Correctivas y Reporte de acciones correctivas y
Preventivas preventivas
Indicadores de gestión Murales, Afiches y Boletines,
Reuniones, Reportes
Revisión por la dirección Afiches, Email, Reuniones,
Reportes
Acuerdos del personal y Reportes, Murales, Afiches y
comunicación de quienes son sus Boletines
representantes
Sugerencias y quejas del personal Reuniones

Elaboración Propia

B. Participación y Consulta

La participación de los trabajadores es indispensable en el sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo, por ello se requerirá la
participación de ellos y de sus representantes en lo siguiente:

• Definición de la política y evaluación inicial de la MPP.

111
 • Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles y en la elaboración del mapa de riesgos.

• Identificación y valoración de aspectos ambientales y control de

impactos ambientales.

• Involucramiento en la investigación de incidentes como afectados,

testigos o supervisores responsables.

• Comunicaciones, al estar en condiciones de proponer oportunidades

de mejora al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

• Consultas donde haya cualquier cambio que afecte su salud y

seguridad o al medio ambiente.

• Participación en la evaluación de los temas del programa de

capacitación.

• Presencia de sus representantes en el Comité de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

• Elección cada dos 2 años de sus representantes al Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se brindará información a los trabajadores sobre sus formas de

participación como pueden ser buzones de sugerencias ya sean físicos o
electrónicos formato de Sugerencias y/o reclamos (Anexo 12) reuniones
y a través de reuniones del comité de seguridad y salud en el trabajo. Así
mismo se les informara sobre quiénes son sus representantes en materias
de seguridad y salud en el trabajo.

4.1.4.4 Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

trabajo

A. Procedimientos
Los procedimientos que la MPP debe establecer son:
• Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación de controles (Anexo 13)
• Procedimiento de funcionamiento del comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Anexo 14)
• Procedimiento para realizar inspecciones de Seguridad y Salud
en el Trabajo (Anexo 15)
• Procedimeinto de comunicaciones internas y externas (Anexo
16)
• Procedimiento de Sanciones de SST en la MPP (Anexo 17)
• Procedimiento de Control de Riesgos Eléctricos (Anexo 18)
• Procedimiento de Señalización de SST (Anexo 19)
• Procedimiento de Incentivos de SST en la MPP (Anexo 20)
• Procedimiento de control de documentos y vigilancia de SST
(Anexo 22)
• Procedimiento para trabajos de recojo de Residuos Solidos con
camión, recolector, compactador. (Anexo 26)
• Procedimiento de identificación y Derivación de Casos de
Enfermedades Respiratorias - COVID-19. (Anexo 27)

112
 B. Registros
• Registro de incidentes, reporte de investigación y medidas
correctivas.
• Registro de exámenes médicos ocupacionales.
• Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos
y ergonómicos en el área de trabajo.
• Registro de Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Registro de Estadísticas de Seguridad y Salud.
• Registro de Equipos de Seguridad o Emergencia.
• Registro de Inducción, Capacitación, Entrenamiento y
Simulacros de Emergencia. - Registro de Auditorías.

Para controlar toda la documentación del sistema de gestión de seguridad

y salud en el trabajo se elaboró el Procedimiento Control de
Documentos y Registros (Anexo 22).
Dentro de este procedimiento se establece el control de documentos para
asegurar:
• Aprobar los documentos en cuanto a su adecuación antes de su
emisión,
• Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y
aprobarlos nuevamente.
• Asegurar de que se identifican los cambios y el estado de revisión
actual de los documentos.
• Asegurar de que las versiones pertinentes de los documentos
aplicables se encuentran disponibles en los puntos de uso.
• Asegurar de que los documentos permanecen legibles y
fácilmente identificables.
• Asegurar de que se identifican los documentos de origen externo
y se controla su distribución.
• Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y
aplicarles una identificación adecuada en el caso de que se
mantengan por cualquier razón.}

Los registros del SGSST se deberán establecer y mantener a fin de

proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos establecidos,
así como del funcionamiento efectivo del SGSST. Estos registros deberán
permanecer legibles, fácilmente identificables y recuperables, en el
procedimiento se define el control para la identificación, legibilidad,
almacenamiento, protección, recuperación, definición del tiempo de
conservación y eliminación de los registros.

4.1.4.5 Controles Operacionales del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo

Se establecieron controles operacionales en aquellas actividades donde se

cuenta con trabajos de alto riesgo asociados a peligros, y en donde es necesaria
la implementación de

controles para administrar los riesgos de seguridad.

A. PETAR/PETS

113
• Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro

Toda actividad critica que se vaya a desarrollar en la MPP deberá contar

con un PETS (Anexo28), el cual será elaborado por el área de
operaciones con apoyo del área de seguridad.

Este procedimiento es la secuencia lógica de pasos que involucra el

desarrollo del trabajo con sus correspondientes medidas de control que
fueron identificas en el IPERC. Adicionalmente al inicio de la labor se
deberá elaborar diariamente el Análisis de Trabajo Seguro (Anexo 29),
la elaboración del ATS deberá ser asistida por el supervisor del área y
verificada por el supervisor de seguridad.

• Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo

Toda actividad de alto riesgo (Anexo 30) deberá contar con el permiso
respectivo para actividades como:

- Trabajo con sustancias químicas peligrosas

- Trabajo en altura

- Trabajos con herramientas o equipos con partes en movimiento

Adicionalmente se deberá realizar en Análisis de Trabajo Seguro, la

elaboración del ATS deberá ser asistida por el supervisor del área y
verificada por el supervisor de seguridad.

B. Estándares Operativos

B.1. Instructivos

Según las actividades que se desarrollan en la MPP se deben realizar los

siguientes instructivos:
• Instructivo de uso de Equipos y Herramientas
• Instructivo de uso de Escaleras y Andamios
• Instructivo de Sistema de señalización
• Instructivo de Manejo de Sustancias Químicas
• Instructivo de Manejo de Residuos y Desechos Contaminantes
• Instructivo de Señalización de áreas
• Instructivo de Ergonomía
• Instructivo de Orden y Limpieza

B.2. Equipo de Protección Personal

La MPP debe proporcionar a los trabajadores los Equipos de Protección

Personal según las actividades que realicen. Todos los EPP deben contar
con certificaciones nacionales e internacionales requeridas.

El trabajador será el responsable del cuidado y conservación del EPP, la

entrega se debe realizar utilizando el formato Kardex de entrega de
Equipo de Protección Personal (Anexo 31). Todos los trabajadores
deberán recibir capacitación y entrenamiento del correcto uso, cuidado y

114
mantenimiento de los equipos de protección personal correspondiente
según el trabajo que realicen.

B3. Inspecciones

Se deberán realizar inspecciones para identificar los problemas y evaluar

sus riesgos antes que ocurran los accidentes, incidentes con las
consecuentes pérdidas y enfermedades ocupacionales. Se realizará los
siguientes tipos de inspecciones:

• Inspección de Pre-uso

Antes de utilizar un equipo o herramienta se deberá de realizar la

inspección de pre-uso mediante el formato Inspección Pre-uso de
Equipos y Herramientas (Anexo 32).

• Inspección de Inicio de Turno

El jefe de área deberá ejecutar este tipo de inspección todos los días en
su área de trabajo, antes del inicio de la tarea. Consisten en revisiones
rutinarias mediante las cuales se verifica que el área de trabajo, equipos,
herramientas, máquinas e implementos de seguridad se encuentren en
buenas condiciones.

• Inspecciones Planificadas

Se deben realizar inspecciones planificadas mensuales de acuerdo al

Programa Anual de Inspecciones Planeadas.

En el programa se indican los responsables de la realización de las

inspecciones planificadas, donde deberán incluir indicaciones sobre las
prácticas de trabajo inseguras. Las Inspecciones a realizar en la
Organización son las siguientes:

- Inspección de Señalización y Demarcación de Áreas (Anexo 33)

- Inspección de Guardas de Seguridad (Anexo 34)

-Inspección de Instalaciones Eléctricas (Anexo 35)

-Inspección de zonas de almacenamiento de productos químicos (Anexo

36)

- Inspección de Equipo Contra Caída (Anexo 37)

- Inspección de EPP (Anexo 38)

- Inspección de Botiquines y Equipos de Primeros Auxilios (Anexo 39)

- Inspección de Sistema de Alarma y Lucha contra Incendios (Anexo 40)

- Inspección de Orden y Limpieza (Anexo 41)

• Inspecciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

115
 El comité de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá realizar
inspecciones periódicas en las áreas operativas, maquinaria y equipos e
instalaciones de la MPP con el fin de reforzar la gestión preventiva.

El programa establecido para las inspecciones del comité será de acuerdo

a lo que el área de seguridad determine.

4.1.4.6 Plan de Contingencias y Respuesta ante Emergencias

Dentro del sistema de gestión en seguir

dad y salud en el trabajo es imprescindible contar con un plan de contingencias

y respuesta ante emergencias que nos permita actuar ante diversas situaciones
de peligro inesperadas, que podrían producirse durante el desarrollo de las
actividades de la MPP.

El supervisor de seguridad junto con el Comité SST deberán elaborarlo

utilizando el siguiente formato: Plan de Contingencias y Respuesta ante
Emergencias. (Anexo 42).

El plan deberá incluir lo siguiente:

• Identificación de emergencias potenciales.

• Identificación de niveles de emergencia

• Identificación de los responsables que estarán a cargo durante la

emergencia.

• Procedimientos de respuesta y actividades de mitigación.

Equipos de Emergencia

Se debe contar siempre con el equipo de emergencia requerido el cual debe

conservarse en buenas condiciones de trabajo. Las brigadas de emergencia
deberán recibir capacitación en equipos de emergencia.

4.1.4.7 Programa de Simulacros

Para evaluar la capacidad de respuesta ante las emergencias de Seguridad, se

elaboró el Programa Anual de Simulacros, donde se hace la programación de
simulacros por cada situación potencial de emergencia.

En función a la Programación Anual de Simulacros (Anexo 43), se deberá

elaborar el Plan de Realización de Simulacros en donde se deben indicar todas
las actividades a ejecutarse durante el simulacro, descripción del evento, las
horas de inicio y fin, los responsables, las fechas a ejecutarse, entre otros.

La elaboración y ejecución del Plan de Realización de Simulacros estará a

cargo del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo en coordinación con
los Jefes de cada Brigada. La participación de los trabajadores deberá quedar
registrada en el Registro de Participación de Simulacro (Anexo 44).

Evaluación del Simulacro

116
 Luego de la realización del Simulacro, un integrante del comité denominado
observador del simulacro, deberá llenar la Ficha de Evaluación y Monitoreo
de Simulacros (Anexo 45) donde evaluará el desarrollo antes, durante y
después del simulacro. La ficha de evaluación concluirá con recomendaciones
del comité y del observador para la mejora continua.

Cada vez que se realicen simulacros y/o luego de incidentes ocurridos, el

Supervisor de Seguridad, con la asistencia de personal de otras áreas
involucradas, deberán analizar, y de ser necesario, revisar y actualizar el
procedimiento y/o los planes de respuesta respectivos.

4.1.5 Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

(Etapa IV)

La verificación nos permitirá comparar si lo planificado se está cumpliendo con los

procedimientos definidos de la MPP.

Se propone lo siguiente:

o Efectuar la medición de los procedimientos a seguir con la finalidad de realizar

la verificación del cumplimiento de los objetivos propuestos.

o Evaluar y analizar los accidentes e incidentes.

o Ejecutar acciones preventivas y correctivas que conlleven a subsanar o corregir

prácticas inseguras.

o Efectuar y programar auditorías internas con la finalidad de evaluar el desempeño

del sistema de gestión.

4.1.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

Se estableció una herramienta que permite realizar la medición y seguimiento

del desempeño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Dicha herramienta permitirá:

- Mediciones y Evaluaciones cualitativas y cuantitativas periódicas del

desempeño con respecto a los procedimientos establecidos.

- Seguimiento al grado de cumplimiento de los Objetivos y Metas de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Seguimiento a la efectividad de controles operacionales establecidos. -

Medidas proactivas de desempeño para monitorear el cumplimiento del
programa anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas

como seguras.

- Corrección y reconocimiento del desempeño. Se elaboró la Matriz de

Seguimiento de Indicadores de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Anexo 46), para evaluar los indicadores se deberá tener como apoyo
documentos tales como registros de inspecciones, registros de auditorías,
registro de reuniones de seguridad, estadísticas mensuales y anuales; como
índices de seguridad y reportes de investigación de incidentes.

117
 Así mismo se debe evaluar el cumplimiento legal, con la Matriz de Requisitos
Legales de Seguridad y Salud en el Trabajo y Otros Requisitos y se debe
realizar seguimiento a las Estadísticas de incidentes y accidentes.

Se deberá evaluar periódicamente el avance de cumplimiento de los

indicadores establecidos para luego establecer planes de acción que
promuevan la mejora continua.

4.1.5.2 Investigación de Incidentes

La ocurrencia de incidentes es una oportunidad para identificar los fallos que

se presentaron en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en Trabajo y
por lo tanto todos los incidentes deberán de ser analizados para establecer las
causas y evitar la recurrencia.

La investigación de incidentes permitirá identificar los factores de riesgo de

la MPP, las causas inmediatas como actos y condiciones inseguras, las causas
básicas como son los factores personales y de trabajo y cualquier deficiencia
del sistema de tal manera que permita la planificación de las acciones
correctivas y acciones preventivas pertinentes.

Se elaboró el Procedimiento de Informe, Investigación y Análisis de

Incidentes (Anexo 47) en el cual se definen las responsabilidades y los pasos
a seguir en caso de la ocurrencia de un incidente. La investigación deberá ser
realizada oportunamente, el reporte final de investigación de incidentes será
tomado como base para el establecimiento de recomendaciones para la mejora
continua y los resultados de las investigaciones serán documentados y
mantenidos hasta el cierre total.

A continuación, se presenta el Flujograma de investigación de incidentes y

accidentes

Figura N°11:. Flujograma de investigación de incidentes y accidentes

FLUGOGRAMA DE INVESTIGACION DE INCIDENTES Y

ACCIDENTE
PERSONAL COMITÉ SST

118
 Inicio

Reportar la ocurrencia Programar actividades

del incidente y/o para la investigación
accidentes.
Determinar las causas
que originaron el
incidente o accidente

Definir medidas de control

y recomendaciones

Elaborar y difundir
informe final

Registrar estadísticas de
incidentes y accidentes.

Fin

Elaboración Propia

4.1.5.3 Acción Correctiva y Acción Preventiva

Se deben tomar acciones para eliminar las causas de las no conformidades

detectadas con el objeto de prevenir que vuelvan a ocurrir. Las acciones
correctivas y preventivas deben ser apropiadas a los efectos de las no
conformidades encontradas y se efectuarán según el Procedimiento de
Acciones Correctivas y Acciones Preventivas (Anexo 48).

En el procedimiento se definen los requisitos para:

- Revisar las no conformidades (Incluyendo las quejas de los clientes.)

- Determinar las causas de las no conformidades.

- Evaluar la necesidad de adoptar acciones para asegurarse de que las no

conformidades no vuelvan a ocurrir.

- Determinar e implementar las acciones necesarias.

- Registrar los resultados de las acciones tomadas.

- Revisar la eficacia de las acciones correctivas y preventivas tomadas.

4.1.5.4 Auditoría Interna

El objetivo de realizar auditorías internas es el de verificar si el Sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo se ha implementado adecuadamente,

119
 así mismo si es conforme con todo lo planificado y es eficaz en el logro de la
Política y Objetivos de seguridad y salud establecidos. Se elaboró el
Procedimiento de Auditoria Interna (Anexo 49)

Se han programado dos auditorías que se llevaran a cabo según el siguiente

cronograma:

Tabla N°35: Cronograma de Auditorias

AUDITORIA INTERNA
Enero Feb. Marzo Abril Mayo Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov Dic.
X X X X
AUDITORIA EXTERNA
Enero Feb. Marzo Abril Mayo Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov Dic.
X
Revisado por: Aprobado por:

Elaboración Propia

El equipo auditor deberá ejecuta la auditoría interna y al finalizar discutir los

hallazgos y definir cuáles podrían ser catalogados como evidencias objetivas
de no conformidades.

Finalmente se deberá realizar la reunión de cierre con las mismas personas

que participaron en la reunión de apertura. El auditor principal presentara el
Informe de Auditoría Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo
50) al coordinador, y se realizara la revisión del informe determinando
acciones correctivas o preventivas según los hallazgos de no conformidad. Se
deberá realizar seguimiento de las Acciones Correctivas y/o preventivas y ser
reprogramadas cuando sea necesario.

4.1.6 Revisión por la dirección y Acción de mejora continua del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Etapa V)

La Alta Dirección deberá revisar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo periódicamente para asegurarse este siga siendo apropiado y efectivo para la
MPP. Estas revisiones incluyen la evaluación de las oportunidades de mejora y la
necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión, incluyendo la política y los
objetivos. Los registros de las revisiones se deben conservar.

La revisión de la ejecución del Sistema de Gestión permitirá que se identifiquen las

causas raíz de las no conformidades detectadas y se gestionen a través de acciones
correctivas y preventivas. Para ello se seguirá lo indicado en el Procedimiento de
Acciones Correctivas y Acciones Preventivas (Anexo 48).

Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de Gestión deberán
tener en cuenta:

• El grado de cumplimento objetivos e indicadores de gestión.

120
 • Los resultados de las actividades de identificación de peligros y
evaluación de riesgos

• Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.

• Las estadísticas de seguridad.

• La Investigación de accidentes, enfermedades e incidentes de trabajo.

• Resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones

realizadas por la Gerencia General.

• Informe de acciones correctivas y acciones preventivas.

• Las recomendaciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y

de cualquier miembro de la MPP en pro de mejoras.

• Los cambios en las normas legales.

• Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas

recomendaciones.

• Los resultados de la revisión del cumplimiento del programa anual de

seguridad y salud en el trabajo.

Posteriormente, el resultado de la Revisión de la Jefatura, se incluirá decisiones y

acciones a mejorar que lleven a lo siguiente:

• Mejorar la eficiencia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional

• Mejoramiento de las condiciones laborales

• Asignación de los recursos necesarios.

• Se firmará un acta por cada uno de los participantes y representantes de

la MPP.

4.1.7 Costo de implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo.

Se asignaron los recursos necesarios para la implementación del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo realizando un análisis de elementos como
materiales, equipos, máquinas, señalización, recursos humanos y servicios externos,
contratistas.

Equipos/maquinaria/materiales
• Equipos de Protección Personal (EPP)
• Equipos de Protección Personal de bioseguridad
• Impresión de Cartillas de Difusión, RISST (Reglamento Interno de Seguridad
y Salud en el Trabajo) y promoción del Sistema de Gestión.
• Impresión de documentos

Recursos Humanos

121
 • Horas Hombre invertidas según cuadro:

Infraestructura
• Según IPERC
• Señalización

Tabla N°36: Horas Hombre Invertidas en la Implementación del SGSST

ELEMENTO ACTIVIDAD TOTAL Observaciones
H-H

Supervisor Elaboración de Documentos, 1358 En toda la

SST Implementación del SGSST implementación

Trabajador Ejecución de Examen Medico 4 Horas por

trabajador

Capacitación 40 Horas por

trabajador

Gerencia Revisión y Aprobación de 120 En toda la

Municipal Documentos implementación

Jefe de Revisión de Documentos 96 En toda la

Seguridad implementación

Comité SST Capacitación 4 En toda la

implementación

Apoyo en elaboración de 36 Horas por

documentación integrante

Reunión Mensual 7 En toda la

implementación

Simulacros Ejecución de Simulacros 4 Horas por

trabajador en toda la
implementación

Elaboración Propia

Servicios

• Exámenes Médicos Ocupacionales

• Asesoría Legal en Seguridad y Salud en el Trabajo (Requisitos Legales)

• Auditor Autorizado por el MINTRA

• Vigilancia Medico Ocupacional (2 hr. mínimo por semana)

• Empresa Especialista en Monitoreo de Agentes Ocupacionales

122
Se llevó a cabo el análisis y se determinó inicialmente el costo de la preparación de la
documentación necesaria del Sistema de Gestión de seguridad en el trabajo de la MPP.

Se realizó también el costo de los equipos de protección personal los cuales la MPP
dotará a los trabajadores según las exigencias del tipo de trabajo, se estimó la cantidad
de EPP y equipos de bioseguridad necesario para un año considerando la renovación
de estos.

Se determinó el costo de los exámenes ocupacionales de todos los trabajadores, el

perfil del examen va acorde a las actividades realizadas en la Municipalidad Provincial
de Piura. Así mismo se consideró el costo del monitoreo de agentes ocupacionales que
se realizará por una empresa especialista externa y la vigilancia medico ocupacional
considerada con un mínimo de 2 horas por semana.

Los servicios externos a contratar incluyen a un asesor legal para la identificación de

los requisitos legales aplicables y a un auditor externo autorizado por el MINTRA para
la validación del Sistema de Gestión.

La señalización en la MPP incluirá señales de advertencia, de prohibición, de

salvamento o socorro, de obligación, señalización de asilamiento (1.5m) y
señalización relativa a los equipos de lucha contra incendios.

Finalmente se tomó en cuenta el costo de las guardas de seguridad para las barreras de
protección en las máquinas y equipos.

El costo de implementación se muestra en la siguiente tabla:

123
 Tabla N°37: Costo de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

COSTO DE IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ITEM ELEMENTO DESCRIPCION CANTIDAD P.UNIT. PRECIO
TOTAL
1 Documentación del Horas Hombre invertidas en la Elaboración, Revisión, 1731 horas S/.25,000.00
SGSST |Aprobación y Difusión de Documentos
Impresión de documentos y cartillas de difusión. Toda la S/.2,500.00
documentación
2 Equipo de Protección Respirador de Media cara 7502 100 S/.40.00 S/.4,000.00
Personal Cartucho 6003 (par) 200 S/.15.00 S/.3,000.00
Mascarilla N95 500 S/.3.50 S/.1,750.00
Careta de protección facial 100 S/.25.00 S/.2,500.00
Zapatos de Seguridad 80 S/.50.00 S/.4,000.00
Guantes protex (par) 500 S/.8.00 S/.4,000.00
Guantes de nitrilo (par) 100 S/.8.00 S/.800.00
Guantes de cuero (par) 80 S/.15.00 S/.1,200.00
Lentes de Seguridad 200 S/.40 S/.8,000.00
3 Salud Ocupacional Exámenes médicos - examen especifico - -
Monitoreo de Agentes Ocupacionales - Empresa Especialista - -
Vigilancia Medico Ocupacional 96 horas - S/. 2,500.00
4 Servicios Asesor Legal externo 8 horas - S/. 560.00
Auditor Externo 16 horas - S/. 3,000.00
5 Señalización Letreros 100 20 S/. 2,000.00
Tarjetas para equipos no operativos, tarjetas de inspecciones 30 S/. 14.00 S/. 420.00
6 Protección en Guardas de Seguridad 10 S/. 90.00 S/. 900.00
maquinas
TOTAL
S/.66,130.00
Elaboración Propia
4.2 DISCUSIÓN

• Lo manifestado por Guio y Meneses (2011) en su trabajo de investigación

“Implementación de un sistema de Salud Ocupacional y seguridad industrial en Bodegas
Atenco Ltda Ipiales” determina las condiciones de salud y de trabajo de la institución para
implementar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, lo que es
compatible con el análisis realizado en el Palacio de la MPP a través de un check list
propuestos por las normas legislativa y un análisis de los procedimientos de las actividades
de la MPP, se evaluó las condiciones de trabajo para la aplicación del Sistema de Gestión
y por consecuente la mejora en el desempeño del personal y productividad del palacio de
la MPP, resultando un puntaje del 22.91% equivalente a 23%, demostrando con este
puntaje el incumplimiento de los requisitos de la RM. 050- 2013-TR, el análisis da
cumplimiento al objetivo establecido para realizar el diagnostico situacional a través de un
check list en base a la normativa vigente de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Lo expresado por Valverde (2011) en su tesis titulada “Propuesta de un Sistema de

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para las áreas operativas y de almacenamiento
en una MPP procesadora de vaina de Tara” realiza la evaluación del sistema cuyas etapas
comprenden la realización de mediciones, revisión y análisis de documentos,
identificación, valoración y control de riesgos, así como la determinación de sus causas, y
presentación de propuestas para la mejora, esto facilita presentar las medidas de control
que requiere el palacio de la MPP y la implementación del sistema de gestión de Seguridad
y Salud que provea de la identificación sistemática de los peligros, evalúe sus riesgos,
implemente controles y sean monitoreados con el fin de cumplir con la política y objetivos
de SST para la planificación y generación de documentación del sistema de acorde al
cumplimiento de las normativas peruanas vigentes y sus respectivas modificatorias.
También, se el diagrama de Gantt de actividades de la implementación del sistema, donde
se muestra las diferentes acciones a realizar y el tiempo necesario para llevarlas a cabo la
planificar el Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo y la documentación
correspondiente del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.

• Lo manifestado por Ramos (2015) en su tesis titulada “Propuesta de implementación de un

sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en las operaciones comerciales a bordo
del buque tanque noguera (ACP-118) del servicio naviero de la marina”, se evalúa la
situación actual de la seguridad y salud ocupacional abordo durante las operaciones
comerciales para diseñar la implementación del sistema de gestión de Salud y Seguridad
en el trabajo basado en Ley 29738 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el D.S. Nº 005–
2012–TR Reglamento de Ley y la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la misma
forma, en el Palacio municipal de la MPP se analizan con mayor profundidad los casos de
mayor riesgo asociados con la situación actual con la finalidad de presentar alternativas y
propuestas de mejora, estableciendo una propuesta en la que conjuntamente se detallan los
métodos de seguimiento y control del sistema planteado, esto permite reducir la incidencia
de los accidentes y enfermedades laborales, a través de los planes y las estrategias de
prevención que son variables indispensables para el logro del objetivos de un diseño de
sistema de gestión acorde a lo establecido por la Ley peruana vigente en materia de
seguridad.

• Lo presentado por Mendoza (2011) en su trabajo especial de grado titulado “Elaboración

de la propuesta del programa de seguridad y salud laboral en el trabajo de las oficinas
administrativas de una empresa del sector farmacéutico, ubicadas en la Urbina” plantea
elaborar la propuesta económica del programa de seguridad y salud laboral en el trabajo de
las oficinas administrativas de una empresa del sector farmacéutico administrativo, de la
misma manera en la presente investigación se establece la evaluación del costo de la
propuesta de mejora para demostrar a la gerencia municipal que la inversión proyectada
generará considerables mejoras económicas al evitar gastos que conlleva la ocurrencia de

126
un accidente y una enfermedad ocupacional, la Municipalidad Provincial de Piura deberá
proporcionar los recursos necesarios para la implementación adecuada de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional con la finalidad de reducir o mitigar la
incidencia de accidentes y enfermedades ocupacionales. Se logra elaborar el presupuesto
de la implementación del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

127
CONCLUSIONES
1. El diagnóstico y evaluación inicial del palacio Municipalidad Provincial de Piura en materia
de seguridad y salud, utilizando la lista de verificación de la Resolución Ministerial 050-
2013-TR y la lista de verificación en materias de seguridad y salud en el trabajo según
SUNAFIL permitió diagnosticar una deficiente gestión de la seguridad que incumple con la
normativa legal vigente del país, el nivel de cumplimiento fue del 25% en base al chesk list
de la RM 050-2013 TR y un 35% en base al check lista según SUNAFIL y una encuesta de
la percepción de seguridad en el Palacio de la MPP resultado una percepción menor al 50%
de lo esperado, se presentaron debilidades como: Escaso conocimiento sobre normas y leyes
de seguridad, la falta de compromiso, cultura preventiva y liderazgo por parte de la alta
dirección, no contándose con una persona competente que realice un manejo metódico y
sistemático del Sistema de Gestión. Por ello, se tomó en cuenta estas las principales
deficiencias presentadas en la evaluación inicial para plantear una planificación oportuna del
Sistema de Gestión.

2. Al establecer los objetivos de la implementación se tuvo en cuenta los análisis previos para
definir el marco normativo legal vigente base en materia de seguridad y salud, este deberá
actualizarse, para garantizar el cumplimiento de los requisitos legales exigidos para un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N° 29783 y D.S.
N° 005-2012- TR y sus modificatorias. El diagrama Gantt planeado en la planificación logra
detallar las cuatro etapas de la implementación en base al ciclo Deming, planificar, hacer,
verificar y actuar, logró una medición eficiente del sistema y las mejoras continúas esperadas.
Los objetivos de seguridad y salud en el trabajo son medibles y alcanzables en el plazo del
periodo del proyecto. Finalmente, con la implantación de este sistema de gestión es posible
obtener un impacto positivo en la cultura preventiva del Palacio Municipal de Piura, aunque
cabe resaltar que no será de manera inmediata, sino que se logrará después de un periodo de
tiempo considerable en el cual se evidencie como por ejemplo una disminución de
incidencias de accidente y enfermedades ocupacionales.

3. Se propuso el diseñó del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, donde los
principales cambios realizados de la documentación ya existente de la MPP serán la
modificación de la política, objetivos e IPERC, para que estos estén acorde a las actividades
y procesos del Palacio de la Municipalidad Provincial de Piura. Así mismo, se establecieron
todos los procedimientos y registros necesarios para la etapa de implementación del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De ese modo, en el plan de implementación
se reduce la incidencia de accidentes y enfermedades laborales mediante la promoción de
prácticas seguras y la concientización de los colaboradores. En el diseño de la evaluación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se consideró dos tipos de auditorías,
interna, realizada por un trabajador propio de la MPP con la capacidad de evaluar y auditar
el sistema. Finalmente, con la propuesta de implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Palacio de la MPP se cumplirán con los requerimientos mínimos de
la ley, sin embargo, también depende del compromiso e involucramiento que haya por parte
de la gerencia general y de todo el personal de trabajo.

4. El presupuesto de implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo

y los recursos que emplea se realizó con la finalidad de lograr los objetivos propuestos el
cual haciende para el primer año a s/ 66,130.00, este presupuesto es acondicionado para el
Palacio Municipal de Piura, considerando todas las etapas del sistema de Gestión.

128
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que el Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo del Palacio
Municipal de la MPP sea manejado exclusivamente por un área encarga de Seguridad y
Salud en el Trabajo, siendo pertinente contratar a tiempo completo, a una persona que
ejerza la representación de la Dirección en el Sistema de Gestión de seguridad y salud en
el trabajo de la MPP y reporte directamente a la Gerencia administrativa, teniendo las
competencias necesarias para implementar y mantener el Sistema de Gestión realizando
un diagnostico periódico medible, e incrementando el nivel de cumplimiento hasta llegar
al estándar optimo, tomando en cuenta herramientas y guías de diagnóstico
complementarias tal como se indica el trabajo de investigación “Diagnósticos
situacionales en Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo” Yupanqui (2011)

2. Es necesario revisar los objetivos de la implementación del Sistema de gestión de manera

periódica y complementarla con la consulta con un asesor legal externo, se debe utilizar
los mecanismos se seguimiento a las epatas de implementación propuestos en la
planificación basado en el ciclo Deming, estos mecanismos se hacen mención en el
estudio realizado “El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, según la oit:
aplicación de los principios en el Perú”. Dedios (2014). Para la planificación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se deberá elaborar un cronograma de
actividades y crear herramientas de trabajo físicas y sistematizadas, que permitan la
recolección, organización y análisis de los datos obtenidos a través de las visitas técnicas,
de la revisión documental y las entrevistas realizadas a los trabajadores, Henao (2016).

3. Se recomienda revisar y actualizar los elementos del sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo cada año, a fin de promover el mejoramiento continuo del mismo.
También, desarrollar los programas de capacitaciones y sensibilización conforme a la Ley
N° 29783- Ley de Seguridad y Salud Ocupacional y su reglamento DS-005-2 012-TR. Se
debe plantear medios físicos y digitales para verificación del Sistema de gestión de
acuerdo al estudio “Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para
la empresa item jc cia s.a.s” Cely (2016). Se debe replicar la propuesta de implementación
en el resto de los locales que opera la Municipalidad Provincial de Piura, siguiendo los
lineamiento establecido en las resoluciones ministeriales vigentes del ministerio de Salud
del Perú.

4. Se recomienda que la Municipalidad Provincial de Piura destine una partida

presupuestaria anual que aseguren las inversiones anuales para el cumplimiento de los
requisitos de la Ley N˚ 29783. Por otra parte, se debería involucrar al área de
planificación, control y presupuesto, área de patrimonio, área de desarrollo y demás áreas
de la institución a fin de que las necesidades económicas sean unificadas para lograr un
presupuesto mínimo necesario para el Sistema de gestión y legal, tal como lo menciona
Neyra (2015) en su estudio “Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo para
una empresa contratista de transporte de personal en una empresa minera. Caso e.e. h&c
transportes s.r.l”.

129
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la vigilancia, prevención y control de Covid-19”. (07 de Mayo del año 2020). Aprobada por el
Ministerio de Salud. Recuperado del sitio de internet:
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Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA. Aprobar el Documento Técnico: "Lineamientos

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a COVID-19" que como anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial. (1
Julio del 2020) Recuperado del sitio de internet: https://www.gob.pe/institucion/minsa/normas-
legales/744524-448-2020-minsa

Resolución Ministerial Nº 972-2020-MINSA. Aprueban el Documento Técnico: “Lineamientos

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SARS-CoV-2” (27 de noviembre del 2020) . Recuperado del sitio de internet:
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132
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ANEXOS
ANEXO 01: Política de Seguridad y Salud en el trabajo

Política de Seguridad y Salud en el trabajo

En la Municipalidad Provincial de Piura se priorizará la prevención de accidentes con el fin de

proteger la integridad física y mental de todo el personal, incluyendo a toda persona, ya sea parte
de la institución y que visite nuestro centro laboral. La MPP asume el compromiso de crear y
mantener un ambiente de trabajo seguro y de realizar sus actividades de manera responsable y
fomentando una cultura de prevención en seguridad, salud ocupacional y contaminación.

Para cumplir esta política, la Municipalidad Provincial de Piura:

• Declara que, la protección de la vida, la salud DE toda persona que esté dentro del área
de trabajo, y el cuidado del medio ambiente tiene prioridad sobre cualquier actividad de
la institución.

• Prevendrá en todas sus actividades, los riesgos para la salud y la seguridad e implementará
sistemas que permitan su identificación y control.

• Cumplirá con todas las leyes, regulaciones, normas, reglamentos y estándares aplicables
al sector. Cuando no existan disposiciones locales se tomarán como referencia
disposiciones reconocidas de otros países. Así mismo, se compromete a cumplir los
acuerdos de salud y de seguridad contraídos con las partes interesadas.

• Capacitará y entrenará a todos sus colaboradores para que cuenten con las habilidades
necesarias para mantener un ambiente de trabajo libre de daños ambientales y de riesgos
para la seguridad y salud.

• Promoverá el mejoramiento continuo de sus actividades y procesos, estableciendo y

revisando los objetivos y metas, buscando así superar el mero cumplimiento de las
normas de seguridad, salud.

• Favorecerá la comunicación interna y externa, consulta y participación de los

trabajadores, así como reconocer la importancia de la comunidad en el área de influencia
de la MPP.

Cada persona dentro de la MPP deberá mostrar un compromiso total con la seguridad. El
comportamiento seguro debe compartirse con todo e ir más allá que solo en el centro laboral.
Debe llegar hasta la casa con el fin de tenerlo siempre presente e inculcar a otros con la
información que se tenga.

133
 Municipalidad Provincial de Piura.
(fecha)

______________________________
Alcalde
Municipalidad Provincial de Piura

134
 ANEXO 02: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y control - IPERC

Consideramos los pasos para lograr una buena evaluación de riesgos:

• Clasificación de las actividades de trabajo: Agrupar todas las actividades que se realizan en las
áreas laborales de la MPP, de forma racional y manejable para obtener más sencillamente todas
las informaciones precisas sobre cada una de ellas.

• Análisis de riesgos: Utilizar en forma sistemática la información obtenida para identificar los
posibles peligros y estimar los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores En primer
lugar será necesario describir las variables (probabilidad y consecuencias) que nos permitirán una
vez cruzados sus resultados obtener una valoración del riesgo (trivial, tolerable, moderado,
importante e intolerable).

• Aplicación de la Matriz de evaluación: Aplicaremos la matriz que exige el MTPE.

Una vez realizada la clasificación de nuestras actividades, el procedimiento que debe seguirse
para la evaluación de riesgos es el siguiente:

Identificación de los Factores de Riesgo.

135
Una vez clasificadas las distintas actividades que desarrollamos en la MPP, realizaremos un
análisis sistemático para detectar los posibles factores de riesgo y los trabajadores expuestos a
ellos.

Esta identificación la realizaremos a través de las mediciones, análisis o ensayos que se consideren
necesarios, salvo que se trate de actividades o procesos en los que la observación directa del
profesional acreditado permita llegar a conclusiones fiables.

• Probabilidad de que ocurra el daño: la probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde
baja hasta alta, con el siguiente criterio:

✓ Alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.

✓ Media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
✓ Baja: el daño ocurrirá raras veces.

A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya

implantadas son adecuadas.

En el siguiente cuadro se sugieren algunos criterios como punto de partida para la toma de
decisiones.

RIESGO TIPO DE ACCIÓN Y DISTRIBUCIÓN TEMPORAL

Trivial No se requiere acción específica

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más
Tolerable rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren
comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las
medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el
Moderado riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se
precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de
daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que
Importante
se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir
Intolerable
el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Control del riesgo.

El siguiente paso, después de identificar y valorar los riesgos, consiste en la adopción de

decisiones sobre las acciones preventivas prioritarias que se van a desarrollar en la MPP para
controlar los riesgos detectados.

136
 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control – IPERC

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST)

MATRIZ IPER
EMPRESA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA SEDE/PLANTA PIURA FECHA: 17/05/2018
Representante de Empresa GERENCIA MUNICIPAL CARGO: COMITÉ SST
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER)
ÁREA MANTENIMIENTO CANTIDAD DE TRABAJADORES: 40 LOCAL: MANTENIMIENTO
NIVELES

NIVEL DE RIESGO
AREA DE

PROBALIDAD X

SIGNIFICATIVO
SEVERIDAD
PROCEDIMIENT

EXPOSICIÓN AL
EXISTENTES (B)
CAPACITACIÓN

PROBABILIDAD
EXPUESTAS (A)
TRABAJO

RIESGO
SEVERIDAD
PUESTO DE ACTIVIDAD / REQUISITO

RIESGO (D)

(A+B+C+D)
PERSONAS
(Oficina/ PELIGROS RIESGOS MEDIDAS DE CONTROL
TRABAJO TAREA LEGAL

(C)
Gerencia/
División)

CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos

(TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
PIE,SENTADO Y MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
POSTURAS INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
protector auditivo
DISEÑO DEL PUESTO DE FATIGA Charla en temas de riesgos
TRABAJO (ALTURA DEL MUSCULA TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ PLANO DE R,ESTRÉS 42-F (ART.
1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
Controlar la MICO TRABAJO,UBICACIÓN DE 30 )
BLE protección, botas punta de acero,
entrada y CONTROLES,EQUIPOS) protector auditivo
CASETA VIGILANTE salida de
personas y FUENTES DE RUIDO EXPOSICIÓ IMP
42-F (ART. Inspección del área de trabajo. Charla
vehiculos N AL OR
FÍSICOS 1283 AL 1 2 3 3 9 2 18 SI de seguridad en temas de orden y
RUIDO TA
1286) limpieza. Uso de EPP adecuado
NTE
POLVOS INHALACIÓ Procedimiento de trabajo de riesgo
Ley 29783
N IMP alto. Personal capacitado. Charlas sobre
DS 29/65
QUÍMIC OR vapores y gases. Uso de EPP: Mandil,
SA (Art. 18 1 2 3 3 9 2 18 SI
OS TA protector auditivo, mameluco
al 21) 42-F
NTE descartable, respirador 3M-7502 con
(Art. 100 al
cartucho 3M-6003.
 106)
(1303)

CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos

MO
(MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y disergonómicos. Uso de EPP: casco de
PSICOLA 42-F (ART. DER
DAD) MENTAL,E 1 2 3 3 9 1 9 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
BORAL 30) AD
STRÉS,ACCI protección, botas punta de acero,
O
DENTE protector auditivo
PANTALLA DE FATIGA
Charla en temas de riesgos
VISUALIZACIÓN PC VISUAL/M TOL
ERGONÓ 42-F (ART. disergonómicos. Uso de EPP: lentes
ENSUAL 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO
MICO 30 ) protectores. Porteccion de pantalla,
BLE
pausas activas
Informar al
CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
supervisor la
(TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ocurrencia y/o ERGONÓ 42-F (ART.
PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
novedades que MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
se produzcan
protector auditivo
durante el
ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
servicio.
ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
ELÉCTRIC OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 3 3 9 2 18 SI
OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
NTE de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos
(MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
Verificar y PSICOLA 42-F (ART.
DAD) MENTAL,E 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
controlar el BORAL 30)
STRÉS,ACCI BLE protección, botas punta de acero,
buen estado DENTE protector auditivo
de los
OFICINA RELACIONES HUMANAS ESTRÉS
Jefe de vehiculos y TOL Inspección del área de trabajo. Charla
DE PSICOLA (JEFES,COLEGAS,SUBORDI 42-F (ART.
Playa maquinarias. 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO de seguridad en temas de . Trabajo en
ALMACEN BORAL NADOS) 30)
BLE equipo

Elaborar PANTALLA DE FATIGA Charla en temas de riesgos

TOL
informes del ERGONÓ VISUALIZACIÓN PC VISUAL/M 42-F (ART. disergonómicos. Uso de EPP: lentes
ENSUAL 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO
estado de los MICO 30 ) protectores. Porteccion de pantalla,
BLE
requerrimiento pausas activas
 y/o ejecución CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
de los (TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
procesos. PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
protector auditivo
DISEÑO DEL PUESTO DE FATIGA
TRABAJO (ALTURA DEL MUSCULA TOL Inspección del área de trabajo. Charla
ERGONÓ 42-F (ART.
PLANO DE R,ESTRÉS 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO de seguridad en temas de orden y
MICO 30 )
TRABAJO,UBICACIÓN DE BLE limpieza. Trabajo en equipo
CONTROLES,EQUIPOS)
ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
ELÉCTRIC OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 3 3 9 2 18 SI
OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
NTE de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
(TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
protector auditivo
ILUMINACIÓN FATIGA Ley N°
IMP Inspección del área de trabajo. Charla
INADECUADA VISUAL 29783 DS
Evaluar OR de seguridad en temas de condiciones
FÍSICOS 29/65 SA 1 2 3 3 9 2 18 SI
expedientes y TA estandares de trabajo. Trabajo en
(Art. 22 AL
proyectar NTE equipo
Asistente 24) 42-F
resoluciones
Administra APILAMIENTO DE GOLPE Inspección del área de trabajo. Charla
jefaturales
tivo MATERIALES IMP de seguridad en temas de orden y
para la firma 42-F (ART.
LOCATIV OR limpieza. Uso de EPP: casco de
del jefe de 979 AL 1 2 3 3 9 2 18 SI
OS TA seguridad, guantes pesados, lentes de
oficina 982, 1271)
NTE protección, botas punta de acero,
protector auditivo. Trabajo en equipo
CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos
(MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
PSICOLA 42-F (ART.
DAD) MENTAL,E 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
BORAL 30)
STRÉS,ACCI BLE protección, botas punta de acero,
DENTE protector auditivo
 RELACIONES HUMANAS ESTRÉS
(JEFES,COLEGAS,SUBORDI TOL Inspección del área de trabajo. Charla
PSICOLA 42-F (ART.
1 2 2 3 8 1 8 ERA NO de seguridad en temas de . Trabajo en
BORAL NADOS) 30)
BLE equipo

PANTALLA DE FATIGA Charla en temas de riesgos

TOL
ERGONÓ VISUALIZACIÓN PC VISUAL/M 42-F (ART. disergonómicos. Uso de EPP: lentes
ENSUAL 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO
MICO 30 ) protectores. Porteccion de pantalla,
BLE
Elaborar pausas activas
informes CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
técnicos y (TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
propuestas de ERGONÓ PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 42-F (ART.
1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
procedimiento MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
s que protector auditivo
coadyuven a la ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
toma de ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
decisiones. 42-F (ART.
ELÉCTRIC OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 3 3 9 2 18 SI
OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
NTE de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
MO
(TRABAJO DE NSIÓN disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART. DER
PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 2 2 2 3 9 1 9 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 ) AD
Planificar, INVARIANTES) R protección, botas punta de acero,
O
formular, protector auditivo
ejecutar y CARGA DINÁMICA- SOBREESF Charla en temas de riesgos
42-F (ART. MO
AREA DE supervisar la ERGONÓ ESFUERZOS UERZO disergonómicos. Uso de EPP: casco de
MECANICO 30 ) (ART. DER
TALLERES atención de (DESPLAZAMIENTO DEJAR MUSCULA 2 2 2 3 9 1 9 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 975 AL AD
necesidades de O LEVANTAR CARGA) R protección, botas punta de acero,
976) O
mantenimiento protector auditivo
de vehículos. SUPERFICIE DE TRABAJO CAÍDA A 42-F (ART. IMP
Inspección del área de trabajo. Charla
LOCATIV DEFECTUOSA MISMO 76 AL 82 Y OR
NIVEL 2 2 2 3 9 2 18 SI de seguridad en temas de orden y
OS 1221 AL TA
limpieza. Trabajo en equipo
1226) NTE
 FALTA DE ORDEN CAÍDA,GOL IMP
PE,INCEND Inspección del área de trabajo. Charla
LOCATIV 42-F (ART. OR
2 2 2 3 9 2 18 SI de seguridad en temas de orden y
OS IO 67, 68, 69) TA
limpieza. Trabajo en equipo
NTE
ELECTRICIDAD DIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
ELÉCTRIC OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 2 2 2 3 9 2 18 SI
OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
NTE de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos
MO
(MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y disergonómicos. Uso de EPP: casco de
PSICOLA 42-F (ART. DER
DAD) MENTAL,E 2 2 2 3 9 1 9 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
BORAL 30) AD
STRÉS,ACCI protección, botas punta de acero,
O
DENTE protector auditivo
Realizar USO DE HERRAMIENTAS GOLPE IMP
42-F (ART. Inspección del área de trabajo. Charla
revisión, MECÁNI OR
431 AL 2 2 2 3 9 2 18 SI de seguridad en temas de orden y
diagnóstico e COS TA
443) limpieza. Trabajo en equipo
informe del NTE
servicio del ELECTRICIDAD DIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
mantenimiento ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
y reparación de ELÉCTRIC 42-F (ART.
OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
vehículos de 343 AL 2 2 2 3 9 2 18 SI
OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
acuerdo a su 347)
NTE de protección, botas punta de acero,
especialidad. arnés de seguridad.
ELECTRICIDAD ESTÁTICA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
Dar la
ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
conformidad
ELÉCTRIC 42-F (ART. OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
previa 2 2 2 3 9 2 18 SI
OS 387) TA de seguridad, guantes pesados, lentes
evaluación del
NTE de protección, botas punta de acero,
servicio de
arnés de seguridad.
mantenimiento
DISEÑO DEL PUESTO DE FATIGA Charla en temas de riesgos
y/o reparación MO
TRABAJO (ALTURA DEL MUSCULA disergonómicos. Uso de EPP: casco de
de vehículos ERGONÓ 42-F (ART. DER
PLANO DE R,ESTRÉS 2 2 2 3 9 1 9 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
brindados por MICO 30 ) AD
TRABAJO,UBICACIÓN DE protección, botas punta de acero,
terceros. O
CONTROLES,EQUIPOS) protector auditivo
 CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
(TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
protector auditivo
CARGA DINÁMICA CONTRACC Charla en temas de riesgos
(MOVIMIENTOS DE IÓN,FATIG TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
CUELLO,EXTREMIDADES,T A 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
RONCO) MUSCULA BLE protección, botas punta de acero,
R protector auditivo
DISEÑO DEL PUESTO DE FATIGA Charla en temas de riesgos
Realizar el TRABAJO (ALTURA DEL MUSCULA TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
mantenimiento PLANO DE R,ESTRÉS 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
del sistema TRABAJO,UBICACIÓN DE BLE protección, botas punta de acero,
electrico de las CONTROLES,EQUIPOS) protector auditivo
unidades ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
moviles de la ELÉCTRICO MO eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
ELECTRICIS 42-F (ART.
entidad, ELÉCTRIC DER e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
TA 343 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
siguiendo los OS AD de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
estandares y O de protección, botas punta de acero,
parametros de arnés de seguridad.
segurifdad USO DE HERRAMIENTAS GOLPE MO
42-F (ART. Inspección del área de trabajo. Charla
correspondient MECÁNI DER
431 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI de seguridad en temas de orden y
es. COS AD
443) limpieza. Trabajo en equipo
O
APILAMIENTO DE GOLPE Inspección del área de trabajo. Charla
MATERIALES MO de seguridad en temas de orden y
42-F (ART.
LOCATIV DER limpieza. Uso de EPP: casco de
979 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
OS AD seguridad, guantes pesados, lentes de
982, 1271)
O protección, botas punta de acero,
protector auditivo. Trabajo en equipo
FALTA DE ORDEN CAÍDA,GOL MO
PE,INCEND Inspección del área de trabajo. Charla
LOCATIV 42-F (ART. DER
1 2 2 3 8 2 16 SI de seguridad en temas de orden y
OS IO 67, 68, 69) AD
limpieza. Trabajo en equipo
O
 CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos
(MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
PSICOLA 42-F (ART.
DAD) MENTAL,E 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
Realizar un BORAL 30)
STRÉS,ACCI BLE protección, botas punta de acero,
diagnostico e
DENTE protector auditivo
informar falla
POLVOS INHALACIÓ Ley 29783
identificada del Procedimiento de trabajo de riesgo
N DS 29/65
sistema MO alto. Personal capacitado. Charlas sobre
SA (Art. 18
electrico de la QUÍMIC DER vapores y gases. Uso de EPP: Mandil,
al 21) 42-F 1 2 2 3 8 2 16 SI
unidad OS AD protector auditivo, mameluco
(Art. 100 al
O descartable, respirador 3M-7502 con
106)
cartucho 3M-6003.
(1303)
CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
(TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART.
PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
protector auditivo
CARGA DINÁMICA- SOBREESF Charla en temas de riesgos
42-F (ART.
ESFUERZOS UERZO TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
Efectuar el ERGONÓ 30 ) (ART.
(DESPLAZAMIENTO DEJAR MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
mantenimiento MICO 975 AL
O LEVANTAR CARGA) R BLE protección, botas punta de acero,
y reparación de 976)
protector auditivo
vehículos de DISEÑO DEL PUESTO DE FATIGA Charla en temas de riesgos
acuerdo a su
TRABAJO (ALTURA DEL MUSCULA TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
especialidad, ERGONÓ PLANO DE R,ESTRÉS
42-F (ART.
1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
SOLDADOR
siguiendo los MICO 30 )
TRABAJO,UBICACIÓN DE BLE protección, botas punta de acero,
estandares y CONTROLES,EQUIPOS) protector auditivo
parametros de
ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
segurifdad
ELÉCTRICO MO eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
correspondient 42-F (ART.
ELÉCTRIC DER e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
es. 343 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
OS AD de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
O de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
AMBIENTE TÉRMICO A.T EXPOSICIÓ MO
42-F (ART. Charla en temas de riesgos
N A ALTAS DER
FÍSICOS TEMPERAT 107 AL 111 1 2 2 3 8 2 16 SI disergonómicos. Uso de EPP: casco de
AD
) seguridad, guantes pesados, lentes de
URAS O
 protección, botas punta de acero,
protector auditivo

APILAMIENTO DE GOLPE Charla en temas de riesgos

MO
MATERIALES 42-F (ART. disergonómicos. Uso de EPP: casco de
LOCATIV DER
979 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
OS AD
982, 1271) protección, botas punta de acero,
O
protector auditivo
SUPERFICIE DE TRABAJO CAÍDA A Charla en temas de riesgos
42-F (ART. MO
DEFECTUOSA MISMO disergonómicos. Uso de EPP: casco de
LOCATIV 76 AL 82 Y DER
NIVEL 1 2 2 3 8 2 16 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
OS 1221 AL AD
protección, botas punta de acero,
1226) O
protector auditivo
Dar la USO DE ESCALERAS GOLPES/C MO
conformidad AÍDAS 42-F (ART. Procedimiento de trabajos en altura.
MECÁNI DER
431 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI Personal capacitado. Charlas en temas
previa COS AD
evaluación del 443) de trabajos de riesgo alto. Uso de EPP:
O
servicio de CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA
mantenimiento Charla en temas de riesgos
(MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y MO
y/o reparación PSICOLA disergonómicos. Uso de EPP: casco de
DAD) MENTAL,E 42-F (ART. DER
de vehículos 2 2 2 3 9 1 9 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
BORAL STRÉS,ACCI 30) AD
brindados por protección, botas punta de acero,
DENTE O
terceros. protector auditivo
Realizar el CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
MO
transporte de (TRABAJO DE NSIÓN disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 42-F (ART. DER
personas y/o PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 3 2 2 3 10 1 10 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 30 ) AD
carga en zonas INVARIANTES) R protección, botas punta de acero,
O
urbanas y protector auditivo
CHOFERES
rurales en el DISEÑO DEL PUESTO DE FATIGA
MO
vehículo TRABAJO (ALTURA DEL MUSCULA Procedimiento de trabajos en altura.
ERGONÓ 42-F (ART. DER
asignado, PLANO DE R,ESTRÉS 3 2 2 3 10 1 10 SI Personal capacitado. Charlas en temas
MICO 30 ) AD
siguiendo los TRABAJO,UBICACIÓN DE de trabajos de riesgo alto. Uso de EPP:
O
estandares y CONTROLES,EQUIPOS)
parametros de ELECTRICIDAD DIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
segurifdad ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
correspondient ELÉCTRIC OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 3 2 2 3 10 2 20 SI
es. OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
NTE de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
ELÉCTRICO IMP eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
ELÉCTRIC OR e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 3 2 2 3 10 2 20 SI
OS TA de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
NTE de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
USO DE HERRAMIENTAS GOLPE IMP
42-F (ART. Inspección del área de trabajo. Charla
MECÁNI OR
431 AL 3 2 2 3 10 2 20 SI de seguridad en temas de orden y
COS TA
443) limpieza. Trabajo en equipo
NTE
APILAMIENTO DE GOLPE IMP
MATERIALES 42-F (ART. Procedimiento de trabajos en altura.
LOCATIV OR
979 AL 3 2 2 3 10 2 20 SI Personal capacitado. Charlas en temas
OS TA
982, 1271) de trabajos de riesgo alto. Uso de EPP:
NTE
POLVOS INHALACIÓ Ley 29783
Procedimiento de trabajo de riesgo
N DS 29/65
IMP alto. Personal capacitado. Charlas sobre
SA (Art. 18
QUÍMIC OR vapores y gases. Uso de EPP: Mandil,
al 21) 42-F 3 2 2 3 10 2 20 SI
OS TA protector auditivo, mameluco
(Art. 100 al
NTE descartable, respirador 3M-7502 con
106)
cartucho 3M-6003.
(1303)
VEHÍCULOS EN ATROPELL IMP Inspección del área de trabajo. Charla
Controlar y MOVIMIENTO O 42-F (ART.
MECÁNI OR de seguridad en temas de trabajos con
verificar el 924 AL 3 2 2 3 10 2 20 SI
COS TA vehiculos, procedimeintos de trabajo de
servicio de 935)
NTE alto riesgo. Trabajo en equipo
mantenimiento
y velar por la CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos
MO
limpieza del (MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y disergonómicos. Uso de EPP: casco de
PSICOLA 42-F (ART. DER
vehículo DAD) MENTAL,E 3 2 2 3 10 1 10 SI seguridad, guantes pesados, lentes de
BORAL 30) AD
asignado. STRÉS,ACCI protección, botas punta de acero,
O
DENTE protector auditivo
 ELECTRICIDAD DIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
ELÉCTRICO MO eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
ELÉCTRIC DER e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
OS AD de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
O de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
CARGA DINÁMICA- SOBREESF Charla en temas de riesgos
42-F (ART.
ESFUERZOS UERZO TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 30 ) (ART.
Realizar el (DESPLAZAMIENTO DEJAR MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 975 AL
desenllante y O LEVANTAR CARGA) R BLE protección, botas punta de acero,
976)
enllante de la protector auditivo
unidad, ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
siguiendo los ELÉCTRICO MO eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
LLANTERO 42-F (ART.
estandares y ELÉCTRIC DER e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
parametros de OS AD de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
segurifdad O de protección, botas punta de acero,
correspondient arnés de seguridad.
es. ESPACIOS REDUCIDOS GOLPE Charla en temas de riesgos
TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
LOCATIV 42-F (ART.
1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
OS 69, 70, 71)
BLE protección, botas punta de acero,
protector auditivo
VEHÍCULOS EN ATROPELL MO Inspección del área de trabajo. Charla
42-F (ART.
MECÁNI MOVIMIENTO O DER de seguridad en temas de trabajos con
924 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
COS AD vehiculos, procedimeintos de trabajo de
935)
O alto riesgo. Trabajo en equipo
ELECTRICIDAD DIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
Registrar y ELÉCTRICO MO eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
controlar ELÉCTRIC DER e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
ingresos y OS AD de seguridad, guantes pesados, lentes
ALAMCEN 347)
salidas de O de protección, botas punta de acero,
DE ALMACENE
repuestos, arnés de seguridad.
HERRAMIE RO
accesorios, CARGA DINÁMICA- SOBREESF Charla en temas de riesgos
NTAS 42-F (ART.
lubricantes, ESFUERZOS UERZO TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
ERGONÓ 30 ) (ART.
llantas, (DESPLAZAMIENTO DEJAR MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
MICO 975 AL
baterias, etc. O LEVANTAR CARGA) R BLE protección, botas punta de acero,
976)
protector auditivo
 ELECTRICIDAD INDIRECTA CONTACTO Procedimiento de trabajo de soldadura
ELÉCTRICO MO eléctrica.. Personal capacitado. Charlas
42-F (ART.
ELÉCTRIC DER e riesgos eléctricos. Uso de EPP: casco
343 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
OS AD de seguridad, guantes pesados, lentes
347)
O de protección, botas punta de acero,
arnés de seguridad.
CARGA ESTÁTICA FATIGA,TE Charla en temas de riesgos
Atender los
(TRABAJO DE NSIÓN TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
requerimientos ERGONÓ 42-F (ART.
PIE,SENTADO Y POSTURAS MUSCULA 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
debidamente MICO 30 )
INVARIANTES) R BLE protección, botas punta de acero,
autorizados
protector auditivo
por el jefe
FALTA DE ORDEN CAÍDA,GOL MO
inmediato Inspección del área de trabajo. Charla
LOCATIV PE,INCEND 42-F (ART. DER
1 2 2 3 8 2 16 SI de seguridad en temas de orden y
OS IO 67, 68, 69) AD
limpieza. Trabajo en equipo
O
ESPACIOS REDUCIDOS GOLPE MO
Inspección del área de trabajo. Charla
LOCATIV 42-F (ART. DER
1 2 2 3 8 2 16 SI de seguridad en temas de orden y
OS 69, 70, 71) AD
limpieza. Trabajo en equipo
O
VEHÍCULOS EN ATROPELL MO Inspección del área de trabajo. Charla
42-F (ART.
MECÁNI MOVIMIENTO O DER de seguridad en temas de trabajos con
924 AL 1 2 2 3 8 2 16 SI
Reportar COS AD vehiculos, procedimeintos de trabajo de
935)
informes de los O alto riesgo. Trabajo en equipo
stock al cierre CONTENIDO DE LA TAREA FATIGA Charla en temas de riesgos
de cada (MONOTONÍA,REPETITIVI FISICA Y TOL disergonómicos. Uso de EPP: casco de
trimestre PSICOLA 42-F (ART.
DAD) MENTAL,E 1 2 2 3 8 1 8 ERA NO seguridad, guantes pesados, lentes de
BORAL 30)
STRÉS,ACCI BLE protección, botas punta de acero,
DENTE protector auditivo

Elaboración Propia
 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST)
MATRIZ IPER
EMPRESA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA SEDE/PLANTA PIURA FECHA: 17/04/2018

Representante de Empresa GERENCIA MINICIPAL CARGO: COMITÉ SST

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER)
CANTIDAD DE
ÁREA GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL 15 LOCAL:
TRABAJADORES: OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
NIVELES

RIESGO SIGNIFICATIVO
NIVEL DE RIESGO
PROBALIDAD X
CAPACITACIÓN (C)
PROCEDIMIENT

EXPOSICIÓN AL
EXISTENTES (B)
EXPUESTAS (A)

SEVERIDAD
PROBABILIDAD

SEVERIDAD
RIESGO (D)
PERSONAS
ACTIVIDAD/ REQUISITO

(A+B+C+D)
PELIGROS RIESGOS MEDIDAS DE CONTROL
TAREA LEGAL

REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,

ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER
ELÉCTRICOS INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ADO
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.

REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,

ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
OFICINA ANTE
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
MUNIPAL DE
CARGA ESTÁTICA
ATENCION A (TRABAJO DE
LAS PERSONAS FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI
DISCAPACITAD POSTURAS ADO CHARLA EN TEMAS DE RIESGOS
AS INVARIANTES) DISERGONÓMICOS, PAUSAS ACTIVAS.
Ley N° 29783
ILUMINACIÓN DS 29/65 SA TOLERA
FÍSICOS INADECUADA
FATIGA VISUAL
(Art. 22 AL 24)
1 2 2 3 8 1 8 NO
BLE
42-F INSTALACION DE ILUMINACION FOCAL LED
EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS
TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS BLE
 Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS
INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTACION DE EQUIPOS DE VENTILACION
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
ESPACIOS 42-F (ART. 69, MODER
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ANTE
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI PAUSAS ACTIVAS
POSTURAS ADO
CENTRO DE INVARIANTES)
ATENCION AL EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 MODER INDUCCION - INSTALACION DE EQUIPOS DE
ADULTO FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 2 16 SI VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS ADO
MAYOR I
Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTACION DE EQUIPOS DE VENTILACION
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
ESPACIOS 42-F (ART. 69, TOLERA
LOCATIVOS
REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ANTE
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS
MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI TRASLADAR OBJETOS Y ARCHIVOS AL ALMACEN
CENTRO ADO
INTEGRAL DEL ESPACIOS 42-F (ART. 69, MODER
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADULTO ADO
MAYOR II EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 MODER
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 2 16 SI INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS ADO
CARGA ESTÁTICA
FATIGA,TENSIÓN TOLERA
ERGONÓMICO (TRABAJO DE
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 1 8 NO USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
PIE,SENTADO Y BLE
 POSTURAS
INVARIANTES)

REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,

ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER
ELÉCTRICOS INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ADO
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
FATIGA
PANTALLA DE MODER
ERGONÓMICO VISUALIZACIÓN PC
VISUAL/MENSUA 42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI USAR PROTECTOR EN LAS PANTALLAS DE LAS PC
L ADO
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI PAUSA ACTIVA - USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
OFINA DE
INVARIANTES)
APOYO SOCIAL
EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 MODER INDUCCION - INSTALACION DE EQUIPOS DE
FÍSICOS
TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 2 16 SI
VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS ADO
Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS
INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTACION DE EQUIPOS DE VENTILACION
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
ESPACIOS 42-F (ART. 69, MODER
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO

REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,

ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ANTE
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
Ley N° 29783
ILUMINACIÓN DS 29/65 SA TOLERA IMPLEMENTACION DE ILUMINARIA PARA EL AREA
FÍSICOS INADECUADA
FATIGA VISUAL
(Art. 22 AL 24)
1 2 2 3 8 1 8 NO DE TRABAJO
BLE
DIVISION DE 42-F
DESASTRES CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN TOLERA
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 1 8 NO PAUSA ACTIVA - USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS BLE
INVARIANTES)
EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 MODER INDUCCION - INSTALACION DE EQUIPOS DE
FÍSICOS
TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 2 16 SI
VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS ADO
 CAÍDA,GOLPE,INC 42-F (ART. 67, TOLERA
LOCATIVOS FALTA DE ORDEN
ENDIO 68, 69)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ANTE
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
POSTURAS ADO
UNIDAD LOCAL
INVARIANTES)
DE Ley N° 29783
EMPADRONAM ILUMINACIÓN DS 29/65 SA MODER IMPLEMENTACION DE ILUMINARIA PARA EL AREA
IENTO FÍSICOS INADECUADA
FATIGA VISUAL
(Art. 22 AL 24)
1 2 2 3 8 2 16 SI DE TRABAJO
ADO
42-F
EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 MODER
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 2 16 SI INSTACION DE EQUIPOS DE VENTILACION
TEMPERATURAS ADO
ESPACIOS 42-F (ART. 69, MODER
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT MEJORAR LAS INSTALACIONES ELECTRICAS/
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI ARREGLO DE DEFICIENCIAS
ANTE
CAÍDA,GOLPE,INC 42-F (ART. 67, MODER
LOCATIVOS FALTA DE ORDEN
ENDIO 68, 69)
1 2 2 3 8 2 16 SI TRASLADAR OBJETOS Y ARCHIVOS AL ALMACEN
ADO
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
CONSULTORIA ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
JURIDICO INVARIANTES)
GRATUITO EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 MODER
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 2 16 SI INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS ADO
APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI TRASLADAR OBJETOS Y ARCHIVOS AL ALMACEN
ADO
ESPACIOS 42-F (ART. 69, TOLERA
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER
ELÉCTRICOS INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ADO
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
 ESPACIOS 42-F (ART. 69, MODER
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 2 16 SI TRASLADAR OBJETOS Y ARCHIVOS AL ALMACEN
ADO
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
DIVISION DE ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
ORGANIZACION INVARIANTES)
ES VECINALES EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS BLE
CAÍDA,GOLPE,INC 42-F (ART. 67, TOLERA
LOCATIVOS FALTA DE ORDEN
ENDIO 68, 69)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER MEJORAR LAS INSTALACIONES ELECTRICAS/
ELÉCTRICOS INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI ARREGLO DE DEFICIENCIAS
ADO
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
INVARIANTES)
EXPOSICIÓN A
OFICINA DE AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO I INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
NUTRICION TEMPERATURAS BLE
Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTACION DE EQUIPOS DE VENTILACION
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
FATIGA
PANTALLA DE TOLERA
ERGONÓMICO VISUALIZACIÓN PC
VISUAL/MENSUA 42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 1 8 NO USAR PROTECTOR EN LAS PANTALLAS DE LAS PC
L BLE
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 IMPORT
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 3 24 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ANTE
OFICINA DE CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
PARTICIPACION CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
VECINAL FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI IDISEÑO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
INVARIANTES)
 EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS
TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS BLE

Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER
ELÉCTRICOS DIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ADO
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
INVARIANTES)
DEFENSIRIA DEL
EXPOSICIÓN A
NIÑO, NIÑA Y AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
ADOLESCENTE TEMPERATURAS BLE
Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO IINSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO
Ley N° 29783
DEFICIENCIA DE
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS
INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO IINSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
ESPACIO AL 106)
JURIDICO CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
INVARIANTES)
 EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS BLE
CAÍDA,GOLPE,INC 42-F (ART. 67, TOLERA
LOCATIVOS FALTA DE ORDEN
ENDIO 68, 69)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
ESPACIOS 42-F (ART. 69, TOLERA
LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER
ELÉCTRICOS INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ADO
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
DIVISION DE ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO Y USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
PROYECTOS Y INVARIANTES)
PROGRAMAS EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
COMUNALES FÍSICOS ALTAS 1 2 2 3 8 1 8 NO TRASLADAR ACERVO AL ARCHIVO CENTRAL
TÉRMICO A.T AL 111 ) BLE
TEMPERATURAS
ESPACIOS 42-F (ART. 69, TOLERA
LOCATIVOS
REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 1 8 NO TRASLADAR ACERVO AL ARCHIVO CENTRAL
BLE
APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS
MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO
FATIGA
PANTALLA DE TOLERA
ERGONÓMICO VISUALIZACIÓN PC
VISUAL/MENSUA 42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 1 8 NO USAR PROTECTOR EN LAS PANTALLAS DE LAS PC
L BLE
CARGA ESTÁTICA
SUPERVISONES (TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
DEL ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO Y USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
PROGRAMA DE
INVARIANTES)
COMPLEMENTA EXPOSICIÓN A
CION AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
ALIMENTARIA TEMPERATURAS BLE
MUNICIPAL DEFICIENCIA DE
Ley N° 29783
DS 29/65 SA
VENTILACIÓN OXÍGENO,CONTA TOLERA
FÍSICOS INADECUADA MINACIÓN
(Art. 18 AL 21) 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
42-F (ART. 100 BLE
AMBIENTAL
AL 106)
 APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER MEJORAR LAS INSTALACIONES ELECTRICAS/
ELÉCTRICOS
INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI
ARREGLO DE DEFICIENCIAS
ADO
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO PIE,SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO Y USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
PROGRAMA DE POSTURAS ADO
COMPLENTACI INVARIANTES)
ON PANTALLA DE
FATIGA
TOLERA
ALIMENTARIA ERGONÓMICO VISUALIZACIÓN PC
VISUAL/MENSUA 42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 1 8 NO USAR PROTECTOR EN LAS PANTALLAS DE LAS PC
L BLE
MUNICIPAL
EXPOSICIÓN A
AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS BLE

ESPACIOS 42-F (ART. 69, TOLERA

LOCATIVOS REDUCIDOS
GOLPE
70, 71)
1 2 2 3 8 1 8 NO REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
BLE
REPARAR CONEXIONES ELECTRICAS,
ELECTRICIDAD CONTACTO 42-F (ART. 343 MODER
ELÉCTRICOS INDIRECTA ELÉCTRICO AL 347)
1 2 2 3 8 2 16 SI AISLAMIENTO . PERSONAL CAPACITADO.
ADO
CHARLAS E RIESGOS ELÉCTRICOS.
CARGA ESTÁTICA
(TRABAJO DE PIE,
FATIGA,TENSIÓN MODER
ERGONÓMICO SENTADO Y
MUSCULAR
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 2 16 SI DISEÑO Y USO DE MUEBLES ERGONOMICOS
POSTURAS ADO
INVARIANTES)
EXPOSICIÓN A
DEMUNA AMBIENTE 42-F (ART. 107 TOLERA
FÍSICOS TÉRMICO A.T
ALTAS
AL 111 )
1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE EQUIPOS DE VENTILACIIÓN
TEMPERATURAS BLE

Ley N° 29783
VENTILACIÓN DEFICIENCIA DE TOLERA
FÍSICOS INADECUADA OXÍGENO
DS 29/65 SA 1 2 2 3 8 1 8 NO INSTALACION DE VENTILACION Y
(Art. 18 AL 21) BLE
EXTRACTOR DE AIRE
PANTALLA DE FATIGA TOLERA
ERGONÓMICO VISUALIZACIÓN PC VISUAL/MENSUAL
42-F (ART. 30 ) 1 2 2 3 8 1 8 NO PROTECTOR EN LAS PANTALLAS DE LAS PC
BLE
APILAMIENTO DE 42-F (ART. 979 MODER
LOCATIVOS
MATERIALES
GOLPE
AL 982, 1271)
1 2 2 3 8 2 16 SI REDISTRIBUCION DEL ESPACIO DE TRABAJO
ADO

Elaboración propia
 ANEXO 03: Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION RUC DOMICILIO (Dirección, Distrito, ACTIVIDAD Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO
SOCIAL Provincia, Departamento) ECONOMICA DE LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1,550
PIURA (MPP)
Objetivo General 1 Organizar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Objetivos Específicos Preparar la política de Seguridad y Salud de la MPP
Meta Difusión al personal de la MPP al 100%
Indicador N° de personal que recibió la difusión *100/ N° total de personal del área
Presupuesto
Recursos Comité SST
AÑO Estado
Nº Descripción de la Responsa Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad ble de Área Verificación pendiente, en
Ejecución E F M A M J J A S O N D proceso)
01 Realizar el diagnóstico Gerencia ADM. X Realizado Ninguna
respectivo
02 Establecer la Gerencia ADM. X Realizado Ninguna
estrategia a seguir
03 Planificar la actividad Gerencia ADM. X Realizado Ninguna
preventiva
 PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 2 Evaluación inicial de riesgo
Objetivos Específicos Establecer la metodología para llevar a cabo ésta tarea
Meta Mantener el control sobre los riesgos evaluados
Indicador N° de actividades realizadas con EIR* 100 / N° de actividades mapeadas totales.
Presupuesto
Recursos Comité SST
AÑO Estado
Nº Descripción de la Responsabl Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad e de Área Verificación pendiente, en
Ejecución proceso)
E F M A M J J A S O N D
01. Detectar oportunamente Jefes de Todas x x x x x x x x Cada fin de Realizado Ninguna
las condiciones inseguras áreas las mes
que originen los riesgos a áreas
la SST
02. Preparar informe Comité SST Todas x x x x x x x x Realizado Ninguna
las
áreas
03. Difusión a los trabajadores Comité SST Todas x x x x x x x x Realizado Ninguna
las
áreas

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 3 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
Objetivos Específicos Establecer un procedimiento documentado para la continua identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
Meta Mejorar el nivel de concientización sobre los peligros
Indicador N° de actividades realizadas con IPER* 100 / N° de actividades mapeadas totales.
Presupuesto
Recursos Comité SST
AÑO Estado
Nº Descripción de la Responsabl Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad e de Área Verificación pendiente, en
Ejecución proceso)
E F M A M J J A S O N D
01. Identificar peligros por Trabajadores Todas x x x x x x x x Mensual Realizado Ninguna
áreas de trabajo las
áreas
02. Establecer los procesos y Jefes de Todas X Mensual Realizado Ninguna
subprocesos Áreas las
áreas
03. Evaluar los riesgos Comité SST Todas x Mensual Realizado Ninguna
aplicando la matriz y líderes las
correspondiente intermedios áreas

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 4 Planificación de la Actividad Preventiva
Objetivos Específicos Organización preventiva
Meta Mejorar la cultura de prevención de riesgos laborales en la MPP con la participación de nuestros colaboradores
Indicador N° de riesgos controlados*100/ N° de riesgos detectados.
Presupuesto
Recursos Comité SST
AÑO 2016 Estado
Nº Descripción de la Responsabl Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad e de Área Verificación pendiente, en
Ejecución proceso)
E F M A M J J A S O N D
01. Difundir normas de Comité SST Todas x x x Mensual Realizado Ninguna
Seguridad y Salud en las
provecho de la prevención áreas
de riesgo
02. Eliminar progresivamente Jefes de Todas x x x x x x x X Mensual Realizado Ninguna
las condiciones inseguras Áreas y las
y todo tipo de riesgos Comité SST áreas
03. Establecer medidas de Jefes de Todas x Mensual Realizado Ninguna
control Áreas y las
Comité SST áreas
 PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 5 Plan de Capacitación y Entrenamiento
Objetivos Específicos Capacitar al Comité en Investigación de accidentes, inspecciones y auditorías internas
Meta Capacitación al 100%
Indicador Nº de capacitaciones efectuadas / Nº de capacitaciones programadas
Presupuesto
Recursos Asesor externo
AÑO 2016 Estado
Nº Descripción de la Responsabl Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad e de Área Verificación pendiente, en
Ejecución proceso)
E F M A M J J A S O N D
01. Diagnóstico de Comité Todas X Mayo Realizado Ninguna
necesidades de las
capacitación para el áreas
Comité SST
02. Capacitación Asesor Todas X x x X 15 de cada Realizado Ninguna
especializada al personal Externo las mes
del Comité SST áreas
03. Entrenamiento en Asesor Todas x X x x 15 de cada Realizado Ninguna
inspecciones e Externo las mes
investigación de áreas
accidentes

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 6 Plan de Capacitación y Entrenamiento
Objetivos Específicos Capacitar a los colaboradores en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo
Meta Capacitación al 100%
Indicador Nº de capacitaciones efectuadas / Nº de capacitaciones programadas
Presupuesto
Recursos Asesor externo
AÑO 2016 Estado
Nº Descripción de la Responsabl Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad e de Área Verificación pendiente, en
Ejecución proceso)
E F M A M J J A S O N D
01. Diagnóstico de Comité SST Todas x Mayo Realizado Ninguna
necesidades de las
capacitación para los áreas
colaboradores
02. Capacitación en temas de Comité SST / Todas x x x x x x x x Mensual Realizado Ninguna
Seguridad y Salud Asesor SST las
áreas
03. Entrenamiento de brigadas Comité SST / Todas x x x x x x x x Mensual Realizado Ninguna
de emergencia Asesor SST las
área

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 7 Plan de Respuesta a Emergencias
Objetivos Específicos Entrenamiento al personal colaboradores
Meta Participación al 100%
Indicador N° simulacros ejecutados __x 100% / N° Simulacros programados

Presupuesto
Recursos Comité SST
AÑO 2016 Estado
Nº Descripción de la Responsabl Fecha de (Realizado, Observaciones
Actividad e de Área Verificación pendiente, en
Ejecución proceso)
E F M A M J J A S O N D
01. Organización y Comité SST Todas x x x x Cada 2 meses Realizado Ninguna
capacitación de las las
brigadas de emergencias áreas
02. Equipamiento de las Almacén Todas x x x x Cada 2 meses Realizado Ninguna
brigadas de emergencias las
áreas
03. Ejecución de simulacros Comité SST Todas x x x x Cada 2 meses Realizado Ninguna
de emergencias y Defensa las
Civil áreas
 PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 8 Procedimientos seguros de Trabajo
Objetivos Específicos Disminución del índice de accidentes en la MPP
Meta Cultura de prevención al 100%
Indicador Nº de capacitaciones efectuadas / Nº de capacitaciones programadas
Presupuesto
Recursos Comité SST
Descripción de la Responsable AÑO 2016 Fecha de Estado (Realizado,
Nº Actividad de Ejecución Área Verificación pendiente, en proceso) Observaciones
E F M A M J J A S O N D
01. Difundir la forma Comité SST Todas las x Mayo Realizado Ninguna
correcta de realizar áreas
una tarea
02. Puesta en práctica Comité SST Todas las x Mayo Realizado Ninguna
(Resumen de área
procedimientos)
03. Control Comité SST Todas las x Mayo Realizado Ninguna
áreas

PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DATOS DEL EMPLEADOR:
RAZON SOCIAL O DENOMINACION SOCIAL RUC DOMICILIO (Dirección, ACTIVIDAD ECONOMICA Nº DE TRABAJADORES EN EL CENTRO DE
Distrito, Provincia, Departamento) LABORES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 20154477374 Calle Ayacucho 377 Piura 1550
(MPP)
Objetivo General 9 Otras actividades a seguir
Objetivos Específicos Señalética
Meta Letreros y avisos de seguridad al 100%
Indicador Nº de capacitaciones efectuadas / Nº de capacitaciones programadas
Presupuesto
Recursos Comité SST
Descripción de la Responsabl AÑO 2016 Fecha de Estado (Realizado,
Nº Actividad e de Área Verificación pendiente, en proceso) Observaciones
E F M A M J J A S O N D
Ejecución
01. Señalización de las Comité SST Todas las X Junio Realizado Ninguna
instalaciones de la MPP áreas
02. Establecimientos de Comité SST Todas las X Junio Realizado Ninguna
zonas seguras áreas
03. Letreros de seguridad Jefes de Todas las X Junio Realizado Ninguna
área áreas

Elaboración Propia
ANEXO 04: Plan Anual de seguridad y salud ocupacional

1. PROPOSITO
2. OBJETIVO
2.1 OBJETIVOS DEL PLAN
2.2 OBJETIVO GENERAL
2.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS
2.4 PARTICULARIDADES DE LA DOCUMENTACION
3. ALCANCE
4. ELABORACION DE LA LINEA DE BASE
5. BASE LEGAL
6. ORGANIGRAMA
7. RESPONSABILIDADES
7.1GERENTE GENERAL
7.2 ADMINISTRADOR
7.3 COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
7.4 BRIGADAS DE EMERGENCIA
7.5 TRABAJADORES, PRACTICANTES Y PROVEEDORES

8. ESTANDARES

8.1 POLITICA SST

8.2 CRONOGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

8.3 IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

8.4 PROCEDIMIENTOS DE ESTANDARIZACION

8.5 PERMISOS DE TRABAJO DE RIESGO

8.6 ANALISIS DE TRABAJO SEGURO (ATS)

8.7 INSPECCIONES DE SEGURIDAD

8.7.1 INSPECCIONES DE RUTINA

8.7.2 INSPECCIONES PLANEADAS

8.7.3 INSPECCIONES ESPECÍFICAS

8.8 OBSERVACIONES DE LA CONDUCTA

8.9 REPORTE E INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

8.10 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

162
 8.11 CAPACITACIONES SST

8.12EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL

8.13PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

8.14 PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES

8.15 REGISTROS Y ESTADISTICAS

8.16 CALCULO DE INDICES

8.17 REUNIONES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

8.18 MONITOREO DE AGENTES FISICOS, QUIMICOS, DISERGONOMICOS,

PSICOSOCIALES

8.19SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

8.19.1 SALUD EN EL TRABAJO

8.19.2 EXAMENES MEDICOS OCUPACIONALES

8.19.3 VIGILANCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL

8.19.4 VIGILANCIA MÉDICA

8.20 REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

8.21 MAPA DE RIESGOS

8.22 REVISION POR LA GERENCIA

8.23 MEJORA CONTINUA

9. CONTROLES

9.1 CONTROL ACTIVO

9.1.1 VERIFICACION

9.2 CONTROL REACTIVO

10. PROVEEDORES

11. AUDITORIAS

11.1 NO CONFORMIDAD, ACCION CORRECTIVA Y ACCION PREVENTIVA

12. IMPLEMENTACION DEL PLAN ANUAL

163
ANEXO 05: Roles representativos para el SGSST

1. OBJETO:
Establecer los roles y requisitos que debe cumplir todo el personal involucrado en la
prevención de riesgos de la Municipalidad Provincial de Piura (MPP) en todas las actividades
de trabajo y su respectiva acción de control.

2. ALCANCE:
El presente documento alcanza a todo el personal de líderes y al Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la MPP.

3. REFERENCIAS:
a. Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
b. Ley N° 30222, Modificatoria de la Ley
c. D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de SST.
d. D.S. N° 006-2014-TR, Modificatoria
e. D.S. N° 010-2014-TR, Modificatoria

4. DEFINICIONES:
ACCIÓN DE TRABAJO SUBESTÁNDAR
Trasgresión u omisión que realiza una persona a la normativa que protege a la salud, seguridad y medio
ambiente de trabajo.
ACCIÓN PREVENTIVA
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situación potencialmente
indeseable.
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Son aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia en la generación de riesgos que afectan la
seguridad y salud
de los trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición:
- Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás elementos
materiales existentes en el centro de trabajo.
- La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia de los agentes físicos, químicos y
biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia.
- Los procedimientos, métodos de trabajo y tecnologías establecidas para la utilización o procesamiento de
los agentes citados en el apartado anterior, que influyen en la generación de riesgos para los trabajadores.
- La organización y ordenamiento de las labores y las relaciones laborales, incluidos los factores
ergonómicos y psicosociales.
CONDICIÓN DE TRABAJO SUBESTÁNDAR
Transgresión a la legislación vigente y otros requisitos que suscribe la organización para la protección, la
salud y seguridad de los trabajadores.
CONTROL DEL RIESGO
Proceso de toma de decisiones, sobre la base de un análisis, para eliminar y/o reducir los riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, implementar acciones correctivas y/o preventivas,
exigir su cumplimiento y efectuar la evaluación periódica de su eficacia.
CRITERIOS DE ACTUACIÓN EN PRP
Prácticas, procedimientos o requisitos que permiten a la organización determinar el grado de compromiso
y desempeño en la consecución de su política de PRP.
CULTURA DE SEGURIDAD O CULTURA DE PREVENCIÓN
Conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de
riesgos en el trabajo que comparten los miembros de una organización.
DELEGADO DE PREVENCION
Son los representantes de los trabajadores del Comité SST y otros nombrados por la gerencia municipal en
apoyo de las actividades preventivas y su aplicación.
DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES
Dependencia de la organización a cargo de planificar, organizar, asesorar, supervisar y promover acciones
permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Circunstancialmente a cargo
del Comité de SST de la MPP.
EMERGENCIA

164
Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de riesgos y procesos
peligrosos en el trabajo que no fueron considerados en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
ENFERMEDAD PROFESIONAL
Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo
ERGONOMÍA
Llamada también ingeniería humana.
Es la ciencia que busca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el
fin de adecuar los puestos, ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los
trabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
ESTÁNDARES DE TRABAJO
Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que contienen los parámetros y los
requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por
estudios experimentales, investigación, legislación vigente o resultado del avance tecnológico, con los
cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un
parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las
siguientes preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo?
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias que puedan
derivarse de un peligro.
ESTUDIO DE PUESTO DE TRABAJO
Es la identificación y análisis de los factores de riesgo derivados del desempeño de una actividad.
EVALUACIÓN DEL RIESGO
Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el
nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se
encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones
preventivas que
debe adoptar.
FACTOR DE RIESGO ERGONÓMICO
Condiciones derivadas de la ejecución de una actividad que pueden perturbar el estado fisiológico o
psicológico de una persona, con consecuencias nocivas tanto para la persona como para el sistema.
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES (PRP)
Aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas de gestión para identificar, analizar, valorar,
evaluar y controlar los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
HIPOACUSIA PROFESIONAL
Dificultad de escuchar y comprender el lenguaje hablado en frases, así como igualmente para oír otros
sonidos o ruidos, debido al daño de órgano de la audición por exposición a ruido que sobrepasa los niveles
máximos permisibles, situaciones que se relacionan con un desempeño seguro del trabajador en las
condiciones habituales de vida y trabajo.
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus características.
INCIDENTE
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren
cuidados de primeros auxilios.
INSPECCIÓN
Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales. Proceso de
observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y
cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y salud en el trabajo
LUGAR DE TRABAJO
Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir
para desarrollarlo
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Conjunto de factores físicos, químicos, biológicos, organizacionales, sicosociales y culturales que rodean
e interactúan con una o más personas en su espacio de trabajo.

PELIGRO
Condición, situación o causa física, administrativa o de otra naturaleza, que causa o podría causar sucesos
negativos en el lugar de trabajo.
PLANIFICACIÓN DE LA PREVENCIÓN

165
Actividades que establecen los objetivos y especificaciones necesarias para desarrollar y aplicar las
actividades preventivas en todas las áreas laborales de la MPP. Se trata de un proceso que involucra varias
etapas, la primera de las cuales es la identificación y evaluación inicial de los riesgos asociados a los puestos
de trabajo que hay en la organización, lo que permite desarrollar e implementar medidas de acción
preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados, así como al control de la efectividad de
dichas medidas.
PREVENCIÓN
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o preestablecidas, en todas las fases de actividad de la
organización, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
PROCESOS, ACTIVIDADES, EQUIPOS O PRODUCTOS PELIGROSOS
Aquellos elementos, factores o agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos,
mecánicos o psicosociales, que están presentes en el proceso de trabajo, según las definiciones y parámetros
que establezca la legislación nacional y que originen
riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o utilicen.
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD
Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que establece la organización,
servicio o empresa que establece la organización, servicio o empresa para ejecutar a lo largo de un año.
PRIMEROS AUXILIOS:
Protocolos de atención de emergencia a una persona en el trabajo que ha sufrido un accidente o enfermedad
ocupacional.
RIESGO
Probabilidad y consecuencias asociadas a la materialización de un peligro.
RIESGO RESIDUAL
Riesgo remanente después de haber tomado medidas de seguridad.
SALUD OCUPACIONAL
Disciplina que tiene por finalidad promover y mantener el mas alto grado de bienestar físico, mental y
social de los trabajadores en todas las profesiones; evitar el desmejoramiento de la salud causado por las
condiciones de trabajo; protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos.
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política,
objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos
y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas
condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la
competitividad de los empleadores en el mercado.
TRABAJADOR
Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o autónoma, para un empleador privado o
para el Estado.
VERIFICACIÓN
Confirmación mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos
especificados.
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGIA
Actividad sistemática y permanente de recolección, análisis e interpretación de la información de interés
sanitario que permite describir, medir y evaluar un problema de Salud Ocupacional.

5. RESPONSABILIDADES:

5.1 Gerencia Municipal

• Aprobar y hacer cumplir el presente procedimiento

5.2 Gerente de Administración

• Secundar las decisiones adoptadas por la gerencia municipal.
• Apoyar las acciones que realizará el Comité SST.

5.3 Jefe de Personal (RRHH)

• Formular las recomendaciones de seguridad, incluyendo la descripción de los riesgos de cada puesto de
trabajo en cada contrato de trabajo.
• Apoyar las acciones que realizará el Comité SST.

5.4 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

166
• Dar cumplimiento a todas las actividades contenidas en el párrafo 6 del presente documento.

6. DESCRIPCION:

Los siguientes requisitos serán de aplicación para todo el personal involucrado en la prevención de
riesgos y durante el período que le toque desempeñarse.

El objetivo básico es la conformación de un verdadero equipo que mejore sustancialmente la calidad de

su trabajo y por ende nuestro aporte a la organización, mediante profesionales y técnicos alineados bajo
una misma perspectiva y con una Visión renovada de sus Responsabilidades, Atribuciones y
Competencias.

Las siguientes pautas de orden general son obligaciones de todo personal involucrado con la prevención
en el ámbito que le toque desempeñarse:

• Ser siempre un buen ejemplo y transparencia en Prevención.

• Conocer la operación, los procedimientos y las herramientas de Gestión.
• Anticipar los riesgos.
• Fomentar la discusión y control de esos riesgos.
• Constante alerta por las condiciones inseguras presentes.
• Dar seguimiento adecuado.
• Observaciones Seguras de Trabajo (OST) e inspecciones con frecuencia.
• Acciones correctivas efectivas.
• Investigación de Incidentes y Accidentes.
• Mantener la Disciplina Operativa.
• Conocer a las personas.
• Hacer a la Prevención parte fundamental del negocio.

Roles y responsabilidades

• Política
- Internalizar en la línea operativa su entendimiento.
- Participar en la difusión respectiva.
- Auditar el entendimiento en los diversos niveles y recomendar ajustes.
• Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Organizar y participar.
- Fomentar el cumplimiento de los planes de acción.
- Presentar los indicadores, análisis y recomendaciones para ajustes necesarios.
• Objetivos y Metas
- Internalizar sobre el cumplimiento de las Metas y Objetivos propuestos a la línea de mando, línea
intermedia y a los trabajadores.
- Elaborar y verificar los indicadores del presente Proyecto.
- Asistir a todos en general sobre los planes de acción para alcanzar los objetivos y metas.
• Gestión
- Terminar y proporcionar en forma efectiva la información preventiva mensual: informe de gestión
mensual, índices de siniestralidad, inspecciones y observaciones SST.
- Remitir oportunamente a la Gerencia Municipal los reportes de accidentes.
• Motivación
- Elaborar un Programa Motivacional.
- Preparar una Política y Procedimiento de Incentivos para el personal.
- Proveer datos sobre el cumplimiento.
- Asesorar al Liderazgo en otros planos de incentivos y sensibilización.
• Cumplimiento Legal
- Conocer y aplicar la legislación preventiva vigente aplicable y controlar su cumplimiento.
- Elaborar la matriz de cumplimiento legal y efectuar su seguimiento y actualización.
- Informar y asistir al presente Proyecto en lograr el cumplimiento legal.
- Auditar el Cumplimiento Legal del proyecto.
- Velar por el cumplimiento de las Obligaciones Contractuales
• Normas y Procedimientos

167
- Elaboración los procedimientos del presente proyecto, con inclusión de los riesgos propios de todas las
áreas.
- Capacitar a toda la población laboral sobre los Procedimientos Seguros de trabajo.
- Auditar el cumplimiento de estándares y procedimientos.
• Gestión de Riesgos
- Verificar la Gestión Preventiva en la MPP.
- Identificar los peligros de todas las áreas laborales.
- Preparar el IPER del presente proyecto.
- Comunicar los riesgos existentes a todos los líderes y trabajadores de la MPP.
- Auditar los procesos de Gestión de Cambios
- Controlar el cumplimento de las medidas de control de los principales riesgos.
- Interactuar con los trabajadores, de manera de maximizar las medidas de control de los riesgos.
- Capacitar en las herramientas de Gestión de Riesgos (ATS).
- Auditar la calidad de las ATS y proponer mejoras.
• Gestión de Sub-contratistas
- Asesorar a la línea operativa en los aspectos de prevención que deben explicitarse en las fases de
contratación de proveedores de servicios técnicos.
- Asesorar y verificar la Gestión Preventiva de las empresas sub-contratistas.
- Auditar el cumplimiento de los requisitos técnicos y legales de las empresas contratistas.
• Capacitación
- Brindar las inducciones necesarias, en función de la dinámica de ingresos.
- Brindar las re-inducciones necesarias, en función de los diferentes acontecimientos.
- Asesorar en la elaboración de la matriz de competencia, entrenamiento y desempeño.
- Preparar el material necesario para las capacitaciones.
- Auditar la capacitación de todo el personal para la realización segura de sus actividades.
- Divulgar accidentes e incidentes, buenas prácticas y demás informaciones de Prevención.
• Investigación de Accidentes
- Liderar todas las comisiones de investigación y análisis de accidentes.
- Dar seguimiento de acciones correctivas.
- Realizar el análisis crítico de las investigaciones para el proceso de mejora continua.
- Aplicar medidas preventivas y correctivas.
• Observaciones Seguras de Trabajo (OST)
- Confeccionar el Programa.
- Participar en la realización de las OST.
- Asistir en la mejora de la calidad de las OST.
- Analizar tendencias de los actos y condiciones subestándar, proponer campañas generales o específicas
y reportar a la Línea Organizacional.
• Inspecciones y Auditorías
- Confeccionar el programa de Inspecciones preventivas.
- Realizar las inspecciones programadas provistos de un Check List. Dar seguimiento a los hallazgos
encontrados.
- Analizar las tendencias y resultados.
- Realizar las Re-inspecciones que sean necesarias.
- Participar en las Auditorías de Gestión de la Prevención.
- Dar seguimiento a los planes de acción fruto de las Inspecciones y Auditorías.
• Contingencias
- Participar de la elaboración y revisión del Plan de Respuesta a Emergencias.
- Auditar los sistemas de emergencia existentes en todas las instalaciones de la MPP.
- Organizar y participar en los simulacros programados.
- Interactuar con los trabajadores de manera de estar alineado con los requisitos establecidos.
- Participar de los análisis críticos de los simulacros.
- Organizar y capacitar a las brigadas de emergencia.
• Seguridad Vial
- Cumplir y hacer cumplir los procedimientos respectivos.
- Capacitar en todos los aspectos necesarios para alcanzar los objetivos establecidos.
- Verificar el proceso de credenciales Internas, interactuando con las funciones necesarias (Transportes,
mantenimiento, RRHH).
- Mantener los registros correspondientes junto a RRHH.
- Auditar todo el proceso y dar propuestas de mejora.
• Máquinas y Equipos

168
- Asesorar a la organización en el cumplimiento de los procedimientos asociados.
- Interactuar con las diferentes funciones para que siempre se incorpore el Valor por la Prevención en la
operación y mantenimiento de equipos.
- Establecer el concepto de Integridad Mecánica dentro de la estructura.
- Controlar la correcta utilización de elementos de izaje y manejo de zanjas.
- Auditar el cumplimiento de los procedimientos elaborados.
- Capacitar y entrenar al personal en función de las necesidades.
- Proponer planes de ajuste y mejora en función del análisis crítico.
- Verificar que el responsable del área de Mantenimiento haga colocar las medidas de seguridad por
escrito al costado de las máquinas y equipos que se utilizan en sus instalaciones.
• Maquinaria Pesada
- Asesorar a la organización en el cumplimiento de los procedimientos asociados.
- Interactuar con las diferentes funciones para que siempre se incorpore el Valor por la Prevención en la
operación y mantenimiento de equipos.
- Establecer el concepto de Integridad Mecánica dentro de la estructura.
- Verificar el entrenamiento en las operaciones con maquinaria pesada.
- Auditar el cumplimiento de los procedimientos elaborados.
- Capacitar y entrenar en función de las necesidades.
- Indicar qué es lo que no deben hacer.

7. REGISTROS:
Ninguno

8. ANEXOS:
Ninguno

169
 ANEXO 06: Programa Anual de Capacitaciones

FECHA
N/O TEMAS HORAS RESPONSABLE
E F M A M J J A S O N D
01 Accidentes de trabajo 2 X SST

02 Actos y condiciones subestándares 1 X SST

03 Brigadas: primeros auxilios, equipos de 3 X X SST

emergencia, evacuación, prevención y control de
incendios
04 Equipos de Protección Personal 2 X SST

05 Inspecciones de Seguridad 2 X SST

06 Manejo Seguro de escaleras portátiles 1 X X SST

07 Manejo de extintores 1 X SST

Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) 2 X SST
06
07 Norma Básica de Ergonomía - Manipulación 2 X SST
Manual de Cargas y Posturas Forzosas
08 Manejo Seguro de escaleras portátiles 1 X X SST

09 Manejo de herramientas portátiles 2 X SST

10 Manejo manual de cargas 2 X SST
11 Primeros auxilios y RCP 2 X SST
12 Riesgos eléctricos 2 X SST
13 Señalización y normas 2 X SST
14 Orden y Limpieza 2 X X SST
Elaboración Propia
 Relación de cursos de capacitación de para el comité SST

FECHA
N/O TEMAS HORAS RESPONSABLE
E F M A M J J A S O N D

01 Investigación y Registro de 2 X X EXTERNO SST

Accidentes e Incidentes
02 Identificación de Peligros y 1 X X EXTERNO SST
Evaluación de Riesgos (IPER)
03 Inspecciones planeadas e inopinadas 3 X X EXTERNO SST
de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Informe)
04 Observaciones de Seguridad 2 X X EXTERNO SST

Elaboración Propia
ANEXO 07: Acta asistencia a Capacitaciones de SST

Acta asistencia a Capacitaciones de SST

EMPRESA FECHA:
RESPONSABLE CAPACITACION
RESPONSABLE DEL RIG: DURACION
CAPACITACIÓN HORA INICIO

ÁREA HORA FINAL

ASISTENCIA
N° NOMBRE Y APELLIDO CARGO FIRMA OBSERVACIONES
SI NO DESCANSO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
(√) CONFORME: ASISTIO (x) NO CONFORME: NO ASISITIÓ

RESPONSABLE DEL RIG RESPONSABLE DE LA CAPACITACIÓN

FIRMA : FIRMA :
__________________________________________________ __________________________________________________
NOMBRE : NOMBRE :
__________________________________________________ __________________________________________________
CARGO : CARGO :
__________________________________________________ __________________________________________________

Elaboración Propia

172
ANEXO 08: Evaluación de Capacitación

Evaluación de Capacitación
EMPRESA FECHA:
RESPONSABLE CAPACITACION
RESPONSABLE DE EVALUACION DURACION
CAPACITACIÓN A EVALUAR HORA INICIO

ÁREA HORA FINAL

Complete cada pregunta de acuerdo con las indicaciones brindadas. Cada pregunta tiene el puntaje
correspondiente.

Preguntas propuestas ( con sus respectivas alternativas) para

evidenciar su aprendizaje especifico.

Observaciones:

RESPONSABLE DE LA EVALUACION RESPONSABLE DE LA CAPACITACIÓN

FIRMA : FIRMA :
__________________________________________________ __________________________________________________
NOMBRE : NOMBRE :
__________________________________________________ __________________________________________________
CARGO : CARGO :
__________________________________________________ __________________________________________________

Elaboración Propia

173
ANEXO 09 Acta asistencia de Inducción de SST

INDUCCIÓN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TEMA:

EMPRESA:

ACTIVIDAD:

NOMBRE DEL EXPOSITOR:

----------------------------
FIRMA

Fecha: Hora Inicio: Hora Fin: Duración:

PERSONAL PARTICIPANTE
N° NOMBRES Y APELLIDOS CARGO D.N.I FIRMA
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

____________________________
V°B° RESPONSABLE MPP

174
ANEXO 10: Inducción especifica / Recomendaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo

INDUCCIÓN PREVENTIVA

El Comité SST y la Jefatura de Personal tienen la obligación de informar oportuna y

convenientemente a todos los trabajadores de la MPP acerca de los riesgos que entrañan sus
labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo “correctos”, indicar que se ha
recibido conocimiento sobre los riesgos específicos y asociados a las actividades que se debe
realizar de acuerdo al contrato de trabajo, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo
correctos a emplear en el área laboral.

Registros
Ver Registros SST

Anexos
Cuadro de Riesgos a los que está expuesto el trabajador

RIESGOS CONSECUENCIAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Trabajo repetitivo ✓ Tendinitis ✓ Realización de ejercicio
✓ Epicondilitis pausado activo.
✓ Síndrome hombro ✓ Procurar rotación de trabajos
doloroso
✓ Síndrome túnel
carpiano(tendones muñeca
mano inflamados)
Sobreesfuerzos ✓ Lumbagos ✓ El levante de material se debe
✓ Hernias núcleo pulpares de realizar con rodillas flexionadas
columna manteniendo la espalda
✓ Dolores lumbares en erguida.
general.
✓ De más de 50Kg se debe
realizar con medios mecánicos
y/o más ayuda del personal, no
sobreexponiéndose a
sobreesfuerzos
Caídas mismo y distinto ✓ Esguinces ✓ Evitar correr dentro del área de
nivel ✓ Heridas trabajo
✓ Fracturas ✓ Al bajar escaleras usar el
✓ Contusiones pasamanos
✓ Lesiones múltiples ✓ Delimitar pasillos y zonas de
✓ Muerte tránsito manteniendo libre de
✓ Parálisis obstáculos
✓ Tener puntos de apoyo seguros
para desplazamiento en el área
✓ Actuar con cautela y
Autocuidado
✓ Caminar en forma ordenada y
sin prisas.
✓ No usar superficies
improvisadas solo autorizadas

Operación, mantención, o ✓ Atrapamientos ✓ Al operar equipos o máquinas

limpieza de equipos o ✓ Ruidos de limpieza verificar correcto
máquinas ✓ Amputación uso y conexiones eléctricas
✓ Heridas contusas y /o ✓ Verificar que el equipo tenga
cortantes sus respectivas protecciones.

175
 ✓ Muerte ✓ Realizar mantención periódica
de máquinas y herramientas
✓ Operar solo equipos y
máquinas autorizados por su
jefe directo
✓ Toda reparación y/o limpieza
debe realizarse con máquinas
detenidas
✓ No poner en funcionamiento
maquinaria defectuosa y/o en
reparación
✓ No introducir manos,
extremidades u otros objetos
en maquinaria en movimiento
con el fin de retirar paños
sucios, sacar tarros u otros.
✓ Respete los diseños de las
máquinas y conexiones.
Riesgo de ✓ Heridas contusas ✓ Transitar por lugar seguro y
atropellamientos en ✓ Fracturas señalizado
recinto de trabajo ✓ Muerte ✓ Conducción defensiva
✓ Vehículos por norma transitar
con luces encendidas en el
lugar de trabajo.
✓ Actuar con conducta preventiva
y caminar solo por espacios
seguros
Riesgos caídas por pisos ✓ Heridas contusas ✓ Utilizar calzado adecuado
mojados ✓ Fracturas ✓ Caminar con precaución atento
✓ Muerte a condiciones ambientales
✓ Señalizar la zona de trabajo
advertir a otros peligro de pisos
mojados

Dermatitis por exposición ✓ Irritación ✓ Utilizar guantes para trabajo

a agentes irritantes, ✓ Picazón ✓ Evitar manipulación directa
químicos, biológicos ✓ Temperaturas ✓ Mantener hábitos de aseo
personal
✓ Consultar personal
especializado en medicina y /o
enfermería.

Riesgo incendio en ✓ Quemaduras ✓ Capacitación uso de extintores

instalaciones y maquinaria ✓ Intoxicaciones ✓ Ejecutar trabajos con extintor o
pesada ✓ Monóxido de carbono red húmeda cerca.
✓ Muerte ✓ No fumar en área de trabajo.

Riesgos por no uso de su ✓ Daño cuerpo de personal ✓ Es responsabilidad de la MPP

equipo de protección expuesto proporcionar elementos de
personal protección personal, al personal
de mantenimiento y operadores
de maquinaria pesada, así como
es responsabilidad del
trabajador usarlos y cuidarlos
adecuadamente

176
RECOMENDACIONES:

1. Harán uso adecuado de todos los equipos de protección personal, resguardos y dispositivos de
seguridad.

2. Inspeccionar su lugar de trabajo, el equipo que van a utilizar antes de iniciar sus labores.

3. Se le sugiere en especial la utilización de equipos de protección respiratoria, durante la

realización de las actividades en las áreas de trabajo. Uso de EPP sanitario según los protocolos
correspondientes.

4. Durante el recojo de herramientas se recomienda realizar una inspección pre-operacional junto

con el encargado de almacén.

5. Para el traslado de materiales se recomienda realizar este, cumpliendo las especificaciones

brindadas en el material en cuanto a manipulación, las especificaciones se encuentran en la Hoja
MSDS ubicada en el puesto de trabajo prestar especial atención al Rombo NFPA, el cual indica el
nivel de peligrosidad para la salud, tipo de EPP a utilizar, nivel de inflamabilidad, nivel de
inestabilidad y peligros especiales.

6. Durante las actividades de limpieza pública se recomienda realizar la actividad cumpliendo con
las especificaciones del material evitando en todo momento el contacto directo con los residuos y
utilizar los equipos de protección personal sanitaria adecuada.

7. Se recomienda etiquetar y rotular cada uno de los envases de sustancias peligrosas en las
actividades.

8. Durante el traslado de los moldes/parrillas y/o productos terminados que superen los 25 kg. se
deberá realizar este utilizando tecles o elementos mecánicos o en su defecto realizarlo entre dos
personas, guardando siempre la proporción de carga de 25kg. por persona.

9. Aplicar Orden y Limpieza antes, durante y luego de haber culminado las actividades.

10.Evite ingerir alimentos o bebidas durante las actividades, estas pueden combinarse
peligrosamente con los insumos que usted utiliza y generarle problemas a la salud y a su seguridad.

11.En caso de Emergencia Médica, Incendio o Desastre aplique el Plan Anual de Contingencias y
Respuesta a Emergencias y siga las recomendaciones de la Brigada de Emergencia.

177
ANEXO11: Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

CAPITULO II OBJETIVOS Y ALCANCES, BASE LEGAL Y PRINCIPIOS

A. OBJETIVOS Y ALCANCES
B. BASE LEGAL
C. PRINCIPIOS

CAPITULO III LIDERAZGO, COMPROMISO Y POLITICA DE SEGURIDAD Y

SALUD
A. LIDERAZGO Y COMPROMISO
B. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD

CAPITULO IV ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL

EMPLEADOR, DE LOS SUPERVISORES, DEL COMITÉ DE
SEGURIDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS
EMPLEADORES QUE LES BRINDAN SERVICIOS SI LOS
HUBIERA:

A. DEL ALCALDE
B. DEL GERENTE MUNICIPAL
C. DE LOS GERENTES Y JEFES DE OFICINA, DIVISION Y
UNIDAD
D. DE LOS RESIDENTES Y RESPONSABLES DE OBRA
E. DEL MEDICO OCUPACIONAL
F. DEL APOYO DE ENFERMERIA
G. DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
H. DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
I. DE LOS TRABAJADORES
J. DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS A LA
MUNICIPALIDAD
K. DEL PLAN Y PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO
L. DE LA IMPLEMENTACION DE REGISTROS Y
DOCUMENTACION AL SISTEMA DE GESTION

CAPITULO V ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS

OPERACIONES
A. SEGURIDAD EN LAS AREAS ADMINISTRATIVAS
A-1 DISPOSICIONES GENERALES DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
A-2 CONDICIONES GENERALES
A-3 SEGURIDAD EN OFICINAS
A-4 SEGURIDAD EN EL USO DE ESCALERAS FIJAS
A-5 SEGURIDAD PARA EL PERSONAL QUE BRINDA
ATENCIÓN AL PÚBLICO
A-6 SEGURIDAD EN EL USO DE COMPUTADORAS
A-7 SEGURIDAD EN EL USO DE FOTOCOPIADORAS

B. SEGURIDAD EN LAS OPERACIONES EXTERNAS

B-1 SEGURIDAD DURANTE TRABAJO EN EL EXTERIOR
B-2 SEGURIDAD EN EL USO DE VEHICULOS
B-3 SEGURIDAD GENERAL EN ALMACEN DEL
PROGRAMA VASO DE LECHE

178
 B-4 SEGURIDAD GENERAL PARA EL PERSONAL DE
SERENAZGO
B-5 SEGURIDAD EN EL USO DE CAMIONES
RECOLECTORES COMPACTADORES
B-6 SEGURIDAD EN EL USO DE MOTOFURGONES
B-7 SEGURIDAD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
B-7-1 REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO
B-7-2 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
B-7-3 MECANISMOS DE SUPERVISION Y CONTROL
B-7-4 INVESTIGACIÓN Y REPORTE DE
ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES.
B-7-5 ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES OCUPACIONALES
B-7-6 EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL
B-7-7 ORDEN Y LIMPIEZA
B-7-8 GESTIÓN DE RESIDUOS
B-7-9 HERRAMIENTAS MANUALES
B-7-10 ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO DE
MATERIALES
B-7-11 PROTECCIÓN EN TRABAJOS CON RIESGO DE
CAÍDA
B-7-12 ANDAMIOS
B-7-13 EXCAVACIONES
B-7-14 PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
B-7-15 TRABAJOS DE DEMOLICIÓN

C. SEGURIDAD EN OPERACIONES INTERNAS

C-1 SEGURIDAD EN EL TALLER DE MANTENIMIENTO
C-2 PREPARACION DE CONDICIONES DE TRABAJO
C-3 RECEPCION Y ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS
PRINCIPALES Y AUXILIARES
C-4 RECEPCION Y ALMACENAMIENTO DE LLANTAS DE
SEGUNDO USO
C-5 TRABAJOS EN ZANJAS DE MANTENIMIENTO
C-6 TRABAJOS DE ENLLANTE Y DESENLLANTE. USO DE
LA COMPRESORA.
C-7 ORDEN Y LIMPIEZA
C-8 TEMPERATURA, HUMEDAD Y VENTILACIÓN
C-9 ILUMINACIÓN
C-10 RUIDO
C-11 SEÑALIZACIÓN
C-12 ELEMENTOS DE IZAR Y POLIPASTOS
C-13 MANEJO DE CARGAS
C-14 HERRAMIENTAS MANUALES
C-15 ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIÓN DE
PRODUCTOS QUÍMICOS
C-16 MANIPULACIÓN DE BOTELLAS DE GAS
C-17 TRABAJOS EN ALTURA
C-18 PERSONAL ELECTRICISTA
C-19 PERSONAL DE MECANICOS
C-20 MANIPULACION DE MATERIALES
C-21 TRANSPORTE DE MATERIALES
C-22 RED DE AGUA Y DESAGUE
C-23 SERVICIOS HIGIENICOS
C-24 VESTUARIOS

D. EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL (EPP)

179
 D-1 ROPA DE TRABAJO
D-2 ARNESES DE SEGURIDAD
D-3 PROTECCIONES ESPECÍFICAS

E. HIGIENE DEL CENTRO DE TRABAJO

E-1 CONDICIONES AMBIENTALES
E-2 CONSERVACION DEL LOCAL DE TRABAJO

CAPITULO VI ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS

SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS DE OBRAS
A. SEGURIDAD EN EL ASFALTO
B. SEGURIDAD EN LABORATORIO DE MECÁNICA DE
SUELOS
C. MÁQUINAS PARA MOVIMIENTO DE TIERRAS (EQUIPO
PESADO)

CAPITULO VII ESTÁNDARES DE CONTROL DE PELIGROS EXISTENTES Y

RIESGOS EVALUADOS:

A. CONDICIONES DE SEGURIDAD
B. REQUISITOS DE ESPACIO
C. OCUPACIÓN DEL PISO Y LUGARES DE TRANSITO
D. ALMACENES
E. TALLER
F. EQUIPOS E INSTALACIONES ELÉCTRICAS
G. CONDICIONES ESPECÍFICAS DE INSTALACIÓN
H. MANTENIMIENTO DE EQUIPOS E INSTALACIONES
I. SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN
ELÉCTRICA
J. CONEXIÓN A TIERRA Y PROTECCIÓN DE LOS
ELEMENTOS A TENSIÓN
K. GENERADOR ELÉCTRICO DE EMERGENCIA

CAPITULO VIII SALUD OCUPACIONAL

A. GESTIÓN EN SALUD OCUPACIONAL
B. AGENTES FÍSICOS
C. AGENTES QUÍMICOS
D. AGENTES BIOLÓGICOS
E. ERGONOMÍA
F. VIGILANCIA MÉDICA OCUPACIONAL
G. PRIMEROS AUXILIOS
H. ENFERMEDADES PROFESIONALES.
I. ENFERMEDADES CAUSADAS POR AGENTES
PSICOLÓGICOS Y SOCIALES.
J. LABORES DE MUJERES GESTANTES O EN PERIODO DE
LACTANCIA

CAPITULO IX PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

A. BRIGADAS DE EMERGENCIA
B. INSTRUCCIONES GENERALES EN CASO DE
MOVIMIENTOS SÍSMICOS
C. INSTRUCCIONES GENERALES PARA LA EVACUACIÓN
D. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.

CAPITULO X CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

CAPITULO XI MAPA DE RIESGOS
A. MAPAS DE RIESGOS

180
 B. VALIDEZ DE LOS MAPAS DE RIESGOS
C. RIESGOS EVALUADOS
D. ESTÁNDARES DE CONTROL DE LOS PELIGROS

CAPITULO XII DEL PROCEDIMIENTO EN CASOS DE ACCIDENTES DE

TRABAJO

A. ACCIDENTES E INCIDENTES
B. CAUSALIDAD DE LOS ACCIDENTES
C. NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES
D. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
E. ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO

CAPITULO XIII MEDIDAS DISCIPLINARIAS

A. FALTAS
B. SANCIONES

CAPITULO XIV
DISPOSICIONES FINALES - ANEXOS

181
ANEXO 12: Formato de sugerencias y reclamos

SUGERENCIAS Y RECLAMOS DE SST

1. DATOS
COLABORADOR FECHA:
SUGERENCIA ( ) RECLAMO ( )
2. MEDIO DE RECEPCIÓN
CORREO ELECTRONICO BUZON DE SUGERENCIA

3. DESCRIPCIÓN DE LA SUGERENCIA Y/O RECLAMO

RESPONSABLE DEL ANALISIS Y TRATAMIENTO DE LA SUGERENCIA Y/O RECLAMO ____________________________

4. ANALISIS

RESPONSABLE DEL ANALISIS Y TRATAMIENTO DE LA SUGERENCIA Y/O RECLAMO ___________________________

5. PROCEDIMEINTO A REALIZAR
MEDIDAS A REALIZAR RESPONSABLE PLAZA DE EJECUCIÓN

6. APROBACIÓN

____________________________ ____________________________ ____________________________

V°B° SUPERVISOR DE SEGURIDAD V°B° GERENECIA ADMINISTRACION V°B° GERENCIA MUNICIPAL

Elaboración propia

182
ANEXO 13: Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de riesgo y
determinación de controles.

1. OBJETO
• Este procedimiento tiene como objetivo describir los pasos a seguir para la identificación
de peligros y evaluación de riesgos en todas las actividades, procesos, instalaciones y
servicios relacionados a la MPP sobre los cuales se tiene influencia y pueden controlarse,
con la finalidad de prevenir daños a la seguridad y salud de las personas.
2. ALCANCE
Este procedimiento es de aplicación obligatoria en la MPP, para conocimiento de todos los
gerentes, empleados y obreros, a fin de que contribuyan en la detección de peligros y riesgos
en todos los ambientes de la empresa.
3. REFERENCIAS
3.1 Documentos de referencia
- Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- D.S. N° 005- 2012- TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
3.2 Documentos de consulta
- Descripción de perfiles de puestos
4. DEFINICIONES
Secuencia de actividades que se realizan repetidamente, las cuales
Actividades rutinarias
pueden ser programadas o no programadas.
Actividades no Actividades que se desarrollan eventualmente, las mismas que no
rutinarias son repetitivas.
Cuando el desarrollo de las actividades se realiza fuera de su
Condición anormal
estado natural o de las condiciones que le son inherentes
Condición de
Situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata
emergencia
Condición física o mental identificable y adversa que surge y/o
Deterioro de la salud empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas
con el trabajo.
Proceso posterior a la identificación de peligros, que permite
valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos, proporcionando
la información necesaria para que la empresa esté en condiciones
Evaluación de riesgo de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y
tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Permite priorizar los riesgos de acuerdo a un nivel de criticidad
establecido. Las acciones preventivas se desarrollarán en función
de los riesgos priorizados.
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se
Identificación de definen sus características. Permite conocer en los diferentes
peligros procesos, las condiciones o situaciones que pueden causar lesiones
y enfermedades a las personas, así como los daños.
Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades
Lugar de Trabajo
relacionadas co el trabajo bajo el control de la organización.
Fuente, situación o acto potencial para causar daño en términos de
Peligro
daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de éstos.
Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o
Riesgo exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la
salud que puede causar el suceso o exposición.

5. RESPONSABILIDAD
5.1 Gerente Municipal:
• Aprobar y ordenar el cumplimiento del presente procedimiento para conocimiento de
todas las áreas laborales.

183
 5.2 Gerente de Administración
• Involucrar a todo el personal de líderes y trabajadores de la empresa en su elaboración.
5.3 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Realizar visitas e inspecciones de control periódicas en todas las instalaciones de la empresa.
• Verificar el cumplimiento del presente procedimiento en todas las áreas de trabajo.
• Elaborar el listado de tareas de los procesos de la empresa.
• Preparar el material de capacitación acorde con el Plan de Capacitación de la empresa.
• Dictar las medidas de seguridad más convenientes y controlar su cumplimiento.
• Con los datos obtenidos, preparar el IPER de la empresa.
• Clasificar los riesgos para priorizar su control.
• Capacitar a los trabajadores sobre la forma correcta de identificar peligros y riesgos en todas
las áreas laborales.
5.4 Trabajadores
• Todo el personal será responsable de la identificación de peligros en cada una de sus
áreas laborales, comunicando de su existencia a sus respectivos jefes, lo que permitirá
la evaluación de riesgos y la determinación de controles necesarios de sus
actividades, servicios y procesos.
6. DESCRIPCION

• Se verificará que todos los responsables de cada una de las áreas de trabajo, conozca su
elaboración.
• Las medidas de control propuestas en el IPER deberán ser de inmediato cumplimiento.
Etapa I: Conformación del Equipo de Trabajo
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo con la información obtenida, es el encargado de
realizar la identificación de peligros y evaluación de riesgos, así como de establecer los
controles. El equipo debe tener las características siguientes:
• Debe ser multidisciplinario.
• Deben conocer los procesos a ser evaluados (personal involucrado en las actividades).
• Debe ser un equipo abierto (puede integrarse más personas según necesidad).
• Debe ser integrado por una o más personas.
Etapa II: Identificación de Actividades
El Comité SST procede a identificar los procesos, subprocesos hasta llegar a las actividades
donde sea más sencillo definir los peligros y riesgos; para este fin realiza el mapeo de los
procesos registrando la información correspondiente. El equipo de trabajo, dependiendo de la
necesidad, se puede apoyar con diagramas de planta, esquemas o diagramas del proceso.
Etapa III: Identificación de Peligros y Riesgos
En cada una de las actividades identificadas el equipo de trabajo procederá a identificar los
peligros y asociar los riesgos que pudieran existir, considerando los tipos de riesgos indicados
en la Tabla de Descripción de Riesgos (ver el Anexo 1). Esta tabla debe actualizarse de
identificarse nuevos riesgos. Además, esta tabla es referencial, y su uso contenido no es
excluyente.
Para la identificación de los peligros y riesgos, el Equipo de Trabajo tiene en cuenta lo
relacionado a:
• Actividades rutinarias y no rutinarias, condiciones normales, anormales y de emergencia;
• Actividades de las personas que tengan acceso al lugar de trabajo, o que puedan verse
afectadas por éstas, tales como contratistas y visitantes;
• Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos;
• Peligros que se originan fuera de las instalaciones y pueden afectar de manera adversa la
salud y seguridad de las personas que se encuentren realizando actividades bajo el control
de la organización;
• Peligros de los alrededores del lugar de trabajo que afecten las actividades relacionadas
con el trabajo que se encuentran bajo el control de la organización;

184
 • Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la
empresa o proporcionados por otros;
• Cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales;
• Modificaciones en el Sistema de Gestión de SST, incluyendo cambios temporales, y sus
impactos en las operaciones, procesos y actividades;
• Cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de riesgos e
implementación de controles necesarios, que afectan o pueden afectar la salud y seguridad
de los empleados y obreros (incluyendo trabajadores temporales, el personal de
contratistas), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo;
• Diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos
de operación y organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.
• Antes de ejecutar acciones correctivas o preventivas que estén relacionados con peligros
nuevos o modificados, o la necesidad de controles nuevos o modificados.
Luego de la identificación de los peligros y riesgos el equipo de trabajo, evalúa:
• Si existen actividades que pueden ser combinadas con otras o que precisen ser agregadas.
• Si el análisis responde a la realidad, realizando las correcciones mediante la validación in
situ, con la participación del personal del área involucrada.
Etapa IV: Evaluación de Riesgos
Nivel de Riesgo
El equipo de trabajo, después de identificar los peligros y riesgos, procede a evaluar el nivel
de riesgo, para tal fin calcula el nivel de probabilidad y nivel de severidad de la siguiente
manera:
Determinación de la Probabilidad (de que ocurra un evento o exposición peligrosa)
La determinación de la probabilidad está en función a los siguientes criterios:
• Número de personas expuestas,
• Controles existentes para administrar el riesgo (procedimientos, o instrucciones u otros)
• Nivel de capacitación, entrenamiento, comportamiento y capacidad humana del personal,
• Exposición al riesgo (periodos de exposición)
En base a éstos criterios (Cuadro Nº 1) se califica el Nivel de Probabilidad de cada riesgo, se
aplica la fórmula y se define el Nivel de Probabilidad:

Nivel de Probabilidad = A + B + C + D

Cuadro Nº 1: Cuadro de Criterios de Probabilidad

CRITERIOS DE PROBABILIDAD

Nivel Capacitación,
Probabilida Personas Controles entrenamiento, Exposición
d Expuestas Existentes comportamiento y Al Riesgo
(A) (B) capacidad Humana (D)
(C)
Existen son
satisfactorios y Personal entrenado, capaz
suficientes (no se de aplicar controles, En periodos > 01
1 De 1 a 3
presentan actos o Conoce el peligro, lo año.
condiciones previene
subestándar)

185
 CRITERIOS DE PROBABILIDAD

Nivel Capacitación,
Probabilida Personas Controles entrenamiento, Exposición
d Expuestas Existentes comportamiento y Al Riesgo
(A) (B) capacidad Humana (D)
(C)
Personal parcialmente
Existen
entrenado, capaz de Mensualmente o
parcialmente o no
2 De 4 a 12 aplicar controles o en periodos < 01
son satisfactorios
Conoce el peligro, pero no año.
o suficientes
toma acciones de control.

Personal no entrenado, Diariamente o

Más de
3 No existen no conoce el peligro y no en periodos < 01
12
toma acciones de control mes.

Determinación de la Severidad
Se determina en función de las lesiones o daños a la salud que puede sufrir la persona, en
base a los criterios del Cuadro Nº 2.

Cuadro Nº 2: Cuadro de Criterios de Severidad

INDICE SEVERIDAD

Sin Lesión / Lesión sin discapacidad (S): Por ejemplo: Pequeños cortes o
1 magulladuras, entre otros.
Malestar (SO): molestias, dolor de cabeza
Lesión con incapacidad temporal (S): fracturas menores, entre otros.
2 Daño a la salud reversible (SO): Por ejemplo: dermatitis, asmas, trastornos
músculo-esqueléticos, entre otros.
Lesión con incapacidad permanente / Muerte (S): Por ejemplo:
Amputaciones, fracturas mayores, entre otros.
3
Daño a la salud irreversible (SO): intoxicaciones, lesiones múltiples,
lesiones letales, pérdida auditiva, entre otros.

Determinación del Nivel de Riesgo

De acuerdo a los resultados del nivel de probabilidad y nivel de severidad, se calcula el Nivel
de Riesgo, según la fórmula siguiente:

Nivel de Riesgo = Nivel de Probabilidad x Nivel de Severidad

SEVERIDAD
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
PROBABILIDAD DAÑINO (2)
DAÑINO (1) DAÑINO (3)
BAJA TRIVIAL TOLERABLE MODERADO
(4) 4 5-8 9 – 16

186
 SEVERIDAD
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
PROBABILIDAD DAÑINO (2)
DAÑINO (1) DAÑINO (3)
MEDIA TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE
(5 - 7) 5-8 9 - 16 17 -24
ALTA MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE
(8 - 12) 9 - 16 17 - 24 25 - 36

Cuadro Nº 3: Cuadro de Nivel de Riesgo

NIVEL DE
CONSIDERACIONES
RIESGO

No se debe de comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el nivel

Intolerable
de riesgo ha moderado.
(IN)
Si es no es posible reducir el riesgo, debe prohibirse el trabajo.

En trabajos por ejecutarse: No debe comenzarse el trabajo hasta que se

haya reducido el riesgo a moderado.
Importante En trabajos en ejecución: Se puede continuar con el trabajo con un permiso
(IM) de trabajo especial y supervisión; luego tomar las medidas correctivas
necesarias para disminuir el riesgo a moderado antes de empezar un trabajo
similar.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando los recursos
necesarios. Las medidas para reducir el riesgo deben implementarse en un
Moderado periodo determinado.
(MO) Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer o
mejoras medidas de control.
Mantener las acciones preventivas implementadas.
Tolerable
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la
(TO)
eficacia de las medidas de control.
Trivial No se requiere adoptar acciones adicionales. Mantener las condiciones
(TR) actuales.

Concluida la evaluación se califica si el riesgo está afecto a un requisito legal y si la empresa

cumple o no el dispositivo. Si no lo cumple automáticamente sería un riesgo importante.
En ocasiones donde la calificación del riesgo esté en los límites, el Equipo de trabajo, podrá
recalificar el riesgo en el nivel superior o inferior, basado en información histórica o estadística.
Determinación de las Medidas de Control
Una vez determinados los niveles de riesgos, se proponen los controles que deben implementarse
en adelante. El planteamiento de estos controles es indispensable para los riesgos clasificados
como “importantes” e “intolerables”
Etapa V: Actualización de la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
La actualización del IPER, puede variar dependiendo de las siguientes consideraciones:
• Naturaleza del peligro;
• Magnitud del riesgo;
• Cambios respecto a la operación normal;

187
• Cambios en los materiales, equipos, productos químicos, etc.
• Contrato de un nuevo servicio;
• Proyectos nuevos
• Exigencias legales o cambios en la legislación aplicable
• Después de un incidente o accidente
Cambios en la organización que ponen en cuestión la validez de las verificaciones existentes.
Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos:
• Ampliaciones o reestructuración;
• Reasignación de responsabilidades;
• Cambios en los métodos de trabajo o en las pautas de comportamiento.
• Emergencias o simulacros.

Etapa VI. Valoración del Riesgo.

Se Identificará permanentemente los Peligros y evaluarán los Riesgos a través del levantamiento
de información; y con el apoyo de los trabajadores y conocimiento de su entorno laboral.

Todos los trabajadores han contribuido a la identificación de peligros en las instalaciones y máquinas,
siendo conscientes de sus riesgos.

En base a estos análisis se tomará conocimiento de los riesgos que puedan alterar el funcionamiento
de las tareas, a fin de que por intermedio de estos se tomen las decisiones acertadas para evitar que
pueda ocurrir un accidente del trabajo.

La secuencia para tratar los peligros, según la Jerarquía de Controles es:

- Eliminación
- Sustitución
- Rediseño
- Controles de Ingeniería,
- C ontroles administrativos
- Uso de equipos de protección personal
Etapa VII: Reevaluación del Riesgo
Es deber de los líderes de la parte empleadora hacer constantes esfuerzos por mejorar las
condiciones de seguridad donde se desarrollan a diario las diferentes actividades laborales, así
como también hacer mejoras en la capacitación y elaborar los procedimientos que hagan falta,
por ello en esta etapa, como producto de las mejoras efectuadas y el desarrollo de las medidas de
control propuestas, observaremos que el valor cuantitativo de los riesgos variará en un grado, los
riesgos importantes bajarán a moderados y éstos a su vez en tolerables, etc., para ello debemos
repetir las actividades contenidas en la Etapa IV, colocando los nuevos valores cuantitativos que
indican los cambios efectuados, lo que indicará las mejoras realizadas en el control de los riesgos.
El tiempo transcurrido entre una evaluación y otra no deberá demandar tiempos mayores a treinta
(30 días), a fin de que los aportes sobre el control de los riesgos sean cada día más efectivos, de
ahí la importancia que tiene la participación constante de los jefes de área, líderes inmediatos, jefe
de personal y la gerencia municipal para poder llevar adelante el control efectivo de los riesgos
existentes en todas las instalaciones de la MPP.
Etapa VIII: Verificación
• Verificar el listado de peligros identificados en todas las instalaciones, así como haberse
determinado las tareas, sub-procesos y procesos. Esta información deberá encontrarse en el
IPER de la empresa.
• Realizar el seguimiento que requiere la formulación del presente documento.
• Fomentar la mejora continua para que el contenido del IPER se encuentre actualizado
permanentemente.
Etapa IX: Evaluación del cumplimiento al Procedimiento
La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá los siguientes aspectos:

188
 • Periódicamente el IPER deberá ser revisado, a fin de poder realizar los incrementos necesarios.
• Después de las charlas programadas, verificar que todo el personal conozca la forma de
elaborar el IPER.

7. REGISTROS
Ninguno

8. ANEXOS

Anexo 01: Tabla de descripción de Riesgos

Anexo 02: IPER

189
ANEXO 14: Procedimiento de funcionamiento del comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo

1. OBJETO:
Establecer la forma como deberán funcionar el Comité de Seguridad y Salud en forma paritaria, en
el interior de las instalaciones de la MPP, a fin de propiciar su participación en todas las actividades
laborales de la organización durante horas de trabajo, con la participación de empleados y
trabajadores, además de la gerencia de manera que trabajen en forma conjunta para prevenir
accidentes en cada una de las áreas de trabajo, abordando las inquietudes de los empleados y
trabajadores con respecto a la seguridad y salud.
2. ALCANCE:
Este procedimiento se aplica a todas las áreas de trabajo para conocimiento de todos los trabajadores
y del Comité de Seguridad y Salud de la MPP.
3. REFERENCIAS:
• Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. N° 005-2012-TR
4. DEFINICIONES:
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Grupo paritario de empleados y trabajadores (representados por el D.S. 005-2012-TR Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo) que se reúnen en forma regular (mensualmente) para
tratar asuntos de salud y seguridad.
Representantes de los Trabajadores:
Empleados y trabajadores son seleccionados por sus compañeros de trabajo y cuya conducta debe
demostrar permanente compromiso con la seguridad. Asumen responsabilidad adicional en su
área de trabajo para atender asuntos de seguridad.
La elección de los representantes, se realizará en base a voto “Universal Secreto” entre los
trabajadores de su área de trabajo. Todo se registrará en actas de votación.
Constitución del Comité de Seguridad y Salud
Una vez realizada la elección de los representantes de los trabajadores, se formula la respectiva
acta de elecciones, cuyo contenido se inscribe en el acta de constitución, la misma que cuenta con
la relación de personal de representantes de la empresa y los representantes de los trabajadores
con sus respectivos suplentes y los cargos que ocupan. Esta acta deberá ser pegada en el Libro de
Actas, inmediatamente a continuación del Acta de Elecciones.
RAC: Registro de acciones correctivas.

5. RESPONSABILIDADES:
5.1 Gerente Municipal
▪ Aprobar y ordenar el cumplimiento del presente procedimiento.
5.2 Gerente de Administración
▪ Coordinar con la Gerencia Municipal y el Jefe de Personal sobre el personal representante de
la empresa que conformará el Comité SST.
▪ Proporcionar facilidades para que el personal de trabajadores acuda al acto de sufragio
programado para la elección de los representantes de los trabajadores de la empresa.
▪ Proporcionar las facilidades necesarias para que el personal de representantes de los
trabajadores acuda a las reuniones mensuales como indica la normativa nacional.
5.3 Jefe de Personal (RRHH)
▪ Responsable de implementar el presente procedimiento y verificar su cumplimiento.
▪ Hacer seguimiento del cumplimiento del presente procedimiento y que las medidas
correctivas sean ejecutadas.
▪ Elaborar el Reglamento de Elecciones para la elección del Comité SST.
▪ Coordinar con los jefes de área sobre los posibles candidatos de los representantes de los
trabajadores que conformarán el Comité SST.
▪ Realizar la convocatoria a elecciones.
▪ Conducir el proceso de elecciones de los representantes de los trabajadores.
▪ Publicar el resultado de las elecciones.

190
 ▪ Programar e Implementar las charlas de Inducción correspondientes a este tema para
conocimiento de todo el personal que conforma el Comité SST.
▪ Gestionar la contratación de un especialista en SGSST, a fin de que se haga cargo de la
capacitación del Comité SST.
5.4 Jefes de Área
▪ Proveer los recursos humanos necesarios para el cumplimiento del presente procedimiento.
▪ Participar en las reuniones del Comité de Seguridad y Salud de su área de trabajo.
▪ Tomará en consideración las observaciones y recomendaciones emitidas en la reunión
mensual; así como la verificación de la toma de la medidas correctivas implementadas
▪ Velar por el cumplimiento del presente procedimiento.
▪ Hacer seguimiento al procedimiento y que las medidas correctivas sean ejecutadas.
5.5 Presidente del Comité de Seguridad y Salud

▪ Elegido el Comité SST, será elegido por el Comité en pleno durante la primera reunión,
recomendándose que sea aquél funcionario que tenga llegada a la Gerencia Municipal.
▪ Deberá distribuir con la debida anticipación un formato de agenda a tratar, para que los
representantes de la empresa y de los trabajadores puedan exponer durante la reunión
mensual los temas de agenda.
▪ En cada reunión dar la bienvenida y registrar la asistencia.
▪ Revisar los asuntos a tratar en base a las estadísticas o a los accidentes significativos que
se hayan producido durante el mes.
▪ Garantizar que las recomendaciones del comité sean registradas y monitoreadas.
▪ Proporcionar toda la información (estadísticas, resultados de auditorías, inspecciones,
investigación de accidentes, medidas correctivas, etc.) necesaria antes de la reunión
mensual a todos los miembros del Comité de Seguridad y Salud de la empresa.
▪ Determinar el lugar y la fecha de la inspección programada.
▪ Asegurar que, durante las auditorías internas y evaluaciones, se realicen encuestas de
percepción de los empleados.
▪ Desempeñarse como nexo entre el Comité SST y la Gerencia General sobre los pedidos y
acuerdos realizados durante las reuniones mensuales efectuadas.
5.6 Secretario del Comité de Seguridad y Salud
▪ Tener a su cargo el libro de actas.
▪ Responsable de elaborar el acta de reunión y que ésta se haga conocer a su término a los
miembros del comité para la firma. Las actas de la reunión incluirán:
- Fecha
- Hora
- Miembros presentes
- Asuntos tratados
- Medidas correctivas implementadas (evidencias)
5.7 Miembros del Comité de Seguridad y Salud
▪ Asistir a las reuniones mensuales del Comité de Seguridad y Salud.
▪ Responderán a las preocupaciones de seguridad de los trabajadores y empleados, las que
pondrán en conocimiento del comité para su debate.
▪ Recibirán capacitación adecuada en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo por y
transmitirán a sus compañeros los conocimientos adquiridos en esta capacitación.
▪ Demostrarán interés por la seguridad dentro de sus áreas de trabajo.
▪ Identificarán condiciones de trabajo inseguras e implementarán medidas correctivas en
forma continua.
▪ Dar cumplimiento a lo dispuesto en los documentos de la referencia.
5.8 Trabajadores
▪ Dar cumplimiento a las disposiciones del Comité SST.

6. DESCRIPCIÓN:
▪ El Comité de Seguridad y Salud, tiene por objetivo promover la salud y seguridad en el trabajo,
asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento Interno de Seguridad y

191
 Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el
desarrollo de la empresa.
▪ El Comité propicia la participación activa de los trabajadores y la formación de éstos, con
miras a lograr una cultura de prevención de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa.
▪ El Comité promueve la participación de todos los trabajadores en la prevención de los riesgos
del trabajo, mediante la comunicación eficaz, la participación de los trabajadores en la solución
de los problemas de seguridad, la inducción, capacitación, simulacros y entrenamientos, etc.
▪ Las reuniones de fin de mes se realizarán para tomar conocimiento permanente de los peligros
y riesgos existentes y tratar temas que requieran dar solución inmediata a la problemática en
seguridad y salud que pueda presentarse.
▪ Estas reuniones se desarrollarán en horas de trabajo. Se conservarán las actas y los registros
de los presentes, incluyendo asuntos tratados y acciones necesarias (correctivas).
▪ La agenda del comité incluirá como mínimo lo siguiente:
- Control de asistencia de los miembros del comité.
- Debate o comentarios de los puntos anteriores de la minuta.
- Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud.
- Participar en la elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y Salud, aprobarlo y
controlar su cumplimiento.
- Programar inspecciones periódicas a todas las áreas de trabajo de la organización.
- Debatir asuntos de seguridad y salud por cada representante presente.
- Analizar las causas y las estadísticas de los accidentes y de las enfermedades ocupacionales
emitiendo las recomendaciones respectivas.
- Analizar la situación de los Equipos de Protección Personal entregados.
- Analizar la situación del almacén, etc.
- Seleccionar los temas de seguridad y salud para capacitación del personal.
- Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos y propuestas del
comité.
▪ Deberá presentar un reporte mensual donde incluya lo siguiente: Estadísticas de accidentes,
análisis de riesgos de alto potencial a pérdida, resultados de campañas, auditorías internas o
de entes gubernamentales nacionales según corresponda. El Presidente del comité es
responsable de delegar un sustituto cuando no pueda asistir a las reuniones.
▪ El representante de SST en el comité garantizará que las medidas correctivas que comenten
sean llevadas a cabo de acuerdo a un plan de seguimiento.
▪ La verificación del cumplimiento a este procedimiento, será permanente, incluirá visitas e
inspecciones a todas las instalaciones, maquinarias, equipos, materiales y herramientas de la
empresa con todo el comité, el mismo que deberá participar activamente en la prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales, Investigación de accidentes e incidentes, etc.
Actividades adicionales de participación de los trabajadores y empleados incluyen:
• Proponer medidas que permitan corregir las condiciones de riesgo que podrían causar
accidentes de trabajo y/o enfermedades ocupacionales.
• Participar en la investigación de accidentes y sugerir medidas correctivas.
• Participar en auditorías internas e inspecciones de SST.
• Asistir a las actividades programadas en materia de Seguridad y Salud.
- La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá las siguientes acciones:
- Verificación del funcionamiento del comité de seguridad y salud.
- Verificación del libro de actas.
- Programación de la capacitación correspondiente.
▪ Se verificará que las acciones correctivas sean tomadas en cuenta para dar solución inmediata
al problema presentado.
7. REGISTROS
Ninguno

8. ANEXOS
Anexo 01: Agenda de Reunión
Anexo 02: Formato de Inspecciones del Comité SST
192
 Agenda de Reunión

Fecha: …/…/…

Lugar:
Tiempo de inicio: Tiempo de Finalización:
Moderador:

Participación Obligatoria
1. 4.
2. 5.
3. 6.

PERSONA HORA
PUNTOS A TRATAR PROPOSITO U OBJETIVO DURACIÓN
ENCARGADA INICIO

1.

Formato de Inspeciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

GERENCIA DEPARTAMENTO /SECCION FECHA

INSPECCION INSPECCIONADO POR:

GENERAL
ESPECIFICA

TIPO DE INFORME LUGAR - EQUIPO - INSTALACION O ELEMENTO INSPECCIONADO

INICIAL
SEGUIMIENTO

Segu- Condición Responsa Plazo de

N° ridad
Salud Medidas de Control
Subestándar ble Ejecución

• •
• •
• •
• •

Observaciones:

Presidente del Secretario del Representante de Representante

Comité : Comité SST la Empresa Trabajadores

Nombre: Nombre: Nombre: Nombre:

Firma:…………… Firma:…………… Firma:……………… Firma:………………

193
ANEXO 15: Procedimiento para realizar inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo

1. OBJETIVO
Establecer la metodología necesaria para la realización de inspecciones programadas y no
planeadas, así como la revisión de los aspectos de seguridad, higiene y ergonomía de las
instalaciones, máquinas y equipos en nuestras instalaciones. Estas Inspecciones tienen por
finalidad identificar nuevos peligros reales o potenciales que se produzcan en el ámbito
laboral y determinar la eficacia de las acciones de control y prevención en la seguridad y salud
en el trabajo.
2. ALCANCE
Este procedimiento se aplica para todo el personal de trabajadores de la organización. Se
revisará e inspeccionará toda la instalación, a fin de detectar todas las condiciones inseguras
y elementos críticos existentes.

3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
• D.L N° 42-F, Reglamento de Seguridad Industrial.
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. Nº 005- 2012- TR -Reglamento de la Ley de Seg. y Salud en el Trabajo

4. DEFINICIONES

Relación que existe entre el peso o volumen de una sustancia y el

CONCENTRACION
del medio que la contiene. (PPM, Mg/Kg, Ml/Lt, etc.)
Elemento o sustancia en estado sólido, líquido o gaseoso que causa
CONTAMINANTE efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales o la
salud.
Todo estado patológico que sobrevenga como consecuencia
ENFERMEDAD
obligada del desempeño repetido o habitual de determinada
OCUPACIONAL
actividad laboral
Descarga al aire de un elemento o sustancia sólida, líquida o
EMISION
gaseosa, proveniente de una fuente fija o móvil
Cualquier cambio en el Medio Ambiente, sea adverso o benéfico,
IMPACTO AMBIENTAL total o parcial, como resultado de las actividades, productos o
servicios de una organización
TIEMPO DE Duración de un episodio o evento, o de contacto con un elemento o
EXPOSICION sustancia
Propiedad de una sustancia de causar daños en la salud humana o
TOXICIDAD
de causar la muerte en un organismo vivo
Descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado,
VERTIMIENTO
al suelo o a cualquier otro medio receptor
Evaluación de la conformidad por medio de la observación y
dictamen comparada con normas o estándares. Se denominan
INSPECCIÓN
inspecciones planeadas cuando se tiene un programa y una
frecuencia definida.
Evaluación detallada y sistemática que observa el comportamiento
INSPECCIÓN DE de las personas, estado y funcionamiento de los equipos, estado de
SEGURIDAD las herramientas manuales y mecánicas, y puestos de trabajo, para
proponer soluciones, acciones correctivas y preventivas.
INSPECCIONES PRE –
USO DE EQUIPOS Revisión formal de los operadores a los equipos antes de ser usados.

REQUISITOS Necesidad o expectativa establecida, implícita u obligatoria

194
EXTINTOR DE
Equipo portátil que sirve para apagar incendios
INCENDIO
El Monitoreo es el proceso continuo y sistemático mediante el cual
verificamos la eficiencia y la eficacia de los trabajos desarrollados
MONITOREO en cada área de trabajo mediante la identificación de sus logros y
debilidades y en consecuencia, recomendamos medidas correctivas
para optimizar los resultados esperados
La Evaluación, es el proceso integral y continuo de investigación y
análisis de los cambios más o menos permanentes que se
EVALUACION materializan en el mediano y largo plazo, como una consecuencia
directa o indirecta del quehacer de una actividad laboral en el
contexto, la población laboral y los elementos participantes.

5. RESPONSABILIDADES

5.1 Gerente Municipal

• Aprobar y ordenar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de todas las áreas
laborales.

5.2 Gerente de Administración

• Secundar las decisiones de la gerencia municipal.

5.3 Jefe de Personal

• Velar que esta actividad sea considerada en el Plan Anual de Capacitación.
• Realizar el seguimiento respectivo.

5.4 Jefes de Área

• Realizar inspecciones periódicas a las instalaciones de su responsabilidad.

• Como consecuencia de los resultados deberán adoptar las medidas más convenientes.
5.5 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Planificar y programar las inspecciones de seguridad.
• Realizar visitas e inspecciones de control periódicas en todas las instalaciones de la MPP.
• Realizar al menos una inspección formal semanal a una de nuestras instalaciones.
• Presentar los informes de inspección en forma oportuna al Presidente del Comité SST.
• Cumplir y hacer cumplir todas las normas y reglamentos existentes en provecho de la
seguridad y salud de los trabajadores, así como los estándares de seguridad previstos.
• Recibir capacitación sobre la forma correcta de realizar inspecciones con el propósito
de identificar peligros y riesgos en todas las áreas laborales.
• Responsable de los resultados de las inspecciones realizadas a las instalaciones,
maquinarias y equipos, así como de la solución correspondiente.
• Asegurar que los responsables de cada área realicen inspecciones y monitoreos de
acuerdo a este procedimiento.
• Asegura que la inspección y el monitoreo realizado en las diferentes áreas de trabajo se realicen
de acuerdo a lo establecido en las normas legales aplicables.
• Orientar y apoyar técnicamente la solución de las desviaciones.
5.5 Personal en general.
• Participar en las inspecciones que se programen, facilitando la información requerida por
los inspectores.
• Todos los trabajadores deberán comprobar y velar por el buen estado de los sistemas de
seguridad de las máquinas y equipos que utilicen en su trabajo, así como de mantener su
zona de trabajo ordenada y limpia.
• Colaborar directamente con los funcionarios de la inspección del trabajo, en la forma y
dentro de los límites fijados por la autoridad competente, cuando se efectúen

195
 investigaciones, y en particular cuando se realicen investigaciones sobre los accidentes
del trabajo o las enfermedades ocupacionales.

6. DESCRIPCION

El control de riesgos, es el fundamento de la acción preventiva en materia de seguridad y salud

ocupacional, pues solamente mediante su aplicación se pueden librar los ambientes de trabajo de
las condiciones que afectan la seguridad y salud del trabajador, para tener la certeza de que las
actividades que se realizan no representan riesgos para la integridad física del trabajador, ni
constituyen amenazas para la atención de pacientes libre de interrupciones no programadas.
Dentro de los esquemas de la administración moderna, se enfatiza sobre la necesidad de
programar todos los pasos y sucesos que determinarán los tiempos, costos y características de la
producción, ninguno de los cuales se pueden asegurar si no se controlan los riesgos que puedan
alterar su normal desarrollo.
La inspección de seguridad y salud, constituye el procedimiento que lleva a la detección temprana
de condiciones de riesgo y de cuya eficiencia dependerán los resultados.
Cobertura
Las inspecciones SST por su cobertura, se clasifican en:
• Generales; cuando comprenden la totalidad de los procesos de la MPP.
• Específicas; cuando están dirigidas a áreas o procesos en particular.
• Especiales; cuando comprenden una actividad de especial riesgo (trabajos en caliente), nuevos
equipos.

Frecuencia:
• Periódicas; cuando se realizan en fechas precisas, previamente acordadas (mensuales,
bimensuales, etc.)
• Intermitentes; cuando se producen con intervalos regulares y cortos (cada 15, 30, 60 minutos)
y tienden a detectar condiciones irregulares.
• Continuas; se hacen exclusivamente para actividades de alto riesgo que requieren constante
control (Ej.: soldadura en recipientes a presión o con líquidos inflamables o en lugares
confinados)
• Esporádicas; son aquellas que se hacen sin regularidad en el tiempo, generalmente son
efectuadas por entidades gubernamentales, alta dirección de la organización, asesores
temporales, etc.

Para darle un ordenamiento metodológico, se debe seguir las siguientes fases:

Fase Previa
En esta fase se tomará la información histórica de la organización en materia de seguridad y salud,
para conocer teóricamente las condiciones de riesgo manifestadas tanto documentalmente como
a través de los registros estadísticos sobre accidentalidad y enfermedades ocupacionales.
Antecedentes
• Plan y Programa Anual de Seguridad y Salud
• Actas de Reunión del Comité de Seguridad y Salud
• Estudios y mediciones.
• Estadísticas.
• Inspecciones anteriores.
• Comunicaciones

Es importante consultar los criterios de diversos miembros de la organización, respecto a la

productividad, seguridad y salud, bienestar, etc. por lo tanto se deben establecer comunicaciones
con:
• La Gerencia Municipal
• La Gerencia de Administración
• El Comité de Seguridad y Salud

196
• Los Trabajadores

Fase de Actuación
Consiste en la visita de inspección realizada en el orden del proceso y siguiendo el diagrama de
flujo de la materia prima, iniciándose con el recibo de ésta y finalizando con el producto
terminado, de tal manera de observar el estado de las instalaciones, maquinaria y equipo
disponible, así como los riesgos inherentes.
PASOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE RIESGOS

1. CONOCER Consiste en el reconocimiento pleno del factor de riesgo.

Se refiere a la necesidad de considerar los efectos nocivos para la salud, la
2. CRITICAR
comodidad y la productividad.
Es la acción de medir, ya sea por Grado de Peligrosidad o Grado de
3. DIMENSIONAR Riesgo, la verdadera dimensión del riesgo.
Consiste en comparar con disposiciones legales/técnicas y/o la condición
4. CONTRASTAR encontrada.
Se interviene seleccionando métodos de control cuya eficiencia y costo
5. INTERVENIR hagan posible su implantación.
La intervención debe ser posteriormente evaluada para verificar si
6. EVALUAR efectivamente se lograron los resultados esperados.

La intervención durante la inspección estará encaminada a los siguientes aspectos:

FACTOR TÉCNICO FACTOR HUMANO

Prácticas inseguras
Condiciones materiales inseguras.
Actos imprudentes

Durante la Inspección SST se plantearán objetivos de observación dentro de los cuales estarán
como mínimo, los siguientes:
Instalaciones locativas
• Instalaciones energéticas (eléctricas, hidráulicas, neumáticas, etc.)
• Saneamiento básico (orden y limpieza, servicios y desechos)
• Máquinas, equipos y herramientas
• Procesos
• Materias primas e insumos
• Señalización
• Brigadas de emergencias
• Vehículos
Métodos y/o Procedimientos de Inspección
La función de inspección establecida en el presente procedimiento será realizada por inspectores
designados, quienes cumplirán sus funciones sujetándose a disposiciones reglamentarias.
Mediante la inspección se comprueban las condiciones y actos subestándares, el cumplimiento
de procedimientos de trabajo, especificaciones de las materias primas, materiales y productos
químicos utilizados, los parámetros del proceso, etc.
Al realizar una inspección, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
• Planificar la inspección, teniendo una agenda del día y un programa de inspección
consecuente con el proceso a evaluar y posteriormente un periodo de conclusiones.
• Realizar el recorrido de una manera ordenada y sistemática, siguiendo una secuencia
lógica en el área de trabajo.

197
 • La observación debe ser directa, identificando los peligros y las condiciones de riesgo y
acciones inseguras, principal fuente de accidentes de trabajo.
• Se debe ser selectivo, atendiendo primero la seguridad, luego el mejoramiento de las
operaciones y finalmente, las necesidades de adiestramiento.
• Se debe estar provisto de una lista de verificación o check list que permita la labor de
control.
• La inspección se llevará a cabo con una actitud proactiva.
• Las fechas de corrección deben acordarse con el responsable
• Inspeccionar las zonas cercanas, las apartadas y las poco visibles.
• Llenar los formatos y dejar una copia en seguridad.
• Tomar acciones preventivas de ser necesario.
• El responsable debe contar con los medios necesarios para solucionar el problema.
• No atemorizar ni intimidar al trabajador. Hágalo participar.
• Preguntar para verificar el conocimiento de temas de seguridad.
• Felicitar las conductas proactivas.
• Recomendar y corregir positivamente.
• Buscar retroalimentación por parte de los trabajadores.
Identificación de Peligros
Durante la visita de inspección se obtendrá como mínimo la siguiente información:
• Identificación de la labor (Nivel, nombre, etc.)
• Área de trabajo
• Tarea, fecha
• Peligros identificados.
• Controles aplicados.
• Compromiso de cumplimiento firmado por la gerencia.
• Capacitación recibida del Comité de seguridad y salud.
• Nombre y firma del Comité
Se debe establecer la prioridad y determinar el plazo de ejecución de la acción correctiva a tomar.
El resultado de las inspecciones puede arrojar estas situaciones:
• Acciones inmediatas, deben corregirse durante la inspección.
• Acciones que requieren orden de trabajo para mantenimiento.
• Acciones que requieren autorizaciones especiales.
• Acciones Correctivas y Preventivas para el mejoramiento de las actividades.
Para regular los riesgos identificados en los análisis de riesgo por actividad y cargo, como parte
de las medidas de control se establecen las inspecciones descritas a continuación:
Inspección No Planeada
Para hacer este tipo de inspección se requiere mantener una actitud evaluadora frente a cada
situación que se encuentre en los frentes de trabajo. La inspección informal tiene las siguientes
características:
• No requiere de programación.
• El objetivo es velar por el cumplimiento de los procedimientos de trabajo en forma
visual.
Inspección de Maquinaria y Equipos
La inspección de equipos electromecánicos, equipos móviles y vehículos se efectuará conforme
se realiza ésta en las instalaciones, provista de una lista de verificación técnica que permita
realizar la labor de control en su funcionamiento y en cada una de sus partes y componentes.
Particular atención a las protecciones y resguardos de maquinarias.
En cualquier caso se podrá invitar o recabar opinión de los técnicos correspondientes que estimen
oportuno.
Inspecciones Pre-uso
Serán ejecutadas por los operadores antes de iniciar el trabajo con algún equipo.

198
 Se utilizarán formularios tipo listas de verificación, en los que se indicará:
• Identificación del equipo.
• Sistemas que deben ser revisados en busca de fallas. Indicar:
- Falla en un sistema crítico. No se operará el equipo
- No representan mayor peligro. El equipo puede operarse.
• Fecha, hora, nombre y firma del operador.
• Fecha, hora, nombre y firma del Comité.

Estos formularios se entregarán al Comité para las acciones preventivas del caso.
El operador no realizará ninguna reparación en los sistemas ni accesorios.
El Comité informará a mantenimiento para las acciones preventivas del caso.
Inspecciones de Frentes de Trabajo
Las inspecciones de Frentes de Trabajo serán programadas por el Comité de seguridad y salud
respectivo, estas podrán ser planeadas o no planeadas. Una vez realizadas, se deberá registrar la
información recogida en el formato de Inspección correspondiente.
Inspección Mensual de Extintores
La inspección de los Extintores dispuesta en los frentes de trabajo deberá ser realizada por el
Comité de seguridad y salud respectivo, quien hará de conocimiento de la gerencia de las
novedades que pudieran existir, particularmente si se han realizado las inspecciones mensuales,
si faltan precintos de seguridad o se encuentra descargado. Muchas veces estos extintores se
encuentran en el suelo, debiendo hacer las indicaciones a la administración para que contrate los
servicios de un soldador para que coloque los ganchos que se necesitan para colocar los extintores.
Inspección de Herramientas y Equipo Menor
La inspección de las Herramientas y Equipo Menor utilizada en los frentes de trabajo deberá
realizarse en forma programada en coordinación con el encargado de almacén y el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, verificando que las herramientas y el equipo menor se
encuentren en adecuadas condiciones de seguridad y de calidad. Las Inspecciones de las
herramientas deben quedar registradas en las Listas de Chequeo respectivas.
Inspección de Elementos de Protección Personal
Los Equipos de Protección Personal - EPP, serán inspeccionados de acuerdo al Procedimiento de
Equipos de Protección Personal SST.
Seguimiento y Control de las inspecciones planeadas
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, llevará el control de todas las inspecciones, excepto
las inspecciones no planeadas, además, debe analizar los Informes de las Inspecciones, en el cual
se identificará las oportunidades de mejora y se evidenciará a través de él, el seguimiento a las
recomendaciones y acciones definidas a partir de la Inspección.
Cuando se detecten las oportunidades de mejora (no conformidades), el Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo debe reportarlas a la Administración.
Monitoreo
Las emisiones al aire, ruido, polvo, olores, vertimientos líquidos, calidad del agua, niveles de
contaminación, residuos sólidos, reciclaje, incidentes y accidentes, enfermedades profesionales,
vigilancia epidemiológica, etc. se deben controlar, se deberán determinar los monitoreos y
mediciones requeridas en el Formato respectivo, los sitios donde éstos se llevarán a cabo, las
frecuencias, los responsables y los registros requeridos.
Para cumplir con los requerimientos, se pueden desarrollar Instructivos y formatos de registro
según necesidades, haciendo uso de equipos de medición calibrados, que permitirán hacernos
conocer los niveles de intensidad y concentración permisibles y los métodos analíticos para
determinar dichos valores en los ambientes en que se requiere realizar el monitoreo.
Diagrama de Flujo del Proceso
• Programa Anual de Inspecciones
• Equipos de inspección

199
• Adecuación de los cuestionarios
(Con relación a ello se deberá solicitar al personal técnico de Mantenimiento la elaboración
de los Check List respectivos).
• Realización de las inspecciones programadas
• Registro de informes de inspección

Verificación
La organización consciente de su responsabilidad ha impartido una serie de normas para
conocimiento y cumplimiento del personal que conforma el equipo de inspección.
El personal participante debe estar en condiciones de detectar los peligros, a fin de mejorar el
contenido de los IPER elaborados en cada área de trabajo.
Se verificará que todos los responsables de cada una de las áreas de trabajo, conozca con
exactitud la problemática de sus instalaciones, maquinaria y equipo.
Se verificará el cumplimiento de las medidas de control propuestas en el IPER de cada área
laboral.
Evaluación del cumplimiento al Procedimiento
La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá los siguientes aspectos:
• Las acciones correctivas que se tomen en cuenta, deberán realizarse de forma inmediata, a
fin de dar pronta solución a las deficiencias encontradas durante las visitas efectuadas.
• Se verificará el comportamiento a seguir por los trabajadores durante las inspecciones
realizadas.
• Los Check List que se utilizarán para el desarrollo de esta actividad en nuestras
instalaciones, deberán encontrarse centralizados en la Oficina de Administración.
• Realizar el seguimiento respectivo conforme a lo establecido, situación que permitirá
controlar que se dé inmediato cumplimiento a las No Conformidades encontradas.
• Se debe considerar toda información adicional que contribuya al logro de objetivos y metas
durante el desarrollo de las inspecciones.

7. REGISTROS Y ARCHIVOS
Ninguno

8. ANEXO
Anexo: Lista de Chequeo – Informe de Inspección

200
ANEXO 16: Procedimiento de comunicaciones internas y externas de SST

1. OBJETIVO:
• Establecer un circuito de comunicación que permita una vez detectado un riesgo dentro
de las instalaciones de la MPP, comunicar su magnitud con celeridad, y analizar e
implantar las medidas preventivas pertinentes para eliminarlos, sustituirlos,
minimizarlos o controlarlos.
• Administrar además la comunicación interna y externa de seguridad y salud en el
trabajo, con la finalidad de lograr una óptima comprensión de la información que
requiera ser transmitida, y así asegurar una buena percepción del SGSST que la empresa
viene implementando en provecho de los trabajadores.
2.ALCANCE:
Este procedimiento será de aplicación obligatoria en la MPP para conocimiento de todos
sus trabajadores sobre las actividades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST) y la forma correcta de hacer frente a los riesgos que puedan presentarse.
Abarca también los procesos de comunicación interna y externa en el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

3. REFERENCIAS:
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

D.S N° 005-2012-TR Reglamento de la Ley de SST

Requisitos - Sistemas de Gestión de Seguridad y
OHSAS 18001:2007
Salud Ocupacional.
4. DEFINICIONES
Es la gestión de la comunicación entre los diferentes niveles de
COMUNICACIÓN la organización con especial atención en la Gestión de
INTERNA Seguridad y Salud en el Trabajo, particularmente sobre la
comunicación del riesgo.
Es la gestión de la comunicación con los medios de
COMUNICACIÓN comunicación y público externo, instituciones, o con las partes
EXTERNA interesadas.

3. RESPONSABILIDADES:

5.1 Gerente Municipal

• Aprobar y ordenar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de
todas las áreas laborales.

5.2 Gerente de Administración

• Secundar las disposiciones emanadas de la gerencia municipal.
• Verificar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de todas las
áreas laborales.
• Realizar el seguimiento respectivo.
• Velar porque las comunicaciones internas y externas de SST, se desarrollen en las
mejores condiciones y de acuerdo a normas.

5.3 Jefe de Personal

• Responsable de publicar artículos, trípticos, dípticos y demás documentación de
seguridad y salud que la empresa estime conveniente, utilizando para ello todos los
medios disponibles en la organización.
5.4 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
201
 • Coordinar con la administración, proporcionando la información necesaria que se
necesite publicar en provecho del Sistema de Gestión SST.
• Analizar los riesgos, desarrollar la metodología ATS (Análisis de Trabajo Seguro) PT
(Permisos de Trabajo) e IPER (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos).
5.5 Personal en general
• Debe respetar y cumplir los canales de comunicación establecidos en el presente
documento; asimismo dar cumplimiento a la forma de controlar o minimizar los
riesgos en cada una de sus áreas de trabajo.
6. DESCRIPCIÓN:
6.1. Comunicación Interna
• La Gerencia Municipal, a través de la Administración propicia la comunicación interna entre
los diferentes niveles de la empresa contribuyendo a asegurar la eficacia del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, incidiendo sobre los siguientes temas:
o Cumplimiento de la Política, Objetivos, Metas y Programa de Gestión
o Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
o Normas Legales.
o Desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional
o Ocurrencia de accidentes e incidentes de Seguridad y Salud Ocupacional.
• El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, a cargo del SGSST, en coordinación con la
administración, seleccionan los temas a ser comunicados a la organización.
• Los instrumentos empleados para el desarrollo de la comunicación interna se realizarán
utilizando los siguientes ejemplos:

Proporcionan
información de • Amonestación Escrita Dirigido al infractor del
SGSST
sanciones

Proporcionan
información del • Informes de desempeño
desempeño del personal y respuesta ante
ante una situación de emergencia. Dirigido al Jefe de Área
emergencia

Proporcionan • Periódico mural

información • Charlas
relacionados con temas • Revistas Dirigido a todo el
de SST así como el • Boletín mensual personal de
desarrollo de su • Afiches trabajadores de la MPP
gestión en la MPP. • Correo electrónico
• Sistema de correo
electrónico y red
informática

El trabajador que necesite comunicarse con alguna jefatura o gerencia para hacer conocer su
reclamo, solicitud de equipamiento y/o capacitación, lo hará en coordinación con su líder
responsable o Comité.
6.1.1 Comunicación del Riesgo
• El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la MPP. incluye los elementos
necesarios para informar a los trabajadores de los riesgos asociados al uso de las herramientas,
equipos, maquinarias, vehículos y sustancias o productos químicos en sus áreas de trabajo y

202
 la manera como protegerse de ellos. Nuestro Sistema de Gestión SST cumple con los
requisitos establecidos en los documentos de la referencia.
• La comunicación del riesgo será entonces una parte integral del proceso de análisis de riesgo,
definida como un proceso interactivo de intercambio de información y opiniones entre
evaluadores de riesgo, gestores de riesgo y otras partes interesadas.
• Será un proceso en el que se va a recabar información y opiniones de partes potencialmente
afectadas o interesadas acerca de los peligros y riesgos, por el que se comunican los resultados
de la evaluación realizada y se proponen medidas de gestión del riesgo a quienes toman las
decisiones y a las partes interesadas.
• Por consiguiente la comunicación del riesgo debe favorecer la reflexión y contribuir al
proceso de formación en lugar de propiciar la alarma innecesaria.
• Los trabajadores que han sido convenientemente formados e informados son menos
vulnerables ante los riesgos laborales. La desinformación, o la ausencia de información,
agravará la situación de riesgo en la empresa.
• La comunicación sobre peligros y riesgos en la empresa tendrá como principal objetivo
prevenir a la población laboral respecto a su seguridad. Por ello, las jefaturas de área tienen
el deber de facilitar a los trabajadores la información asociada al riesgo, así como proveer una
base sólida para entender las decisiones de manejo de riesgo propuestas o implementadas,
como son:
o Mejorar la eficacia y eficiencia del proceso del análisis de riesgo.
o Contribuir al desarrollo y entrega de información y programas de capacitación
efectivos.
o Promover una confianza absoluta en las personas encargadas de tomar
decisiones.
o Promover la participación de todas las áreas de trabajo.
o Intercambiar información sobre las actitudes, conocimientos, valores, prácticas y
percepciones relativas a riesgos.
• El proceso de comunicación deberá identificar claramente la audiencia a la cual se quiere
comunicar, el mensaje, la fuente y el canal de comunicación más eficiente. Frecuentemente,
una comunicación efectiva requiere de múltiples estrategias y canales de comunicación.
6.1.2 El Mensaje
• Al dirigirse al personal de trabajadores será necesario analizar los factores que intervienen en
la percepción del riesgo ya que esto permitirá dirigir más eficientemente el mensaje a cada
grupo.
• Para lograr una comunicación efectiva, para cada análisis de riesgo se sugiere elaborar los
siguientes informes:
- Una síntesis ejecutiva dirigida a los responsables de la toma de decisiones que contenga
los aspectos más importantes del análisis efectuado y las recomendaciones.
- Un informe dirigido a los trabajadores. El texto deberá ser breve, claro, sin
ambigüedades y comprensible por cualquier persona razonablemente educada,
independientemente de sus conocimientos profesionales.
• Se utilizará una comunicación estratégica que sirva de soporte a la gestión del riesgo, lo que
evidenciará su efectividad en los procesos que generan impacto en los trabajadores como son
los desastres naturales, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Solo en ese
momento, y por desgracia se mide realmente el alcance de la eficacia de las acciones
propuestas durante la Gestión del Riesgo. La comunicación se va a convertir en un elemento
fundamental en la medida que logre facilitar el diálogo de todos los involucrados, el manejo
de conceptos y apropiación del tema a través de estrategias comunicativas que generan
conciencia en la población más vulnerable.
• Va a trascender sobre la simple herramienta para convertirse en un proceso base, en un
proceso consciente, proyectivo, contextualizado, direccionado, metodológico e innovador.
Esto permitirá que los proyectos visualizados desde la comunicación estratégica sean
eficaces, productivos, competitivos, rentables y tengan una proyección a largo término.

203
• Solo viéndola desde esta forma, la comunicación dejará de ser una herramienta para
convertirse en un proceso que alcanzará reales aportes en la gestión del riesgo.
6.1.3 Obligación de los trabajadores
• Informar de inmediato a su Comité y a los trabajadores designados para realizar actividades
de protección y de prevención o, en su caso, al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo,
acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo para
la seguridad y salud de los trabajadores.
6.1.4 Comunicación de Riesgos a los Contratistas
• Toda persona que se contrate para que proporcione servicios a la empresa, recibirá la
información necesaria para conocer los peligros asociados a los equipos, máquinas y
herramientas, así como a las sustancias químicas presentes en el área donde ofrecerá el
servicio. Se establecerán las medidas de control y de precaución para proteger a los
trabajadores.
6.2. Comunicación Externa
• Toda comunicación de SST desde y hacia la empresa y contratistas, será administrada por el
jefe de RRHH en coordinación con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa.
De acuerdo a la relevancia de la información, ésta puede ser:
o Difusión de la Política de SST.
o Consultas de SST.
o Capacitaciones SST.
o Publicaciones empleando instrumentos de comunicación y en la página web.
o Difusión del desempeño en SST de la MPP.
o Para el caso de comunicación a organismos públicos y privados, el Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo apoyará a la administración, quien tendrá a su cargo esta tarea.
• El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, centralizará las comunicaciones recibidas de
cualquier área laboral de la MPP y las registrará en el formato de Registro de
Comunicaciones Internas, luego procederá a evaluar el tipo de información con la finalidad
de que se efectúe una adecuada respuesta por parte de la organización.
• Para el caso de las comunicaciones externas, se registrará la información conforme lo
indicado en el párrafo anterior, debiendo adjuntarse en el formato del Anexo 01.
• La MPP se reserva el derecho de dar respuesta o no a las comunicaciones externas incluyendo
quejas o reclamos relacionados con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Excepto en caso que la legislación así lo exija.
• Cuando la comunicación esté relacionada a entidades del gobierno o medios de
comunicación e involucre la imagen de la empresa, la persona facultada para dar respuesta
será el Administrador.
INSTRUMENTOS:

• Rueda de Prensa, cada vez que una situación lo

amerite. Medios de
• Comunicados de Prensa. comunicación
• Página Web
• Memoria Anual
• Cartas
• Oficios Instituciones
• Revista
• Página Web
• Informes de Gestión
• Reportes Oficiales Entidades Gubernamentales
• Cartas
• Oficios
• Correo electrónico / Página Web.
Público en general que desee
• Página Web conocer información sobre la
Gestión de SST
204
 NOTA: Los instrumentos utilizados no son restrictivos ni limitantes.
• Si la comunicación (excluyendo a la autoridad competente) está relacionada a un incidente
con daño a personas o terceros, el jefe de Personal es el único autorizado para dar información
sobre los eventos ocurridos previamente coordinados con el Gerente Municipal. La
información mínima que debe ser reportada, es la siguiente:
o Descripción: Informar claramente en qué consistió el accidente y cuáles fueron los
componentes o los medios afectados.
o Fecha y hora de ocurrencia: Indicar la fecha, hora y en qué circunstancias ocurrió.
o Localización: Indicar y describir el lugar donde se produjo y los alcances de SST que
ésta tuvo.
o Causas: Indicar el origen, si éste fue producto de un hecho fortuito e imprevisible,
negligencia, u ocasionado por error humano o un evento natural.
o Consecuencias: Describir los eventos generados.
o Comentarios: Indicar aspectos como una evaluación preliminar de los efectos y es
importante dar a conocer las medidas tomadas para controlar los daños que se hayan
producido.
• Las comunicaciones a la autoridad competente, relacionadas a los accidentes de seguridad
de trabajo, se realizará considerando lo definido en el Procedimiento correspondiente.
6.3 Verificación
• La verificación del cumplimiento de este procedimiento, incluirá no solamente la forma y
tipo de comunicaciones realizadas, sino también el contenido del material por difundirse
para conocimiento de todo el personal de trabajadores, de tal manera que las actividades
de prevención sean bien interpretadas y concebidas.
• Fomentar la participación del personal de trabajadores para la detección oportuna de
peligros y riesgos en todas las áreas de trabajo de la empresa.
• Ante la aparición de nuevos peligros y riesgos, reestructurar los ATS por Tareas e IPER
por instalaciones.
6.4 Evaluación del cumplimiento al Procedimiento:
- La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá los siguientes aspectos:
- Periódicamente el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en coordinación con la
administración, realizarán las coordinaciones de trabajo necesarias para lograr que las
comunicaciones internas se realicen de acuerdo a lo programado, a fin de lograr su efecto
multiplicador en toda la población laboral.
- Se verificará el contenido de los registros de comunicaciones internas y externas,
incidiéndose en la Mejora Continua.
- Se verificará si la información proporcionada a los trabajadores es clara, comprensible y
concisa que permita su explotación.
6.5 Observaciones:
• Realizar el análisis de la información antes de proceder a su difusión. Esta actividad se
llevará a cabo una vez por semana, de tal manera que permita seleccionar los temas,
trabajos y tareas que debe conocer el personal de trabajadores en provecho de su propia
seguridad.
• Los temas tratados deben contener información relacionada con temas de actualidad,
haciendo resaltar la importancia de las medidas de seguridad a seguir en cada una de las
tareas encomendadas.
• Con relación a las comunicaciones externas, éstas se realizarán previa autorización de la
administración.
7. REGISTROS
Ninguno
8.ANEXOS
Anexo 01. Registro de Comunicaciones Internas.
Anexo 02. Registro de Comunicaciones Externas.

205
ANEXO 17: Procedimiento de Sanciones a colaboradores respecto a SST

1. OBJETIVO.
Normar el procedimiento para la aplicación de sanciones al personal de trabajadores de la MPP,
que incumpla las disposiciones de seguridad y salud dispuestas por la organización.
2. ALCANCE
El presente procedimiento aplica para todo el personal de trabajadores de la MPP.
3. REFERENCIAS
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• D.S. Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. DEFINICIONES
Sanciones:
• Castigo que impone una autoridad a la persona que infringe una ley o norma.
• La sanción administrativa es el acto impuesto que deriva de un evento dañoso, como
consecuencia de la violación de un deber impuesto por una norma.
• Las sanciones reglamentarias están determinadas por las normas que la establecen: multa,
decomiso, destrucción, sanciones expulsivas: cesantía, exoneración, entre otras.
• Las sanciones ejecutivas se hallan en íntima relación con las anteriores pues son las que
determinan el procedimiento de aplicación.
Corrección:
• Es el conjunto de actividades realizadas para eliminar o subsanar lo que no ha salido bien
(no conformidad).
Acción Correctiva:
• Es un conjunto de actividades emprendidas para eliminar la causa de algo que no ha salido
bien.
• Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación
indeseable.
5. RESPONSABILIDADES
5.1 Gerente Municipal
• Responsable de implantar un adecuado programa de sanciones para aquellos que no pongan
en práctica una cultura de seguridad y salud en las instalaciones de la MPP.
5.2 Gerente de Administración
• Secundar las disposiciones emanadas de la gerencia.
• Ordenar el trámite a las sanciones impuestas.
5.3 Comité de Seguridad y Salud
• Será el encargado de presentar al Jefe de Personal las sanciones por escrito del personal
infractor, a fin de que sean evaluadas antes de proceder a la entrega correspondiente, para
ello en caso necesario se procederá a realizar una reunión extraordinaria si el caso así lo
amerita.
• Coordina con la administración sobre las sanciones que deben imponerse.
5.4 Jefes de Área
• Es la autoridad competente para efectos de evaluación, tramitación y otorgamiento de las
sanciones correspondientes.
• Deberá actuar de forma enérgica, coherente y comprometida en la implantación y ejecución
del programa de sanciones. No es suficiente informar a los trabajadores de la existencia del
programa; es preciso recordarles su vigencia para captar su atención.
• Coordina permanentemente con el Comité de Seguridad y Salud.
6. DESCRIPCIÓN
Procedimiento Administrativo para la aplicación de la sanción disciplinaria.
A través del proceso administrativo o información sumaria, se tiende a investigar acabadamente
la existencia de falta y comprobar la relación de incumplimiento que las ha provocado. En estos
rigen por tres principios esenciales:
a. Derecho de defensa del trabajador.

206
 b. Idoneidad e imparcialidad del órgano investigador.
c. Consideración expresa en la resolución definitiva de la opinión vertida por la
investigación.
7. REGISTROS
Ninguno
8. ANEXOS

ANEXO 01: CRITERIO PARA ESTABLECER SANCIONES

CRITERIOS DE VALORACIÓN
Ocultación de accidentes / incidentes.
Uso inadecuado o pérdida de los equipos de protección personal
El incumplimiento de las normas de seguridad.
El personal que genere un clima de indiferencia por la seguridad dentro de la MPP.
El personal que cause daño o destruya material o equipo costoso de la MPP.
El personal que cause daño a terceros por negligencia.

TIPOS DE SANCIONES
Una Amonestación verbal
Una Amonestación escrita.
Una suspensión
Descontar el valor de los equipos de protección personal.
Despido
Denuncia

207
ANEXO 18: Procedimiento de Control de Riesgo eléctrico

1. OBJETIVO
Este procedimiento tiene por objeto controlar los riesgos eléctricos existentes en la MPP,
particularmente aquellos que están presentes en la diversidad de trabajos realizados en cada
una de nuestras instalaciones, es por ello la importancia de que nuestro personal técnico
recuerde los pasos y normas a seguir en cada uno de sus trabajos de reparación de líneas y
equipos eléctricos.
2. ALCANCE
El presente procedimiento es aplicable a la MPP, y comprende a todos los trabajadores que
realizan trabajos eléctricos y de mantenimiento.
3. REFERENCIAS
3.1 Documentos de referencia
- CNE (Código Nacional Eléctrico).
- Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- D.S. Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
3.2 Documentos de consulta
- Descripción de perfiles de puestos
4. DEFINICIONES
4.1 Arco Eléctrico
Se denomina arco eléctrico o también arco voltaico a la descarga eléctrica que se forma
entre dos electrodos sometidos a una diferencia potencial y colocados en el seno de una
atmósfera gaseosa enrarecida, normalmente a baja presión, o al aire libre.
4.2 Zona de Peligro Zona de Trabajos en Tensión.
Espacio alrededor de los elementos en tensión en el que la presencia de un trabajador
desprotegido supone un riesgo grave e inminente de que se produzca un arco eléctrico, o
un contacto directo con el elemento en tensión, teniendo en cuenta los gestos o
movimientos normales que pueda efectuar el trabajador sin desplazarse.
4.3 Trabajos en Tensión
Trabajo durante el cual un trabajador entra en contacto con elementos en tensión, o entra
en zona de peligro, bien sea con una parte de su cuerpo, o con las herramientas, equipos,
dispositivos o materiales que manipula. No se consideran las maniobras, mediciones,
ensayos y verificaciones.
4.4 Maniobra
Intervención concebida para cambiar el estado eléctrico de una instalación eléctrica no
implicando montaje ni desmontaje de elemento alguno.
4.5 Mediciones, ensayos y verificaciones
Actividades concebidas para comprobar el cumplimiento de las especificaciones o
condiciones técnicas y de seguridad necesarias para el adecuado funcionamiento de una
instalación eléctrica, incluyendo las dirigidas a comprobar su estado eléctrico, mecánico
o térmico, eficacia de protecciones, circuitos de seguridad o maniobra, etc.
4.6 Zona de Proximidad
Espacio delimitado alrededor de la zona de peligro, desde la que el trabajador puede
invadir accidentalmente esta última.
4.7 Trabajo en Proximidad
Trabajo durante el cual el trabajador entra o puede entrar, en la zona de proximidad, sin
entrar en la zona de peligro, bien sea con una parte de su cuerpo, o con las herramientas,
equipos, dispositivos o materiales que manipula.
4.8 Trabajador autorizado
Trabajador que ha sido autorizado por el empleador para realizar determinados trabajos
con riesgo eléctrico, en base a su capacidad para hacerlos en forma correcta, según los
procedimientos establecidos.
4.9 Trabajador cualificado

208
 Trabajador autorizado que posee conocimientos especializados en materia de
instalaciones eléctricas, debido a su formación acreditada, profesional o universitaria, o
su experiencia certificada de dos a más años.
5. RESPONSABILIDADES
5.1 Gerente Municipal:
• Tiene la responsabilidad de aprobar y ordenar su cumplimiento en todas las áreas
laborales de la empresa.
5.2 Gerencia de Administración:
• En coordinación con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Jefe de
Mantenimiento, coordinar su ejecución y seguimiento a la eficacia del mismo.
5.3 Jefe de Personal
• Será responsable de controlar que esta actividad sea considerada en el Plan Anual de
Capacitación.
5.4 Jefes de Área:
• Dar cumplimiento a las diferentes normas y disposiciones existentes al respecto,
verificando que los trabajos en sus áreas de responsabilidad sean coordinados antes,
durante y después de la maniobra con la Jefatura de Mantenimiento.
• Denunciar la presencia de peligros potenciales en sus áreas de trabajo.
• Hacer su pedido para entubar los cables sueltos en los diferentes ambientes de la MPP.
5.5 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
• Será responsable de velar por el cumplimiento de las diferentes disposiciones contenidas
en el presente documento, así como:

o Desarrollar y mantener actualizado el procedimiento para la Investigación de

accidentes / incidentes.
o Desarrollar y mantener actualizado el Registro para la toma de datos de accidentes /
incidentes.
o Preparar y actualizar la documentación para la formación y el adiestramiento en la
investigación de incidentes y accidentes
o Recepcionar los reportes de accidentes / incidentes, supervisarlos y ampliar el
proceso de investigación si el daño así lo requiere.
o Realizar la investigación de accidentes / incidentes, y emitir informes al respecto.
o Realizar inspecciones de control periódicas para valorar la efectividad de la
investigación de accidentes / incidentes.
o Mantener los registros de los casos investigados y los registros de las inspecciones
de control.
o Explotar los datos de Siniestralidad de manera estadística.
o Presentar los datos de Siniestralidad al Comité de Seguridad y Salud
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
Como fuente de energía, la electricidad es mucho más ventajosa que el vapor u otros gases
de fuerza motriz, no despide gases ni humos que contaminen el medio ambiente, es una de
las “energías más limpias”, etc. Pero, si al utilizarla no se adoptan las debidas precauciones,
todas las bondades que puedan atribuírsele, pasan a ser letra muerta frente a la magnitud de
los siniestros y a la destrucción que también puede ocasionar.
Las fallas en las instalaciones eléctricas se presentan en innumerables formas, entre los
defectos en nuestras instalaciones y área de mantenimiento hemos considerado que es
necesario evaluar y revisar periódicamente las fallas presentes y las posibles fallas:
a. Tomacorrientes
b. Luminarias
c. Aire acondicionado (oficinas)
d. UPS (Sistemas de Energía Ininterrumpido)
e. Grupo Electrógeno
f. Cableado eléctrico (disciplina de cables)
g. Tableros Eléctricos

209
 h. Transformador de Aislamiento (Transformador para protección), etc.
6.1 Peligros Derivados del Uso de la Electricidad
Los peligros propios del uso de la electricidad son:
• La descarga eléctrica, ocurre cuando una persona entra en contacto con un conductor,
equipo o accesorio que está con tensión, o al tocar una parte metálica que normalmente
no transporta corriente y que por una avería queda energizada o con tensión; y como
consecuencia sufre una circulación de corriente eléctrica a través de su cuerpo.
• El arco eléctrico o chispa eléctrica, que puede producirse debido a cortocircuitos, a la
interrupción de un flujo de corriente, fallas en equipos o accesorios debido a la
disminución del nivel de aislamiento, sea por la humedad, por contaminación ambiental,
por acumulación de suciedad o por aproximación a una distancia menor del límite de
acercamiento.
Los arcos eléctricos liberan una enorme cantidad de energía casi instantáneamente y
pueden provocar quemaduras en el cuerpo, debido exclusivamente a la intensa radiación
ultravioleta que irradian aún sin que exista contacto eléctrico.

Las causas más comunes de accidente por electrización son:

• Aparatos eléctricos o conductores defectuosos y falla humana en el manejo de ellos

(por ejemplo falta de atención o negligencia).
• Daños en las líneas eléctricas aéreas o al aire libre causadas por mal tiempo.
• Contacto con el tendido de las líneas eléctricas.
• Intervención inexperta en las instalaciones eléctricas existentes.
• Incendios en instalaciones de alta tensión que se combaten con medios inadecuados.
• Accidentes en las instalaciones o aparatos que funcionan con electricidad.
• Falla en las instrucciones de puesta en marcha y encendido de instalaciones y redes.

6.2 Equipos e instalaciones eléctricas

6.2.1 Todos los Equipos eléctricos serán instalados y conservados de tal manera que,
prevengan el contacto con los elementos a tensión y riesgos de incendio. Toda instalación
eléctrica ya sea portátil o estacionaria, debe tener una buena conexión a tierra.
6.2.2 La instalación, regulación, revisión y reparación de equipos y circuitos eléctricos, será
realizado solo por personal calificado, con conocimientos técnicos y experiencia.
6.2.3 Todos los conductores eléctricos estarán adecuadamente aislados, protegidos y fijos.
6.2.4 El tendido de cables a nivel del suelo, deberán estar protegidos y colocados a una
profundidad segura para evitar que los vehículos o maquinarias lo deterioren. Se evitarán las
instalaciones provisionales.
6.2.5 Para el caso de uso de artefactos, equipos de cómputo, ventiladores, etc., se deberá
practicar la disciplina de cables, a fin de evitar tropezones del personal y posteriores caídas.
Está prohibido sobrecargar los enchufes en las oficinas.
6.2.6 Los circuitos y equipos eléctricos estarán debidamente identificados por medio de
etiquetas u otros medios, con la finalidad de evitar errores que puedan causar accidentes.
6.2.7 Antes de comenzar a trabajar en motores o circuitos eléctricos, se desconectará el fluido
eléctrico del enchufe industrial correspondiente, se bloqueará con una tarjeta que indique el
tipo de trabajo que se realiza y la persona que lo está efectuando.
6.2.8 Está terminantemente prohibido efectuar reparaciones en los circuitos energizados (con
tensión), a menos que sea absolutamente necesario, previamente se tomarán las medidas de
seguridad indispensable.
6.2.9 Antes de autorizar el comienzo de los trabajos en cualquier circuito, máquina o
instalación eléctrica, la persona encargada tomará las medidas necesarias para asegurar que
se han adoptado las normas convenientes.
6.2.10 Después de que los trabajos de reparación hayan sido terminados la corriente será
conectada solamente por la persona que colocó la tarjeta de bloqueo.

210
 6.2.11 Todas las personas encargadas de la reparación, que tengan que subir a partes de líneas
eléctricas áreas, o sitios elevados, lo harán haciendo uso del equipo completo contra caídas.
6.2.12 Cuando sea necesario, los trabajadores que proceden a efectuar reparaciones en las
líneas eléctricas, además de utilizar herramientas aisladas, deberán usar:
a) Guantes aisladores de material apropiado, así como calzado aislador.
b) Plataformas, pisos aisladores.

6.3 Electricistas.
6.3.1 El personal electricista debe usar en todo momento el EPP adecuado entregado por la
MPP y que consta de: uniforme de trabajo, casco dieléctrico con careta de protección, lentes
de seguridad, protector de oídos, guantes dieléctricos y sobreguantes, zapatos de seguridad
dieléctricos (según el tipo de trabajo) y cinturón de cuero portaherramientas para baja y
media tensión.
6.3.2 Realizar sus actividades con orden, provisto del AST, Procedimiento Seguro de Trabajo
y el PT (Permiso de Trabajo) firmado por el Jefe del área respectiva y la autorización del
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6.3.3 No utilizar joyas, anillos, relojes, porque el metal es conductor de la corriente eléctrica.
6.3.4 Evite usar cables defectuosos o débiles en trabajos eléctricos.
6.3.5 Cuando se efectúen reparaciones en circuitos eléctricos usar obligatoriamente detector
de tensión, guantes de alta tensión, probador de tensión y colocar línea a tierra.
6.3.6 Trate todos los cables eléctricos como si fueran líneas “vivas”
6.3.7 Nunca deje un alambre de alta tensión caído sin la protección adecuada.
6.3.8 Cuando se va efectuar trabajos de limpieza, reparación o revisión de motores,
obligatoriamente debe colocar candado y tarjeta de peligro en la caja eléctrica del control
principal
6.3.9 Usar herramientas apropiadas para cada trabajo y en buenas condiciones, con
aislamiento de fábrica en el punto de agarre.
6.3.10 Antes de probar una máquina verificar que no haya personal de otros servicios cerca
de dicha máquina.
6.3.11 Nunca ponga corriente en cualquier circuito hasta estar seguro de que nadie esté
trabajando en ella.
6.3.12 Nunca se deben hacer trabajos de reparación, instalación y mantenimiento en circuitos
energizados, ni en superficies húmedas.
6.3.13 Usar obligatoriamente arnés de seguridad cuando se va a efectuar trabajos en altura.
6.3.14 Ponga conexiones a tierra para cualquier equipo que trabaje desde 110 voltios a más.
6.3.15 En los mantenimientos o corto circuitos de líneas de trasmisión de alta tensión primero
debe conectarse a tierra.
6.3.16 Para trabajos que amerite el uso de escaleras, éstas deben ser de material no conductor
de la electricidad.
6.3.17 Los sectores de trabajo para realizar tareas eléctricas o de reparación, serán
señalizadas con mallas y avisos de seguridad.
6.3.18 Se puede producir una trayectoria conductora de electricidad que puede causar un
choque mortal, por lo que:
• Nunca trabaje cerca de a una fuente de electricidad si Ud., sus alrededores, sus
herramientas o sus vestimentas, están mojadas.
• Mantenga al alcance una toalla para secarse las manos.
• No trabaje a la intemperie si esta lloviendo.
• Cámbiese de ropa o de zapatos o si estos se resultan mojados.
• La atmósfera:
6.3.19 Asegúrese de que no hayan peligros atmosféricos en su área de trabajo tales como:
• Partículas de polvo.
• Vapores inflamables.
• Exceso de oxigeno.
6.3.20 En caso de ser necesario el retiro de una máquina o equipo de la zona de
mantenimiento, el electricista deberá verificar el retiro de las líneas de transmisión de energía

211
 desde la fuente hacia la máquina, efectuando el aislamiento de cables, terminales, tableros
etc.; con dos tipos de cinta: interiormente con cinta autovulcanizante y exteriormente con
cinta aislante. Posteriormente deberá asegurarse que los terminales aislados queden fuera del
alcance del personal, asegurándolos a una altura mayor a 2 mts del piso ó encerrándolos
dentro de tableros adecuadamente sellados.
6.3.21 Una vez terminado los trabajos, el electricista deberá restablecer el fluido eléctrico
hasta la máquina verificando 1°.-la condición de aislamiento de la máquina con respecto a
tierra, 2°.-la condición de aislamiento entre fases de los motores y 3° la condición de
funcionamiento eléctrico del equipo.
6.3.22 Una vez probado el equipo luego del trabajo, se podrá retirar la cinta amarilla que
delimita la zona de trabajo y se dará parte al jefe de mantenimiento.
6.4 Mecánicos.
6.4.1 El personal de mecánicos, deberá utilizar el EPP necesario para dichos trabajos, que
consta de ropa de trabajo, casco y lentes de seguridad, tapones protectores, guantes, zapatos
de seguridad con punta de acero. Para el caso de reparaciones en máquinas en el interior del
área de procesos de producción, se les entregará botas de jebe dieléctricas, dado a que el
acero es conductor de la electricidad.
6.4.2 Antes de comenzar los trabajos debe planearse adecuadamente y coordinar con los
servicios correspondientes para efectuar dicha labor.
6.4.3 Utilizar herramientas que se encuentran en buenas condiciones y adecuadas para cada
tipo de trabajo.
6.4.4 Este tipo de herramientas debe cumplir con las normas del Código Nacional de
Electricidad (CNE), que establecen el uso de cubiertas con doble aislamiento o contacto a
tierra para cables eléctricos.
6.4.5 Inspeccionar la condición general de las herramientas para detectar desgaste o defectos.
6.4.6 Revisar las herramientas para verificar todas las barreras de seguridad y las cubiertas
protectoras están en su lugar.
6.4.7 Inspeccionar todos los cables e interruptores eléctricos para detectar cortaduras,
aislamiento rasgado, terminales expuestos y conexiones sueltas.
6.4.8 No dejar barras, tubos, planchas, etc. paradas en equilibrio inestable, pueden resbalar
y lesionar a trabajadores. Déjelas recostadas y aseguradas en una superficie horizontal.
6.4.9 Cuando se van a efectuar trabajos de reparación, mantenimiento o lubricación en
máquinas o equipos debe ser puesto fuera de operación (PARADO), verificando que hayan
sido desenergizados, luego se debe colocar candado y tarjeta de peligro en la caja eléctrica
de control principal.
6.4.10 Al retirar las guardas de las máquinas para hacer reparaciones, volver a colocarlas
luego del trabajo terminado.
6.4.11 En caso sea necesario mover una máquina o equipo eléctrico de un lado a otro con
motivos de la reparación, solicitar el apoyo de personal electricista, toda vez que los cables
interiores pueden moverse o deteriorarse.
6.5 Trabajadores en general.
6.5.1 Ningún trabajador está autorizado a manipular, modificar, violentar o tratar de reparar
instalaciones eléctricas, equipos o máquinas de la empresa.
6.5.2 Todos los trabajadores deberán informar inmediatamente a sus respectivas jefaturas
sobre la existencia de anormalidades eléctricas en sus áreas de trabajo.
6.5.3 Los trabajadores en general deberán alejarse de las zonas de trabajo en las que se
realizan tareas eléctrica.
6.6 Verificación
6.6.1 Las medidas preventivas impartidas, deberán permitir salvaguardar las condiciones de
seguridad de los trabajadores en todas las áreas laborales de la MPP, frente a los peligros
derivados del uso de la electricidad; así como la preservación del ambiente y la protección
del patrimonio de la organización.
6.6.2 La verificación del cumplimiento de este procedimiento, incluirá no solamente las
medidas de prevención contra choques eléctricos, sino también las medidas apropiadas para
la instalación, operación y mantenimiento de instalaciones eléctricas.

212
 6.6.3 Cumpliendo todas las normas y disposiciones impartidas, utilizando materiales y
equipos eléctricos aprobados o certificados y efectuando la instalación, operación y
mantenimiento apropiados, con personal calificado y autorizado, se logrará una instalación
esencialmente segura.
6.7 Evaluación del cumplimiento al Procedimiento
La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá los siguientes aspectos:
• Periódicamente el Jefe de Mantenimiento, en coordinación con el Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, verificarán que los trabajos realizados por personal técnico en las
diferentes instalaciones de la empresa, sean controlados, verificándose que antes de
iniciar éstas actividades, lo hagan provistos del Análisis Seguro de Trabajo (AST) y
Permiso de Trabajo (PT) correspondiente.
• Asimismo deberán emplearse conos, mallas y cintas de seguridad para delimitar la zona
de trabajo, de tal manera de impedir el acceso de los demás trabajadores que no tienen
que ver con la tarea.
• Realizar el análisis de accidentes y las posibles causas de evento. Esta actividad
se lleva a cabo con un plazo de hasta un mes de recibida la investigación.
• Realizar el seguimiento respectivo conforme a lo establecido en la investigación del
accidente.
• Se debe considerar toda información adicional que se considere relevante.
Personal Nuevo
- El personal nuevo que ingrese a la empresa, luego de recibir la Inducción respectiva,
deberá recorrer los lugares donde se encuentran nuestros equipos y máquinas, a fin de
que tomen conocimiento del presente Procedimiento para su inmediata utilización
durante los trabajos asignados.
7. REGISTROS
Ninguno
8. ANEXOS

- Anexo 01: Formato de ATS.

- Anexo 02: Formato del PT.

213
ANEXO 19: Procedimiento de Señalización de Área de Trabajo

1. OBJETO:
Establecer el sistema de Señalización de Seguridad y Salud en las instalaciones de la MPP y
permitir identificar las señales que de acuerdo a la normativa nacional la organización ha ubicado
en todas sus instalaciones. Su objetivo principal es orientar, prevenir y reducir accidentes, riesgos
a la salud y facilitar el control de las emergencias a través de colores, formas, símbolos y
dimensiones.
2. ALCANCE:
Se encuentra dentro del alcance de este procedimiento toda la señalización de seguridad
establecida con el fin de alertar de los riesgos o condiciones peligrosas al personal de
trabajadores de la empresa en todas las áreas de trabajo.
3. DOCUMENTOS:
• D.S. Nº 001–A-2004–DE/SG que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
• Norma Técnica Peruana NTP 399.009 “Colores patrones utilizados en señales y
colores de seguridad. R.D. Nº 382 –74- ITINTEC DG/DN.
• Norma Técnica Peruana NTP 399.010 “Colores y señales de seguridad”. R.D. Nº
382-74-ITINTEC DG/DN.
• Norma Técnica Peruana NTP 399.011 “Símbolos, medidas y disposición (arreglo,
presentación) de las señales de seguridad”. R.D. Nº 382-74-ITINTEC DG/DN.
• Norma Técnica Peruana NTP 399.015 “Símbolos pictóricos para manipuleo de mercancía
peligrosa”. R.00124-2001/INDECOPI-CRT.
• Norma Técnica Peruana NTP 399.010.1 “Señales de seguridad. Colores, símbolos, formas
y dimensiones de señales de seguridad. Parte 1: reglas para el diseño de las señales de
seguridad”. R.0131-2004/INDECOPI-CRT.
• Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

4. DEFINICIONES:
• Ambiente, centro o lugar de trabajo: Lugar en donde se ejecutan las labores o en donde
tienen que acudir por razón del mismo.
• Color de contraste: Color que complementa al color de seguridad, mejora las
condiciones de visibilidad de la señal y hace resaltar su contenido.
• Color de seguridad: Color de características bien definidas, al que se le atribuye una
significación determinada relacionada con la seguridad.
• Fluorescencia: Fotoluminiscencia en la cual la radiación óptica emitida es el resultado de la
transición directa del nivel de energía de foto-excitación a un nivel inferior. Esa transición
tiene lugar generalmente dentro de los 10 nanosegundos, después de la excitación.
• Fotoluminiscencia: Luminiscencia causada por absorción de la radiación óptica.
• Fosforescencia: Fotoluminiscencia retardada producida por almacenamiento de energía en
un nivel intermedio.
• Franjas de seguridad: Franjas que adoptan el uso de colores de seguridad y/o
• colores de seguridad de contraste para trasmitir un mensaje de seguridad o hacer llamativo
o claramente visible un objeto o lugar.
• Fuente luminosa patrón: Cuerpo capaz de emitir luz de intensidad y características
espectrales constantes. Según el sistema colorimétrico C.I.E. (Commission Internationale
de L’E clairage), se fijan tres patrones: el iluminante A, el luminante B y el Iluminante C.
Para los efectos de ésta Norma sólo se considerará el iluminante C que equivale a la luz
difusa natural de día.
• Luminosidad: Característica de cualquier sensación visual que permite (abstracción hecha
del matiz) clasificarla como equivalente a la que produciría una sensación gris. Se define
también como la característica de la sensación visual por la que una superficie parece emitir
más o menos luz.

214
 • Materiales combinados: Materiales que combinan las características ópticas de los
materiales retroreflectantes y fotoluminiscentes.
• Material ordinario: Material que no es ni retroreflectante ni fotoluminiscente.
• Material reflectante: Material que refleja la radiación en dirección contraria a la
dirección desde la que proviene.
• Materiales de alto peligro inherente: Fluidos potencialmente peligrosos para la vida
humana o la propiedad.
• Materiales de bajo peligro inherente: Fluidos que no son de naturaleza peligrosa para la
vida o la propiedad. Están cercanos a temperaturas y presiones ambientales por lo que las
personas que trabajan en sistemas de tuberías que conducen estos materiales corren poco
riesgo aun cuando el sistema no haya sido vaciado.
• Prevención de incendios: acciones encaminadas a evitar la ocurrencia de incendios.
• Señal de Seguridad: Señal que por la combinación de una forma geométrica y de un color,
proporciona una indicación general relativa a la seguridad y que, si se añade un símbolo
gráfico o un texto, proporciona una indicación particular relativa a la seguridad.
• Señal de advertencia: Es la señal que advierte de la presencia de un riesgo o peligro.
• Señal de emergencia: Es la señal de seguridad que indica la ubicación de materiales y
equipos de emergencia.
• Señal de evacuación: Es la señal de seguridad que indica la vía segura de la salida de
emergencia a las zonas de seguridad.
• Señal de información general: Es la señal que proporciona información sobre cualquier
tema que no sea de seguridad.
• Señal de obligación: Es la señal de seguridad que obliga el uso de implementos de
protección personal
• Señal de prohibición: Es la señal de seguridad que prohíbe un comportamiento susceptible
de provocar un accidente y su mandato es total.
• Señal de protección contraincendios: Es la señal de seguridad que sirve para ubicar e
identificar equipos, materiales o sustancias de protección contraincendios.
• Seguridad: Es el perfecto estado de funcionamiento productivo garantizado por un nivel de
riesgo aceptable y no sólo la ausencia de accidentes, daños a la propiedad o actos mal
intencionados. Su verdadero rol es el de garantizar que el trabajo productivo se haga y los
resultados se logren, otorgándole confiabilidad a todos los procesos en la Empresa.
5. RESPONSABILIDADES:
5.3 Gerente Municipal
• Aprobar y ordenar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de todas las
áreas laborales.
5.4 Gerente Administrativo
• Realizar el seguimiento respectivo.
5.5 Jefe de Personal (RRHH)
• Velar que esta actividad sea considerada en el Plan Anual de Capacitación.
• Programar e Implementar las charlas de Inducción correspondientes a este tema para
conocimiento de todo el personal de trabajadores.
5.4 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Responsable de establecer la señalización adecuada, conforme a lo establecido en la NTP
correspondiente.
• Realizar visitas e inspecciones de control periódicas para verificar el estado de conservación
de las señalizaciones colocadas en cada área de trabajo.
• Capacitar al personal de trabajadores sobre Señalización.
• Revisar periódicamente el buen estado de conservación y visibilidad de la señalización
colocada en todas las instalaciones, como sigue:

- Señalización de advertencia o precaución

- Señalización de emergencia

215
 - Señalización de evacuación
- Señalización de información general
- Señalización de obligación
- Señalización de prohibición
- Señalización de protección contra incendios
- Señales foto luminiscentes
- Señales retroreflectantes
Controla la conducta a seguir respecto a las señalizaciones.
5.5 Jefes de área
• Comunicar al Comité de Seguridad y Salud, las deficiencias en señalización que existen en cada
área de trabajo.
5.6 Trabajadores
• Dar cumplimiento a las disposiciones de seguridad contenidas en cada señalización.
• No destruir las señalizaciones colocadas.
• Informar al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la MPP, sobre la existencia de señales
deterioradas o fuera de su lugar.
6. DESCRIPCIÓN:
Hoy en día la seguridad ha adquirido mayor relevancia. En nuestro País cada vez son más las
empresas que van tomando conciencia de su importancia y nuestra empresa no es ajena al
desarrollo de esta “cultura de prevención”, porque cumplimos con la normativa nacional.
Cuando una instalación toma mayor cantidad de previsiones frente a cualquier incidente que
pudiese surgir, ésta genera un ambiente de confianza entre sus empleados, clientes y visitantes
que repercute de manera positiva en la producción.
Las Señales de Seguridad son un medio eficaz para prevenir accidentes y salvaguardar vidas y
bienes ante siniestros de cualquier magnitud. (20 x 30 cm).
Las señales normadas por INDECOPI y aceptadas por DEFENSA CIVIL cumplen la función de
orientar a la población laboral sobre cuáles son las zonas de seguridad, las zonas de peligro o de
alto riesgo, los lugares prohibidos, las zonas donde es obligatorio el uso de equipos de seguridad,
la identificación de equipos de emergencia y de lucha contra incendios, las rutas de evacuación y
en caso de producirse una emergencia sean reconocidas inmediatamente gracias a sus colores y
formas geométricas.
Algunos accidentes son producidos por el incumplimiento y poca importancia que se les da a estas
señales. Por esta razón, la empresa considera fundamental la difusión y el conocimiento masivo
de las señales básicas de seguridad preventiva, siempre con el objetivo de iniciar a todo trabajador
en la práctica de hábitos de seguridad para su autoprotección frente a situaciones de emergencia.
Sin perjuicio de lo dispuesto específicamente en las normativas particulares, la señalización de
seguridad y salud en el trabajo debe utilizarse siempre que el análisis de los riesgos existentes, las
situaciones de emergencia previsibles y las medidas preventivas adoptadas, ponga de manifiesto
la necesidad de:
- Llamar la atención de los trabajadores sobre la existencia de determinados riesgos,
prohibiciones u obligaciones.
- Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situación de emergencia que
requiera medidas urgentes de protección o evacuación.
- Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de determinados medios o
instalaciones de protección, evacuación, emergencia o primeros auxilios.
- Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras peligrosas.

La señalización no debe considerarse una medida sustitutoria de las medidas técnicas y

organizativas de protección colectiva y debe utilizarse cuando mediante éstas últimas no haya sido
posible eliminar o reducir los riesgos suficientemente.
Tampoco debe considerarse una medida sustitutoria de la formación e información de los
trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.
6.1. CRITERIOS PARA SEÑALIZACION
Todo establecimiento industrial debe contar con señalización de seguridad, en sus diferentes
clases, cada una de las cuales tiene finalidad específica.

216
Las vías de circulación y los cruces deben estar señalizados para evitar obstrucciones e
interferencias.
Las diferentes áreas de trabajo deben contar con gráficos que señalen las rutas de evacuación hasta
el área de reunión o zona de seguridad externa.
Las señales deben ser fácilmente identificables y visibles.
El tamaño de las señales debe estar acorde con la distancia a la que deben ser percibidas.
En tal sentido, se deben considerar las siguientes distancias:
- Corta distancia (menos de 10m): El tamaño de la señalización será relativamente pequeño,
entre 1,5m y 2,5m del nivel del suelo.
- Media distancia (10m ó 15m): El tamaño será como mínimo de 1m x 1m.
- Larga distancia: Los rótulos se colocan en los exteriores, en las fachadas de edificios. Se usan
rótulos de grandes dimensiones y siempre que sea posible luminosos para que su visibilidad
sea mayor.

6.2. Clasificación de las señales de seguridad

• Señal de advertencia o precaución: advierte de un peligro o de un riesgo.
• Señal de emergencia: indica la ubicación de materiales y equipos de emergencia.
• Señal de evacuación: indica la vía segura de la salida de emergencia a las zonas de seguridad.
• Señal de obligación: obliga al uso de implementos de seguridad personal.
• Señal de prohibición: prohíbe un comportamiento susceptible de provocar un
accidente y su mandato es total.
• Señal de protección contra incendios: indica la ubicación e identificación de equipos,
materiales o sustancias de protección contar incendios.
6.3. Dimensiones de las señales de seguridad
Las medidas generales de las señales de seguridad deberán ser tales que el área
superficial “S” de la señal y la distancia máxima de observación “L”, satisfagan la formula:
Donde: “S” = superficie de la señal en m2
“L” = distancia máxima de observación en metros
Esta relación sólo se aplica para distancias de 5m a 50m.
Para distancias menores a 5m, el área de las señales será como mínimo de 125 cm2. Para
distancias mayores a 50m, el área de las señales será al menos 12500 cm2.
Para establecer las dimensiones correspondientes a la distancia máxima prevista para las señales
que se instalen en los diferentes establecimientos, se recomienda usar la tabla siguiente:
Dimensiones de señales y distancias de observación máxima

217
 1Este diámetro corresponde a las señales de obligación.
ll Este diámetro (18cm) corresponde a las señales de prohibición, en cuyo caso las bandas
circular y diametral oblicua, deben ser de 1.5cm de espesor. En caso de incrementar el
diámetro, aumentar los espesores para conservar la proporción.
6.4 Significado general de los Colores de Seguridad.

6.5 Colores de Contraste

6.6 Forma Geométrica y significado

218
6.7 Disposiciones Específicas
6.7.1 Señal de advertencia o precaución
Este tipo de señal de seguridad debe tener las siguientes características:
• Color de fondo: Amarillo
• Banda Triangular: Negra
• Símbolo: Negro
• Borde: Amarillo o blanco
El color de fondo debe cubrir como mínimo un 50% de la superficie total de la señal. Se debe
emplear el color amarillo o blanco para un reborde estrecho cuya dimensión será de 1/20 de
diámetro de la señal. El símbolo debe colocarse en el centro de la señal.

219
6.7.2 Señales de emergencia y evacuación
La señalización de emergencia debe asegurar la información de acceso a lugares seguros aunque
se produzca el corte del suministro eléctrico.
Para fines de evacuación, los establecimientos deben contar con señales indicativas de dirección
de los recorridos (ruta de evacuación) que deben seguirse desde el origen de evacuación hasta un
punto de reunión. Además, para la señalización de la ruta de evacuación se debe tomar en
consideración los obstáculos y los cambios de dirección que en ella se encuentren.
Para la señalización de las rutas de evacuación, se debe considerar la ubicación de las señales a
una distancia no mayor de 15 metros lineales y ubicadas a una altura de 1.50 metros. Además, se
debe indicar las puertas de salida identificándola en la parte superior y las zonas de seguridad
dentro de dichas rutas para el caso de sismos. En casos que existen alternativas de rutas de
evacuación, se indicará con una numeración para evitar que induzcan a error.
En caso que en la ruta de evacuación existan puertas que no sean salidas deben señalizarse con la
señal definida en la norma NTP 399.010-1. No es conveniente disponer dicha señal en la hoja de
la puerta, ya que en caso de que ésta quedase abierta, no sería visible.
Las señales de evacuación deben tener forma geométrica de cuadrado o rectángulo y deben tener
los siguientes colores:
• Fondo: Verde
• Símbolo: Blanco
• Borde: Blanco
El color verde debe cubrir al menos el 50% de la superficie de la señal. Se debe emplear el color
de contraste para un reborde estrecho cuya dimensión será de 1/20 de diámetro de la señal. El
símbolo debe colocarse en el centro de la señal.

6.7.3 Señal de obligación

Las áreas de trabajo deben estar señalizadas con señales de obligación a seguir por todos los
trabajadores, visitantes y proveedores en cada una de las áreas de trabajo. Las señales de
obligación deben tener los siguientes colores:
• Fondo: Azul
• Símbolo: Blanco
• Borde: Blanco
El color azul debe cubrir como mínimo un 50% de la superficie total de la señal.

220
Se debe emplear el color de contraste para un reborde estrecho cuya dimensión será de 1/20 de
diámetro de la señal. El símbolo debe colocarse en el centro de la señal.

El color de los símbolos de las señales de obligación debe estar en el color contrastante
correspondiente a la señal de seguridad que deben cumplir con la norma NTP 399.010-1. Los
símbolos que deben utilizarse en las señales de seguridad, deben cumplir con el contenido de
imagen que se establece en la norma NTP 399.010-1.
Toda señal de obligación puede complementarse con un texto fuera de sus límites, el cual debe
cumplir con lo siguiente:
• Ser un refuerzo a la información que proporciona la señal de seguridad.
• La altura del texto incluyendo todos sus renglones, no será mayor a la mitad de la altura de
la señal de seguridad.
• El ancho de texto no será mayor al ancho de la señal de seguridad.
• Estar ubicado debajo de la señal de seguridad.
• Ser breve y concreto.
• Ser en color contrastante sobre el color de seguridad correspondiente a la señal de seguridad
que complementa o texto en color negro sobre fondo blanco.
6.7.4 Señal de prohibición
Las áreas de trabajo deben estar señalizadas con señales de prohibición que orienten a los
trabajadores, visitantes y proveedores. Las señales de prohibición deben tener los siguientes
colores:
• Fondo: Azul
• Símbolo: Blanco
• Borde: Blanco
El símbolo o texto debe colocarse en el centro de la señal y no debe sobreponer la
barra trasversal. El color rojo debe cubrir como mínimo un 35% de la superficie total de la señal.

6.7.5 Señal de protección contra incendios

En los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo existen una gran
cantidad de materiales que pueden producir cualquiera de los tipos de incendios
considerados en la tabla siguiente. Por lo tanto, en estos locales se debe contar con los medios de
protección apropiados para cada tipo de fuego y para una combinación de varios tipos de ellos.

221
Clasificación de incendios según la NFPA (Asociación Nacional de Protección Contra
Incendios)

Los elementos destinados a la lucha contra incendios deben contar con símbolos y pictogramas
para identificarlos, así como una señalización específica para su ubicación rápida por los usuarios
de los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo.
Para lo cual, la señal de seguridad debe indicar la localización y dirección hacia los dispositivos
de lucha contra incendios. Las señales de los equipos de prevención y protección contra incendios
deben ubicarse en la parte superior del equipo.
Adicionalmente si es necesario, se identificará con señales de dirección para ubicar el equipo más
cercano.
Estas señales tendrán una forma geométrica cuadrada o rectangular, un reborde estrecho cuya
dimensión será 1/20 del lado mayor. El color de seguridad empleado será el rojo y debe cubrir al
menos el 50% de la superficie de la señal.
El color de contraste blanco se empleará para el reborde y el símbolo.
Su ubicación debe estar en la zona de circulación, de esperas o lugares donde se concentren
personas a un máximo de 10 a 15 metros lineales entre ellas y cuyo borde inferior debe ser ubicado
a una altura de 1,50m.
Los extintores se dispondrán de forma tal que puedan ser utilizados de manera rápida y fácil;
siempre que sea posible, se situarán en los paramentos de forma tal que el extremo superior del
extintor se encuentre a una altura sobre el suelo menor que 1.20m.
Se recomienda para uso en almacenes de harina, cuya superficie construida exceda de 400m² que
cuenten con extintores móviles de 25 ó 50 kg de polvo o de CO2, a razón de 1 extintor por cada
250m² de superficie o fracción. El almacén de combustibles y grifo deberán contar con extintores
rodantes.
Además, para una protección integral del establecimiento se debe contar con medios que
proporcionen una alarma temprana en caso de incendio.
Se recomienda que todo establecimiento cuente con algunos de los siguientes elementos:
• Extintores portátiles
• Medios de detección y alarma
• Sistemas automáticos de extinción
• Brigadas de lucha contra incendios y evacuación

6.8. Señales Fotoluminiscentes

El sistema de señalización fotoluminiscente es ideal para la identificación inmediata de rutas de
evacuación, salidas de emergencia y equipos de protección contra incendios, en caso de apagones
repentinos. Su uso es obligatorio en todas las instalaciones de la empresa.
Para lograr el efecto fotoluminiscencia, la señal debe ser primero expuesta a una fuente de luz
natural o artificial lo suficientemente fuerte por un tiempo mínimo de 25 minutos. Después de un
alto brillo inicial durante la primera media hora, la luminosidad va declinando lentamente casi al
mismo ritmo que el ojo humano se va adaptando a la oscuridad.

222
6.9 Alumbrado de emergencia
El alumbrado de emergencia debe permitir, en caso de falla del alumbrado general, que la
evacuación se realice en forma segura y fácil hacia exterior para los usuarios (trabajadores,
visitantes, proveedores, etc.). La instalación del alumbrado de emergencia debe ser:
• En todas las puertas de las salidas de emergencia.
• Próxima a las escaleras, de tal manera que todos los escalones queden iluminados.
• Próxima a los cambios de nivel del suelo.
• Que permita iluminar todas las salidas obligatorias y señales de seguridad.
• Próxima a todos los cambios de dirección.
• Próxima a todas las intersecciones en los pasillos.
• Próxima a los equipos de extinción de fuego y puntos de alarma.
• En el exterior de los edificios junto a las salidas.
• Próxima al puesto de socorro.
• En todos los servicios higiénicos (S.H.) y áreas de aseo.
• En las salas de generadores de motores y salas de control.
Este alumbrado debe ser alimentado por fuentes propias de energía sean o no exclusivas, pero no
por fuente de suministro exterior. Cuando la fuente propia de energía esté constituida por baterías
de acumuladores o por aparatos automáticos se puede utilizar un suministro exterior para su carga.
El alumbrado de emergencia debe funcionar un mínimo de una hora, proporcionando en el eje de
los pasos principales una iluminación adecuada en las rutas de evacuación. Este alumbrado debe
entrar en funcionamiento automáticamente al producirse la falla de los alumbrados generales o
cuando la tensión de éstos baje a menos del 70 por ciento de su valor nominal.
El alumbrado de Emergencia proporcionará una iluminancia de 1 lux, como mínimo, en el nivel
del suelo en los recorridos de evacuación, medida en el eje de los pasillos y escaleras, y en todo
punto cuando dichos recorridos discurran por espacios distintos de los citados. El Alumbrado de
señalización debe proporcionar en el eje de los pasos principales, una iluminación mínima de 1
lux.
6.10 Verificación
• La verificación será permanente, incluirá visitas a las instalaciones, así como el incremento
y reemplazo de señalizaciones deterioradas.
• Hacer un levantamiento de información en todas las instalaciones, con la finalidad de ubicar
y reubicar señales en cada uno de los ambientes de trabajo de cada área laboral
6.11 Evaluación del cumplimiento al Procedimiento
- La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá las siguientes acciones:

- Verificación de la señalización existente y su estado de conservación en todas las áreas

de trabajo.
- Adquisición de nuevas señales de seguridad.
- Conocimiento del tipo de señales por parte del personal de trabajadores.
- Programación de la capacitación correspondiente.
• El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, tendrá a su cargo la ubicación y reubicación
de la señalización de seguridad en todas las áreas de trabajo, así como la capacitación

223
 respectiva, para lo cual coordinará con el área de RRHH para que se considere la charla en
mención.
• En caso necesario, se realizará un pedido adicional de señales de seguridad, a fin de colocar
las que falten y reemplazar aquellas que se encuentren deterioradas.
7. REGISTROS
Ninguno

8. ANEXOS
Señales de Seguridad

SEÑALES DE ADVERTENCIA

224
SEÑALES DE OBLIGACION

225
SEÑALES DE EVACUACION Y EMERGENCIA

226
SEÑALES CONTRAINCENDIOS

227
 SEÑALES COMBINADAS
Son señales que proveen seguridad de orientación:

Carteles de Evacuación para ser vistos a distancia

228
Carteles combinados de evacuación

229
CARTELES CON SEÑALES MÚLTIPLES

230
ANEXO 20: Procedimiento de Incentivos de SST en la MPP

1.OBJETIVO.
Reducir las pérdidas causadas por accidentes de trabajo. Los incentivos contribuirán a mejorar el
clima organizacional y, por consiguiente, contribuirá a incrementar la productividad debido a la
reducción de accidentes de trabajo en la MPP.
2. ALCANCE
El presente procedimiento aplica para todo el personal de trabajadores de la MPP.
3. REFERENCIAS
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. Nº 005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
4. DEFINICIONES
Incentivo: El incentivo es una oferta material para convencer a una persona de que tome la
decisión de actuar de un determinado modo.
Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas, técnicas
o procesos que por iniciativa del personal de trabajadores, son ejecutadas con la finalidad de
reducir y/o prevenir accidentes, así como la contaminación ambiental por encima de las
exigencias establecidas por la normatividad sectorial o la autoridad competente, y que respondan
a los objetivos de protección ambiental.
5. RESPONSABILIDADES
5.1 Gerente Municipal
• Es la autoridad competente para efectos de evaluación, tramitación y otorgamiento de los
incentivos correspondientes.
• Deberá actuar de forma enérgica, coherente y comprometida en la implantación y ejecución
del programa de incentivos. No es suficiente informar a los trabajadores de la existencia
del programa; es preciso recordarles su vigencia para captar su atención.
5.2 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo / Jefe de Personal
• Serán los encargados de presentar a la Gerencia las ternas con los nombres del personal
que debe ser evaluado para la asignación de incentivos.
6. DESCRIPCIÓN
Propósito:
• Estimular el desempeño del personal de trabajadores que destaque entre sus compañeros
por adoptar permanentemente las medidas de seguridad necesarias durante su trabajo diario
en el área administrativa, así como también durante la operación de los equipos, máquinas,
herramientas, etc. del área de mantenimiento.
• Estimular y promover el cumplimiento de los objetivos de prevención de seguridad, salud
y medio ambiente de la MPP, así como la implementación de técnicas y procesos
destinados a reducir y/o prevenir la contaminación ambiental por encima de las exigencias
establecidas por ley.
• Mantener un sistema de vigilancia de la salud que permita el monitoreo y evaluación del
personal.
Consideraciones:
La MPP, plantea incentivar a los trabajadores a la prevención de los riesgos laborales, orientado
a la protección de sus recursos, es decir no solamente a evitar lesiones a las personas, sino lograr
la continuidad del proceso operativo y la protección del medio ambiente laboral, trabajando con
la mayor eficiencia y calidad.
Esto implica una participación permanente y sistemática por parte de la Gerencia, líderes
intermedios y Comité de Seguridad y Salud SST, pero así mismo, de todos los trabajadores y
trabajadoras.
El sistema de incentivos, significa motivar y reconocer las conductas de autocuidado y
cumplimiento de nuestra reglamentación y se llevará a cabo a través del sistema definido por el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y aprobado por la Gerencia Municipal.

231
La formación del personal en la MPP, constituye un módulo de primera importancia para nuestra
organización. La educación, instrucción y entrenamiento del personal de trabajadores, es una
herramienta de trabajo primordial para enfrentar los peligros y los riesgos en la planta, de ahí la
importancia que todo el personal participe y se incorpore activamente en todas las acciones que
se realicen en forma organizada, participativa y positiva.
Derecho a participar.
Tendrán derecho a participar en este reconocimiento todos los trabajadores de la organización,
exceptuando, mandos medios y superiores.
Quedan excluidos de este reconocimiento los trabajadores que se encuentren de licencia, los que
tengan antigüedad menor a seis meses y los que se encuentren comisionados fuera de las
instalaciones de la MPP, así como el personal eventual y el contratado bajo el régimen de
honorarios.
Las solicitudes de propuestas deben ser entregadas por escrito al área administrativa.
Todas las propuestas se revisarán, con el fin de que los trabajadores propuestos registren asistencia
en sus horarios correspondientes, por sistema automatizado o listas de asistencia.
En el mes de la evaluación del trabajador propuesto, acreedor a este beneficio, no deberá tener
faltas, periodos vacacionales, días económicos, licencias con o sin goce de sueldo y/o licencias
médicas.
Para aquellos trabajadores que en sus actividades perseveren en un buen desempeño, se les podrá
proponer cada trimestre, siempre y cuando se conserve el criterio de equidad.
Criterios de Valoración
• Índice de siniestralidad 0% de accidentes.
• El uso adecuado de los equipos de protección personal
• La observancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
El operario no solo debe preocuparse por su seguridad personal, sino también debe influir en sus
compañeros a trabajar por la disminución de los accidentes.
Durante el proceso:
Todos los trabajadores durante sus horas laborales deben identificar los peligros, detectar,
reconocer y controlar los riesgos operacionales que degradan nuestras actividades y que atenten
con su integridad; deben de ser oportunos al momento de actuar frente a los riesgos. Es
fundamental que el trabajador desarrolle actitudes de autocuidado frente al trabajo.
El enfoque en seguridad de la MPP, se orienta a que el trabajador informe sobre la situación de
su entorno, no solamente que el trabajador sea agredido por los equipos, materiales y el ambiente
donde se desenvuelve, sino que pueda actuar sobre ellos y los reporte inmediatamente a los
encargados de cada área, resguardando así su salud, su integridad y la de sus compañeros de
trabajo.
La visión estratégica de incentivos en Seguridad y Salud que plantea la MPP, apunta a que todos
los componentes de la organización actúen como un conjunto o sistema en el cual, cualquier
situación que afecte a uno, afectará a los restantes, por lo que se debe ser proactivo, preventivo y
desarrollar un trabajo integral, planificando y organizando en cada etapa del proceso.
Tipos de incentivos
• Reconocimiento público (Carta de felicitación, ascensos, capacitación, etc.)
• Recompensa en especie (Bono, Prendas, estímulo económico, etc.)
• Productos promocionales de la MPP.
Mensualmente, se publicarán las fotografías de los mejores trabajadores en cada una de las áreas
de trabajo de la MPP, acción que permitirá se reconozca a quienes trabajan mejor y a aquellos
que han demostrado eficiencia en el trabajo designado.
7. REGISTROS
Ninguno
8.ANEXOS
Ficha incentivos laborales (Anexo 21)

232
 ANEXO 21: Incentivo Laboral

GRUPO CATEGORÍA REMUNERACIÓN INCENTIVO TOTAL

OCUPACIONAL REMUNERATIVA BRUTA MENSUAL LABORAL INGRESO
PROFESIONAL
TÉCNICO
AUXILIAR

233
ANEXO 22: Procedimiento de control de documentos y vigilancia de la seguridad y salud

1. OBJETO:
Establecer en forma específica las actividades dirigidas a realizar la vigilancia y control de la
seguridad y salud en las instalaciones de la MPP, a fin de dar cumplimiento a dispositivos y
normas contenidas en los documentos de la referencia.
2. ALCANCE:
Este procedimiento será de aplicación obligatoria en la MPP para conocimiento de todos sus
trabajadores sobre las actividades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST) y la forma correcta de cómo se desarrollará la vigilancia y control del mismo.
3. REFERENCIAS
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

D.S. Nº 005-2012-TR Reglamento de la Ley de SST

OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

4. DEFINICIONES:
4.1 Trabajador: Toda persona contratada por la MPP que desempeña una actividad laboral.
4.2 Salud: Derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones o de
enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico
o mental del trabajador y están directamente relacionados con los componentes del ambiente del
trabajo.
4.3 Medidas de prevención: Acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones
de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el
cumplimiento de sus labores, medidas cuya implementación constituye una obligación y deber de
parte de la MPP.
4.4 Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el
trabajo cause enfermedad o lesión.
4.5 Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: Aquellas que impliquen una
probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del trabajador con ocasión o
como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de actividades calificadas como de alto
riesgo será establecida por nuestra legislación nacional.
4.6 Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su
trabajo o a donde tienen que acudir por razón del mismo.
4.7 Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que
tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición:
• Las características municipales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás
útiles existentes en el lugar de trabajo;
• La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de
trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia;
• Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el sub-párrafo anterior, que
influyan en la generación de riesgos para los trabajadores; y
• La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos y
psicosociales.
4.8 Equipos de protección personal: Aquellos equipos específicos destinados a ser utilizados
adecuadamente por el trabajador para que lo protejan de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o salud en el trabajo durante sus labores en la MPP.
4.9 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de elementos
interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos

234
objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social MPPrial,
en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como promoviendo
la competitividad de las MPPs en el mercado.
4.10 Enfermedad Ocupacional: Una enfermedad contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.
4.11 Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución
de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del
lugar y horas de trabajo.
4.12 Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos peligrosos: Aquellos elementos,
factores o agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos o mecánicos, que están presentes
en el proceso de trabajo, según las definiciones y parámetros que establezca la legislación
nacional, que originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o
utilicen.
4.13 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano bipartito y paritario constituido
por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas
por la legislación y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del
empleador en materia de prevención de riesgos.
4.14 Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un trabajador con formación en
Seguridad y Salud elegido por el empleador para que realice las actividades propias de un Comité
SST con las facultades y obligaciones previstas por la legislación nacional, destinado a la consulta
regular y periódica de las actuaciones de la MPP en materia de prevención de riesgos.
4.15 Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la
persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de
primeros auxilios.
4.16 Peligro: Amenaza de accidente o de daño para la salud.
4.17 Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y
mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los
factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
4.18 Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico
y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población
trabajadora.
4.19 Mapa de riesgos: Representación gráfica a nivel MPP sobre las amenazas, incidentes o
actividades que son valoradas como riesgos para la operación segura de la organización.
4.20 Vigilancia en Salud Ocupacional: Es un sistema de alerta orientado a la actuación
inmediata, para el control y conocimiento de los problemas de salud en el trabajo. El conjunto de
acciones que desarrolla proporcionan conocimientos en la detección de cualquier cambio en los
factores determinantes o condicionantes de la salud en el Trabajo.
5. RESPONSABILIDADES:
5.1 Gerente Municipal
• Aprobar y ordenar el cumplimiento del presente procedimiento.
• Visitar periódicamente los lugares de trabajo para poder estimular comportamientos
eficientes, detectar deficiencias y trasladar interés por su solución.
• Disponer periódicamente inspecciones y auditorías, así como la vigilancia y control de la
seguridad y salud.
5.2 Gerente de Administración
• Secundar las disposiciones emanadas de la gerencia municipal.
• Involucrar en tareas de seguridad y salud a todos sus líderes.
Programar la formación de trabajadores para la correcta realización de las tareas que tengan
asignadas y detectar las carencias al respecto.

235
 • Vigilar con especial atención aquellas situaciones críticas que puedan surgir, bien sea en la
realización de nuevas tareas bien en las ya existentes, para adoptar medidas correctoras
inmediatas.
5.3 Comité de Seguridad y Salud
• Solicitar a la Administración se efectúen los exámenes médicos ocupacionales dispuestos
en los documentos de la referencia.
• Adoptar todas las medidas necesarias para que la vigilancia y control de la seguridad y
salud, en provecho de los trabajadores, se realice en las mejores condiciones.
• Coordinar en forma permanente con los responsables de cada área de trabajo, a fin de que
se dé cumplimiento a las medidas de seguridad y salud impartidas por la MPP.
• Verificar que el personal de salud de la MPP cuente con los medios necesarios para la
atención de primeros auxilios y el trasporte de heridos que deben ser evacuados en casos
de accidente.
• Colaborar con los mandos intermedios de su área laboral, a fin de que éstos puedan
desempeñar eficientemente su labor de vigilancia y control de la seguridad y salud. Para
lo cual deberá asegurarse que este personal cuente con la formación en seguridad que el
caso requiere.
• Asesorar y apoyar las diferentes actividades preventivas establecidas.
• Recepcionar los pedidos de la población laboral y hacerlos conocer en reunión para dar
pronta solución a estos requerimientos. Recordar que solamente se tratarán temas de
seguridad y salud.
• Canalizar la información de interés en materia preventiva hacia la estructura de la
organización, así como los resultados del desarrollo de la acción preventiva.
• Revisar y controlar la documentación referente a la prevención de riesgos laborales
asegurando su utilización y su disponibilidad.
5.4 Jefes de Área
• Informar a los trabajadores sobre los riesgos existentes en los lugares de trabajo y de las
medidas preventivas y de protección a adoptar.
• Ejercer una permanente labor de vigilancia y control sobre la seguridad y salud de los
trabajadores.
• Ser informado sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores y sobre las
actividades de protección y prevención de la MPP.
• Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una eficiente labor de vigilancia y
control del estado de las condiciones de trabajo.
• Comunicarse durante la jornada de trabajo con los trabajadores, sin alterar el normal
desarrollo del proceso productivo.
• Promover mejoras en los niveles de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
• Ordenar la paralización de las actividades en las que exista un riesgo grave e inminente.
• Trasmitir a los trabajadores interés por sus condiciones de trabajo y reconocer sus
actuaciones y sus logros.
5.5 Personal en general.
• Recibir capacitación de seguridad y salud de acuerdo a un programa.
• Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas personas a las que
pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo.
• Cumplir con la normativa y las medidas de prevención y protección.
• Utilizar debidamente, los equipos, instrumentos, máquinas, aparatos, herramientas,
sustancias peligrosas, vehículos de transporte y, en municipal, cualesquiera otros medios
con los que desarrollen su actividad.
• Utilizar en forma correcta los medios y EPP facilitados.
• No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
existentes.
• Comunicar de inmediato a su superior directo, sobre cualquier situación que considere
que pueda presentar un riesgo para la seguridad y la salud.

236
 • Dar cumplimiento a sus obligaciones establecidas por la MPP con el fin de proteger la
seguridad y la salud de los trabajadores.
6. DESCRIPCION:
En la MPP, la vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo se desarrolla a través de
una serie de procedimientos internos y externos del SGSST.
Durante la vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo, podremos verificar si se está
dando cumplimiento a las siguientes disposiciones:
Adoptar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse,
para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial.
• Evitar los riesgos
• Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.
• Combatir los riesgos en su origen.
• Adaptar el trabajo a la persona, en lo que respecta a la concepción de los puestos de
trabajo, la elección de los equipos y métodos de trabajo.
• Tener en cuenta la evolución de la técnica.
• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
• Planificar la prevención.
• Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
• Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para tal fin, la MPP elaborará planes y programas que comprendan las siguientes acciones:
• Formular la Política SST y hacerla conocer a todo el personal de la MPP. Prever los
objetivos, recursos, responsables y programas en materia de seguridad y salud en el
trabajo;
• Identificar peligros y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la
finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas, basados en el mapa de
riesgos;
• Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas de
prevención colectivas resulten insuficientes, la MPP deberá proporcionar, sin costo
alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual adecuados;
• Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,
técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor
o ningún riesgo para el trabajador;
• Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención,
incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un
mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;
• Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes y
enfermedades ocupacionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas
y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades
correspondientes, empleador y trabajadores;
• Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el
propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir como
fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva
tecnología;
• Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y
eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la referida capacitación se
establecerán previo acuerdo de las partes interesadas;
• Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores que
hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo;

237
 • Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los
trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en cuenta la
ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de riesgos
psicosociales en el trabajo.

Los planes y programas deberán ser revisados y actualizados periódicamente con la participación
de la gerencia y los trabajadores y, en todo caso, siempre que las condiciones laborales se
modifiquen.
La MPP garantizará el cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el
bienestar de los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud
en el trabajo.
La MPP propiciará la participación de los trabajadores y sus representantes en el Comité de
seguridad y salud existente para la elaboración y ejecución de los documentos anteriormente
mencionados. Asimismo, deberá conservar y poner a disposición de los trabajadores y de sus
representantes, así como de las autoridades competentes, dicha documentación.
La MPP será responsable de que los trabajadores pasen exámenes médicos ocupacionales antes,
durante y después del desarrollo de la actividad laboral, acorde con los riesgos a que están
expuestos en sus labores. Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por médicos
especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún costo para los trabajadores y, en la
medida de lo posible, se realizarán durante la jornada de trabajo.
Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de primeros auxilios en
casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina.
En consideración a los trabajos de alto riesgo que se realizan en la MPP, se deberá garantizar la
atención por servicios médicos, de servicios de salud en el trabajo o mediante mecanismos
similares.
La MPP deberá instalar y aplicar sistemas de respuesta a emergencias derivadas de incendios,
accidentes mayores, desastres naturales u otras contingencias de fuerza mayor.
Siempre que se desarrollan actividades dentro de las instalaciones de la MPP, por contratistas,
subcontratistas y proveedores, la organización será solidariamente responsable por la aplicación
de las medidas de prevención de riesgos laborales, por lo que deberá realizar las coordinaciones
pertinentes en materia SST.
Tener en cuenta que los trabajadores tienen derecho a:

• Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno

ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y
bienestar. Los derechos de consulta, participación, formación, vigilancia y control de la
salud en materia de prevención, forman parte del derecho de los trabajadores a una
adecuada protección en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Estar informados sobre los riesgos laborales vinculados a las actividades que realizan.
Complementariamente, el empleador comunicará las informaciones necesarias a los
trabajadores y sus representantes sobre las medidas que se ponen en práctica para
salvaguardar la seguridad y salud de los mismos.
• Solicitar a la autoridad competente la realización de una inspección al centro de trabajo,
cuando consideren que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el
mismo. Este derecho comprende el de estar presentes durante la realización de la
respectiva diligencia y, en caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus
observaciones en el acta de inspección.
• Interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren que existe un
peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros trabajadores. En tal
supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran obrado de mala fe o
cometido negligencia grave.
Recordar que los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de prevención de
riesgos laborales:

238
 • Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y
salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las instrucciones
que les impartan sus superiores jerárquicos directos;
• Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
• Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de
protección personal y colectiva;
• No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los
cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados; Informar a sus
superiores directos acerca de cualquier situación de trabajo que a su juicio entrañe, por
motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de los trabajadores;
• Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su
parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron;
• Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los demás
trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
• Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya originado
como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y ambiente de
trabajo. El trabajador debe informar al médico tratante las características detalladas de su
trabajo, con el fin de inducir la identificación de la relación causal o su sospecha;
• Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma expresa así como a
los procesos de rehabilitación integral, y
• El personal elegido como representante de los trabajadores, deberá participar en las
reuniones del Comité SST.
Verificación:
Realizar la vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo en forma permanente, toda
vez que el personal se encuentra compenetrado con las normas y disposiciones del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
La verificación incluirá no solamente las medidas de prevención contra accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales, sino también aquellas medidas que cada área laboral haya impartido
en forma adicional, así como la forma como realiza ésta su labor de control.
Evaluación del cumplimiento al Procedimiento:
- La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá los siguientes aspectos:
- Periódicamente el jefe de cada área, en coordinación con el Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo de la MPP, verificarán el cumplimiento a cada uno de los procedimientos y
normas de seguridad y salud existentes en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud.
- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, será el encargado de realizar la mejora
continua a cada uno de los documentos del SGSST, debiendo estar en condiciones de
efectuar la etapa de Revisión por la Dirección, con la Gerencia Municipal.
7. REGISTROS
Ninguno
8. ANEXOS
- Anexo 23: Cronograma de Exámenes Médicos Ocupacionales
- Anexo 24: Vigilancia de la Salud Ocupacional
- Anexo 25: Programa Anual de Vigilancia Médica Ocupacional

239
Anexo 23: Cronograma de exámenes médicos ocupacionales

Anexo 24: Vigilancia de la salud

FASES DEL VIGILANCIA DE LA SALUD

PROCESO Actividad OBSERVACIONES
PREVENTIVO Otras actividades
principal
Encuestas de salud Caso especial:
IDENTIFICACIÓN Y
Indicadores Indicadores exámenes de salud
EVALUACIÓN DE
sanitarios biológicos de previos a la asignación
RIESGOS
exposición de nuevas tareas
Screening Reconocimientos
EJECUCIÓN DEL Indicadores periódicos
Investigación de
PLAN DE biológicos Historia clínico-laboral
datos
PREVENCIÓN Encuestas de Protocolos específicos
salud Documentación
Indicadores
sanitarios Caso especial:
VALORACIÓN DE
Investigación de evaluación de salud
EFICACIA DE LA
daños tras baja prolongada
PREVENCIÓN
Indicadores por enfermedad
biológicos
Diagnóstico Caso especial:
ATENCIÓN preventivo Investigación de exámenes de salud
PERSONALIZADA Indicadores daños post-ocupacionales
biológicos Consejo sanitario

240
Anexo 25: Programa anual de vigilancia medica ocupacional

PROGRAMA ANUAL DE VIGILANCIA MEDICA OCUPACIONAL

ITEM PUESTO DE INFORMACIÓN RIESGO TIPO DE DESCRIPCIÓN REFERENCIA EXAMEN FRECUENCIA
TRABAJO ASOCIADO AGENTE MEDICO
OCUPACIONAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Elaboración propia.
ANEXO 26: Procedimiento para trabajos de recojo de Residuos Sólidos con camión,
recolector, compactador

1.OBJETIVO:
a. Establecer el procedimiento seguro, en las maniobras de operación del Camión
Recolector Compactador, para controlarlos riesgos que están presentes en la actividad
que realiza, protegiendo la integridad física del operador y su tripulación, además proteger
los equipos y el medio ambiente.
b. Proporcionar a la Municipalidad Provincial de Piura (MPP), lasherramientas necesarias
para el adecuado manejo de los RRSS generados por los habitantes, los cuales deberán
cumplir con el control ambiental necesario, a fin de respetar las normas que regulan su
funcionamiento.
c. Dictar las medidas de seguridad que el personal de trabajadores debe tener en cuenta,
durante la operación del CRC.
2.ALCANCE:
Dirigido a los operadores y tripulación de camiones recolectores compactadores, que laboren
dentro de lastareas de recolección y transporte y disposición final de RRSS de responsabilidad
de la MPP, contribuyendo a las mejoras en el ornato público y la disminución de las tasas de
enfermedades infectocontagiosas.
3. REFERENCIAS:
No aplica para el presente procedimiento
4. DEFINICIONES:
Camión Recolector Compactador:
• Es una máquina que se utiliza para realizar las actividades de recolección, transporte y
disposición finalde RRSS desde los puntos de recojo hasta el botadero ubicado en el
Distrito de Castilla.
5.RESPONSABILIDADES:
5.1 GerenteMunicipal:
• Encargado de aprobar el siguiente procedimiento y exigir su cumplimiento y control.
• Controlar que se realicen las charlas operacionales como se establece.
• Amonestar por escrito a quienes violen las normas de este procedimiento.
• Controlar que los Operadores cuenten con la capacitación y destreza para operar estos
equipos.
• Controlar que se efectué quincenalmente el Check list a la máquina.
• Capacitar al personal sobre el procedimiento y los riesgos diarios del trabajo.
5.2El Comité de Seguridad y Salud:
• Es el responsable de dar a conocer a todo el personal involucrado a través de las charlas
operacionales, las cuales deben firmar los trabajadores.
• Realiza el control de los trabajos a realizar.
5.3 Operadores:
• Mantener el vehículo en buenas condiciones de operación y con el equipamiento que
corresponda,
• Utilizar el Check List respectivo, e informar inmediatamente cualquier desperfecto o
eventualidad.
• Cumplir a cabalidad el procedimiento seguro de trabajo.
• Otorgar condiciones seguras para el trabajo del camión recolector compactador.
• Respetar todas las normativas internas de la MPP
• Cumplir con las disposiciones emanadas del presente procedimiento.
• Inspeccionar permanentemente el estado de la maquinaria.
• Inspeccionar el área de trabajo, para evitar daños al equipo y personas involucradas en las
tareas.
• Reportar las averías, mal funcionamiento o accidentes en forma inmediata.

242
5.4Recogedores (Tripulación):
• Adoptar las medidas de seguridad más convenientes, a fin de evitar cualquier tipo de
accidentes en el exterior durante el recorrido de los CRC.
• Especial cuidado con los vehículos que transitan por la ciudad durante su labor de recojo
de RRSS.
• Practicar el Autocuidado.
6.DESCRIPCION
6.1 Generalidades

La participación de la ciudadanía es esencial para que una recolección sea eficiente. Es

fundamental que los días y horarios de recolección de residuos, definidos e informados, sean
cumplidos estrictamente, creando hábitos regulares en la población.
Para ello, son necesarias se dicten medidas educativas estimulando la participación de la
población, con el objeto de asegurar que los residuos sean depositados en la vía pública, en
día y horario próximos a los de la recolección, evitando su acumulación indebida y todas sus
consecuencias indeseables.
Los residuos sólidos urbanos (RSU) forman parte de la realidad diaria. En épocas recientes
el volumen de desperdicios urbanos ha llegado a tales niveles de producción, que su recojo
y eliminación constituye uno de los principales problemas al que se enfrenta la MPP. Los
principales factores que han dado lugar a esta situación son el rápido crecimiento
demográfico, la concentración dela población en centros urbanos, la utilización de bienes
materiales de rápido envejecimiento y el uso, cada vez más frecuente, de envases sin retorno
fabricados con materiales poco o nada degradables.
La recolección de RRSS es el más importante y costoso de los factores a considerar en el
problema de RRSS de la MPP. Se diseñan las rutas de recolección, dividiendo el Distrito en
sectores de manera que cada uno de éstos asigne a cada equipo una cantidad más apropiada
de trabajo; y desarrollando una ruta para cada sub-sector, de modo que facilite a cada equipo
llevar a cabo el trabajo en menor tiempo y recorrido.
Se asigna una cantidad suficiente de ayudantes a los camiones recolectores, a fin de acelerar
su recorrido.
Se establecentres (03) turnos de trabajo, a fin de aumentar las horas productivas por camión
por día. Sin embargo, se debe tener en cuenta que el uso de turnos reducirá la vida útil de los
equipos.
• Los Camiones Recolectores de Residuos Sólidos, son unidades que vienen equipados con
un compactador sobre su chasis y en los cuales el sistema de transmisión (principalmente
embrague y caja de cambios) están diseñados para continuas paradas y arranques, además,

243
 de trabajar mayormente a bajas velocidades de tránsito, lo que significa altas revoluciones
por minuto en el motor. El compactador sirve para comprimir los RRSSque se recogen
en bolsas negras y aumentar la capacidad de carga, ya que sedisminuye el volumen al
compactar y se aumenta el peso específico del residuo.
• Las limitaciones para nuestra zona en este tipo de vehículo, viene dada por el diseño y el
volumen (Producción de RRSS). Teniendo en cuenta el volumen de producción de RRSS
por viviendas y la velocidad de desplazamiento de estos vehículos, se hace necesario
vehículos con compactadoras tengan la capacidad de trasportar de 12 a 15 m3, teniendo
en cuenta las calles del distrito. Estos vehículos deben trabajar entres (03) turnos de 08
horas diarias para cubrir su capacidad.
• En el día se han establecido 9 rutas, 7 rutas en la tarde y 3 rutas en la noche.
• Estos vehículos pueden acarrear una carga eficiente ya que los residuos sueltos se
comprimen, pueden vaciar la carga rápidamente. Están fabricados para resistir corrosión
y raspaduras ocasionadas por el contenido.
• Cuentan con algunas comodidades tales como: agarraderas, estribos, espejos, luces
direccionales, faros de retroceso, luces intermitentes de emergencia, luz de alarma,
palanca de control para detener o soltar el ciclo de compactación, cubiertas protectoras
sobre todas las partes movibles para evitar el peligro de atrapar dedos y ropa, equipo de
primeros auxilios, extintor y señales de parada de emergencia.
• Una desventaja del mecanismo de compactación es que aumenta mucho el consumo de
combustible.
• Se tiene previsto implementar un sistema de manejo de residuos sólidos que permita
realizar actividades de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.
DECISIONES A TOMAR EN LA RECOLECCIÓN DE RRSS
El desarrollo apropiado de un sistema de recolección de RRSS hace necesaria una evaluación del
conjunto de factores fijos y variables que están relacionados entre sí.
Los factores fijos pueden incluir:
1. Tipo de residuos producidos
2. Densidad de la población
3. Topografía
4. Forma física del Distrito
5. Clima
6. Hábitos y costumbres tradicionales
Los factores variables son componentes que demandan la toma de decisiones para realizar un
sistema más apropiado de recolección de RRSS. Estos pueden incluir:
1. Sistema de recolección privada
2. Residuos por recoger
3. Tipo de recipiente (opcional)
4. Punto de recolección transitorio
5. Frecuencia de recolección
6. Horario de recolección
7. Tipo de equipo
8. Cantidad de tripulantes
9. Responsabilidad para la disposición final
10. Métodos de la disposición final

Definición de los itinerarios de recolección

El itinerario de recolección es el trayecto que el vehículo recolector debe recorrer dentro de un
mismo sector, realizando una tarea en un mismo turno de trabajo, transportando el máximo de
residuos con el mínimo de recorrido improductivo y con el menor desgaste posible para el
personal y el vehículo.
Se denomina «recorrido improductivo» a los trayectos que el CRC recorre sin recoger residuos,
y que sólo sirven para desplazarse de un punto a otro.
Para su planificación, se deben considerar los siguientes criterios y reglas prácticas:

244
 • Inicio de la recolección cerca del estacionamiento;
• Término de la recolección cerca del área de descarga;
• Recolección en bajada, cuando se realiza en vías pendientes, para ahorrarle esfuerzo
tanto al personal como al vehículo;
• Recorrido continuo: recolección en los dos lados de la vía. Sin embargo, el recorrido se
deberá hacer de nuevo y en sentido inverso en las vías anchas, de doble flecha y de
tráfico intenso, evitando que el personal cruce la vía.

Recolección Nocturna
• Causa menor interferencia en las áreas de intensa circulación automotriz y peatonal,
tales como avenidas, calles comerciales, vías principales de acceso, vías con senda
exclusiva de ómnibus o corredores viales exclusivos;
• Permite una mayor productividad de los vehículos de recolección, gracias a una mayor
velocidad media, como consecuencia de una menor interferencia con el tránsito general;
• Significa una disminución de la flota de vehículos recolectores, a consecuencia de un
mejor aprovechamiento de las unidades disponibles y el establecimiento de dos turnos.
6.2 Del control de riesgo antes y durante la operación del CRC.
• Antes de empezar el trabajo comprobar los distintos niveles del líquido del vehículo,
siempre en frio y con el motor apagado.
• Diariamente, antes del inicio de los trabajos, se inspeccionará el buen funcionamiento
del motor, sistema hidráulico, frenos, dirección, luces, bocinas y neumáticos, además
de la aplicación quincenal de un Check-List a la máquina.
• Comprobar el buen estado de las llantas, luces intermitentes, señales acústicas de
movimiento del camión, el funcionamiento del faro rotativo ámbar, focos de trabajo,
avisador de marcha atrás y otros mecanismos como el elevador, así como mandos de
parada, faro de emergencia, estribos y asideros.
• Comprobar que las averías detectadas en el parte del día anterior se hayan subsanado y que
se siga el mantenimiento preventivo del vehículo.
• Toda la tripulación del CRC llevará puesto el uniforme de trabajo con cintas reflexivas,
provisto de casco de seguridad con barbiquejo, protección auditiva, guantes de cuero, lentes
y zapatos de seguridad. Está prohibido llevar cualquier tipo de joyas en las manos y cuello
durante la tarea.
• Se prohíbe beber licor antes y durante el trabajo.
• El conductor al sentarse al volante, colocará la espalda recta, los brazos llegar
cómodamente al volante y a todos los mandos, y las piernas a los pedales.
• Verificará que los operarios se hayan subido al camión y estén bien asegurados.
• El conductor deberá iniciar la marcha siguiendo escrupulosamente la ruta y las
instrucciones dadas. En caso de duda preguntar a su jefe inmediato. Estar atentos al trabajo
y a la circulación. Respetar el código de circulación.
• Con el vehículo en movimiento ir a una velocidad moderada (30 Km/h), para evitar
posibles accidentes de los operarios que van en el vehículo. Siempre que sea posible, éstos
viajarán en cabina. Durante la tarea ocuparán su posición de trabajo en la parte posterior
del vehículo. No interrumpir el tránsito rodado más de lo necesario. Circular siempre por
el margen derecho de la calzada.
• Antes de iniciar cualquier maniobra y, sobretodo, la marcha atrás, se localizará visualmente
a los operarios que nos acompañan, asegurándonos que no están en nuestro radio de acción.
Si es necesario, uno de estos operarios nos facilitará la maniobra por medio de señales.
• En las calles estrechas extremar las precauciones. Los vehículos aparcados pueden abrir de
repente la puerta.
• Si se debe detener el vehículo por una avería, señalizar adecuadamente el vehículo. Si hay
que parar en una pendiente debe calzarse adecuadamente y frenarlo, con las ruedas hacia
el borde de la acera. Poner el hecho en conocimiento de la persona responsable.

245
• Se recomienda trabajar con la cabina del vehículo cerrada para evitar la exposición a polvo
u otros contaminantes. En caso de exposición elevada de polvo, gases, humos o vapores se
utilizarán mascarillas con filtro.
• Al llegar al botadero de RSU, situar el camión en el lugar indicado, verificar que no haya
nadie detrás del vehículo para evitar que la carga pueda caerle y proceder a la descarga
situándonos en un lugar seguro.
• Cuando se trabaje de noche asegurar que los reflectantes del uniforme permitan ser vistos
por sus compañeros.
• El operador deberá velar por la limpieza del CRC tanto interiormente
comoexteriormente, manteniendo siempre en forma operativa los siguientes
dispositivos; vidrios, espejos, limpiaparabrisas, luces, medios reflectantes, focos,
puertas y ventanas, asientos, pedales, cinturón de seguridad, escalerillas de acceso, entre
otros.
• Los operadores deberán utilizar y cuidar en forma obligatoria todos sus implementos de
protección personal recibido para la tarea, debiendo comunicar en forma inmediata al
supervisor en caso de pérdida o deterioro. El no cumplimiento de estas medidas será
causal de una amonestación por escrito al trabajador.
• La tripulación de los CRC deberán ser capacitados por los elementos técnicos de la
MPP, a fin de evitar accidentes durante las operaciones de recolección, transporte y
disposición final de RRSS.
• Aplicar en todo momento medidas de seguridad durante la conducción.
• El operador debe utilizar en forma inmediata y permanente el cinturón deseguridad de
manera y dar cumplimiento a las normas de seguridad de la empresa.
• Se extremarán las precauciones al transitar en la Ciudad, respetando la señalética
existente.
• No se deberá transportar a pasajeros, solo el operario debe estar sobre la máquina, salvo
largos desplazamientos en el que podrá subir la tripulación.
• La tripulación del CRC deberá usar elementos de protección personal completa.
• Se mantendrán el dispositivo de aviso sonoroal operar en forma permanente y siempre
asegurándose de que no haya ningún trabajador en el radio de acción de la máquina.
• De poseer un ángulo visual limitado, el operador deberá solicitar la ayuda de un
señalero.
• El operador nunca podrá trabajar a distancias inferiores a cinco (05) metros de líneas
eléctricas.
• El conductor deberá dar aviso a su jefe inmediato y al Comité SST de la MPPsobre las
deficiencias o riesgos que se presenten en la ruta y en el botadero.
• El operador del CRC deberá estacionar la máquina si debe contestar el teléfono.
• Queda prohibido hablar por celular en el momento de la Operación
• El principal riesgo se deriva de los desplazamientos de los operarios en la estribera del
camión de basura (RSU), la cual es incómoda y peligrosa por el riesgo de caídas y
choque contra otros vehículos o elementos como postes, farolas, etc.
• El personal de la tripulación del camión recolector, no deberá salir de la caja del camión
para evitar golpes.
• No instalarse en otras partes de la caja del camión, siempre en la estribera, salvo para
trayectos largos, que se deberá ir en la cabina.
• No sentarse en los brazos elevadores para evitar caídas y golpes, debido a su movimiento
durante el viaje.
• Poner especial cuidado al subir y bajar de la cabina, estribera, para evitar resbalarse, caer,
golpearse, etc.
• No saltar al subir y bajar de las estriberas, se pueden producir torceduras de tobillo.
• No se debe bajar y subir en marcha.
• Una vez los operarios estén subidos a la estribera y bien agarrados a los asideros, se
avisará al conductor para que se ponga en movimiento el camión.

246
 • Nunca se deben subir los operarios en la tolva.
• Al bajarse del camión y cruzar la calle para la recogida de la basura se prestará especial
atención a la circulación de vehículos y motos, sobre todo en calles de doble circulación,
para evitar atropellos.
• Trabajar a un ritmo adecuado, sin precipitación.
• La maniobra de marcha atrás con el camión es crítica, en cuanto al riesgo de accidente,
por lo que no debe haber nadie en las estriberas ni detrás del camión. No recoger nunca
la basura cuando el camión va marcha atrás. Una sola persona guiará al conductor y el
resto de operarios estarán a la vista del conductor.
Seguridad de Trabajo en la recolección de RRSS
• El trabajo de recolección de RRSS involucra riesgos mucho mayores que el de la
industria en general. Sin embargo, pueden hacerse menores mediante el adiestramiento
de la tripulación y el empleo de equipos apropiados.
• En cuanto al entrenamiento de la tripulación, hay que establecer no solo los programas
de adiestramiento, sino también las normas para choferes y recolectores.
Precauciones durante el Prensado:
En la tolva del camión entran objetos de todo tamaño que son rotos y aplastados por la prensa.
Durante esta operación se producen proyecciones de dichos objetos con el riesgo de dañar a los
operarios que estén cercanos. Se recomienda:
• No apretar con las manos o los pies la basura u objetos de la tolva.
• Después de introducir los objetos en la tolva nos pondremos en la parte lateral del
camión para accionar desde allí la prensa.
• No sujetar los extremos de los objetos que sobresalgan mientras son prensados.
Trabajos en Vertederos
Los RSU que no deben ser tratados se llevan al vertedero, cuyo terreno suele ser irregular, existen
pendientes y taludes pronunciados y varias máquinas trabajando al mismo tiempo. Por tanto,
para evitar riesgos de caídas, atropello, choque con objetos móviles, etc. Se deberán seguir las
siguientes medidas preventivas:
• Debido a la circulación de camiones y a la irregularidad del terreno los riesgos
principales son de atropello, aplastamiento, caídas al mismo nivel. Las medidas
preventivas son:
• Ser prudentes al desplazarse por el vertedero. Atender las señales y movimientos de
máquinas y vehículos. Evitar estar cerca de las mismas.
• Utilizar mascarilla, guantes y calzado de seguridad.
• Extremar la precaución durante las tareas de ayuda de descarga de máquinas y
camiones para evitar aplastamientos y atropellos. Estar atentos a las señales acústicas
y luminosas de las máquinas.
• No aproximarse a las zonas de vertido y taludes y tener en cuenta el radio de acción
de máquinas y camiones.
• Recordar la prohibición de rebuscar entre los residuos del vertedero.
Descarga en Foso
Durante las operaciones de descarga de vertidos en el foso el principal riesgo es de aplastamiento
debido a los mecanismos de descarga de los camiones, atropellos, caídas al foso. Las precauciones
que se deben tomar son:
• Circular a pie por las zonas marcadas respetando la señalización. Tener especial cuidado
al cruzar los caminos y carretas del recinto.
• Mantenerse alejados del camión de descarga durante las maniobras de vertido de residuos
al foso. Delimitar la zona de acceso con señales y barreras.
• Se tomarán las medidas necesarias durante los trabajos de limpieza alrededor del foso,
como el uso del vestuario adecuado y EPP. Nunca entrar en zonas prohibidas muy
cercanas al foso.
• En caso de emergencia utilizar el dispositivo de parada.
• Conocer la situación de los extintores y utilizarlos en caso necesario.

247
6.3Del Control de Riesgo de Incendio y Explosión
• Se mantendrán las precauciones habituales en el mantenimiento de la máquina. No se
sustituirá el aceite de motor o sistema hidráulico cuando el motor esté caliente y no se
fumará al manipular la batería o el abastecimiento de combustible.
• No se guardarán trapos grasientos ni combustibles en el cargador frontal.
• El Operador se familiarizará con la forma de uso y ubicación del extintor y verificará
su estado de operatividad.
• Quite todos los materiales inflamables como combustible, aceite y basura de la
máquina. No deje que se acumulen materiales inflamables en la máquina.
6.4Medidas adicionales de seguridad
• En caso de lesiones al personal de la tripulación, estacionar el vehículo al lado derecho
de la vía y solicitar el apoyo médico correspondiente, simultáneamente proceder a
anotar el N° de placa del vehículo infractor.
• Solicitar el apoyo policial correspondiente.
• De igual manera en caso de colisión, presentar la documentación del vehículo y del
chofer.
• Dar cuenta de inmediato a su Supervisor.
6.5 Vehículos Adicionales para la tarea
• Se empleará la cantidad de volquetes necesaria en apoyo del empleo de los CRC.
7. REGISTROS
No aplican para este procedimiento
8.ANEXOS
Anexo 01: Listado de Verificación de Camiones y Tripulación (Check List)

248
ANEXO 27: Procedimiento de identificación y Derivación de Casos de Enfermedades
Respiratorias - COVID-19

1. OBJETIVO
Promover la identificación y derivación de casos con Enfermedades Respiratorias - Coronavirus
(COVD-19) en su gente y los Colaboradores/as de las contratas y subcontratas de la MPP.
2. ALCANCE
Brindar lineamientos específicos a los Colaboradores/as, para que en marco de sus
responsabilidades informen oportunamente signos y síntomas relacionados a Enfermedades
Respiratorias - Coronavirus en la Municipalidad Provincial de Piura
3. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
− Constitución Política del Perú, Art. 23
− Ley General de Salud N° 26482
− Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley 29783 y sus modificatorias.
− Decreto Supremo N° 005-2012-TR: Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
− DS N° 043-2007: Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos y
modifican diversas disposiciones.
− Ley de Organización y Funciones del Ministerio de trabajo y Promoción del Empleo,
Ley N° 29381 y sus modificaciones.
− RM 308-2019-TR: Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de trabajo y Promoción del Empleo.
− RM 055-2020-TR: Guía para la prevención contra en Coronavirus (COVID-19) en el
ámbito laboral.
− RM 039-2020-TR: Documento Técnico: Plan de Preparación y Respuesta frente al
Riesgo de Introducción del Coronavirus (COVID-19)
− RM 040-2020-TR: Protocolo para la Atención de Personas con Sospecha o Infección
Confirmada por Coronavirus (COVID-19)
− D.S. 008-2020-SA Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y
control del COVID-19.
− RM 139 – 2020 – MINSA: Documento técnico prevención y atención de personas
afectadas por COVID-19 en el Perú
− DS N° 010-2020 – TR Decreto Supremo que desarrolla disposiciones para el Sector
Privado, sobre el trabajo remoto previsto en el Decreto de Urgencia N° 026-2020,
Decreto de Urgencia que establece medidas excepcionales y temporales para prevenir
la propagación del COVID19
4. DEFINICIONES
• Protocolo de Identificación y Atención de Enfermedades Respiratorias – COVID
19: Es un protocolo de Seguridad y Salud destinado a salvaguardar la salud del personal
propio, contratistas y/o terceros y contempla las acciones preventivas y de respuesta
para reducir el riesgo de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad causada
por el virus COVID-19.
• COVID-19: También conocida como enfermedad del Coronavirus. Produce síntomas
similares a los de la gripe, entre los que se incluyen fiebre, tos, disnea, mialgia y astenia.
Puede producir neumonía, síndrome de dificultad respiratoria aguda, sepsis y choque
séptico que puede conducir a la muerte.
• Grupos de riesgo para cuadros clínicos severos y muerte: Personas mayores de 60
años con comorbilidades: hipertensión arterial, diabetes, enfermedades
cardiovasculares, enfermedad pulmonar crónica, cáncer, otros estados de
inmunosupresión.
• Casos sospechosos: Caso en el que la persona manifiesta infección respiratoria aguda
y sin otra etiología que explique la presentación clínica y un historial de viaje o haber
vivido en un país con transmisión local del COVID-19 durante los 14 días previos al

249
 inicio de los síntomas; y que tuvo contacto con un caso confirmado o probable de
infección por COVID-19, durante los 14 días previos al inicio de los síntomas; o
manifiesta Infección Respiratoria Aguda Grave -IRAG- (fiebre superior a 38°, tos,
dificultad respiratoria y que requiere hospitalización), y sin otra etiología que explique
completamente el cuadro clínico. A continuación, como referencia, ver actualización
en la página del CDC Perú.
https://www.dge.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=678
• Caso Leve: Toda persona con infección respiratoria aguda que tiene al menos dos
síntomas o signos respiratorios.
- Tos
- Malestar General
- Dolor de garganta
- Fiebre
- Congestión nasal
No requiere hospitalización se realizará asilamiento domiciliario y seguimiento.
• Caso Moderado: Toda persona con infección respiratoria aguda que cumple al menos
con un criterio de hospitalización.
- Disnea o dificultas respiratoria.
- Frecuencia respiratoria > 22 respiraciones por minuto.
- Alteración del nivel de conciencia (Desorientación, Confusión)
- Hipotensión arterial o schok.
- Signos clínicos o radiológicos de neumonía.
- Recuento linfocitario menor de 1000 cel/Ul
• Caso Severo: Toda persona con infección respiratoria aguda que presenta signos de
sepsis y/o falla respiratoria. Todo caso severo es hospitalizado en área de atención
crítica.
- Frecuencia respiratoria > 22 respiraciones por minuto. PaCO2< 32mmHg
- Alteración del nivel de conciencia.
- Presión arterial sistólica < 100 mmHg o PAM < 65 mmHg.
- Signos clínicos de fatiga muscular.
• Atención Médica: Es proporcionada por el personal profesional de salud, a personal
que refiere un problema de salud.
• Diagnóstico clínico de Covid-19:
Los signos y síntomas de COVID-19 son inespecíficos, con un amplio espectro clínico
que puede extenderse desde un caso sin síntomas (asintomático) hasta una neumonía
severa y muerte.
El cuadro clínico más frecuente está caracterizado por un síndrome gripal, que inicia
con fiebre leve, con evolución progresiva de la temperatura, y persistencia entre 3 a 4
días, con un posterior descenso, como ha sido observado en casos de influenza. El
diagnóstico depende de la evaluación clínica-epidemiológica y del examen físico. Se
recomienda que en todos los casos con síndrome gripal se pregunte por el antecedente
de viaje en el interior y exterior del país, así como contacto cercano con personas que
haya viajado, dentro de los 14 días antes del inicio de síntomas. Esta información
debe escribirse en la historia clínica para una eventual investigación epidemiológica.
• Unidad Central de Salud (UCS): Unidad Central de Salud cuya infraestructura cuenta
con un tópico con equipamiento básico para brindar atenciones de salud. Se encuentra
ubicada en Oficinas Administrativas de la Municipalidad Provincial de Piura.
• Aislamiento domiciliario: Procedimiento por el cual una persona con síntomas (caso)
restringe el desplazamiento por fuera de su vivienda, por 14 días a partir de la fecha
del inicio de los síntomas.
• Cuarentena: Procedimiento por el cual una persona sin síntomas restringe el
desplazamiento fuera de su vivienda por 14 días. Dirigido a contacto de casos
sospechosos, probables o confirmados a partir del último día de contacto con el caso,
independientes de la prueba de laboratorio, así como personas nacionales o extranjeras

250
 que procedan de países con transmisión comunitaria, a partir del ingreso al país o
región.
• Signos de alarma: Características clínicas del paciente que requieren atención
inmediata.
• Seguimiento clínico a distancia: Actividades de seguimiento realizadas a través de
llamadas telefónicas, aplicativo virtual o página web, en casos leves en aislamiento
domiciliario, contactos en cuarentena, casos hospitalizados dados de alta.
• Actividades Económicas con Riesgo de Exposición a COVID19: Actividades
económicas con exposición ocupacional, es decir sin con contacto directo con posibles
casos COVID-19. (Actividades de servicio con contacto con público, clientes o
ventanilla).
5. RESPONSABILIDADES
5.1GerenteMunicipal: Es el responsable de proporcionar todos los elementos para la
implementación del presente procedimiento.
5.2 Gerencia Administrativo: Involucrar a todo el personal de líderes y trabajadores de la
empresa en su elaboración.
5.3 El Comité de Seguridad y Salud: Es la responsable de participar con la elaboración,
coordinación y ejecución del presente plan en coordinación con el área de SSTMA.
Dictar las medidas de seguridad más convenientes y controlar su cumplimiento.
5.4 Trabajadores Todo el personal será responsable de la identificación de enfermedades
de enfermedades respiratorias COVID19 en sus áreas laborales, comunicando de su
existencia a sus respectivos jefes, lo que permitirá la evaluación de riesgos y la
determinación de controles necesarios.
6. IDENTIFICACIÓN Y DERIVACIÓN DE CASOS DE ENFERMEDADES
RESPIRATORIAS -COVID-19 (CORONAVIRUS)
(Lugar de atención: Unidad Salud Central -Tópico Municipalidad Provincial Piura o lugar de
trabajo).
6.1. Evaluación Médica a trabajadores INGRESANTES a las instalaciones: A todos los
colaboradores/as se le aplicará la encuesta de acuerdo con el Anexo 01: Encuesta sobre
problemas respiratorios “Coronavirus Covid-19” para identificar posibles casos de
enfermedades respiratorias.
6.1.1. Todo colaborador/ra ingresará a su evaluación de salud previo lavado de manos con agua
y jabón, portando su mascarilla y lentes.
6.1.2. Aplicación de encuesta supervisada por personal de salud, de acuerdo con el Anexo 01:
Encuesta sobre problemas respiratorios “Coronavirus Covid-19” para identificar posibles
casos de enfermedades respiratorias.
6.1.3. Triaje: Consiste en toma de los siguientes parámetros: Temperatura axilar, Frecuencia
Respiratoria, Saturación de oxígeno, Frecuencia Cardiaca y Presión Arterial. (Anexo2)
6.1.4. Evaluación clínica: Consiste en entrevista e identificación de síntomas y signos para
establecer diagnósticos y determinar tratamiento: Antecedentes personales, patológicos,
tiempos de enfermedad, evolución de enfermedad, signos, síntomas, realización de
diagnóstico e indicación de tratamiento y controles.
6.1.5. Durante la ejecución de la evaluación clínica, se identificará los siguientes signos de
alarma: - Sensación de falta de aire o dificultad para respirar. - Desorientación, confusión.
- Fiebre (T° > a 38°) persistente por más de dos días. - Dolor de pecho - Coloración azul
de los labios (Cianosis)
6.1.6. El Personal médico determinará el ingreso de un colaborador/ra de acuerdo a la patología
y estado de salud que presenta.
6.1.7. Si el colaborador se encuentra aparentemente sano, continuará con controles a través de
encuesta supervisada en caso pernocte. Si sale de las instalaciones pasará previamente
control médico y si reingresa se le aplicará evaluación de salud completa.
6.1.8. Si un colaborador/a es identificado con problemas respiratorios NO relacionados al
Coronavirus COVID-19, NO INGRESARA A CAMPO DE TRABAJO (Caso: Síndrome
febril asociado a problemas no respiratorio, Problema respiratorio común) se le indicará
aislamiento domiciliario y/o acuda a Clínica en Piura, Hospital de ESSALUD Piura,
251
 Hospital MINSA Piura para su manejo definitivo, debiendo de presentar su certificado de
atención médica a área de Gerencia administrativa. Una vez completado el tratamiento
será reevaluado.
6.1.9. Las facilidades de movilización serán las utilizadas las áreas correspondientes, previa
coordinación con la Gerencia responsable o su empleador (en caso se trate de contratistas
y visitas)
6.1.10. Si un colaborador/a es identificado con problemas respiratorios relacionados al
coronavirus COVID-19 y se le define como “caso sospechoso (Ver punto 4
Definiciones)”, procederemos de la siguiente manera:
6.1.10.1. Aislamiento del colaborador hacia la ambulancia y colocación de una mascarilla N-
95.
6.1.10.2. Personal de salud ocupacional y de apoyo (Ej. Conductor de ambulancia y/o
Bombero) en todo momento utilizará los equipos de protección personal (EPP) y
aplicará las medidas de bioseguridad (Colocación de traje de aislamiento Overol
Tyvek, Mascarilla N95, guantes estériles)
6.1.10.3. Aplicación de Ficha de investigación epidemiológica COVID-19 (Anexo 02), de
acuerdo con criterios del Ministerio de Salud.
6.1.10.4. Al colaborador/a se le derivará en ambulancia a establecimientos de referencia del
Ministerio de Salud Hospital Santa Rosa o EsSalud Hospital Cayetano Heredia en
Piura, Clínicas en Piura si cuentan con seguro privado para tratamiento definitivo.
6.1.10.5. Una vez culminada la derivación, se procederá a desinfectar la Unidad de Salud
Central, Unidad de transporte de personal, ambulancia y al personal de salud con
hipoclorito de sodio al 5 % (Diluido en proporción 1/10), luego el equipo de
protección personal se dispondrá en bolsa rojas como material biocontaminado en el
cilindro respectivo para disposición final por empresa autorizada EPSS.
6.1.10.6. Si la atención se realiza en Tópico MPP, se le indicará al paciente aislamiento
domiciliario y/o acuda a ESSALUD o MINSA de su jurisdicción, Clínicas en Piura
si cuentan con seguro privado para tratamiento definitivo
6.1.10.7. El Personal de Salud informará los resultados de la evaluación de salud a la jefatura
correspondiente del trabajador Comité COVID 19 y Talento Humano, sustentando
los motivos. (Figura 1)
6.1.10.8. Si un establecimiento de salud indica que el colaborador debe cumplir aislamiento
domiciliario u hospitalización, finalizado este, debe presentar su alta médica y
posteriormente será reevaluado por salud ocupacional.
6.1.10.9. Si el contratista u demás responsables del colaborador, decide no efectuar el
procedimiento indicado, se realizará un Acta de deslinde responsabilidad
correspondiente
6.2. Evaluación Médica a trabajadores LABORANDO en las instalaciones Colaborador/a que
es evaluado rutinariamente y/o llegará a presentar problemas respiratorios deberá
comunicar al personal de salud asignado a la oficina Central de la Municipalidad
Provincial de Piura.
6.2.1. Todo colaborador/ra ingresará a su evaluación de salud previo lavado de manos con agua
y jabón, portando su mascarilla y lentes.
6.2.2. Aplicación de encuesta supervisada por personal de salud, de acuerdo con el Anexo 01:
Encuesta sobre problemas respiratorios “Coronavirus Covid-19” para identificar posibles
casos de enfermedades respiratorias.
6.2.3. Triaje: Consiste en toma de los siguientes parámetros: Temperatura axilar, Frecuencia
Respiratoria, Saturación de oxígeno, Frecuencia Cardiaca y Presión Arterial. (Anexo 3)
6.2.4. Evaluación clínica: Consiste en entrevista e identificación de síntomas y signos para
establecer diagnósticos y determinar tratamiento: Antecedentes personales, patológicos,
tiempos de enfermedad, evolución de enfermedad, signos, síntomas, realización de
diagnóstico e indicación de tratamiento y controles.
6.2.5. Identificación de signos de alarma para derivación inmediata a Hospital de ESSALUD o
MINSA Cayetano Heredia Pura o San Rosa Piura - Sensación de falta de aire o dificultad

252
 para respirar. - Desorientación, confusión. - Fiebre (T° > a 38°) persistente por más de
dos días. - Dolor de pecho - Coloración azul de los labios (Cianosis)
6.2.6. Si el colaborador se encuentra aparentemente sano, continuará con controles a través de
encuesta supervisada. Si sale de las instalaciones pasará previamente control médico y si
reingresa se le aplicará evaluación de salud completa.
6.2.7. Si un colaborador/a es identificado con problemas respiratorios NO relacionados al
Coronavirus COVID - (Caso: Síndrome febril asociado a problemas no respiratorio,
Problema respiratorio común) se le indica tratamiento completo, controles diarios y de
acuerdo a su estado de salud se le indicará aislamiento domiciliario. Toda decisión será
comunicada también al Gerente o Líder de área exponiendo los argumentos de la misma
(Figura 1)
6.2.8. Si un colaborador/a es identificado con problemas respiratorios relacionados al
Coronavirus COVID-19 y se le define como “caso sospechoso (Ver punto 4
Definiciones)”, procederemos de la siguiente manera:
6.2.8.1. Si el caso es leve, se notificará inmediatamente a MINSA o ESSALUD para la toma
de muestra y controles establecidos.
6.2.8.2. Aislamiento interno inmediato del colaborador hacia la ambulancia o lugar apartado
del resto de colaboradores/as, con uso permanente de mascarilla N-95.
6.2.8.3. Personal de salud ocupacional y de apoyo (Ej. Conductor de ambulancia y/o
Bombero) en todo momento utilizará los equipos de protección personal (EPP) y
aplicará las medidas de bioseguridad (Colocación de traje de aislamiento Overol
Tyvek, Mascarilla N95, guantes estériles)
6.2.8.4. Aplicación de Ficha de investigación epidemiológica COVID-19 (Anexo 04), de
acuerdo con criterios del Ministerio de Salud.
6.2.8.5. Al colaborador/a se le derivará en ambulancia a establecimientos de referencia del,
Ministerio de Salud Hospital Santa Rosa o EsSalud Hospital Cayetano Heredia en
Piura, Clínicas en Piura si cuentan con seguro privado, para tratamiento definitivo.
Se realizará seguimiento clínico a distancia.
6.2.8.6. Una vez culminada la derivación, se procederá a desinfectar Unidad de Salud Central,
Unidad de transporte de personal, ambulancia y al personal de salud con hipoclorito
de sodio al 5%, luego el equipo de protección personal se dispondrá en bolsa rojas
como material biocontaminado en el cilindro respectivo para disposición final por
empresa autorizada EPSS.
6.2.8.7. Con el resultado de la encuesta y ficha epidemiológica, procederemos a identificar
los contactos, realizar una evaluación médica completa e indicar su cuarentena en
caso de asintomáticos los locales de la MPP y si presentan síntomas respiratorios se
les aislará. (En habitación Individual), posteriormente nos comunicaremos con las
líneas de emergencia del Anexo 5 para notificación del caso. Esta decisión será
comunicada por el personal de Salud a jefatura de de la Gerencia correspondiente,
Comité COVID- 19 y recursos humanos. Toda decisión será comunicada también al
Gerente o Líder de área exponiendo los argumentos de la misma. (Figura 1)
6.2.8.8. El alojamiento o equipos (herramientas, EPP, camioneta, otros) que el colaborador
definido como casos sospecho y sus contactos que hayan utilizado, deben ser
desinfectados con hipoclorito de sodio al 5% y/o desechados como material peligroso
biocontaminado (Bolsas Rojas). Esta actividad será realizada por personal de
Empresa contratada para la desinfección, implementado con equipos de protección
personal (Colocación de traje de aislamiento Overol Tyvek, lentes, mascarilla,
guantes estériles).
6.2.8.9. Todo colaborador que es derivado a un establecimiento de salud debe de seguir las
indicaciones de sus protocolos. Salud ocupacional de la empresa realizará
seguimiento clínico a distancia.
6.2.8.10. El médico ocupacional en todo momento informará a la Jefatura SSTMA, Comité de
COVID-19 y Talento del estado de salud de los colaboradores, manteniendo la
confidencialidad de la información de acuerdo a ley. (Figura1)

253
6.2.9. Todo colaborador/a que se encuentra laborando en lugares distintos a Piura y presenta
problemas respiratorios, deberá acudir inmediatamente al establecimiento de salud
(Ministerio de Salud, EsSalud o clínicas) más cercano o llamar a las Líneas de
Emergencias (ver Anexo 05) para su atención. Salud ocupacional realizará seguimiento
clínico a distancia.
6.3. Todo colaborador/a que NO se encuentre laborando o realiza trabajo remoto y presente
problemas respiratorios, deberá dirigirse al establecimiento de salud más cercano o llamar
a las Líneas de Emergencias (ver Anexo 05) para su atención, de acuerdo con los
resultados se comunicará -de manera inmediata- vía telefónica con Personal de salud y/o
Bienestar Social de la MPP. (ver Anexo 05).
En este supuesto, el colaborador/a deberá presentar:
− El ticket de atención / receta médica, o
− Descanso médico emitido por enfermedad común por la clínica o por el EsSalud /
Ministerio de Salud.
Así mismo, es preciso indicar que cada colaborador/a deberá acudir al establecimiento
de salud más cercano considerando:
− Si está afiliado al EPS: cualquiera de las clínicas afiliadas a la aseguradora.
− Si está afiliado al EsSalud: acudir a su centro o establecimiento asistencial.
6.1. Si un colaborador/a habiendo sido derivado o atendido en el Ministerio de Salud o
EsSalud resulta ser sospechoso de Enfermedad Respiratoria por Coronavirus
COVID–19, deberá enviar el descanso médico respectivo emitido por el Ministerio de
Salud o EsSalud.
En ese sentido, el colaborador/a deberá esperar los resultados de laboratorio emitidos
por el Ministerio de Salud o EsSalud y posteriormente comunicarlos a Personal de
Salud, Comité de SST y/o Bienestar Social de la MPP a través de cualquier medio
probatorio.
7. MEDIDAS DE PREVENCIÓN COMPLEMENTARIAS
Se continuarán con las medidas de control dadas en la guía Plan de Prevención de Enfermedades
Respiratorias -Coronavirus y se adicionarán las siguientes:
• A todo colaborador/a, se le proporcionará 1 mascarilla N95, previa capacitación en su
colocación (Anexo 6) medidas de conservación, con recambio de acuerdo con su uso y
condiciones físicas
• Personal que presente riesgo para su salud y calificado por Personal de Salud debe de
permanecer en casa.
• Evitar el desplazamiento de colaboradores/ras con la finalidad de evitar la propagación
de la enfermedad.
• Si un colaborador/a se desplaza por diferentes medios de transporte desde una zona con
casos confirmados con Coronavirus COVID-19, antes de ingresar a laborar deberán
notificar a la gerencia de la MPP para la aplicación del presente protocolo y plan de
prevención, sin excepciones.
• Queda a discreción de la Municipalidad Provincial de Piura. implementar medidas
preventivas adicionales conforme a la evolución del Coronavirus COVID-19 en el país.
Equipamiento requerido: Para la atención adecuada el personal de salud requiere
adicionalmente:
• Equipos: Termómetro digital (2).
• Tensiómetro, estetoscopio (2)
• Pulsióxímetro(2)
• Equipos de protección personal: Tyvek, guantes quirúrgicos, lentes transparentes,
careta facial (200unidades), mascarillas N95, Mandilones impermeables
descartables, Gorros descartables, Cubre botas descartables.
8. Atención de paciente sospecho y/o confirmado de COVID-19 caso leve y contactos. La
atención un colaborador se realizará de acuerdo al Documento técnico: Prevención y
atención de personas afectadas por COVID-19 en el Perú (RM 139 – 2020 – MINSA).
a) Aislamiento del colaborador en su domicilio (en habitación individual).

254
 b) Tratamiento sintomático de acuerdo a cuadro clínico.
c) El Personal de salud ingresará con el siguiente equipo de protección mínimo requerido:
✓ Traje de aislamiento Overol Tyvek
✓ Lentes transparentes
✓ Mascarilla N95
✓ Careta fascial
✓ Gorro descartable
✓ Mandilón quirúrgico
✓ Doble Guante quirúrgico
✓ Cubre botas
d) Una vez terminada la atención los equipos de protección personal serán descartados en
bolsas rojas y dispuestos en un cilindro para ser luego transportados por una EPSS.
e) Coordinar con MINSA o ESSALUD Paita para realizar las pruebas serológicas y/o
Molecular.
f) Seguimiento clínico a distancia del caso y a sus contactos, en forma diaria y evaluación
presencial cada 72 horas. Si el caso reporta algún signo de alarma, derivar a Hospital de con
capacidad para manejo de caso moderado ESSALUD o MINSA de su jurisdicción.
g) Llenar ficha de seguimiento clínico (Anexo 9)
h) Comunicar a responsable de MINSA o ESSALUD Piura.
9. ANEXOS
ANEXO 01: Encuesta Sobre Problemas Respiratorios COVID-19 & Declaración Jurada de
Veracidad de Información
ANEXO 02: Proceso de Identificación y Atención de Enfermedades Respiratoria COVID-19 –
PERSONAL INGRESANTE a las instalaciones
ANEXO 03: Proceso de Identificación y Atención de Enfermedades Respiratoria COVID-19 –
PERSONAL LABORANDO en las instalaciones
ANEXO 04: Ficha de Investigación epidemiológica COVID-19
ANEXO 05: Líneas de Emergencia
ANEXO 06: Colocación Correcta de Mascarilla
ANEXO 07: Medidas de Aislamiento Domiciliario

255
ANEXO 28: Procedimiento de Trabajo seguro

1. OBJETIVO.
Identificar, evaluar y establecer métodos de control de los riesgos, a cada paso de la tarea,
¨ANTES” de comenzar el trabajo de riesgo en las Instalaciones de la MPP.
2. ALCANCE
Se encuentra dentro del alcance de este procedimiento todo el personal de trabajadores que se
encuentran en las instalaciones de la MPP.
3. REFERENCIAS
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de SST
• OHSAS 18001: Seguridad y Salud Ocupacional
4. DEFINICIONES
• Análisis de Seguridad en el Trabajo.-
Es un método para identificar los riesgos de accidentes potenciales relacionados con cada
etapa de un trabajo y el desarrollo de soluciones que en alguna forma eliminen o controlen
estos riesgos.
5. RESPONSABILIDADES
5.1 Gerente Municipal
• Aprobar y ordenar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de todas las
áreas laborales.
• Realizar el seguimiento respectivo.
5.2 Gerente Administrativo
• Secundar las decisiones tomadas por la gerencia municipal.
5.3 Jefe del Área de Mantenimiento
• Garantizar que el personal que trabaja en su área efectué el análisis de trabajo seguro, que
descubra los peligros y riesgos de trabajo antes de iniciar las labores y que las medidas de
control estén colocadas.
• Dar el V°B° con su firma al ATS, antes del inicio la tarea de riesgo.
5.4 Comité SST
• Será responsable de establecer la metodología a seguir.
• Asegurar el cumplimiento del procedimiento.
• Capacitar a los encargados de la elaboración de los ATS.
• Elaborado el ATS, el Comité deberá discutir la tarea con los trabajadores y una vez
terminado, hacer una revisión con el grupo.
• Será responsabilidad del Comité, hacer el control efectivo del ATS pero a su vez es
responsabilidad del jefe de área, entrenar, guiar y controlar los resultados.
• Como resultado de hacer un ATS, el Comité aprenderá más sobre los trabajos que
supervisan.
• Administrar la adecuada utilización de este procedimiento y efectuar controles periódicos,
como mínimo a cada tres meses, sobre su aplicación.
5.5 Encargado de la Tarea
• Elaborar diariamente y antes de iniciar las tareas el ATS, dar cumplimiento a este
procedimiento.
• Transmitir y asegurar la comprensión del ATS a todo el personal involucrado en la tarea.
5.6 Trabajadores
• Los trabajadores en conjunto representan una gran experiencia.
• Un Supervisor debería tratar de beneficiarse con esta experiencia colectiva.
• Otra razón para estimular la participación de los trabajadores es que el éxito final de un
ATS depende de la acogida que tenga entre quienes realizan el trabajo. Los trabajadores
estarán más inclinados a seguir el ATS, si sienten que han contribuido en su elaboración.
• Es necesario recordar que algunas ideas sugeridas por el grupo de trabajo serán
excelentes, pero también habrán otras de dudoso valor.
256
 • Cuando los trabajadores participan en el desarrollo del ATS mejoran sus actitudes de
seguridad, se mejoran las condiciones del ambiente y los métodos de trabajo.
6. DESCRIPCIÓN
Forma de hacer un A.T.S
Los cuatros pasos básicos para efectuar un ATS son:
1. Seleccionar el trabajo que se va a analizar.
2. Dividir el trabajo en etapas sucesivas.
3. Identificar los riesgos de accidentes potenciales.
4. Desarrollar maneras de eliminar los riesgos de accidente potenciales.
Analicemos estos cuatro pasos básicos:
1. Seleccionar el trabajo que se va analizar.
• Algunos trabajos son más peligrosos que otros.
• Algunos tienen historia de accidentes.
• Algunos los ejecutan trabajadores nuevos.
• Algunos se ejecutarán por primera vez…etc.
Debido a las diferencias entre, un trabajo y otro, se hace necesario establecer un criterio para
determinar el orden para efectuar los ATS.
Cada integrante del equipo debe entender los riesgos de la tarea y cumplir con las medidas
de control adoptadas en el ATS
2. Dividir el trabajo en etapas sucesivas.
En este punto el trabajo que se analiza debe dividirse en etapas que describan ordenadamente
lo que se hace. No se debe detallar como se efectúan, mencionar los riesgos, ni describir
precauciones.
La razón para hacerlo así es la de no distraerse del objetivo y por lo tanto no omitir ninguna
etapa del trabajo.
Si se omite una etapa se pasará por alto los riesgos asociados a ella. Es importante entonces,
no distraerse y hacer una relación exacta de todos los pasos del trabajo.
LAS ETAPAS DEBEN ANOTARSE EN EL MISMO ORDEN EN QUE ACONTECEN
3. Identificación de los riesgos y los accidentes potenciales.
Debe analizarse cada etapa en busca de los riesgos y accidentes potenciales asociados con
ella.
Este análisis exhaustivo debe identificar todos los riesgos, ya sea que formen parte del medio
ambiente o de los procedimientos de trabajo.
Una buena manera de identificarlos es analizar la etapa teniendo presente los tipos de
accidentes posibles.
Preguntarse por ejemplo: ¿Puede producirse un accidente por golpe? ¿Por contacto? …etc.
Esta forma de hacerlo aumenta la probabilidad de detectarlos todos.
4. Desarrollar Medidas de Control para eliminar los riesgos de accidentes potenciales.
“NO BASTA CON IDENTIFICAR LOS RIESGOS, ES NECESARIO EVITARLOS”
Identificar y describir las acciones necesarias (medidas de control) para eliminar o minimizar
los riesgos previamente definidos.
Las acciones incluyen: elección de Elementos de Protección Personal, Procedimientos de
trabajo, permisos, equipos, maquinarias, etc.
Algunos ejemplos de medidas de control podrían ser: indicación de EPP específicos, equipos
y herramientas específicos, personal calificado para efectuar el trabajo, consignación de
equipos, medios de comunicación, etc.
Se realizará el ATS cada vez que deba iniciarse una tarea específica previamente planificada.
Se actualizará el ATS cuando las actividades de una tarea determinada hayan cambiado lo
suficiente (riesgos adicionales), para que se deban tomar nuevas medidas de control.
Se indicará en todos los casos: fecha de realización, responsable del trabajo, ubicación,
herramientas y maquinaria, equipo de trabajo y equipos y elementos de seguridad requerido
para esta tarea.
Una vez completado el formato del ATS por parte del equipo de trabajo y el Comité haya
verificado la comprensión de lo identificado, evaluado y controlado, cada uno de los
trabajadores presentes en la tarea firmará el documento en los lugares indicados.
257
Los ATS elaborados en el día, serán dispuestos por el Comité en el lugar de trabajo y
remitidos luego a la oficina administrativa para su archivo.
¿COMO NOS DAMOS CUENTA DE LOS PELIGROS?
Cuando realice un trabajo pregúntese:
• Qué es exactamente lo que voy hacer?
• Con qué materiales voy a trabajar?
• Qué maquinaria, equipos y herramientas voy a utilizar?
• Cuándo realizaré el trabajo?
• Cómo afecta la actividad a realizar a las personas, equipos,
materiales o ambiente?
• Estoy lúcido?
• Estoy bien de salud?
• Conozco la maniobra a realizar?
PREGUNTA UTIL: ¿QUÉ PASARIA SI?
▪ Si la carga está suelta?
▪ Me resbalo?
▪ Hay chispas?
▪ Las válvulas tienen fugas?
▪ Herramientas adecuadas y en buen estado?
▪ Los vehículos se encuentran operativos?
▪ Los cuadros sin topes?
▪ Equipo de protección personal?
VERIFICACION DE EFICIENCIA
(Al determinar el Potencial de Accidentes):
▪ Cuál es el fin?
▪ Porqué es necesario?
▪ Es la forma más eficaz?
▪ Puede hacerse con más eficiencia?
▪ Qué se necesita para hacerlo mejor?
▪ Dónde debería ser hecho?
▪ Cuándo debería ser hecho?
▪ Quién es la persona más calificada para hacerlo?
▪ Se ajusta a todas las normas?
▪ Qué otra cosa podría hacerlo más eficaz?
▪ Se cuenta con Supervisor para verificar la Tarea?
Para el Análisis de Trabajo Seguro se utilizará el formato ATS que se presenta al final de
este procedimiento.
7. REGISTROS
8. ANEXOS
Anexo 01: Formato ATS (Ver Formatos de Anexo 29)

258
ANEXO 29: Formato de Análisis de Trabajo Seguro

ANALISIS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO “ATS” FECHA:

TRABAJO/ACTIVIDAD/PROCESO: OPERACIÓN / CAMPAMENTO
GENERAL ESPECIFICA
SUPERVISOR: ZONA / ÁREA:
EQUIPO DE TRABAJO: EQUIPOS / UTENSILIOS:
RIESGOS ASOCIADOS A MEDIDAS DE CONTROL ASOCIADAS A CADA
DESCRIPCION DEL TRABAJO CADA PASO EPP REQUERIDO RIESGO

EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL REQUERIDO PARA EL TRABAJO

1 6 Bota jebe Pta. 11 Casaca térmica 16 Filtro para polvo 21 Guantes látex 26 Manoplas 31 Pantalón
Arnés Acero Descartable lavado vaiilla para calientes térmico
Importada.
2 Anteojos para 7 Botín cuero Pta. 12 Capota 17 Gafas 22 Guantes nitrilo 27 Manoplinas 32 Protector
soldador tipo Acero Impermeable. lavado vaiilla para calientes auditivo
copa
3 Botas de jebe 8 Botín Dieléctrico 13 Chaleco 18 Guantes Acero 23 Guantes láxer 28 Mandil PVC 33 Respirador
blanca Salvavidas cromo para limpieza para lavado silicona media
cara
4 Bota jebe 9 Protector facial 14 Chaleco 19 Guantes Hilo para 24 Guante 29 Mandil
Pta. para refrectivo estiba anticorte soldador
Reforzada temperatura cuero cromo
5 Bota jebe Pta. 10 Casco de 15 Faja ergonómica 20 Guantes jebe 25 Guante para 30 Mangas
Acero Seguridad negro congelados soldador
Nacional cuero cromo
Encargado del Trabajo Supervisor
nsable
Respo

Elaboración Propia
ANEXO 30: Formato de Permiso de Trabajo de Alto Riesgo

260
261
ANEXO 31: Formato de kardex de entrega de EPP.

Código:
Kardex de entrega de equipo de protección Versión:
personal Fecha:
RESPONSABLE ENTREGA

RESPONSABLE DEL RECEPCIÓN

DNI

ÁREA PUESTO
FECHA
TIPO/ CANTIDA FECHA DE
N° ELEMENTO ENTREGADO MARCA DE FIRMA
MODELO D RENOVACIÓN
ENTREGA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Elaboración Propia

262
ANEXO 32: Formato de inspección pre-uso de equipos y herramientas

Código:
Formato de inspección pre-uso de Versión:
equipos y herramientas Fecha:
RESPONSABLE DE LA INSPECCION

NOMBRE DE EQUIPO/HERRAMIENTA

CODIGO EQUIPO/HERRAMIENTA

FECHA DE INSPECCION FIRMA

EQUIPOS/HERRAMIENTAS ELECTRICAS
ITEM SI NO OBSERVACION
Cuenta con la cinta del color respectivo al trimestre de inspección
Enchufe en buenas condiciones
Interruptores y botones en buenas condicione
Cable de electricidad en buenas condiciones
Tomacorriente en buenas condiciones
Guardas de protección en buenas condiciones
Extensión eléctrica de cables aislamiento térmico
Verificar lubricación de rodajes, reten y cabezal
Comprobar regulador de velocidad
No presenta riesgo o peligro durante su uso
HERRAMIENTAS MANUALES
ITEM SI NO OBSERVACION
Cuenta con la cinta del color respectivo al trimestre de inspección
Su estructura es uniforme sin deformaciones
Presenta superficie sin rajaduras ni estrías
Su operatividad es aceptable no presenta desgaste
No presenta riesgo o peligro durante su uso

Elaboración Propia

263
 ANEXO 33: Formato de inspección de señalización de áreas

Código:
Formato de inspección de señalización de áreas Versión:
Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA
AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION
LUGAR DE UBIACIÓN TIPO DE UBICACIÓN ESTADO ADECUACIÓN MEDIDAS RESPON FECHA
SEÑALIZACIÓN COREECTIVAS SABLE ESTABLECIDA
C NC N/A C NC N/A C NC N/A
/ACCIÓN DE MEJORA

LEYENDA
UBICACIÓN ¿La Ubicación es Correcta? C Conforme
ESTADO ¿La Utilización de los Colores, Color de Contraste, Símbolo de Señal, NC No Conforme
Dimensiones, Visibilidad, Área de Demarcación son adecuados?
ADECUACIÓN ¿Se encuentra en buen estado? N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Respon
sable

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia
 ANEXO 34: Formato de inspección de guardas de seguridad
Código:
Formato de inspección de guardas de Versión:
seguridad Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA

AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION

DESCRIPCIÓN UBICACIÓN MEDIDAS RESPONSABLE FECHA
ITEM ESTABLECIDA
C NC N/A COREECTIVAS
/ACCIÓN DE MEJORA
DISEÑO GENERAL DE GUARDAS
1 Están hechas de material resistente a la corrosión y a las condiciones normales de operación
2 Evitan la generación de elementos punzo cortantes o riesgo de atrapamiento
3 Son parte permanente del equipo, herramienta o maquinaria
4 Se encuentran adecuadamente aseguradas
5 Evitan afectar el normal funcionamiento del equipo, herramienta o maquinaria
6 Evitan afectar el ancho del pasadizo o el libre tránsito
7 Los mandos de puesta en marcha de la máquina están situadas fuera de las zonas peligrosas
y sólo son accionadas de forma intencionada.
GUARDAS DE MALLA METÁLICA
8 La abertura de la malla es ½ pulgada si la distancia entre la superficie de la guarda y la parte
móvil es tal que existe el riesgo de contacto con los dedos o las manos de los trabajadores.
9 La abertura es de 1½ pulgada si la distancia entre la superficie de la guarda y la parte móvil
impide que exista el riesgo de contacto con los dedos o las manos de los trabajadores.
OBSERVACIONES:

LEYENDA
C Conforme NC No Conforme N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Resp
onsa
ble

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia
ANEXO 35: Formato de inspección de instalaciones eléctricas

Código:
Formato de inspección de Instalaciones Versión:
Eléctricas Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA

AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION

DESCRIPCIÓN UBICACIÓN MEDIDAS RESPONSABLE FECHA
ITEM ESTABLECIDA
C NC N/A COREECTIVAS
/ACCIÓN DE
MEJORA
ASPECTO GENERAL
1 Los cables principales y las derivaciones de las instalaciones eléctricas están
entubados o empotrados.
2 Para el caso de instalaciones expuestas, se cuenta con canaletas, accesorios
y/o fijación apropiados.
3 Los tableros o cajas de control eléctrico están adecuadamente señalizados
(riesgo eléctrico).
4 4 Los tableros o cajas de control eléctrico se mantienen limpios.
5 Los circuitos en el tablero o caja de control están marcados o rotulados
indicando la tensión y el circuito que alimenta.
6 6 Enchufes y tomacorrientes en buenas condiciones (de preferencia sellados
y blindados).
7 Los tomacorrientes expuestos a la intemperie cuentan con protección contra
posibles salpicaduras de agua.
8 En oficinas los equipos eléctricos de cómputo cuentan con supresores de
pico y/o estabilizadores de corriente antes de su conexión a tomacorrientes
9 Se realiza mantenimiento de las instalaciones eléctricas en forma anual.
Fecha de último mantenimiento: _________________________
10 No tienen una permanencia mayor a un día.
11 Cables vulcanizados en buenas condiciones
12 Empalmes sólo mediante enchufes y tomacorrientes.
13 Los cables y conexiones no pasan por zonas expuestas a bordes afilados,
impactos, aprisionamientos, rozamiento mecánico
14 Los cables y conexiones no pasan por zonas expuestas a chispas u otras
fuentes de calor.
15 Los cables no tienen contacto con agua y en caso sea así los cables y
conexiones cuentan con aislamiento a prueba de agua
16 Los cables y conexiones no pasan por vías de circulación, caso contrario
están protegidos o enterrados.
PUESTA A TIERRA
17 Las instalaciones eléctricas del taller de mantenimiento cuentan con sistema
de puesta a tierra.
18 Los pozos de los sistemas de puesta a tierra están adecuadamente
señalizados
19 Se realiza mantenimiento de la puesta a tierra por lo menos dos veces al
año. Fecha de último mantenimiento: ______________________
OBSERVACIONES:

LEYENDA
C Conforme NC No Conforme N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
nsable
Respo

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia
ANEXO 36: Formato de inspección de zonas de almacenamiento de productos químicos

Código:
Formato de inspección de zonas de Versión:
almacenamiento de productos químicos Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA

AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION

INSPECCIÓN DE ELEMENTOS UBICACIÓN MEDIDAS RESPONSABLE FECHA
ITEM ESTABLECIDA
C NC N/A COREECTIVAS
/ACCIÓN DE MEJORA
ASPECTO GENERAL
1 ¿Las Zonas y/o Recipientes de Almacenamiento de Productos Químicos se
encuentran debidamente Etiquetados?
2 ¿Se dispone en el área con las Hojas MSDS de los Productos Químicos?
3 ¿Están Agrupados y Clasificados los Productos Químicos según el Riesgo que
presentan?
4 ¿Las instalaciones donde se almacenan los productos están limpias y cuentan con
iluminación adecuada?
5 ¿Existe un ordenamiento y clasificación de materiales que permite una fácil
ubicación?
6 Existe acumulación de residuos o materiales inservibles.
7 Las zonas de tránsito de personal se encuentran delimitadas y libres de obstáculos.
8 De acuerdo a la Hoja de Seguridad de los productos químicos, es necesario
botiquines con antídotos para algunos productos químicos almacenados.
9 Se cuenta con Kit de emergencia para derrames.

10 La manipulación del producto químico requiere un EPP diferente al básico (casco

de seguridad, lentes de seguridad, zapatos y ropa de trabajo) y este se encuentra
disponible.
11 En caso se utilicen envases que superen los 25 Kg., se cuentan con accesorios para
facilitar la manipulación segura del producto.
12 Se tiene un listado actualizado de los productos químicos que se utilizan en el
área, se han identificado los productos fiscalizados.
13 Los empleados reciben instrucción/capacitación de los productos químicos que
usan o en la forma cómo interpretar la hoja de seguridad.
14 Los lugares en donde se almacenan materiales combustibles o inflamables cuentan
con contención secundaria adecuada al volumen de almacenamiento.
15 Los productos se encuentran sobre segunda contención.
16 Los productos se encuentran sobre segunda contención.
17 El área de almacenamiento cuenta con extintores de incendio señalizados e
inspeccionados.
18 Los combustibles y materiales inflamables se almacenan protegidos de la acción
directa del sol
19 Los materiales inflamables se encuentran almacenados adecuadamente (gabinetes)

20 Los equipos en que se transporta combustible cuenta a lo menos con piso

impermeable e incombustible, cadena a tierra, corta chispa en el escape, extintores
de incendio, señalización adecuada.
OBSERVACIONES:

LEYENDA
C Conforme NC No Conforme N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Resp
onsa
ble

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia
 ANEXO 37: Formato de inspección de equipos contra caída

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Código:
Versión:
FORMATO DE INSPECCION DE ARNES DE SEGURIDAD Pág:
Fecha:

CENTRO DE TRABAJO____________________________
FECHA:_______________ ESTADO: OPERATIVO INOPERATIVO MARCA: _______________
PROYECTO___________________________________________________________________________ CODIGO O SERIE:____________________________

INSPECCIÓN DE SEGURIDAD DEL:

EQUIPO : ARNÉS DE SEGURIDAD USO DEL EQUIPO EN SITIO
PREGUNTAS
PREGUNTAS SI NO OBSERVACION
(EPP y Lugar de trabajo)
SI NO OBSERVACIÓN
¿Buen estado de la Bandas del
El Trabajador posee:
arnés?
¿C osturas en Buen estado? Zapatos de Seguridad
¿Buen estado de anillos de
Guantes de cuero
Sujeción?
¿Buen estado de hebillas? Ropa de trabajo
¿Buen estado de seguros y
Protección visual
ganchos?
¿Buen estado de línea de vida? Protección auditiva
¿Buen estado de línea de anclaje? C asco de seguridad
Barbiquejo
Otros:
En el lugar de trabajo se evidencia:
Orden y Limpieza del área
verificación de la condición del
área
Extintor
Otros

MEDIDAS CORRECTIVAS
R E S P O N S A B LE F EC H A D E
A B IE R T O C ER R A D O EN P R OC ESO
D E E J E C UC IO N E J E C UC IO
¿Buen estado de línea de anclaje? C asco de seguridad
Barbiquejo
Otros:
En el lugar de trabajo se evidencia:
Orden y Limpieza del área
verificación de la condición del
área
Extintor
Otros

MEDIDAS CORRECTIVAS
R E S P O N S A B LE F EC H A D E
A B IE R T O C ER R A D O EN P R OC ESO
D E E J E C UC IO N E J E C UC IO

ELABORADO POR: REVISADO POR:

CARGO CARGO

FIRMA FIRMA

Elaboración Propia
 ANEXO 38: Formato de inspección de equipo de protección personal

Código:
Formato de inspección de señalización de áreas Versión:
Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA
AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION

IT ELEMENTO IMPLEMENT ESTADO UTILIZACIÓN MEDIDAS RESPON FECHA

E COREECTIVAS
ACIÓN SABLE ESTABLECIDA
M /ACCIÓN DE MEJORA
C NC N/A C NC N/A C NC N/A
PROTECCION SUPERIOR
1 Casco (carcaza)
2 Correa de Suspensión (badana)
3 Barbijos o sujetadores (quijadera)
4 Cobertor antiflama de cabeza (gorro)
5 Lentes de Seguridad
6 Antiparras (goggles)
7 Máscara contra polvos
8 Filtro
9 Uniones Roscadas
1 Visor (¿presenta rayaduras?)
0
1 Ajuste (¿presenta deformación?)
1
1 Máscara contra químicos (antigases)
2
1 Orejeras (tipo copa)
3
1 Orquillas (¿presentan buen ajuste?)
4
1 Tapones (no incluye desechables)
5
PROTECCIÓN GENERAL
1 Guantes de uso general (cuero, algodón)
6
1 Guantes resistentes a químicos (goma)
7
1 Zapatos de Seguridad
8
1 Puntera (estado)
9
2 Planta / suela (estado
0
ROPA DE TRABAJO
2 Pantalón
1
2 Polo - Casaca
2
LEYENDA
IMPLEMENTCIÓN ¿La Implementación es Correcta? C Conforme
ESTADO ¿Se encuentra en buen estado? NC No Conforme
UTILIZACIÓN ¿La Utilización del Equipo de Protección Personal son adecuados? N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Respons

FIRMA: FIRMA:
able

Elaboración Propia
ANEXO 39: Formato de inspección de botiquines y equipo de primeros auxilios

Formato de inspección de botiquines y equipo de Código:

Versión:
primeros auxilios Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA
AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION
IT ELEMENTO IMPLEMENTA ESTADO FECHA DE MEDIDAS RESPON FECHA
E CIÓN VENCIMIENTO COREECTIVAS SABLE ESTABLECIDA
M C NC N/A C NC N/A FECHA N/V V /ACCIÓN DE MEJORA
ELEMENTO DEL BOTIQUÍN - PRIMEROS AUXILIOS
1 Paquete de Algodón 100 gr (Una Bolsa)
2 Agua Oxigenada x 60 ml. (01 Frasco)
3 Esparadrapo de 2.5 x 1 Yarda (01 Rollo)
4 Guartes de Latex 7 1/2 (03 Sobres)
5 Venda Elástica de 2" (02 Unidades)
6 Venda Elástica de 4" (02 Unidades)
7 Gasa Esteril 10x10 (04 Paquetes)
8 Torundas de Algodón x 10 (01 Bolsa)
9 Tijera Punta Roma (01 Unidad)
10 Botella de Alcohol 250 ml (02 Unidades)
11 Caja de curitas x 40 Unidades (01 Caja)
12 Paquete de aplicadores
13 Paquete de bajalenguas
14 Máscara contra polvos
15 Frasco isodine solución
16 Frasco isodine espuma
17 Mascarilla N-95
18 Libreta y Lapicero
19 Manual de Primeros Auxilios
20 Linterna
ADICIONALES
21 Kit inmovilizadores
22 Cabestrillo
23 Voltaren o Ketoprofeno gel
24 Sulfaplata tópico
25 Ocuceina gotas
CAMILLAS
26 La Unidad requiere la disposición de una
camilla.
27 La camilla se encuentra en un lugar visible
y de fácil acceso
28 La camilla cuenta con un inmovilizador de
cabeza
LEYENDA
IMPLEMENTCIÓN ¿La Implementación es Correcta? C Conforme
ESTADO ¿Se encuentra en buen estado? NC No Conforme
UTILIZACIÓN ¿La Utilización del Equipo de Protección Personal son adecuados? N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Respon
sable

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia
 ANEXO 40: Inspección de sistema de alarma y lucha contra incendios

Código:
INSPECCION DE SISTEMA DE ALARMA Y LUCHA
Versión:
CONTRA INCENDIOS
Fecha:
FICHA DE INSPECCIÓN DE EXTINTORES N° ________

EMPRESA: MES DE INSPECCIÓN

LUGAR DE PROCEDENCIA: FECHA:
AREA Y UNIDAD: HORA:

RESPONSABLE DE LA INSPECCIÓN:

INICIAL DE RUTINA X POR MANTTO PROGRAMADA X INOPINADA LEVANTAMIENTO

EXTINTOR
ELEMENTOS DATOS DEL EXTINTOR
SEGÚN NTP 350-043.1 Ex01 Ex02 Ex03 Ex04 Ex05 Ex06 Ex07 Ex08 Ex09 Ex10

Capacidad de Carga (lb.) UBICACIÓN Ex 01: g

Peso Carga Completa (lb.) Codigo Tipo FECHA VENC

1 Ubicado UBICACIÓN Ex 02:

2 Acceso No Obstruido Codigo Tipo FECHA VENC

Zona y/o Extintor numerado UBICACIÓN Ex 03:

3

4 Pictograma de Clase de fuego Codigo Tipo FECHA VENC

5 Pictograma de forma de uso UBICACIÓN Ex 04:

6 Codigo Tipo FECHA VENC

Tipo de carga / Concentración del
agente ignifugo activo
UBICACIÓN Ex 05:

7 Colgador Codigo Tipo FECHA VENC

8 UBICACIÓN Ex 06:
Con pasador y/o precinto de
seguridad
Codigo Tipo FECHA VENC

9 Manometro UBICACIÓN Ex 07:

10 Codigo Tipo FECHA VENC

Manija de acarreo / Palanca de
activación de cabeza / Pistola
UBICACIÓN Ex 08:

11 Manguera Codigo Tipo FECHA VENC

12 Tobera, pitón o pistola UBICACIÓN Ex 09:

13 Codigo Tipo FECHA VENC

Abrazadera o sujetador de
manguera UBICACIÓN Ex 10:

14 Codigo Tipo FECHA VENC

Cilindro / botella / cartucho
impulsor
15
OBSERVACIONES:
16
Pintura deteriorada en: Cilindro /
botello / cartucho impulsor
17

18 OTROS (Indicar)

19 Prueba Hidrostatica

Apto ? (SI/NO)

B -> Buen Estado

M-> Mal Estado
D -> Dañada
C ->Carece
I -> Ilegible
A -> Ausente
In -> Inadecuado
- -> No Necesita
Ex ->extintor
………….....…………....…….…......….………………………………….………….. .......................................................................................................

Firma del Responsable V° B° de Seguridad en el Trabajo

Elaboración Propia

276
 INSPECCION DE SISTEMA DE Código:
ALARMA Versión:
Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA

AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION

INSPECCIÓN DE ELEMENTOS UBICACIÓN MEDIDAS RESPONS FECHA
ITE ESTABLEC
M C NC N/A COREECTIVA ABLE
S /ACCIÓN DE IDA
MEJORA
ASPECTO GENERAL
1 Los extintores están identificados y libres de
obstrucción. El personal conoce su ubicación
2 Los gabinetes contra incendio, estan
identificados y libres de obstrucción.
3 Los Equipos de carga poseen indicaciones de
carga máxima permitida.
4 Las áreas de circulación y Evacuación están
demarcadas correctamente y libres de
obstrucción
5 Las luces de seguridad están operativas
6 La alarma sonora se encuentra operativa
7 Los Brigadistas son identificados en su area,
conocen los Instructivos de Accion en caso de
Emergencia.
OBSERVACIONES:

LEYENDA
C Conforme NC No Conforme N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Respon
sable

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia

277
 ANEXO 41 : Inspección De Orden Y Limpieza

INSPECCION DE SISTEMA DE Código:

ALARMA Versión:
Fecha:
LOCACIÓN FECHA HORA

AREA DE TRABAJO TIPO DE INSPECCION

INSPECCIÓN DE ELEMENTOS UBICACIÓN MEDIDAS RESPONS FECHA
ITE ESTABLECI
M C NC N/A COREECTIVAS ABLE
/ACCIÓN DE DA
MEJORA
ASPECTO GENERAL
1 Las escaleras y plataformas están limpias, en buen
estado y libres de obstáculos
2 Pisos, paredes, ventanas, mesas y equipos de
trabajo limpios
3 Existe responsabilidad asignada para la limpieza
del area y se registra las labores de limpieza.
4 Los suelos están limpios, secos, sin desperdicios ni
material innecesario
5 Los pasillos, zonas de tránsito y vías de evacuación
están libres de obstáculos
6 Los materiales y sustancias almacenados se
encuentran correctamente identificados
7 Los materiales están apilados en su sitio sin invadir
zonas de paso
8 Los materiales se apilan y cargan de manera
segura, limpia y ordenada
9 El número de máquinas y equipos son los
necesarios para los requerimientos del proceso
productivo
10 El número de máquinas y equipos son los
necesarios para los requerimientos del proceso
productivo
11 Las máquinas están ubicadas en un orden lógico
según el proceso. Poseen guardas y están en buenas
condiciones. Los montacargas están ubicados en
lugares específicos. Los dispositivos de las
máquinas (moldes,troqueles,etc) se almacenan
ordenadamente.
12 Las máquinas y sus dispositivos están limpias,
libres de materiales innecesarios, filtraciones de
polvo, aceite o grasa y los cables eléctricos están
en buenas condiciones.
13 El número de herramientas son las necesarias para
el proceso o trabajo y las que son necesarias están
libres de deformaciones, filos mellados, mangos
deteriorados, etc. Y las eléctricas tienen el
cableado y las conexiones en buen estado.
OBSERVACIONES:

LEYENDA
C Conforme NC No Conforme N/A No Aplica
Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
nsable
Respo

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia

278
ANEXO 42: Formato de plan de contingencias y respuesta ante emergencias

Código:
Formato de plan de contingencias Versión:
y respuesta ante emergencias Fecha:

1. OBJETIVO
El objetivo del presente Plan es proteger y asegurar la seguridad de nuestros
trabajadores, equipos, máquinas y vehículos, garantizando en las diferentes áreas
laborales de la Municipalidad Provincial de Piura (MPP), las condiciones de
seguridad requeridas, organizándolos en brigadas de emergencia para el accionar
en caso de producirse alguna eventualidad y asignando responsabilidades y
funciones para actuar en casos de emergencia.

2. ALCANCE
El presente documento alcanza a nuestros trabajadores, a fin de que tomen
conocimiento de nuestra estrategia a seguir en casos de emergencia.

3. REFERENCIAS

• Ley N º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

• D.S. Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

4. DEFINICIONES
• Sistema de Gestión: Es una estructura probada para la gestión y mejora
continua de las políticas, los procedimientos y procesos de la organización. Un
sistema de gestión ayuda a lograr los objetivos de la organización mediante una
serie de estrategias, que incluyen la optimización de procesos, el enfoque
centrado en la gestión y el pensamiento disciplinado.
• Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST): Es aquel
sistema de gestión que permite a una organización controlar sus riesgos de
seguridad y salud, y mejorar su desempeño.
• Procesos, Actividades, Operaciones, Equipos o Productos Peligrosos:
Aquellos elementos, factores o agentes físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos o mecánicos, que están presentes en el proceso de trabajo, según
las definiciones y parámetros que establezca la legislación nacional, que originen
riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o
utilicen.
• Plan de Emergencia: Documento guía de las medidas que se deberán tomar
ante ciertas condiciones o situaciones de gran envergadura e incluye
responsabilidades de personas y departamentos, recursos del empleador
disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos generales a
seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e informes exigidos.
• Prevención de Accidentes: Combinación de políticas, estándares,
procedimientos, actividades y prácticas en el proceso y organización del trabajo,
que establece el empleador con el objetivo de prevenir los riesgos en el trabajo.

5. RESPONSABILIDADES
5.1 Gerente Municipal:
• Responsable de ordenar la elaboración del presente plan y verificar su
cumplimiento.
• Participar en la elaboración del Plan de Respuesta y proporcionar las
facilidades necesarias para que el personal profesional técnico contribuya con
sus experiencias, las mismas que deberán ser consideradas, a fin de
enriquecer su contenido; asimismo proporcionando información sobre las
diferentes tareas que se desarrollan en nuestra área de trabajo.
5.2 Gerente de Administración

279
 • Secundar las disposiciones emanadas de la gerencia municipal y controlar su
cumplimiento.
• Responsable del diseño del Plan respectivo, a fin de hacer frente a las
emergencias que pudieran presentarse en nuestras instalaciones.
5.3 Jefe de Personal
• Verificar la difusión del presente Plan de Respuesta.
• Considerar en el Plan de Capacitación Anual.
5.4 Comité de Seguridad y Salud
• Capacitar a todos los trabajadores en general sobre su participación durante la
ejecución del Plan de Respuesta.
• Corregir los actos y condiciones subestándar que pudieran presentarse. En
casos de alto riesgo o duda sobre el tipo de riesgo deberá detener los trabajos
hasta eliminar la situación de peligro.
• Realizar el análisis de riesgos de todas las áreas.
• Investigar y registrar accidentes e incidentes, inmediatamente después de
producidos, haciendo uso del formato respectivo
5.5 Trabajadores
• Dar cumplimiento a las disposiciones de seguridad y salud en el trabajo.
• Participar en la identificación de peligros y evaluación de riesgos.
• Aplicar las medidas preventivas y de control impartidas, para evitar accidentes
que generen lesiones personales y daños materiales a nuestros equipos y
máquinas.
• En la sede central, conformar la Brigada Múltiple de Emergencia por pisos,
según sus condiciones físicas y conocimientos.
• En las demás instalaciones la Brigada de Emergencia con sus tres (03)
brigadas menores.
• Comunicar a su jefe inmediato, sobre cualquier acto subestándar cometido por
sus compañeros, así como la existencia de condiciones subestándares que
pudieran presentarse.
• Velar por el orden y limpieza en su área de trabajo.
6. DESCRIPCION
Contenido
Funciones
PLAN DE EVACUACION
Antecedentes
Ubicación y estado actual de la empresa.
INSTRUCCIONES GENERALES DEL PÚBLICO EN GENERAL Y BRIGADISTAS
1. PREVIAS AL SISMO
2. DURANTE EL SISMO
3. DESPUÉS DEL SISMO

PLAN SISTEMA CONTRA INCENDIOS

ACCIONES A SEGUIR EN CASO DE INCENDIO
UBICACIÓN DE LOS EXTINTORES POR SEDES

USO DEL EXTINTOR

COMITÉ DE EMERGENCIA Y SUS FUNCIONES
BRIGADA MULTIPLE DE EMERGENCIA Y SUS FUNCIONES
A. BRIGADA DE EVACUACION
EQUIPO DE EMERGENCIA
B. BRIGADA DE LUCHA CONTRAINCENDIOS
C. BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
INTEGRANTES DE LA BRIGADA
Jefe de Brigada de Emergencia:
INTEGRANTES DE BRIGADAS
PRIMEROS AUXILIO
Implementación de Botiquín:
ACCIONES DE PRIMEROS AUXILIOS

280
 CAPACITACIÓN Y SIMULACROS
CAPACITACION:
Plan de Emergencia
Plan de evacuación
Plan sistema contra incendio

CAPACITACION

SIMULACROS
Requisitos básicos de un simulacro:
Procedimiento para simulacros de emergencia:

7. REGISTROS
Formato de Simulacros de Evacuación (Ver Anexo 05)

8. ANEXOS
ANEXO 01
MATRIZ DE ACTIVIDADES MENSUALES
ANEXO 02
CRONOGRAMA DE INSPECCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS
EXTINTORES
ANEXO 03
FORMATO VERIFICACIÓN DIARIA DE SEGURIDAD
ANEXO 04
LISTA DE VERIFICACIÓN DE EXTINTORES
ANEXO 05
GUIA PRACTICA - SIMULACROS
ANEXO 06
FORMATO DE SIMULACRO DE EVACUACIÓN
ANEXO 07
CARTILLAS DE SEGURIDAD
ANEXO 08
MEDIDAS DE SEGURIDAD DURANTE LOS TRABAJOS CON
MAQUINARIA PESADA

281
ANEXO 43: Programación Anual de Simulacros

Código:
PROGRAMACIÓN ANUAL Versión:
DE SIMULACROS Fecha:
FECHA
EMERGENCIA Enero Febre Marz Abril Mayo Junio Julio Agost Setie Octub Novie Dicie
ro o o mbre re mbre mbre
Contingencia SN SN SN
Frente a Sismos
Emergencia P P
Médica
Contingencia P P
Contra Incendio
Contingencia por P P
Materiales
Peligrosos
LEYENDA
SN Simulacro Nacional P Programado por SST de
la MPP.

Elaboración Propia

282
 ANEXO 44: Registro de participación en simulacro

Código:
PROGRAMACIÓN ANUAL Versión:
DE SIMULACROS Fecha:
N° REGISTRO REGISTRO DE INDUCCION, CAPACITACION, ENTRENAMIENTO Y SIMULACROS
DE EMERGENCIA
DATOS DEL EMPLEADOR:
1. RAZON SOCIAL 2. RUC 3. DOMICILIO 4. ACTIVIDAD 5. N° DE
O DENOMINACION (Dirección, Distrito, ECONOMICA TRABAJADORES EN
SOCIAL Provincia, EL CENTRO LABORAL
Departamento)

MARCAR CON (X)

6. INDUCCION 7. CAPACITACION 8. ENTRENAMIENTO 9. SIMULACRO DE
EMERGENCIA

10. TEMA:

11. FECHA:

12. NOMBRE DEL

CAPACITADOR O
ENTRENADOR:
13. HORAS:
14. APELLIDOS Y NOMBRES DE 15. N° 16. AREA 17. FIRMA 18. OBSERVACIONES
LOS CAPACITADOS DNI

RESPONSABLES
RESPONSABLE DEL REGISTRO RESPONSABLE SST
NOMBRE:
CARGO:
FECHA:
FIRMA:

Elaboración Propia

283
 ANEXO 45: Ficha de Evaluación y Monitoreo de Simulacros

Ficha de Evaluación y Monitoreo de Código:

Versión:
Simulacros Fecha:
I. DATOS GENERALES
LOCACIÓN FECHA HORA

AREA DE TRABAJO TIPO DE EMERGENCIA

II. DESARROLLO
2.1 Antes del Simulacro de Emergencia
ASPECTOS ORGANIZATIVOS Medio de En Inicio(1) En Proceso(2) Logro
Verificación Previsto(3)
a. ¿Tiene conformado y activado el Comité de seguridad
y salud en el Trabajo?
b. ¿Ha formulado su Plan de Contingencia?
c. ¿La infraestructura de la Empresa ha sido
inspeccionada?
d. ¿Los ambientes del local están señalizados con los
símbolos correspondientes?
e. ¿Tiene conformadas las Brigadas?
TOTAL
EQUIPAMIENTO Y SALUBRIDAD Medio de En Inicio(1) En Proceso(2) Logro
Verificación Previsto(3)
a. Implementación de primeros auxilios, camillas y otros.
b. Implementación de extintores en cada área
c. Implementación de herramientas: Barreta, hacha,
pala, pico, etc.
d. Implementación de megáfono y sistema de alarma
TOTAL
CAPACITACIÓN Medio de En Inicio(1) En Proceso(2) Logro
Verificación Previsto(3)
a. Han recibido capacitación continua los integrantes del
Comité de SST
b. La empresa ha recibido alguna capacitación para
elaborar su Plan de Contingencia
c. Los miembros de las brigadas han sido capacitados
TOTAL
2.2 Durante el Simulacro de Emergencia
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DEL 00-40% (1 41-70% (2 70-90% (3 91-100% (4
PERSONAL punto) puntos) puntos) puntos)
a. Personal Administrativo
b. Personal Operario
c. Personal de Servicios y Visitantes
TOTAL
TIPO DE DESPLAZAMIENTO DEL PERSONA Desordenada Desordenad Ordenada y Ordenada y
y lenta (1 a (2 puntos) Lenta (3 rápida (4
punto) puntos) puntos)
a. Personal Administrativo
b. Personal Operario

c. Personal de Servicios y Visitantes

284
 TOTAL
TIEMPO DE DURACIÓN DE LA EVACUACIÓN 3-4 minutos (1 2-3 minutos 1-2 minutos (3 Menos de 1
punto) (2 puntos) puntos) minuto (4
puntos)
TOTAL
SISTEMA DE ALARMA 00-25% de 25-50% de 50-75% de 75-100% de
Amb. (1 Amb. (2 Amb. (3 Amb. (4
punto) puntos) puntos) puntos)
a. El sistema de alarma se escuchó en todos los ambientes
de la Empresa
TOTAL
2.3 Después del simulacro
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL No participaron Parcialmente (1 punto) Totalment e
TRABAJO (0 puntos) (2 puntos)
a. Participación de los integrantes del Comité de SST
TOTAL
COORDINADOR GENERAL DEL EVENTO De ninguna En Inicio(1) En
manera (0 Proceso(2)
puntos)
a. Asumió la función de líder en la conducción del evento
b. Las instrucciones que impartió a los trabajadores y
brigadistas fueron claras y correctas
TOTAL
BRIGADISTAS En desacuerdo (0 Parcialmente de acuerdo De acuerdo
puntos) (1 punto) (2 puntos)
a. La brigada de Evacuación y Rescate condujo a sus
compañeros hacia la zona de seguridad
b. La brigada de Primeros Auxilios atendió a los heridos
utilizando los medicamentos del botiquín
c. La brigada de Lucha Contra Incendios utilizó
adecuadamente los equipos contra incendio
TOTAL
2.4 Puntaje total y logro alcanzado
PUNTAJE TOTAL:
ESCALA DE PUNTOS NIVELES DE LOGRO NIVEL DE LOGRO ALCANZADO
01-35 Puntos EN INICIO
36-61 Puntos EN PROCESO
62-77 Puntos LOGRO PREVISTO
77-83 Puntos LOGRO DESTACADO
III. RECOMENDACIONES
3.1 DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3.2 DEL EVALUADOR / OBSERVADOR

Encargado del Área de Trabajo Supervisor (Encargado de la inspección)
Respon
sables

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia

285
 ANEXO 46:Matriz de seguimiento de indicadores de sistema de gestión

Matriz de seguimiento de indicadores de Código:

Versión:
sistema de gestión Fecha:
CUMPLIMIENTO
REGISTROS PROGR %
EJECUT
ELEMENTOS DE GESTION AMADO CUMPLI
ADO
MIENTO
Los trabajadores han sido Registro de
POLITICA capacitados en la Política Capacitación
SST
PROGRAMA DE Incluirá como mínimo los Revisión por el
SEGURIDAD Y SALUD elementos de Gestión área de
EN EL TRABAJO mencionados en este seguridad
formato
IDENTIFICACIÓN DE Elaboración del IPERC y IPERC y PETS
PELIGROS, PETS.
EVALUACIÓN DE Se han capacitado a los Registro de
RIESGOS Y trabajadores en la Capacitación
DETERMINACION DE elaboración del IPERC.
CONTROLES
MAPA DE RIESGOS Se han capacitado a los Registro de
trabajadores sobre el Mapa Capacitación
de Riesgos
Se han elaborado afiches Publicación de
y/o boletines afiches y/o
boletines
Elaboración de estadísticas Publicación de
COMUNICACIONES estadísticas de
seguridad
Se ejecutan reuniones de Acta firmada
seguridad por los
asistentes
COMITÉ DE Se ejecutan reuniones Acta firmada
SEGURIDAD Y SALUD mensuales del CSST por los
EN EL TRABAJO integrantes del
CSST
Se cumplen los acuerdos Acta de
de reuniones CSST acuerdos del
CSST
REGLAMENTO Se ha capacitado al Registro de
INTERNO DE personal sobre el RISST Capacitación
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Se ejecuta el Programa de Registro de
Capacitaciones Capacitación y
de evaluaciones
Difusión de estándares Registro de
CAPACITACIÓN operativos Capacitación y
de evaluaciones
Se ejecutan inducciones a Registro de
trabajadores nuevos y Capacitación
transferidos
Ejecución de exámenes Archivo de
SALUD OCUPACIONAL ocupacionales Exámenes
Ocupacionales

286
 Monitoreo de agentes Registro de
ocupacionales Monitoreo de
Agentes
Ocupacionales
Listado de productos Presentación de
químicos peligrosos lista actualizada

Hojas de Seguridad Publicación de

MANEJO DE (MSDS) de sustancias hojas MSDS en
SUSTANCIAS químicas y peligrosas lugar de trabajo
QUÍMICAS Y y almacén
PELIGROSAS Los trabajadores han sido Registros de
capacitados sobre el Capacitación
manejo de sustancias
químicas y peligrosas y
MSDS
Colocación de Se evidencian
MANEJO DE RESIDUOS contenedores para en la planta en
Y DESECHOS disposición de residuos inspecciones
CONTAMINANTES Los trabajadores han sido Registro de
capacitados en el manejo Capacitación
de residuos
Entrega de EPP Kardex de
entrega de EPP
EQUIPO DE
PROTECCIÓN Inspección de EPP Registro de
PERSONAL Inspección

Inspección a instalaciones Registro de

eléctricas Inspección
INSTALACIONES
ELÉCTRICAS Inspección a tableros Registro de
eléctricos Inspección

SEÑALIZACIÓN DE Instalación de letreros y Se evidencian

ÁREAS señalización en la planta en
inspecciones
SISTEMA DE BLOQUEO Los trabajadores recibieron Registro de
Y SEÑALIZACIÓN capacitación Capacitación

MAQUINAS, EQUIPOS Y Inspección pre uso de Registro de

HERRAMIENTAS máquinas, equipos y Inspección
herramientas
ESCALERAS Y Los trabajadores han sido Registro de
ANDAMIOS capacitados en el uso de Capacitación
escaleras y andamios
ERGONOMÍA Los trabajadores han sido Registro de
capacitados en normas de Capacitación
ergonomía
ORDEN Y LIMPIEZA Inspección de orden y Registro de
limpieza Inspección

Los trabajadores han sido Registro de

capacitados en el tema de Capacitación
orden y limpieza

287
 Se ha instruido al personal Registro de
de cómo actuar en caso de Capacitación
CONTINGENCIAS Y emergencias
RESPUESTA A El personal ha sido Registro de
EMERGENCIAS capacitado en primeros Capacitación
auxilios
Se realiza inspección de Registro de
botiquines y equipos de Inspección
primeros auxilios
Ejecución del Programa de Registro de
Simulacros Participación de
trabajadores
Inspección de extintores Registro de
Inspección
PROTECCIÓN CONTRA
INCENDIOS
Los trabajadores han sido Registro de
capacitados en el uso de Capacitación
extintores
Inspección de materiales Registro de
inflamables Inspección

Reporte ante un incidente Reporte de

de trabajo Investigación y
Análisis de
REPORTE E Incidentes
INVESTIGACION DE Ejecución de acciones Formato de
INCIDENTES correctivas y preventivas Solicitud de
Acciones
Correctivas y
preventivas
Reporte ante observación Reporte de actos
de actos y condiciones sub y condiciones
estánda subestandar
Se ejecuta el Programa de Registros de
Inspecciones de Seguridad Inspecciones

INSPECCIONES Y Se ejecuta el Programa de Informe de

AUDITORIAS Auditorias Auditorias

Se ejecutan las acciones Formato de

correctivas y preventivas Solicitud de
Acciones
Correctivas y
preventivas
REVISION POR LA Revisión de elementos del Acta de
DIRECCION sistema de gestión de Revisión de la
seguridad y salud en el Dirección
trabajo
Elaboración Propia

288
ANEXO 47: Procedimiento de informe, investigación y análisis de incidentes

1. OBJETIVO:
Permitir identificar los factores de riesgo en la organización, las causas inmediatas (actos y
condiciones subestándares), las causas básicas (factores personales y factores de trabajo) y
cualquier deficiencia del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud, para la planificación de la
acción correctiva pertinente en las instalaciones de la MPP.

2. ALCANCE:
El que sobrevenga durante la ejecución de sus actividades laborales hasta que el trabajador se
retire de las instalaciones ó aquellas que se produzcan antes, durante o después de la jornada
laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador se hallara por razón de sus obligaciones
laborales, en cualquier área laboral de la organización.

Este procedimiento se aplica a todos los incidentes y accidentes de trabajo que ocurran en las
instalaciones de la MPP. Comienza en el reporte del incidente o accidente y concluye en el aviso
a la autoridad competente.

3. REFERENCIAS:
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. Nº005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. N° 012-2014-TR, Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales y modifica el artículo 110 del
Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de SST.

4. DEFINICIONES:
4.1. Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez
o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador,
o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones permanentes pueden ser: accidente leve,
accidente incapacitante, accidente mortal.

4.2. Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica genera en el accidentado
un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.
4.3. Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a
descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. El día de la ocurrencia de la lesión no se
tomará en cuenta, para fines de información estadística.
Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
• Total Temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su
organismo, da lugar a tratamiento médico al término del cuál estará en capacidad de volver a las
labores habituales plenamente recuperado.
Parcial Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o
de las funciones del mismo
• Total Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un
miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo
meñique.
4.4. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efecto de la
estadística se debe considerar la fecha del deceso.

4.5. Actos Subestándares: Son aquellos comportamientos arriesgados por parte de los
trabajadores en la empresa que constituyen violaciones manifiestas de los procedimientos de trabajo
seguros.

289
4.6. Causas Básicas: Son debidas a factores personales o a factores en el puesto de
trabajo.
4.7. Causas Inmediatas: Son las causas más visibles del accidente (el solo hecho de que
se produzcan hace presuponer que se puede producir el accidente). Son debidas a actos
y condiciones subestándares. Son el por qué pasan las causas inmediatas.
4.8. Condiciones Subestándares: Son las provocadas por defectos en la infraestructura de los
lugares de trabajo, en las instalaciones o equipos, en las condiciones del puesto de trabajo o en los
métodos de trabajo.
4.9. Enfermedad Ocupacional: Es el daño orgánico o funcional infringido al trabajador como
resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y ergonómicos,
inherentes a la actividad laboral.
4.10 Incidente Peligroso: Todo suceso que puede causar lesiones o enfermedades a las personas en
su trabajo, o a la población.
4.11. Investigación de Accidentes: Es una herramienta fundamental en el control de las condiciones
de trabajo, y permite obtener a la empresa una información valiosísima para evitar accidentes
posteriores. En ningún caso esta investigación servirá para buscar culpables sino soluciones.

La Investigación de Accidentes, dentro de la actividad preventiva, se define como “La técnica

utilizada para el análisis en profundidad de un accidente laboral acaecido, a fin de conocer el
desarrollo de los acontecimientos, determinar el porqué de lo sucedido e implantar las medidas
correctivas para eliminar las causas y evitar la repetición del mismo accidente o similares”.

5. RESPONSABILIDADES:
5.6 Gerente Municipal
• Aprobar y ordenar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de todas las
áreas laborales.
• Realizar el seguimiento respectivo.
• Velar que esta actividad sea considerada en el Plan Anual de Capacitación.
• Dirigir las actividades de investigación de accidentes e incidentes.
• Establecer las acciones iniciales del accidente, enfermedades ocupacionales o incidentes
peligrosos que se generen.
• Notifica al Ministerio de Trabajo en los formatos previstos.
• Participar en la investigación de accidentes e incidentes.
5.2 Comité de Seguridad y Salud
• Recibir capacitación sobre la técnica de investigación de accidentes e incidentes
• Tomar datos, entrevistar testigos, examinar materiales y documentos.
• Reconstruye el accidente de ser necesario.
• Analiza las causas en coordinación con Responsables de Procesos.
• Realiza el seguimiento y control de acciones.
• Guardar la evidencia en bolsas herméticas y acanaladas.
• Registrar accidentes, enfermedades ocupacionales o incidentes peligrosos que se
produzcan como consecuencia de las actividades laborales de los trabajadores, según
formato indicado en Anexos.
• Poner en conocimiento de la gerencia sobre cualquier acto inseguro o negligencia
cometida por cualquier trabajador.
• Plantear las acciones preventivas y correctivas.
• Mantener la confidencialidad de la información obtenida durante el proceso de
investigación.
6. DESCRIPCIÓN:
Es principal preocupación de la gerencia municipal, el control de riesgos que atentan contra la
salud de sus trabajadores y contra los recursos materiales.

290
Los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales interfieren en el desarrollo normal de
la actividad empresarial, incidiendo negativamente en su productividad y por consiguiente
amenazando su solidez y permanencia en el mercado; generando con ello graves implicaciones
a nivel laboral, familiar y social.
De acuerdo con lo anteriormente señalado, la gerencia, asume la responsabilidad de buscar y
poner en práctica las medidas necesarias que contribuyan a mantener y mejorar los niveles de
eficiencia en las labores, tanto operativas como administrativas y brindar a sus trabajadores un
medio laboral seguro, asimismo ha elaborado el presente Procedimiento, a fin de investigar
oportunamente los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que pudieran
presentarse.
El fin de reportar e investigar incidentes y accidentes es aprender de la experiencia vivida y
tomar acción para asegurar que se reduzca la probabilidad de ocurrencia o la gravedad de un
evento similar. Por tanto, la empresa establece las siguientes políticas al respecto:
• Todo incidente o accidente debe ser reportado inmediatamente.
• Todo incidente o accidente deber ser investigado apropiadamente, según lineamientos
especificados en este procedimiento.
• Las recomendaciones, acciones correctivas y preventivas y acciones inmediatas resultantes
de las investigaciones, deben ser implementadas oportunamente.

Como paso previo a la investigación es preciso que todo accidente de trabajo, enfermedad
ocupacional e incidente sean notificados por el Presidente del Comité SST a la gerencia.
Para ello, se llevarán a cabo los siguientes pasos:
a. Se iniciará la investigación contactando con las personas que puedan aportar información
sobre lo ocurrido, desde el propio accidentado a otros testigos, si los hubiera.
b. Se les entrevistará, preferentemente de forma individual y en el lugar del accidente.
c. La información a obtener hará referencia a:
• El puesto de trabajo donde se ha producido.
• Las tareas que se desarrollan en el puesto de trabajo.
• Descripción de la secuencia del accidente.
d. Con la información obtenida se procederá al llenado del informe respectivo, que permitirá
en todo caso un análisis:
• Sobre las causas inmediatas y básicas que se hayan podido constatar o deducir.
• Acciones correctivas para eliminar o minimizar el riesgo.

Entonces, la investigación de accidentes, incidentes peligrosos e incidentes tiene como

objetivos principales la deducción de las causas que los han generado a través del previo
conocimiento de los hechos acaecidos, la eliminación de dichas causas y la supresión o
reducción de los riesgos laborales.

Será necesario registrar los datos obtenidos en la investigación. Esta fuente de información debe
estar disponible para un posterior análisis que se requiera y para realizar un registro estadístico.

¿Cómo realizar una investigación de un accidente de trabajo?

El proceso de investigación del accidente de trabajo se basa en las etapas siguientes:

- Etapa 1: Análisis de la situación
El investigador se trasladará a la escena del accidente de trabajo, tan pronto como sea posible
y recopilar toda la evidencia posible.
- Etapa 2: Recolección de información
Observará la escena en general, haga preguntas, recopile información sobre los hechos con
testimonios del accidentado y testigos.
- Etapa 3: Analice la información recopilada
Con la información recopilada en la etapa 2, identificará las causas que originaron el
accidente de trabajo.
- Etapa 4: Acciones correctivas

291
 Una vez identificadas las causas que originaron el accidente de trabajo en la etapa 3,
proponer acciones correctivas para evitar la repetición del accidente de trabajo.
- Etapa 5: Verificación
Es la revisión de la ejecución de las acciones correctivas.
¿Qué aspectos se debe tener en cuenta para describir los hechos del accidente de trabajo?
Se debe describir sólo los hechos o información comprobable, no escribir información subjetiva
que no pueda ser comprobada. La descripción de los hechos debe estar firmada por el
responsable de la investigación, adjuntándose la siguiente documentación:
* Declaración del afectado sobre los sucesos, con la firma respectiva.
• Declaración de testigos con las firmas respectivas; de ser el caso.
La descripción y la(s) declaración(es) de los hechos responden, entre otras, a las preguntas
siguientes:
¿Cuándo y cómo ocurrió el accidente de trabajo, incidente peligroso o incidente? Se refiere a
las circunstancias antes, durante e inmediatamente después del suceso. Prácticamente es
reconstruir la forma de ocurrencia de los hechos.
¿Qué herramientas, maquinarias, suministros, materiales, químicos, agentes presentes forman
parte de los hechos?, ¿eran estos equipos o maquinarias, adecuados y funcionaban
correctamente?, ¿se realizó mantenimiento a las maquinarias?
¿Quiénes estuvieron presentes? Es recomendable tomar nota de las declaraciones de los testigos
de forma individual para evitar la distorsión de la declaración de otro testigo.
¿Cómo identificar las causas de los accidentes de trabajo?
Existen varias metodologías. Nos basaremos en el Reglamento de la Ley N° 29783, Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 005-2012-
TR, en cuyo Glosario de Términos se definen los siguientes conceptos:
Causas de los Accidentes: Son uno o varios eventos relacionados que concurren para generar
un accidente, Se dividen en:
a) Falta de control: Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción del
empleador o servicio y en la fiscalización de las medidas de protección de la seguridad y salud
en el trabajo,
b) Causas Básicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo:
> Factores Personales: Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones
presentes en el trabajador.
Por ejemplo:
- Capacidad física inadecuada: Altura, peso, otros, incompatible con el puesto de trabajo,
- Falta de conocimiento: falta de experiencia, falta de capacitación.
- Falta de habilidad: carencia de instrucción inicial, falta de enfrenamiento en el lugar de
trabajo.
- Trabajador desmotivado por diversas causas, tales como: el desempeño inadecuado es
premiado y/o el adecuado es castigado, presión de grupo, etc.
- Estresantes físicos: fatiga, presencia de lesiones o enfermedad.
- Estresantes mentales: sobrecarga emocional.
> Factores del Trabajo: Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de
trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos,
materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente,
procedimientos, comunicación, entre otros.
Por ejemplo:
- Liderazgo y supervisión: reportes no claros o conflictivos, asignaciones conflictivas de
responsabilidad, delegación insuficiente o inapropiada, instrucciones que no corresponde
con los procedimientos, falta de monitoreo.
- Compras: no cumplen con los requisitos o especificaciones de seguridad y/o salud
necesarios para el uso, falta de verificación del material o equipo adquirido.
- Ingeniería: diseño de puesto de trabajo sin considerar los factores ergonómicos, los
estándares del uso de equipos, falta de controles de ingeniería.
- Mantenimiento: falta de programa de mantenimiento preventivo de maquinarías, falta de
revisiones y/o medidas de reparación, falta de limpieza.

292
- Herramientas y equipos: Falta de identificación de los riesgos asociados a las
herramientas y equipos.
- EPP: Falta de entrega de equipos de protección personal o colectivo.
c) Causas Inmediatas: Son aquellas debidas a los actos o condiciones subestándares,
¿Qué son los estándares de trabajo?
Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que contienen los
parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y
extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente o
resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de
trabajo, desempeño y comportamiento en el lugar de trabajo. Es un parámetro que indica la
forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?
¿Cómo?, ¿Quién? y ¿Cuándo?.
> Condiciones Subestándares: Es toda condición en el entorno del trabajo que puede
causar un accidente,
Por ejemplo:
- Máquinas sin guardas o resguardos de protección, o en su defecto, con señalización, cintas
de seguridad y mallas de seguridad,
- Equipos, herramientas o materiales defectuosos,
- Áreas restringidas o congestionadas,
- Sistemas o señales de alerta inadecuados.
- Falta de orden y limpieza.
- Exposición a diferentes tipos de riesgos (físicos, químicos, biológicos, mecánicos,
disergonómicos).
> Actos Subestándares: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador
que puede causar un accidente.
- Operar el equipo sin autorización.
- Operar a velocidades no permitidas.
- Convertir dispositivos de seguridad en inoperativos.
- Uso incorrecto del equipo de protección personal.
- Falta de cumplimiento de los procedimientos establecidos.
- Trabajar bajo influencia de alcohol y/o drogas.
¿Cómo identificar las causas del Incidente peligroso o incidente? Se puede aplicar el
método de cuestionamiento (¿por qué?)
- Seleccionar un suceso que contribuyó al incidente peligroso o incidente.
- Preguntar por qué ocurrió el suceso.
- Buscar tantas respuestas a esta pregunta como sea posible. No se conforme con la primera
respuesta. En el proceso, más de una causa o subevento puede ser identificado; continúe con
la investigación hasta agotar todas las posibilidades.
- Preguntar el porqué de cada evento o causa identificada» continúe buscando respuesta a estas
preguntas con por lo menos tres porqués más.
- Repetir este proceso para otros eventos.
Por ejemplo:
Incidente: La administradora de un restaurante ingresó a la cocina y se resbaló sin sufrir
lesiones corporales.

Suceso ¿Por qué?

La concesionaria de Respuesta 1: El piso estaba mojado.
cafetería se resbaló. Respuesta 2: El calzado de esta persona no era el
adecuado.
¿Por qué?
El piso estaba mojado. Respuesta 1: Por la salpicadura del agua en el piso en el proceso de lavado
de vajillas.
Respuesta 2: Por la salpicadura del agua al salir del grifo con alta presión.
¿Por qué?

293
 Salpicaba agua al piso Respuesta 1: El método de lavado no era el adecuado,
en el proceso de
lavado de vajillas.
Por la salpicadura del Respuesta 1: Porque el procedimiento de lavado de vajillas establece la
agua al salir del grifo presión de salida del agua.
con alta presión,
¿Por qué?
El ingreso de la Respuesta 1: Por obviar las normas de seguridad y exceso da confianza.
concesionaria con
calzado inadecuado.
Resultado de Identificación de la causa del incidente
- El método de lavado inadecuado generaba salpicadura de agua en el piso.
- La concesionaria obvió la norma de seguridad que establece ingresar a la cocina sólo con zapatos antideslizantes;
asimismo, la acción se dio por el exceso de confianza. de confianza.
con zapatos antideslizantes; asimismo, la acción se dio por el exceso de confianza.

Los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, se investigan

de acuerdo con la gravedad del daño ocasionado o riesgo potencial, con el fin de:
- Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al momento del
hecho.
- Determinar la necesidad de modificar dichas medidas.
- Comprobar la eficacia de las disposiciones en materia de registro y notificación de
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.
El objeto de reportar e investigar incidentes y accidentes es aprender de la experiencia vivida y
tomar acción para asegurar que se reduzca la probabilidad de ocurrencia o la gravedad de un
evento similar. Por lo tanto, la gerencia establece las siguientes políticas al respecto:
La finalidad de la investigación será revelar la red de causalidad y de ese modo permitirá a la
gerencia tomar las acciones correctivas más convenientes y prevenir la recurrencia de los
mismos.
La investigación se efectuará inmediatamente después de producido el accidente y una vez
controlada la situación.
Todos los responsables de los procesos donde se hayan producido los accidentes deberán estar
informados sobre las medidas a adoptar como resultado de la investigación.
Las experiencias de los accidentes de trabajo serán aprovechadas en el conjunto de la empresa.
En tal sentido los resultados de las investigaciones serán difundidos a los mandos y al personal
afectado por los riesgos en cuestión.
Las recomendaciones, acciones correctivas y preventivas y acciones inmediatas resultantes de
las investigaciones, deben ser implementadas oportunamente.
La Gerencia establecerá el modelo de Reporte de accidentes, a fin de que nuestro personal se
encuentre en condiciones de llenarlo. Los formatos deberán encontrarse en la oficina del
laboratorio, a fin de que sean llenados inmediatamente. Esta información servirá de base para
dar inicio a la investigación.
Reporte de Incidentes o Accidentes
El testigo de un incidente o accidente, o su líder inmediato, debe identificar las consecuencias
y reportar el hecho inmediatamente y por la vía de comunicación más rápida al área de SST,
activándose el Plan de Emergencias si fuera necesario.
La Gerencia debe solicitar al personal que no se altere la disposición del lugar, siempre y cuando
esto no interfiera con las labores de rescate o mitigación de impactos.
Todo incidente o accidente, sin importar la gravedad, y aún si ya se hubiera reportado
verbalmente, debe ser reportado por escrito a la gerencia en un plazo no mayor de 12 horas de
ocurrido. Para tal efecto, el testigo del incidente o accidente deberá utilizar el formato de
Reporte de Incidentes procediendo al llenado respectivo.
Tras ser informado de la ocurrencia de un incidente o accidente, el Presidente del Comité SST
debe dar aviso a la gerencia, posteriormente deberá elaborar el reporte escrito, revisarlo y
enviarlo a la Gerencia.

294
Seguidamente se deberá llenar el formulario de investigación de accidentes, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos según corresponda (Anexo 01) en forma clara y detallada.
El equipo de investigación debe levantar toda la información pertinente del incidente o
accidente, tomando el reporte del incidente como base de investigación, procurando confirmar
la exactitud del mismo y corrigiéndolo en caso fuera necesario. Para ello, deberá se deberá
utilizar el equipo necesario para la investigación.
Además de los datos consignados en el reporte de incidente o accidente, el equipo de
investigación debe levantar la siguiente información:
• Días perdidos y fecha de retorno al trabajo (en caso de accidente con baja). Estos datos
pueden ser dejados en blanco hasta que sean confirmados.
• Detalles del aviso a la autoridad competente.
• Causas directas. Esto es, el acto o condición insegura que propició el incidente o accidente.
• Cumplimiento de procedimientos y política de SST. El equipo investigador debe verificar
con registros el cumplimiento de todos los procedimientos que procuran resguardar la
seguridad de los trabajadores.
Se recomienda sacar copias de los documentos para la sustentación del análisis posterior.
Una vez levantada la información pertinente, el equipo investigador debe realizar el siguiente
análisis:
o Valoración del riesgo. La metodología se detalla en el Procedimiento de
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS – IPER.
o Determinación de causas indirectas. Esto es, la situación que provocó o hizo permanecer la
condición o acto inseguro o subestándar.
o Determinación de causas raíz. Éstas son las fallas en el sistema, que si no son corregidas,
pueden ocasionar que se repitan las causas indirectas y, eventualmente, ocurra un incidente
o accidente similar. Este análisis debe ser hecho de manera exhaustiva.
o Determinación de acciones iniciales. Son las acciones tomadas para reducir los riesgos
identificados en la investigación del incidente o accidente, hasta la adopción de medidas
correctivas o preventivas definitivas.
Se recomienda adjuntar fotos y demás documentos que ayuden a entender el evento y sus
causas.
Registro Interno de Accidentes
Los registros de investigación de accidentes, enfermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos deberán ser llevados en medio físico o medio electrónico, asimismo se conservarán
por un periodo de diez (10) años posteriores al suceso. Adjuntando al registro la copia de las
notificaciones a la Autoridad Competente.
Se registrará:
• Nombre del accidentado
• Periodo de baja (si ha existido baja)
• Fecha del accidente
• Lugar en el que ocurrió el accidente
• Forma de accidente: suceso que directamente dio por resultado la lesión (codificado)
• Naturaleza de la lesión: tipo de lesión física producida (codificado)
• Ubicación de la lesión: parte del cuerpo directamente afectada por la lesión (codificado)
• Agente material: objeto, sustancia o instalación que provocó el accidente
• Condición peligrosa: causa técnica del accidente (codificado)
Notificación de Accidentes:
Aviso a la Autoridad Competente:
Una vez recibido el Reporte de Accidente o Incidente de manos del Presidente del Comité SST,
la gerencia municipal deberá notificar el hecho a la autoridad competente. El documento 2a
muestra las pautas para el aviso a la autoridad.
A continuación mencionaremos los casos a tener en cuenta para la notificación de accidentes:
• Accidente Mortal
Se notificará el accidente de trabajo mortal al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho, según Formulario Nº 01 (Aviso de
accidente mortal al MTPE)
295
 • Accidente De Trabajo
En el caso de accidentes de Trabajo se comunicará al Centro Médico Asistencial donde
el trabajador accidentado es atendido. Asimismo, el Centro Médico Asistencial sea
público, privado, militar, policial o de seguridad social donde el trabajador atendido por
primera vez, deberá notificar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo hasta el
último día hábil del mes siguiente, con el Formulario que le corresponde “Aviso de
Accidente de Trabajo”
• Incidente Peligroso
En caso de un incidente peligroso que ponga en riesgo la salud y la integridad física de
los trabajadores y/o a la población, deberá ser notificado al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo dentro de las 24 horas de producido, usando el documento del
Anexo 01 “Aviso de Incidente Peligroso”, anexado.
Verificación
▪ La verificación será permanente, incluirá no solamente las medidas de prevención contra
accidentes dictadas para cada actividad laboral, sino también aquellas relacionadas con la
metodología a seguir.
▪ Una vez realizadas las investigaciones, las medidas correctivas a establecerse, deberán permitir
mitigar la presencia de actos y condiciones inseguras en la empresa, a fin de hacer frente a los
peligros derivados de cada actividad laboral.
▪ El Presidente del Comité en coordinación con el especialista en SST, será quien dirija la
investigación de accidentes, y en todo caso, realizará el planeamiento, dirección y control de
esta actividad a cargo de los integrantes del equipo investigador.
Por lo que se deberá evitar las prácticas comunes de:
• Anticipar conclusiones: “Sin antes revisar y evaluar toda la información”.
• Suponer: “Esto es muy parecido, así que debe ser lo mismo”.
• Percibir: “No puedo probarlo, sólo sé que eso debe ser”.
• Culpar: “Todo fue ocasionado por esa persona”.
• Dejar incompleto el análisis: “Fue erosión lo que provocó la falla”.
Personal Nuevo
El personal nuevo que ingrese a la MPP, luego de recibir la Inducción respectiva, deberá recorrer
el lugar de trabajo asignado. Existen otras especialidades que estarán asignadas a otros lugares
como es el caso de Serenazgo y limpieza, así como operadores de maquinaria pesada y de
camiones compactadores, a fin de que tomen conocimiento de las medidas de seguridad a tener
en cuenta para evitar incidentes y accidentes de trabajo.
Evaluación del cumplimiento al Procedimiento
- La evaluación del cumplimiento del presente documento incluirá las siguientes acciones:
- Verificación de las mejoras al contenido del presente documento realizadas por el Comité
SST en coordinación con el área de RRHH de la empresa, toda vez que será empleado en
provecho de la investigación de accidentes e incidentes y enfermedades ocupacionales.
- El personal participante deberá estar lo suficientemente capacitado para realizar la
investigación de accidentes solicitada.
- La riqueza de contenido de cada informe de investigación, será un indicativo de mejora.
7. REGISTROS
Reporte de accidentes (Ver Formatos)
Registro de Investigación de Accidentes (Ver Anexo 01)
8. ANEXOS
- Anexo 01: Registro de Investigación de Accidente, enfermedades ocupacionales e
Incidentes Peligrosos. (Ver Excel)
- Anexo 02: Formulario para notificación por el empleador de accidentes mortales e
incidentes peligrosos al MTPE. (Ver Excel)
- Anexo 03: Tablas del formulario para notificación por el empleador de accidentes mortales
e incidentes peligrosos al MTPE
- Anexo 04: Guía Metodológica para el llenado del formulario para notificación por el
empleador al MTPE

296
ANEXO 48: Procedimiento de acciones correctivas y acciones preventivas

PROCEDIMIENTO DE ACCIONES Código:

CORRECTIVAS Y ACCIONES PREVENTIVAS Versión:
Fecha Aprob.:
1. OBJETIVO:
Identificar y evaluar las no conformidades detectadas o potenciales y definir acciones correctivas
y/o preventivas para subsanar de manera eficaz las causas que hubiera ocasionado los posibles
incumplimientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para la planificación
de la acción correctiva pertinente en las instalaciones de la MPP.

2. ALCANCE:
El que sobrevenga durante la ejecución de sus actividades laborales hasta que el trabajador se
retire de las instalaciones ó aquellas que se produzcan antes, durante o después de la jornada
laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador se hallara por razón de sus obligaciones
laborales, en cualquier área laboral de la organización.

Este procedimiento se aplica a todos los incidentes y accidentes de trabajo que ocurran en las
instalaciones de la MPP. Comienza en el reporte del incidente o accidente y concluye en el aviso
a la autoridad competente.

3. REFERENCIAS:
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. Nº005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. N° 012-2014-TR, Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales y modifica el artículo 110 del
Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de SST.

4. DEFINICIONES:
4.1. Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez
o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador,
o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones permanentes pueden ser: accidente leve,
accidente incapacitante, accidente mortal.
4.2. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efecto de la
estadística se debe considerar la fecha del deceso.
4.3. Actos Subestándares: Son aquellos comportamientos arriesgados por parte de los
trabajadores en la empresa que constituyen violaciones manifiestas de los procedimientos de trabajo
seguros.
4.4. Causas Básicas: Son debidas a factores personales o a factores en el puesto de
trabajo.
4.5. Causas Inmediatas: Son las causas más visibles del accidente (el solo hecho de que
se produzcan hace presuponer que se puede producir el accidente). Son debidas a actos
y condiciones subestándares. Son el por qué pasan las causas inmediatas.
4.6. Condiciones Subestándares: Son las provocadas por defectos en la infraestructura de los
lugares de trabajo, en las instalaciones o equipos, en las condiciones del puesto de trabajo o en los
métodos de trabajo.
4.7. Enfermedad Ocupacional: Es el daño orgánico o funcional infringido al trabajador como
resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y ergonómicos,
inherentes a la actividad laboral.
4.8 Incidente Peligroso: Todo suceso que puede causar lesiones o enfermedades a las personas en
su trabajo, o a la población.

297
4.9. Investigación de Accidentes: Es una herramienta fundamental en el control de las condiciones
de trabajo, y permite obtener a la empresa una información valiosísima para evitar accidentes
posteriores. En ningún caso esta investigación servirá para buscar culpables sino soluciones.

5. RESPONSABILIDADES:
5.7 Gerente Municipal
• Aprobar y ordenar el cumplimiento de este procedimiento para conocimiento de todas las
áreas laborales.
• Realizar el seguimiento respectivo.
• Velar que esta actividad sea considerada en el Plan Anual de Capacitación.
• Dirigir las actividades de investigación de accidentes e incidentes.
• Establecer las acciones iniciales del accidente, enfermedades ocupacionales o incidentes
peligrosos que se generen.
• Notifica al Ministerio de Trabajo en los formatos previstos.
• Participar en la investigación de accidentes e incidentes.
5.2 Comité de Seguridad y Salud
• Recibir capacitación sobre la técnica de investigación de accidentes e incidentes
• Tomar datos, entrevistar testigos, examinar materiales y documentos.
• Reconstruye el accidente de ser necesario.
• Analiza las causas en coordinación con Responsables de Procesos.
• Realiza el seguimiento y control de acciones.
• Guardar la evidencia en bolsas herméticas y acanaladas.
• Registrar accidentes, enfermedades ocupacionales o incidentes peligrosos que se
produzcan como consecuencia de las actividades laborales de los trabajadores, según
formato indicado en Anexos.
• Poner en conocimiento de la gerencia sobre cualquier acto inseguro o negligencia
cometida por cualquier trabajador.
• Plantear las acciones preventivas y correctivas.
• Mantener la confidencialidad de la información obtenida durante el proceso de
investigación.

6. DESCRIPCIÓN:
6.1 Identificación de la no conformidad
Una No Conformidad puede ser identificada:
- Durante una auditoría
- Durante la revisión del sistema por parte de la dirección
- Como resultado de las actividades desarrolladas.
En todos los casos la No Conformidad debe describir el problema, la evidencia y el
incumplimiento del requisito establecido. El Jefe de área define si la No Conformidad
procede o no, en ambos casos, la respuesta debe estar sustentada.
6.2 Investigación de causas y propuesta de acciones mitigadoras, correctivas o preventivas
El Representante de la Gerencia administrativa junto con el área de SST y/o comité de SST
analizan las causas de la no conformidad o desviación a fin de proponer la acción correctiva o
preventiva, para ello utilizarán el formato de Solicitud de Acciones Correctivas y Preventivas.
6.3 Cronograma y ejecución de acciones
-El Comité de SST indica el tiempo requerido para la implementación de las acciones a tomar,
lo realiza utilizando la Solicitud de Acciones Correctivas y Preventivas y lo informa al
Representante de la Gerencia Municipal y Gerencia Administrativo para el seguimiento del
cumplimiento.
- Se ponen en marcha las acciones correctivas y preventivas.
5.4 Seguimiento de acciones
-El Comité SST verifica el cumplimiento de las acciones propuestas.
- Verifica la eficacia de las acciones correctivas emprendidas y registra los resultados obtenidos
en formato de Solicitud de Acciones Correctivas y Preventivas.

298
- Reprograma las acciones correctivas cuando sea necesario.
- Los resultados del seguimiento son enviados al Representante de la Dirección

7. REGISTROS
Formato de Solicitud de Acciones Correctivas y Preventivas

Elaboración Propia

299
ANEXO 49: Procedimiento de auditoría interna de seguridad y salud en el trabajo

PROCEDIMIENTO DE AUDITORÍA Código:

INTERNA DE SEGURIDAD Y SALUD EN Versión:
EL TRABAJO Fecha Aprob.:

1. OBJETIVO:
Describir la metodología para la planificación y ejecución de las auditorías internas del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la MPP con la finalidad de verificar su
conformidad y eficacia e informar los resultados a las funciones implicadas.
2. ALCANCE:
Comprende la planificación anual, preparación y ejecución de las auditorías internas de todos los
procesos involucrados en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de de la MPP.
3. REFERENCIAS:
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. Nº005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• D.S. N° 012-2014-TR, Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales y modifica el artículo 110 del
Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de SST.
4. DEFINICIONES:
4.1. Auditoria: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la
auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
criterios de auditoría.
4.2. Equipo Auditor: Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoria con el apoyo, si es
necesario, de expertos técnicos.
4.3. Evidencia Objetiva: Datos que respaldan la existencia o veracidad de algo. Basados en
observaciones, mediciones o ensayos y que pueden ser verificados.
4.4. Hallazgos de la Auditoría: Resultado de la evaluación de la evidencia de la auditoria recopilada
frente a los criterios de auditoría.
4.5. No Conformidad: Incumplimiento total, sistemático o puntual de un requisito incluido en el
criterio de auditoría.
4.6. Observación: Incumplimiento real o potencial aislado, de un requisito incluido en el criterio de
auditoría
4.7. Oportunidad de Mejora: Situación que, sin presentar incumplimiento, puede ser revisada por
la organización, cuando lo estime conveniente para mejorar la eficacia del proceso.
5. RESPONSABILIDADES:
5.1 Gerente Municipal
• Aprobar el Programa de Auditoria de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Revisar el Programa y Plan de auditoría.
• Comunicar a los dueños de procesos temas referentes al Proceso de auditoría (Programa
Anual de auditoría, Plan de Auditoria, informe de Auditoría entre otros
5.2 Comité de Seguridad y Salud
• Evaluar la competencia del equipo auditor interno.
• Elaborar y comunicar el Programa de Auditorías, plan de auditoría interna e informe
de auditoría.
• Coordinar con los dueños de procesos la implementación de acciones correctivas /
preventivas para el levantamiento de no conformidades y observaciones.
• Proponer y ejecutar planes de acción que permitan el levantamiento de las No
Conformidades y Oportunidades de mejora.
5.3 Auditor Principal
• Dirigir el proceso de auditoría.
• Presentar oportunamente el informe de Auditoría a la Gerencia/Representante de la
Dirección y/o Coordinador de Calidad
6. DESCRIPCIÓN:

300
6.1 Planificación de auditoría

ITEM RESPONSABLE ACTIVIDADES

01 Comité SST Elaboración del Programa de Auditoria
Realiza anualmente el Programa de Auditorías Internas de Seguridad
y Salud en el Trabajo utilizando el formato Programa de Auditorías
Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo N° 12),
teniendo en cuenta que se deben auditar todos los procesos una vez
al año y el estado de los procesos de acuerdo a los resultados de
auditorías previas.
Envía al Gerente el Programa de Auditorías Internas de Seguridad y
Salud en el Trabajo para su aprobación
02 Gerencia Aprobación del Programa Anual de Auditorías
Municipal a) Revisa el Programa de Auditorías Internas de Seguridad y Salud
en el Trabajo. b) Informa la aprobación del Programa de Auditorías
Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo

03 Comité SST Difusión del Programa de Auditorías

a) Comunica a los dueños de los procesos el Programa de Auditorías
Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
04 Comité SST Elección de auditores
Un mes antes de la Auditoría Interna de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Se determina al equipo auditor: - Auditores internos:
verifica que los cumplan todas las competencias descritas en el
anexo 01 del presente procedimiento: Competencias requeridas para
Auditores de Seguridad y Salud en el Trabajo. Los candidatos aptos
son registrados en el Listado de Auditores de Seguridad y Salud en
el Trabajo. (Anexo N° 44). En el caso de la auditoria externa se
verifica que el auditor externa cumpla todas las competencias
descritas en el anexo 01 del presente procedimiento.
05 Auditor Principal Elaboración del Plan de Auditorías
a) Quince días antes de la ejecución de la auditoría, elabora el Plan
de Auditoria Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo N°
16) y lo envía al Representante de la Dirección para su aprobación
06 Gerencia General Validación del Plan de auditorías
a) Valida el Plan de Auditoria Interna de Seguridad y Salud en el
Trabajo a llevarse a cabo. b) De existir observaciones en el plan, lo
comunican al auditor principal para que realice los cambios y pase
una nueva validación
07 Comité SST Difusión del Plan de auditorias
a) Comunica a los dueños de Procesos el Plan de Auditoria Interna
de Seguridad y Salud en el Trabajo a llevarse a cabo
08 Comité SST Confirmación y aceptación del plan
a) Reúne con anticipación los documentos que necesite,
solicitándolos a manera de préstamo a la Gerencia General o al
dueño del proceso auditado. b) Convoca al Equipo Auditor
(Auditores de Seguridad y Salud en el Trabajo) para la Auditoría
Interna y para la elaboración de las Listas de Verificación que se
utilizarán durante el proceso de auditoría

6.2 Ejecución de la auditoría y levantamiento de observaciones.

ITEM RESPONSABLE ACTIVIDADES

09 Auditor Principal Reunión de Apertura
Realiza la reunión de apertura con los dueños de procesos
auditados y con el Equipo Auditor, (Auditores de Seguridad y
Salud en el Trabajo), con el fin de que se traten los siguientes
puntos:

301
 - Presentación de Auditor(es).
- Objetivos y alcance de la auditoría.
- Criterios de auditoría. - Explicación de la metodología de trabajo.
- Horario de la auditoría, confirma las personas auditadas y fecha y
hora de la reunión de cierre.
- Explica el sistema de clasificación de los hallazgos.
- Hace firmar el Acta de Reunión de Apertura-Cierre de Auditoría
Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo N° 53)
10 Gerencia Municipal Aprobación del Programa Anual de Auditorías
a) Revisa el Programa de Auditorías Internas de Seguridad y Salud
en el Trabajo. b) Informa la aprobación del Programa de
Auditorías Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo

11 Comité SST Difusión del Programa de Auditorías

a) Comunica a los dueños de los procesos el Programa de
Auditorías Internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
12 Comité SST Elección de auditores
Un mes antes de la Auditoría Interna de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Se determina al equipo auditor: - Auditores internos:
verifica que los cumplan todas las competencias descritas en el
anexo 01 del presente procedimiento: Competencias requeridas
para Auditores de Seguridad y Salud en el Trabajo. Los candidatos
aptos son registrados en el Listado de Auditores de Seguridad y
Salud en el Trabajo. (Anexo N° 44). En el caso de la auditoria
externa se verifica que el auditor externa cumpla todas las
competencias descritas en el anexo 01 del presente procedimiento.
13 Auditor Principal Elaboración del Plan de Auditorías
a) Quince días antes de la ejecución de la auditoría, elabora el
Plan de Auditoria Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Anexo N° 16) y lo envía al Representante de la Dirección para su
aprobación
14 Gerencia General Validación del Plan de auditorías
a) Valida el Plan de Auditoria Interna de Seguridad y Salud en el
Trabajo a llevarse a cabo. b) De existir observaciones en el plan, lo
comunican al auditor principal para que realice los cambios y pase
una nueva validación
15 Comité SST Difusión del Plan de auditorias
a) Comunica a los dueños de Procesos el Plan de Auditoria Interna
de Seguridad y Salud en el Trabajo a llevarse a cabo
16 Comité SST Confirmación y aceptación del plan
a) Reúne con anticipación los documentos que necesite,
solicitándolos a manera de préstamo a la Gerencia General o al
dueño del proceso auditado. b) Convoca al Equipo Auditor
(Auditores de Seguridad y Salud en el Trabajo) para la Auditoría
Interna y para la elaboración de las Listas de Verificación que se
utilizarán durante el proceso de auditoría

7. REGISTROS.
7.1 Formato de Listado de Auditores de Seguridad y Salud en el Trabajo
7.2 Formato de Plan de Auditoria Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo
7.3 Formato de Acta de Reunión de Apertura y Cierre de Auditoría Interna de Seguridad y
Salud en el Trabajo
7.4 Formato de Informe de Auditoría Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo N° 45)

8. ANEXOS.
8.1 Anexo 01: Tabla de Competencias Requeridas para Auditores de Seguridad y Salud en el
Trabajo

302
ANEXO 01: TABLA DE COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA AUDITORES DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Requisitos Auditores Internos Auditor Externo

Auditor Principa Auditor Acompañante

Educación - Haber terminado 5 años Haber terminado una - Profesional titulado y
de estudios en una carrera técnica o 3 años colegiado
carrera profesional de estudios en una
carrera profesional
Formación - Interpretación de los Interpretación de los Interpretación de los
requisitos de la Ley N° requisitos de la Ley N° requisitos de la Ley N°
29783 - Formación de 29783 - Formación de 29783 - Curso de
auditor interno en la Ley auditor interno en la Ley Sistemas Integrados de
N° 29783 N° 29783 Gestión
Experiencia - 1 año de vínculo laboral 6 meses de vínculo - Experiencia no menor
con la empresa. - Haber laboral con la empresa. - de 2 años como auditor
participado como Haber participado como en sistemas de gestión
mínimo en dos auditorías mínimo en una auditoría de seguridad o en
internas, con al menos interna, con al menos 8 sistemas integrados de
horas de auditoría. gestión con un mínimo
de 160 horas de
auditoria.

Elaboración Propia

303
 ANEXO 50: Formato de informe de auditoría interna de seguridad y salud en el trabajo

INFORME DE AUDITORIA INTERNA DE Código:

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Versión:
Fecha:
I. DATOS GENERALES
N° Auditoria Fecha de Auditoria
Responsable de Fecha de Entrega de
Área Auditada Informe
Jefe Auditor
Auditores
PROCESOS O ACTIVIDADES AUDITADAS

OBJETIVO DE AUDITORIA

II. RESULTADOS DE LA AUDITORIA

TOTAL DE NO CONFORMIDADES TOTAL DE OBSERVACIONES
Resumen de No Conformidades
Descripción Acción Correctiva/ Preventiva

OBSERVACIONES Y/O SUGERENCIAS

Responsable Auditor Libre Responsable Área Auditada

Respon
sable

FIRMA: FIRMA:

Elaboración Propia

304