Presentacion Plan B 29 Jun. 2022 Modificado Segob
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Plan B
Junio 2022
Para establecer la posibilidad jurídica del control operativo de la Guardia Nacional a cargo de la S.D.N., se
proponen las reformas siguientes:
Como un asunto cuyo despacho corresponde a la S.D.N., que el Control operativo de la G.N. será
ejercido por esa Secretaría de Estado, para el cumplimiento de la Estrategia Nacional de Sgd. Púb.
(ART. 29 FRAC. XXI).
Adecuar las referencias a la G.N. que ya se contienen en el Art. 29 fracciones IV y XVI, al nuevo
concepto de dicha Institución.
La S.S.P.C. elaborará los programas Optvos., políticas, estrategias y acciones de la G.N., en coordinación con la
S.D.N. (Art. 13 Frac. IV).
La jerarquía del Cmte. de la G.N. será de Comisario General y la del titular de la Coordinación de Admón. y
Finanzas, con el grado mínimo de Comisario (Arts. 14 Frac. III y 15 Frac. VIII Bis).
El Cmte. de la G.N. también dirigirá y supervisará a la G.N., previa coordinación con la S.D.N. (Art. 15 Frac. II);
esta función se suprime de las facultades del titular de la S.S.P.C.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Los Coordinadores Territoriales (12), Estatales (32) y de Unidad, mantendrán enlace con Comandantes
de Región y Zona Militar y Naval y homólogos de las FF.AA. en su adscripción; privilegiando así la
adecuada colaboración y fortalecimiento de la función de Sgd. Pública en beneficio de la sociedad en
general (Arts. 17, 18 Y 19)
La equivalencia jerárquica entre la G.N., Ejto., Armada y Fuerza Aérea, para una mejor colaboración
(Art. 32 Bis).
Los concursos de ascenso serán conforme a los requisitos, criterios y periodicidad, que para personal
militar aplica la S.D.N. (Art. 26 Frac. V)
Nota: los ascensos para el personal naval, se materializaran de conformidad a los requisitos que establezca la SEMAR
El personal de las FF.AA. asignado a la G.N., si bien no desempeña comisión, cargo o función en la
fuerza armada de origen, conserva su personalidad militar y continúa sujeto a la jurisdicción castrense
por los delitos señalados en el Libro Segundo del C.J.M. (Art. 57 L.G.N.), sin detrimento de su sujeción a la
normatividad aplicable en su función como elemento de Sgd. Púb.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
La figura de «Asignado», como una situación del personal militar dentro del activo del Ejto. y F.A.M., para
sustentar, sin afectación de sus derechos, la permanencia de quienes han sido asignados a la G.N. (ART.
138 FRAC. VII).
Como causal de baja del instituto armado, el ser sancionado con Remoción en la G.N. (Art. 170, II, H).
Su aplicación al personal militar asignado a la G.N. y su tiempo en esa institución se compute como en
unidades del Ejto y F.A.M. (ART. 1)
El control administrativo del personal de P.M. asignado a la G.N., lo tendrá la D.G. Pol. Mil. (Art. 56 Ter);
asimismo cada Dirección controlará al personal que le pertenezca (Art. 28, Frac. XIV).
El personal militar y naval asignado a la G.N., tendrá las prestaciones y servicios que refiere la Ley del
I.S.S.F.A.M. (Art. 137)
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
La facultad del Presidente de la República de disponer de la G.N. para apoyar a las Fuerzas Armadas en
acciones de Seguridad Interior y Defensa Exterior de la Federación (Art. 5 Bis, en relación con el 89 Frac.
VII Constitucional).
Que el Ejto. y F.A.M., podrán apoyar a instituciones de Sgd. Púb., en términos del marco jurídico aplicable
(Art. 2 Bis L.O.E.F.A.M.)
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
El Reglamento Interior de la Secretaría de seguridad y Protección Ciudadana.
Dentro de los organismos desconcentrados se sustituye la denominación de Policía Federal por G.N.
Posibilidad jurídica de que la Dir. y Rectoría, con aprobación del Srio. Def. Nal. suscriba convenios para
que en Instituciones de Educación Militar se formen los cuadros de la G.N.
Reformas a la Ley Secundaria.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
I. a III. … I. a III. …
IV. Manejar el activo del Ejército y la Fuerza Aérea, de la Guardia IV. Manejar el activo del Ejército y la Fuerza Aérea, así como de la Guardia
Nacional al Servicio de la Federación y los contingentes armados que no Nacional;
constituyan la guardia nacional de los Estados;
V a XV. … V a XV. …
XVI. Intervenir en la expedición de licencias para la portación de armas XVI. Intervenir en la expedición de licencias para la portación de armas de fuego,
de fuego, con objeto de que no incluya las armas prohibidas con objeto de que no incluya las armas prohibidas expresamente por la ley y
expresamente por la ley y aquellas que la Nación reserve para el uso aquellas que la Nación reserve para el uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza
exclusivo del Ejército, Armada y Guardia Nacional, así como vigilar y Aérea Mexicanos, así como vigilar y expedir permisos para el comercio, transporte
expedir permisos para el comercio, transporte y almacenamiento de y almacenamiento de armas de fuego, municiones, explosivos, agresivos
armas de fuego, municiones, explosivos, agresivos químicos, artificios y químicos, artificios y material estratégico;
material estratégico;
XVII a XX. …
XVII a XX. …
XXI. Ejercer el Control Operativo de la Guardia Nacional, para el cumplimiento de la
Sin correlativo Estrategia Nacional de Seguridad Pública.
XXI.- Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos XXII.- Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Texto Vigente. Proyecto de Reforma
I. Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a I. Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a
garantizar la seguridad pública de la Nación y de sus habitantes; garantizar la seguridad pública de la Nación y de sus habitantes;
proponer al Ejecutivo Federal la política criminal y las medidas que proponer al Ejecutivo Federal la política criminal y las medidas que
garanticen la congruencia de ésta entre las dependencias de la garanticen la congruencia de ésta entre las dependencias de la
Administración Pública Federal; coadyuvar a la prevención del delito; Administración Pública Federal; coadyuvar a la prevención del delito;
ejercer el mando sobre la fuerza pública para proteger a la población organizar la fuerza pública para proteger a la población ante todo tipo
ante todo tipo de amenazas y riesgos, con plena sujeción a los derechos de amenazas y riesgos, con plena sujeción a los derechos humanos y
humanos y libertades fundamentales; salvaguardar la integridad y los libertades fundamentales; salvaguardar la integridad y los derechos de
derechos de las personas; así como preservar las libertades, el orden y la las personas; así como preservar las libertades, el orden y la paz
paz públicos; públicos;
II. … II. …
III. Organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción a la Policía Federal, III. Organizar bajo su adscripción a la Guardia Nacional, garantizar el
garantizar el desempeño honesto de su personal y aplicar su régimen desempeño honesto de su personal y aplicar su régimen disciplinario,
disciplinario, con el objeto de salvaguardar la integridad y el patrimonio con el objeto de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las
de las personas y prevenir la comisión de delitos del orden federal; personas y prevenir la comisión de delitos del orden federal;
IV a XXV. …
IV a XXV. …
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Texto Vigente. Proyecto de Reforma
III. … III. …
IV. Elaborar los programas operativos, políticas, estrategias y acciones de la IV. Elaborar los programas operativos, políticas, estrategias y acciones de la Guardia
Guardia Nacional; Nacional, en coordinación con la Secretaria de la Defensa Nacional;
V a VIII. …
V a VIII. …
IX. Nombrar a las personas titulares de las coordinaciones
territoriales, estatales y de las unidades especiales; IX. Expedir el nombramiento a las personas titulares de las coordinaciones
territoriales, estatales y de las unidades especiales;
X a XI. … X a XI. …
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley de la Guardia Nacional
Texto Vigente. Proyecto de Reforma
Artículo 14. El Comandante será nombrado por el Presidente de la Artículo 14. …
República y deberá reunir los requisitos siguientes:
I a II. … I a II. …
III. Contar con título de licenciatura debidamente registrado; III. Contar con la jerarquía de Comisario General y título de licenciatura
debidamente registrado;
IV a VIII. … IV a VIII. …
… …
I. …
I. …
II. Coordinar, administrar y capacitar a la Guardia Nacional;
II. Coordinar, administrar, capacitar, dirigir y supervisar a la Guardia Nacional,
previa coordinación con las Secretaria de la Defensa Nacional;
VIII. Proponer al Secretario los nombramientos y remociones de los VIII. Proponer al Secretario los nombramientos y remociones de los
Coordinadores Territoriales y Estatales; Coordinadores Territoriales, Estatales y de las Unidades Especiales, y
Sin correlativo VIII Bis. Proponer al Secretario los nombramientos y remociones del personal
de la Guardia Nacional en los cargos administrativos a que se refiere la
fracción VI del artículo 21 de la presente Ley, que deberá contar con la
jerarquía mínima de Comisario;
IX a XVI. … IX a XVI. …
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Artículo 18. En cada Coordinación Estatal habrá un Comisario Jefe, Artículo 18. …
quien ejercerá su autoridad en el ámbito territorial de una entidad
federativa.
Las Coordinaciones Estatales dispondrán de una Jefatura de Las Coordinaciones Estatales dispondrán de una Jefatura de Coordinación
Coordinación Policial y de los organismos necesarios para el desarrollo Policial y de los organismos necesarios para el desarrollo de sus funciones;
de sus funciones. asimismo, mantendrá enlace permanente con los Comandantes de Zona Militar
de su adscripción, para una adecuada colaboración entre ambas dependencias
a fin de fortalecer el desempeño de las funciones de seguridad pública.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para
fortalecer la participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley de la Guardia Nacional
Artículo 19. …
Artículo 19. Las Coordinaciones de Unidad serán de Batallón, Compañía,
Sección, Pelotón y Escuadra, conforme a las disposiciones siguientes:
Artículo 21. La Guardia Nacional tendrá la estructura orgánica que Artículo 21. La Guardia Nacional tendrá la estructura orgánica que determine su
determine su Reglamento y contará al menos con: Reglamento y contará al menos con:
I. La Comandancia; I. a II. …
II. La Jefatura General de Coordinación Policial;
III. Las Coordinaciones Territoriales, Estatales y Regionales; III. Las Coordinaciones Territoriales y Estatales;
IV. Las Unidades; IV. a VII. …
V. Las Jefaturas de Coordinación Policial;
VI. La Coordinación de Administración y Finanzas, y
VII. Los servicios técnicos y administrativos.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer la
participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley de la Guardia Nacional
Artículo 26. La Carrera de Guardia Nacional se regulará conforme Artículo 26. La Carrera de Guardia Nacional se regulará conforme a lo
a lo siguiente: siguiente:
I a IV. … I a IV. …
V. Los periodos para realizar los concursos para obtener un V. Los periodos para realizar los concursos para obtener un ascenso en
ascenso en la Guardia Nacional, así como los requisitos para la Guardia Nacional, así como los requisitos para participar en dichos
participar en dichos concursos, serán determinados por el concursos, serán conforme a la normatividad, periodicidad, requisitos y
Consejo de Carrera de la Guardia Nacional; criterios que para el personal militar aplica la Secretaria de la Defensa
Nacional;
VI. Reglamento establecerá los criterios para la promoción del VI. Los criterios para la promoción del personal de la Guardia Nacional,
personal de la Guardia Nacional, entre los cuales se deberá incluir, que se deberán incluir, entre otros, la antigüedad en el grado; tiempo de
la antigüedad en el grado; tiempo de servicios prestados en la servicios prestados en la misma; resultados obtenidos en los exámenes
misma; resultados obtenidos en los exámenes de aptitud de aptitud profesional y en los programas de profesionalización; salud y
profesional y en los programas de profesionalización; salud y capacidad física; conducta y méritos demostrados en el desempeño de
capacidad física; conducta y méritos demostrados en el sus funciones, las aptitudes de mando y liderazgo, así como la evaluación
desempeño de sus funciones, las aptitudes de mando y liderazgo, del expediente al que se refiere la fracción IX de este artículo;
así como la evaluación del expediente al que se refiere la fracción
IX de este artículo;
VII. El Reglamento establecerá el régimen de estímulos para el VII. El régimen de estímulos para el personal de la Guardia Nacional, que
personal de la Guardia Nacional; establezca el Reglamento;
Artículo 34. La conclusión del servicio del personal de la Guardia Artículo 34. La conclusión del servicio del personal de la Guardia Nacional
Nacional es la terminación de su nombramiento o la cesación de es la terminación de su nombramiento o la cesación de sus efectos
sus efectos legales por las siguientes causas: legales por las siguientes causas:
I. Separación, por, por incumplimiento a cualquiera de los I. Separación, por, por incumplimiento a cualquiera de los requisitos
requisitos de permanencia o cuando haya alcanzado la edad de permanencia o cuando haya alcanzado la edad máxima
máxima correspondiente a su jerarquía, de acuerdo con las correspondiente a su jerarquía, de acuerdo con las disposiciones
disposiciones aplicables, o aplicables, o
II. Remoción, por incurrir en responsabilidad en el desempeño II. Se reubica al inciso d de la fracción tercera de este artículo.
de sus funciones o incumplimiento de sus deberes, de
conformidad con las disposiciones relativas al régimen
disciplinario, o
a) Renuncia; a) Renuncia;
b) Muerte o incapacidad permanente, o b) Muerte o incapacidad permanente;
c) Jubilación, o c) Jubilación, o
d) Remoción, por incurrir en responsabilidad en el desempeño de sus
funciones o incumplimiento de sus deberes, de conformidad con
las disposiciones relativas al régimen disciplinario.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer
la participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Ley de la Guardia Nacional
Artículo 87. La Coordinación Operativa Interinstitucional coadyuvará Artículo 87. La Coordinación Operativa Interinstitucional tiene la función de
en la coordinación y colaboración estratégica entre las dependencias facilitar la coordinación y colaboración entre las dependencias que integran,
de la Administración Pública Federal y la Guardia Nacional. para el efectivo control operativo de las Guardia Nacional por la Secretaria de la
Defensa Nacional.
Modificaciones a la Legislación Secundaria
Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
Artículo 138. El Activo, del Ejército y Fuerza Aérea, estará constituido Artículo 138. …
por el personal militar que se encuentre:
IV.Hospitalizado;
I. Proponer al Secretario mecanismos de coordinación y colaboración I. Proponer mecanismos de coordinación y colaboración estratégica;
estratégica;
II. Fungir como enlace entre las Secretarías de Estado que la II. Se deroga;
conforman, con las demás dependencias de la Administración Pública
Federal y la Guardia Nacional, en materia de esta última;
III. Participar con las dependencias de la Administración Pública III. Participar con las dependencias de la Administración Pública Federal y otros
Federal y otros organismos públicos y privados, en temas relacionados organismos públicos y privados, en temas relacionados con la Guardia Nacional,
con la Guardia Nacional, y y
IV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas. IV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para
fortalecer la participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
I a X. … I a X. …
… …
… …
… …
… …
… …
Los Titulares de las organismos previstos en las fracciones III, IV, V, VI y VII,
Sin correlativo tendrán la jerarquía de Comisarios y los Titulares de las Direcciones Generales la
de Comisarios o Inspectores.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para
fortalecer la participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
I. a XVI. … I. a XVI. …
I.
Policía Federal; I. Guardia Nacional;
II.
Servicio de Protección Federal; II a VII. …
III.
Coordinación Nacional Antisecuestro;
IV.
Prevención y Readaptación Social;
V.
Centro Nacional de Prevención de Desastres;
VI.
Centro Nacional de Inteligencia, y
VII.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, y
…
Artículo 6.- Son facultades indelegables del Secretario:
I. … …
II. Establecer, dirigir y controlar las políticas de la Secretaría, así como II. Establecer, dirigir y controlar las políticas de la Secretaría, así como planear y
planear y coordinar, en los términos de la legislación aplicable, las coordinar, en los términos de la legislación aplicable, las actividades de sus
actividades de sus Órganos Administrativos Desconcentrados; Órganos Administrativos Desconcentrados; en el caso de la Guadua
Nacional, el control operativo corresponderá a la Secretaría de la Defensa
Nacional.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer
la participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
XI. Autorizar la organización y funcionamiento de la Secretaría y XI. Autorizar la organización y funcionamiento de la Secretaría y adscribir
adscribir orgánicamente sus unidades administrativas y Órganos orgánicamente sus unidades administrativas y Órganos Administrativos
Administrativos Desconcentrados, así como encomendarles Desconcentrados, así como encomendarles funciones que sean necesarias
funciones que sean necesarias para el despacho de los asuntos para el despacho de los asuntos competencia de la Secretaría, con
competencia de la Secretaría. Asimismo, autorizará los excepción de la Guardia Nacional, cuyo control operativo corresponderá a la
nombramientos de los servidores públicos inmediatos inferiores al Secretaría de la Defensa Nacional. Asimismo, autorizará los nombramientos
de los Titulares de los Órganos Administrativos Desconcentrados, en de los servidores públicos inmediatos inferiores al de los Titulares de los
términos de las disposiciones jurídicas aplicables; Órganos Administrativos Desconcentrados, en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables;
Sección I …
De la Policía Federal De la Guardia Nacional
Artículo 47.- La Policía Federal es un Órgano Administrativo Artículo 47.- La Guardia Nacional es un Órgano Administrativo
Desconcentrado de la Secretaría. Desconcentrado de la Secretaría.
Artículo 48.- La Policía Federal tendrá la organización y las Artículo 48.- La Guardia Nacional tendrá la organización y las atribuciones
atribuciones que le confieren el artículo 46 del Reglamento, la Ley de la que le confieren la Ley de la Guardia Nacional, su propio Reglamento y las
Policía Federal, su propio Reglamento Interno y las demás demás disposiciones jurídicas aplicables.
disposiciones jurídicas aplicables.
Modificaciones a la Legislación Secundaria y Reglamentos, para fortalecer
la participación de la S.D.N. en el control operativo de la G.N.
Artículo 165 bis.- La Dirección y Rectoría, con aprobación del Alto Mando, podrá
Sin correlativo suscribir convenios a fin de que en los planteles militares se formen los cuadros
de mando de la Guardia Nacional acorde con los planes de estudio aprobados
por las instituciones competentes.