El documento compara el viejo modelo carcelario de República Dominicana con el nuevo modelo de gestión penitenciaria. El viejo modelo data de la intervención estadounidense en 1916 y carecía de condiciones adecuadas y personal capacitado. El nuevo modelo, establecido en 2003, respeta los derechos de los reclusos y los trata con dignidad a través de centros de corrección y personal de vigilancia capacitado.
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El documento compara el viejo modelo carcelario de República Dominicana con el nuevo modelo de gestión penitenciaria. El viejo modelo data de la intervención estadounidense en 1916 y carecía de condiciones adecuadas y personal capacitado. El nuevo modelo, establecido en 2003, respeta los derechos de los reclusos y los trata con dignidad a través de centros de corrección y personal de vigilancia capacitado.
El documento compara el viejo modelo carcelario de República Dominicana con el nuevo modelo de gestión penitenciaria. El viejo modelo data de la intervención estadounidense en 1916 y carecía de condiciones adecuadas y personal capacitado. El nuevo modelo, establecido en 2003, respeta los derechos de los reclusos y los trata con dignidad a través de centros de corrección y personal de vigilancia capacitado.
El documento compara el viejo modelo carcelario de República Dominicana con el nuevo modelo de gestión penitenciaria. El viejo modelo data de la intervención estadounidense en 1916 y carecía de condiciones adecuadas y personal capacitado. El nuevo modelo, establecido en 2003, respeta los derechos de los reclusos y los trata con dignidad a través de centros de corrección y personal de vigilancia capacitado.
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Sustentante: José Luis Sánchez.
Materia: derecho penitenciario.
Matricula:2019-00041 Facilitador: (A) rosa Pichardo.
El viejo modelo carcelario de república Nuevo modelo de gestión penitenciaria de
dominicana. república dominicana. El Sistema Penitenciario durante la El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria intervención norteamericana. En las etapas constituye una mudanza de paradigma del posteriores a la colonización, se registran tratamiento de los privados de libertad, en el antecedentes a partir de 1916, de la cual se tienen en cuenta sus derechos intervención norteamericana, que mediante ciudadanos fundamentales, a pesar de que Órdenes Ejecutivas del Gobierno Militar se estén en conflicto con la ley y la justicia inició el proceso de organizar el sistema penal. carcelario en República Dominicana, entre Con la fundación de la Escuela Nacional las cuales se citan: Penitenciaria desde el 30 de julio de 2003, la Orden Ejecutiva Núm. 258 emitida el 17 de formación de Agentes de Vigilancia y febrero de 1919, que prohibía el uso de Tratamiento Penitenciario VTP, de barras, cepos y cualquier otro instrumento profesionales y técnicos, permitieron de tortura o de castigo que impidiera al viabilizar la apertura, en el año 2004, del preso moverse o caminar dentro del recinto, primer Centro de Corrección y Rehabilitación además el uso de manera innecesaria de (CCR), iniciando el funcionamiento del gran grillos, cadenas o esposas. Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria de Orden Ejecutiva Núm. 384 emitida el 14 de la República Dominicana. enero de 1920, que concedía al Poder Tras un año de formación intensiva, los Ejecutivo autoridad para conceder indultos, Agentes VTP se incorporan al personal que suspensión condicional, prórrogas o desarrolla funciones en los Centros de conmutaciones de sentencias criminales, Corrección y Rehabilitación CCR. Así, existe correccionales y de policía; cancelar multas y toda una distinción no solo conceptual, sino decomisos y conceder rehabilitaciones de también terminológica, entre el viejo derechos civiles y políticos de forma sistema y el nuevo, ya que en el primero se absoluta y condicionales. habla de cárceles o prisiones y de guardias, Orden Ejecutiva Núm. 435 emitida el 24 de mientras que en el segundo existen centros marzo de 1920, la cual constituyó el mayor de corrección y rehabilitación y personal de paso de avance en materia penitenciaria, ya vigilancia y tratamiento. que el país se colocó a la altura de otros Actualmente, la reforma penitenciaria países más civilizados, mediante la cual se dominicana se encamina a abarcar cada vez imponían condiciones para rebajar las penas más proporción del sistema, a través de la todo condenado por una sentencia criminal voluntad política, del reconocimiento o correccional, que haya observado buena externo y también de la afirmación en conducta. Así como autorizaba cuanto a modelo penitenciario óptimo para al Poder Ejecutivo a poner en libertad al los países vecinos. recluso bajo palabra, cuando no hubiere Las diferencias son abismales. En el sistema cumplido por lo menos, la cuarta parte de la tradicional no están las condiciones creadas, pena que fue condenado, siempre que el ni el personal está debidamente formado, ni condenado cuente con una persona que le están las líneas de trabajo, ni tampoco está sirviera de amigo y consejero durante el el modelo de gestión para garantizar, periodo de libertad. respetar los derechos fundamentales y la El Sistema Penitenciario en la dictadura de dignidad de las personas privadas de Trujillo. Durante la permanencia de Trujillo libertad. En la administración tradicional en el poder, se promulgaron un conjunto de impera una cultura fundamentada en la Sustentante: José Luis Sánchez. Materia: derecho penitenciario. Matricula:2019-00041 Facilitador: (A) rosa Pichardo. leyes y decretos que abarcó el sistema justicia vengativa, plagada de malas penitenciario. Mediante el Decreto No. prácticas, que hacen que el sistema sea 1740, del 3 de diciembre en el año 1936, se inoperante, convirtiendo el cumplimiento de crearon 14 comisiones integradas por un la pena privativa de libertad en un auténtico total de 52 mujeres, cuya misión era velar infierno. Las diversas denuncias sobre el por el funcionamiento de las cárceles del sistema de vejaciones, extorsiones y país y visitar dichos recintos una vez a la corrupción existente contra la población semana y rendir un informe al Presidente de recluida, hace imperativo el desmontaje de la República, señalando las la visión militarista y policiaca del sistema recomendaciones pertinentes para una penitenciario. mayor eficiencia de los recintos. El sistema penitenciario dominicano cuenta Para el año 1936 en la República con cuarenta y un (41) recintos, de los cuales Dominicana, había una cárcel Pública en el veintidós (22) corresponden al Nuevo Distrito Nacional, una Penitenciaria ubicada Modelo de Gestión Penitenciaria y cuya en el poblado de Nigua y once cárceles seguridad está a cargo de los Agentes de ubicadas en San Cristóbal, Santiago, La Vega, Vigilancia y Tratamiento Penitenciario. Las San Francisco de Macorís, Puerto Plata, San cárceles del modelo tradicional están a cargo Pedro de Macorís, Montecristi, Azua, Moca, de la Policía y del Ejército Nacional. Barahona, El Seíbo y Samaná. Nuestro personal los agentes VTP es El 6 de abril de 1943, se promulgó un reclutado desde la sociedad civil, y luego es reglamento para los alcaides de las cárceles especializado, capacitado y formado durante provinciales cuyas funciones eran las un año en la Escuela Nacional Penitenciaria, siguientes: con una batería de formación jurídica, a) Velar por el estricto cumplimiento de las psicológica, de tratamiento de personas. disposiciones encomendadas de la El entrenamiento se lleva a cabo, de manera Procuraduría General de la República; regular, en la Escuela Nacional Penitenciaria, b) Responder por la cantidad de presos en régimen de internado y pasantía en los entregada a la ciudad; centros de corrección y rehabilitación. Los c) Llevar un registro de los presos que agentes de VTP y todos los servidores, según ingresen en las cárceles y asentar con las funciones y jerarquías que desempeñan, cuidado y corrección los datos que se reciben educación continua actualización requieren en los formularios que les sean para implementar mejoras y contribuir a suministrados por la Procuraduría General mantener la excelencia. También le de la República. proporcionamos una formación Legislación Penitenciaria Dominicana. En la personalizada a una parte de ese personal República Dominicana, está en vigencia la en el Comando contra Terrorismo del Ley 224 del 26 de junio del año 1984, sobre Ministerio de Defensa y en el Comando de Régimen Penitenciario, en virtud de la cual Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea, a se tiene los fundamentos del sistema quienes agradecemos enormemente ese progresivo en lo que al tratamiento apoyo que nos han dado. Tenemos un penitenciario se refiere, pero solamente personal con la calidad para responder en desde el punto de vista legislativo, porque cualquier circunstancia. en la práctica, es una ley muerta, por la En los centros de corrección y rehabilitación ausencia de una política penitenciaria eficaz. del nuevo modelo se respetan todos los Esta ley es bastante amplia consta de 27 derechos fundamentales establecidos en la capítulos y 107 artículos, y era muy avanzada Constitución de la República Dominicana, para la época en que fue puesta en vigencia, que en su artículo 40, numeral 16, establece: sobre todo si se toma en consideración que Las penas privativas de libertad y las la misma recoge, casi en su totalidad, medidas de seguridad estarán orientadas los proyectos del Dr. Jaime del Vale Allende, hacia la reeducación y reinserción social de Sustentante: José Luis Sánchez. Materia: derecho penitenciario. Matricula:2019-00041 Facilitador: (A) rosa Pichardo. elaborados alrededor del 1962, los cuales la persona condenada y no podrán consistir contemplan gran parte de las llamadas en trabajos forzados, aspecto que reglas mínimas para el tratamiento cumplimos plenamente, así como los de la penitenciario, aprobadas en el congreso de Ley 224-84 sobre Régimen Penitenciario, la Organización de las Naciones Unidas de tratados, convenios y pactos en materia de 1955. derechos humanos concernientes a La referida legislación divide los personas privadas de libertad, firmados y establecimientos penitenciarios en: ratificados por el Estado dominicano. a) Penitenciarias: Aquí cumplirán condena Trabajan en invernaderos, en granjas, en los reclusos sujetos a penas de privación por producción agrícola en cielo abierto, en encima de dos años. manualidades, en la industria metal- b) Presidios: En estos establecimientos sólo mecánica, que es donde se producen todas deben estar los condenados a penas las camas que se requieren en el nuevo inferiores a dos años. modelo penitenciario. También trabajan en c) Las Cárceles: En estos establecimientos la industria del mueble, en la industria textil, deben estar las personas que aún no han en la industria del cuero y de piel, de la sido condenados, es decir, presos producción de zapatos. Es una cosa preventivos. extraordinaria: es el espacio más productivo d) Institutos Especiales: Estos fueron creados de República Dominicana en proporción del para condenados con características número de personas y el espacio donde especiales como enfermos mentales, mayor número de personas estudian en reclusos primarios o que se encuentren en proporción con el país. periodos de prueba. El nuevo modelo es un régimen de Indica que este modelo está concebido rehabilitación, como dice la Constitución el como un mercado donde todo se vende y se objetivo de la prisión es reeducar para la compra y por más denuncias que se hagan reinserción. Entonces si es así, no pueden las condiciones siguen siendo las mismas o seguir haciendo lo mismo, violando a las peores. leyes y los procedimientos en la prisión; En un informe sobre las violaciones de tienen derechos y obligaciones. derechos humanos y fundamentales en el Entonces, los más pobres no quieren estar sistema penitenciario dominicano con con nosotros, los grandes del crimen especial énfasis en la prisión preventiva, organizado y del narcotráfico tampoco señaló que es en las instalaciones del viejo quieren estar con nosotros, los banqueros, modelo donde se registran las situaciones los grandes potentados tampoco quieren más preocupantes por lo que tiene que ver estar con nosotros. Porque cada quien con el hacinamiento, corrupción y graves quiere hacer lo que le venga en gana y aquí violaciones de derechos humanos y no es posible porque tienen un régimen que fundamentales. determina que a las seis de la mañana En esos centros falta de todo, espacio físico, comienza la actividad en el centro tiene que alimentación, atención médica, asear e higienizar su espacio, tender su medicamentos, agua, higiene, subrayó. cama, tiene que bañarse, tiene que bajar o ir “Eso lleva a que los internos se encuentren al comedor a desayunar, tiene que hacer en condiciones inhumanas donde deben actividades laborales, educativas, artísticas, hacer turnos hasta para dormir en el suelo culturales. No hay ocio en los centros, es un porque los espacios son insuficientes. Los régimen pleno de vida. que más pueden en términos económicos Tenemos psicólogos, médicos, trabajadores pueden pagar para dormir en una cama sociales, un equipo de educadores; donde hay tarifas que van desde los 5 mil proporcionamos una vida integral, la misma hasta los 300 mil pesos. que no tiene mucha gente que está en La preventiva de la ciudad de Higüey, en la libertad. Sustentante: José Luis Sánchez. Materia: derecho penitenciario. Matricula:2019-00041 Facilitador: (A) rosa Pichardo. provincia de la Altagracia, es conocida como El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, centro de la Colón o también como la consiste en obtener la rehabilitación y preventiva del diablo. reinserción socio-laboral de las personas No se trata de un centro, sino de un privada de libertad o en conflicto con la Ley pequeño cuartel de apenas tres celdas penal, mediante etapas o grados, apoyado donde se encuentran los presos en espera en herramientas de gestión modernas de juicio. orientadas hacia la educación y la Debería albergar a 150 personas, pero en la reinserción socio-laboral de los mismos. Este actualidad viven ahí más de 500 en modelo se sustenta además de los principios hacinamiento y condiciones sanitarias básicos para el tratamiento de los reclusos terribles. La comida que llega a diario a esta adoptado y proclamados por la Asamblea cárcel no da ni para la mitad de los internos. General de las Naciones Unidas, en su Hasta el mes pasado los presos que ahí resolución 45-111 del 14 de diciembre de estaban en espera de un juicio eran más de 1990, en las Reglas de Bangkok y los 600. Derechos Humanos. Hay privados de libertad en este cuartel que El nuevo modelo de gestión penitenciaria se encuentran allá desde más de dos años en que se implementa, garantiza la espera de juicio. rehabilitación y recuperación de los internos Como el caso de un interno condenado a penitenciarios, en el marco de respeto y en tres meses y al pago de una fianza de 15 mil donde prevalecen principios fundamentales pesos por haber sustraído dos televisores de establecidos en la Constitución, Tratados y una vivienda privada. Convenios Internacionales sobre los El hecho de no tener con que pagar la fianza derechos fundamentales de los individuos y es la razón por la cual se encuentra en la donde se le ofrece las oportunidades de preventiva desde hace dos años, a pesar de cambiar su comportamiento y sus acciones. haber se ofrecido para realizar algún trabajo Conceptos Se entiende por Sistema a un de mano de obra en las instalaciones de la conjunto de actividades o funciones fiscalía para poder pagarla. La situación en la entrelazadas que cumplen que se encuentran es agravada por la un objetivo determinado. Partiendo de corrupción y la extorsión de parte de los ese concepto se puede decir que Sistema prebostes presos con roles de guardianes y Penitenciario no es más que un conjunto de supervisores de los demás hacia los demás normas, principios, preceptos, pautas de presos y sus familiares. comportamientos, instituciones, practicas, entidades dirigidas o encaminadas a la El Régimen Legal del Sistema Penitenciario, humanización de los recintos carcelarios de abarcándose todos los puntos que la ley un país cualquiera, dentro del cual trata de 224-84 contempla como fundamentales para rehabilitar al violador de la norma penal el establecimiento de sistema carcelario en establecida. la República Dominicana, inspirado en los conceptos modernos de la Penología. En una Henri Capitán en su Vocabulario Jurídico descripción del sistema carcelario actual, expresa: El Régimen Penitenciario es el ilustrándose el divorcio existente entre el conjunto de normas dictadas por el Poder contenido de la ley y la realidad de nuestros Legislativo o las autoridades administrativas 32 infiernos carcelarios al tiempo de hacer con el objeto de organizar el cumplimiento una evaluación minuciosa de los principales de las penas privativas o restrictivas de la problemas carcelarios actuales, dejando libertad y la ejecución de las medidas de relucir que la práctica carcelaria es seguridad, sostiene además, que la finalidad inoperante y violatoria de los derechos del régimen penitenciario es procurar la fundamentales. enmienda del condenado. En sugerencias para la transformación de la El Sistema Penitenciario supone toda una Sustentante: José Luis Sánchez. Materia: derecho penitenciario. Matricula:2019-00041 Facilitador: (A) rosa Pichardo. realidad penitenciaria Dominicana. Todos los serie de mecanismos, métodos, técnicas, las días, en los periódicos de nuestro país es cuales fueron concebidas para remover en el muy común titulares referentes a la recluso las inclinaciones que le llevaron a condición de las cárceles Dominicanas, o delinquir. Sin embargo, hay que recordar sobre la violación de derechos por las que un sistema carcelario es un centro en autoridades, que aparentemente están donde se manifiesta la ideología de plasmados en la constitución y en las leyes la clase dominante sobre su criterio respecto internacionales como fundamentales. de la rehabilitación de los condenados a Todo esto, no es más que un reflejo, de lo penas privativas de libertad. que es la cultura que ha sido inculcada en nuestro país por las personas que realizan una función pública. Una cultura en donde las autoridades nunca cumplen las leyes que casualmente ellas mismas realizan.
Comentario: en la republica dominicana desde su descubrimiento con la llegada de
los españoles que trajesen consigo su cultura y sus leyes y otras tantas cosas, desde se inicia el sistema carcelario tradicional o viejo modelo donde los maltrato están a flor de piel en aquel entonces a los nativo y posterior los esclavos. El trato inhumano o se quedó ahí, sino que en todo lo largo de la historia también llevaba consigo el sistema carcelario su mismo arraigo y con la intervención norte americana y sus ordenanzas que crearon reglamento para someter a los que se oponían a la forma de gobierno que ellos llevaba en el país, luego con Trujillo en el poder nace un refrán que unos años atrás todavía era muy mencionado (cementerios de hombres vivo) por lo constante maltrato violaciones de derecho poca salud, alimentación, muchos castigo y hasta secuestro por parte de la autoridades. En la década de los ochenta y noventa en los centros carcelarios tradicionales se vivía de forma tal que la vida de un ser humano en la sociedad no valía nada porque si tu cometía un delito y podía pagar fácilmente tu vida estaba en peligro y cualquiera hasta por un cigarro te quitaba la vida que digo con esto que en el viejo sistema no había una seguridad de ningunas índoles. El nuevo modelo penitenciario el cual todavía le falta mucho, pero hay que comenzar viene siendo como un rescate de las personas que están o guardan prisión en las cárceles dominicana. Este sistema tiene el deber de organizar desde los alojamientos hasta el personal los cuales son civiles ya que los anteriores pertenecían al cuerpo castrense del estado y con una dirección civil el trato debería ser diferente por eso digo de les falta porque en lo mismo centro del nuevo modelo existían la tortura y el maltrato como formo de castigo, pero hay que reconocer el cambio que han dado las cárceles dominicana ya que en cada centro es una cama por interno y el mismo tiene su derecho fundamentales digamos si se puede decir así asegurado y su proceso es avanzado ósea que tiene conocimiento de su caso y busca consulta. Sin contar que hay un equipo que tiene que velar por su rehabilitación y posterior reinserción en la saciedad. Podemos decir que estamos cambiando en materia penitenciaria.
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